Lucrare licenta dr muncii
-
Upload
alecsyagirl4046 -
Category
Documents
-
view
257 -
download
0
Transcript of Lucrare licenta dr muncii
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
1/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
. ntroducere n dreptul muncii
1. Dreptul muncii noiune obiect metoda de reglementare .Semnificaia termenului munc : Termenul (provenit din limba slavona
monka)1 are mai multe sensuri. Un prim sens principal este acela de activitate
productiv (a presta o munca eficient important) dar !i de rezultatul acestei
activiti (o munc reu!it de succes). "l doilea sens secundar este de loc de munc
(a avea o munc un serviciu o slu#ba), dar i ansamblul lucrtorilor (munc opus
capitalului).$ %unca poate fi perceput ca o aciune liber creatoare dar !i ca o
obli&aie. 'ria social &enerat de apariia !i eistena !oma#ului ne arat c munca
este cel mai important factor de socialiare. *lobaliarea la r+ndul ei prin &enea !i
mai ales efectele sale d noi semnificaii activitilor profesionale !i produce mutaii
profunde pe piaa muncii.
Dreptul Muncii este ramura de drept care cuprinde normele juridice
referitoare la contractele colectiv i individuale de munc. "!adar dreptul munciiserefer la situaia salariailor care se afl ,ntr-un raport #uridic de munc cu an&a#atorii
,n baa ,nceierii contractelor individuale de munc.
/n concluie dreptul muncii este acea ramur0 de drept care re&lementea0
drepturile #uridice ce se nasc se modific0 !i se stin& ,n le&0tur0 cu ,nceierea
eecutarea modificarea suspendarea !i ,ncetarea contractului individual de munc0 !i a
contractului colectiv de munc0 precum !i raporturile #uridice conee acestora. untconsiderate a fi raporturi #uridice conee raporturile ce decur& din raporturile #uridice
de munc0 !i anume raporturile #uridice de munc0 privind: ,nfiinarea or&aniarea !i
funcionarea or&aniaiilor sindicale !i patronale precum !i raporturile dintre aceste
1/n lat. tripalium ,n fr. travail.
$2ean 34lissier "lain upiot "ntoine 2eammaud 5roit du travail $6e 4dition 5allo 3aris $778 p. 1.
9
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
2/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
or&aniaii !i subiectele raportului #uridic de munc0 ,nfiinarea or&aniarea !i
funcionarea or&anelor de #urisdicie a muncii pre&0tirea profesional0 !i
perfecionarea pre&0tirii profesionale or&aniarea !i disciplina muncii.
/n esen0 dreptul muncii este dreptul contractului de munc0 ,ns0 obiectul s0u de
re&lementare s-a etins de la contractul individual de munc0 la contractul colectiv de
munc0 !i ulterior la raporturile #uridice conee normele sale re&lement+nd iniial
statutul #uridic al salariatului iar apoi !i munca desf0!urat0 de alte cate&orii de
persoane care nu lucrea0 ,n temeiul unor contracte individuale de munc0.
Obiectul dreptului muncii ,l constituie relaiile sociale individuale sau colectivere&lementate de le&e ce iau na!tere ,n le&0tur0 cu prestarea unei munci de c0tre o
persoan0 fiic0 ,n beneficiul unei alte persoane fiice sau #uridice care se obli&0 s0 o
remuneree !i s0-i asi&ure condiiile necesare pentru prestarea muncii respective.
5reptul muncii &uvernea0 ,n principal raporturile #uridice dintre an&a#atori (patroni)
!i an&a#ai (salariai).
/n ceea ce prive!te obiectul de re&lementare art. 1 din 'odul %uncii stabile!te
c acesta re&lementea: totalitatea raporturilor individuale !i colective de munc
modul ,n care se efectuea controlul aplicrii re&lementrilor din domeniulraporturilor de munc precum !i #urisdicia muncii.
"!a cum s-a reliefat ,n doctrina de specialitate obiectul de re&lementare al
dreptului muncii se circumscrie ,n primul r+nd sferei raporturilor #uridice de munc ce
se nasc din ,nceierea unui contract de munc.6 /n al doilea r+nd sfera de
re&lementare prorpie dreptului muncii cuprinde !i unele raporturi #uridice conee
(pre&tirea profesional protecia !i i&iena muncii or&aniarea funcionarea !iatribuiile sindicatelor !i patronatelor #urisdicia muncii) denumite astfel pentru c
deriv din ,nceierea contractului de munc ori sunt &refate pe acesta servind la
or&aniarea muncii !i la asi&urarea condiiilor pentru desf!urarea ei.
6anda *impu "leandru ;iclea -
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
3/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
Metoda de re&lementare folosit0 ,n dreptul muncii respectiv modalitateaelabor0rii normelor de drept al muncii este mit0. Raporturile #uridice sunt
re&lementate at+t prin metoda re&lement0rii directe prin norme imperative elaborate
de puterea statal0 c+t !i prin metoda e&alit0ii p0rilor prin norme ne&ociate de p0rileraportului #uridic aflate ,n cadrul ne&ocierii ,n poiii de e&alitate #uridic0. "ceste
norme elaborate prin metoda e&alit0ii p0rilor apar ,n urma ne&ocierii contractelor
individuale !i colective de munc0. 5reptul muncii este ,n principal un drept ne&ociat
de ori&ine convenional0. Totu!i de!i este vorba despre un domeniu privat
necesitatea asi&ur0rii unei protecii minimale a salariilor impune intervenia autorit0ii
statale pentru a re&lementa ,n mod imperativ anumite drepturi ale salariailor al c0ror
nivel minimal nu mai poate fi ,nc0lcat prin ne&ociere.
2. Trsturi caracteristice ale disciplinei muncii
Caracterul imperativ. =ist un anumit numr de norme #uridice care formeaordinea public social. "ceast noiune include drepturile !i obli&aiile re&lementate
de le&e de la care prile nu pot dero&a prin voina lor. 'aracterul imperativ este dat
!i de natura sanciunilor care se aplic pentru nerespectarea prevederilor le&ale. 5ac
,n civil sanciunile se manifest ,n daune interese ,n drept muncii avem ,n principal
sanciuni contravenionale (care repreint ,n esen plata unor sume de bani ctre
stat). Ba eecutare se folose!te eecutarea ,n natur nu prin ecivalent.
'ea mai mare parte a normelor dreptului muncii au caracter imperativ. "stfel
actele normative re&lementea0 o serie de drepturi ale salariailor care nu pot constitui
obiect de ne&ociere. 5e asemenea pentru cea mai mare parte din drepturile
salariailor le&ea stabile!te un nivel minim sau maim dup0 ca de la care p0rile nu
pot dero&a.
8
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
4/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
Toate re&lement0rile cu caracter imperativ din dreptul muncii alc0tuiesc a!a
numita ordine public0 social0. "u caracter imperativ normele care re&lementea0:
libertatea muncii e&alitatea de tratament dreptul de asociere ,n sindicate !i libertatea
sindical0 dreptul salariailor la &rev0 participarea salariailor prin repreentani la
stabilirea condiiilor de munc0 dreptul la informare !i consultare dreptul la
ne&ocierea contractului colectiv de munc0 ,n unit0ile cu cel puin $1 de salariai
dreptul salariailor la odin0 dreptul salariailor la formarea profesional0.
Caracterul autonom. "utonomia dreptului muncii ca ramur0 de drept este dat0,n principal de urm0toarele elemente: ivoarele specifice dreptului muncii principiile
specifice dreptului muncii tenici #uridice specifice. Cvoarele dreptului muncii sunt
formele specifice de eprimare a normelor #uridice de dreptul muncii. Cvoarele de
drept al muncii sunt acte normative. 3rincipiile dreptului muncii sunt idei &enerale !i
comune pentru ,ntrea&a le&islaie a muncii. 5reptului muncii ,i sunt aplicabile o serie
de principii &enerale ale sistemului dreptului aplicabile tuturor ramurilor de drept ele
fiind principiul le&alit0ii principiul democraiei principiul e&alit0ii ,n faa le&ii.
Totu!i pot fi identificate !i principii specifice dreptului muncii ne,n&r0direa dreptului
la munc0 !i libertatea muncii e&alitatea de tratament &arantarea drepturilorsalariailor.
Caracterul evolutiv. Dormele dreptului muncii ,n vi&oare la un moment dat suntepresia ecilibrului de fore dintre presiunea salariailor !i reistena patronatului.
"cest caracter se verific0 at+t ,n privina normelor cu caracter convenional cuprinse
,n clauele contractelor colective !i individuale de munc0 !i ,n re&ulamentele interne
elaborate potrivit le&ii cu consultarea repreentanilor salariailor c+t !i la elaborarea!i adoptarea actelor normative. Be&islaia ,n vi&oare nu #ustific0 a!a numita teorie a
drepturilor c+!ti&ate. "stfel ne&ocierea contractelor colective de munc0 porne!te de
la nivelul prev0ut de le&e !i de contractele colective de munc0 ,nceiate la nivel
superior pentru drepturile salariailor.
@
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
5/90
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
6/90
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
7/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
drept !i ivoare specifice dreptului muncii. Cvoarele comune cu celelalte ramuri de
drept includ le&i !i actele nromative subordonate le&ilor. 3entru dreptul muncii
constituie ivor de drept toate cele trei cate&orii de le&i: constituionale or&anice !i
ordinare.
Constituia9repreint le&ea fundamental !i prin urmare cel mai importantivor de drept. =a enumer principalele acte normative sau ivoare de drept
preci+nd !i or&anul care le emite. 5e!i este principalul ivor pentru dreptul
constitutional 'onstituia este ivor important !i pentru dreptul muncii deoarece:
unele drepturi fundamentale ale cetenilor sunt le&ate de munc !i interesea dreptul
muncii: dreptul de asociere dreptul la securitatea !i sntatea salariailor dreptul la
&rev etc. 3rincipiile fundamentale ale dreptului muncii au ca ivor primar ciar
tetele constituionale.
n cate&oria le&ilor or&anice care re&lementea relaiile #uridice de munc sere&sesc le&ea nr. 1EG din 1GGE (tatutul funcionarilor publici) le&ea nr. A9H1GG1
(privind sindicatele) iar pe primul loc se situea le&ea nr. A6 din $9 ianuarie $776
respectiv 'odul %uncii. "ceast le&e a modificat profund ,ntrea&a le&islaie a muncii
valabil la momentul apariiei sale. "ctualul cod al muncii cuprinde $GE articole
structurate pe treispreece titluri care la r+ndul lor cuprind mai multe capitole.
