UNIVERSITATEA DIN PITETI

UNIVERSITATEA DIN PITETI

FACULTATEA DE TEOLOGIE ORTODOX- ASISTEN SOCIALCATEDRA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIALLUCRARE DE LICENPROTECIA SOCIAL A DREPTURILOR

COPILULUI INSTITUIONALIZATCOORDONATOR:LECTOR UNIV DRD. PESCARU MARIAABSOLVENT:

BULIGA OVIDIU

Piteti

2008

Cuprins

3INTRODUCERE

5CAPITOLUL I

5COPILUL INSTITUIONALIZAT

71.1. ABANDONUL CA INSTITUIE

101.2. CAUZE ALE INSTITUIONALIZRII

131.3. EFECTELE INSTITUIONALIZRII

19CAPITOLUL II

19RESPECTAREA DREPTURILOR COPILULUI

192.1. SCURT ISTORIC PRIVIND INSTITUIONALIZAREA COPILULUI CU REFERIRE LA MODUL DE RESPECTARE A DREPTURILOR SALE

232.2. CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

23ADOPTAT DE ADUNAREA GENERAL A O.N.U.

282.3. LEGEA NR. 18 DIN 27 NOIEMBRIE 1990, REPUBLICAT, PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

352.4. LEGEA NR. 272/2004 PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI

40CAPITOLUL III

40DIRECII DE OCROTIRE A COPILULUI ABANDONAT. OPTIMIZAREA ACTIVITII INSTITUIEI

403.1. RELAIA MEDIU AMBIANT-DEZVOLTARE N INTERIORUL INSTITUIEI

573.2. DIRECII DE OPTIMIZARE ALE ACTIVITII INSTITUIEI

703.3. STANDARDE MINIME OBLIGATORII

75CAPITOLUL IV

75MSURI ALTERNATIVE

STUDIU DE CAZ..................................................................................................................................................83CONCLUZII I PROPUNERI91BIBLIOGRAFIE93

INTRODUCERE

n Romnia, dup 1989, problema copiilor instituionalizai i n special a copiilor instituionalizai cu deficiene mintale este foarte sensibil i foarte mult n atenia comunitilor internaionale. De aceea s-a simit imperios necesar transformarea acestui sistem. Odat cu Ordonana de Urgen 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate a nceput un proces de restructurare - Strategia Guvernamental n domeniul proteciei drepturilor copilului, nsuit de Guvernul Romniei la 31 martie 1997.

S-a observat c activitatea de restructurare i modernizare n instituiile de protecie" avea carene din punct de vedere al materialelor de studiu privind cunoaterea profilului psihologic i comportamentului social al copiilor instituionalizai cu deficiene mintale, c se lucreaz nc empiric" i c rezultatele sunt nesatisfctoare.

Lucrarea i propune s aduc elemente noi referitoare la cunoaterea drepturilor i obligaiilor copiilor instituionalizai i mbuntirea activitii cu copiii instituionalizai, n vederea integrrii i adaptrii sociale.

De asemenea, ne propunem s contribuim la gsirea unor rspunsuri legate de crearea unui cadru ambiant optim pentru dezvoltarea normal a copilului instituionalizat.

n aceast perspectiv, studiul drepturilor copilului instituionalizat i msurile alternative ne-au prut extrem de importante i actuale, fapt pentru care le-am ales ca tem de lucru.

n lucrarea de fa ne propunem s realizm o delimitare conceptual a noiunilor-cheie, precum i o cercetare a fenomenului de adaptare comportamental i social a copiilor din instituii, n raport cu cei din familie.

Aceasta implic cunoaterea specificului dezvoltrii psiho-comportamentale a colarului mic, att normal ct i cu deficien mintal, din familie i instituia rezidenial, pe care le vom aborda n partea experimental a lucrrii.

n lucrarea de fa ne propunem s realizm o delimitare conceptual a noiunilor-cheie, precum i o cercetare a fenomenului incluziunii, aa cum se manifest la ora actual n municipiul Piteti. De asemenea ne propunem s contribuim la gsirea unor rspunsuri legate de crearea unui cadru optim pentru dezvoltarea normal a copiilor instituionalizai. Aceasta implic cunoaterea specificului dezvoltrii psiho-comportamentale a copilului, att normal ct i cu deficien mintal, pe care le vom aborda la momentul potrivit n lucrare.

