MANUALUL MEMBRULUI /-EI CONSILIULUI t · conformitate cu art. 29 , 64, 72 èi 108 din Codul...
51
MANUALUL MEMBRULUI/-EI CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPŢIE Alegerile prezidențiale 1 noiembrie 2020 Chişinău • 2020
Transcript of MANUALUL MEMBRULUI /-EI CONSILIULUI t · conformitate cu art. 29 , 64, 72 èi 108 din Codul...
MANUALUL MEMBRULUI/-EI CONSILIULUI
ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPŢIE
Alegerile prezidențiale 1 noiembrie 2020
Chişinău • 2020
Cuvânt introductiv
Acronime
APL – Autoritatea publică locală
BESV – Biroul electoral al secției de votare
CEC – Comisia Electorală Centrală
CECE – Consiliul electoral de circumscripție electorală
CNSP - Comisia Națională Extraordinară pentru Sănătate Publică
RFE – Registrul Funcționarilor Electorali
SIAS „Alegeri” – Sistemul informațional automatizat de stat „Alegeri”
UTA Găgăuzia – Unitatea teritorială autonomă Găgăuzia
Prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr. 65 din 21 mai
2020, a fost stabilită data de 1 noiembrie 2020 pentru alegerea
Președintelui Republicii Moldova.
În corespundere cu art. 78 din Constituţia Republicii Moldova şi art.
109 din Codul electoral, Preşedintele Republicii Moldova este ales
prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat.
Prezentul material didactic este destinat membrilor organelor
electorale constituite în circumscripțiile electorale de nivelul II pentru
organizarea și desfășurarea alegerilor.
Manualul descrie atribuţiile consiliului electoral de circumscripție şi
acţiunile pe care acesta urmează să le realizeze în cadrul alegerilor
prezidențiale din 1 noiembrie 2020.
Conținutul manualului a fost elaborat în corespundere cu ultimele
modificări* la cadrul normativ electoral și cuprinde recomandări
practice privind modul de organizare a activității consiliului,
interacțiunea cu alte organe electorale și autorități publice,
perfectarea documentației electorale și totalizarea rezultatelor
alegerilor în circumscripția electorală.
Materialul a fost realizat de Centrul de Instruire Continuă în Domeniul
Electoral, cu coordonarea prealabilă a direcțiilor din cadrul Comisiei
Electorale Centrale.
2
(*efectuate până la data de 10 septembrie 2020)
3
CUPRINS
CUVÂNT INTRODUCTIV..................................................................................................................................... 2
ACRONIME ............................................................................................................................................................. 2
COMPARTIMENTUL 1. ROLUL CONSILIILOR ELECTORALE DE CIRCUMSCRIPȚIE ÎN
DESFĂȘURAREA ALEGERILOR. ....................................................................................................................... 5
1.1. CONSTITUIREA CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ......................................................................... 6
1.2. ATRIBUȚIILE CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ............................................................................ 7
COMPARTIMENTUL 2. RESPONSABILITĂȚI PÂNĂ LA ZIUA ALEGERILOR ....................................... 8
2.1. ADOPTAREA HOTĂRÂRILOR ÎN CADRUL CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ................................... 8
2.1.1. Prima ședință: modul de convocare și desfășurare ................................................................................. 9
2.1.2. Repartizarea sarcinilor între membrii CECE ........................................................................................ 10
2.2. CONSTITUIREA SECȚIILOR DE VOTARE ȘI BIROURILOR ELECTORALE ALE SECȚIILOR DE VOTARE .................... 12
2.3. MODIFICAREA COMPONENȚEI CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ŞI A BIROULUI ELECTORAL
AL SECȚIEI DE VOTARE .......................................................................................................................................... 14
2.4. COMUNICAREA CU COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ ................................................................................... 16
2.5. COLABORAREA CU AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE............................................................ 16
2.6. ÎNREGISTRAREA REPREZENTANȚILOR CONCURENȚILOR ELECTORALI ȘI ACREDITAREA OBSERVATORILOR ..... 19
2.7. STABILIREA TIRAJULUI BULETINELOR DE VOT ................................................................................................ 21
2.8. COORDONAREA ACTIVITĂȚII BIROURILOR ELECTORALE ALE SECȚIILOR DE VOTARE ...................................... 22
2.9. INSTRUIREA MEMBRILOR CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE ŞI AI BIROURILOR ELECTORALE
ALE SECȚIILOR DE VOTARE .................................................................................................................................... 23
COMPARTIMENTUL 3. EXAMINAREA ȘI SOLUȚIONAREA CONTESTAȚIILOR DE CĂTRE
CONSILIILE ELECTORALE ...............................................................................................................................25
3.1. COMPETENȚA CONSILIILOR ELECTORALE DE CIRCUMSCRIPȚIE LA EXAMINARE CONTESTAȚIILOR .................. 25
3.2. DEPUNEREA CONTESTAȚIILOR ........................................................................................................................ 25
3.3. PROCEDURA DE EXAMINARE ȘI SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR ................................................................. 26
3.3.1. Aspecte de care trebuie să țină cont consiliile electorale de circumscripție în procesul
de examinare și soluționare a contestațiilor: ................................................................................................... 30
COMPARTIMENTUL 4. RESPONSABILITĂȚI ÎN ZIUA ALEGERILOR ..................................................31
4.1. COMUNICAREA CU BIROURILE ELECTORALE ALE SECȚIILOR DE VOTARE ŞI COMISIA ELECTORALĂ
CENTRALĂ ............................................................................................................................................................ 31
4.2. PROCEDURA DE RECEPȚIONARE A DOCUMENTELOR ŞI MATERIALELOR ELECTORALE ..................................... 32
4.3. TOTALIZAREA REZULTATELOR VOTĂRII PE CIRCUMSCRIPȚIE.......................................................................... 33
COMPARTIMENTUL 5. RELAȚIILE CU MASS-MEDIA .............................................................................33
COMPARTIMENTUL 6. RESPONSABILITĂȚI DUPĂ ZIUA ALEGERILOR ...........................................34
6.1. ÎMPACHETAREA ȘI SIGILAREA DOCUMENTELOR ȘI MATERIALELOR ELECTORALE ........................................... 35
6.2. TRANSMITEREA DOCUMENTELOR ELECTORALE .............................................................................................. 38
6.3. DIZOLVAREA CONSILIULUI ELECTORAL DE CIRCUMSCRIPȚIE .......................................................................... 41
COMPARTIMENTUL 7. ASPECTELE FINANCIARE ȘI ADMINISTRATIVE ..........................................41
7.1. FINANȚAREA CONSILIILOR ELECTORALE DE CIRCUMSCRIPȚIE ........................................................................ 41
7.1.1. Evidența contabilă în consiliile electorale de circumscripție ................................................................ 42
7.2. ACHIZIȚIILE PUBLICE ...................................................................................................................................... 45
COMPARTIMENTUL 8. ASPECTE TEHNICE PRIVIND UNELE MODULE DIN SIAS „ALEGERI” .....47
COMPARTIMENTUL 9. MĂSURI DE PREVENIRE ȘI COMBATERE A INFECTĂRII
CU COVID-19 .......................................................................................................................................................48
Compartimentul 1. Rolul consiliilor electorale de circumscripție în
desfășurarea alegerilor.
Cu cel puțin 55 de zile înainte de data alegerilor, Comisia Electorală Centrală (CEC)
formează circumscripții electorale ce corespund unităților administrativ-teritoriale de
nivelul doi ale Republicii Moldova, unității teritoriale autonome Găgăuzia, municipiilor
Chișinău și Bălți. La nivelul fiecărei circumscripții, cu cel puțin 50 de zile înainte de alegeri,
CEC constituie consiliile electorale de circumscripție, în condițiile art. 28 și 108 din Codul
electoral. Pentru secțiile de votare din localitățile din stânga Nistrului (Transnistria) se
constituite un consiliu distinct, cu sediul în municipiul Chișinău.
În sistemul organelor electorale, consiliile electorale de circumscripție reprezintă o verigă
importantă în cadrul administrării alegerilor, acestea înfăptuind legătura dintre birourile
electorale ale secțiilor de votare și Comisia Electorală Centrală.
Figura 1. Sistemul organelor electorale din Republica Moldova în cadrul alegerilor
prezidențiale.
Organele electorale se deosebesc după modul de constituire, acțiune teritorială,
competență și puterea juridică a hotărârilor adoptate.
Consiliul electoral de circumscripție susține şi ghidează birourile electorale pentru a
asigura realizarea în conformitate cu legea a dreptului de vot al cetățenilor şi a efectua
totalizarea corectă a voturilor alegătorilor.
Consiliile electorale de
circumscripție
Birourile electorale ale secțiilor de votare
Comisia
Electorală
Centrală
Instituție
permanentă
Constituite de CEC, cu
cel puțin 50 zile până la
alegeri
Constituite de CECE, cu cel puțin 25 zile până la
alegeri
5
1.1. Constituirea consiliului electoral de circumscripție
Potrivit Codului electoral, consiliul electoral de circumscripție se constituite dintr-un
număr impar de membri – de cel puțin 7 şi de cel mult 11 persoane, dintre care cel puțin 3
membri trebuie să fie persoane cu studii juridice superioare sau cu studii în domeniul
administrației publice.
Candidaturile membrilor consiliului electoral sunt propuse conform schemei de mai jos:
Figura 2. Constituirea consiliilor electorale de circumscripție de nivelul doi.
Dacă numărul membrilor desemnați conform procedurii indicate mai sus nu este suficient, acesta va fi completat de Comisia Electorală Centrală din Registrul funcționarilor electorali.
În cazul când partidele și alte organizații social-politice nu prezintă candidaturile lor în
componența consiliului electoral de circumscripție cel târziu cu 7 zile înainte de expirarea
termenului de constituire a acestuia, numărul necesar de candidaturi va fi completat de
către consiliile locale de nivelul doi şi Adunarea Populară a UTA Găgăuzia, iar dacă nici
acestea nu prezintă candidaturile, Comisia Electorală Centrală va completa numărul
necesar din Registrul funcționarilor electorali.
Atenție! Membrii consiliului electoral de circumscripție, propuși de instanțele judecătorești şi de consiliile locale, nu pot fi consilieri în consiliile locale, deputați în Adunarea Populară a UTA Găgăuzia şi/sau membri de partid. Judecătorii desemnați în componenţa consiliilor electorale nu pot examina litigiile cu caracter electoral din circumscripția respectivă începând cu data formării consiliului.
Consiliul electoral de circumscripție este asistat de un aparat, al cărui stat de personal se
aprobă de Comisia Electorală Centrală la propunerea consiliului electoral de
circumscripție.
Judecătoria de
circumscripție sau
Curtea de Apel, după caz
Consiliile locale de
nivelul doi și Adunarea
Populară a Găgăuziei
Partidele şi alte organizaţii social-
politice reprezentate în Parlament
Consiliul electoral de circumscripție
(7 – 11 membri)
2 membri 2 membri câte unul de la fiecare partid
sau organizație social-politică
6
Informații privind salarizarea membrilor consiliului electoral și persoanelor angajate în
aparatul consiliului sunt incluse la compartimentul Aspecte financiare și administrative din
prezentul manual.
Funcționarii publici membri ai organelor electorale şi membri ai aparatelor de lucru ale
acestor organe, degrevați de atribuțiile de la locul de muncă permanent pentru perioada
electorală își păstrează statutul de funcționar public.
1.2. Atribuțiile consiliului electoral de circumscripție
Consiliul electoral de circumscripție, pe perioada activității sale, își exercită atribuțiile în
conformitate cu art. 29, 64, 72 și 108 din Codul electoral, Regulamentul privind activitatea
consiliului electoral de circumscripție, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale
Centrale nr. 1702 din iunie 2018 cu modificările ulterioare1 și Programul calendaristic
pentru realizarea acțiunilor de organizare şi desfășurare a alegerilor pentru funcția de
Președinte al Republicii Moldova din data de 1 noiembrie 2020, aprobat prin hotărârea
Comisiei Electorale Centrale.
Consiliul electoral de circumscripție are următoarele atribuții:
• exercită controlul asupra aplicării uniforme și executării Codului electoral şi altor acte normative ce conțin norme referitoare la organizarea şi desfășurarea alegerilor;
• constituie secțiile de votare şi birourile electorale ale secțiilor de votare, supraveghează activitatea lor, organizează instructaj pentru membrii acestora,
• propagă procedura votării și importanța votului; • distribuie birourilor electorale ale secțiilor de votare mijloace financiare ; • examinează comunicările privind organizarea şi desfășurarea alegerilor parvenite
de la autoritățile administrației publice locale, șefii de întreprinderi, instituții şi organizații;
• asigură aprovizionarea birourilor electorale ale secțiilor de votare cu formulare, cu buletine de vot şi alte documente electorale necesare;
• decide degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent a membrilor birourilor electorale pe perioada activității lor în componenţa acestora, propune degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent a membrilor consiliului electoral și aprobarea statului de personal al aparatului consiliului;
• examinează cererile și contestațiile asupra hotărârilor și acțiunilor/inacțiunilor birourilor electorale ale secțiilor de votare și adoptă hotărâri executorii în privința acestora;
• informează Comisia Electorală Centrală despre hotărârile adoptate și acțiunile sale; • stabilește tirajul buletinelor de vot pe circumscripție și transmite hotărârea în
cauză Comisiei Electorale Centrale; • adună de la birourile electorale, informații privind deschiderea secțiilor de votare
şi prezența alegătorilor la votare și le remite Comisiei Electorale Centrale; • totalizează rezultatele alegerilor pe circumscripție, prezintă Comisiei Electorale
Centrale documentele respective şi asigură publicarea în presa locală a rezultatelor
1 Ultimele modificări au fost efectuate prin Hotărârea CEC nr. 4122 din 19 august 2020
7
votării; • exercită alte acţiuni ce țin de organizarea şi desfășurarea alegerilor.