Din cate&oria le&ilor ordinare ca ivor al dreptului muncii menionm: le&eanr. G7H1GG7 privind protecia muncii le&ea nr. 167H1GG8 privind contractul colectiv de
munc le&ea nr. 17EH1GGG privind ,nfiinarea !i or&aniarea Cnspeciei %uncii etc.
5intre actele normative subordonate le&ilor care re&lementea raporturi #uridice de
munc menionm decretele-le&e otr+rile !i ordonanele &uvernului ordinele !i
instruciunile mini!trilor.
Decretele-le&e sunt considerate de autori un ivor de drept sui generis cu uncaracter oarecum ibrid pentru c de!i nu eman de la or&anismul le&islativ
9Tetul reviuit al 'onstituiei Rom+niei publicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. @8@ din 61 octombrie $776
17
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
8/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
3arlamentul au totu!i putere de le&e re&lementea relaii sociale din domneniul
le&ii pe care o pot modifica sau ,nlocui. 5ecrete-le&e s-au dovedit necesare pentru
asi&urarea continuitii funcionrii puterii publice ,n condiii de cri c+nd nu a
eistat 3arlament.A3rintre decrete-le&e care au caracter de ivor al dreptului muncii
amintim: decretul-le&e nr. 19@H1GG7 privind modificarea sau abro&area unor dispoiii
le&ale care limitau libertatea muncii !i decretul-le&e nr. GAH1GG7 privind trecerea la
sptm+na de lucru de cinci ile ,n unitile de stat.
Ordinele instruciunile !i alte acte normative emise de mini!tri !i conductoriialtor or&ane centrale se emit ,n ,n vederea eecutrii le&ilor a ordonanelor !i
otar+rilor *uvernului. "u calitatea de ivoare ale dreptului muncii: Frdinul
ministrului muncii !i solidaritii sociale nr. 89H$776 pentru aprobarea modelului
cadru al contractului individual de munca Cnstruciunile de aplicare a Be&ii nr.
6@8H$779 privind bursele private aprobate prin Frdinul %inisterului Iinantelor
3ublice nr. 1@AGH$779 si al %inisterului =ducatiei si 'ercetarii nr. A6@1H$779G etc..
5intre ordinele !i instruciunle mini!trilor care constituie ivoare ale dreptului muncii
de cea mai mare importan sunt actele emise de %inistrul muncii !i solidaritii
sociale.
Ca !i ,n situaia altor discipline #uridice ,n literatura #uridic se pune problemavalorii de ivor de drept a cutumei practicii #udiciare doctrinei de specialitate !i
principiilor fundamentale de ramur. 'u privire la cutuma de dreptul muncii autorii au
eprimat reerve fa de includerea ei ,n cate&oria ivoarelor acestei discipline
motivat de principiul constituional conform cruia #udectorii se supun numai le&ilor.
3ractica #udiciar are ca !i pentru alte ramuri de drept doar rolul de ,ndrumare ,n
ceea ce prive!te aplicarea le&ilor iar deciiile luate de #udectori nu pot crea norme
#uridice.
Contractele colective sunt ivoare de drept !i se mai numesc contracteACon 'raiovan ucure!ti 1GG@ p.1EG
11
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
9/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
normative calitate conferit epres de 'onstituie
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
10/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
4.2. Izvoarele internaionale ale Dreptului MunciiConstituie ivoare internaionale de dreptul muncii ,n primul r+nd conveniile
internaionale ratificate de Rom+nia. 3rin efectul ratificrii aceste acte sunt inte&rate
sistemului le&isativ rom+n !i se aplic ,n consecin. 'ele mai importante ivoare ale
dreptului internaional al muncii sunt conveniile !i recomandrile Fr&aniaiei
Cnternaionale a %uncii (F.C.%.)8. 'ele dou cate&orii de acte nu au ,ns aceea!i for
#uridic. Recomandrile de!i sunt supuse eaminrii autoritilor interne competente
nu dob+ndesc prin efectul acestei eaminri for #uridic. F atare for pot avea doar
dispoiiile adoptate de 3arlament pentru a da urmare unei recomandri.
Un alt ivor internaional al dreptului muncii poate fi considerat 'onstituiaF.C.%. din cel puin dou motive: ,n primul r+nd pentru c anumite convenii !i
recomandri ,!i au sor&intea ,n principiile enunate ,n actul fundamental al FC% !i ,n
al doilea r+nd pentru c statele membre sunt obli&ate s respecte aceste principii ciar
dac nu au ratificat conveniile care se refer la problemele respective prin ,nsu!i
faptul c sunt membre ale or&aniaiei.
n ceea ce prive!te Uniunea =uropean constituie ivoare de dreptul munciiactele fundamentale ale acestei or&aniaii: Tratatul de la Roma 'arta privind
drepturile sociale fundamentale ale muncitorilor !i Tratatul de la %aastrict precum
!i unele directive re&ulamentele !i alte acte ale 'omunitii care constituie le&islaia
8Fr&aniaia Cnternaional a %uncii a fost ,nfiinat la 11 aprilie 1G1G de ctre fostele state beli&erante ,n primul rboi mondial.
/ntre cele dou rboaie mondiale FC% ca instituie autonom ,n cadrul ocietii naiunilor a acionat pentru promovarea ilei de
munc de E ore reducerea !oma#ului crearea sistemului securitii sociale protecia maternitii ,mbuntirea condiiilor de munc a
femeilor !ia tinerilor. 5eclaraia de la 3iladelpia (1G99) adoptat de 'onferina internaional a muncii a completat 'onstituia
FC% stabilind ca obli&aie solemn a or&aniaiei spri#inirea naiunilor lumii pentru elaborarea de pro&rame care s
viee,mbuntirea conbdiiilor de munc !i prote#area depturilor salariailor.
/n conformitate cu prevederile 'onstituiei FC% sunt membre ale or&aniaiei statele care au semnat actul de ,nfiinare !i cele care
fceau parte de drept din or&aniaie la data de 1 noiembrie 1G9A !i devin membre doar prin formularea unei cereri de admitere
statele care devin membre ale FDU cu condiia ca cererea de admitere s fie acceptat de $H6 din dele&aii preeni la 'onferina
FC% ,n care cererea de admitere este pus ,n discuie.
16
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
11/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
secundar. Rom+nia este obli&at s adopte norme de drept intern al muncii cu
respectarea re&lementrilor cuprinse ,n conveniile !i recomandrile Fr&aniaiei
Cnternaionale a %uncii pentru c este stat membru precum !i a celor cuprinse ,n
re&ulamentele !i directivele Uniunii =uropene.
4.3. Principiile dreptului muncii
Ca orice alt ramur a dreptului !i dreptul muncii este fundamentat pe anumiteprincipii. 3rincipiile dreptului sunt fie idei &enerale !i comune tuturor normelor din
sistemul #uridic fie specifice unei sin&ure ramuri de drept. =le sunt re&uli
fundamentale ,ntruc+t reflecta ceea ce este esenial !i otar+tor ,n sistemul dreptului.3rincipiile pot fi formulate direct ,n articole de le&i speciale ori pot fi deduse pe cale
de interpretare. Ji ,n dreptul muncii se ,nt+lnesc doua cate&orii de principii: principii
&enerale ale sistemului dreptului !i principii specifice ramurii ,n discutie. unt
principii &enerale: principiul democraiei principiul le&alitii principiul e&alitii ,n
faa le&ii principiul separaiei puterii ,n stat etc. 3rincipiile dreptului muncii idei
&enerale !i comune pentru ,ntrea&a le&islaie a muncii privesc toate instituiile
acesteia. 'odul %uncii re&lementea epres principiul libertii muncii principiul
intericerii muncii forate principiul e&alitii de tratament principiul asi&urrii
proteciei muncii principiul dreptului la asociere principiul consensualismului !i
principiul libertii de mi!care a forei de munc.
4.3.1. Libertatea muncii este garantat prin ConstituiePrincipiul libertii muncii este re&lementat ,n art. 6 din 'odul %uncii iar prin
art. 6E 'onstituia afirm c dreptul la munc nu poate fi ,n&rdit !i c ale&erea
profesiei !i ale&erea locului de munc sunt libere. "!adar principiul libertii muncii
este formulat ,n actualul cod ,n conformitate cu prevederile constituionale !i ale
19
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416131 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
12/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
actelor normative internaionale ,n materie. Doutatea pe care o aduce codul fa de
tetul constituiei const ,n preciarea sanciunii ,mpotriva contractelor de munc
,nceiate cu ,nclcarea acestui principiu respectiv nulitatea de drept. Bibertatea
muncii cuprinde libertatea de a munci sau de a nu munci adic dreptul de ale&ere a
meseriei a activitii sau a locului de munc sau dreptul de a refua o munc .
4.3.2. Interzicerea muncii foratePrincipiul intericerii muncii forate este re&lementat de art. 9 din cod. "!a
cum prevede codul munca forat repreint orice munc sau serviciu impus unei
persoane sub ameninare ori pentru care persoana nu !i-a eprimat consimm+ntul ,nmod liber. Re&lementarea principiului intericerii muncii forate este ampl codul
preci+nd epres !i ecepiile de la aplicabilitatea principiului. "stfel potrivit art. 9
din alin.6 din 'odul %uncii nu constituie munc0 forat0 sau activitate impus de
autoritile publice: serviciul militar obli&atoriu ,ndeplinirea obli&aiilor civile
stabilite de le&e o otr+re #udectoreasc de condamnare rmas definitiv ,n
condiiile le&ii ,n ca de for ma#or.
4.3 .3. Principiul egalit i i de tratament fa de toi salariaii iangajatorii
Codul %uncii re&lementea0 principiul e&alit0ii de tratament fa0 de toisalariaii !i an&a#aii. 'onstituia Rom+niei consacr0 principiul e&alit0ii ,n faa le&ii !i
a autorit0ilor publice f0r0 privile&ii !i discrimin0ri. "stfel prin discriminare se,nele&e orice difereniere ecludere sau preferin0 ,ntemeiate pe ras0 culoare se
reli&ie convin&eri politice ascendena naional0 sau ori&ine social0 care are ca efect
s0 suprime sau s0 !tirbeasc0 e&alitatea de posibilit0i sau de tratament ,n materie de
ocupare a forei de munc0 !i de eercitare a profesiei.