CAPITOLUL I

COPILUL INSTITUIONALIZATToate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi", fiind nzestrate cu raiune i contiin, comportndu-se unele fa de altele n spiritul fraternitii.Declaraia Universal a Drepturilor Omului susine c orice individ are dreptul la via, la libertate i securitatea persoanei sale, oamenii fiind considerai egali n faa legii, avnd dreptul la o protecie egal mpotriva oricrei discriminri, la educaie, cultur, nivel de trai.n Convenia O.N.U. cu privire la Drepturile Copilului, ratificat de Romnia prin Legea 18/1990, ara noastr i asum garantarea i promovarea drepturilor tuturor copiilor, dup cum sunt definite n Convenie i n conformitate cu principiile i normele enunate, inclusiv n privina copiilor cu dizabiliti.n strns legtur cu termenul dizabilitate se afl principiul egalitii anselor. Recunoaterea drepturilor egale pentru toi oamenii, inclusiv copii, fr nici o discriminare, presupune c nevoile fiecrui individ au o importan egal. Ele trebuie s stea la baza planurilor fcute de societate, egalitatea anselor referindu-se la procesul prin care diversele sisteme ale societii i mediului (serviciile, activitile, informaiile, documentarea) sunt puse la dispoziia tuturor, i n particular a persoanelor cu dizabiliti, pentru ca acestea s rmn n comunitate i s primeasc sprijinul necesar n cadrul structurilor de educaie, sntate, a serviciilor sociale i de ncadrare n munc.Convenia cu privire la drepturile copilului include un articol specific asupra drepturilor copiilor cu dizabiliti, n care accentul este pus pe participarea activ la comunitate, precum i pe o posibil integrare social deplin, ceea ce implic att necesitatea evitrii ct i a reducerii instituionalizrii copiilor cu dizabiliti.Conform acestor orientri, s-au stabilit clar cele dou tipuri de intervenie: educaional i social.Accesul efectiv la educaie al acestor copii este vital din dou puncte de vedere: valorizarea social - inerent acordrii dreptului la educaie (fiind o

fiin uman cu drepturi egale); integrare colar - o form efectiv de integrare social etap

fundamental pentru inseria social.Cercetrile tiinifice au artat c coala special nu are efecte spectaculoase, n comparaie cu cei din aceast categorie care frecventeaz colile obinuite.Integrarea n comunitate a copiilor supui riscului de marginalizare este un proces de debarasare de sindromul deficienei, sindrom care conduce la dependena copilului cu dizabiliti de alii, ajungnd tributar asistenei, indiferent de natura ei.Argumentul suprem n pledoaria pentru integrarea social a copiilor cu dizabiliti l constituie beneficiile psiho-sociale ale incluziunii, ce faciliteaz asumarea rolurilor sociale n comunitate, fie prin valorificarea imaginii sociale a persoanei, fie prin creterea competenelor n aceleai medii ambiante.Dup anul 1990, a devenit un principiu uman i social ce tinde spre realizarea educaiei pentru toi, societate pentru toi, principiu ce se afl la baza tuturor demersurilor legislative, administrative, sociale ntreprinse n cadrul sistemului de protecie a persoanelor defavorizate.i totui, n jur se observ tot mai des figuri frustrate", marginalizate, ablonizate, integrate doar parial sau dependente parial sau total de asistena de orice natur, persoane triste, ce perpetueaz tristeea.Se observ muli copii cu dizabiliti, instituionalizai sau la col de strad, cu probleme de integrare colar, social, n adaptarea la realitile societii contemporane. De aceea, consider c ar fi foarte important studierea trsturilor psihologice ale copilului instituionalizat - factor eficient i punct de plecare n activitatea educativ cu copii cu dizabiliti, n activitatea de integrare colar i inseria lor social, spre a le face viaa mai frumoas; aceti copii, pe lng handicapul mintal, mai au i pe cel al copilului instituionalizat.