Compartimentul 2. Responsabilități până la ziua alegerilor
2.1. Adoptarea hotărârilor în cadrul consiliului electoral de
circumscripție
Consiliul electoral de circumscripție își desfășoară activitatea în mod colegial. Forma de
lucru este ședința, care se desfășoară ori de câte ori este necesar, dar cel puțin o dată pe
săptămână. Convocarea ședinței se face prin dispoziția președintelui consiliului sau la
cererea a cel puțin 1/3 din membrii consiliului.
Secretarul consiliului electoral de circumscripție înştiinţează membrii consiliului despre
ora, locul desfășurării şi ordinea de zi a ședinței nu mai târziu de 24 de ore până la
începerea ședinței ordinare sau cu 12 ore înainte de începerea ședinței extraordinare.
Pentru aceasta, pot fi utilizate diverse mijloace de comunicare: telefon, fax, email, pagina
web a consiliului raional sau orice alt mijloc.
Ordinea de zi a ședinței este propusă de președinte sau de membrii care au solicitat
convocarea consiliului. Prezența membrilor consiliului electoral de circumscripție este
obligatorie. În cazuri justificate, cu înștiințarea conducerii consiliului, unii membri pot să
lipsească de la ședință. Ședința se consideră deliberativă2, dacă la ea participă mai mult
de 1/2 din numărul membrilor consiliului.
În tabelul expus mai jos este indicat numărul minim necesar al membrilor consiliului
electoral de circumscripție pentru ca ședința să fie deliberativă:
Dacă CECE este compus din: ședința este deliberativă în
prezența a cel puțin:
7 membri 4 membri
9 membri 5 membri
11 membri 6 membri
Hotărârile se adoptă prin votul deschis al majorității membrilor consiliului.
Atenție!
În cazul în care membrii consiliului sunt prezenți la ședință în număr minim, conform tabelului de mai sus, hotărârea va fi adoptată cu votul unanim al tuturor membrilor.
2 Deliberativă – în cadrul căreia poate fi adoptată o hotărâre; care întrunește condiția de prezență numerică minimă.
8
De ex., la ședința consiliului electoral sunt prezenți 6 membri din cei 11 în total, hotărârile
se vor considera adoptate, dacă toți 6 membri vor vota „pentru” (nu va fi nici un vot
„contra” sau „abținere”).
Membrii consiliului electoral, care nu sunt de acord cu hotărârile adoptate, au dreptul să-
şi exprime în scris opinia, care se anexează la procesul-verbal al ședinței.
Hotărârile și procesul-verbal al ședinței se semnează de către președintele şi secretarul
consiliului electoral de circumscripție, chiar dacă au votat împotrivă. Excepție face
procesul-verbal cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor pe circumscripție, care se
semnează de toți membrii consiliului vizat.
Hotărârile consiliului electoral de circumscripție, adoptate în limitele competenței sale,
sunt executorii pentru autoritățile publice, întreprinderi, instituții şi organizații,
persoanele cu funcții de răspundere, partide, alte organizații social-politice şi organele lor,
precum şi pentru toți cetățenii. Acestea se aduc la cunoștință publică în termen de trei
zile după adoptare prin orice mijloace de publicitate.
2.1.1. Prima ședință: modul de convocare și desfășurare
În termen de 3 zile din data constituirii consiliului electoral de circumscripție, membrii
acestuia sunt convocați în prima ședință de către secretarul Consiliului raional/municipal.
În cadrul ședinței respective, membrii consiliului aleg din rândul lor președintele,
vicepreședintele şi secretarul, comunicând imediat Comisiei Electorale Centrale
rezultatele acestor alegeri, consemnate într-un proces verbal. Până la alegerea
președintelui, ședința este condusă de cel mai în vârstă membru.
Președintele, vicepreședintele și secretarul consiliului electoral de circumscripție vor fi aleși prin vot secret. Pentru alegerea conducerii sale, consiliului electoral de circumscripție va constitui o comisie de numărare a voturilor.
Rezultatele acestor alegeri sunt consemnate într-un proces-verbal3 care, de îndată ce este
semnat de membrii comisiei de numărare a voturilor, se remite Comisiei Electorale
Centrale.
În afară de alegerea conducerii, în prima ședință membrii CECE II adoptă hotărâri privind
următoarele chestiuni:
3 Modelul procesului-verbal al şedinţei privind alegerea preşedintelui, vicepreşedintelui şi secretarului consiliului electoral de circumscripție, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
La alegerea președintelui, vicepreședintelui și a secretarului consiliului, se recomandă desemnarea persoanelor cu respectarea echilibrului de gen.
9
• desemnarea unor membri pentru degrevare de la atribuțiile de serviciu de la locul de muncă permanent (în limitele stabilite de CEC) și propunerea de aprobare a statului de personal al aparatului consiliului4;
• stabilirea orarului de activitate;
• aprobarea planului de activitate al consiliului în baza Programului calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova aprobat de CEC.
În decursul a 4 zile din data constituirii, consiliul electoral de circumscripție aduce la cunoștință publică componența și sediul său, modul de contactare pentru relații.
2.1.2. Repartizarea sarcinilor între membrii CECE
Funcția deținută Atribuțiile
Președintele ✓ reprezintă consiliul electoral de circumscripție în relațiile cu Comisia Electorală Centrală, cu alte autorități publice, întreprinderi, instituții, mass-media, organizații, partide, alte organizații social-politice, concurenții electorali precum şi cu cetățenii;
✓ organizează activitatea consiliului şi aparatului acestuia;
✓ convoacă ședințele şi le prezidează;
✓ semnează hotărârile și procesele-verbale ale consiliului ;
✓ este ordonatorul mijloacelor financiare alocate consiliului;
✓ este responsabil de gestionarea procesului privind asigurarea tehnico-materială a organelor electorale ierarhic inferioare, recepționarea și repartizarea documentelor și materialelor electorale către acestea;
✓ emite dispoziții în limitele competenței sale în vederea organizării activității consiliului;
✓ încheie, în numele consiliului contracte, aferente organizării și desfășurării alegerilor în circumscripție, precum și contracte individuale de muncă; contracte de prestări servicii pentru perioada îndeplinirii unor activități determinate;
✓ informează membrii consiliului și subiecții vizați privind punerea în aplicare, în limita competențelor stabilite, a circularelor, indicațiilor și altor note informative emise de
4 Modelul hotărârii cu privire la propunerea pentru degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent, convocarea unor membri ai consiliului electoral de circumscripţie și aprobarea statului de personal al aparatului consiliului, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
10
Comisie;
✓ asigură coordonarea procesului de totalizare a rezultatelor alegerilor în circumscripția electorală, sistematizarea și transmiterea documentelor și materialelor electorale către organul electoral ierarhic superior, instanța de judecată și autoritatea administrației publice locale;
✓ îndeplinește și ale atribuții stabilite de Codul electoral.
Vicepreședintele ✓ exercită atribuțiile președintelui în lipsa acestuia;
✓ asigură efectuarea controlul asupra legalității actelor și acțiunilor birourilor electorale ale secțiilor de votare;
✓ coordonează procesul de instruire a funcționarilor electorali în comun cu CEC și CICDE;
✓ monitorizează respectarea principiului egalității între femei și bărbați de către subiecții participanți la procesul electoral prin verificarea documentelor, sistematizarea și prezentarea datelor statistice în acest sens;
✓ este responsabil de gestiunea incidentelor de securitate a informației.
Notă: Incident de securitate a informației este un eveniment sau o serie de evenimente nedorite sau neașteptate care prezintă o probabilitate semnificativă de compromitere a securității resurselor informaționale aferente procesului electoral.
Secretarul ✓ organizează ținerea lucrărilor de secretariat în consiliul electoral de circumscripție;
✓ pregătește materialele pentru ședințele și seminarele consiliului;
✓ asigură înștiințarea membrilor consiliului și a subiecților interesați despre convocarea ședințelor;
✓ asigură întocmirea proceselor-verbale ale ședințelor şi a dosarelor în care se păstrează materialele privind fiecare subiect de pe ordinea de zi a ședinței;
✓ semnează hotărârile și procesele-verbale ale consiliului;
✓ exercită controlul asupra executării hotărârilor consiliului și a dispozițiilor președintelui;
✓ asigură aducerea la cunoștință publică a hotărârilor consiliului și transparența în activitatea acestuia;
✓ pregătește setul de documente electorale privind totalizarea rezultatelor alegerilor pe circumscripție și activitatea organului electoral pentru a fi transmis Comisiei Electorale Centrale
Membrii ✓ participă în mod obligatoriu la ședințele consiliului, iar în cazul în care nu au posibilitatea să participe la ședință, comunică, din timp, despre absența lor și motivele absenței nemijlocit președintelui, vicepreședintelui sau secretarului consiliului;
✓ sunt de serviciu în orele de program, conform repartizării stabilite între membrii consiliului;
11
✓ formulează propuneri pe marginea chestiunilor înscrise în ordinea de zi a ședinței consiliului;
✓ întocmesc proiectul hotărârii pe marginea contestației repartizate spre examinare de către președintele consiliului și îl prezintă în ședință;
✓ îndeplinesc și alte atribuții prevăzute de punctul 16 al Regulamentului privind activitatea consiliului electoral de circumscripție, articolul 29 al Codului electoral și delegate de președintele consiliului electoral.
Pentru organizarea mai eficientă a lucrului, prin hotărârea consiliului, se stabilesc
atribuțiile de serviciu ale membrilor5, precum și a funcționarilor din cadrul aparatului
consiliului.
2.2. Constituirea secțiilor de votare și birourilor electorale ale secțiilor de
votare
Consiliul electoral de circumscripție este responsabil pentru constituirea secțiilor de
votare și birourilor electorale în circumscripție. Secțiile de votare se formează în localități,
în baza propunerilor primarilor orașelor (municipiilor), satelor (comunelor), cu cel puțin
35 de zile înainte de data alegerilor.
O secție de votare se constituie pentru minimum 30 de alegători și maximum 3 000 de alegători. La propunerea primarilor oraşelor (municipiilor), ai sectoarelor şi ai satelor (comunelor), plafonul de 3000 de alegători poate fi depășit cu cel mult 10 la sută.
Sediile secțiilor de votare se vor stabili, de regulă, în incintele aflate în proprietate publică
și se vor amenaja astfel încât să faciliteze accesul persoanelor în vârstă și persoanelor cu
dizabilități. În acest sens, consiliul electoral de circumscripție va supraveghea respectarea
de către organele administrației publice locale a prevederilor Regulamentului cu privire la
accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilități, aprobat prin
Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4463 din 26 ianuarie 2016.
De asemenea, secțiile de votare vor fi amenajate în conformitate cu prevederile
Instrucțiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secției de votare, aprobate prin
Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2625 din 12 august 2014, cu modificările
ulterioare.
5 Modelul hotărârii cu privire la stabilirea atribuțiilor de serviciu ale membrilor consiliului electoral de circumscripție în perioada electorală, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
12
Pentru alegerile prezidențiale pot fi constituite secții speciale pe lângă spitale, sanatorii,
maternități, aziluri și cămine pentru bătrâni. Aceste secții de votare vor include cel puțin
30 de alegători. Persoanele care își satisfac serviciul militar votează la secția de votare din
localitatea în care este dislocată unitatea militară.
Hotărârea consiliului electoral de circumscripție privind constituirea secțiilor de votare6
se prezintă la Comisia Electorală Centrală și se aduce la cunoștință publică.
Birourile electorale ale secțiilor de votare se constituie de către consiliile electorale de
circumscripție7 cu cel puțin 25 de zile înainte de ziua alegerilor, dintr-un număr impar de
membri – din cel puțin 5 și cel mult 11 persoane.
Candidaturile membrilor biroului electoral se propun conform schemei de mai jos:
Figura 4. Constituirea birourilor electorale ale secțiilor de votare.
Dacă numărul membrilor desemnați conform procedurii indicate mai sus nu este suficient, acesta va fi completat de consiliul electoral de circumscripție, la propunerea Comisiei Electorale Centrale din Registrul funcționarilor electorali.
6 Modelul hotărârii cu privire la constituirea secțiilor de votare în circumscripția electorală, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”. 7 Modelul hotărârii cu privire la constituirea birourilor electorale ale secțiilor de votare, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
Secțiile de votare se numerotează consecutiv (nr. 1, 2, ...n), începând cu localitatea de reședință a consiliului electoral de circumscripție și continuând cu cele din municipii, orașe, comune și sate, în ordine alfabetică. De ex. în satul Floreni, raionul Anenii Noi sunt două secții de votare – numărul 4/21 și 4/22, unde 4 reprezintă numărul consiliului electoral de circumscripție de nivelul II, iar 21 și 22 – numărul secției de votare.
3 membri
Partidele şi alte organizaţii social-
politice reprezentate în Parlament
Biroul electoral al
secției de votare
(5 – 11 membri)
câte unul de la fiecare partid
sau organizație social-politică
Consiliile locale
13
În cazul când partidele și alte organizații social-politice nu vor prezenta candidaturile lor în
componența biroului electoral al secției de votare cu cel târziu 7 zile înainte de expirarea
termenului de constituire a biroului electoral, numărul necesar de candidaturi se completează
de către consiliul local, iar dacă nici acesta nu prezintă candidaturile, numărul în cauză se
completează de consiliul electoral, la propunerea Comisiei Electorale Centrale, din Registrul
funcționarilor electorali.
Acest lucru se verifică de către președintele biroului electoral prin consultarea membrilor
biroului electoral. În caz de necesitate, președintele biroului electoral al secției de votare
va informa consiliul electoral de circumscripție.
În decurs de 2 zile de la data constituirii biroului electoral al secției de votare
reprezentantul consiliului electoral sau al autorității publice locale convoacă membrii
biroului electoral în prima ședință. Membrii biroului electoral aleg din rândul lor
președintele, vicepreședintele și secretarul biroului electoral, adoptând în acest sens o
hotărâre.