1A
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416132http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416132http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416132http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416132http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416132http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416133 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
13/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
'odul %uncii define!te at+t noiunea de discriminare direct0 c+t !i de
discriminare indirect0. 3otrivit art. A alin. 6 din 'odul %uncii: 'onstituie
discriminare directa actele !i faptele de ecludere deosebire restricie sau preferina
,ntemeiate pe unul sau mai multe dintre criteriile prev0ute la alin. ($) care au ca scop
sau ca efect neacordarea restr+n&erea ori ,nl0turarea recunoa!terii folosinei sau
eercit0rii drepturilor prev0ute ,n le&islaia muncii iar potrivit art. A alin.9:
'onstituie discriminare indirecta actele !i faptele ,ntemeiate ,n mod aparent pe alte
criterii dec+t cele prev0ute la alin. ($) dar care produc efectele unei discrimin0ri
directe
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
14/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
an&a#atorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor !i promovarea intereselor lor
profesionale economice !i sociale. 5reptul la asociere st la baa dreptului la
ne&ociere colectiv pe care de asemenea ,l recunoa!te le&islaia muncii actual.
alariaii !i an&a#atorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor lor !i
promovarea intereselor profesioanle economice !i sociale. 'odul %uncii &arantea
asocierea libere a an&a#ailor !i an&a#atorilor stabilind c salariaii !i an&a#atorii se pot
asocia liber pentru promovarea intereselor lor sociale economice !i profesionale.
alariaii se pot asocia liber ,n sindicate iar an&a#atorii se pot asocia liber ,n
or&aniaii patronale.
O noutate absolut pentru le&islaia muncii de la noi o repreintrecunoa!terea dreptului cetenilor rom+ni de a se ,ncadra ,n munc ,n statele membre
ale Uniunii =uropene precum !i ,n oricare alt stat cu respecarea normelor dreptului
internaional al muncii !i a tratatelor bilaterale la care Rom+nia este parte.
4.3.6. Principiul consensualismului i al bunei-credineArticolul E din cod re&lementea principiul consensualismului ,n ceea ce
prive!te prestarea muncii remunerate. Relaiile de munc se baea pe principiul
comnsensualitii !i al bunei credine. Be&ea stabile!te c pentru buna desf!urare a
raporturilor demunc participanii la raporturile de munc se vor informa !i se vor
consulta reciproc ,n condiiile le&ii !i ale contractelor colective de munc.
Buna credin ,n dreptul muncii se manifest sub forma loialitii la,nceierea contractelor sub forma fidelitii !i colaborrii pe parcursul contractelorindividuale sau colective. Boialitatea la ,nceierea !i pe parcursul eecutrii const ,n
obli&aia prilor de a se informa cu privire la modificarea elementelor contractelor de
munc. "cest principiu face referire deci la respectarea bunei credine la ,nceierea
eecutarea suspendarea !i ,ncetarea contractelor.
1@
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416137 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
15/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
4.3.7. Alte drepturin conformitate cu prevederile internaionale 'onstituia Rom+niei prevede
epres dreptul salariailor la protecie social0 a muncii la securitatea !i i&iena muncii
la protecia muncii femeilor !i a tinerilor la instituirea unui salariu minim pe
economie la repaus s0pt0m+nal la concediu de odin0 pl0tit la protecie ,n caul
prest0rii muncii ,n condiii &rele la o durat0 normal0 a ilei de lucru ,n medie de cel
mult E ore la remuneraie e&al0 pentru munc0 e&al0 la asociere ,n sindicate la
ne&ocieri colective ,n materie de munc0 !i &arantarea caracterului obli&atoriu precum!i dreptul la &rev0 pentru ap0rarea intereselor profesionale economice !i sociale ,n
condiiile le&ii.
Potrivit 'odului muncii salariailor le sunt recunoscute dreptul la plat0 e&al0pentru munc0 e&al0 dreptul la ne&ocieri colective dreptul la protecia datelor cu
caracter personal precum !i dreptul la protecie ,mpotriva concedierilor nele&ale art.8
alin $ din 'odul %uncii. "t+t salariailor c+t !i an&a#atorilor li se recunoa!te dreptulde a se asocia liber pentru ap0rarea drepturilor !i promovarea intereselor profesionale
economice !i sociale art. @ din 'odul %uncii.
3entru buna desf0!urare a relaiilor de munc0 participanii la raporturile de
munc0 au obli&aia de a se informa !i consulta reciproc ,n condiiile le&ii. 3rintre alte
drepturi consfinite de 'onstituia Rom+niei !i de 'odul %uncii se numr: stimularea
pre&tirii !i perfecionrii profesionale &arantarea asocierii libere a salariailor !i
an&a#atorilor pt aprarea !i promovarea intereselor sociale !i economice &arantarea
dreptului la &rev pentru aprarea intereselor profesionale economice !i sociale
protecia multilateral a salariailor.
Dumrul !i formularea principiilor dreptului muncii pot concorda diferenieri
posibile !i fire!ti ,n doctrina #uridic. Iinalitatea lor ca idei diri&uitoare trebuie s
1E
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416138http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416138http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416138 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
16/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
apar drept unitar.
. Rspunderea juridic n dreptul muncii5. Noiunea rspunderii juridice
Rspunderea #uridic este una dintre instituiile de ba ale dreptului care ofero &arantare a transpunerii ,n practic a principiilor #uridice fundamentale.
Rspunderea este instituia #uridic ce are drept scop con!tientiarea persoanei cu
privire la consecinele faptelor sale impun+nd luarea unei msuri sancionatorii dac
ordinea de drept nu este respectat cu buncredin.
/n literatura de specialitate au fost detaliate funciile rspunderii #uridice ca
fiind:
funcia educaional const+nd ,n procesul de ,nvare a individului s
respecte anumite norme de comportament
funcia preventiv pornind de la idea c ameninarea cu o sanciune poate
determina persoanele s nu mai ,ncalce le&ea
funcia reparatorie atunci c+nd ,nclcarea le&ii s-a produs !i trebuie reparat
pre#udiciul astfel cauat.
Rspunderea #uridic@,n drept muncii este ,n unele cauri o rspundere baat
pe risc dar ,n alte cauri rspunderea #uridic este o rspundere baata pe culp.
Rspunderea baat pe culp funcionea at+t fa de societate c+t !i fa de salariat.pre deosebire de dreptul civil formele culpei #oaca un rol foarte important pentru c
salaritului trebuie s-i fie aplicat o sanciune reonabil.
@Rspunderea #uridic este ea ,ns!i una din formele rspunderii sociale. " se vedea Kasile 3tulea !orelaia dintre "rspunderea
juridic" i "responsabilitatea social" n "#evista rom$n de drept% nr. 1-1GE9
1G
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416261 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
17/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
Fundamentul rspunderii #uridice const ,n sv+r!irea faptei interis denormele dreptului. /n funcie de natura #uridic concret a acestui fundament normele
codului muncii clasific formele rspunderii #uridice de dreptul muncii ,n:
- rspundere disciplinar fie a salariatului care av+nd funcie de conducere nua luat msurile obli&atorii fie a salariatului care ,n procesul muncii a ,nclcat
normele de sntate !i securitate ,n munc
- rspundere patrimonial atunci c+nd prin fapta unuia dintre salariai s-a
,nclcat disciplina muncii dar s-a produs !i un pre#udiciu material an&a#atorului
- rspundere contravenional c+nd salariatul sv+r!e!te o fapt calificat de
normele #uridice drept contravenie !i
- rspundere penal c+nd fapta sv+r!it este incriminat drept infraciune.
"ceste forme ale rspunderii #uridice nu se eclud una pe cealalt ele put+nd
coeista funcie de ,mpre#urrile concrete ale sv+r!irii faptei de ctre salariat.
6. Formele rspunderii juridiceRspunderea #uridic a salariailor se refer la : rspunderea disciplinar
rspunderea patrimonial rspunderea contravenional !i rspunderea penal.
6.1. Rspunderea disciplinarDisciplina muncii repreint o obli&aie #uridic av+nd caracter de sinte
deoarece ,nsumea !i reum ,n esen totalitatea ,ndatoririlor de serviciu asumate
de persoana respectiv prin ,nceierea contractului individual de munc. 5isciplina
poate fi definit ca starea de ordine eistent ,n desf!urarea procesului de munc
reult+nd din respectarea ,ntocmai a normelor ce re&lementea acest proces !i din
,ndeplinirea de ctre toi participani a obli&aiior asumate prin ,nceierea contractelor
$7
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
18/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
individuale de munc.
5esi&ur c ,n noile condiii economice politice !i sociale din ara noastr
rolul disciplinei nu a scut ea menin+ndu-!i pe deplin actualitatea !i importana sa E.
Fbli&ativitatea de respecta disciplina muncii nu apare dec+t din momentul ,nceierii
contractului individual de munc. 'odul %uncii prevede obli&aia salariatului de a
respecta disciplina muncii.G "nsamblul normelor le&ale care definesc abaterile
disciplinare stabilesc sanciunile disciplinare !i re&lementea condiiile de fond !i
procedurale pentru aplicarea lor.
Rspunderea disciplinar este o rspundere specific dreptului muncii ivor+tdin ,nceierea contractului individual de munc. =a are caracter intuitu personae
deoarece rspunde disciplinar numai salariatul care a sv+r!it cu vinovie o abatere
disciplinar neput+nd eista o rspundere disciplinar pentru altul sau o transmitere a
ei mo!tenitorilor salariatului. Be&ea re&lementea ,n favoarea an&a#atorului
posibilitatea ca atunci c+nd salariatul sv+r!e!te o abatere disciplinar s-l poat
sanciona disciplinar. Reult ca sv+r!irea unei abateri disciplinare constituie le&al
condiia necesar !i suficient pentru a interveni rspunderea disciplinar.
"t+t timp c+t admitem faptul c salariaii lucrea sub autoritatea an&a#atoriloratunci este firesc ca salariaii s respecte o anumit disciplin a muncii a!a cum este
ea re&lementat prin normele le&ale ,n vi&oare dar mai ales ,n conformitate cu
prevederile re&ulamentului de ordine interioar impus de ana&a#ator. 5in acest motiv
titlul LC al codului muncii (Rspunderea #uridic) debutea cu re&lementarea
re&ulamentelor de ordine interioar (art. $A@ art. $8$) !i abia apoi tratea
rspunderea disciplinar pe parcursul art. $86 $8G inclusiv.Biteratura de specialitate17 a stabilit drept elemente constitutive ale abaterii
disciplinare:
Eanda *impu "leandru ;iclea 5reptul muncii =diia a CC-a =ditura "ll >ec? >ucure!ti $771
G'odul %uncii art. 6G alin $ lit. b !i lit. c
17'iocin->arbu Coan op. cit. p. $9G
$1
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
19/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
obiectul const+nd ,n relaii sociale de munc ordinea !i disciplina la locul
de munc
latura obiectiv respectiv aciunea sau inaciunea care duce la ,nclcarea
obli&aiilor din contractul individual de munc
subiectul ,ntotdeauna o persoan fiic ce are calitatea de salariat
latura obiectiv adic vinovia salariatului care se aprecia ,n fiecare ca
concret ,n funcie de pre&tirea profesional capacitatea aptitudinile!i eperiena
salariatului respectiv.
