CAPITOLUL I ACIUNILE CIVILE N DREPTUL CIVIL ROMN

1. Clasificarea aciunilor civile 1.1. Precizri prealabile n literatura juridic se vorbete frecvent de clasificarea aciunilor civile, ns, aceast terminologie tradiional este relativ improprie, deoarece aciunea civil este uniform, indiferent de dreptul subiectiv sau de interesul civil ce se urmrete a se valorifica. Totui, mai ales n practic, dar i n unele texte de lege, noiunea de aciune este folosit i n sensul de cerere de chemare n judecat, dei aceasta din urm este numai actul de procedur prin care se pune n micare aciunea civil1. n doctrin, de regul, aciunile (cererile de chemare n judecat) sunt clasificate dup urmtoarele criterii: - calea procedural aleas de parte pentru a obine protecia judiciar a dreptului subiectiv, n funcie de care deosebim cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale;

1 Hamangiu C., Rosetti - Blnescu I., Bicoianu Al., Tratat de drept civil romn, vol. II, Editura All, Bucureti, 1998

10

- scopul material urmrit (de a obine executarea obligaiei sau recunoaterea unui drept), n funcie de care deosebim, aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni (cereri) n constituire; - natura dreptului subiectiv ce se valorific, n raport de care distingem aciuni (cereri) nepatrimoniale i aciuni (cereri) patrimoniale, acestea din urm subclasificndu-se n aciuni (cereri) reale, aciuni (cereri) personale i aciuni (cereri) mixte2.

1.2.

Cereri

principale,

cereri

accesorii

i

cereri

incidentale n funcie de calea procedural aleas de parte, cererile de chemare n judecat se mpart n: cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale. Cererea principal este aceea prin care se declaneaz procedura judiciar. Cererea este accesorie dac rezolvarea ei depinde de soluia din cererea principal.

2 Luescu George N., Teoria general a drepturilor reale, Imprimeria Vcreti, Bucureti, 1947

11

Cererea incidental este acea cerere care poate avea o existen de sine stttoare (ca i cerere principal), dar care este formulat ntr-un proces deja nceput. Trebuie precizat c nu ntotdeauna actul de procedur, prin care se sesizeaz instana, n ntregul su reprezint cererea principal. Astfel, dac prin cererea de chemare n judecat se solicit anularea unui contract pentru vicii de consimmnt, repunerea prilor contractante n situaia anterioar ncheierii contractului, precum i cheltuieli de judecat, numai captul de cerere referitor la anularea contractului are caracterul de cerere principal, celelalte dou capete de cerere fiind accesorii, rezolvarea lor fiind n funcie de soluia dat captului de cerere principal. Iar dac prtul formuleaz o cerere reconvenional prin care solicit obligarea reclamantului la plata unei sume de bani ce reprezint dobnzile aferente preului pltit, cererea respectiv este o cerere incidental, deoarece ar putea forma obiectul unei judeci separate, ns a fost introdus ntr-un proces nceput deja. Aceast clasificare prezint interes practic sub urmtoarele aspecte: - din punctul de vedere al competenei (materiale i teritoriale), cererile accesorii i incidentale sunt n cderea instanei competente s judece cererea principal (art. 17 C. proc. civ.); - exist cereri care se pot formula numai pe cale principal (de exemplu, cererea in tgduirea paternitii), ori numai pe cale accesorie (spre exemplu, cererea soului care solicit ca, n caz de desfacere a cstoriei prin divor, s poarte n continuare numele de familie dobndit prin ncheierea cstoriei);

12

- unele cereri accesorii i incidentale trebuie rezolvate din oficiu de ctre instana sesizat cu cererea principal (astfel, art. 42 C. fam. oblig instana ca, n caz de pronunare a divorului, s se pronune din oficiu n legtur cu ncredinarea copiilor minori i stabilirea pensiei de ntreinere); - prin intermediul unor cereri incidentale pot fi atrase n proces tere persoane, care dobndesc calitatea de parte, iar hotrrea pronunat le va fi opozabil; - termenul de apel sau de recurs este cel prevzut de lege pentru cererea principal, chiar dac se atac numai soluia pronunat cu privire la cererea accesorie sau incidental i care, dac ar fi formulat separat, ar fi supus unui alt termen de apel sau recurs3. 1.3. Aciuni (cereri) n realizare, aciuni (cereri) n constatare i aciuni (cereri) n constituire.

n funcie de scopul material urmrit, se disting: cererile (aciunile) n realizarea dreptului, cererile (aciunile) n constatare i cererile (aciunile) n constituire de drepturi. a) Aciunile (cererile) n realizarea dreptului (numite i n condamnare, n adjudecare sau n executare), consacrate de art. 109 alin. (1) C. proc. civ., sunt acelea prin care reclamantul ce se pretinde titularul unui drept subiectiv solicit instanei s l oblige pe prt la respectarea dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri pentru prejudiciul suferit4.

3 Deleanu Ion, Drepturile subiective civile i abuzul de drept, Editura Dacia, ClujNapoca, 1988 4 Boroi Gabriel, Drept civil. Partea general. Persoanele, Editura AII Beck, Bucureti, 2002

13

Aadar, prin cererea n realizare reclamantul urmrete condamnarea prtului, adic obligarea acestuia, prin hotrre, la executarea obligaiei corelative dreptului subiectiv afirmat, iar, n caz de nevoie, hotrrea va putea fi adus la ndeplinire pe cale de executare silit. n practic, cererile de chemare n judecat care fac parte din aceast categorie sunt cele mai frecvente: cererile n revendicare, cererile prin care se solicit plata unor sume de bani cu titlu de despgubiri, predarea unor bunuri, ndeplinirea unor obligaii contractuale, cererea prin care se solicit anularea unui act juridic (indiferent c s-ar invoca o cauz de nulitate relativ sau de nulitate absolut), cererea prin care se solicit instanei pronunarea rezoluiunii sau rezilierii etc. b) Prin aciunile (cererile) n constatare (numite i cereri n recunoaterea dreptului sau n confirmare), reglementate de art. 111 C. proc. civ., reclamantul solicit instanei numai s constate existena unui drept subiectiv al su, ori inexistena unui drept subiectiv al prtului mpotriva sa, deci, reclamantul solicit constatarea existenei sau inexistenei unui raport juridic concret5. Datorit faptului c reclamantul nu urmrete condamnarea prtului, hotrrile pronunate cu privire la cererile n constatare nu pot fi titluri executorii, nefiind susceptibile de executare silit. Este vorba, desigur, de soluia dat captului principal de cerere (indiferent dac cererea n constatare a fost admis ori respins), ns, dac s-au acordat i cheltuieli de judecat, aceast dispoziie a instanei poate fi pus n executare silit. S-a subliniat, n mod justificat, c din mprejurarea c hotrrea pronunat ntr-o cerere n constatare nu constituie titlu executoriu nu trebuie tras concluzia c judecata cererii n constatare s-ar face dup procedura necontencioas, iar nu dup cea contencioas.5 Boroi Gabriel op. Cit. P. 5

14

Cererea n constatare are un caracter subsidiar fa de cererea n realizare, urmnd a se respinge ca inadmisibil dac partea poate cere realizarea dreptului. Se consider c art. 111 C. proc. civ. se refer la toate mijloacele de realizare a dreptului, inclusiv la contestaia la executare, iar nu numai la cererile n realizare de drept comun. n practic, uneori, problema de a stabili dac partea are sau nu la ndemn calea unei cereri n realizarea dreptului ridic unele dificulti. Exemplificativ, menionm c ar fi admisibil cererea n constatare n urmtoarele situaii: dac unul dintre soi solicit s se constate c unul sau mai multe bunuri dobndite n timpul cstoriei sunt bunuri comune ori, dimpotriv, sunt bunuri proprii (partajarea bunurilor n timpul cstoriei neputndu-se face dect pentru motive temeinice); dac debitorul, nainte de declanarea executrii silite, solicit s se constate c a intervenit prescripia dreptului creditorului de a cere i obine executarea silit (o eventual contestaie la executare ar urma s fie respins ca prematur, deci debitorul nu are la ndemn o cerere n realizare dect dup ce s-a declanat executarea silit); cnd constructorul pe terenul altuia solicit instanei s constate calitatea n care a construit (n intervalul de timp cuprins ntre momentul edificrii construciei i cel al invocrii accesiunii imobiliare artificiale, constructorul nu are la ndemn o cerere n realizarea drepturilor sale potrivit art. 494 C. civ. sau nscute n temeiul conveniei ncheiate cu proprietarul terenului) etc. Cererea n constatare nu se confund cu cererea privitoare la constatarea unor situaii de fapt n cadrul procedurii de asigurare a dovezilor (art. 235-241 C. proc. civ.) i nici cu constatarea, de ctre notarul public, a unor fapte artate de lege (art. 91-92 din Legea nr. 36/1995)6.6 M. Nicolae, Consideraii asupra Legii 213/1998, privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, n Revista Dreptul, nr. 6 /1999, pp. 3-21

15

De altfel, din mprejurarea c art. 111 C. proc. civ. vorbete despre cererea pentru constatarea existenei sau inexistenei unui drept, rezult n mod clar c, n cazul n care se solicit constatarea unei situaii de fapt, n temeiul art. 111 C. proc. civ., cererea se respinge ca inadmisibil7. Spre exemplu, cererea este inadmisibil: dac se solicit instanei s constate identitatea de persoan dintre reclamant i cel care figureaz cu un alt nume ntr-un act juridic; dac se solicit s se constate c un nscris s-a pierdut n anumite mprejurri etc. n schimb, nu ar fi vorba despre o situaie de fapt, ci despre un raport juridic (deci, cererea n constatare ar fi admisibil), dac s-ar solicita constatarea: existenei consimmntului prtului la efectuarea unor lucrri de mbuntire a imobilului; calitii n care o persoan a construit pe terenul altei persoane (constructor de bun-credin, de rea-credin ori constructor n temeiul unei convenii cu proprietarul); inexistena unor raporturi de rudenie ntre reclamant i prt etc8. Cererile n constatare sunt clasificate, la rndul lor, n cereri n constatare pozitive i cereri n constatare negative, dup cum se solicit constatarea existenei unui drept (unui raport juridic substanial ntre reclamant i prt), respectiv constatarea inexistenei unui drept al prtului, clasificare ce rezult din chiar prevederile art. 111 C. proc. Civ. n literatura de specialitate, cererile n constatare mai sunt clasificate n declaratorii, interogatorii i provocatorii. Cererile declaratorii ar fi acelea prin care se solicit instanei constatarea existenei sau inexistenei unui raport juridic. Cererile interogatorii ar fi acelea prin care, n mod preventiv,7 Pop Liviu, Harosa Liviu-Marius, Drept civil. Drepturile reale principale, editura Universul Juridic, Bucureti, 2006 8 Deleanu Ioan, Prile i terii. Relativitatea i opozabilitatea efectelor juridice, repere, Editura Rosetti, Bucureti, 2002