Hotărârea biroului electoral ale secției de votare privind alegerea conducerii se comunică imediat consiliului electoral de circumscripție și se aduce la cunoștință publică componența și sediul biroului electoral, modul de contactare pentru relații.
Primăriile oferă birourilor electorale ale secțiilor de votare informații și sprijin, necesare în executarea atribuțiilor lor.
2.3. Modificarea componenței consiliului electoral de circumscripție şi a
biroului electoral al secției de votare
Calitatea de membru al consiliului de circumscripție sau biroului electoral încetează
înainte de termen8:
✓ la cerere; ✓ prin revocare; ✓ deces.
Membrul consiliului electoral de circumscripție sau biroului electoral al secției de votare poate
să-și retragă calitatea de membru prin depunerea unei cereri de demisie la organul care l-a
desemnat. În baza cererii de demisie9, organul (autoritatea) care a desemnat membrul
8 Până la dizolvarea organului electoral. 9 Modelul cererii de demisie din componența organului electoral, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
Atenție!
Membrii biroului electoral al secției de votare nu pot fi consilieri în
consiliile locale și/sau membri de partid.
14
consiliului electoral înaintează un demers10, cu anexarea cererii de demisie, către organul
electoral care a constituit consiliul respectiv, solicitând substituirea membrului
demisionat. Odată cu adoptarea hotărârii de modificare a componenței consiliului
electoral, calitatea de membru încetează.
Membrul consiliului electoral sau al biroului electoral poate fi revocat, de către organul
(autoritatea) sau concurentul electoral care l-a desemnat, pentru:
✓ efectuarea agitației în favoarea sau defavoarea unui concurent electoral;
✓ implicarea în activități politice în susținerea vreunuia dintre concurenții electorali;
✓ afilierea la un concurent electoral;
✓ sprijinirea financiară sau prin orice alte modalități, direct sau indirect, a unui concurent electoral;
✓ lezarea drepturilor electorale ale alegătorilor;
✓ absența consecutivă nemotivată de la 2 ședințe ale organului electoral;
✓ refuzul de a executa deciziile organului electoral din care face parte.
Toate aceste circumstanțe urmează a fi constatate prin hotărârea organului electoral
respectiv11. În cazul în care hotărârea de revocare a membrului organului electoral a fost
contestată, revocarea se face după confirmare de către organul electoral ierarhic superior.
Dacă un membru al biroului electoral și-a dat demisia sau a fost revocat până în ziua
precedentă alegerilor, în locul lui poate fi desemnat sau înaintat un alt membru de către
organul competent.
Dacă în urma retragerii sau revocării, numărul membrilor biroului electoral al secției de votare s-a redus, devenind mai mic de 5, iar consiliul local sau partidul, altă organizație social-politică nu a înaintat propunerile pentru completarea biroului electoral, includerea noilor membri în componență biroului electoral al secției de votare se face din inițiativa consiliului electoral de circumscripție în termen de 3 zile. În cazul în care această situație s-a creat cu 5 zile înainte de ziua alegerilor, includerea noilor membri se va face imediat, ținându-se cont de persoanele din localitatea respectivă care au experiență în domeniul electoral.
În toate cazurile, modificarea componenței consiliului de circumscripție sau a biroului
electoral se face prin hotărâre a organului electoral care a creat respectivul consiliu sau
birou și este consemnată în procesul-verbal al ședinței.
10 Modelul demersului privind înlocuirea membrului în organul electoral, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”. 11 Modelul hotărârii de constatare a circumstanțelor de revocare a membrului organului electoral, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
15
24
2.4. Comunicarea cu Comisia Electorală Centrală
Până în ziua alegerilor, consiliul electoral de circumscripție transmite Comisiei Electorale
Centrale următoarele informații:
Termen Documentele/informația transmisă
În decursul a 3 zile din data constituirii
Procesul-verbal al ședinței de alegere a președintelui, vicepreședintelui și secretarului consiliului electoral de circumscripție
Informația despre modul de contactare pentru relații, adresa sediului
Propunerile privind degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent a membrilor consiliului electoral pe perioada activității lor în cadrul acestuia
Cu cel puțin 35 de zile înainte de ziua alegerilor
Hotărârea consiliului electoral de circumscripție cu privire la constituirea secțiilor de votare.
Atenție! Hotărârea respectivă se transmite la CEC pe suport de hârtie și pe suport electronic la adresa [email protected].
Cu cel puțin 25 de zile înainte de ziua alegerilor
Hotărârea consiliului electoral de circumscripție cu privire la constituirea birourilor electorale ale secțiilor de votare în circumscripția electorală
După asigurarea accesului la listele electorale în localurile secțiilor de votare
Hotărârea consiliului electoral de circumscripție privind tirajul buletinelor de vot pentru alegerea președintelui Republicii Moldova, corespunzător numărului de alegători.
Pe parcursul perioadei de activitate
Informații, comunicări privind probleme operaționale sau de logistică apărute în activitatea consiliului sau a birourilor electorale.
După fiecare ședință Hotărârile adoptate scanate pentru a fi plasate pa pagina www.cec.md
La cererea Comisiei Electorale Centrale, consiliul electoral prezintă în regim de urgență, dar nu mai târziu de 24 de ore, toate actele solicitate (procesele-verbale ale ședințelor, hotărârile consiliului etc.).
2.5. Colaborarea cu autoritățile administrației publice locale
Autoritățile administrației publice locale pun la dispoziția consiliilor electorale de
circumscripție localurile şi echipamentele necesare pentru organizarea şi desfășurarea
alegerilor:
✓ sediu;
✓ telefon;
✓ safeu;
✓ calculator cu conexiune la rețeaua Internet;
16
✓ mese pentru membrii consiliului și operatorii Sistemului informațional automatizat de stat „Alegeri” (SIAS „Alegeri”);
✓ scaune;
✓ alte materiale necesare.
Consiliul electoral poate sesiza în probleme de organizare şi desfășurare a alegerilor autoritățile publice, întreprinderile, instituțiile, organizațiile, persoanele cu funcții de răspundere, partidele și alte organizații social-politice. Acestea sunt obligate să examineze sesizarea şi să dea răspuns în termen de 3 zile din data primirii ei, dar nu mai târziu de ziua alegerilor.
Sprijinul din partea autorităților publice și a exponenților acestora se acordă numai la cerere și nu se poate manifesta prin acțiuni vădit disproporționale față de necesitățile existente.
În condițiile pandemiei COVID-19 este vitală cooperarea dintre consiliile electorale de circumscripție și autoritățile publice locale privind asigurarea măsurilor anti-epidemice în conformitate cu documentele Organizației Mondiale a Sănătății, Comisiei Naționale de Sănătate Publică și instrucțiunile CEC.
Aspecte privind accesibilitatea în procesul electoral
Comisia Electorală Centrală, consiliile electorale de circumscripție, birourile electorale ale
secțiilor de votare organizează procesele electorale în mod optim pentru a asigura
accesibilitatea persoanelor cu dizabilități la exercitarea drepturilor lor electorale în mod
direct, secret și liber.
Sediile secțiilor de votare se vor stabili, de regulă, în incintele aflate în proprietate publică
și se vor amenaja astfel încât să faciliteze
accesul persoanelor în vârstă și cu dizabilități.
În acest sens, consiliul electoral de
circumscripție va supraveghea respectarea de
către organele administrației publice locale a
prevederilor Regulamentului cu privire la
accesibilitatea procesului electoral pentru
persoanele cu dizabilități, aprobat prin
Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 4463 din 26 ianuarie 2016, cu modificările
ulterioare.
De asemenea, secțiile de votare vor fi amenajate în conformitate cu prevederile
Instrucțiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secției de votare, aprobate prin
17
Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2625 din 12 august 2014, cu modificările
ulterioare.
Organele electorale de toate nivelurile, împreună cu organele administrației publice locale
asigură adaptarea rezonabilă a secțiilor de votare pentru persoanele cu dizabilități
locomotorii, persoanele în vârstă, inclusiv grupurile cu mobilitate redusă, pentru
parcursul ordonat și nediscriminatoriu al acestora.
Localurile pentru exercitarea drepturilor electorale trebuie să fie ușor accesibile pentru
persoanele cu dizabilități locomotorii, cu o bună și funcțională iluminare electrică, inclusiv
încălzire în cazul temperaturilor joase.
Organele administrației publice locale sunt responsabile pentru amplasarea rampelor la
secțiile de votare. Rampele de adaptare rezonabilă destinate persoanelor cu dizabilități
trebuie fixate cu ciment sau șuruburi de sol. Rampele semipermanente sunt amplasate pe
un postament de ciment sau pământ și sunt folosite pe termen scurt. Rampele mobile sunt
fabricate de obicei din aluminiu și se pot plia pentru a putea fi transportate cu ușurință.
Parametrii tehnici ai rampelor sunt următorii:
a) lățimea minimă a rampei: 90 cm;
b) panta maximă a rampei: 2,5 cm la fiecare 30 cm de
parcurs;
c) elevația maximă a posteriorului rampei: 75 cm;
d) distanța minimă între barele rampei și zidul clădirii:
3,75 cm;
e) barele - obligatoriu instalate de ambele parți ale
rampei, la mai puțin de 75 cm înălțime.
Localul secției de votare se amenajează astfel încât să asigure derularea corectă și
transparentă a procesului electoral, precum și să garanteze caracterul secret al votului.
Pentru persoanele cu dizabilități sau care, din motive de sănătate, nu pot vota la cabina
pentru vot secret, secția de votare trebuie să dispună de o cabină pentru vot secret
marcată corespunzător, conform modelului și dimensiunilor prezentate în figura de mai
jos, iar pentru persoanele cu deficiențe de vedere se recomandă dotarea cabinei, după caz,
cu o sursă suplimentară de lumină, lupă, riglă, plic-șablon pentru buletinul de vot etc.
Figura 4. Cabina pentru vot secret destinată
persoanelor cu dizabilități locomotorii
18
Se recomandă consiliilor electorale de circumscripție să țină evidența secțiilor de votare,
unde sunt necesare condiții speciale pentru votarea anumitor categorii de alegători și să
asigure dotarea secțiilor respective în modul corespunzător (sursă suplimentară de
lumină, plic-trafaret pentru votare, lupă).
2.6. Înregistrarea reprezentanților concurenților electorali și acreditarea
observatorilor
Fiecare concurent electoral poate desemna în organul care l-a înregistrat, precum și în
organele electorale ierarhic inferioare câte un reprezentant cu drept de vot consultativ.
Demersul privind înregistrarea reprezentanților cu drept de vot consultativ se depune de
către concurentul electoral personal sau prin intermediul reprezentantului împuternicit
în adresa organului electoral pe lângă care se dorește confirmarea reprezentantului12.
Candidatura propusă de către concurentul electoral pentru reprezentare în organul
electoral trebuie să fie persoană care are dreptul de a alege și de a fi ales.
Consiliul electoral de circumscripție confirmă reprezentatul concurentului electoral în termen de trei zile de la depunerea cererii, adoptând în acest sens o hotărâre. Reprezentantului înregistrat i se eliberează o legitimație ce confirmă statutul său în cadrul organului electoral.
Activitatea reprezentanților concurenților electorali în organele electorale începe din
momentul confirmării lor de către organele electorale respective.
Drepturile și obligațiile reprezentantului cu drept de vot consultativ al concurentului
electoral sunt reglementate de:
✓ art.15 din Codul electoral;
✓ Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanților concurenților electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 383 din 12 decembrie 2006 cu modificările ulterioare.
Consiliul electoral de circumscripție are competența de a acredita observatori din
partea asociațiilor obștești și câte un observator din partea concurenților electorali
în fiecare secție de votare din circumscripția respectivă, cu indicarea secției pentru care
sunt acreditați .
Modul de acreditare, drepturile și obligațiile observatorilor sunt reglementate de:
✓ art. 68 din Codul electoral;
✓ Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 332 din 24 octombrie 2006 cu modificările ulterioare.
12 Pentru înregistrarea reprezentantului în cadrul consiliului de circumscripție, cererea se depune la consiliul de circumscripție respectiv, iar pentru înregistrarea reprezentantului în biroul electoral, cererea va fi depusă la biroul electoral corespunzător.
19
Observatorii din partea asociațiilor obștești calificate13 din Republica Moldova care vor fi
acreditați de către consiliul electoral de circumscripție vor putea monitoriza alegerile pe
întreg teritoriul circumscripției respective, iar observatorii din partea concurenților
electorali vor monitoriza procedurile electorale doar în secția pentru care au fost
acreditați de consiliul electoral de circumscripție.
Demersul pentru acreditarea observatorilor în circumscripția electorală sau la secțiile de votare din circumscripția respectivă se depune la consiliul electoral de circumscripție cel târziu cu 7 zile până la data alegerilor (până la 24 octombrie inclusiv). Consiliul electoral în termen de 5 zile adoptă, ca regulă în prezența solicitantului sau a reprezentantului său, o hotărâre prin care acreditează sau respinge candidatura persoanei propuse pentru observarea alegerilor.
Procedura de înregistrare a reprezentanților concurenților electorali şi de acreditare a observatorilor:
Denumirea
Documentele necesare pentru înregistrare/acreditare
Perioada de recepționare a
actelor
Termen de înregistrare/acreditare
Demersul oficial şi nume, prenume/ lista
persoanelor
Copia actului de
identitate*
Copia de pe statut şi de pe certificatul de înregistrare a
asociației
Reprezentant al concurentului electoral
✓ ✓
după înregistrarea concurentului electoral şi până la 30 octombrie 2020
În termen de 3 zile de la recepționarea actelor
Observator național din partea asociației obștești14
✓ ✓ ✓
după constituirea consiliilor electorale şi până la 24 octombrie 2020
În termen de 5 zile de la recepționarea actelor
13 Se consideră calificată asociația obștească ce se ocupă, conform statutului ei, de apărarea drepturilor omului sau a valorilor democratice. 14 Modelul hotărârii cu privire la acreditarea observatorilor naţionali de către consiliile electorale de circumscripție din partea asociațiilor obștești calificate din Republica Moldova, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
Atenție! Observatorii internaționali sunt acreditați doar de către Comisia Electorală Centrală. Observatorii naționali și internaționali, acreditați de Comisia Electorală Centrală, pot monitoriza alegerile pe întreg teritoriul Republicii Moldova și în toate secțiile de votare.