5oar salariatulpoate fi subiect al abaterii disciplinare. /ntr-adevar antrenarea
rspunderii disciplinare poate avea loc numai dac fapta socialmente periculoas a
fost sav+rsita de o persoan care se afla ,n raporturi de munca cu un an&a#ator ,n baa
unui contract de munca ,n lipsa acestui contract nu poate eista rspunderea
disciplinara. =istenta unei fapte iliciteconstituie conditia necesar pentru eistena
rspunderii disciplinare. Iapta ilicit poate fi sav+rsita ca re&ula la locul de munc
,n cadrul pro&ramului de lucru dar !i ,n afara acestora ,n aneele unitii depoite
etc. Iapta ilicit poate fi sav+r!it !i la locul de munca ,n care o persoan se afl ,n
dele&are sau este deta!at.n concluie la cele ce preced rspunderea disciplinar poate fi definit caaceea form a rspunderii #uridice specific dreptului muncii ce consta ,n
sancionarea faptelor de ,ncalcare cu vinovie de ctre orice salariat a normelor
le&ale re&ulamentului intern contractului individual !iHsau colectiv de munc
ordinelor !i dispoiiilor le&ale ale conductorilor ierarici.
6.2. Rspunderea patrimonialA doua form a rspunderii #uridice re&lementat de 'odul %uncii este
rspunderea patrimonial. "ceast form a rspunderii este specific dreptului civil
$$
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
20/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
ca drept comun pentru toate ramurile dreptului privat !i implicit !i pentru dreptul
muncii. Rspunderea patrimonial ,nltur vecea form de rspundere (material)
rm+n+nd ,ns o component a instituiei rspunderii #uridice !i const ,n obli&area
salariatului care a produs o pa&ub s acopere pre#udiciul cu bunurile sale proprii ,n
primul r+nd cu salariul.
Principala re&lementare a rspunderii patrimoniale o constituie 'odul %uncii,n art.$8G-$@A 'odul civil. Rspunderea patrimonial are un caracter reparatoriu !i se
,ntemeia potrivit art. $@7 alin.1 din 'odul %uncii pe normele !i principiile
rspunderii civile contractuale pentru pa&ubele materiale produse an&a#atorului din
vina !i ,n le&tur cu munca lor. "!adar rspunderea patrimonial este o form a
rspunderii civile11contractuale care const ,n obli&ativitatea salariailor de a repara
pa&ubele materiale produse an&a#atorului din vina !i ,n le&tur cu munca lor1$.
Re&lementarea rspunderii patrimoniale de dreptul muncii viea at+t an&a#aii
c+t !i an&a#atorii funcie de situaia concret. Fricare dintre prile contractului
individual de munc se face vinovat de producerea unei pa&ube materiale ctre
cealalt parte trebuie s acope pre#udiciul cauat. %ai mult ciar codul re&lementea
rspunderea solidar a an&a#atorilor !i salariailor terii p&ubi av+nd dreptul de a,ncasa desp&ubirea de la an&a#atorul salariatului vinovat.
5ac rspunderea an&a#atului !i a an&a#atorului sunt solodare atunci
rspunderea salariailor este diviibil. "stfel art. $@1 stabile!te c ,n ipotea ,n care
pa&uba a fost produs de mai muli salariai cuantumul rspunderii fiecruia se
stabile!te ,n raport cu msura ,n care a contribuit la producerea ei. 5ac msura ,n
care s-a contribuit la producerea pa&ubei nu poate fi determinat rspundereafiecruia se stabile!te proporional cu salariul su net de la data constatrii pa&ubei !i
atunci c+nd este caul !i ,n funcie de timpul efectiv lucrat de la ultimul su inventar.
Pentru a interveni rspunderea patrimonial a salariailor re&lementat de11Con Traian Jtefnescu Tratat de dreptul muncii vol.C =ditura Bumina Be >ucure!ti $776 p.8E61$"leandru ;iclea Rspunderea patrimonial a salariailor ,n Revista de drept comercial nr.@-EH$776p.8A-179
$6
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
21/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
'odul %uncii sunt necesare urmtoarele elemente:
- cel care a produs pre#udiciul material s fie salariat al an&a#atorului p&ubit
,n ca contrar dac nu este salariat ciar dac ,l pre#udicia pe an&a#ator material ,n
le&atura cu munca lui rspunderea va fi civil cu at+t mai mult dac este cineva din
afara unitii.
- fapta ilicit personal a salariatului trebuie s fie ,n le&tur cu munca sa. =ste
ilicit fapta care ,ncalc obli&iile de serviciu. =ste ,n le&atur cu munca nu numai
fapta sv+r!it ,n eercitarea propriu-is a atribuiilor ci !i orice alt fapt care ,ntr-o
form sau alta are le&tur cu atribuiile de serviciu.
- a treia condiie este ca pre#udiciul (adic modificarea patrimoniului prin fapta
ilicit a salariatului modificare care se transpune fie ,n diminuarea activuluipatrimonial fie intr-o cre!tere a pasivului patrimonial) s fie real cert actual direct !i
numai material.
"!adar rspunderea patrimonial este una reparatorie ca !i cea civil
(contractual sau delictual) ori cea material. =a este patrimonial deoarece salariatul
care a produs o pa&ub an&a#atorului va fi obli&at cu bunurile apartin+nd
patrimoniului sau
16
,n primul r+nd cu salariul s acopere acel pre#udiciure,ntre&ind patrimoniul afectat19. Rspunderea patrimonial a salariailor este o forma
a rspunderii #uridice care consta ,n obli&atia acestora de a repara pa&ubele materiale
produse an&a#atorului din vina !i ,n le&atur cu munca lor.
6.3. Rspunderea contravenionalRspunderea contravenional constituie o form de rspundere #uridic de
sine stttoare care nu face parte din le&islaia muncii. 'odul %uncii se refer doar la
sancionarea anumitor contravenii iar nu la rspunderea contravenional ,n16 3atrimoniul ca entitate #uridic distinct repreint totalitatea sau universalitatea drepturilor patrimoniale care apartin unei
persoane (Biviu 3op 5reptul de proprietate si demembramintele sale =ditura Bumina Be >ucuresti $771 p. 17).
19'onform art. 1@1E din 'odul civil Fricine este obli&at personal este inut de a ,ndeplini ,ndatoririle sale cu toate bunurile salemobile !i imobile preente !i viitoare
$9
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
22/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
ansamblul ei. =ist !i o suit de nenumrate alte contravenii re&lementate prin
celelalte acte normative aparin+nd le&islaiei muncii.
'odul %uncii nu re&lementea rspunderea contravenional ci numai
anumite contravenii. /n conformitate cu prevederile art. $@8 din 'odul %uncii
constituie contravenie urmtoarele fapte: ,nclcarea de ctre an&a#ator a obli&aiei de
a ine un re&istru de eviden a salariailor ,mpiedicarea sau obli&area prin
ameninri ori prin violene a unui salariat sau a unui &rup de salariai s participe la
&rev ori s munceasc ,n timpul &revei primirea la munc a unei persoane pentru
care nu a fost ,ntocmit contract individual de munc ori stipularea ,n contractul
individual de munc a unor claue contrare dispoiiilor le&ale ,ncadrarea ,n munc a
minorilor cu nerespectarea condiiilor le&ale de v+rst sau folosirea acestora pentruprestarea unor activiti cu ,nclcarea prevederilor le&ale referitoare la re&imul de
munc al minorilor ,nclcarea de ctre an&a#ator a dreptului salariailor de a beneficia
de ile libere ,n ilele de srbtoare le&al etc. ubiectul rspunderii contravenionale
de dreptul muncii este ,ntotdeauna an&a#atorul. 5ac se an&a#ea aceast form de
rspundere an&a#atorul va fi obli&at s suporte sanciunea respectiv s plteasc
amenda stabilit de inspectorii de munc.
6.4. Rspunderea penalRspunderea penal ca form a rspunderii #uridice este raportul #uridic penal
de constr+n&ere nscut ca urmare a sv+r!irii unei infraciuni ,ntre stat pe de o parte
!i infractor pe de alt parte const+nd ,n dreptul statului ca repreentant al societii
de a tra&e la rspundere pe infractor de a-i aplica sanciunea prevut pentru
infraciunea sv+r!it !i de a-l constr+n&e s o eecute !i ,n obli&aia infractorului de
a rspunde pentru fapta sa !i de a se supune sanciunii aplicate urmrindu-se
restabilirea ordinii de drept.
Be&islaia muncii re&lementea numai acele infraciuni care pot fi sv+r!ite ,n
$A
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
23/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
le&tur cu raporturile de munc. 'odul %uncii re&lementea pentru prima dat un
numr de fapte penale ,n art. $@@-$E7. copul re&lementrilor cu privire la
rspunderea penal a fost de a pre,nt+mpina anumite deecilibre sau producerea unor
fapte ilicite reultate din ,nclcarea unor dispoiii le&ale din domeniul muncii.
/n aceste condiii prin re&lemetarea unor infraciuni ,n 'odul %uncii
referitoare la neeecutarea unei otr+ri #udectore!ti privind plata salariilor !i
reinte&rarea ,n munc a unui salariat s-au avut ,n vedere relaiile sociale privitoare la
drepturile salariailor care se realiea prin intermediul otr+rilor #udectore!ti
precum !i a autoritatea acestor otr+ri.
"rt. $@@ $@E incriminea ,ns distinct de prevederile codului penal:
infraciunea de neeecutarea unei otr+ri #udectore!ti definitive privind platasalariilor ,n termen de 1A ile de la data cererii de eecutare adresate an&a#atorului de
ctre partea interesat (care se pedepse!te cu ,ncisoare de la 6 la 8 luni sau cu
amend) !i infraciunea de neeecutare a unei otr+ri #udectore!ti definitive privind
reinte&rarea ,n munc a unui salariat (care se pedepse!te cu ,ncisoare de la 8 luni la 1
an sau cu amend). /n caul acestor infraciuni aciunea penal se pune ,n mi!care la
pl+n&erea persoanei vtmate iar ,mpcarea prilor ,nltur rspunderea penal. 5easemenea constituie infraciune conform art. $E7 din 'odul %uncii nedepunerea de
ctre an&a#ator ,n termen de 1A ile ,n conturile stabilite a sumelor ,ncasate de la
salariai cu titlu de contribuie datorat ctre sistemul public de asi&urri sociale ctre
bu&etul asi&urrilor pentru !oma# ori ctre bu&etul asi&urrilor sociale de sntate !i
se pedepse!te cu ,ncisoare de la 6 la 8 luni sau cu amend.