16

titularul dreptului cheam n judecat o persoan care ar putea eventual s-i conteste dreptul, pentru a rspunde i a se lua act dac recunoate sau nu dreptul, deci ar fi acele cereri prin care reclamantul se ndreapt mpotriva unei persoane pentru a o obliga s se pronune asupra unei faculti de opiune (se d ca exemplu cererea prin care motenitorii legali cheam n judecat o persoan care se pretinde legatar universal, pentru a fi obligat s exhibe testamentul, n caz contrar confirmndu-se drepturile lor asupra ntregii averi a defunctului)9. Este calificat ca provocatorie acea cerere prin care titularul unui drept cheam n judecat pe cel care, prin atitudinea sau prin actele sale, i cauzeaz o tulburare serioas n exerciiul dreptului su (ar trebui adugat faptul c tulburarea se bazeaz pe un pretins drept al prtului, altfel cererea n constatare ar fi inadmisibil); prtul este provocat s i valorifice preteniile, respectiv s ncerce s i dovedeasc dreptul, sub sanciunea de a nu-l mai putea invoca dac nu i-l demonstreaz (ca exemplu, cererea posesorie bazat pe o tulburare ce rezult dintr-un act juridic care ncalc posesia sau folosina panic a titularului, cererea prin care se solicit constatarea prescripiei dreptului de a cere i obine executarea silit a unui debit). c) Aciunile (cererile) n constituire de drepturi (numite i cereri n transformare) sunt acele cereri prin care reclamantul solicit aplicarea legii la anumite fapte pe care le invoc, n scopul de a crea o situaie juridic nou ntre pri. n alte cuvinte, printr-o cerere n constituire se urmrete schimbarea sau desfiinarea unui raport juridic ce exista la data introducerii cererii i crearea unui nou raport juridic10. Hotrrile pronunate i vor produce efectele, n principiu, numai pentru viitor. Sunt incluse n aceast categorie: cererea de9 Chelaru Eugen, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura CH Beck, Bucureti 2006 10 Pop Liviu, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006

17

divor, cererea pentru punerea sub interdicie sau ridicarea acesteia, cererea de ncuviinare a adopiei sau de desfacere a acesteia etc. Sunt ns i unele situaii n care, dei se creeaz o situaie juridic nou, hotrrea produce efecte retroactiv, cum ar fi: cererile de anularea cstoriei, de stabilire a filiaiei fa de mam sau fa de tat, de tgduire a paternitii, de anulare a adopiei etc. 1.4. Aciuni (cereri) nepatrimoniale i aciuni (cereri) patrimoniale (personale, reale i mixte). Dup caracterul patrimonial sau nepatrimonial al dreptului subiectiv ce se valorific, deosebim: - aciuni (cereri) nepatrimoniale (de exemplu, cererea de divor, cererea n anularea cstoriei, cererea prin care se solicit ncuviinarea, desfacerea sau desfiinarea adopiei, cererea de stabilire a paternitii, cererea n tgduirea paternitii, cererea n declararea nulitii recunoaterii voluntare de filiaie, cererea n contestarea recunoaterii voluntare de filiaie etc)11; - aciuni (cereri) patrimoniale. La rndul lor, aciunile (cererile) patrimoniale se mpart n: - aciuni (cereri) personale; - aciuni (cereri) reale; - aciuni (cereri) mixte. Dac se ia n considerare i obiectul dreptului subiectiv patrimonial (n funcie de care deosebim cereri mobiliare i cereri imobiliare), rezult urmtoarea clasificare: cereri personale mobiliare, cereri personale imobiliare, cereri reale mobiliare, cereri reale imobiliare, cereri mixte mobiliare i cereri mixte11 Adam Ioan, Drept civil. Teoria general a drepturilor reale. Editura Europa Nova, Bucureti 1998

18

imobiliare. a) Aciunile (cererile) personale sunt acelea prin care se ncearc valorificarea unui drept de crean (numit i drept personal). Aadar, subiectul activ al raportului juridic obligaional (creditorul) urmrete s obin, prin intermediul instanei, concursul subiectului pasiv al acelui raport juridic (debitorul), spre a-i exercita dreptul de crean ce intr n coninutul raportului juridic dedus judecii, dreptul su neputndu-se realiza fr concursul debitorului. La rndul lor, cererile personale se subclasific n: cereri personale mobiliare, dac dreptul de crean pretins are ca obiect un bun mobil; cereri personale imobiliare, atunci cnd obiectul dreptului pretins este un imobil (de exemplu, cererea prin care locatarul cheam n judecat pe locator solicitnd obligarea acestuia la predarea locaiune). b) Prin aciunile (cererile) reale se urmrete valorificarea unui drept real sau aprarea posesiei unui bun. n alte cuvinte, cererea real poate fi ndreptat nu numai mpotriva unei anumite persoane, ci mpotriva oricrei persoane n minile creia s-ar afla bunul, deci, ntr-o formulare nu foarte exact, dar sugestiv, aciunea (cererea) real nu urmrete persoana, ci bunul. Sunt incluse n categoria aciunilor (cererilor) reale: - cererea n revendicare (prin care se apr dreptul de proprietate); - cererea confesorie (prin care se apr un dezmembrmnt al dreptului de proprietate); cererea negatorie (prin care se contest un dezmembrmnt al dreptului de proprietate); - cererea prin care se valorific un drept real accesoriu; imobilului ce formeaz obiectul contractului de

19

- cererea posesorie (prin care se solicit aprarea posesiei, ca o situaie de fapt, dar care produce efecte juridice); - cererea n grniuire; - cererea prin care vnztorul solicit rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare (art. 1368 C. civ.); - petiia de ereditate (cu excepia cazului cnd reclamantul nu solicit i restituirea bunurilor succesorale, ipotez n care cererea nu are caracter patrimonial); - cererea de partaj (prin care se solicit mprirea bunurilor aflate n proprietate comun). La rndul lor, cererile reale se mpart n: - cereri reale mobiliare, n cazul n care au ca obiect un bun mobil; - cereri reale imobiliare, dac obiectul dreptului real este un imobil sau dac posesia poart asupra unui imobil. ntr-o alt clasificare a cererilor reale, deosebim: - cereri petitorii, atunci cnd prin intermediul lor se urmrete aprarea unui drept real; - cereri posesorii, dac reclamantul urmrete aprarea posesiei ca simpl situaie de fapt12. c) Aciunile (cererile) mixte sunt acele cereri prin care se urmrete valorificarea, in acelai timp, a unui drept real i a unui drept de crean, dac aceste drepturi sunt efectul aceleiai cauze (izvorsc din acelai act juridic) sau se gsesc ntr-un raport de conexitate13. Exist dou categorii de cereri mixte: - cererile care urmresc executarea unui act juridic ce a creat sau transferat un drept real asupra unui bun individualdeterminat, dnd natere totodat unor obligaii personale (de exemplu, cererea n predarea unui bun individual-determinat a crui proprietate a fost transferat printr-un contract de vnzare12 Brsan Corneliu, Dreptul civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti, 2001 13 Jora Cristian, Drept civil. Drepturi reale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007

20

cumprare); - cererile n anularea, rezoluiunea, rezilierea (revocarea n cazul donaiei) unui act juridic prin care s-a transmis ori s-a constituit un drept real. Trebuie ns reinut c art. 1368 C. civ. calific drept real aciunea (cererea) vnztorului pentru rezoluiunea vnzrii. Cererea mixt din prima categorie menionat mai sus nu trebuie confundat cu aa-numita dualitate de aciuni (situaia n care titularul unui drept real are la ndemn att o cerere personal, pentru a solicita restituirea bunului, ca drept de crean izvort dintr-un act juridic neconstitutiv sau netranslativ de drepturi reale, ct i o cerere real; este cazul deponentului, comodantului, locatorului, proprietarul bunului gajat etc), deoarece, n cazul acesteia din urm, dreptul real i dreptul de crean nu au acelai izvor (deci, cererea mixt din prima categorie presupune un act juridic translativ sau constitutiv de drepturi reale). Clasificarea cererilor patrimoniale dup natura dreptului ce se valorific prezint interes din punctul de vedere al: - competenei teritoriale (n cazul cererilor personale mobiliare i al celor reale mobiliare se aplic, de regul, art. 5 C. proc. civ., pentru cererile reale imobiliare se aplic art. 13 C. proc. civ., cererilor personale imobiliare li se aplic art. 10 pct. 1 i pct. 2 C proc. civ., iar pentru cererile mixte se aplic art. 10 pct. 1 C. proc. civ)14; calitii procesuale (n cazul cererilor personale calitatea procesual pasiv aparine subiectului pasiv al raportului juridic obligaional, deci debitorului, iar n cazul cererilor reale i al celor mixte poate avea calitate procesual pasiv deintorul bunului); prescripiei extinctive (Decretul nr, 167/1958 nu se aplic14 Plastara George, Curs de drept civil romn, vol. II, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1914

21

n cazul cererilor prin care se valorific drepturile reale principale, ci, n cazul acestora, prescripia extinctiv este guvernat de dispoziiile nscrise n Codul civil)15. 2. Participanii la procesul civil 2.1. Rolul judectorului n procesul civil 2.1.1. Aspectele sub care se manifest rolul activ al judectorului n ceea ce privete poziia procesual a judectorului, un sistem optim ar trebui s in cont de faptul c, pe de o parte, prin procesul civil se urmrete, de regul, protecia judiciar a unor interese private, ceea ce impune un rol important al prilor nu numai n declanarea procesului, ci i n desfurarea acestuia, iar, pe de alt parte, asigurarea unui echilibru procesual presupune posibilitatea judectorului de a influena cursul procesului, ns numai n anumite cazuri i condiii, care s fie stabilite expres de lege. Aadar, problema nu este aceea de a opta pentru unul dintre cele dou sisteme diametral opuse (procedura acuza-tonal i procedura inchizitorial), ci de a opta ntre un sistem n care predomin elementele de tip acuzatorial i un sistem n care predomin elementele de tip inchizitorial16. Principalele aspecte sub care se manifest rolul activ al judectorului, n sistemul procesual-civil romn, se desprind din dispoziiile nscrise n art, 129 alin. (2)-(5) C. proc. civ., potrivit crora, judectorul, n tot cursul procesului, conduce desfurarea acestuia, vegheaz la respectarea dispoziiilor legale i are puterea de a fixa termenele i de a ordona msurile15 Chelaru Eugen, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura All Beck, Bucureti 2000 16 Turianu Corneliu, Gh. Stancu, Curs de drept civil - Drepturile reale. Teoria generala a obligaiilor, Editura Universitar, Bucureti, 2002

22

necesare judecrii cererii. De asemenea, el are ndatorirea s fac respectate i s respecte el nsui principiul contradictorialitii i celelalte principii ale procesului civil. n cazul n care prile nu sunt asistate sau reprezentate de avocat sau de mandatarii prevzui la art. 68 alin. (5), judectorul le va da ndrumri cu privire la drepturile i obligaiile ce le revin n proces. Cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept pe care prile le invoc n susinerea preteniilor i aprrilor lor, judectorul este n drept s le cear acestora s prezinte explicaii, oral sau n scris, precum i s pun n dezbaterea lor orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau n ntmpinare. Judectorii au ndatorirea s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii.Procedura simplificat artat la art. 53 din Lege, ci prin aceea a rectificrii prevzute de art. 34, cu excepia cazului n care toate prile interesate ar fi de acord. De asemenea, rectificarea suprafeei de teren nscris n cartea funciar, prin majorarea acesteia, nu se poate dispune dect n urma unei proceduri contencioase, n condiiile art. 34 pct. 4 din Lege. Greelile materiale se pot nltura de ctre registratorul de carte funciar prin ncheiere motivat, fie la cerere, fie din oficiu, fr citarea prilor (art. 53 alin. 1, n redactarea dat de L. nr. 247/2005). Cererea de. ndreptare trebuie notat n cartea funciar (art. 38), pentru aprarea celui interesat de prejudiciile ce ar rezulta din dobndirea de drepturi tabulare de ctre teri. n temeiul ncheierii de ndreptare a erorilor se va efectua n cartea funciar o nscriere nou, conform cu ncheierea prin care s-a dispus nscrierea. Dac ndreptarea nu este posibil din cauza dobndirii de ctre terii de bun-credin a unor situaii juridice