20
inclusiv Observator național din partea concurentului electoral15
✓ ✓
după constituirea consiliilor electorale şi până la 24 octombrie 2020 inclusiv
În termen de 5 zile de la recepționarea actelor
*Care certifică cetățenia Republicii Moldova şi vârsta de 18 ani a persoanei/persoanelor pentru care se solicită înregistrarea/ confirmarea/ acreditarea.
Fiecare concurent electoral poate avea doar un singur reprezentant în consiliul electoral, câte un reprezentant şi un observator în fiecare secție de votare. Refuzul sau anularea acreditării/înregistrării trebuie să fie motivat.
Consiliul electoral de circumscripție eliberează reprezentaților şi observatorilor
înregistrați/ acreditați legitimații, de modelul stabilit de Comisia Electorală Centrală.
Legitimațiile sunt valabile doar la prezentarea actului de identitate.
2.7. Stabilirea tirajului buletinelor de vot
Pentru alegerea Președintelui Republicii Moldova, modelul şi textul buletinului de vot se
aprobă de către Comisia Electorală Centrală. De competența consiliului electoral de
circumscripție ține stabilirea tirajului buletinelor de vot.
Până la 14 octombrie 2020, consiliul electoral de circumscripție va transmite Comisiei
Electorale Centrale hotărârea cu privire la tipărirea buletinelor de vot pe circumscripție16.
La hotărârea respectivă se vor anexa hotărârile emise de birourile electorale ale secțiilor
de votare cu privire la tipărirea buletinelor de vot.
Birourile electorale vor adopta hotărârea cu privire la tirajul buletinelor de vot după
recepționarea listelor electorale de la autoritatea administrației publice locale. Numărul
buletinelor de vot se stabilește în corespundere cu numărul de alegători înscriși pe listele
electorale de bază.
Listele electorale se transmit de către Comisia Electorală Centrală autorităților administrației publice locale/misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare cu cel puțin 22 de zile înainte de ziua alegerilor, în 3 exemplare oficiale, ștampilate şi cu alte semne de protecție pe fiecare pagină. Două exemplare ale listelor se transmit imediat biroului electoral al secției de votare, iar un exemplar se păstrează la primărie.
15 Modelul hotărârii cu privire la acreditarea observatorilor naţionali de către consiliile electorale de circumscripție din partea concurenților electorali, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”. 16 Modelul hotărârii cu privire la tipărirea buletinelor de vot, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
21
2.8. Coordonarea activității birourilor electorale ale secțiilor de votare
I. Consiliul electoral de circumscripție distribuie birourilor electorale ale secțiilor
de votare bunurile materiale procurate conform mijloacelor financiare aprobate
în devizul de cheltuieli.
Președintele și contabilul consiliului electoral de circumscripție sunt responsabili de
gestionarea mijloacelor financiare şi transferul banilor către birourile electorale.
Consiliul de circumscripție transmite birourilor electorale documente și materiale
electorale, conform unui plan privind aprovizionarea organelor electorale din teritoriu cu
următoarele:
1. Codul electoral;
2. Postere de informare a alegătorilor;
3. Certificate pentru drept de vot;
4. Invitații la votare;
5. Ștampile electorale;
6. Procese-verbale privind pregătirea secției de votare pentru votare în ziua alegerilor;
7. Formulare speciale pentru numărarea voturilor;
8. Procese-verbale ale birourilor electorale ale secțiilor de votare privind rezultatele numărării voturilor;
9. Rapoarte ale birourilor electorale ale secțiilor de votare;
10. Ecusoane ale membrilor birourilor electorale ale secțiilor de votare;
11. Legitimații pentru reprezentanții concurenților electorali şi observatori;
12. Buletine de vot;
13. Bristol pentru distribuirea buletinelor de vot la numărare (cu denumirea concurentului electoral, buletine nevalabile);
14. Manualul membrului biroului electoral al secției de votare şi alte materiale de instruire;
15. Mape pentru îndosarierea documentelor electorale;
16. Calculatoare;
17. Modeme;
18. Echipament de înregistrare video;
19. Materiale și echipamente de protecție anti-COVID-19: soluție dezinfectantă pentru mâini și suprafețe, măști de protecție, viziere, mănuși, termometru, costum de protecție.
17 Modelul actului de transmitere a certificatelor pentru drept de vot, în format editabil, poate fi descărcat de pe
pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
Certificatele pentru drept de vot, ștampilele electorale, buletinele de vot se remit birourilor electorale în baza unui act de predare-recepționare17.
22
II. Consiliul degrevează de atribuțiile de la locul de muncă permanent membrii birourilor electorale ale secțiilor de votare18 pe perioada activității lor în componența acestuia, în baza hotărârii biroului privind propunerea membrilor pentru degrevare.
III. Cu două zile până la ziua alegerilor, consiliul electoral de circumscripție
recepționează buletinele de vot și ștampilele speciale pentru birourile electorale
ale secțiilor de votare.
La primirea buletinelor de vot de la tipografie președintele consiliului electoral de
circumscripție trebuie să dețină ștampila rotundă de cauciuc a consiliului electoral
respectiv. Buletinele de vot se eliberează unei alte persoane doar la prezentarea procurii
eliberate de președintele consiliului electoral. Buletinele de vot se vor transporta într-un
vehicul arendat de consiliul electoral de circumscripție, însoțit de escorta colaboratorilor
organelor teritoriale de poliție pentru asigurarea securității în timpul deplasării.
Buletinele de vot tipărite se păstrează la consiliul electoral de circumscripție şi se remit, în
ajunul alegerilor, biroului electoral al secției de votare în baza unui act de predare-
recepționare19
În perioada de până la alegeri consiliul acordă consultanță și soluționează toate
problemele operaționale sau de logistică apărute în activitatea birourilor electorale ale
secțiilor de votare, inclusiv cu referire la implementarea tuturor măsurilor de protecție.
2.9. Instruirea membrilor consiliului electoral de circumscripție şi ai
birourilor electorale ale secțiilor de votare
Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral pe lângă Comisia Electorală Centrală
va organiza instruirea membrilor consiliului electoral de circumscripție și ai birourilor
electorale ale secțiilor de votare conform unui plan aprobat în prealabil. Sarcina
consiliului este de a asigura suportul necesar în vederea desfășurării instruirilor, invitării
participanților și distribuirii materialelor didactice.
Totodată, consiliul electoral de circumscripție are și el obligația de a organiza un seminar
pentru organele electorale inferioare și instituțiile ce au responsabilități privind
organizarea și desfășurarea alegerilor. Seminarul, cu o durată de aproximativ 2 ore, se va
18 Modelul hotărârii cu privire la degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor
membri ai biroului electoral al secției de votare, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md,
de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”. 19 Modelul actului de transmitere a buletinelor de vot, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina
www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
Numărul membrilor birourilor electorale ale secțiilor de votare, care pot fi degrevați de atribuțiile de la locul de muncă permanent, şi termenul acestor degrevări este stabilit de către Comisia Electorală Centrală
23
desfășura după ce birourile își aleg președinții, vicepreședinții și secretarii, iar consiliul
electoral de circumscripție a degrevat de la locul de muncă permanent membrii biroului.
Participanții și invitații la seminar sunt:
Președinții/ vicepreședinții și secretarii birourilor electorale ale secțiilor de votare;
primarii şi secretarii consiliilor locale din circumscripție, precum și reprezentanți ai:
o Comisiei Electorale Centrale,
o Secției de evidență și documentare a populației din cadrul Ministerului Tehnologiei Informației și Comunicațiilor;
o poliției;
o întreprinderii responsabile de funcționarea fără întrerupere a rețelelor electrice;
o Întreprinderea „Moldtelecom”;
o Departamentului Situații Excepționale.
Seminarul organizat de consiliul electoral de circumscripție va avea următoarea structură:
Sesiunea Timp necesar Denumirea sesiunii
1 15 minute Deschiderea seminarului Prezentarea temei şi a agendei seminarului. Informarea despre ultimele modificări aduse legislației electorale. Reglementări privind desfășurarea alegerilor în condiții epidemiologice speciale.
Raportor: președintele consiliului electoral de circumscripție
2 30 minute Informații privind măsurile de susținere a activității birourilor de către alte instituții și organizații Persoanele invitate vor prezenta informații privind măsurile întreprinse de autoritățile vizate în vederea bunei organizări și desfășurări a alegerilor.
Raportori: persoanele invitate din partea diferitor instituții, conform competenței
3 45 minute Chestiuni organizatorice privind activitatea BESV Termenele pentru prezentarea informațiilor de către birourile electorale în adresa consiliului, asigurarea serviciului la secțiile de votare, modul de colaborare cu consiliul electoral de circumscripție ș.a.
Raportor: secretarul consiliului de circumscripție 4 15 minute Aspecte administrative şi financiare
Raportor: contabilul consiliului electoral de circumscripție
6 15 minute Întrebări şi răspunsuri
24
Seminarele organizate de Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral, vor fi
desfășurate atât online cât și față în față, în corespundere cu graficul expediat din timp
organelor electorale.
Compartimentul 3. Examinarea și soluționarea contestațiilor de către
consiliile electorale
Contestația reprezintă o cerere în formă scrisă de anulare sau revizuire a unui act, a unei
hotărâri sau de contestare a legalității acțiunilor/inacțiunilor organelor electorale sau
concurenților electorali, de reclamare a încălcării Codului electoral, precum și a actelor
administrative cu caracter individual sau normativ emise de Comisia Electorală Centrală.
3.1. Competența consiliilor electorale de circumscripție la examinare
contestațiilor
În conformitate cu art. 29 lit. k) din Codul electoral, consiliile electorale de circumscripție
sunt responsabile pentru examinarea contestațiilor asupra:
✓ acțiunilor/inacțiunilor și hotărârilor birourilor electorale ale secțiilor de
votare.
Consiliul adoptă hotărâri executorii în privința contestațiilor examinate.
Toate contestațiile depuse la consiliul electoral de circumscripție se înregistrează într-un
registru de evidență a contestațiilor, atribuindu-le număr de înregistrare şi indicând data
și ora recepționării20.
3.2. Depunerea contestațiilor
Contestațiile pot fi depuse de către:
✓ alegători; ✓ concurenți electorali.
20 Modelul Registrului de evidență a contestațiilor, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
La seminar participă, după caz, reprezentantul Comisiei Electorale Centrale care intervine ori de câte ori este necesar, cu completările de rigoare şi răspunde la întrebările participanților. În cadrul seminarelor de instruire, consiliul electoral poate distribui birourilor electorale documentația și materialele electorale disponibile.
Contestația se întocmește în formă scrisă și trebuie să corespundă cerințelor stabilite de art. 71-77 din Codul electoral.
25
Alegătorul depune contestații în mod personal sau prin intermediul reprezentantului
său.
Concurentul electoral depune contestații prin intermediul reprezentantului său în
organul electoral respectiv sau a unei persoane împuternicite prin procură.
Termenul de depunere a unei contestații este de 3 zile calendaristice din data săvârșirii
acțiunii/identificării inacțiunii sau adoptării hotărârii, dar nu mai târziu de ziua alegerilor.
Termenul de depunere se calculează începând cu ziua următoare zilei în
care a fost săvârșită acțiunea, a fost identificată inacțiunea sau a fost
adoptată hotărârea contestată.
3.3. Procedura de examinare și soluționare a contestațiilor
În conformitate cu Regulamentul cu privire la procedura de examinare și soluționare a
contestațiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea
Comisiei Electorale Centrale nr. 3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, sunt
stabilite atribuții specifice pentru membrii organelor electorale în procesul de examinare
a contestațiilor, după cum urmează:
Președintele consiliului electoral de circumscripție:
✓ Preşedintele organului electoral decide cui dintre membrii organului
electoral să repartizeze contestația pentru examinare şi, după caz, pentru
elaborarea proiectului de hotărâre pe marginea acesteia;
✓ Asigură, de comun acord cu membrul responsabil de soluționarea
contestației, includerea în ordinea de zi pentru următoarea ședință, ținând
cont de termenul de examinare prevăzut la art. 73 alin. (2) din Codul
electoral;
✓ Semnează hotărârea cu privire la contestație, după adoptarea ei.
Secretarul consiliului electoral de circumscripție:
✓ distribuie copia contestației către ceilalți membri ai consiliului electoral, și
asigură transmiterea materialelor anexate la contestație;
✓ semnează hotărârea cu privire la contestație, după adoptarea ei;
✓ după ședință, anunță părțile interesate/ vizate privind hotărârea adoptată, cu
transmiterea după caz, a copiei de pe hotărâre (prin poștă, fax, e-mail) cel
târziu a doua zi lucrătoare după adoptarea acesteia.
Atenție!
Contestațiile depuse de persoane neîmputernicite nu se examinează de
către organele electorale și se restituie depunătorilor, prin scrisoare de
însoțire, în cel mai scurt timp posibil, cu indicarea motivului refuzului
examinării acesteia.