Rspunderea penal de dreptul muncii nu se reum doar la infraciunile
incriminate ,n 'odul %uncii codul penal partea special cuprinnd re&lementarea
pentru mai multe tipuri de infraciuni ,n le&atur cu serviciu sau care au drept subiect
calificat un salariat.
$8
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
24/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
. Rspunderea patrimonial n dreptul muncii7. Definiia i trsturile rspunderii patrimoniale
7.1. Definiia rspunderii patrimonialePe parcursul derulrii contractului de munc se poate ,nt+mpla ca una din pri
s provoace celeilalte un pre#udiciu nsc+ndu-se astfel obli&aia de a repara pa&uba
produs. Fbli&aiile de reparare a pre#udiciului precum !i procedura de urmat poart
denumirea de rspundere patrimonial !i este re&lementat ,n art.$8G-$@A din 'odul
%uncii.
3+n la codul ,n vi&oare din $776 i rspunderea patrimonial (denumit atunci
material) constituia o form specific de rspundere a salaria ilor. 'odul %uncii ,n
vi&oare a transformat fosta rspundere material ,n rspundere patrimonial i a
preciat ,n plus ,n sens contrar c ea este o varietate a rspunderii civile contractuale
respectiv nu mai constituie o rspundere de sine stttoare de drept al muncii i are
numai anumite particularit i determinate de specificul raporturilor de munca. "stfel
rspunderea patrimonial ,nltur vecea form de rspundere rm+n+nd ,ns o
component a instituiei rspunderii #uridice !i const ,n obli&area salariatului care a
produs o pa&ub s acopere pre#udiciul cu bunurile sale proprii. 1A
Conform prevederilor art. $8G 'odul %uncii an&a#atorul este obli&at ,ntemeiul normelor !i principiilor rspunderii civile contractuale s ,l desp&ubeasc pe
salariat ,n situaia ,n care acesta a suferit un pre#udiciu material din culpa
1A'onform art. 1@1E din 'odul civil Fricine este obli&at personal este tinut de a ,ndeplini ,ndatoririle sale cu toate bunurile sale
mobile si imobile preente si viitoare.
$@
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
25/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
an&a#atorului ,n timpul ,ndeplinirii obli&aiilor de serviciu sau ,n le&tur cu serviciul
iar conform art. $@7 salariaii rspund patrimonial ,n temeiul normelor !i principiilor
rspunderii civile contractuale pentru pa&ubele materiale produse an&a#atorului din
vina !i ,n le&tur cu munca lor. 3rin urmare re&lementarea rspunderii patrimoniale
viea at+t an&a#aii c+t !i an&a#atorii. Fricare dintre prile contractului individual
de munc se face vinovat de producerea unei pa&ube materiale ctre cealalt parte
trebuie s acope pre#udiciul cauat.
A adar, rspunderea patrimonial a salaria ilor poate fi definit ca o varietate a rspunderii juridice, care const n obliga ia salaria ilor de a repara
pagubele materiale produse angajatorului din vina i n legtur cu munca lor.
7.2. Particularitile i trsturile rspunderii patrimonialeParticularitile rspunderii patrimoniale ca form a rspunderii civile
contractuale sunt urmtoarele:
este condiionat de eistena !i eecutarea contractului individual de
munc are de re&ul ca obiect numai repararea pre#udiciului patrimonialnu !i a
celor morale
ca re&ul nu operea preumia de culp
fa de cauele de nerspundere patrimonial din dreptul civil (!i comercial)
operea ,n plus !i riscul normal al serviciului
acoperirea pre#udiciului material se realiea de re&ul prin ecivalentbnesc (reineri din salariu)
,n caul ,n care pre#udiciul a fost produs de mai muli salariai !i nu se poate
stabili &radul de vinovie al fiecruia rspunderea patrimonial individual se
stabile!te proporional cu salariul su net
$E
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
26/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
stabilirea rspunderii patrimoniale se realiea ,n absena acordului
prilor prin procedura soluionrii conflictelor de drepturi
eecutarea silit are un caracter limitat
,n contractul individual de munc nu se pot cuprinde claue de a&ravare a
rspunderii salariatului pentru c s-ar ,nclca art. 6E din 'odul %uncii.
Trsturile rspunderii patrimoniale ca form a rspunderii civile contractualesunt urmtoarele: - este o rspundere contractual av+nd la ba un contract
individual de munc munc fiind condiionat de eistena !i eecutarea contractului
individual de munc fiind foarte important delimitarea persoanelor ,ntre care se
pune problema rspunderii patrimoniale. Kor fi supuse unei asemenea rspunderi
urmtoarele cate&orii de an&a#ai: cei cu contract de munc pe durat nedeterminat ;
cei cu contract de munc pe durat determinat; cei cu contract de munc cu timp
parial cei cu contract de munc la domiciliu cei cu contract de ucenicie cei care se
afl ,n deta!are.
Du vor putea fi obli&ai s rspund patrimonial urmtorii: elevii !i studenii
aflai ,n practic funcionarii publici cei care au ,nceiat contracte civile de prestri
servicii cei care desf!oar munca de voluntariat administratorii cu contract de
mandat cenorii !i licidatorii unei societi comerciale persoanele care se afl ,n
dele&aie la o alt unitate pe care o pre#udicia. Toate aceste cate&orii de persoane
dac vor produce pre#udicii vor rspunde conform re&ulilor rspunderii civile
delictuale.
- este o rspundere individual, eclu+nd solidaritatea. /n caul ,n care
pre#udiciul a fost produs de mai muli salariai rspunderea se stabile!te pentrufiecare an&a#at ,n funcie de &radul de vinovie !i proporional cu salariul su net de
la data constatrii pa&ubei.
- la baza rspunderii patrimoniale st vinovia celui n cauz. /n &eneral
ca re&ul nu operea preumia de culp.
$G
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
27/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
- este o rspundere integral, cel vinovat trebuind s acopere at+t dauna
efectiv !i actual (damnum emer&ens) c+t !i foloasele nerealiate (lucrum cessans).
3otrivit re&ulilor rspunderii civile contractuale salariatul va rspunde doar
pre#udiciilor prevute sau previibile la momentul ,nceierii contractului de munc
nu !i pentru pre#udiciile nepreviibile.
- stabilirea rspunderii se face fie pe cale amiabil fie ,n ca de diver&en
prin intermediul instanei de #udecat. Rspunderea patrimonial nu se poate stabili
unilateral de ctre an&a#ator.
- reglementarea rspunderii patrimoniale se face prin norme imperative,
ceea ce ,nseamn c nu se pot insera claue de a&ravare a rspunderii salariatului
dero&atorii de la le&e.- din punct de vedere al executrii silite rspunderea patrimonial are un
caracter limitat efectu+ndu-se de re&ul asupra unei pri din salariul (cel mult o
treime de salariul).
7.2. Fundamentul uridic al rspunderii patrimonialePrincipala re&lementare a rspunderii patrimoniale o constituie 'odul %uncii
,n art.$8G-$@A i 'odul civil. Rspunderea patrimonial are un caracter reparatoriu !i
se ,ntemeia potrivit art.$@7 alin.1 din 'odul %uncii pe normele !i principiile
rspunderii civile contractuale pentru pa&ubele materiale produse an&a#atorului din
vina !i ,n le&tur cu munca lor .
"!adar rspunderea patrimonial este o form a rspunderii civile18
contractuale care const ,n obli&ativitatea salariailor de a repara pa&ubele materiale
produse an&a#atorului din vina !i ,n le&tur cu munca lor1@. Reult c din punct de
vedere al modului de aplicare al re&ulilor avem re&ulile &enerale sunt cele din dreptul
18Con Traian Jtefnescu Tratat de dreptul muncii vol.C =ditura Bumina Be >ucure!ti $776 p.8E6
1@"leandru ;iclea Rspunderea patrimonial a salariailor ,n Revista de drept comercial nr.@-EH$776p.8A-179
67
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
28/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
comun (ce re&lementea rspunderea civil contractual) i re&ulile speciale
prevute de 'odul %uncii (trsturi).
Du se aplic dispoiiile rspunderii civile contractuale ,n caul ,n care
pre#udiciul a fost produs de salariat printr-o fapt cu caracter infracional. /n acest ca
ca !i ,n situaia ,n care fapta comis de salariat nu se afl ,n le&tur cu munca sa
devin aplicabile re&ulile rspunderii civile delictuale. 1E "tunci c+nd salariatul a
produs an&a#atorului un pre#udiciu printr-o fapt care constituie infraciune urmea a
se aplica re&ulile rspunderii civile delictuale 1G.
8. Rspunderea patrimonial si alte forme de rspundere juridic!.1. Rspunderea patrimonial si rspunderea civilcontractual
Rspunderea patrimonial este o varietate a rspunderii civile contractuale $7cu particularitatile determinate de specificul raporturilor #uridice de munca, ,ntruc+t
pe de o parte ea preia normele i principiile rspunderii civile contractuale pe de
alta parte ,ns cuprinde i dero&ri de la aceast form a rspunderii #ustificate
tocmai de statutul de salariat al celor rspuntori$1.
/ntr-adevar rspunderea patrimonial este o sanc iune specific ce intervine
pentru sav+r irea unei fapte ilicite cauatoare de pre#udicii ,n eecutarea unui
1ECon Traian Jtefnescu Rspunderea patrimonial re&lementat prin noul 'od al muncii ,n 5reptul nr. GH$776p. E
1G"leandru ;iclea Rspunderea patrimonial a salariailor ,n Revista de drept comercial nr. @-EH$776 p. @8
$7ucuresti $777 p. 1@@).
$1" se vedea: Con Traian tefnescu erban >eli&rdeanu 'odul %uncii =ditura Bumina Be >ucuresti $776 p. 11@-11E
61
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
29/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
contract i are caracter reparator. Dumai c ea , i are ivorul nu ,ntr-un contract civil
ca ,n caul rspunderii civile contractuale ci ,n contractul individual de munc.