23

intangibile, cel prejudiciat va putea aciona oficiul teritorial de cadastru i publicitate imobiliar, dac greeal este imputabil acestuia, n vederea reparrii prejudiciului cauzat, potrivit dreptului comun (art. 998 i urm. C. Civ.). CAPITOLUL II ACIUNILE DE CARTE FUNCIAR 1. Noiuni generale 1.1. Noiunea, reglementarea i rolul aciunilor de carte funciar a) Definiie. Aciunile de carte funciar sunt acele aciuni n justiie care au ca obiect nscrierile n cartea funciar. Prin aciunile de carte funciar se asigur nscrierea drepturilor reale imobiliare sau a drepturilor personalr transmise, constituite, modificate sau, dup caz, stins, precum i a altor situaii juridice, n cazul n care cel obligat s consimt la efectuarea acestor nscrieri refuz s predea nscrierilor trebuitoare pentru ncuviinarea nscrierii de ctre registratorul de carte funciar17. Este vorba, aadar, de aciuni n justiie specifice regimului de carte funciar i care nu trebuie confundate cu aciunile reale prin care se apr n mod direct drepturile reale imobiliare susceptibile de nscriere n cartea funciar i nici cu aciunile personale derivate din actele juridice n temeiul crora se efectueaz nscrierile n cartea funciar, deoarece fa de aceste din urm aciuni exist deosebiri de regim juridic sub mai multe aspecte, precum:

17 Nicolae Marian, Tratat de publicitate imobiliar. Introducere n publicitatea imobiliar, editura Universul Juridic, Bucureti, 2006

24

- temeiul juridic: pe cnd aciunile de carte funciar i afl temeiul n Legea nr. 7/1996republicat (art. 27, 28, 29, 34-37, 51), celelalte aciuni i gsesc temeiul n nclcarea unor dispoziii legale de drept material (substanial) existente n Codul civil i n alte acte normative; - obiectul: primele vizeaz nscrierile de carte funciar, secundele, nsei drepturile patrimoniale sau alte raporturi juridice aflate n legtur eu imobilele cuprinse n cartea funciar; - condiiile de admisibilitate: n timp ce condiiile de admisibilitate a aciunior de carte funciar sunt reglementate de Legea nr. 7/1996, condiiile de admisibilitate a aciunilor de drept comun, care pot fi nsoite i de aciuni de carte funciar, sunt determinate de dreptul substanial, n funcie de obiectul i scopul lor concret (de ex., aciunea n rectificare ntemeiat de nevaliditatea titlului n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu este admisibil contra terilor subdobnditori de bun-credin i cu titlu oneros, pui la adpost, dac invoc cu succes, art. 31 din Lege, chiar dac aciunea de fond, adic aciunea n constatarea sau n anulabilitatea titlului, ar rmne admisibil contra dobnditorului nemijlocit (succesorul tabular); - competena instanei: regulile de competen material i teritorial sunt parratdiferite pentru fiecare categorie de aciuni; - prescripia extinctiv: pentru fiecare din aceste categorii de aciuni exist reguli specifice n legtur cu termenele de prescripie, nceputul cursului prescripiei, suspendarea i ntreruperea acesteia etc. - efectele juridice: primele asigur eficacitatea erga omnes a drepturilor reale sau personale supuse ncheierii n cartea funciar, prin nscrierea lor n cartea funciar sau rectificarea cuprinsului acesteia, dup caz, n timp ce secundele permit realizarea efectiv a unor drepturi primare, n cazul n care sunt

25

nclcate, contestate sau, dup caz, ignorate18. b) Terminologie. Aciunile de carte funciar, reglementate de Legea nr. 7/1996, republicat, se mpart, dup obiectul lor, n aciuni n prestaie tabular, aciuni n justificare tabular i aciuni n rectificare a nscrierilor de carte funciar, iar aceast diviziune se reflect, n mod corespunztor, pe plan legislativ, dar i din punct de vedere lingvistic. Astfel, dac iniial Legea nr. 7/1996 ntrebuina numai denumirea de aciune n rectificare" (art. 37-39), n prezent, n urma modificrilor i completrilor aduse prin Legea nr. 247/2005, regsim i sintagma deja tradiional a aciunii n prestaie tabular" (art. 27), iar n ceea ce privete aciunea n justificare tabular, art. 29 se mrginete doar la evocarea ei printr-o formul generic, ns din fericire neechivoc (v. art. 29 alin. 4: Justificarea nscrierii provizorii se va face n temeiul ... unei hotrri judectoreti irevocabile ..."). n schimb, Codul de procedur civil, vorbind de competena teritorial alternativ n materie de carte funciar, amintete de aciunile n justificare sau n prestaiune tabular" (art. 10 pct. 2) care cad, n afara competenei instanei domiciliului prtului, i n competena instanei locului unde se afl imobilul19. De lege ferenda, aceast terminologie specific din materia aciunilor de carte funciar nu numai c trebuie meninut, ci, ea ar trebui chiar consolidat, n special prin delimitarea mai categoric a obiectului celor trei tipuri de aciuni i, mai ales, a condiiilor de admisibilitate a fiecreia n parte. De pild, art. 27 alin. 2 i 3 din Lege vorbete de aciunea n prestaie tabular avnd ca obiect predarea nscrisului necesar radierii unui drept stins, dar n acelai timp art. 34 pct. 3 vorbete de aciunea n rectificare a nscrierilor de carte funciar dac nu18 Buga Constantin, Regimul juridic al fondului funciar, Editura Jus R.B.A., Bucureti 1995 19 RUSU Aurelia, Publicitate imobiliar. Crile funciare. Practic judiciar, editura Hamangiu, Bucureti, 2006

26

mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea, de unde rezult c aciunea la care se refer alin. 2 i 3 ale art. 29 din Lege nu este o aciune n prestaie tabular propriu-zis, ci o veritabil aciune n rectificare (radiere), netrebuind s fie evocat, dect cu confuziile de rigoare, printre varietile aciunii n prestaie tabular (aceast confuzie nu se poate explica dect din punct de vedere istoric, deoarece fostul art. 23 din D.L. nr. 115/1938 o enumera, n mod greit, dup prerea noastr, printre cazurile care puteau s fundeze o aciune n prestaiune tabular, ns tot art. 34 pct. 3 din acelai decretlege vorbea de aciunea n rectificare n ipoteza n care nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetat efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea")20. 1.2. Reglementare juridic. Aciunile de carte funciar sunt reglementate att de ctre Legea nr. 7/1996, republicat (art. 29, 32 alin. 4i 5, art. 36-39, art. 53, art. 55), ct i de ctre Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar (art. 66, art. 94, art. 95 alin. 4, art. 100, art. 102, art. 124). 1.3. Rolul aciunilor de carte funciar. Dup cum am vzut mai sus, cu prilejul analizei principiului opozabilitii fa de teri al drepturilor reale nscrise n carte funciar (v., supra, nr. 207 i urm.), marea majoritate a cazurilor de dobndire, modificare sau stingere a drepturilor reale imobiliare are la baz un act juridic translativ, constitutiv sau modificator de drepturi fcut ntre antecesorul i succesorul tabular, iar stingerea unui20 Beleiu Gheorghe, Drept civil roman. Introducere in dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ediia a X-a revzut i adugit de M. Nicolae i P. Truc, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2005

27

drept tabular are la baz consimmntul la radiere exprimat de titularul dreptului (art. 20 alin. 1 i 2, art. 21). Acordul de voin i consimmntul trebuie s fie exprimate astfel nct s corespund cerinelor de valabilitate de fond i de form statornicite de dreptul material pentru ncheierea lor valabil. ns n afar de cerinele de valabilitate prevzute de Codul civil i de alte legi speciale, declaraiile de voin ale prilor trebuie s ntruneasc i cerinele speciale statuate de legea crilor funciare, necesare pentru admisibilitatea nscrierilor de carte funciar. Aceste cerine speciale sunt prevzute la art. 29 din noua lege a crilor funciare care vorbete de nscrisurile necesare" pentru nscrierea unui anumit drept real ori, dup caz, pentru radierea dreptului stins. Dac co-contractantul a semnat i predat celeilalte pri nscrisul cerut de legea civil pentru valabilitatea actului juridic, ns acela nu corespunde cerinelor specifice stabilite de legea crilor funciare (art. 20 alin. 2, art. 29 alin. 5, art. 33 alin. 4, art. 47, art. 49 i art. 51) pentru nscrisurile trebuitoare la nscrierea sau radierea dreptului real imobiliar, cocontractantul nu i-a ndeplinit obligaia legal, reglementat n amnunt prin art. 29 din1 Lege (v. i art. 29 alin. 5 i art. 51), de a asigura executarea obligaiei de strmutare sau radiere a dreptului real imobiliar prin intabularea dreptului n folosul succesorului tabular. In sfrit, n cazul n care cuprinsul crii funciare nu corespunde, n privina nscrierii, cu situaia juridic real, se poate cere rectificarea, pe cale amiabil, iar n lips, adic n caz de litigiu, n temeiul unei hotrri judectoreti irevocabile, pe calea unei aciuni n rectificare (art. 33 alin. 4, art. 34-37, art. 51)21. Aadar, aciunile de carte funciar sunt mijloacele21 Buga Constantin op. cit. p. 16

28

juridice

specifice celor

(de

drept

tabular) inui

prin s

care tolereze

se

asigur drept

sancionarea strmutrii, amiabil,

care

sunt

nscrierea unui

constituirii, nscrisurile

modificrii necesare

sau

stingerii

tabular, n cazul n care acetia refuz s predea, pe cale efecturii nscrierilor corespunztoare. Uneori, cum vom vedea, aciunea de carte funciar nu este o aciune autonom, ci se grefeaz pe o alt aciune de drept comun (aciunea n nulitate, n rezoluiune ori revocatorie etc.), care constituie suportul juridic al aciunii de carte funciar (este cazul aciunii n rectificare), dar ea poate s aib n alte cazuri numai caracter principal (aciunea n prestaie sau n justificare tabular)22.

22 Boroi Gabriel, Stnciulescu Liviu, Drept civil. Curs selectiv, Editura All Beck, Bucureti, 2003

29

2. Clasificarea aciunilor de carte funciar Clasificarea aciunilor de carte funciar. Aciunile de carte funciar pot fi clasificate dup diferite criterii, dintre care putem aminti aici urmtoarele: 1o Dup obiectul lor, deosebim: - aciunea n prestaie tabular, prin care reclamantul solicit obligarea prtului, care s-a obligat la strmutarea, constituirea sau modificarea unui drept real i nu a predat nscrisurile trebuitoare pentru intabulare, s predea aceste nscrisuri, iar n caz contrar, hotrrea judectoreasc s suplineasc consimmntul debitorului la nscriere; - aciunea n justificare tabular, prin care reclamantul solicit s se constateTealizarea condiiei suipensTve i s se dispun intabularea, adic nscrierea definitiv a dreptului nscris provizoriu; - aciunea n rectificare, prin care reclamanlul solicit radierea, ndreptarea sau menionarea oricrei operaiuni susceptibile de nscriere n cartea funciar23. 2 Dup corelaia cu alte aciuni, distingem: - aciuni principale: aciunile n prestaie tabular, aciunea n justificare tabular i aciunea n rectificare, cnd este promovat pe cale principal; - aciuni accesorii: aciunile n rectificare n toate cazurile n care sunt ataate aciuni de fond care constituie suportul juridic al rectificrii cuprinsului crii funciare (ex. aciunea n anulare, aciunea n rezoluiune. aciunea n revocare, petiia de ereditate etc). 3 Dup legtur cu prescripia extinctiv, deosebim: - aciuni imprescriptibile: aciunea n prestaie tabular contra antecesorului tabular (art. 27 alin. 4), aciunea n justificare tabular i aciunea n rectificare contra succesorilor tabulari i a terilor subachizitori de rea-credin (art. 35 alin. 1); - aciuni prescriptibile: aciunea n prestaie tabular contra terului dobnditor cu titlu gratuit sau de rea-credin (art. 27 alin. 5), aciunile n rectificare contra terilor dobnditori cu titlu gratuit de bun-credin (art. 35 alin. 2)24