26
Membrul consiliului electoral de circumscripție căruia, i-a fost repartizată contestația:
✓ până la ședința consiliului - examinează materialele și pregătește proiectul de
hotărâre cu privire la contestație;
✓ verifică dacă forma şi cuprinsul contestației corespund cerinţelor stabilite de
art. 71 alin. (5) din Codul electoral;
✓ înștiințează (telefonic) părțile ale căror acţiuni/inacţiuni sau hotărâri sunt
contestate, explică conţinutul contestaţiei și le transmite, după caz, copia de
pe contestație (fax, e-mail) în cel mai scurt timp posibil;
✓ înştiinţează părțile despre data și ora desfășurării ședinței la care se va
examina contestația;
✓ elaborează proiectul de hotărâre cu privire la soluţionarea contestaţiei şi o
prezintă, în calitate de raportor, în cadrul şedinţei organului electoral
respectiv.
Contestațiile privind acțiunile și hotărârile consiliilor electorale de circumscripție şi ale
birourilor secțiilor de votare se examinează în termen de 3 zile calendaristice din data
depunerii, dar nu mai târziu de ziua alegerilor.
Etapa I. Examinarea prealabilă a contestaţiei
Această etapă presupune verificarea corespunderii contestaţiei cu prevederile legislației
electorale.
În acest sens, consiliul electoral stabilește inițial dacă forma și cuprinsul contestației
corespund cerințelor prevăzute la art. 71 din Codul electoral, și anume dacă aceasta
conține obiectul contestaţiei în sensul prevederilor Codului electoral, precum și dacă
conține descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal,
cerințele contestatarului, semnătura și datele de identitate ale persoanei care o depune.
În calitate de probe pot servi: ✓ înregistrările audio/video; ✓ fotografiile; ✓ înscrisurile; ✓ declarațiile în scris ale martorilor.
Partea care prezintă probe va semna o declarație pe propria răspundere21 privind
proveniența, veridicitatea și autenticitatea acestora, purtând răspundere conform
legislației în vigoare.
Probațiunea în cazul contestării hotărârilor organelor electorale
În cazul contestațiilor privind hotărârile organelor electorale, sarcina probării legalității
revine acestor organe.
21 Modelul declarației este aprobat prin Anexa nr. 2 la Regulamentul cu privire la procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3353 din 20 iulie 2010 cu modificările ulterioare.
27
În aceste situații, consiliul electoral care examinează, conform competenței, contestația
asupra hotărârii biroului electoral, îl informează pe acesta din urmă despre contestația
depusă, solicită (după necesitate) materialele aferente cauzei respective, precum și
expunerea poziției (referinței), preferabil în formă scrisă, asupra legalității şi temeiniciei
emiterii hotărârii contestate.
Restituirea contestaţiei
În cazul în care obiectul contestaţiei depuse nu constituie contestarea unor
acţiuni/inacţiuni sau hotărâri ale organelor electorale sau este depusă de persoane
neîmputernicite, aceasta nu se examinează și se restituie depunătorului, ca fiind depusă
contrar prevederilor art. 72 din Codul electoral. Totodată, o copie a contestației respective
se va păstra la organul electoral.
Restituirea contestației de către organul electoral nu exclude posibilitatea depunerii
repetate a unei noi contestații cu același obiect și aceleași temeiuri sub condiția de
înlăturare a deficiențelor constatate și de respectare a termenului de prescripție.
Competenţa altor organe
În situația în care la etapa verificării se stabilește că examinarea nu ţine de competenţa
consiliului electoral respectiv, contestația, și materialele anexate la ea urmează a fi
transmise, prin scrisoare de însoțire, spre examinare conform competenței, în cel mult 2
zile calendaristice din data recepționării.
Consiliul electoral respectiv are obligația de a informa contestatarul despre faptul
remiterii contestaţiei către organul competent de soluționare a acesteia.
Etapa II. Examinarea în fond a contestaţiei
La cea de-a doua etapă, consiliile electorale vor asigura desfășurarea ședințelor, în cadrul
cărora se vor examina proiectele de hotărâri cu privire la contestații.
Pregătirea proiectului de hotărâre pe marginea contestaţiei
Proiectul de hotărâre cu privire la contestație va fi elaborat de către membrul responsabil
(raportorul) și va avea următoarea structură22:
a) titlul;
b) partea introductivă;
c) partea descriptivă (faptele invocate în contestație de către contestatar și, respectiv, poziția pârâtului);
d) motivarea (faptele constatate de organul electoral în baza probelor anexate, temeiul legal de care s-a călăuzit organul electoral);
22 Modelul structurii hotărârii organului electoral cu privire la examinarea și soluționarea contestaţiei, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
28
e) partea dispozitivă (concluzia organului electoral privind admiterea integrală sau parțială; respingerea integrală sau parțială);
f) formula de atestare a autenticității hotărârii.
Audierea părților. Expunerea membrului-raportor
Examinarea contestaţiei în cadrul ședinței consiliului electoral începe prin oferirea
cuvântului părților acesteia pentru expunerea poziției și prezentarea probelor de către
contestatar și de către partea ale cărei acţiuni/inacţiuni sau hotărâri se contestă, precum
și persoanelor terțe vizate în contestație.
Subiectul electoral, în privința căruia a fost depusă o contestație, va avea posibilitatea să-
și prezinte propria poziție și să contraargumenteze faptele imputate, cu anexarea
probelor corespunzătoare. Referința (răspunsul) la pretențiile de fapt invocate în
contestație și probele aduse împotriva fiecărei revendicări se va întocmi, de regulă, în
formă scrisă de către partea vizată și va fi prezentată organului electoral, la care a fost
depusă contestația, cel târziu în ziua precedentă ședinței la care a fost inclusă în ordinea
de zi examinarea proiectului de hotărâre.
Ulterior, raportorul proiectului de hotărâre, prezintă și susține în cadrul ședinței poziția
expusă în proiect, modificările operate după audierea părților sau prezentarea de probe
suplimentare relevante cazului, amendamentele propuse și adoptate de membrii
organului electoral respectiv, precum și temeiurile de fapt și de drept care au determinat
organul electoral să ajungă la soluția respectivă.
Etapa III. Adoptarea hotărârii cu privire la contestație
Procedura de votare începe cu citirea părţii dispozitive a proiectului de hotărâre, după
care președintele consiliului electoral propune ca proiectul de hotărâre să fie supus
votului în întregime.
După examinarea contestaţiei, consiliul este în drept să adopte una dintre următoarele
hotărâri:
a) să admită integral sau parțial contestația și să constate încălcările prevederilor legislației electorale;
b) să respingă integral contestația ca fiind neîntemeiată, din lipsă de probe sau înaintată cu încălcarea termenelor de depunere.
În cazul contestării hotărârilor emise de birourile electorale, consiliul electoral de circumscripție este în drept:
a) să respingă contestația și să mențină în vigoare hotărârea biroului electoral;
În cazul nedepunerii referinței și a probelor de care dispune în termenele
sus-indicate, partea ale cărei acţiuni/ inacţiuni sau hotărâri sunt contestate
va trebui să-și prezinte poziția, personal sau printr-un reprezentat
împuternicit, în cadrul ședinței la care se va examina proiectul hotărârii.
Neprezentarea părţii în ședință nu va împiedica examinarea propriu-zisă a
contestaţiei și luarea unei hotărâri pe marginea acesteia.
29
b) să admită contestația și să abroge integral sau parțial hotărârea biroului electoral, cu emiterea unei noi hotărâri.
Subiecții vizați vor fi informați asupra soluției și a hotărârii adoptate, cu transmiterea,
după caz, a copiei de pe hotărâre (prin poștă, fax, e-mail) cel târziu a doua zi lucrătoare
după adoptarea acesteia
Sancțiunile decise prin hotărâre
În cazul constatării încălcărilor prevederilor legislației electorale, consiliul electoral de
circumscripție :
✓ decide asupra tragerii la răspundere juridică a subiecților care se fac vinovați
de comiterea încălcărilor;
✓ cere înlăturarea încălcărilor legislației electorale de către părțile ce se fac vinovate de comiterea acestora;
✓ propune organului competent aplicarea sancțiunilor față de subiecții vinovați.
Procesul-verbal al ședinței
Consiliul electoral care a examinat și a soluționat contestația urmează să asigure
întocmirea procesului-verbal al ședinței la care au avut loc dezbaterile și a fost adoptată
hotărârea cu privire la soluționarea contestaţiei.
Chestiunea cu privire la examinarea și soluționarea contestaţiei trebuie să fie reflectată în
procesul-verbal al ședinței într-un mod cât mai precis și coerent, cu indicarea celor mai
importante aspecte abordate în cadrul ședinței respective.
În procesul-verbal al ședinței se vor descrie următoarele momente relevante pentru
examinarea cauzei:
✓ esența și cerințele înaintate în contestație;
✓ părțile implicate;
✓ poziția și/sau declarațiile părților implicate în procesul de examinare a contestaţiei;
✓ esența amendamentelor propuse la proiectul hotărârii;
✓ procedura de vot (proiectul hotărârii supus votului, modalitatea votării: public, nominal sau secret).
Calitatea și coerența procesului-verbal va contribui la prezentarea poziției (probarea)
organului electoral în cazul depunerii contestațiilor asupra hotărârilor emise de către
acesta. În acest caz procesul-verbal al ședinței va servi în calitate de probă.
3.3.1. Aspecte de care trebuie să țină cont consiliile electorale de
circumscripție în procesul de examinare și soluționare a contestațiilor:
✓ examinarea contestațiilor va fi realizată cu respectarea principiilor de legalitate, imparțialitate, transparență și egalitate;
✓ în procesul de examinare și soluționare a contestațiilor, membrii organelor electorale vor da dovadă de competentă profesională și vor trata în mod deschis, imparțial și echitabil toți subiecții implicați în acest proces;
30
✓ după recepționarea contestaţiei și înainte de a o examina în fond, consiliul electoral de circumscripție urmează să stabilească în primul rând dacă a fost depusă de o persoană împuternicită, au fost respectate termenele de depunere și dacă obiectul (încălcările invocate, cerințele înaintate) acesteia ţine de competenţa jurisdicțională a organului electoral respectiv;
✓ examinarea contestațiilor se va efectua în strictă conformitate cu termenele prevăzute la art. 73 alin. (2) din Codul electoral. Sarcina organului electoral este de a nu admite tergiversarea termenelor de examinare a contestațiilor;
✓ atragerea în procesul de examinare a contestațiilor a tuturor subiecților vizați;
✓ implicarea tuturor membrilor organului electoral respectiv în procesul de examinare și soluționare a contestațiilor;
✓ respectarea procedurilor de fond și de formă la examinarea și adoptarea hotărârilor pe marginea contestațiilor;
✓ legalitatea și temeinicia hotărârii adoptate de organul electoral, se vor baza exclusiv pe circumstanțele constatate nemijlocit și pe probele cercetate în procesul de examinare a contestațiilor.
Compartimentul 4. Responsabilități în ziua alegerilor
4.1. Comunicarea cu birourile electorale ale secțiilor de votare şi Comisia
Electorală Centrală
În ziua alegerilor, cea mai importantă etapă de comunicare se referă la acumularea şi
generalizarea informațiilor despre mersul votării în secțiile de votare din circumscripție.
Informația va fi recepționată de la birourile electorale şi va fi transmisă Comisiei
Electorale Centrale.
Atenție! Prima informație din ziua alegerilor o primiți de la birourile electorale la ora 7.15 şi se referă la deschiderea secțiilor de votare. Informația generalizată din ziua alegerilor privind deschiderea secțiilor de votare se transmite la Comisia Electorală Centrală nu mai târziu de ora 7.30.
Informația privind numărul de alegători care au participat la votare pe listele de bază și
cele suplimentare se transmite o dată la 3 ore (9.15, 12.15, 15.15, 18.15, 21.15) în format
electronic și/sau telefonic Comisiei Electorale Centrale.
În ziua alegerilor pot apărea situații imprevizibile, de aceea consiliile electorale de
circumscripție trebuie să fie pregătite să reacționeze prompt la orice problemă sau
situație de acest gen.
În acțiunile sale consiliului electoral de circumscripție se va baza întotdeauna pe
prevederile Codului electoral şi ale regulamentelor Comisiei Electorale Centrale, pe care le
va aplica ținând cont de circumstanțele fiecărei situații concrete.
31
Consiliul electoral de circumscripție va nota în Raportul cu privire la ziua alegerilor
despre hotărârile adoptate pe marginea situațiilor apărute și acțiunile întreprinse.
4.2. Procedura de recepționare a documentelor şi materialelor electorale
După ce birourile electorale ale secțiilor de votare întocmesc procesele-verbale privind
rezultatele numărării voturilor pentru alegerea președintelui Republicii Moldova,
președintele biroului electoral, însoțit de cel mult 1 membru23 al biroului electoral și sub
paza poliției, transportă la consiliului electoral de circumscripție materialele și
documentele electorale sigilate.
Documentația electorală este predată consiliului de circumscripție cât de curând posibil, dar nu mai târziu de 18 ore după anunțarea închiderii secției de votare.
La recepționarea documentelor de la președintele biroului electoral, consiliul electoral de
circumscripție va verifica dacă:
numărul buletinelor de vot înscris la lit. i) din procesul-verbal întocmit de BESV corespunde cu numărul buletinelor primite de facto de birou (se va verifica dacă actele de constatare a numărului de buletine de vot sunt anexate la procesul-verbal privind rezultatele votării);
rezultatele calculelor înscrise în procesul-verbal corespund cu formulele stabilite;
sunt prezente semnăturile tuturor membrilor biroului electoral în procesul-verbal privind rezultatele votării și este aplicată ștampila biroului electoral al secției de votare (în toate exemplarele);
raportul biroului electoral al secției de votare conține toate datele înscrise în rubricile corespunzătoare;
la procesele-verbale ale ședințelor şi hotărârile adoptate sunt anexate documentele necesare;
au fost utilizate doar formulare tipizate;
documentele sunt prezentate în original;
este respectat modul de împachetare şi sigilare a buletinelor de vot și listelor electorale;
ștampilele, tușierele nu sunt deteriorate ori pierdute.
