Tema nr.12 Managementul calitii aerului (2 ore)12.1 Competena autoritilor publice centrale i locale n domeniul proteciei aerului atmosfericPstrarea puritii i ameliorarea calitii aerului atmosferic- component al mediului, prevenirea i reducerea efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici, radioactivi i de alt natur asupraatmosferei, cu consecine nefaste pentru populaie i/sau mediul nconjurtor sunt obiective ale Legii cu privire la protecia aerului atmosferic, nr.1422 din17.12.1997 i reglementeaz activitatea persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, n cazul n care aceasta, direct sau indirect, afecteaz sau poate afecta calitatea aerului atmosferic.

n sensul acestei legi, se definesc urmtoarele noiuni:aer- amestec unic de gaze (azot i oxigen, mici cantiti de argon, neon, heliu, cripton, xenon, radon, dioxid de carbon, hidrogen, vapori de ap i diverse particule) de importan vital major, n care pot vieui organisme vii, cel mai mobil component al mediului, nedefinit prin hotare. calitate a aerului- ansamblu de caracteristici calitative i cantitative ale aerului atmosferic, care determin starea acestuia;poluant- orice substan n stare solid, lichid, gazoas(de vapori) sau energie (radiant, electromagnetic, ionizant, termic, fonic sauvibrant), prezentn aer, carepoate aveaoaciune negativ asupra sntii oamenilor i/sau a mediului;CMA de poluani- concentraie maxim admisibil a poluanilor din atmosfer, permis de reglementrile n vigoare pentru anumite zonei intervale de timp, care nu are aciune negativ asupra mediului, normative de calitate a aerului localitilor, criteriu de calitate a aerului; monitorizare a polurii aerului- sistem de supraveghere sistematic a concentraiilor de poluani din aerul atmosferic n scopul estimrii nivelului de poluare a acestuia;normede protecie a aerului- ansamblu de msuri ireglementri, prevzute de legislaie, de prevenire i combatere a polurii aerului.

Administrarea n domeniul proteciei aerului atmosferic se efectueaz de Guvern prin intermediulautoritii centrale de mediu i gestionare a resurselor naturale, al Ministerului Sntii, precum i al autoritilor administraiei publice locale n conformitate cu legislaia.

Autoritatea central de mediu i gestionare a resurselor naturale:a) elaboreaz i promoveaz politica ecologic n domeniu;b) elaboreazproiecte de acte normative, inclusiv normativele ELA,programele ecologice i direciile prioritare privind protecia aerului atmosferic; d) elaboreaz sistemul naional pentru evidena de stat a aciunilor nocive asupra aerului atmosferic;e) efectueaz monitorizarea polurii aerului;g) efectueaz controlul de stat asupra respectrii prevederilor actelor legislative, ale altor acte normative privind protecia aerului atmosferic;i) informeaz operativ Guvernul, autoritile administraiei publice locale ipopulaia despre nivelul de poluare aaerului atmosferic, inclusiv n cazurile excepionale.

Ministerul Sntii:a) promoveaz politica de asigurare a calitii aerului corespunztoare securitii sntii i bunstrii oamenilor;b)elaboreaznormativele CMA de poluani i graduldeinfluen fizic nociv a acestora asupra aerului atmosferic;c) estimeaz starea de sntate a populaiei n raport cu nivelul de poluare a aerului i eventualele daune pentru sntatea oamenilor;d) nainteazpreteniilepentru reparareaprejudiciilorcauzate sntii oamenilor;e) exercit controlul de stat asupra respectrii normativelor CMA de poluani;f) examineazdocumentele i ia decizii n cazurile de nclcare a legislaiei privind protecia aeruluiatmosferic referitoare la ocrotirea sntii;g) stabilete dimensiunilezonelor de proteciesanitarpentru obiectele cu surse de poluani chimici i fizici ai atmosferei;i) participla examinarea preteniilor de reparare a prejudiciilor cauzate sntii oamenilor;

Autoritile administraiei publice locale:a) elaboreaz msurile de amenajare i de creare a spaiilor verzi n localiti;b) asigur planificarea irealizarea msurilor deprevenire a aciunilor nocive ale poluanilor asupra aerului atmosferic;c) asigur informarea sistematici operativ apopulaiei, a persoanelor fizice i juridice interesate asupra nivelului de poluare a aerului;

Asociaiile obteti i persoanele fizice pot s participe la realizarea msurilor de protecie a atmosferei, la elaborarea i examinarea proiectelor de programe ecologice, de schemeregionale complexe, de alte documente, pot s solicite i s primeasc informaia necesar privind starea aerului atmosferic.