23 Albu Ion, Noile cri funciare, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997 24 Nicolae Marian, Publicitatea imobiliar i noile cri funciare, Editura Mihaela Press, Bucureti, 2000

30

CAPITOLUL III ACIUNEA N PRESTAIE TABULAR 1. Definiie, reglementare i justificare 1.1. Precizri prealabile. Astfel cum am artat, potrivit art. 20 i 21 din Lege, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra unui imobil se nscriu n cartea funciar, numai pe baza actului ori faptului prin care s-au constituit, s-au transmis ori s-au modificat n mod valabil. Radierea nscrierii dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale se face, de asemenea, n temeiul actului care exprim consimmntul titularului la stingerea lor, cu excepia drepturilor care se sting la mplinirea termenului menionat n nscriere sau a drepturilor viagere care se sting prin moartea titularului lor, cazuri n care radierea acestora se va face la simpla cerere a proprietarului imobilului degrevat, pe baza nscrisurilor doveditoare (copia legalizat de pe certificatul de deces al titularului dreptului stins)25. n caz contrar, respectiv atunci cnd cel interesat nu deine nscrisurile necesare intabuiarii sau nscrierii provizorii a dreptului tabular dobndit, modificat sau stins, hotrrea judectoreasc, definitiv i irevocabil sau, n cazuri anume prevzute de lege, decizia autoritii administrative va nlocui actul i nscrisurile necesare nscrierii (art. 20 alin. 3). Rezult, aadar, c, n sistemul Legii nr. 7/1996, republicat, n afara ipotezei radierii drepturilor tabulare stinse prin anumite acte sau fapte juridice posterioare, nu mai este necesar i consimmntul la intabulare (aa-numita clausula intabulnd!), ca act juridic tabular (abstract) deosebit de actul juridic translativ, constitutiv sau modificator de drepturi reale, act care ar reprezenta temeiul25 Alexandresco D., Explicaiunea teoretic si practic a dr. civil romn, vol. III, Bucureti,1909

31

propriu-zis al nscrierii, cum se ntmpla n sistemul vechilor cri funciare (cf. art. 17-18, art. 45 din D.L. nr. 115/1938). Pentru a se admite i opera nscrierea n cartea funciar, este suficient, n prezent, ca dobnditorul unui drept real imobiliar s ataeze la cererea de intabulare ori dc nscriere provizorie nscrisul original sau copia legalizat de pe acesta ori, dup caz, hotrrea judectoreasc, n copie legalizat, prin care se constat actul sau faptul juridic generator, modificator sau extinctiv de drepturi a cror nscriere se cere (art. 47)26. 1.2. Definiie, natur juridic i justificare a) Definiie. Aciunea n prestaie tabular este acea aciune prin care dobnditorul unui drept real imobiliar solicit instanei obligarea prtului s predea nscrisul necesar pentru intabularea n cartea funciar, iar n caz contrar, s dispun nscrierea n cartea funciar27. b) Caractere juridice. Aciunea n prestaie tabular este o aciune personal, principal, n realizare de drepturi (condamnatorie) i, n principiu, imprescriptibil extinctiv: - personal, deoarece apr un drept personal, iar nu unul real; dreptul reclamantului de a pretinde prtului (antecesorul tabular) s-i predea nscrisurile trebuitoare nscrierii n cartea funciar este un drept personal (de crean), ntruct n sistemul crilor funciare, obligaia de a strmuta sau de a constitui n folosul altuia un drept real asupra unui imobil cuprinde i pe aceea de a preda nscrisurile necesare pentru efectuarea nscrierii;

26 Burghelea Dumitru, Drept funciar i cadastru romn, Vol I i II, Editura Moldova, Bucureti 1994 27 Adam Ioan, Drept civil. Drepturi reale, Editura CH Beck, Bucureti, 2002

32

- principal, ntruct nu poate fi promovat dect pe cale principal (cerere de chemare n judecat, cerere reconvenional etc); - n realizare, deoarece reclamantul urmrete obligarea prtului (nstrintorul sau constituitorul dreptului real) s predea nscrisul trebuitor pentru intabularea sau nscrierea provizorie; - imprescriptibil extinctiv, ntruct, prin derogare de la dreptul comun (art. 1 din D. nr. 167/1958), dreptul la aciunea n prestaie tabular este imprescriptibil contra antecesorului tabular i avnzilor si cauz (art. 27 alin. 4). c) Justificare. n ce privete justificarea acestei noiuni, nentlnit n sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni imobiliare, ea se bazeaz pe ideea c, n sistemul de carte funciar, intabularea i nscrierea provizorie presupun i ndeplinirea unor cerine speciale prevzute de lege, care cad n sarcina celui ce s-a obligat la transmiterea, constituirea sau modificarea unui drept tabular n folosul altei persoane28. De asemenea, ntruct aciunea poate fi ndreptat i contra terilor achizitori cu titlu gratuit sau de rea-credin la data ncheierii actului subsecvent, n condiiile art. 27 alin. 5, aceast soluie trebuie cutat n aceeai preocupare constant a legiuitorului de a sanciona totodat i nstrinrile i dobndirile frauduloase, respectiv de a paraliza efectele actelor juridice cu titlu gratuit, n temeiul crora alte persoane au dobndit drepturi reale imobiliare n paguba dobnditorilor anteriori cu titlu oneros ori gratuit sau, dup caz, de a lipsi de efecte, n tot sau n parte, actele juridice fcute de terii care au fost de rea-credint la data ncheierii lor. n referire la sediul materiei, spre deosebire de reglementarea anterioar (art. 22-25 din D.L. nr. 115/1938),28 Filipescu I., Dreptul de proprietate i alte drepturi reale, Editura Actami, Bucureti, 1998

33

Legea nr. 7/1996, odat cu abandonarea formal principiului efectului constitutiv de drepturi al nscrierilor de carte funciar, a instituit ab origine i un regim complet diferit aciunii n prestaie tabular, mai exact, aciunii n obligarea nstrintorului sau constituitorului unui drept real imobiliar de a preda nscrisul translativ sau constitutiv al dreptului, pentru efectuarea nscrierii n cartea funciar, n cazul n care acesta se afla n posesia sa i era singurul exemplar doveditor al actului i, n completare, a reglementat sancionarea separat, printr-o aciune distinct, a nstrinrilor cu titlu gratuit sau frauduloase fcute n dauna dobnditorului anterior29. Este vorba despre: - art. 29, care prevedea: Cel care a transmis sau a constituit, n folosul altuia, un drept real asupra unui imobil, este obligat s predea nscrisul translativ sau constitutiv al dreptului, pentru nscrierea n cartea funciar, dac acest nscris este n posesia sa i este singurul exemplar doveditor, afar de cazul n care s-a procedat, din oficiu, la nscriere; - terul achizitor s fi dobndit imobilul cu titlu gratuil sau s fi fost de rea-credin la data ncheierii actului, n temeiul cruia s-a nscris n cartea funciar. Potrivit art. 27 alin. 5, aciunea n prestaie tabular se va putea ndrepta nu numai mpotriva antecesorului tabular, ci i mpotriva terului dobnditor nscris n cartea funciar, dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: - actul juridic n baza cruia se solicit prestaia tabular s fie ncheiat anterior celui n baza cruia a fost nscris dreptul terului n cartea funciar; - terul s fi dobndit imobilul cu titlu gratuit sau, dac l-a29 Geagiu, Sonia, Iftene, Cristi, Titularii dreptului de proprietate i de administrare a domeniului public, n Analele Universitii Ovidiu - Seria Drept i tiine Administrative,vol. I, Editura University Press, Constana, 2003, pp. 35-48

34

dobndit cu titlu oneros, s fie de rea-credin30. Pentru a fi admisibil aciunea n prestaie tabular i contra terului achizitor, n condiiile art. 27, trebuie ntrunite, cumulativ, i urmtoarele cerine: - actul juridic, n temeiul cruia se cere prestaia, s fie anterior aceluia n temeiul cruia terul dobnditor a fost nscris; dac nscrisul constatator (instrumentum probationis) este un nscris privat, dovada anterioritii se va face numai cu data cert, conform art. 1182 C. civ.; - terul s fi dobndit cu titlu gratuit, prin donaie sau legat, ori s fi fost de rea-credin la data ncheierii actului; dac terul achizitor a fost de rea-credin este indiferent dac actul juridic este oneros sau cu titlu gratuit ori dac dobnditorul anterior este cu titlu oneros sau cu titlu gratuit, deoarece nscrierile n cartea funciar sunt ineficace pentru cei care au fost de rea-credin, adic pentru aceia care tiau c au dobndit dreptul de la uri neproprietar (non dominas), mai exact, de la o persoan care nu mai avea dreptul de a dispune liber de bun, ntruct acest drept a fost deja cedat sau conferit altuia31. Dup cum am artat, art. 27 alin. 5 (ca i art. 28) trebuie interpretat restrictiv, ca orice text special derogator de la dreptul comun al publicitii imobiliare, n sensul c prin ter dobnditor al imobilului" se nelege nu numai cel care dobndit proprietatea imobilului, ci i cel care a dobndit un alt drept real principal (uzufruct, uz, servitute, superficic etc), nu ns i un drept real accesoriu (dreptul de ipotec), caz n care reaua-credin este indiferent. n sfrit, este de artat c art. 27 alin. 5 nu trebuie confundat cu art. 28, dei au, pe fond, acelai coninut, ntruct n acest din caz este vorba de rezolvarea conflictului ntre doi30 Rusu Aurelia op. cit. p. 17 31 Pop Liviu, Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001

35

achizitori care au dobndit acelai imobil (sau alte drepturi concurente) de la acelai autor, conform regulii prior tempore potior iurere, iar nu potrivit regulilor de carte funciar (art. 25). n aceast din urm ipotez, dobnditorul anterior poate ataca nscrierea fcut de ter nu prin aciunea n prestaie tabular, deoarece avea toate nscrisurile trebuitoare pentru nscriere, ci printr-o aciune de drept comun, aciunea de acordare a rangului preferenial, prevzut de art. 28, i care nu este altceva dect o varietate a aciunii pauliene reglementate de dreptul comun (art. 975 C. civ.). Aadar, din cele ce preced, rezult c domeniul actual al aciunii n prestaie tabular este extrem de restrns, mai ales dac avem n vedere c art. 27 alin. 2, care consacr formal tot o aplicaie a aciunii n prestaie tabular, n cazul n care cel al crui drept tabular s-a stins nu pred celui ndreptit nscrisul corespunztor pentru radiere cuprinznd declaraia autentic de rectificare a nscrierii din cartea funciar (singura situaie consimmntul la intabulare ca act distinct este admis de lege), urmeaz, n realitate, cum vom vedea mai jos, regulile de la aciunea n rectificare (art. 34 pct. 3 teza 1)32. 2. Procedura de judecat 2.1. Cererea de chemare n judecat a) Subiectele i obiectul aciunii n prestaie tabular. n ce privete subiectele aciunii n prestaie tabular, calitatea procesual activ aparine celui n favoarea cruia, n baza unui act juridic obligaional, are dreptul la transmiterea, constituirea sau, dup caz, modificarea unui drept real imobiliar, iar calitatea procesual pasiv revine:32 Sttescu C., Brsan C., Drept civil. Teoria general a drepturilor reale, Univ din Bucureti, 1988