"ceast ,mpre#urare eplic terminolo&ia sa diferit. Totodat trebuia deosebit i de
rspunderea material.
=cep ie face rspunderea civil a func ionarilor publici (inclusiv a
func ionarilor vamali i a comisarilor *rii Iinanciare) care nu deriv dintr-un
contract civil ci din raporturile de serviciu ale acestora form tipic a raporturilor
#uridice de munc $$.
/n caul ei ca re&ula nu este vorba de o eecutare cu ,nt+riere a obli&a iei de
munc ori de o neeecutare propriu-is total sau par ial ci de o eecutare
necorespuntoare. Tocmai aceste particularit i ne determin s apreciem c rspunderea patrimonial are un specific propriu care o individualiea ea
repreint o form distinct de rspundere #uridic proprie salaria ilor (la fel ca i
rspunderea disciplinar de altfel).
!.2. Rspunderea patrimonial si rspunderea civil delictualn literatura #uridic de specialitate$6 se aprecia c rspunderea civil
delictual alctuie te dreptul comun al rspunderii civile care intervine atunci c+nd
este ,nclcat obli&a ia &eneral ce revine tuturor i anume aceea de a nu vtma
drepturile altuia prin fapte ilicite. /n scimb rspunderea contractual inclusiv cea
patrimonial are un caracter special dero&ator ea intervine ,n situa ia ,n care este
,nclcat o obli&a ie concret stabilit printr-un contract preeistent.
5ar at+t rspunderea civil delictual c+t i cea contractual (deci i cea
patrimonial) ia na tere ca urmare a ,nclcrii unei obli&a ii sav+r irii unei fapte
$$" se vedea erban >eli&rdeanu 3articularitati ale raspunderii reparatorii a functionarilor vamali si a comisarilor *arii Iinanciare
,n lumina Frdonantelor de ur&enta ale *uvernului nr. G7H$776 si nr. G1H$776 ,n 5reptul nr. 1$H$776 p. 6E.$6 " se vedea: 'onstantin tatescu Iapta ilicita cauatoare de pre#udicii ca ivor de obli&atii ,n 'onstantin tatescu 'orneliu
>+rsan 5rept civil. Teoria &enerala a obli&atiilor =ditura "ll 1GG@ p. 1$8-1$@ Biviu 3op op. cit. p. 1G9.
6$
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
30/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
ilicite prin care s-a creat o pa&ub ,n patrimoniul unei persoane. 3ot fi situa ii c+nd
,n ipotea producerii unei pa&ube ,n patrimoniul an&a#atorului salariatul vinovat
rspunde civil delictual nupatrimonial i anume atunci c+nd fapta pre#udiciabil nu
are le&tur cu munca sau cu acel contract ori este urmarea sv+r irii unei infrac iuni.
F atare rspundere va avea salariatul care fr nicio le&tur cu atribu iile sale
de serviciu folose te un bun al an&a#atorului pe care ,l de&radea sau ,l distru&e. Tot
astfel rspunde cel dele&at$9 precum i salariatul temporar $A ,n ipotea producerii
unei pa&ube ,n patrimoniul unit ii la care a fost dele&at dup ca al utiliatorului ,n
folosul cruia munce te.
/n situatia ,n care pa&uba este urmarea sv+r irii unei infrac iuni an&a#atorul
p&ubit are posibilitatea s alture ac iunea sa recuperatorie celei penale (art. 19 alin. $ din 'odul de procedur penal)$8.
" a cum se sublinea ,n literatura #uridic nu eist deosebiri semnificative
,ntre rspunderea contractual i rspunderea civil delictual. Car problema ale&erii
uneia dintre cele dou ci este controversat. Totu i eist i deosebiri (avanta#oase
pentru an&a#atorul p&ubit) determinate de ale&erea ca modalitate de dedunare a
rspunderii civile delictuale:rspunderea celui ce a sv+rsit fapta ilicit este inte&ralel fiind inut pentru toate pa&ubele cauate at+t pentru cele previibile c+t i pentru
cele nepreviibile ,ntr-o atare situatie opereaa solidaritatea celor rspuntori
devenind aplicabil art. 1776 din 'odul civil potrivit cruia ,n caul ,n care delictul
sau cvasidelictul este imputabil mai multor persoane aceste persoane sunt inute
solidar pentru desp&ubire.
Rspunderea civil delictual devine incident nu numai dac inculpatul estecondamnat ci i ,n caul c+nd fapta penal a fost amnistiat a intervenit prescrip ia
$9 " se vedea art. 96-99 din 'odul %uncii.
$A" se vedea art. E@ si urm. din 'odul %uncii.
$8Con Traian tefanescu erban >eli&rdeanu 'odul %uncii p. 11E Cdem 3reentare de ansambluM p. @G
66
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
31/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
ori decesul fptuitorului$@ s-a dispus ,ncetarea procesului penal ,n baa unei le&i
speciale de &ra iere sau de amnistie ,ntruc+t i ,n aceste cauri pa&uba este urmarea
unei infractiuni precum i ,n situa ia ,n care a intervenit ,nlocuirea rspunderii
penale$E.
" adar ,n caul ,n care pa&uba produs an&a#atorului este urmarea unei
infrac iuni interven ia rspunderii civile delictuale este pe deplin #ustificat.
Recuperarea pa&ubei se face ,nsa ,n conformitate cu normele specifice rspunderii
patrimoniale ,n caurile ,n care a intervenit clasarea scoaterea de sub urmrire
,ncetarea urmririi penale acitarea sau ,ncetarea procesului penal deoarece fapta nu
mai poate fi considerat infrac iune i nu poate fi sanc ionat ca atare.
e ,n ele&e c ,n situa ia rspunderii civile delictuale nu sunt aplicabile dispoi iile 'odului muncii (art. $@7-$@1) privind rspunderea patrimonial.
!.3. Rspunderea patrimonial si rspunderea materialRspunderea material a a cum a fost ea re&lementat de 'odul %uncii
anterior (art. 17$-17G) i cum este prevut de Frdonan a *uvernului nr. 1$1H1GGE
la fel ca rspunderea patrimonial repreint o form a rspunderii #uridice care
const ,n obli&a ia celor ,ncadra i de a repara ,n condi iile i limitele prevute de
le&e pre#udiciul cauat unit ii din vina i ,n le&atur cu munca lor.
5eci i ea este o rspundere contractual baat pe culp are un caracter
reparator iar cel obli&at la acoperirea pa&ubei este un an&a#at. 5e asemenea ,n
ambele situa ii suma stabilit pentru acoperirea daunelor se re ine ,n rate lunare din
drepturile salariale care se cuvin persoanei ,n cau din partea an&a#atorului. 5ar
,ntre cele dou cate&orii de rspundere eist i deosebiri.
$@"rt. 17 alin.(1) lit. &) din 'odul de procedur penal.$E"rt. 17 alin.(1) lit. f) din 'odul de procedura penala combinat cu art. G7-GE din 'odul penal.
69
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
32/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
Prima deosebire const ,n aceea c rspunderea material este o rspunderelimitat ea prive te numai daunele efective ( damnum emergens) nu i foloasele
nerealiate (lucrum cessans) ca ,n caul rspunderii patrimoniale (sau a celei civile
contractuale). Rspunderea material este ciar mai limitat ,n condi iile prevute de Frdonan a *uvernului nr. 1$1H1GGE astfel : - pentru pa&ubele produse unit ii
militare ,n procesul pre&tirii pentru lupt militarii rspund material ,n limita a trei
solde nete calculate la data constatrii pa&ubei
- membrii forma iunilor de protec ie civil precum i comandan ii
forma iunilor de pre&tire paramilitar a tineretului pentru aprare rspund material
,n limita a trei salarii medii pe economie pentru pa&ubele produse asupra materialelor
aflate ,n patrimoniul %inisterului "prrii Da ionale date ,n folosin pentru
instruire i pentru ,ndeplinirea misiunilor ordonate.
A doua deosebire: stabilirea i recuperarea pre#udiciului ,n cadrul rspunderii materiale se efectuea unilateral de ctre an&a#atorul p&ubit dup o procedur
special care presupune emiterea deciiei de imputare dup ca asumarea
an&a#amentului de plat ce constituie titlu eecutoriu. "ceasta procedur este eclus
,n caul rspunderii patrimoniale.
!.4. Rspunderea patrimonial si rspunderea pentru daunemorale
n urma modificrii art. $8G alin. 1 din 'odul %uncii prin Be&ea nr. $6@H$77@$Ga fost re&lementat epres ceea ce pune capt disputelor doctrinare i poate
repreenta un motiv pentru ca #urispruden a s capete un caracter unitar rspunderea
an&a#atorului i pentru pre#udiciile morale produse salaria ilor.
5e altfel i salaria ii pot rspunde pentru daune morale ,n situa ii re&lementate
$G3ublicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. 9G@ din $A iulie $77@
6A
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
33/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
prin dispoi ii le&ale speciale astfel:
,n ipotea ,n care pre#udiciul produs de salariat este consecin a unei
infrac iuni an&a#atorul constituit parte civil este ,n drept s solicite de la acesta
repararea daunelor morale potrivit le&ii civile (art. 19 alin. A din 'odul de procedur
penal)
,n caul ,n care salariatul ,ncalc dispoi iile Be&ii nr. 11H1GG1 privind
combaterea concuren ei neloiale 67 cau+nd daune patrimoniale sau morale
an&a#atorului sau acesta este ,n drept s se adresee instan ei competente cu ac iune
,n raspundere civil corespuntoare (art. G)
,n temeiul prevederilor Be&ii nr.61H1GG7 privind societ ile comercial 61
administratorii acestor societ i precum i directorii lor rspun+nd conform re&ulilor referitoare la mandat (art. 1A$ alin. 1 coroborat cu art. @$) rspund i pentru
daune morale
,n situa ia &revei nele&al declarate sau continuate or&aniatorii &revei
rspund ,n temeiul rspunderii civile delictuale drept urmare ei vor rspunde i
pentru daune morale6$.
'urtea 'onstitu ional a decis anterior prin 5eciia nr. @$1H$778 (publicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. G8$ din 67 noiembrie $778) c art. $8G
din 'odul %uncii nu constituie un impediment pentru salari ii care se consider
discrimina i la locul de munc de a se adresa instan elor #udectore ti pe calea
dreptului comun pentru a solicita repararea pre#udiciilor morale nepatrimoniale
suferite ,n le&tur cu serviciul a a cum prevedea Frdonan a *uvernului nr.
16@H$777 privind prevenirea i sanc ionarea tuturor formelor de discriminare.