1.1. ABANDONUL CA INSTITUIE

Conform legislaiei care a stat la baza ntregii activiti a sistemului de protecie a copilului aflat n dificultate n Romnia nainte de 1989 (Legea 3/1970), instituionalizarea era privit drept instrumentul de baz al politicii de protecie a copilului aflat n dificultate, a celui handicapat, abandonat sau orfan.Astfel, prin promovarea instituionalizrii, s-a ajuns la crearea unor centre rezideniale imense, n care erau asigurate doar nevoile de baz (cazare, hran, mbrcminte), fiind complet neglijate aspecte precum educaia i afeciunea, indispensabile dezvoltrii normale a copilului.Autoritile nu aveau o strategie n privina prevenirii situaiilor de abandon, nu exista o politic n acest sens i nici activiti de planificare familial sau consiliere. Copiii erau declarai abandonai, instituionalizai i, n general, pn nu mplineau vrsta de 18 ani nu exista alt posibilitate de a prsi sistemul dect prin adopie.Casele de copii erau construite pentru a fi capabile s primeasc un numr semnificativ de copii instituionalizai.Dup revoluie, domeniul proteciei copilului a suferit deosebite transformri, ndeosebi dup 1997; elementul care a contribuit la contientizarea autorilor implicai n domeniul proteciei copilului a importanei prevenirii au fost instituiile internaionale, care au furnizat materiale informative, programe de instruire, suport financiar, cu destinaie precis ctre segmentul de prevenire a instituionalizrii.Legea care reglementeaz situaia abandonului, care traseaz atribuii instanelor cu competene n domeniu i instituiilor care sunt n msur s preia copiii abandonai, este Legea nr. 47/1993 cu privire la declanarea judectoreasc a abandonului de copii, care prevede: copilul aflat n ngrijirea unei instituii de ocrotire social sau medical de stat, a unei instituii private de ocrotire legal constituit, sau ncredinat n condiiile legii unei anumite persoane fizice, poate fi declarat prin hotrre judectoreasc abandonat, ca urmare a faptului c prinii s-au dezinteresat de el, n mod vdit, o perioad mai mare de 6 luni". n privina autoritilor competente, legea stipuleaz: cererea pentru declararea abandonului se adreseaz tribunalului judeean sau, dup caz, al municipiului Bucureti, pe raza cruia se afl sediul instituiei de ocrotire sau domiciliul persoanei fizice creia i s-a ncredinat sarcina ngrijirii copilului, n cazul declarrii abandonului, instana va delega exerciiul drepturilor printeti instituiei de ocrotire social sau medical de stat sau instituiei private legal constituit ori, dup caz, altei persoane n condiiile legii".Reforma demarat n domeniul proteciei copilului aflat n dificultate pune problema prevenirii n primul plan, iar autoritile centrale depun eforturi pentru a susine activitile de prevenire. Eficiena sistemului de protecie este gndit ca o corelaie ntre activitile de prevenire i corecie, care reprezint intrrile i ieirile din sistem.Situaia material precar face ca multe familii s ajung n situaie de risc maxim, genernd fenomenul abandonului. Dac se micoreaz posibilitatea ca aceste familii s ajung n situaii de risc, se micoreaz concomitent i posibilitatea instituionalizrii copiilor care provin din cadrul lor. Acest aspect ntrete ideea c abandonul copiilor este o problem naional, strns legat de situaia economic i perioada de tranziie care o traverseaz Romnia.Lund n considerare importana acestor aspecte, Guvernul a inclus n strategia sa, ca direcie general a reformei de protecie a copilului aflat n dificultate sau n situaie de risc, prevenirea i reducerea abandonului de ctre prini n instituia de referin, prin sprijinirea familiilor aflate n situaii dificile. Acestea sunt concentrate, n mod evident, n zonele mai srace ale rii. Judeele cele mai puin dezvoltate economic (cele din Oltenia i sudul Moldovei) nu dein resurse suficiente pentru a ncuraja activitile de prevenire i deci, nu pot aciona n mod eficient asupra acestor familii; n zonele prospere, numrul celor care beneficiaz de activiti de prevenire este mai mare.De aceea, se consider c actualul cadru legal nu este suficient de clar i nu cuprinde toate aspectele ce trebuiesc reglementate n acest domeniu. Conceptul de abandon ar trebui s fie mult mai bine delimitat i msurile de identificare a familiilor cu un grad ridicat al riscului de abandon la natere, n perioada copilriei sau adolescenei ar trebui s fie mult mai clare.Astfel, n contextul accelerrii procesului de descentralizare, activitile de prevenire ar trebui s fie delegate unor servicii create la nivelul autoritilor municipale, oreneti, comunale, pentru c se consider c la nivel local este cunoscut mai bine situaia familiilor aflate n situaie de risc, iar responsabilizarea comunitii locale s-ar produce mai uor n condiiile n care aceasta este cea mai apropiat de familie. Astfel, serviciile de prevenire ar trebui s se dezvolte la nivelul primriilor comunale i oreneti, prin programe i servicii complementare adresate familiilor, concretizate prin activitile : acordarea de ajutoare materiale i financiare familiilor care sunt n situaie de risc; consilierea realizat att la nivelul familiilor din comunitate ct i n cadrul maternitilor i pentru viitoarele mame; activiti de planificare familial, organizate cu precdere la nivelul oraelor mici i comunelor; creterea numrului centrelor de zi i a celor maternale.Financiar, direciile generale pentru protecia drepturilor copilului nu primesc bani din bugetul consiliilor judeene pentru activitile de prevenire i de aceea o parte din autoritile judeene au depus eforturi de a cuta situaii alternative, gsind soluii prin relocri de fonduri.Prevenirea i corectarea abandonului duc n general la dezinstituionalizare, deziderat al tuturor autoritilor implicate n protecia copilului, i atenia se ndreapt spre autoritile locale, considerate principalul actor n soluionarea problemelor legate de abandon, financiare i de declarare clar a competenelor.Elaborarea unui act normativ pentru acest domeniu (abandonul n instituie) presupune consultarea: autoritilor publice locale capabile s propun situaii concrete; societii civile; vector n cadrul politicii de protecia copilului;