23 În corespundere cu Instrucțiunea privind modalitatea de organizare și desfășurare de către Comisia Electorală Centrală a scrutinelor electorale, în condițiile situației pandemice cu infecția COVID-l9, Anexă la Hotărârea nr.24 din 12.08.2020 a Comisiei naționale extraordinare pentru sănătate publică
Consiliul electoral de circumscripție este obligat să înștiințeze coordonatorul din cadrul CEC (membrul sau funcționarul responsabil) despre orice problemă apărută în procesul de desfășurare a alegerilor care nu poate fi soluționată la nivel de consiliu.
18
32
Ordinea de transmitere a documentelor şi materialelor electorale de către organele electorale este descrisă în Instrucțiunea privind modul de împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor electorale, aprobată de către Comisia Electorală Centrală.
4.3. Totalizarea rezultatelor votării pe circumscripție
După recepționarea documentelor și materialelor electorale de la toate secțiile de votare,
consiliul electoral de circumscripție:
✓ completează procesul-verbal cu privire la totalizarea rezultatelor votării pe circumscripție;
✓ întocmește raportul consiliului electoral de circumscripție;
✓ afișează, la intrarea în sediul său, informația privind totalizarea rezultatelor alegerilor pe circumscripția electorală.
Atenție! Procesul-verbal cu privire la totalizarea rezultatelor votării pe circumscripție trebuie să fie semnat de către toți membrii consiliului electoral. În cazul în care membrul consiliului are obiecții la întocmirea procesului-verbal, acesta are posibilitatea să facă comentarii în scris.
Imediat după semnarea procesului-verbal cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor
pe circumscripție de către membrii consiliului, datele conținute în acesta se introduc în
Sistemul informațional automatizat de stat „Alegeri”.
La solicitarea reprezentanților concurenților electorali și observatorilor, consiliul
electoral le înmânează câte o copie a procesului-verbal cu privire la totalizarea
rezultatelor alegerilor.
Un alt document de sinteză este raportul consiliului, pe care îl întocmește președintele
consiliului electoral de circumscripție, în baza evidenței ținute în scris a activităților
desfășurate de organul electoral în perioada alegerilor. Raportul de asemenea, este
semnat de președinte și membrii consiliului care pot să-și expună în scris comentariile şi
completările la raport.
Compartimentul 5. Relațiile cu mass-media
La solicitarea organelor electorale, mijloacele de informare în masă fondate de autoritățile
publice vor publica gratuit, iar radiodifuzorii vor difuza gratuit spoturi motivaționale, de
educație civică și electorală, vor desfășura campanii de informare a alegătorilor despre
procedura de vot și despre alte particularități ale votării.
Dacă membrii consiliului electoral de circumscripție sunt contactați de reprezentanții
mass-media, ei trebuie să răspundă politicos la întrebările referitoare la organizarea și
33
desfășurarea alegerilor ce țin de competența lor.
Membrii consiliului electoral de circumscripție nu vor face comentarii și nu vor expune interpretări sau opinii personale referitoare la:
concurenții electorali și șansele acestora în alegeri; preferințele lor politice; acțiunile Comisiei Electorale Centrale,; zvonuri.
În perioada electorală și în ziua alegerilor jurnaliștii se bucură de aceleași drepturi ca și
observatorii naționali.
Astfel, reprezentanților mass-media li se permite:
✓ să asiste la toate operațiunile electorale (ședințele consiliilor electorale de circumscripție, totalizarea rezultatelor votării pe circumscripție etc.);
✓ să participe la toate întâlnirile concurenților electorali cu alegătorii;
✓ să facă înregistrări, poze şi să filmeze procesul electoral (cu aprobarea președintelui consiliului electoral de circumscripție/biroului electoral al secției de votare);
✓ să intervieveze alegătorii, observatorii (dacă persoana respectivă este de acord), în afara secției de votare, fără a admite ca în materialele lor să se facă agitație electorală sau să fie dezvăluit secretul votării;
✓ să informeze președinții consiliilor electorale de circumscripție despre orice încălcări ale prevederilor legale sau regulilor privind desfășurarea campaniei electorale, pe care le observă în perioada electorală.
Reprezentanților mass-media nu li se permite:
să intervieveze alegătorii, observatorii, reprezentanții concurentului electoral sau membrii biroului electoral în interiorul secției de votare în timpul votării;
să filmeze sau să fotografieze alegătorii când aceștia marchează buletinul;
să obțină orice poze, materiale filmate sau comentarii audio care înregistrează datele personale ale persoanei ce le oferă informații;
să intervină în procesul electoral, în procedurile din ziua alegerilor sau în procesul de numărare a voturilor.
Reprezentanții mass-media nu se acreditează. Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene acreditează numai jurnaliștii străini. Jurnaliștii naționali vor prezenta legitimația de serviciu, iar jurnaliștii străini – carnetul de acreditare pe lângă Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene.
Compartimentul 6. Responsabilități după ziua alegerilor
După numărarea voturilor și totalizarea rezultatelor votării, organele electorale
perfectează documentația electorală respectivă, sigilează și transmit actele necesare, în
corespundere cu Instrucțiunea cu privire la împachetarea, sigilarea și transmiterea
documentelor și materialelor electorale.
34
6.1. Împachetarea și sigilarea documentelor și materialelor electorale
1. Biroul electoral împachetează documentele electorale de la alegerile pentru funcția
de președinte al Republicii Moldova în dosare separate, după cum urmează:
a) Procesul-verbal privind rezultatele numărării voturilor – 2 exemplare, la care se
anexează:
b) Formularul special pentru numărarea voturilor – 2 exemplare (câte unul la fiecare
proces-verbal);
c) Actul de constatare a numărului de buletine de vot, întocmit de biroul electoral.
Respectiv, 2 exemplare ale procesului-verbal, semnat de toți membrii biroului și ștampilat,
vor fi împachetate în Mapa nr. 1, iar 1 exemplar va fi transmis de președintele biroului la
primăria localității. De asemenea, biroul electoral va ține cont de faptul că, la cererea
reprezentanților concurenților electorali și observatorilor, este obligat să le înmâneze
acestora câte un exemplar al procesului-verbal.
a) raportul biroului electoral – 2 exemplare, la care se anexează:
b) procesul-verbal privind pregătirea secției de votare pentru votare în ziua alegerilor
– 2 exemplare (câte unul pentru fiecare exemplar al raportului BESV);
c) cererile și contestațiile, însoțite de hotărârile adoptate cu privire la soluționarea lor,
registrul de evidență a contestațiilor24.
24 Registrul de evidenţă a contestaţiilor se va întocmi în cazul recepționării contestațiilor de la alegători şi/sau concurenţi electorali.
Procesul-verbal privind rezultatele numărării voturilor se întocmește de biroul electoral în cel puțin 4 exemplare în original (cu semnăturile tuturor membrilor biroului și ștampila rotundă cu numărul BESV):
- 1 exemplar pentru instanța de judecată, - 1 exemplar pentru Comisia Electorală Centrală, - 1 exemplar pentru primărie, - 1 exemplar pentru afișare la intrarea în secția de votare, imediat
după semnare).
Raportul biroului electoral se întocmește în 3 exemplare: - 1 exemplar pentru instanța de judecată, - 1 exemplar pentru Comisia Electorală Centrală, - 1 exemplar pentru primărie.
Respectiv, 2 exemplare ale raportului biroului cu actele anexate (b) și (c) vor fi împachetate în Mapa BESV nr. 2, iar 1 exemplar va fi transmis de președintele biroului la primăria localității.
Mapa BESV nr. 1 va conţine:
Mapa BESV nr. 2 va conţine:
35
a) hotărârile adoptate de biroul electoral și anexele la ele.
Hotărârile sunt întocmite într-un singur exemplar. Pentru fiecare chestiune de pe
ordinea de zi a ședinței organului electoral respectiv se emite o hotărâre. În cazul în care
hotărârea conține mai multe anexe, fiecăreia dintre ele i se atribuie un număr (de ex.,
„Anexa nr. 1”, „Anexa nr. 2” etc.).
a) procesele-verbale ale ședințelor biroului electoral și documentele anexate.
Procesul-verbal se întocmește într-un singur exemplar. Documentele examinate în cadrul
ședinței organului electoral respectiv se anexează la procesul-verbal, consecutiv
chestiunilor de pe ordinea de zi.
Biroul electoral va sigila documentele electorale în modul următor:
a) buletinele de vot valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral se leagă
separat, apoi toate legăturile se pun într-un pachet și se sigilează.
Buletinele de vot, împachetate și sigilate în modul descris mai sus vor fi puse într-un sac (pachet), care se sigilează. Pe sac (pachet) se va înscrie conținutul acestuia, numărul secției de votare, localitatea, raionul.
b) buletinele de vot neutilizate și anulate, buletinele de vot nevalabile se leagă
separat, se împachetează și se sigilează;
Buletinele de vot completate greșit de către alegătorii care au solicitat, a doua oară, un nou buletin se pun împreună cu buletinele neutilizate și anulate.
c) listele electorale de bază, la care se anexează listele electorale pentru votarea la
locul aflării cu cererile privind solicitarea votării la locul aflării, certificatele medicale și
listele electorale suplimentare, cu anexarea certificatelor pentru drept de vot în baza
cărora au votat alegătorii se pun într-o cutie (pachet), care se sigilează. Pe cutie (pachet)
se va înscrie conținutul acesteia, numărul secției de votare, localitatea, raionul.
d) certificatele pentru drept de vot neutilizate și anulate, actul de primire/predare a
certificatelor pentru drept de vot, registrul de evidență privind eliberarea certificatelor
pentru drept de vot și actul de anulare a certificatelor se pun într-o cutie (pachet), care se
sigilează.
e) ștampilele (ștampila rotundă cu numărul BESV, ștampila „Retras”, „Anulat”,
ștampilele „Votat”, ștampilele speciale „Alegeri prezidențiale. 01.11.2020”) – se pun într-o
pungă (pachet).
Mapa BESV nr. 3 va conţine:
Mapa BESV nr. 4 va conține:
36
Consiliul electoral de circumscripție la recepționarea documentelor și materialelor
electorale de la birourile electorale ale secțiilor de votare va verifica corectitudinea
întocmirii lor, modul de împachetare și sigilare a acestora.
2. Consiliul electoral de nivelul doi îndosariază documentele electorale recepționate de la birourile electorale și cele întocmite de consiliu pe parcursul activității, precum și actele de totalizare a rezultatelor votării, în mape pentru a fi transmise Comisiei Electorale Centrale și instanței de judecată.
Conținutul mapelor va fi prezentat la compartimentul 6.2. Transmiterea documentelor electorale.
Documentele întocmite de către consiliul electoral de circumscripție și sistematizate pentru a fi transmise sunt:
a) procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării;
De asemenea, se va ține cont de faptul că, la solicitarea reprezentanților concurenților
electorali și observatorilor, acestora li se înmânează câte o copie a procesului-verbal
autentificată de președintele consiliului.
b) raportul consiliului electoral de circumscripție,
c) cererile și contestațiile, însoțite de hotărârile adoptate de consiliul de
circumscripție cu privire la soluționarea lor, registrul de evidență a contestațiilor;
Raportul consiliului electoral se întocmește în 3 exemplare: - 1 exemplar pentru instanța de judecată, - 1 exemplar pentru Comisia Electorală Centrală; - 1 exemplar pentru primăria în a cărei circumscripție a
activat consiliul.
d) hotărârile consiliului electoral și anexele la ele;
În cazul desfășurării celui de-al doilea tur de scrutin, birourilor electorale ale secțiilor de votare li se vor restitui de către consiliile electorale, listele electorale în baza actului de predare-recepționare.
La fel, birourile electorale vor primi noi formulare ale listelor suplimentare și pentru votarea la locul aflării.
Procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării se întocmește de consiliul electoral în cel puțin 4 exemplare în original (cu semnăturile tuturor membrilor consiliului și ștampila rotundă cu numărul CECE):
- 1 exemplar pentru instanța de judecată,
- 1 exemplar pentru Comisia Electorală Centrală,
- 1 exemplar pentru primăria în a cărei circumscripție a activat consiliul;
- 1 exemplar pentru afișare la intrarea în sediul consiliului de circumscripție, imediat după semnare).
37
e) procesele-verbale ale ședințelor consiliului electoral și documentele anexate.
6.2. Transmiterea documentelor electorale
Biroul electoral transmite consiliului electoral de circumscripție toate documentele
electorale împachetate și/sau sigilate conform cerințelor descrise la compartimentul
anterior.
În termen de 48 de ore după închiderea secțiilor de votare, Consiliul electoral de circumscripție prezintă procesul-verbal cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor pe circumscripție Comisiei Electorale Centrale.
Odată cu procesul-verbal de totalizare a rezultatelor alegerilor pe circumscripție, consiliul
electoral transmite Comisiei Electorale Centrale documentele electorale, după cum
urmează:
Mențiuni Denumirea documentului Notă
Mapa CECE nr. 1 a) Procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării întocmit de consiliul de circumscripție;
b) Procesele-verbale privind rezultatele numărării voturilor întocmite de birourile electorale ale secțiilor de votare din circumscripția respectivă, însoțite de anexele corespunzătoare
Extrase din Mapa BESV nr. 1
Mapa CECE nr. 2 a) Raportul consiliului electoral de circumscripție, la care se anexează copiile cererilor și contestațiilor însoțite de hotărârile adoptate cu privire la soluționarea lor
b) Rapoartele birourilor electorale ale secțiilor de votare, la care se anexează: procesul-verbal privind pregătirea secției de votare pentru votare în ziua alegerilor; cererile și contestațiile, însoțite de hotărârile adoptate cu privire la soluționarea lor
Extrase din Mapa BESV nr. 2
Mapa CECE nr. 3 a) Hotărârile adoptate de către consiliul electoral de circumscripție și documentele anexate la ele;
b) Hotărârile adoptate de către birourile electorale ale secțiilor de votare și documentele anexate la ele.