'onform art. 1 alin. $ lit. e din Frdonan principiul e&alit ii dintre cet eni al
ecluderii privile&iilor i discriminrii sunt &arantate i ,n ceea ce prive te
673ublicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. $9 din 67 ianuarie 1GG1 modificat ulterior61Republicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. 1788 din 1@ noiembrie $779 modificat ulterior inclusiv prinFrdonan a de ur&en a *uvernului nr. E$H$77@ (publicat ,n %onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. 998 din $G iunie $77@)
6$ erban >eli&rdeanu op. cit. p. 116
68
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
34/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
eercitarea dreptului la munc libera ale&ere a ocupa iei condi ii de munc
ecitabile i satisfctoare salariu e&al pentru munc e&al remunera ie ecitabil i
satisfctoare.
'urtea 'onstitu ional a mai observat prin 5eciia nr. 6@GH$779 (publicat ,n
%onitorul Fficial al Rom+niei 3artea C nr. G@G din $A octombrie $779) c deoarece
tetul art. $8G din 'odul %uncii preciea c an&a#atorul este obli&at s
desp&ubeasc pe salariat ,n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile
contractuale nu este eclus posibilitatea salariatului care a suferit pre#udicii morale
din culpa an&a#atorului s solicite desp&ubiri ,n temeiul normelor de drept comun
referitoare la rspunderea civil delictual.
9. Rspunderea patrimonial si obliga ia de restituire
Art.$@$ din 'odul %uncii are ,n vedere !i situaiile ,n care un salariat a ,ncasato sum de bani a primit bunuri sau a beneficiat de servicii din partea an&a#atorului
de!i toate acestea nu i se cuveneau. 5e re&ul aceste situaii se petrec ca efect al
intervenirii unei erori nefiind nevoie de eistena vinoviei din partea salariatului
beneficiar. 'u toate acestea salariatul care a ,ncasat de la an&a#ator o sum nedatorat
este obli&at s o restituie. 5ac a primit bunuri ce nu i se cuveneau i care nu pot fi
restituite ,n natur sau i-au fost prestate servicii la care nu era ,ndrept iteste obli&at
s suporte contravaloarea lorstabili potrivit valorii acestora la data pl ii.
Prin aceste dispoi ii a fost re&lementat obli&a ia de restituire pe care o aufa de an&a#ator ,n ipoteele artate salaria ii. "ceast obli&a ie apare ca o institu ie
distinct de rspunderea patrimonial ciar dac procedura pentru re,ntre&irea
patrimoniului an&a#atorului este aceea i. Rspunderea patrimonial propriu-is se
,ntemeia pe o fapt sv+r ita cu vinov ie pe c+nd obli&a ia de restituire are la
6@
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
35/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
ba plata lucrului nedatorat ,mbo& irea fr #ust cau.
Obli&aia de restituire se supune principiilor civile de drept comun ,n msura,n care prin 'odul muncii nu se dispune altfel. Deimplic+nd vinovia salariatului
obli&aia de restituire instituit de art. $@$ din 'odul muncii nu atra&e rspundereapatrimonial a salariatului. pre deosebire de rspunderea patrimonial a salariatului
care presupune culpa acestuia obli&aiei de restituire ,i este specific caracterul
neculpabil al na!terii sale. Fbli&aia de restituire a sumelor necuvenite se
fundamentea pe instituia plii nedatorate ,n vreme ce obli&aia de restituire a
bunurilor necuvenite sau a contravalorii serviciilor primite necuvenit se ,ntemeia pe
,mbo&irea fr #ust cau. unt incidente dispoiiile art. $@$ din 'odul muncii
privind obli&aia de restituire a salariatului numai ,n caul ,n care predarea bunurilor
respectiv prestarea serviciilor s-au aflat ,n le&tur cu munca salariatului. /n ca
contrar an&a#atorul va ua de calea dreptului comun.
3ersoanele crora le este imputabil plata ctre salariat a sumelor nedatorate
respectiv predarea bunurilor sau prestarea serviciilor necuvenite vor rspunde
patrimonial ,n subsidiar fa de obli&aia de restituire ce incumb salariatului. 5ac
,ns salariatul care a ,ncasat nele&al sumele de bani sau a primit nele&al bunurile oriserviciile a fost de rea-credin obli&aia sa de restituire va ,mbrca forma rspunderii
patrimoniale. /n caul ,n care salariatul cruia ,i incumb obli&aia de restituire este de
bun-credin #ustific+nd nerestituirea la timp el nu poate fi obli&at la plata de
dob+ni penaliti sau actualiarea creanei. /n scimb plata acestor accesorii poate fi
solicitat pe calea rspunderii patrimoniale de la salariatul vinovat de efectuarea plii
nedatorate. Totu!i salariatul obli&at la restituire va rspunde de sumele accesorii de ladata punerii ,n ,nt+riere sau de la data la care se afl ,n ,nt+riere. /n ceea ce-l
prive!te pe salariatul de rea-credin acesta va rspunde pentru accesorii de la data la
care a devenit de rea-credin care de re&ul este ciar data primirii sumei
necuvenite.
e va na!te obli&aia de restituire nu numai ,n caul ,n care an&a#atorul este
6E
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
36/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
proprietarul bunurilor predate necuvenit sau furniorul serviciilor prestate necuvenit
ci !i ,n toate caurile ,n care an&a#atorul trebuie s suporte contravaloarea bunurilor
sau a serviciilor respective ciar dac nu sunt ale sale respectiv nu este el furniorul.
alariatul obli&at la restituire poate pretinde de la an&a#ator celtuielile
necesare !i utile fcute cu bunul ,ns nu !i celtuieli de depoitare. Restituirea
bunurilor se face ,n natur iar ,n ca de imposibilitate prin ecivalent. /n caul ,n
care nu eist stabilit un termen le&al pentru restituire salariatul de bun-credin nu
este de drept ,n ,nt+riere.
5e aici decur&e ,n primul r+nd concluia c persoanele care se fac vinovate
de plata sumelor nedatorate de predarea fr drept a bunurilor ori de prestarea
serviciilor necuvenite vor rspunde ,n subsidiar pentru pre#udiciul cauat. /n al doilear+nd c+nd persoana beneficiar este de rea-credin c+nd deci are vinov ie proprie
nu sunt incidente numai re&ulile obli&a iei de restituire ci i cele ale rspunderii
patrimoniale.
Potrivit dispoi iilor le&ale men ionate obli&a ia de restituire poate interveni ,n trei ipotee: c+nd beneficiarul a ,ncasat sume nedatorate c+nd a primit bunuri care
nu i se cuveneau care nu mai pot fi restituite ,n natur sau c+nd i s-au prestat serviciila care nu era ,ndrept it.
5esi&ur aceste ipotee se pot realia ,ntr-o multitudine de cauri. "stfel sunt
supuse restituirii sumele necuvenite cu titlu de drepturi bne ti decur&+nd din
eecutarea contractului individual de munc : salarii sporuri premii indemnia ii in
ca de dele&are sau deta are etc. inclusiv indemnia iile de asi&urri sociale de
sntate.Trebuie restituit contravaloarea bunurilor predate nele&al (caaramament
uniforme ecipament de protec ie sau de lucru unelte scule dispoitive etc.). =ste
de men ionat c prin dero&are de la re&ula aplicabil rspunderii patrimoniale
beneficiarul are obli&a ia s restituie mai ,nt+i ,n natur bnunurile i numai dac
acest lucru nu este posibil este obli&at s plteasc contravaloarea lor.
6G
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
37/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
3lata serviciilor de care a beneficiat fr drept cel ,n cau fr s fi avut o
vin ,n le&tur cu aceasta se poate referi la caarea &ratuit sau la tarife inferioare
celtuieli de ,ntre inere transport &ratuit ori cu tarife reduse cu autoveiculele unit ii
ori ,nciriate ticete de mas etc.
Trebuie preciat c obli&a ia de restituire ,n le&atura cu contravaloarea bunurilor sau serviciilor necuvenite la care se refer art. $@$ din 'odul %uncii
prive te eclusiv bunurile predate i serviciile prestate de ctre an&a#ator unui salariat
al lui numai dac o atare predare respectiv prestare era ,n le&tur cu munca acelui
salariat. 5ac nu eist nicio le&atur cu munca a acelor bunuri sau servicii atunci nu
mai este vorba de o rspundere patrimonial ,n sensul dreptului muncii66.
66" se vedea anda *impu "leandru iclea op. cit. p. 877.
97
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
38/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
V. Rspunderea patrimonial a salariatului10. Rspunderea patrimonial a salariatului fa de
angajator
1".1. #oiunea rspunderea patrimonial a salariatului fa dean$aator
A doua form a rspunderii #uridice re&lementat de 'odul %uncii esterspunderea patrimonial. "ceast form a rspunderii este specific dreptului civil
ca drept comun pentru toate ramurile dreptului privat !i implicit !i pentru dreptul
muncii rm+n+nd ,ns o component a instituiei rspunderii #uridice !i const ,nobli&area salariatului care a produs o pa&ub s acopere pre#udiciul cu bunurile sale
proprii ,n primul r+nd cu salariul. Rspunderea patrimonial are un caracter
reparatoriu !i se ,ntemeia potrivit art.$@7 alin.1 din 'odul muncii pe normele !i
principiile rspunderii civile contractuale pentru pa&ubele materiale produse
an&a#atorului din vina !i ,n le&tur cu munca lor ."!adar rspunderea patrimonial
este o form a rspunderii civile
69
contractuale care const ,n obli&ativitateasalariailor de a repara pa&ubele materiale produse an&a#atorului din vina !i ,n
le&tur cu munca lor6A.