- care dispune de resurse financiare, umane, logistice.1. 2. CAUZE ALE INSTITUIONALIZRII

Abordate la nivele macrostructurale, cauzele pot fi:a. O mic parte a copiilor aflai n casele de copii au fost abandonaipermanent de prini sau sunt complet orfani.

b. Majoritatea copiilor din instituii au prini sau alte rude apropiate care i-ar putea ngriji, chiar i n culturile cu o puternic tradiie a ngrijiriiminorilor fr prini de ctre familia lrgit.c. Una dintre principalele explicaii const n eecul personalului instituiilor sau al ageniilor sociale responsabile n selecia copiilorinstituionalizai.d. Instituiile rezideniale dezvolt un efect de atragere", datorit avantajelor imediate pe care le ofer: adpost, hran, educaie.e. Plasarea copilului n ngrijire rezidenial constituie de cele mai multe ori o strategie de supravieuire, folosit de prini ca rspuns imediat ladisperarea cauzat de srcie, ignornd consecinele, efectele petermen lung. De cele mai multe ori i n cele mai multe cazuri, priniinu vor s se gndeasc sau nu percep dezavantajele instituionalizrii.f. Instituionalizarea este un rspuns complet inadecvat la srcie. Nu intervine n nici un fel la nivelul cauzelor, este costisitoare i poateavea efecte devastatoare asupra copiilor asistai pe termen lung,perpetund ciclul, dezavantajul i srcia.Familia, ca organism" cu structur i via psihic proprie, a fost fcut rspunztoare de multe ori pentru o serie de nereuite n educaia copiilor, eecul colar, cauze ale instituionalizrii.Exist mai muli factori care concur, cu ponderi diferite, la instalarea unor forme de comportament social negative, denotnd eecul (parial sau total) n educaie. Varietatea lor, condiiile particulare de la caz la caz, fac dificil o sistematizare riguroas. ntre aceti factori, unul din cei mai importani l reprezint climatul familial impropriu unei dezvoltri fireti, armonioase a personalitii copilului, strile de stres prelungit pe care acesta le triete n familiile problem" putnd provoca adevrate crize", grave tulburri de personalitate i fenomene majore de inadaptare" emoional i comportamental.

Familiile problem - caracterizare general

Noiunea de familie-problem circumscrie o multitudine de aspecte sociale distincte.Se pot distinge mai multe categorii de asemenea familii:

a). Familii dezorganizate" - presupune nenelegeri ntre soi. Elementele ce pot determina nereuitele n educaie sunt legate de atmosfera de tensiune permanent, certuri, prsiri temporare ale domiciliului conjugal, manifestri violente etc;b) . Familii dezmembrate" - familii cu un singur printe;c) . Familii refcute" - un printe vitreg;d) .Familii de nlocuire" - situaia copiilor crescui de rude, adoptaisau dai n ngrijirea unei familii;n 1997, U.N.I.C.E.F., Fundaia Internaional pentru Copil i Familie, a analizat cauzele instituionalizrii i abandonrii copiilor din Romnia, grupndu-le astfel:1. Srcia i omajul - reprezint una din cauzele importante.2. Probleme asociate srciei, ca urmare a destrmrii familiei: divor, separarea prinilor, deces, detenie, nerecunoaterea paternitii, lipsa de sprijin din partea tatlui, bunicilor. Violena intrafamilial; Numrul mare de copii n familie.Aceti factori sunt nsoii de alcoolism, abuz asupra copiilor, violen

asupra femeilor, prostituie.3.Abandonarea copiilor rezultai din sarcini nedorite sau neintenionate, cei care prezint boli cronice sau handicap i cei cusituaii de instituionalizare anterioar.Absena informaiilor privind planificarea familial i serviciile de acest gen contribuie nu numai la instituionalizare, dar i la rata crescut a avorturilor i mortalitii.Srcia i nesigurana material creeaz condiiile n care este mai probabil s se produc instituionalizarea, ca reacie la abandonul familiei i destrmarea ei.Cercetarea fcut de Universitatea Vest Timioara, n anul 2002, privind plasarea minorilor n instituiile de ocrotire, a adus la concluzia c principalele cauze ale instituionalizrii sunt: Etnia - riscul cel mai mare de instituionalizare l prezint rromii, datorit situaiei lor (economic, social, cultural) i labilitii structurilor familiale. Dezorganizarea familial (mame adolescente, copii rezultai din concubinaj, legturi ntmpltoare, copil nerecunoscut, boli grave, detenii).