Asociaiile obteti i persoanele fizice poart rspundere n conformitate cu legislaia privind protecia mediului, precum i cu statutele i regulamentele organizaiilor menionate, pentru ne onorarea obligaiunilor asumate privind protecia aerului atmosferic.

Autoritile publice snt obligate s in cont de propunerile asociaiilor obteti i ale persoanelor fizice la elaborareai realizarea msurilor de protecie a aerului atmosferic.

12.2 Sursele de poluare a aerului. Poluarea n regin transfrontalierCalitatea aerului atmosferic n Republica Moldova este influenat de emisiile provenite din trei tipuri de surse de poluare:- Sursele fixe, care include centralele termoelectrice (CET-urile) i cazangeriile, ntreprinderile industriale n funciune;- Sursele mobile, care includ transportul auto, feroviar, aerian, fluvial i tehnica agricol;- Transferul transfrontalier de noxe.

Statistica demonstreaz c, calitatea aerului atmosferic n oraele mari, cum ar fi Chiinu, Bli i altele este influenat preponderant de emisiile de la transport, CET-uri, ntreprinderi mari, pe cnd n centrele raionale i localitile rurale de la emisiile ntreprinderilor mai mici, cazangerilor i surselor casnice.

Gradul de poluare a aerului atmosferic pe parcursul anilor 1990-2012 demonsreaz o tendin descresctoare n perioada 1990-2000 i tinde spre majorare n perioada 2000-2012 cu o scdere nesemnificativ n 2011, cauza fiind staionarea ntreprinderilor industrial la prima etap i cretere a numrul unitilor de transport auto ncepnd cu anul 2000.

La moment n Republica Moldova snt nregistrate 5028 ntreprinderi poluatoare a aerului atmosferic, 3 centrale termoelectrice, 2832 cazangerii, 689 staii de alimentare cu carburani.

Calitatea aerului atmosferic, n mare msur, este condiionat de fluxul intensive al transportului auto, care din an n an crete cu 10-15% . Conform datelor evaluate, parcul de transport auto numra cca 700 mii uniti. Cantitatea emisiilor de poluani n atmosfer a constituit 89% din cantitatea sumar de poluani n aerul atmosferic din sectorul transporturi. n cazul depirii normativelor admisibile de poluani n atmosfer de la mijloacele de transport exploatarea acestora poate fi interzis.

Conform datelor prezentate de ntreprinderea de Stat Calea ferat a Moldovei lungimea exploatat a liniilor Cii ferate din Moldova constituie 1167 km. Parcul de inventar al vagoanelor de marf conform situaiei din 31.12.2011 constituie 124 uniti de transport i 19 uniti vagoane de cltori.

Transportul aerian este gestionat de Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii Moldova.

Transportul fluvial este exploatat de ctre IPCpitnia portului Giurgiuleti, care conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.1128 din 29.09.2006 este organul de specialitate care asigur securitatea navigaiei i, implicit, supravegheaz activitatea naval a agenilor economici deintori de uniti plutitoare n vederea respectrii securitii ecologice a navigaiei a .S.Portul fluvial Ungheni i ntreprinderi cu capital strin Danube Logistics S.R.L. Complexul portuar Giurgiuleti include terminalele petrolier i cerealier administrate de ctre .S. Portul fluvialUngheni.

Este bine cunoscut faptul, c aerul, ca i alte componente ale mediului nconjurtor, are capacitatea de a se autoepura. Autoepurarea aerului atmosferic prezint procesul prin care aerul atmosferic revine pe cale natural la compoziia anterioar polurii i se realizeaz prin cureni de aer, sedimentare i precipitaii. Odat cu masele de aer, curenii de aer deplaseaz poluanii din atmosfer la distane mari, depind chiar frontierele cu rile vecine, genernd aa-numita poluare transfrontalier. n acest proces, cantitatea de poluani poate varia spre majorare sau micorare n dependen de condiiile climatice.