Extrase din Mapa BESV nr. 3
Mapa CECE nr. 4 a) Procesele-verbale ale ședințelor consiliilor electorale de circumscripție și documentele anexate la ele;
b) Procesele-verbale ale ședințelor birourilor electorale ale secțiilor de votare și documentele anexate la ele
Extrase din Mapa BESV nr. 4
48
38
Ștampilele BESV Ștampilele recepționate de la birourile electorale ale secțiilor de votare: • rotundă cu numărul BESV, • metalică, • „Retras”, • „Anulat”, • „Votat”, • speciale „Alegeri prezidențiale. 1.11.2020”
Numărul acestora se va verifica în corespundere cu borderoul/actul de predare-primire a ștampilelor
Ștampila consiliului electoral de circumscripție se transmite Comisiei Electorale Centrale o dată cu prezentarea raportului privind gestionarea mijloacelor financiare.
Modul de pregătire și transmitere a ștampilelor se efectuează în conformitate cu
prevederile capitolelor IV „Pregătirea ștampilelor electorale pentru predare la Comisie” și
V „Predarea ștampilelor electorale la Comisie” din Instrucțiunea privind modul de
utilizare a ștampilelor electorale la alegeri și referendumuri, aprobată prin hotărârea CEC
nr. 434 din 13 martie 2007 cu modificările și completările ulterioare.
Consiliul electoral de circumscripție transmite instanței de judecată, în raza căreia se
află consiliul respectiv:
Mențiuni Denumirea documentului Notă
Mapa CECE nr. 1 a) Procesul-verbal privind totalizarea
rezultatelor votării întocmit de consiliul de
circumscripție;
b) Procesele-verbale privind rezultatele
numărării voturilor întocmite de birourile
electorale ale secțiilor de votare din circumscripția
respectivă, însoțite de anexele corespunzătoare
Extrase din
Mapa BESV nr. 1
c) Formularele special pentru numărarea
voturilor
Extrase din
Mapa BESV nr. 1
d) Actele de constatare a numărării buletinelor
de vot
Extrase din
Mapa BESV nr. 1
Mapa CECE nr. 2 a) Raportul consiliului electoral de
circumscripție;
b) Rapoartele birourilor electorale ale secțiilor
de votare
Extrase din
Mapa BESV nr. 2
La acestea se anexează cererile și contestațiile însoțite de hotărârile adoptate cu privire la soluționarea lor, registrele de evidență a contestațiilor.
Buletinele de vot
Sacul/pachetul sigilat cu buletinele de vot: • valabil exprimate pentru fiecare concurent
electoral; • nevalabile;
• neutilizate și anulate
Pe sac (pachet) trebuie să fie indicat conținutul sacului, numărul secției de votare, localitatea, raionul
39
Listele electorale
Pachetul sigilat cu listele electorale: • de bază; • pentru votarea la locul aflării cu cererile privind
solicitarea votării la locul aflării, certificatele medicale;
• suplimentare, cu anexarea certificatelor pentru drept de vot în baza cărora au votat alegătorii
Pe pachet trebuie să fie indicat conținutul acestuia, numărul secției de votare, localitatea, raionul
Certificatele pentru drept de vot
Pachetul (plicul) sigilat cu: • certificatele pentru drept de vot neutilizate și
anulate; • actul de primire/predare a certificatelor pentru
drept de vot; • registrul de evidență privind eliberarea
certificatelor pentru drept de vot;
• actul de anulare a certificatelor pentru drept de vot neutilizate
Pe pachet (plic) trebuie să fie indicat conținutul acestuia, numărul secției de votare, localitatea, raionul
Transmiterea documentelor electorale se efectuează în baza actului de predare-recepționare25.
La sistematizarea documentelor electorale elaborate în perioada turului II de scrutin și/sau
a votării repetate, a alegerilor noi se va respecta același mod de împachetare, sigilare și
transmitere a documentelor electorale.
Atenție! Consiliul electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău predă documentele electorale judecătoriei sectorului Centru, iar Consiliul electoral al circumscripției electorale UTA Găgăuzia – judecătoriei municipiului Comrat, UTA Găgăuzia.
Consiliul electoral de circumscripție de nivelul II transmite consiliilor raionale/primăriilor
municipiilor Chişinău și Bălți/UTA Găgăuzia câte un exemplar, în original, al procesului-
verbal privind totalizarea rezultatelor votării pe circumscripția electorală
municipală/raională respectivă/UTA Găgăuzia, a raportului consiliului electoral de nivelul
II, precum și:
a) hotărâri ale consiliului electoral de nivelul II cu privire la constituirea și/sau
modificarea componenței birourilor electorale ale secțiilor de votare și a constituirii
secțiilor de votare.
b) alte hotărâri ale consiliului electoral de nivelul II cu anexele la ele cu excepția
hotărârilor adoptate cu privire la examinarea contestațiilor.
25 Modelul actului de predare-recepționare a documentelor electorale, în format editabil, poate fi descărcat de pe pagina www.cicde.md, de la rubrica „Alegeri și Referendumuri”.
40
6.3. Dizolvarea consiliului electoral de circumscripție
Consiliile își încetează activitatea și sunt dizolvate prin hotărâre a Comisiei Electorale
Centrale, de îndată ce Curtea Constituțională a confirmat legalitatea alegerilor, iar CEC a
adus la cunoștință publică rezultatele finale ale alegerilor.
Compartimentul 7. Aspectele financiare și administrative
Consiliile electorale de circumscripție sunt distribuitorii principali ai mijloacelor
financiare aprobate în devizul de cheltuieli pentru desfășurarea alegerilor.
Cadrul legal:
✓ Codul electoral art. 29 lit. (c) art. 31 alin.(6), art. 32 alin. (5), art.35 alin.(4), (7), art.38 alin. (6)
7.1. Finanțarea consiliilor electorale de circumscripție
Alocarea resurselor financiare pentru organizarea și desfășurarea alegerilor se efectuează
de către Comisia Electorală Centrală. În baza devizului de cheltuieli, aprobat de CEC,
mijloacele financiare sunt transferate organelor electorale ierarhic inferioare. CEC verifică
distribuirea mijloacelor financiare după destinație și reflectarea lor corectă în rapoartele
financiare. Resursele materiale (localuri, automobile, linii telefonice, fax, mese și scaune
de birou, electricitate etc.) sunt asigurate de către administrația publică locală,
întreprinderi, instituții și organizații, în corespundere cu prevederile art. 34 alin.(1),
art.35 alin. (4), art.38 din Codul electoral.
După constituirea consiliilor electorale, acestea angajează un aparat de lucru, în
corespundere cu numărul de unități stabilit prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.
Statul de personal al aparatului include unitățile de contabil (inclusiv câte un contabil-șef),
specialiști (consultanți, operatori), șoferi.
Numirea, drepturile și obligațiile angajaților aparatului consiliului se stabilesc prin
hotărâre a acestuia.
Temei de remunerare a personalului din aparatului consiliului electoral
servește hotărârea consiliului respectiv de numire în funcție.
41
✓ Instrucțiunea privind particularitățile evidenței contabile a cheltuielilor pentru organizarea și desfășurarea alegerilor aprobată prin hotărârea CEC nr. 4191 din 9 septembrie 2020.
7.1.1. Evidența contabilă în consiliile electorale de circumscripție
Finanțarea consiliului electoral de circumscripție se efectuează din contul bugetului de
stat în limita stabilită de Comisia Electorală Centrală. Conform atribuțiilor, consiliul
electoral gestionează mijloacele financiare inclusiv pentru activitatea organelor electorale
ierarhic inferioare. Modul de distribuire și de folosire a mijloacelor financiare alocate se
stabilește de Comisia Electorală Centrală în baza devizului de cheltuieli aprobat pentru
fiecare consiliu și birou aparte.
Pentru activitatea organelor electorale inferioare sunt necesare următoarele tipuri de
cheltuieli:
Cheltuieli pentru servicii informaționale – care includ cheltuieli pentru accesul contabililor
din cadrul consiliilor electorale la internet, pentru a asigura conexiunea la platforma 1C de
evidență contabilă și cheltuieli pentru semnătura electronică.
Cheltuielile ce țin de asigurarea conexiunii la rețeaua de internet pentru
consilii și birourile electorale pentru asigurarea desfășurării alegerilor se
efectuează centralizat de către Comisia Electorală Centrală.
Cheltuieli pentru servicii de telecomunicații – ce includ cheltuieli pentru instalarea
telefoanelor și conectarea acestora, pentru serviciile de abonat și convorbiri telefonice,
rețea fixă și mobilă.
Cheltuieli pentru deplasări de serviciu în interiorul țării – doar cheltuielile aferente
deplasărilor cu transportul public, către Comisia Electorală Centrală în cazul consiliilor
electorale și către consiliile electorale în cazul birourilor electorale. Acest tip de cheltuieli
include deplasări pentru fiecare membru din componența organelor electorale și
deplasări pentru persoanele din aparatele acestora.
Cheltuieli pentru servicii de pază – includ cheltuieli pentru plata serviciilor de pază a
încăperilor în care se păstrează buletinele de vot până la predarea acestora.
Cheltuieli pentru servicii poștale – aceste cheltuieli includ comisionul perceput de către
Poșta Moldovei pentru distribuirea mijloacelor financiare destinate achitării
indemnizațiilor funcționarilor electorali și a mijloacelor financiare destinate achitării
cheltuielilor de deplasare, conform contractului/acordului încheiat între CEC și Poșta
Moldovei în perioada respectivă.
Cheltuieli pentru indemnizația funcționarilor electorali – include cheltuielile aferente
indemnizației membrilor organelor electorale ierarhic inferioare, contribuții de asigurări
sociale de stat obligatorii și prime de asigurări obligatorii de asistență medicală, care se
calculează doar din indemnizația membrilor degrevați/convocați și a persoanelor din
aparatul consiliului electoral. Pentru calculul îndemnizațiilor se utilizează următoarele
formule:
42
pentru membrii
degrevați/convocați
= nr. pers. x salariul mediu prognozat
pentru anul precedent / 29,4 (HG nr.
426/2004) x nr. de zile (perioada
degrevării sau convocării);
pentru membrii
nedegrevați
= nr. pers. x salariul mediu prognozat
pentru anul precedent x cota procentuală
stabilită conform art. 35 alin. (4) din Codul
electoral;
pentru funcționarii
aparatului consiliului
electoral din care fac
parte, contabili,
specialiști, consultanți,
operatori și șofer
= nr. pers. x salariul mediu prognozat
pentru anul precedent /29,4 (HG nr.
426/2004) x nr. de zile (perioada pentru
care sunt numiți în funcție);
pentru operatori
(BESV)
= nr. pers. x salariul mediu prognozat
pentru anul precedent x cota procentuală
stabilită conform art. 35 alin. (4) din Codul
electoral;
pentru șofer (BESV și
CECE)
= nr. pers. x salariul mediu prognozat
pentru anul precedent x cota procentuală
stabilită conform art. 35 alin. (4) din Codul
electoral.
Cheltuieli pentru combustibil – ce includ cheltuieli ce țin de procurarea produselor
petroliere pentru a asigura deplasarea cu automobilul:
pentru activitatea consiliului electoral - deplasări către CEC, pentru recepționarea
materialelor și documentelor electorale (invitații, legitimații, bristoale, exemplare
ale Codului electoral, postere etc.), pentru participarea la seminarul republican și
instruiri organizate de CEC, pentru recepționarea listelor electorale, pentru
recepționarea calculatoarelor, pentru recepționarea buletinelor de vot și pentru
prezentarea proceselor-verbale, totodată pentru activitatea consiliului se reflectă
și cheltuielile necesare pentru deplasări interne, între consiliu și BESV.
Metoda de calcul va include: km (distanța CECE – CEC/CECE-BESV) x nr. de deplasări x tur-
retur x consum mediu per 100 km x preț mediu de pe piață,
pentru activitatea consiliilor electorale și a birourilor electorale din cadrul CECE -
deplasări către consiliul electoral, pentru recepționarea materialelor și a
documentelor electorale, pentru recepționarea calculatoarelor și a listelor
electorale, pentru recepționarea buletinelor de vot și, respectiv, pentru
prezentarea proceselor-verbale, totodată pentru activitatea birourile electorale
pentru ziua alegerilor se reflectă și cheltuieli pentru deplasarea cu urna mobilă.
43
Metoda de calcul va fi aceeași ca și pentru activitatea consiliului electoral, ținând cont de
distanța BESV/CECE I și CECE, totodată se va însuma și cantitatea de litri pentru urna
mobilă x preț mediu de pe piață.
pentru activitatea birourilor electorale din cadrul CECE , care își au sediile pe
teritoriul orașelor, municipiilor, comunelor unde își au sediile și CECE la care sunt
arondate, se va aplica o cantitate de litri pentru activitatea BESV, inclusiv pentru
urna mobila, care se înmulțește cu un preț mediu estimativ lei.
Distanța pentru fiecare deplasare se determină conform informației
prezentate de ministerul de resort la solicitarea Comisiei Electorale Centrale
sau, după caz, din datele extrase din Google Maps.
Cheltuieli pentru rechizite de birou – ce includ cheltuieli pentru procurarea rechizitelor de
birou necesare activității în perioada electorală, hârtie A4, hârtie kraft, saci, mape,
creioane simple, radiere, pixuri, clame, capsator, capse, marker, calculator, folii, dosare,
plicuri etc., inclusiv necesarul pentru activitatea contabililor.
Cheltuieli pentru alte materiale, apă, ceai, cafea – care includ cheltuieli necesare pentru
asigurarea cu apă potabilă, ceai, cafea, luând ca bază HG nr. 1151/2002 ce prevede în
cazul întrunirilor la nivel republican cheltuieli pentru o pauză.
Dacă apar circumstanțe care necesită anumite cheltuieli ce nu pot fi atribuite tipurilor de
cheltuieli enumerate mai sus, consiliile electorale sunt în drept să înainteze argumentarea
necesităților printr-un demers oficial.