La acestea contribuie srcia (venitul pe membru de familie, presiunea condiiilor de locuit, numrul de persoane/camer). Existena n familie a unei situaii de instituionalizare anterioar.Aceti factori declanatori ai conduitei de instituionalizare prezint un pericolpentru c se formeaz o categorie social care apeleaz n mod predilect la serviciile sistemului instituional de protecie - categorie care nu se bucur de prea mare recunoatere i simpatie din partea populaiei respectabile" i nici din partea autoritilor responsabile de oferirea serviciilor de protecie a copiilor.Sunt grupuri marginalizate, care nu in seama de opinia majoritilor pentru c se afl oricum n situaia de excluziune social, care cred c pot profita de un astfel de serviciu oferit de societate, ntruct l-au mai folosit anterior i le-a fost util. Abandonndu-i copiii n instituii, pentru perioade mai scurte sau mai lungi, n funcie de propria situaie i de interese, constituie clieni predileci ai sistemului de protecie a copilului din Romnia, fiind la originea a ceea ce specialitii din sistemul de ocrotire rezidenial numesc dinastiile de minori asistai".Acest comportament ar putea fi punct de plecare n explicarea i rezolvarea fenomenului semnalat de Ctlin Zamfir privind meninerea unei nataliti ridicate n grupurile caracterizate de dezorganizare social i regres la pattern-urile tradiionale.Aceste categorii sociale aflate ntr-o situaie economic i social confuz, instabil, ceea ce-i mpinge ctre dezorganizare social - cu referire special la populaia de rromi - sunt cu precdere cele care apeleaz la instituionalizarea propriilor copii. Aceste grupuri ncearc, prin atitudini egoiste, s evite stresul generat de ngrijirea i ocrotirea unui copil, dar i din tendine altruiste, de a proteja copilul de stresul unei existene pline de privaiuni, s-i exercite controlul asupra existenei apelnd la serviciul de stat pe care majoritatea populaiei l refuz.

1.3. EFECTELE INSTITUIONALIZRII

Copilul, n general, este ca o floare plpnd ce are nevoie de o cretere frumoas, de dragoste, aprare, securitate, de noi experiene, de ncurajare i apreciere, de responsabilitate etc. i dac aceste nevoi sunt mplinite parial sau nemplinite, el sufer, se dezvolt greu sau cu efecte negative.Nevoia de dragoste este mplinit prin relaii calde, afectuoase, ce se formeaz imediat dup natere. Prin aceste relaii, iniial cu mama, apoi i cu alte persoane, copilul i contureaz identitatea, devine contient de sine. Dragostea prinilor este druit fr solicitarea unei compensaii i cel mai puternic impact asupra acestei relaii de afeciune se produce asupra sinelui (self). Aprobarea i acceptarea celorlali sunt eseniale pentru dezvoltarea autoacceptrii i autoaprobrii.S ne imaginm reversul, n cazul copiilor abandonai n instituie, ngrijii de multe persoane, fr un model" i mai ales, de timpul i perioada instituionalizrii: efect de privare maternal.Nevoia de securitate se mplinete prin stabilitatea relaiilor familiale, atitudini i comportamente constante, predictibile ale prinilor, fiind oferit de un spaiu, figuri familiare i o rutin cunoscut. Tot ceea ce este necunoscut i neateptat poate fi nspimnttor sau periculos, deci copilul instituionalizat simte din plin toate acestea.

Efecte: Nevoia de a se adapta rapid i repetat la situaii schimbtoare poate duce la dezorientare i distorsionare a realitii i la anxietate, iritabilitate extrem, oboseal, apatie i renunare. Dezaprobarea, interpretat de copil ca o retragere temporar a afeciunii, este simit prin comunicarea nonverbal. Venit de la mam, apoi i de la alte persoane, care conteaz emoional pentru copil, creeaz o stare de anxietate; vor obine mult mai greu aprecierile celor din jur.Nevoia de noi experiene - copilul i-o satisface prin capacitatea de a explora, de a descoperi. Interesul pentru nou, surs de motivare a altor explorri i a nvrii, este realizat prin cele dou modaliti: jocul i limbajul. Folosindu-le, el descoper lumea i nva s se adapteze la ea, lume exterioar-obiectiv si lume interioar-subiectiv (autodescoperirea). Realizndu-le trunchiat, copilul instituionalizat creeaz premizele inadaptrii la realitatea nconjurtoare i cea a autocunoaterii.