Sedimentarea are loc n condiiile cnd particulele de praf ( pulbere) ajung la sol, n ap sau pe plante, cu consecine respective, cum ar fi: Poluarea solului, apelor, micorarea intensitii procesului de fotosintez.

Precipitaiile contribuie la autoepurarea aerului prin antrenarea mecanic a poluanilor, dizolvarea acestora i combinarea poluanilor cu ap din care rezult uneori ploile acide.

Cantitatea considerabil de poluani emii n atmosfer continuu i n concentraii diferite provoac consecine dezastruoase asupra mediului inconjurtor i, n primul rnd, asupra sntii populaiei. n dependen de caracteristicile poluantului se cere implementarea unor msuri adecvate de prevenire i de combatere a polurii aerului atmosferic. Se poate de spus c poluarea transfrontalier a aerului n Republica Moldova este dominat de problema ploilor acide, condiionate de emisiile de dioxid de sulf i dioxid de azot. Prin urmare, la soluionarea problemelor cauzate de poluarea transfrontalier a aerului, trebuie s se i-a n consideraie fluxurile de aer poluat i de ntreprins eforturi comune pentru a reduce emisiile i consecinele lor transfrontaliere. n acest context de menionat c Republica Moldova are anumite angajamente pe plan internaional ca parte la Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi (Geneva,1979) i a protocoalelor aferente.

12.3 Normativele calitii aerului. Autorizarea emisiilor de poluani n atmosfrn scopul evaluriicalitii aerului, se stabilesc normativele CMA depoluani i gradul de influen fizic nociv a acestoraasupra atmosferei i sntii oamenilor.Normativele CMA depoluani, inclusiv de microorganisme patogene i substane biologic nocive, precum i concentraiile admisibile de radionuclizi n aerul atmosferic se stabilesc de ctre Ministerul Sntii i snt unice pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.n caz de necesitate, pentru o perioad concret de timp, n unele raioane se stabilesc normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv asupra aerului atmosfericmai drasticen comparaie cu cele stabilite.Normativele CMA de poluani, gradul de influen fizicnociv asupra atmosferei i metodele de determinare a acestora se aprob i se pun n aplicare n modul stabilit de ctre Ministerul Sntii.Folosireasubstanelor pentru care nu snt stabiliteCMAde poluani este interzis. n lipsa normativelor stabilite pentru tipurile de acune nociv asupra aerului atmosferic se elaboreaz Inventarul emisiilor de poluan.Emisiile de poluanin atmosfer de la sursele fixe de poluare se admit,nfiecare cazconcret, nbazaautorizaiei eliberate de InspectoratulEcologic de Stat.

12.4 Reglementarea activitii de protecie a aerului atmosfericPersoanele fizice i juridice care desfoar activiti de producie generatoare de emisii poluante n aerul atmosferic snt obligate:a) s ntreprind aciuni de ordin economico-organizatoric, tehnic i de alt natur pentru a asigura ndeplinirea condiiilor i reglementrilor autorizaiilor de emisie, s respecte normele de protecie a aerului;b) s ia msuri n scopul reducerii emisiilor de poluani;c) s asigure meninerean bun stare, funcionarea eficienti continu i controlul instalaiilor, utilajelor iaparatelor pentru purificarea emisiilor; d) s in evidena permanent a compoziiei, calitii i cantitii emisiilor de poluani n atmosfer; e) s creeze reeaua de automonitorizare i nregistrare automat a emisiilor de poluani n aerul atmosferic, precum i de folosire a unei metodologii unitare de culegere i prelucrare primar a datelor, cu transmiterea lor ctre subdiviziunile teritoriale de mediu; f) s respecte principiul cel care polueaz - pltete n limitele normelor stabilite, cu transferul taxelor respective pentru emisiile de poluani ctre fondurile ecologice.n cazul n care snt depite CMA, Inspectoratul Ecologic de Stat este n drept s aplice sanciuni n limitele stabilite de Codul Contravenional..