7.1.2. Indemnizația achitată funcționarilor electorali pentru activitatea în
cadrul organelor electorale
Comisia Electorală Centrală determină numărul de membri ai organelor electorale care
pot fi degrevați de atribuțiile de la locul de muncă permanent și termenul acestor
degrevări, la propunerea consiliilor electorale.
Angajarea membrilor degrevați sau nedegrevați ai consiliilor și ai birourilor electorale,
precum și ai aparatului consiliului se face în baza hotărârii CEC de constituire a consiliului
electoral, hotărârii CECE de numire în funcție a personalului din aparatele de lucru și a
hotărârii CECE de constituire a birourilor electorale. După aprobarea hotărârilor sus-
menționate, fiecare funcționar electoral prezintă obligatoriu copia buletinului de
identitate. Suplimentar funcționarii electorali degrevați prezintă copia certificatului de
atribuire a codului personal de asigurări sociale (CPAS).
Membrilor organelor electorale și angajaților aparatului consiliului electoral de
circumscripție, li se achită o indemnizație, după cum urmează:
44
1) Funcționarilor aparatului consiliului electoral de circumscripție degrevați de atribuțiile de la
locul de muncă permanent din instituțiile bugetare li se menține salariul la locul de muncă
permanent. Indemnizația se achită din mijloacele financiare alocate pentru alegeri.
2) Pentru ținerea evidenței contabile în perioada electorală se angajează, cu coordonarea CEC,
unitatea de contabil-șef, degrevat din funcție, cu vechime în muncă de minim de 2 ani în unități
bugetare și studii corespunzătoare. Acesta va beneficia de instruire din partea Comisiei
Electorale Centrale.
3) Contabilul-șef este responsabil de gestionarea mijloacelor financiare conform devizului de
cheltuieli, aprobat de către CEC, pentru activitatea în perioada electorală a consiliului electoral
de circumscripție și a birourilor electorale ale secțiilor de votare.
7.2. Achizițiile publice
În corespundere cu excepția prevăzută la art. 5 lit. r) din Legea nr. 131 din 3 iulie 2015
privind achizițiile publice, cu modificările ulterioare, organele electorale, la procurarea
materialelor şi echipamentelor nu sunt obligate să aplice procedurile de achiziții
prevăzute de această lege, respectiv contractele încheiate nu se înregistrează la oficiile
teritoriale ale Agenției Achizițiilor Publice, fiind depuse pentru înregistrare nemijlocit în
oficiile teritoriale ale Trezoreriei de Stat. În vederea economisirii mijloacelor financiare
publice, conducerea organului electoral la încheierea contractelor urmează să studieze
piața (în cazul în care de acele servicii/ bunuri dispun mai mulți agenți economici) pentru
a obține cea mai avantajoasă ofertă (ofertele solicitate se vor anexa la materialele
contractului) atât din punctul de vedere al prețului, cât şi al parametrilor tehnici, calității
etc.
În vederea neadmiterii abuzurilor la încheierea contractelor, consiliul electoral urmează
să se conducă în mod corespunzător şi de normele stipulate în Legea nr.16-XVI din 15
februarie 2008, cu modificările ulterioare, cu privire la conflictul de interese (neadmiterea
încheierii contractelor cu persoane apropiate: soțul (soția); persoane înrudite prin sânge
sau adopție (părinți, copii, frați, surori, bunici, nepoți, unchi, mătuși) şi persoane înrudite
prin afinitate (cumnat, cumnată, socru, soacră, ginere, noră), ori contractelor din care
poate să decurgă oarecare interes personal, adică orice avantaj material sau de altă
natură, urmărit ori obținut, în mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru persoane
apropiate).
Contractele de achiziție, încheiate de către consiliului electoral de circumscripție, inclusiv
contractele încheiate cu persoane fizice, se înregistrează la trezoreriile teritoriale ale
Ministerului Finanțelor în Registrul contractelor de achiziție, cu atribuirea numărului unic
de înregistrare.
Toate contractele încheiate între consiliul electoral și furnizor trebuie să conțină un punct, care va avea următorul cuprins: „Prezentul contract constituie o excepție de la Legea nr. 131 din 03.07.2015 privind achizițiile publice” (acest fapt este prevăzut la art. 5 lit. (r) din Legea sus-menționată.
45
Plățile pentru mărfurile procurate, lucrările executate şi serviciile prestate consiliului
electoral de circumscripție se efectuează conform contractelor de achiziții, încheiate între
consiliu şi furnizori în limita soldurilor alocațiilor disponibile pentru cheltuielile
respective.
Consiliul electoral de circumscripție este responsabil de respectarea actelor legislative şi
normative în vigoare privind achizițiile publice, de încheierea contractelor, modul de
achitare și nivelul prețurilor la mărfurile, lucrările şi serviciile contractate, precum și de
efectuarea achizițiilor în strictă corespundere cu lista mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor
indicate în contracte.
46
Compartimentul 8. Aspecte tehnice privind unele module din SIAS
„Alegeri”
În scopul optimizării activității consiliilor și birourilor electorale și pentru a asigura
funcționalitatea SIAS „Alegeri”, în perioada desfășurării scrutinului prezidențial, în cadrul
aparatului CECE va activa un operator.
Atribuțiile de bază ale operatorului sunt:
✓ ținerea evidenței în format electronic privind componența birourilor electorale și actualizarea acesteia la necesitate (prin intermediul formularului electronic specializat).
✓ coordonarea procesului de recepționare a echipamentului destinat funcționării SIAS „Alegeri” (verificarea cantitativă și calitativă a echipamentului recepționat – modeme, laptopuri).
✓ coordonarea procesului de distribuire a echipamentului destinat funcționării SIAS „Alegeri” către BESV (completarea actelor de predare/primire, cu păstrarea evidenței atribuirii laptop și modem la BESV), în perioada 12-23 octombrie 2020;
✓ coordonarea procesului de conectare a BESV la Internet prin intermediul conexiunilor fixe (conlucrarea cu reprezentanții teritoriali ai Întreprinderii „Moldtelecom”);
✓ monitorizarea și coordonarea activității operatorilor BESV, acordarea suportului informațional, tehnic, consultarea în cazul apariției diverselor probleme tehnice în perioada testării SIAS „Alegeri” (12-31 octombrie 2020) și în ziua alegerilor;
✓ desfășurarea activităților de coordonare, monitorizare a operatorilor BESV în perioada dintre tururile de scrutin;
✓ coordonarea procesului de colectare a echipamentului destinat funcționării SIAS „Alegeri” de la BESV (verificarea cantitativă și calitativă a echipamentului recepționat – modeme, laptopuri), după finalizarea alegerilor;
✓ coordonarea procesului de transmitere a echipamentului către CEC;
✓ interacțiunea cu reprezentanții Direcției Tehnologii Informaționale și Gestionarea Listelor Electorale din cadrul CEC, responsabili de SIASA, la toate etapele de activitate și executarea instrucțiunilor recepționate de la aceștia în scopul îmbunătățirii calității serviciilor prestate.
Asigurați-vă că operatorul consiliului electoral de circumscripție este o persoană care posedă cunoștințe avansate de utilizare a calculatorului, cu unele deprinderi de administrare a echipamentului/sistemelor informaționale.
47
Compartimentul 9. Măsuri de prevenire și combatere a infectării cu
COVID-19
La alegerile prezidențiale din 1 noiembrie 2020 se vor aplica măsurile de prevenire și
combatere a infecției COVID-19 recomandate de Organizația Mondială a Sănătății și de
Comisia Națională Extraordinară pentru Sănătate Publică (CNSP) prin hotărârea CNSP nr.
24 din 12 august 2020.
Pentru prevenirea răspândirii infecției COVID-19, membrii organelor electorale, pe
parcursul activității organului electoral, vor avea grijă:
• Să afișeze materialele informative care promovează respectarea regulilor de igienă
a mâinilor și căilor respiratorii;
• Să respecte regulile de igienă a mâinilor și a căilor respiratorii;
• Să utilizeze echipamentul de protecție necesar: măști, mănuși și după caz - viziere,
costume de protecție;
• Să-și monitorizeze zilnic starea de sănătate și să se autoizoleze imediat în cazul
apariției unor simptome asociate infecției COVID-19;
• Să efectueze triajul când se prezintă la sediul organului electoral (termometria,
starea generală a sănătății) și să completeze Registrul de monitorizare conform
anexei 1 a Instrucțiunii privind modalitatea de organizare și desfășurare de către
Comisia Electorală Centrală a scrutinelor electorale, în condițiile situației
pandemice cu infecția COVID-l9.;
• Să efectueze triajul persoanelor care au acces în sediul organului electoral;
• Să admită în incinta sediului organului electoral un număr limitat de persoane;
• Să asigure efectuarea curățeniei și dezinfectării sediului, cu utilizarea soluțiilor
pentru dezinfectare;
• Să realizeze aerisirea frecventă/aerisirea permanentă;
• Să permită accesul în sediul organului electoral doar cu echipament de protecție
(măști, mănuși);
• Să respecte distanțarea socială de cel puțin 1,5 metri inclusiv în timpul organizării
ședințelor organului electoral;
• Să dezinfecteze spațiul sediului organului electoral cu o periodicitate de cel puțin o
dată la 3 (trei) ore;
• Să-și dezinfecteze regulat mâinile, iar suprafețele și pixurile după fiecare utilizare;
• Să recomande utilizarea pixurilor personale de către funcționarii electorali,
alegători și alte persoane care au acces în sediul organului electoral;
48
Pentru prevenirea răspândirii infecției COVID-19, membrii organelor electorale, în ziua
alegerilor, vor avea grijă:
• Să afișeze materialele informative care promovează respectarea regulilor de igienă
a mâinilor și căilor respiratorii;
• Să atenționeze alegătorii despre obligativitatea respectării, în perimetrul secției de
votare, a regulilor distanțării sociale;
• Să realizeze triajul tuturor persoanelor autorizate să asiste la procesele electorale
în incinta secției de votare;
• Să amenajeze localul secției de votare cu respectarea distanței de 1 metru între
funcționarii electorali și alte persoane autorizate;
• Să interzică asistarea la procedurile electorale a funcționarilor electorali și altor
participanți la procesul electoral care manifestă simptome ale infecției respiratorii
acute;
• Să efectueze obligatoriu termometria fiecărui alegător, la intrarea în secția de
votare;
• Să organizeze accesul fluidizat al alegătorilor în secția de votare;
• Să admită în incinta secției de votare a unui număr limitat de alegători, egal cu
numărul de cabine de vot;
• Să permită accesul în secția de votare doar cu purtarea echipamentului de
protecție (măști, mănuși);
• Să dezinfecteze secția de votare cu o periodicitate de cel puțin o dată la 3 (trei) ore;
• Să recomande utilizarea pixurilor personale de către funcționarii electorali,
alegători și alte persoane care au acces în secția de votare;
• Să evite contactul cu actele prezentate de către alegător;
• Să instaleze, la intrarea în secția de votare, în locuri vizibile și accesibile pentru
alegători, a dozatoarelor cu soluție dezinfectantă pe bază de alcool;
• Să nu permită accesul în secția de votare alegătorilor care prezintă simptome ale
infecției respiratorii acute (temperatura mai mare de 37 grade Celsius, tuse,
respirație îngreunată, etc.)
• Să schimbe echipamentul de protecție cu periodicitate de cel puțin o dată la 3 ore;
• Să completeze Registrul de monitorizare conform anexei 2 a Instrucțiunii privind
modalitatea de organizare și desfășurare de către Comisia Electorală Centrală a
scrutinelor electorale, in condițiile situației pandemice cu infecția COVID-l9
49
LINKURI UTILE:
www.cec.md Rubrica Cadrul Normativ/Regulamente/ Instrucțiuni
Rubrica „Alegeri prezidențiale ” 1 noiembrie 2020
Aici găsiți rubrici privind cadrul normativ (regulamente, instrucțiuni, circulare adoptate de CEC, care reglementează activitatea organelor electorale ierarhic inferioare și procedurile electorale aferente alegerilor și referendumului); desemnarea și înregistrarea candidaților; componența organelor electorale inferioare; listele electorale; monitorizarea alegerilor și alte informații.
www.cicde.md Rubrica Alegeri și referendumuri/ Alegeri prezidențiale/ Anul 2020
Aici sunt plasate materialele didactice elaborate de CICDE pentru membrii organelor electorale ierarhic inferioare și alți participanți în procesul electoral (reprezentanți cu drept de vot consultativ, observatori, persoane de încredere), precum și modele de documente necesare în activitatea organelor electorale din teritoriu.
e-learning.cicde.md Cursuri on-line Aici pot fi consultate cursurile on-line oferite de CICDE în domeniul electoral. Utilizatorii pot parcurge de sine stătător cursurile de instruire și testa cunoștințele
www.alegator.md Pune la dispoziția alegătorilor două aplicații:
„Verifică-te în RSA” – cu ajutorul acesteia cetățenii pot consulta informația despre prezența în lista electorală la secția de votare unde pot să voteze, localul și adresa secției de votare.
„Înregistrarea prealabilă” – aplicație pentru înregistrare prealabilă a cetățenilor RM cu drept de vot care în ziua alegerilor se vor afla în străinătate, precum și a cetățenilor Republicii Moldova cu domiciliul înregistrat în localitățile din stânga Nistrului, în scopul stabilirii numărului estimativ de alegători, în vederea constituirii secțiilor de votare
50
suplimentare, precum și determinarea numărului estimativ al buletinelor de vot ce pot fi distribuite secțiilor de votare respective.
www.voteaza.md Pagină dedicată alegătorilor cu referire la procesul electoral. Conține informații utile și răspunsuri la mai multe întrebări privind dreptul de vot, procedura de votare, modalități de votare și alte subiecte relevante.
51