Efecte: privare senzorial, social, emoional. Suprastimularea duce la hiperexcitare, nelinite, extenuare, tulburri ale somnului.Nesatisfacerea nevoii de responsabilitate conduce la defeciunea deprinderii de autocontrol i planificare.

Efecte: impulsivitate, nesocotirea drepturilor celorlali, iresponsabilitate.Nevoia de recunoatere i ncurajare este satisfcut de copiii inteligeni, sntoi, adaptai, atractivi i mai puin de cei instituionalizai, care au un dezavantaj emoional, economic, social, cultural, educativ, de dezvoltare fizic i intelectual.Nevoile sunt constructe motivaionale, care au o component afectiv i care determin ceea ce este important pentru o persoan i ceea ce va ncerca s obin, s realizeze acesta. Cnd o nevoie este mplinit, produce efecte pozitive, iar cnd ea nu-i gsete rspunsul, apare frustrarea i o stare emoional negativ, care duce la tulburri de personalitate, la un echilibru deteriorat, la tulburri de comportament.Rareori instituiile rezideniale reuesc s ofere modele pentru copii. ngrijirea n instituii duce la detaarea de familie, chiar i a copiilor care nu sunt orfani, la o stare de dependen, o lips marcant de automotivare, i de aceea tinerii ntmpin mari dificulti n adaptarea la viaa adult, care solicit independen i autodeterminare.Separarea copilului de prini, din cauze diferite i instituionalizarea lui, are efecte negative n dezvoltarea personalitii i a comportamentului pe perioade diferite, n funcie de perioada de instituionalizare, vrsta la internarea n sistemul de ocrotire, relaia socio-uman de care a beneficiat n instituie, tipul de caracter, nzestrare genetic, mod de adaptare etc.

Astfel, Ainsworth (1978) a studiat efectele pe termen scurt i le-a asociat celor trei tipuri de comportament: Ataament sigur - ncredere n accesibilitatea persoanelor fa de care dezvoltaser relaii de ataament. Ataament anxios - rezistent rezisten prin cutare i respingere". Ataament anxios - excitant - copiii sunt stresai i stresul le-a afectat capacitatea de a reveni la joac, acesta fiind asociat cu ngrijireahaotic, inconstant calitativ.Efectele pe termen lung: Separarea foarte scurt a copilului de prini (pe perioade mai scurte de o lun) are efecte mai mult epidemice, riscnd de a se mbolnvi mai uor n colectivul de copii. Separarea temporar duce la tulburri psihice ulterioare, n special la comportament antisocial, forme de depresie i anxietate. Separarea prelungit sau permanent, duce la delincven i uneori chiar la nevroz (cauzele sunt asociate).Copilul care este victima abandonului familial poate fi ncadrat n categoria copiilor neglijai, plasarea copilului ntr-un centru de tip rezidenial determin un retard de instituionalizare, dezvoltnd pe termen lung un tip de personalitate dependent, copilul fiind incapabil s-i triasc viaa pe cont propriu. Astfel, asupra lui acioneaz:

Abuzul psihologic - copiii nu sunt implicai n activitile cotidiene ale instituiei. Majoritatea nu-i cunosc istoria, nu tiu de ct timp stau n instituie, motivul pentru care au fost adui i perioada ct vor sta. n instituii, abuzul psihologic se manifest prin comportamente inadecvate ale personalului, n ceea ce privete diferenierea relaiei cu copiii, n funcie de genul acestora, de particularitile lor individuale.La copiii din instituii pierderea identitii de gen este manifestat prin imposibilitatea deosebirii fetelor de biei.

Abuzul fizic - n instituii abuzul fizic se manifest prin bti; 48,8% dintre copiii aflai n instituii confirm practicarea btii ca pedeaps, sau suprimarea meselor, izolarea fizic, obligare la diferite munci umilitoare. Cea mai mare parte este aplicat de personalul educativ i de supraveghetorii de noapte.

Abuzul emoional - pentru disciplinarea copilului sunt aplicate, n instituie, multe forme ale abuzului emoional: umilire, izolare, ameninare, care induc copilului triri, emoii i sentimente negative.Abuzul emoional poate nsoi orice alt form de abuz. Cei mai muli dintre copiii instituionalizai prezint enurezis nocturn, ceea ce genereaz un comportament abuziv, prin reacii inadecvate ale personalului la aceast manifestare.

Abuzul sexual - din rndul personalului, cei care abuzeaz sexual de copii sunt ntr-o pondere mic, ponderea cea mai mare fiind din rndul copiilor mai mari din instituii, peste 60%. Relaiile sexuale abuzive ntre copiii din instituii sunt, de regul, de tip homosexual.