36

- antecesorului tabular sau, dup caz (n situaia n care imobilul nu era nmatriculat n cartea funciar la data ncheierii primului act), celui care s-a obligat s constituie, s transmit ori s modifice un drept real imobiliar n favoarea reclamantului (dobnditorul anterior), printr-un act juridic valabil ncheiat; precum i - terului sau terilor dobnditori cu titlu gratuit ori de reacredin care i-au nscris ulterior vreun drept real imobiliar asupra aceluiai imobil, cu meniunea c n cazul nscrierii succesive a unor teri trebuie s fie ntrunite condiiile prevzute de art. 27 alin. 5 pentru fiecare subdobnditor n parte. n ce privete obiectul aciunii, acesta const n obligarea prtului s predea nscrisurile trebuitoare necesare nscrierii dreptului real imobiliar acordat ori modificat n favoarea reclamantului, iar n caz contrar, instana sesizat s dispun nscrierea n cartea funciar. Cnd aciunea trebuie introdus cumulativ att mpotriva celui obligat s predea reclamantului nscrisurile necesare pentru nscrierea dreptului real n cartea funciar (prtul 1), ct i contra terului care a dobndit n condiiile art. 27 alin. 5 (prtul II), reclamantul va cere ca instana s dispun prin sentin nscrierea n favoarea reclamantului cu titlu de cumprare, schimb, donaie etc. de la prtul 1 i fr privire la nscrierea efectuat n favoarea prtului II; aceast formul exprim adevrul juridic c reclamantul e succesorul prtului 1 (antecesorul tabular), dar nu al prtului II (terul dobnditor), care este inut mpreun cu primul prt s tolereze nscrierea dreptului real dobndit de reclamant (primul achizitor). Cu alte cuvinte, n aceast ipotez, obiectul cererii va consta n obligarea antecesorului tabular s predea nscrisurile trebuitoare nscrierii dreptului real n favoarea reclamantului, iar a terului achizitor, care a dobndit ulterior, cu titlu gratuit, un drept

37

real imobiliar, sau care a fost de rea-credin la data ncheierii actului s tolereze nscrierea, ceea ce echivaleaz cu radierea, pe cale de consecin, a nscrierii fcute n folosul su, ntruct a devenit nevalabil ori, dup caz, inexact33. b) Instana competent. Nu exist nici o prevedere special n Legea nr. 7/1996 referitoare la competena judiciar a soluionrii aciunii n prestaie tabular prevzute de art. 27 din Lege, ce nsemneaz c sunt, n principiu, aplicabile regulile de drept comun cuprinse n Codul de procedur civil. Prin urmare, ratione materiae, competena soluionrii acestor cereri n prim instana revine judectoriei, potrivit art. 1. pct. 1 C. pr. civ., care statueaz, cu valoare de principiu, c judectoriile judec n prim instan toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane, cu excepia cazului n care obiectul litigiului are o valoare de peste 1miliard de lei vechi, caz n care competena n prim instan va reveni tribunalului (art. 2 pct.l din acelai cod). Ct privete competena ratione loci, dat fiind faptul c este vorba de o aciune personal imobiliar, cererea n revocarea titlului terului achizitor i acordarea rangului preferenial la intabulare dobnditorului anterior se soluioneaz de instana n a crei circumscripie se afl domiciliul (sau sediul) prtului sau, dup caz, de instana locului unde se afl nemictorul (art. 5 i 10 pct. 2 C. pr. civ.)34. c) Termenul de introducere a cererii de chemare n judecat. Potrivit art. 27 alin. 4 din Lege, dreptul material la aciunea rmnnd n prestaie dac tabular este imprescriptibil al contra aciunii debitorului principal (antecesorul tabular), singura problem aceea caracterul imprescriptibil33 Nsudean Petronela, Publicitate imobiliar. Carte Funciar. , Analiz comparativa a legii nr. 7/1996 i a Decretului-lege nr. 115-1938, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009 34 Dumitrescu G., Drept roman, vol. I. Isvoare. Procedur. Persoane. Drepturi reale, Imprimeriile Independena, Bucureti, f.a

38

privete i pe terii dobnditori fa de care acestea poate produce efecte juridice, dat fiind faptul c art. 27 alin. 5, care este un text special de strict interpretare i aplicare (exceptio est strictissimae interpretationis). Dup prerea avansat n literatura de specialitate, obligarea terului achizitor s tolereze nscrierea dreptului real concurent n favoarea reclamantului izvorte din lege, iar nu din contractul ncheiat cu antecesorul tabular, astfel nct aciunea n prestaie tabular ndreptat contra sa, cnd a dobndit cu titlu gratuit sau cnd a fost de rea-credin, mbrac caracterul unei aciuni revocatorii (pauliene), motiv pentru care o astfel de aciune urmeaz regimul de drept comun al prescripiei extinctive. Potrivit dreptului comun, dreptul la aciunea revocatorie avnd un obiect patrimonial este prescriptibil extinctiv, n termenul general de prescripie de 3 ani, ca orice drept subiectiv patrimonial, dac prin lege nu se dispune altfel, n acest caz, prescripia ncepe s curg nu de la data naterii dreptului la aciune (adic de la data nscrierii terului n cartea funciar), ci de la data cnd cel pgubit a cunoscut ori trebuia s cunoasc paguba i pe cel care rspunde de ea (art. 8 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958, aplicabil, pentru identitate de raiune, i n cazul aciunii revocatorii), adic, cei mai trziu, de la data cnd s-a respins, n tot sau n parte, cererea de nscriere a dreptului real n folosul su, deoarece acelai drept ori, dup caz, un alt drept concurent a fost dobndit de o alt persoan fizic sau, dup caz, persoan juridic35. n concluzie, dreptul la aciune n prestaie tabular este imprescriptibil extinctiv contra antecesorului tabular, dar rmne prescriptibil mpotriva terilor achizitori cu titlu gratuit sau de reacredin, potrivit dreptului comun. d) Notarea n cartea funciar. Pentru a mpiedica

35 Filipescu I. op. cit. p 23

39

dobndirea cu bun-credin a unui drept real imobiliar n tot cursul procesului i pentru a asigura respectarea hotrrii judectoreti a crei executare ar putea fi zdrnicit prin strmutri sau constituiri ulterioare de drepturi tabulare, fcute n acest rstimp, n folosul unor achizitori inatacabili, Legea prevede posibilitatea notrii n cartea funciar a aciunii prin care se tinde la dobndirea unui drept real [art. 19 alin. 1 pct. B, lit. f) i pct. C, lit. b), art. 37 alin. 2]. n acelai sens sunt i dispoziiile art. 38 i 84 din Regulament36. Dac aciunea n prestaie tabular a fost nregistrat la biroul teritorial de cadastru i publicitate imobiliar, aceasta se va nota n cartea funciar, prezentndu-se i nscrisul original care dovedete obligaia de a strmuta, constitui ori modifica un drept tabular, dup care se va nainta instanei competente, cu adres scris, reinndu-se, totodat, i un exemplar de pe aciune (art. 38 alin. 1 din Regulament)37. Dac aciunea n prestaie tabular a fost introdus direct la instana judectoreasc, aceasta este obligat, n temeiul art. 69 din Regulament, s trimit o copie a cererii de chemare n judecat biroului teritorial spre a fi notat n cartea funciar. Dac instana nu trimite din oficiu o copie de pe aciune spre a fi notat n cartea funciar, reclamantul va trebui s cear, prin cerere separat, dac n-a fcut-o printr-un capt separat al cererii de chemare n judecat, trimiterea unei copii biroului teritorial. Notarea aciunii se va putea face atta timp ct se gsesc nscrii n cartea funciar fie cel obligat pa prestaia tabular, fie oricare din dobnditorii urmtori (succesivi), dac toate dobndirile au fost cu titlu gratuit i posterioare obligaiei de prestaie tabular sau, dup caz, au fost achizitori de rea36 Motica I. Radu, Trilescu Anton, Drept funciar i publicitate imobiliar, Ed. All Beck, Bucureti, 2001 37 Stoica Valeriu, Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Humanitas, Bucureti, 2004

40

credin38. 2.2. Judecata cauzei a) Rezolvarea cauzei. Ci de atac. Cererea n prestaie tabular i n revocarea titlului terului dobnditor cu titlu gratuit ori de rea-credin, cnd este cazul, se judec de un complet formal dintr-un singur judector n conformitate cu regulile procedurale de drept comun. Dovada ntrunirii cerinelor dc admisibilitate a aciunii revine reclamantului. Dac se invoc reaua-credin a terului dobnditor la data dobndirii dreptului su, reclamantul trebuie s fac dovada, prin orice mijloace de prob, inclusiv cu martori i prezumii, c acesta avea cunotin efectiv de primul act translativ sau constitutiv de drepturi. Reaua-credin poate fi dedus i din anumite mprejurri sau elemente specifice, cum ar fi faptul c imobilul era deja n posesia reclamantului la data celei de-a doua nstrinri sau mprejurarea c nainte de a dobndi imobilul reclamantul l vizitase cu prtul ori i ceruse acestuia din urm o prere de specialitate asupra strii tehnice sau chiar i solicitase un mprumut n vederea achiziionrii lui. n orice caz, fiind o chestiune de fapt existena relei-credine rmne la suverana apreciere a instanei de fond. Dac instana admite cererea va dispune nscrierea dreptului real dobndit de reclamant, fr a ine seama, cnd este cazul, i de nscrierea fcut de terul achizitor, precum i radierea, n tot sau n parte, a tuturor nscrierilor vtmtoare, dac acestea sunt inopozabile reclamantului. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat cauza este supus, de lege lata, cilor de atac prevzute de lege, respectiv apelului (dac obiectul litigiului % are o valoare de peste38 Rusu Aurelia op. cit. p. 17

41

1 miliard de lei vechi; art. 2821 C. pr. civ.) i recursului n instanele ierarhic superioare. Apelul i recursul se vor nota din oficiu. b) Efectuarea nscrierii. Pe baza hotrrii judectoreti

irevocabile, reclamantul va solicita biroului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar efectuarea nscrierii (intabuiarii). Este posibil ca nsui prtul condamnat s cear nscrierea n cartea funciar ori s predea nscrisurile necesare, iar n caz contrar, se va solicita nscrierea n baza hotrrii judectoreti, rmas irevocabil, care va nlocui consimmntul prtului la nscriere. Desigur, dac hotrrea judectoreasc de condamnare nu este irevocabil se va putea cere numai nscrierea provizorie, pn la justificarea ei, n baza hotrrii rmase irevocabile. In plus, tot n vederea ocrotirii intereselor prilor litigante, art. 54 alin. 2 din Lege, instana judectoreasc va transmite din j oficiu, n termen de 3 zile, hotrrea rmas definitiv i irevocabil, constitutiv sau declarativ asupra unui drept real imobiliar, la biroul teritorial n a crei raz de activitate se afl imobilul39. Trebuie artat i faptul c dac aciunea revocatorie a fost notat n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va fi executat i contra terelor persoane care au dobndit vreun drept real sau de crean dup notare, ntruct ea produce, ipso iure, efecte juridice i fa de acestea (art. 37 alin. 2 aplicabil prin analogie). Este ns posibil ca registratorul de carte funciar s resping cererea de efectuare a nscrierii, dac exist piedici la nscriere, cum este cazul\nscrierii aceluiai drept de ctre o alt persoan pe parcursul procesului (principiul prioritii) i creia hotrrea nu-i este opozabil. n acest caz, dac aciunea n-a fost notat n cartea funciar, reclamantul are la dispoziie o nou aciune revocatorie, n temeiul art. 27 alin. 5, ns numai contra39 Chelaru Eugen op.ci.p. 12

42

terilor subdobnditori cu titlu gratuit sau de rea-credin, nu i contra terilor subachizitori cu titlu oneros de bun-credin (art. 25, 27 alin. 5 i art. 31)40. 3. Efectele aciunii n prestaie tabular Situaia terului achizitor contra cruia aciunea a fost admis. Practic, ca urmare a reuitei n aciunea n prestaie tabular, prin nscrierea dreptului n cartea funciar, reclamantul devine singurul titular al dreptului tabular. Dac aciunea a fost admis i contra achizitorilor ulteriori cu titlu gratuit sau de reacredin, cel de-al doilea titlu va fi inopozabil reclamantului (dobnditorul anterior i avnzii si cauz), fiind socotit revocat, n tot sau n jparte, dar va continua s fie n fiin, producnd ns numai efecte personale (obligaionale) n raporturile dintre prile contractante, respectiv ntre nstrihtor i cel de-al doilea achizitor. Dac actul atacat cu aciunea revocatorie este cu titlu oneros, iar actul nu a fost ncheiat pe riscul su (cf. 1340 C. civ.), terul achizitor urmeaz s fie dezdunat de ctre antecesorul tabular. De asemenea, chiar dac este de rea-credin, terul achizitor are dreptul de a fi despgubit de reclamant cu contravaloarea cheltuielilor necesare i utile fcute n legtur cu imobilul dobndit de primul achizitor (art. 997 C. civ.).