n cazul n care snt depite emisiile limitat admisibile (ELA), Inspectoratul Ecologic de Stat poate cere suspendarea activitii beneficiarului de resurse naturale n condiiile Legii cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor, nr.235 din 20.07.2006.Conductoriintreprinderilor snt obligais informeze de ndat autoritile care exercit controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic i autoritile administraiei publice locale desprecazurile de depire anormativelorELA de poluani, ca urmarea polurii excepionale aaerului i s ia msurile corespunztoare pentru lichidarea cauzelor i consecinelor polurii aeruluiatmosferic. Emisiile de poluani n aerul atmosferic de la mijloacele i utilajele de transport nu trebuie s depeasc normativele ELA. Este interzis exploatarea mijloacelor de transport cu emisii care depesc normativele ELA de poluani.Autoritile administraiei publice locale i agenii economici snt obligai s elaboreze i s realizeze msuri n vederea prevenirii, reducerii i eliminrii impactului duntor asupra atmosferei al proceselor radiante, vibraiilor, undelor sonore, inclusiv al radiaiilor i zgomotelor.Se interzice exploatareantreprinderilor,instalaiilori altorobiectivecarenu corespund cerinelor de protecieaaerului atmosfericstabilite prin lege.Snt supuse evidenei de stat obiectivele cu influen nociv asupra aerului atmosferic, tipurile i volumele noxelor emise de ele n aer, precum i parametrii calitativi i cantitativi ai efectelor nocive asupra acestuia.Monitorizareapolurii aerului se realizeaz de ctre Serviciul "Hidrometeo", n modul stabilit de legislaie.Controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic se efectueaz pentru a asigura respectarea prevederilor legale, a normativelor ELA de poluani, a gradului stabilit de influen fizic nociv asupra atmosferei,a altor legi care conin norme privind protecia aerului atmosferic si este exercitat de ctre InspectoratulEcologic de Stat i serviciul sanitaro-epidemiologic, n modul stabilit de legislaie.Controlul departamental asupra proteciei aerului atmosferic, inclusiv asupra respectrii normativelor ELA de poluani i a gradului de influen fizic nociv asupra atmosferei, este exercitat de ctre ministerele i departamentele de resort.

12.5 Aplicarea mecanizmului responsabilitii pentru nerespectarea legislaiei ecologicePersoanele fizicei juridice poart rspundere administrativ sau penal pentru nclcarea prevederilor prezentei legi n caz de: a) depire a normativelor ELA de poluani; b) depire anormativelor influenei fizice nocive asupra aerului atmosferic; c) emisie a poluanilor n atmosfer fr autorizaia organuluide stat abilitat; d) nclcarea regulilor de exploatare i neutilizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor care servesc pentru purificarea i controlul emisiilor n atmosfer; e) dare n exploatare a ntreprinderilor noi i a celor reconstruite, a instalaiilor i a altor obiectiveneconforme ;f) producere i exploatare a mijloacelor de transportla care concentraia emisiei de poluani depete normativele CMA de poluani;g) implementare a descoperirilortiinifice, inveniilor, propunerilor de raionalizare, de noi sisteme tehnologice, substane i materiale, precum i aplicare a utilajului tehnologic i a altor obiecte, substane i materiale de import neconforme cu reglementrile naionale privind protecia aerului atmosferic inenzestrate cu certificate de calitate a produciei i cu mijloace tehnice de control al emisiilor de poluani;Persoanele fizice i juridice care prin activitatea lor au contribuit la poluarea aerului atmosferic snt obligate s repare prejudiciul cauzat n modul prevzut de legislaie.Repararea prejudiciului se face benevol sau n baza deciziei instanei judectoreti, n corespundere cu taxele aprobate i metodologia de calculare a cuantumului plii pentru prejudiciul cauzat, iar n lipsa acestora - n mrimea cheltuielilor suportate de facto pentru restabilirea strii aerului atmosferic, lundu-se n calcul pierderile suportate.

Bibliografie1. Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993)2. Legea cu privire la protecia aerului atmosferic (1997)3. Legea cu privire la principiile de baz de reglementare a activitii de ntreprinztor (2006)4. Convenia asupra polurii atmosferice transfrontaliere pe distane lungi (Geneva,1979)5. Anuarul IES-2012 Protecia mediului n Republica Moldova. Chiinu, 20136. Ghud cu privire la evaluarea prejudiciului cauzat mediului de la activitile antropogene i mecanizmele de compensare a lui7. www mediu.gov.md8. www justice.md