Efectele hospitalismului - sunt de natur diferit, dup cum urmeaz:1) Efecte asupra dezvoltrii psihosomatice - 60% dintre copiiiinstituionalizai au ntrzieri n dezvoltarea fizic - nlime, n general,irecuperabile.2) Sindrom anemic - carene alimentare, prin raport insuficientalimentar i deficiene de diet;

3) Avitaminoze i lipsa elementelor minerale - duc la rahitism, pnla forme severe.4) ntrzieri n dezvoltarea motorie - 85% din cazuri, cu scdereatonusului muscular prin lips de stimulare, ceea ce ntrzie dramaticapariia mersului independent i a celorlalte performane motorii.5) Tulburri de integrare senzorial - prin lipsa stimulrii adecvate.6) Tulburri de echilibru - prin ederea prelungit n poziieorizontal.7) Paraziteze intestinale i infecii ale pielii i scalpului.8) Tulburri de atenie.9) Scderea capacitii de concentrare.10) ntrzieri globale n dezvoltare - mai evidente n limbajul activi n domeniul cognitiv.11) Reducerea sociabilitii.12) Elemente de autism, ncepnd cu refuzul alimentelor necunoscute, noi, de la vrste fragede, 5-6 luni.13) Lipsa fricii de strini - se ataeaz de orice persoan care leapare n cale.14) Tulburri de ataament.15) Crize de afeciune (afectivitate).16) Autostimulare - de la legnat pn la automolestare (dat cucapul de perei).17) Stereotipii.18) Procese asociative ntrziate (asocierile mintale).19) Lipsa respectului de sine.20) Relaii interpersonale srace sau inexistente.21) Infectare cu hepatita B sau HIV.22) Infecii respiratorii acute, otite cronice sau scderea acuitiiauditive.23) Frecvent, scap diagnosticarea unor afeciuni oculare, scdereaacuitii vizuale, necorectate, care-i poate eticheta ca deficieni mintali, ideci i integreaz n sistemul educaional de copii cu nevoi speciale, deilocul lor ar fi ntr-o scoal normal, dac ar fi corectate deficienelevizuale sau auditive, prin ochelari sau cu protez auditiv.24) Violena fa de ceilali.25) Abuzuri sexuale ntre ei.26) Tulburri de comportament severe, agresiuni, furt, dromo-manieetc, pn la dependena de substane i stadiul de copii ai strzii.27) Lipsa de integrare ntr-un sistem educaional superior.28) Probleme serioase civile - la 18 ani, foarte muli nu au avutcri de identitate, deci nu au primit locuine i nici locuri de munc,aspect care n ultimii ani s-a diminuat, prin desfurarea unor programeserioase n acest sens.29) Crize de identitate.30) Lipsa de ataament fa de prinii care ngrijesc n plasamentsau cei adoptivi, n funcie de vrsta la care au fost ncredinai acestorinstituii de ocrotire alternativ la tipul instituional.31) Tulburri emoionale i instabiliti.32)nstrinarea copilului i retragerea familiei din viaa lui.Efectele pot fi mai mici sau mai mari, mai slabe sau mai puternice, pe termen

scurt sau pe termen lung, pozitive sau negative, dar toate se diminueaz sau se accentueaz n funcie de particularitile individuale ale copilului, de mediul socio-afectiv ambiant dominator sau de formare, de calitatea activitilor instructiv-educative de care a beneficiat i modul n care a rspuns copilul la acestea, de relaiile interpersonale, relaia printe-copil (legtura cu familia) i mai ales de perioada de instituionalizare sau de etapa cnd aceasta a intervenit n viaa copilului.

CAPITOLUL II

RESPECTAREA DREPTURILOR COPILULUI2.1. SCURT ISTORIC PRIVIND INSTITUIONALIZAREA COPILULUI CU REFERIRE LA MODUL DE RESPECTARE A DREPTURILOR SALE