40 Nicolae Marian op. cit. p. 20

43

CAPITOLUL IV ACIUNEA N JUSTIFICARE TABULAR

1. Definiie, reglementare i justificare a) Precizri prealabile. Dup cum s-a artat n doctrin, n anumite cazuri special prevzute de lege, nscrierea drepturilor reale imobiliare se poate ncuviina doar provizoriu, respectiv numai sub condiie i n msura justificrii ei (art. 29). Justificarea nscrierii provizorii se va face n temeiul consimmntului celui n contra cruia s-a efectuat nscrierea provizorie (antecesorul tabular), a unei hotrri judectoreti irevocabile ori, dup caz, a ncheierii registratorului de carte funciar, n situaia n care pentru soluionarea cererii de nscriere erau necesare nscrisuri suplimentare. Ori dintre cazurile de nscriere provizorie susceptibile de justificare n temeiul consimmntului antecesorului tabular, iar n lips, a unei hotrri judectoreti irevocabile, doar unul singur poate da loc, de iure condito, la o aciune n justificare tabular: cnd dreptul real nscris provizoriu era afectat de o condiie suspensiv (art. 29 alin. 2, lit. a)41. n schimb, n celelalte cazuri, justificarea se face, la simpla cerere a persoanei interesate (n spe, a celui nscris provizoriu),41 Brsan Corneliu op.cit.p. 11

44

n baza hotrrii judectoreti rmase irevocabile, constitutiv ori translativ de drepturi reale imobiliare, cnd nscrierea provizorie s-a fcut n temeiul unei hotrri ce nu era irevocabil (art. 29 alin. 2, lit. b), a hotrrii de validare a ofertei reale, urmat de consemnaiunea sumelor datorate creditorului ipotecar, rmas irevocabil (art. 29 alin. 2, lit. d) ori, dup caz, a ncheierii registratorului de carte funciar, n cazul artat de art. 29 alin. 2, lit. e). n toate aceste cazuri nu este nevoie de o aciune n justificare tabular, deoarece justificarea se va face fie n baza hotrrii judectoreti rmase irevocabile obinute n procedurile deja deschise, n baza unor aciuni de drept comun, iar nu a unei aciuni n justificare, fie n baza nscrisurilor suplimentare depuse de partea interesat n termenul fixat de registratorul de carte funciar. Prin urmare, n cele ce urmeaz avem n vedere exclusiv ipoteza justificrii nscrierii provizorii a drepturilor reale afectate de o condiie suspensiv, n cazul realizrii acesteia, cnd antecesorul tabular refuz s consimt de bunvoie la justificarea acesteia. n aceast situaie, cel interesat are deschis calea unei aa-numite aciuni n justificare tabular prin care debitorul obligaiei de a preda nscrisul necesar intabulrii s fie condamnat la aceasta, iar n caz, contrar, hotrrea judectoreasc s suplineasc consimmntul la intabulare. b) Definiie. Aciunea n justificare tabular este acea aciune prin care dobnditorul unui drept tabular nscris provizoriu solicit instanei obligarea prtidui s consimt la justificarea nscrierii provizorii n folosul reclamantului, iar n caz contrar, s dispun intabularea n cartea funciar. Aceast aciune nu trebuie confundat cu aciunea n prestaie tabular, deoarece reclamantul este deja nscris n cartea funciar i nici cu aciunea n rectificare, ntruct prin

45

justificarea

nscrierii

provizorii

dreptul

reclamantului

nscris

provizoriu (ca afectat de o condiie suspensiv) se consolideaz ex tunc, ca i cnd ar fi fost dobndit pur i simplu nc de la data nregistrrii primei cereri de nscriere, nemaipunndu-se problema radierii dreptului fostului proprietar, cci, acesta este considerat de la aceeai dat ca transferat n mod definitiv reclamantului. Numai n cazul n care cel intabulat a transmis ori constituit alte drepturi reale n folosul altora, sub condiia nejustificrii nscrierii provizorii, ca urmare a admiterii aciunii n justificare, vor fi radiate toate acele drepturi care sunt socotite ca fiind desfiinate retroactiv (art. 34 pct. 3, teza 1), intabularea celui nscris provizoriu urmnd aadar a se face fr s se in seama de aceste drepturi stinse prin efectul justificrii nscrierii provizorii. Sub aspect terminologic, spre deosebire de aciunea n prestaie tabular i aciunea n rectificare, Legea nr. 7/1996 nu conine nici o referire direct la aa-numila aciune n justificare tabular, dar o astfel de sintagm este ntrebuinat de Codul de procedur civil cnd se ocup de competena teritorial alternativ la art. 10 pct. 2: n afara de instana domiciliului prtului, mai este competent n aciunile n justificare sau n prestaiune tabular, instana locului unde se afl nemictorul.. De lege ferenda, ni se pare ns util consacrarea acestei formule i n legea crilor funciare mpreun cu reglementarea mai amnunit a regimului su juridic42. c) Caractere juridice. n lipsa unor indicii privind regimul juridic concret al acestei aciuni este dificil fixarea naturii ei juridice i determinarea, pe aceast cale, a trsturilor distinctive ale unei asemenea aciuni. Totui, innd seama de obiectul su concret, putem spune c aciunea n justificare tabular este o aciune personal, principal, n realizare de drepturi i, n principiu,42 Nicolae Marian, Tratat de publicitate imobiliar. Introducere n publicitatea imobiliar, editura Universul Juridic, Bucureti, 2006

46

imprescriptibil extinctiv: - personal, deoarece dei apr dreptul real dobndit de reclamant i consolidat retroactiv prin efectul ndeplinirii condiiei suspensive, are ca obiect obligarea prtului s consimt la intabularea acestui drept; or, obligaia de a da include i pe aceea de a preda nscrisul trebuitor necesar justificrii nscrierii provizorii, fiind susceptibil de executare silit n natur prin pronunarea unei hotrri judectoreti corespunztoare; - principal, ntruct nu poate fi promovat dect pe cale principal, fie printr-o cerere introductiv de instan, fie printr-o cerere reconvenional ntr-un proces pendinte; - n realizare de drepturi, deoarece reclamantul urmrete obligarea prtului s tolereze justificarea nscrierii provizorii, ca urmare a realizrii condiiei suspensive de care depindea dreptul tabular nscris n folosul su; - prescriptibil extinctiv ca orice aciune personal, cu meniunea c, prescripia nu ncepe totui s curg ct timp creditorul (cel nscris provizoriu) este nscris n cartea funciar, deoarece nsi aceast nscriere necontestat de proprietarul tabular echivaleaz cu recunoaterea dreptului de ctre cel n favoarea creia prescripia ar fi trebuit s curg (cf. art. 16 alin. 1 lit. a din D. nr. 167/1958). Practic, aciunea n justificare este sustras aciunii prescripiei extinctive, ct timp titularul dreptului la aciune este nscris n cartea funciar, iar dreptul nu a fost contestat (n sensul c antecesorul tabular n-a cerut radierea lui pe motiv c dreptul real s-a stins prin nendeplinirea condiiei suspensive). d) Justificare. Aciunea n justificare este mijlocul juridic specific sistemului de carte funciar de aprare a dreptului real imobiliar nscris provizoriu contra refuzului antecesorului tabular dc a consimi la transformarea nscrierii provizorii n intabulare, ca urmare a producerii faptului juridic dc care depinde justificarea

47

(ndeplinirea, n spe, a condiiei suspensive care afecta dreptul real nscris). n caz de pieire sau deteriorare a lucrului pendente conditione justificarea nscrierii provizorii se va face, bineneles, i cu observarea acestor reguli care fixeaz efectele riscului pieirii lucrului n cadrul contractelor unilaterale sau sinalagmatice afectate de o condiie suspensiv.

2. Procedura de judecat 2.1. Cererea de chemare n judecat a) Subiectele i obiectul aciunii n justificare tabular. n ce privete subiectele aciunii, calitatea procesual activ aparine celui n favoarea cruia s-a nscris provizoriu un drept real imobiliar (i, evident, cnd este cazul, succesorilor si n drepturi: succesorul universal sau cu titlu universal, succesorul cu titlu particular, nscris tot provizoriu care este substituit, n principiu, n toate drepturile i aciunile care au aparinut autorului su, cel nscris primul provizoriu, precum i creditorul chirografar al celui nscris provizoriu pe calea aciunii oblice), n baza unui act juridic ncheiat cu antecesorul tabular, iar calitatea procesual pasiv revine: - antecesorului tabular (proprietarul sau titularul dreptului tabular mpotriva cruia s-a obinut nscrierea provizorie a dreptului real afectat de o condiie suspensiv); precum i (la alegerea reclamantului); - terului sau terilor dobnditori care i-au nscris ulterior vreun drept real imobiliar asupra celui intabulat, condiionat de nejustificarea nscrierii provizorii. Dup cum am mai artat, nscrierea provizorie nu mpiedic pe acela mpotriva cruia s-a efectuat, s dispun - cu rezerva nejustificrii - asupra dreptului su tabular i dup nscrierea

48

provizorie, ns aceast mprejurare ridic o serie de probleme n legtur cu procedura de justificare, n temeiul unei hotrri judectoreti. Astfel, n cazul unui eventual litigiu, cnd nscrierea provizorie a fost urmat, sub rezerva nejustificrii ei, de alte nscrieri fcute mpotriva celui intabulat, nu este necesar ca reclamantul s-i ndrepte aciunea n justificare i mpotriva acestor achizitori posteriori, ci e suficient chemarea n judecat a aceluia care, obligat fiind, a refuzat s dea declaraia de consimmnt. nscrierile obinute de achizitorii posteriori vor fi radiate din oficiu, iar dac ei in totui s participe la proces pentru a-i ocroti interesele, o pot, desigur, face pe calea interveniei procesuale (art. 49 i urm. C. pr. Civ.)43. n ce privete obiectul aciunii, acesta const n obligarea prtului s consimt la justificarea nscrierii provizorii, ca urmare a ndeplinirii condiiei suspensive ori considerrii ca fiind ndeplinit, potrivit legii, iar n caz contrar, instana sesizat s dispun intabularea, adic nscrierea definitiv a dreptului, n cartea funciar. b) Instana competent. Nu exist nici o prevedere special n Legea nr. 7/1996 referitoare la competena judiciar a soluionrii aciunii n justificare tabular prevzute dc art. 29 din Lege, ce nsemneaz c sunt, n principiu, aplicabile regulile de drept comun cuprinse n Codul de procedur civil44. Prin urmare, ratione materiae, competena soluionrii acestor cereri n prim instana revine judectoriei, potrivit art. 1. pct. I C. pr. civ., care statueaz, cu valoare de principiu, c judectoriile judec, n prim instan, toate procesele i cererile, n afar de cele date prin lege n competena altor instane, cu excepia cazului n care obiectul litigiului are o valoare de peste 1 miliard de lei vechi, caz n care competena n prim instan va reveni43 Stoica Valeriu op. cit. p. 27 44 Dumitrescu G. op.cit. p. 27