"stfel rspunderea patrimonial a salaria ilor poate fi definit ca o varietate a
69Con Traian Jtefnescu Tratat de dreptul muncii vol.C =ditura Bumina Be >ucure!ti $776 p.8E6
6A"leandru ;iclea Rspunderea patrimonial a salariailor ,n Revista de drept comercial nr.@-EH$776p.8A-179
91
http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127http://www.sferajuridica.ro/admin/editor/fckblank.html#_Toc182416127 -
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
39/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
rspunderii #uridice care const ,n obli&a ia salaria ilor de a repara pa&ubele
materiale produse an&a#atorului din vina i ,n le&tur cu munca lor.
copul rspunderii salariailor este de a apra patrimoniu an&a#atorului de a
preveni producerea altor pa&ube. alariatul rspunde patrimonial numai dac sunt
,ntrunite cumulativ urmtoarele condiii68:
- persoana vinovat de producerea pre#udiciului trebuie s aib calitatea de salariat
deci s aib un contract individual de munc ,nceiat cu an&a#atorul p&ubit
- fapta ilicit !i personal a salariatului sv+r!it ,n le&tura cu munca sa
- pre#udiciul material suferit de an&a#ator (pre#udiciul constituie o modificare a
patrimoniului ,n sens ne&ativ const+nd ,n diminuarea activului sau ,n cre!tera
pasivului) - repararea pre#udiciului se face numai prin ecivalent bnesc
- pre#udiciul s nu fi fost reparat la data la care an&a#atorul solicit acoperirea faptei
- s eiste raport de caualitate ,ntre fapta ilicit !i pre#udiciu cauat
- fapta s fi fost sv+r it cu vinovie care const ,n atitudinea psiic a persoanei
fiice fa de fapta sa i f de consecineleei p&ubitoare. 3resupune discernm+ntul
autorului dar !i voina liber ,n desf!urarea conduitei sale. /n cadrul rspunderiipatrimoniale distincia ,ntre formele de vinovie !i &radele culpei nu are relevn
practic. alariatul rspunde patrimonial ciar !i pentru cea mai u!oar culp a sa.
1".2. %nele condtii ale rspunderii patrimonial a salariatuluiCondiii ale rspunderii patrimoniale sunt urmtoarele: salariatul rspunde at+t pentru pre#udiciul efectiv c+t !i pentru beneficiul
nerealiat
salariatul nu rspunde dec+t pentru pre#udiciul material nu !i pentru
68Con Traian Jtefnescu Tratat de dreptul muncii vol.C =ditura Bumina Be >ucure!ti $776
9$
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
40/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
pre#udiciul moral (care const ,n learea ima&inii)
Raportul de caualitate ,ntre fapta ilicit !i pre#udiciul material trebuie s
eiste un e-caual ,ntre fapta salariatului !i pre#udiciul produs an&a#atorului su. 5e
reinut c sunt ipotee ,n care reolvarea problemei rspunderii materiale poate s
aib loc dup ,ncetarea contractului de munc dar calea este tot a le&islaiei muncii
pentru c prin ipotea pre#udiciului s-a produs datorit eistenei contractului
respectiv.
Kinovia trebuie s eiste ,ntotdeauna rspunderea patrimonial este prin
ecelen subiectiv ,ntemeiat pe culpa salariatului indiferent de &radul ei. =ste
eclus deci c ,n caul rspunderi patrimoniale s poat eista o rspundere pentru
fapta altuia ori o a!a-numit rspundere obiectiv cum poate eista ,n dreptul civil.Acoperirea pre#udiciului produs de salariat ridic noile condiii dificulti deinterpretare !i eist opinii diferite ,n literatura #uridic. /n primul r+nd acoperirea
prejudiciului s-ar putea face pe cale amiabil adic prin acordul prilor
salariatul recunoa!te c el a produs pre#udiciul !i printr-un acord ,ntre pri se
stabile!te suma care trebuie pltit de salariat cantitatea reinerilor din salariu !i se
trece la reineri efective din salariu.unt obiecii la aceast opinie consider+ndu-se c din moment ce contractul de
munc stabile!te c an&a#atorul poate s treava la reineri din salariul celui care l-a
p&ubit ,nseamn c s-ar ,nclca un drept al salariatului care nu ,!i poate vedea
diminuarea salariului prin reineri dec+t eclusiv pe baa unei otr+ri #udectore!ti.
3rin urmare acordul pe care salariatul !i l-ar da recunosc+ndu-!i vina ar ,nclca art.
6E din 'odul %uncii (care interice ca ,n orice form salariatul s renune sau s-!idiminuee din drepturile sale).
Oa doua cale este aceea a angajamentului de plat luat de ctre salariat nscriscare fr a fi titlu eecutoriu a!a cum era ,n baa veciului 'od al %uncii totu!i
s-ar putea pe baa lui trece la reineri din salariu fiind vorba de o recunoa!tere
96
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
41/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
unilateral de ctre salariat a faptului c a sv+r!it pa&ub cu vinovie !i a valorii ei.
Ji ,n acest ca se obiectea ,n temeiul acelora!i ar&umente: ,n mod necesar otr+re
#udectoreasc !i ,n niciun ca s nu se ,ncalce art 6E din 'odul %uncii.
5ac nici una din aceste ci nu este aplicabil prin urmare nu se a#un&e la
niciun acord nici salariatul nu ,!i asum un an&a#ament scris rm+ne calea instanei
#udectore!ti an&a#atorul urmea a se adresa instanei !i s fac el proba ,n instan a
pre#udiciului fptuitorului a vinoviei acestuia. 5ac pa&uba a fost produs de mai
muli salariai !i nu se poate stabili &radul de vinovie al fiecruia eist o metod
special rspunderea fiecruia se stabile!te ,n raport cu salariul su net.
Repararea efectiv a pre#udiciului se face prin ecivalent bnesc prinmodalitatea reinerilor din salariu ,n rate lunare. Ratele nu pot fi mai mari de o treime
din salariul lunar net fr a putea dep!i ,mpreun cu celelalte reineri pe care le-ar
avea cel ,n cau #umtate din salariul respectiv.
/n caul ,n care contractul individual de munc ,ncetea ,nainte ca salariatul s
,l fi desp&ubit pe an&a#ator !i cel ,n cau se ,ncadrea la un alt an&a#ator ori devine
funcionar public reinerile din salariu se fac de ctre noul an&a#ator sau noua
instituie ori autoritate public dup ca pe baa titlului eecutoriu transmis ,n acestscop de ctre an&a#atorul p&ubit. 5ac persoana ,n cau nu s-a ,ncadrat ,n munc la
un alt an&a#ator ,n temeiul unui contract individual de munc ori ca funcionar public
acoperirea daunei se va face prin urmrirea bunurilor sale ,n condiiile 'odului de
procedur civil.
/n caul ,n care acoperirea pre#udiciului prin reineri lunare din salariu nu se
poate face ,ntr-un termen de maimum 6 ani de la data la care s-a efectuat prima ratde reineri an&a#atorul se poate adresa eecutorului #udectoresc ,n condiiile 'odului
de procedur civil.
5in punct de vedere al condiilor de form instrumentul pentru recuperarea
sumelor cu care an&a#atorul a fost pre#udiciat de ctre salariai se nume!te deciie de
imputare !i trebuie s respecte acelea!i ri&ori le&ale ca !i deciia de sancionare.
99
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
42/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
11. Formele rspundereii patrimonial a salariatului11.1. Rspunderea unipersonal
Ca o trstur caracteristic a rspunderii patrimoniale aceasta este de re&ulao rspundere personal sau individual. 5e cele mai multe ori rspunderea se
stabileste ,n sarcina unui sin&ur salariat care este vinovat de producerea pa&ubei prin
fapta sa proprie. "ceasta constituie forma tipic a rspunderii patrimoniale.
11.2. Rspunderea conunctEist ,ns i situa ii ,n care un sin&ur pre#udiciu este cauat din vina mai
multor salaria i . /n aceste cauri fptuitorii au de re&ul o rspundere con#unct.
'odul muncii prevede ,n art. $@1: '+nd pa&uba a fost produs de mai mul i salaria i
cuantumul rspunderii fiecaruia se stabile te ,n raport de msura ,n care a contribuit
la producerea ei.
5ac msura ,n care s-a contribuit la producerea pa&ubei nu poate fi
determinat rspunderea fiecruia se stabile te propor ional cu salariul su net de la
data constatrii pa&ubei i atunci c+nd este caul i ,n func ie de timpul efectiv
lucrat de la ultimul su inventar.
Rspunderea con#unct este tot o rspundere personal ea repreint omultitudine de rspunderi individuale ale unor persoane cu vinov ii concurente ,n
producerea pre#udiciului unic. %sura ,n care fiecare persoan a contribuit la
producerea pa&ubei este determinat at+t de fapta ilicit ,n sine eaminat sub
aspectul le&turii de caualitate cu pre#udiciul c+t i de &radul vinov iei. /n
practic apare deseori evident c la producerea pre#udiciului contribu ia fptuitorilor
9A
-
8/12/2019 Lucrare licenta dr muncii
43/90
Rspunderea patrimonial a salariatului
nu ar putea fi e&al. 5e emplu dac o ecip cauea o pa&ub prin eecutarea
defectuoas a unor opera iuni eful ecipei care a condus lucrarea are o contribu ie
mai mare la producerea pa&ubei dec+t salaria ii din subordinea sa. Totu i ,n fapt
determinarea propor iei ,n care fiecare a contribuit eprimarea ei ,ntr-o sum precis
,nt+mpin dificult i astfel ,nc+t se recur&e la procedeul subsidiar indicat in art. $@1
'odul %uncii i anume stanilirea rspunderii propor ional cu salariul. "cest criteriu
are el ,nsu i o ba obiectiv deoarece importan a atribu iilor se numr printre
elementele care #ustific diferen ierea salariilor.
/n caul pa&ubelor constatate ,ntr-o &estiune ,n care manipularea bunurilor se
face colectiv sau ,n scimburi succesive fr predare ,ntre scimburi desp&ubirea se
repartiea propor ional at+t cu salariul c+t i cu timpul lucrat de fiecare de la ultima inventariere ,n &estiunea ,n care s-a produs pa&uba6@. i aceast rspundere
denumit uneori colectiv este o rspundere con#unct ea av+nd ca trstur
specific o preum ie de participare culpabil a tuturor membrilor colectivului de
&estionri la producerea pa&ubei preum ie care ,ns poate fi rsturnat de oricare
dintre ei. Un eemplu tipic pentru caurile ,n care poate interveni aceast form de
rspundere ,l constituie &estiunea unit ilor cu autoservire. -a decis c o atare rspundere nu este aplicabil persoanelor care nu au dreptul s ia nicio msur privind
&estiunea ci eecut numai opera ii fiice din dispoi ia i suprave&erea altor
persoane de re&ul &estionari. /n scimb preum ia de culp operea i cu privire la
cei care lucrea la preambalarea i c+ntrirea mrfurilor 6E. "lturi de &estionari
rspund i al i an&a#a i dac ace tia au folosit ,n procesul muncii bunurile constatate
lips iar activitatea se desf ura ,n scimburi fr a se face predarea bunurilor pe
ba de proces-verbal.
6@"rt. $@ alin.($) din Be&ea nr. $$H1GG8. Rspunderea colectiv nu operea ,n caul ,n care pa&uba a fost cauat unit ii printr-o
fapt ce constituie inf