49

tribunalului (art. 2 pct. 1 din acelai cod). Ct privete, competena ratione loci, dat fiind faptul c este vorba de o aciune personal imobiliar, cererea n justificarea tabular a nscrierii provizorii a dreptului real afectat de o condiie suspensiv se soluioneaz de instana n a crei circumscripie se afl domiciliul (sau sediul) prtului sau, dup caz, de instana locului unde se afl nemictorul (art. 5 i 10 pct. 2 C.pr. Civ.)45. c) Termenul de introducere a cererii de chemare n judecat. Dreptul material la aciunea n justificare tabular avnd ca obiect obligarea antecesorului tabular s consimt la intabularea dreptului real definitiv dobndit n urma realizrii condiiei suspensive este prescriptibil extinctiv, potrivit dreptului comun (art. 1 din D. nr. 167/1958). Termenul de prescripie este de 3 ani i ncepe, n principiu, s curg de la data naterii dreptului la aciune, respectiv de la data ndeplinirii condiiei suspensive (art. 7 alin. 3 din D.nr: 167/1958). Totui dac creditorul este i rmne nscris n cartea funciar ca titular al dreptului real imobiliar, chiar nscris doar provizoriu, prescripia dreptului la aciune nu ncepe efectiv s curg, iar dac a nceput, este ntrerupt, deoarece ct timp cel mpotriva cruia dreptul real a fost nscris provizoriu nu a cerut radierea lui, nsemneaz c recunoate, implicit dreptul creditorului de a cere justificarea nscrierii provizorii n cazul n care condiia suspensiv s-a realizat [art. 16 alin. 1, lit. a), din Decretul nr. 167/1958]46. d) Notarea aciunii n cartea funciar. Deoarece reclamantul este deja nscris n cartea funciar ca titular al dreptului real imobiliar, chiar dac este nscris numai provizoriu, notarea aciunii n justificare tabular apare ca fiind complet inutil ct vreme, indiferent dac a fost ori nu nscris n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va produce efecte de la data45 Jora Cristian op.cit. p. 11 46 Stanescu C., Brsan C., op. cit. p. 25

50

nregistrrii cererii de nscriere provizorie (art. 29 alin. 1), terii interesai neputnd ignora efectele nscrierii iniiale. Desigur, dac nscrierea provizorie ar fi fost ntre timp radiat din greeal sau fr drept lipsa notrii aciunii n justificare tabular n-ar mai putea opus terilor subdobnditori cu titlu oneros de buncredin (art. 31). 2.2. Judecata cauzei a) Rezolvarea cauzei. Ci de atac. Cererea n justificare tabular se judec de un complet format dintr-un singur judectdt n conformitate cu regulile procedurale de drept comun. Dovada ntrunirii cerinelor de admisibilitate a aciunii revine reclamantului. Acesta trebuie s fac dovada c s-a ndeplinit condiia suspensiv, potrivit clauzelor contractuale sau, dup caz, c ea trebuie socotit ca ndeplinit (de pild, ntruct prtul n mod culpabil a mpiedicat producerea evenimentului sau faptului de care depinde realizarea ei), rmnnd n sarcina prtului de a proba c, de fapt, condiia nu s-a ndeplinit ori, dup caz, c a czut (de pild, a expirat termenul nuntrul cruia trebuia c evenimentul prevzut de pri trebuia s se ntmple), astfel nct cererea introdus de reclamant este nefondat. Fiind o chestiune de fapt, ndeplinirea sau nendeplinirea condiiei suspensive rmne la suverana apreciere a instanei de fond, care este ndreptit s dispun, pentru stabilirea situaiei de fapt, administrarea oricror mijloace de prob admise de lege. Dac instana admite cererea va dispune, pe de o parte, intabularea dreptului real dobndit de reclamant ncepnd cu data nregistrrii cererii iniiale de nscriere, iar nu cu data introducerii aciunii n justificare tabular (art. 29 alin. 1), fr a ine seama, cnd este cazul, i de nscrierile fcute de terii achizitori contra celui intabulat, condiionate de nejustificarea

51

nscrierii provizorii obinute de reclamant, precum i radierea, n tot sau n parte, a tuturor nscrierilor vtmtoare, dac acestea sunt inopozabile reclamantului; pe de alt parte47. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat cauza este supus, de lege lata, cilor de atac prevzute de lege, respectiv apelului (dac obiectul litigiului are o valoare de peste 1 miliard de lei vechi; art. 282' C. pr. civ.) i recursului la instanele ierarhic superioare. Apelul i recursul se vor nota din oficiu. b) Efectuarea nscrierii. Pe baza hotrrii judectoreti irevocabile, reclamantul va solicita biroului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar efectuarea nscrierii definitive a dreptului real imobiliar nscris anterior provizoriu n favoarea sa (intabulrii). Este posibil ca nsui prtul condamnat s cear nscrierea n cartea funciar ori s predea nscrisurile necesare, iar n caz contrar, se va solicita nscrierea n baza hotrrii judectoreti, rmas irevocabil, care va nlocui consimmntul prtului la nscriere48. Tot n vederea ocrotirii intereselor prilor litigante, art. 54 alin. 2 din Lege, instana judectoreasc va transmite din oficiu. n termen de 3 zile, hotrrea rmas definitiv i irevocabil, constitutiv sau declarativ asupra unui drept real imobiliar, la biroul teritorial n a crei raz de activitate se afl imobilul. Trebuie artat i faptul c dac mpotriva celui intabulat fuseser nscrierii ncuviinate, alte obinute de dup acesta, nscrierea de provizorie a reclamantului, nscrieri condiionate nejustificarea

hotrrea judectoreasc va fi

executat, aa cum am mai precizat, i contra terelor persoane care au dobndit vreun drept real sau de crean dup nscrierea provizorie, ntruct aceast hotrre produce, ipso iure, efecte juridice i fa de acestea, chiar dac ele n-au fost chemate n47 Luescu George N. op cit p 3 48 Nicolae Marian op. cit. p. 15

52

judecate, de vreme ce drepturile lor, c urmare a justificrii nscrierii provizorii luate de reclamant, rmn lipsite de orice suport juridic (art. 37 alin. 2 aplicabil prin analogie)49.

49 Corsiuc Olia Maria, Drept civil pentru nvmntul universitar economic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006

53

CAPITOLUL V ACIUNEA N RECTIFICARE TABULAR 1. Precizri prealabile. Din diverse motive, se poate ntmpla ca situaia tabular s nu mai corespund ori s fie neconform cu situaia juridic real a imobilului cuprins n cartea funciar, n acest caz, se impune rectificarea crii funciare n vederea restabilirii acestei concordane. Prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar (art. 33). Este de remarcat c aciunea n rectificarea nscrierilor de carte funciar este reglementat n mod asemntor att n sistemul Decretulutlege nr. 115/1938, ct i n cel al Legii nr. 7/1996, avnd, practic, un regim juridic cvasi-identic50. 2. Definiie, natura juridic i justificare. a) Definiie. Potrivit art. 33 alin. 2 din Legea nr. 771996, republicat, prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar, iar art. 34 prevede, n completare, c orice persoan interesat poate cere, dac sunt ntrunite condiiile stabilite de lege, rectificarea cuprinsului crii funciare. Prin urmare, lato sensu, aciunea n rectificare este acea aciune prin care orice persoan interesat poate solicita, n cazurile prevzute de lege, radierea sau ndreptarea nscrierilor de carte funciar n scopul restabilirii concordanei dintre starea tabular i situaia juridic real a imobilului cuprins n cartea funciar.50 Filipescu I. op.cit. p. 23

54

n neles restrns, deci stricto sensu, aciunea n rectificare este aciunea n radiere (suprimare) din cartea funciar a drepturilor reale sau personale stinse prin oricare din modurile prevzute de lege. b) Caractere juridice. Dup cum observa, pe bun dreptate, prof. Camil Negrea, aciunea n rectificare, avnd temeiuri att de eterogene (v. art. 34 din D.L. nr. 115/1938 i art. 34 din L. nr. 7/1996), numai prin funcia sa specific de stabilire sau restabilire a concordanei dintre cuprinsul crii funciare i realitatea juridic extratabular ni se prezint ca o instituie unitar. Or, aceast situaie particular este de bun seam unul din factorii majori care stau la baza controverselor cu privire la natura juridica i la ncadrarea aciunii n rectificare printre categoriile tradiionale. n doctrina mai veche, elaborat sub imperiul vechilor regulamente de carte funduar din 1855 i 1870, s-a apreciat c, privit n lumina dreptului civil, aciunea n radiere ntemeiat pentru nevalabilitatea titlului care a stat la baza nscrierii, nu este altceva dect o aciune n anulare, adaptat structurii speciale a aezmntului c.f. n cele mai multe cazuri reclamantul cere primordial anularea actului juridic nsui, n baza cruia s-a obinut nscrierea; aceasta din urm va fi apoi suprimat pentru motivul c i-a pierdut suportul juridic, cerut de principiul consensului (...) sau de alte norme. S-a vzut ns c uneori actul nu actul juridic este viciat, ci ncheierea sau nscrierea efectuat greit pe baza actului juridic valabil; n astfel de cazuri obiectul nemijlocit al aciunii n anulare este nscrierea de carte funciar. Chestiunea poate prezenta importan din punctul de vedere al competenei ratione materiae ori ratione loci, dup caz. n ce ne privete, credem, c o calificare exact a aciunii n rectificare depinde, n primul rnd, de modul sau calea n care este valorificat: pe cale ie aciune principal, cnd se cere

55

anularea ncheierii de carte funciar ori a nscrierii nevalabile, radierea dreptului stins sau a nscrierii devenite inexacte ori pe cale accesorie n cadrul procesului principal, prin care se cere desfiinarea titlului prtului sau calificarea exact a dreptului tabular, care constituie temeiul juridic al rectificrii crii funciare. Dac aciunea n rectificare are caracter principal, este vorba de o aciune personal (n anularea ncheierii sau a nscrierii nevalabile; art. 34 pct. 1) sau, dup caz, de o veritabil aciune negatorie (deci, real), cnd se tinde la radierea dreptului stins din diferite cauze (art. 34 pct. 3, teza 1) ori la suprimarea nscrierii devenite, din orice motiv, inexact (art. 34 pct. 4). n schimb, dac aciunea n rectificare are caracter

accesoriu, ca aciune alturat aciunii de fond care constituie suportul material al rectificrii crii funciare (aciunea n anularea titlului sau n desfiinarea efectelor actului juridic, n temeiul cruia s-a tcut nscrierea dreptului; art. 34 pct. 1 i pct. 3, teza II), aciunea n rectificare este o veritabil aciune personal (aciune n anulare a nscrierii nevalabile sau devenite inexacte). n concluzie, aciunea n rectificare este o aciune real sau personal, dup caz, accesorie (n principiu), n realizare de drepturi i, sub rezerva prescripiei dreptului material la aciune, imprescriptibil extinctiv mpotriva succesorului tabular i terilor subdobnditori de rea-credin. Astfel: n funcie de obiectul su, adic de natura juridic a dreptului subiectiv ocrotit, aciunea n rectificare mbrac fie caracterul unei aciuni reale lato sensu - aciune n revendicare (yindicatio possessionis), aciune negatorie sau confesorie (de superficie, uzufruct, uz, abitaie, servitute etc), n ipotezele prevzute de art. 34 pct. 2, 3, teza I, i 4 (cnd reclamantul atac nscrierea pentru greita calificare a dreptului, lipsa condiiilor de existen a dreptului ori pentru intabularea ori nscrierea fr nici

56

un temei legitim), fie caracterul unei aciuni personale (ex contractu sau ex lege) cnd este vorba de radierea dreptului nscris n temeiul unui titlu nul sau a unei ncheieri ori nscrieri nevalabile sau, dup caz, inexacte, ori pentru ncetarea efectelor actului juridic, n temeiul cruia s-a fcut nscrierea dreptului (art. 34 pct. I, 3, teza 11, ori 4)51. n principiu, aciunea n rectificarea nscrierilor de carte funciar este o aciune accesorie, grefat pe aciunea principal care constituie suportul su juridic, respectiv pe aciunea care nsoete dreptul subiectiv lezat sau vtmat de nscrierea nevalabil ori inexact, cum este cazul aciunii n anulare, n rezoluiune, reziliere, revocare, inopozabilitate etc. a actului juridic, n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea n cartea funciar. n aceste cazuri, cererea de chemare n judecat are dou capete: un capt principal dat 1 de aciunea judiciar care constituie suportul cererii de rectificare i un altul accesoriu reprezentat de cererea de rectificare propriu-zis. Pe cale de excepie, aciunea n rectificare are caracter principal cnd: - este formulat separat de aciunea de fond prin care s-a cerut i obinut desfiinarea sau ncetarea efectelor juridice ale actului juridic, n temeiul cruia s-a svrit nscrierea; - este fundat pe alte temeiuri juridice dect nevalabilitatea sau ineficacitatea actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea, respectiv n cazurile cnd:

51 Pop Liviu, Harosa Liviu-Marius op. cit. p. 7

57

nscrierea sau ncheierea n temeiul creia s-a efectuat nscrierea nu a I fost valabil (art. 34 pct. 1 teza 1); dreptul nscris a fost greit calificat (art. 34 pct. 2); nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris (art. 34 i pct. 3, teza I); nscrierea din cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a imobilului (art. 34 pct. 4). Precizm ns c, dac aciunea n rectificare poate fi principal sau accesorie, n funcie de cadrul procesual n care a fost promovat, dreptul de a cere rectificarea nscrierilor de carte funciar este, dimpotriv, n toate cazurile, un drept subiectiv derivat sau secundar, ntruct deriv din nclcarea dreptului real sau de crean ori a unui alt drept vtmat prin nscrierea svrit n cartea funciar. Este ceea ce rezult, de pild, din I prevederile art. 35 alin. 1 care prevede c dreptul material la aciunea n rectificare este prescriptibil sau imprescriptibil contra dobnditorului nemijlocit (succesorul antecesorului tabular), dup cum nsui dreptul material la aciunea n fond (prin care se ocrotete nsui dreptul nscris n cartea funciar) este sau nu prescriptibil extinctiv. Pe de alt parte, dei un i drept secundar, dreptul material la aciunea n rectificare are, n anumite limite, i o existen autonom care face astfel posibil guvernarea lui i de reguli proprii, cum este cazul regulilor de prescripie extinctiv ori cele privind realizarea lor efectiv (pe cale amiabil sau judiciar)52.

52 Motica I Radu, Trilescu Anton op. cit.p. 28

58

Totodat, aciunea n rectificare este o aciune n realizare de drepturi, ntruct reclamantul urmrete ca instana s dispun, n contradictoriu cu prtul, radierea sau ndreptarea cuprinsului crii funciare fie n scopul restabilirii situaiei tabulare anterioare nscrierii inexacte, fie n vederea nlocuirii unei nscrieri nevalabile sau inexacte cu o nscriere valabil sau conform situaiei juridice reale a imobilului. n sfrit, cum vom vedea pe larg, aciunea n rectificare, sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea de fond ce servete drept temei pentru rectificarea cuprinsului crii funciare, este imprescriptibil extinctiv, cel puin contra dobnditorului nemijlocit i terilor subdobnditori de rea-credin (art. 37 i 38). c) Justificare. Dup cum am mai artat deja i cu alt ocazie, aciunea n rectificare este mijlocul juridic specific i cel mai eficace prin care se poate restabili concordana dintre starea tabular i situaia juridic reala imobilelor cuprinse n cartea funciar. Rostul aciunii n rectificare este, aadar, acela de a apra pe titularii drepturilor nscrise n cartea funciar contra nscrierilor vtmtoare, dar i de a asigura realitatea nscrierilor de cartea funciar, astfel nct aceasta din urm s oglindeasc n permanen situaia juridic exact a imobilelor nscrise n scopul ocrotirii drepturilor i intereselor legitime ale terilor dobnditori i a asigurrii securitii circuitului civil. 3. Sediul materiei a) Reglementarea iniial. Aciunea n rectificare, spre deosebire de aciunea n prestaie tabular, a fost de la nceput reglementat mai amplu n Legea nr. 7/1996, precum i n Regulamentul de organizare i funcionare a biroului de carte funciar din 1997. ntr-adevr, dintr-un nceput, Legea nr. 7/1996 a acordat,

59

spre deosebire de aciunea n prestaie tabular, o mai mare atenie aciunii n rectificare care a fost reglementat prin urmtoarele dispoziii legale: - art. 36: Orice persoan interesat poate cere rectificarea nscrierilor din cartea funciar, dac printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil s-a constatat c: 1. nscrierea sau actul n temeiul cruia s-a efectuat nscrierea nu a fost valabil; 2. dreptul nscris a fost greit calificat; - nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau au ncetai efectele actului juridic n temeiul cruia s-a fcut nscrierea; - nscrierea din cartea funciar nu mai este n concordan cu situaia real actual a imobilului.; - art. 37: Aciunea n rectificare, sub rezerva prescripiei dreptului material la aciunea n fond, va fi imprescriptibil. Fa de terele persoane care au dobndit cu bun-credin un drept real prin donaie sau legat, aciunea n rectificare nu se va putea porni dect n termen de 10 ani, socotii din ziua cnd sa nregistrat cererea lor de nscriere, cu excepia cazului n care dreptul material la aciunea n fond nu s-a prescris mai nainte; - art. 38: Aciunea n rectificare, ntemeiat pe prevederile art. 36 pct. 1-4, i va produce efectele fa de terele persoane care i-au nscris vreun drept real, dobndit cu bun-credin i prin act juridic cu titlu oneros, ntemeindu-se pe cuprinsul crii funciare. Termenul va fi de 3 ani socotii de la nregistrarea cererii pentru nscrierea dreptului a crui rectificare se cere; - art. 39: Hotrrea prin care s-a admis rectificarea unei nscrieri nu va fi opozabil persoanelor mpotriva crora aciunea nu a fost admis. Dac aciunea n rectificare a fost nscris n cartea funciar, hotrrea judectoreasc va fi opozabil i terelor persoane care au dobndit dup nscriere.";

60

- art. 53: nscrierile i radierile efectuate n crile funciare nu pot fi rectificate dect pe baza hotrrii instanei judectoreti rmase definitiv i irevocabil. La rndul su, Regulamentul conine urmtoarele dispoziii legale privitoare la rectificarea i aciunea n rectificare a nscrierilor de carte funciar: - art. 66: Erorile materiale care nu afecteaz fondul dreptului pot fi rectificate, la cerere sau din oficiu, cu sau fr citarea prilor. ncheierea este susceptibil de atacare cu apel, de la data comunicrii. Rectificarea se opereaz dup rmnerea definitiv a ncheierii. Cererea de rectificare a noilor materiale este imprescriptibil, dac nu aduce atingere drepturilor personale i nu modific coninutul dreptului nscris; - art. 100: Rectificarea unei nscrieri n cartea funciar poate fi cerut de orice persoan interesat. Prin persoan interesat se nelege acea persoan care a avut sau are un drept nscris n cartea funciar, drept ce a fost lezat de noua nscriere. Aciunea n rectificare nu poate fi introdus mpotriva unei nscrieri provizorii. - art. 101: Rectificarea unei nscrieri se poate face fie pe cale amiabil prin declaraie n faa judectorului de carte funciar, consemnat ntr-o ncheiere, fie prin declaraie autentic, fie, n caz de litigiu, prin hotrre judectoreasc."; - art. 102: Termenele prevzute la art. 37 i 38 din lege sunt termene de prescripie, a cror nerespectare antreneaz stingerea dreptului la aciune"; - art. 124: Radierea notrilor se va hotr de ctre judectorul de carte funciar, cu sau fr ascultarea prilor, n funcie de datele nscrise n cartea funciar, cu sau fr ascultarea prtilor, n funcie de datele nscrise n cartea funciar"53.53 Ptulea V., Dreptul de administrare al regiilor autonome i instituiilor

61

b) Reglementarea actual. Legea nr. 247/2005 a modificat, ntre altele, i regimul aciunii n rectificare, n special, ct privete condiiile de exercitare a acesteia contra terilor subdobnditori. Este vorba, n principal, de urmtoarele dispoziii noi, introduse n Legea nr. 7/1996, republicat: - art. 31 alin. 2: Dobnditorul este considerat de buncredin dac, la dala nregistrrii cererii de nscriere a dreptului n folosul su, nu a fost notat nici o aciune prin care se contest cuprinsul crii funciare, sau dac din titlul transmitorului i din cuprinsul crii funciare nu reiese vreo neconcordan ntre aceasta i situaia juridic real."; - art. 33: (1) n cazul n care cuprinsul crii funciare nu corespunde, n privina nscrierii, cu situaia juridic real, se poate cerc rectificarea sau, dup caz, modificarea acesteia. Prin rectificare se nelege radierea, ndreptarea sau menionarea nscrierii oricrei operaiuni, susceptibil a face obiectul unei nscrieri n cartea funciar. Prin modificare se nelege orice schimbare privitoare la aspecte tehnice ale imobilului, schimbare care nu afecteaz esena dreptului care poart asupra acelui imobil. Modificarea nu se poate face dect la cererea titularului dreptului de proprietate. Rectificarea nscrierilor n cartea funciar se poate face fie pe cale amiabil prin declaraie autentic, fie n caz de litigiu prin hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil. Erorile materiale svrite cu prilejul nscrierilor n cartea funciar pot fi ndreptate la cerere sau din oficiu. Procedura de rectificare a nscrierilor n cartea funciar, a modificrilor i cea de ndreptare a erorilor materiale se va stabili prin regulament aprobat de directorul general al Ageniei Naionale (n.n.de Cadastru i Publicitate Imobiliar)";publice asupra bunurilor statului i unitilor administrativ-teritoriale, n Revista Dreptul, nr. 8/1997, pp. 33-34

62

-

art.

36:

Aciunea

n

rectificare,

ntemeiat

pe

nevalabilitate nscrierii, a titlului ce a stat la baza acesteia sau pe greita calificare a dreptului nscris, se va putea ndrepta i mpotriva terelor persoane care i-au nscris un drept real, dobndit cu bun-credin i prin act juridic cu titlu oneros, bazndu-se pe cuprinsul crii funciare, n termen de trei ani de la data nregistrrii cererii de nscriere formulat de dobnditorul nemijlocit al dreptului a crui rectificare se cere, afar de cazul cnd dreptul material la aciunea de fond nu s-a prescris54. c) Apreciere critic. n genere, este de observat c aciunea n rectificare cunoate o reglementare asemntoare n sistemul Decretului-lege nr. 115/1938 (art. 34-40), ct i n acela al Legii