n Evul Mediu, n Europa, locurile cele mai joase din ierarhia social le ocupau cei crora le lipseau identitatea, oferit de numele cunoscut i onest al prinilor, o reedin stabil, o bun reputaie n comunitate. Aceast categorie era reprezentat n special de cei orfani sau abandonai.Copii abandonai erau copiii ai cror prini nu erau cunoscui, cei ai unor mame necstorite, care au murit la natere, copii ai cror prini au prsit regiunea pentru a scpa de sanciuni sociale sau pedeapsa legii.Dei, adesea, erau numii copii fr de tat" , se fcea distincie ntre orfani i abandonai.Orfanii erau copiii separai de prini, cunoscui i cstorii conform legii, de moartea unuia dintre ei sau a ambilor.Aproape n ntreaga Europa Apusean se considera c cei abandonai aparineau statului, fiind prin excelen fiine dependente de mila acestuia. n Irlanda secolului al XVIII-lea, acetia au fost convertii n scopul creterii numrului minoritii anglicane conductoare, iar Rusia agrea ideea de a forma din ei o a treia clas social, situat ntre nobilime i rnimea iobag. Numrul lor cretea vertiginos n perioadele marcate de rzboaie, foamete i molime. n 1580, n Brescia, orfelinatul" primea 12 capre pentru c cele 12 doici angajate nu reueau s hrneasc toi copiii.La nceputul secolului al XVII-lea, documentele Spitalului Veneian atestau c existau aproximativ 700 de copii abandonai n fiecare an. Dispozitivul scaffetta" pstra anonimatul celui care abandona (printr-o deschiztur n zidul spitalului, copilul cobora pe un tobogan ntr-un co de unde era preluat de ndat.Primele instituii de ocrotire", de tipul celor amintite, au fost organizate de biseric i de stat, reprezentat de cele mai multe ori de seniorul local. n paralel, apare i plasamentul familial" (ngrijirea de tip foster).Spitalele pentru copii angajau doici din mprejurimile oraelor pentru ngrijirea i alptarea copiilor sau i trimiteau n zonele rurale, n filiale", sau erau repartizai unor familii caritabile sau interesate. Interesul putea fi ori material, ori consta n posibilitatea de a trimite peste ani copilul n armat, n locul propriului fiu.n Frana, seniorii locali, prin droit depave, moteneau toate bunurile bastarzilor" nscui sau mori n jurisdicia lor.Copiii abandonai" constituiau o rezerv important pentru otire. Ludovic al XIV-lea motiveaz donaia pe care o face spitalului pentru copii abandonai La Couche" din Paris: ngrijirea lor este avantajoas pentru c unii vor deveni soldai n armatele noastre, alii vor munci n estorii sau ne vor coloniza teritoriile".Aprute i dezvoltate n Europa Evului Mediu, orfelinatele se rspndesc pe parcursul procesului de colonizare i misionariatului cretin care i era asociat.

Instituiile - rspuns la problemele sociale ale urbanizriiUrbanizarea reprezint factorul semnificativ n dezvoltarea instituiilor.Abandonul copiilor, fenomen relativ rar n zonele rurale, este mult mai frecvent la orae. Srcia, omajul, lipsa locuinelor afecteaz puternic familiile din mediul urban, ducnd la creterea cererii de ngrijire alternativ. Trecerea de la familia lrgit spre cea nuclear se manifest clar n mediul urban, avnd ca efect dispariia sprijinului acordat de marea familie i de comunitatea rural n ansamblu.n unele orae suprapopulate, copiii sunt percepui ca o ameninare pentru ordinea social. De aceea, n astfel de situaii, creterea numrului de instituii de ocrotire, cu sau fr tenta primitiv sau de re-educare", constituie un rspuns la proliferarea numrului copiilor strzii i a bandelor n care acetia se organizeaz.Instituiile - rspuns la rzboaie i dezastre naturalen urma conflictelor armate sau a marilor dezastre naturale are loc o cretere exploziv a numrului de copii orfani, care-i gsete soluia imediat n apariia a noi instituii de ocrotire i sporirea capacitii celor existente. Ele nu adpostesc doar orfanii, ci i copii separai de prini din cauza srciei, confuziei situaiei.Importana subiectului copiilor instituionalizai

Copiii instituionalizai sunt considerai frecvent de documentele UNICEF copii n circumstane deosebit de dificile". Majoritatea lor au de fcut fa unui triplu dezavantaj:a) Experiena care a fcut ca ei s se afle n imposibilitatea de acrete n propria familie, experien traumatizant (pierderea/decesulprinilor, separare n contextul conflictului armat, abandon, respingere,abuz, decdere din drepturi printeti, destrmarea relaiei familiale).b) Majoritatea cazurilor, fiind ngrijii n mediul instituional, nunumai c nu se rspunde nevoilor lor fizice, sociale, psihologice, ci suntpui i n faa unei experiene care le ncalc adesea drepturile, devenindsubiectul neglijrii, tratamentelor fizice i sexuale abuzive.c) Copiii instituionalizai se confrunt cu nesigurana viitoruluilor, datorat lipsei de oportuniti de nvare i formare a deprinderilornecesare vieii adulte, privrii de experienele emoionale necesareadaptrii sociale adecvate, absenei suportului acordat de obicei defamilie, lipsei prinilor, originii i nepregtirii pentru a deveni aduli,care ofer puine anse de a se adapta cu succes n societate, i de aceeape muli i vom regsi cutnd i primind refugiu n alte mediiinstituionalizate (nchisori sau spitale psihiatrice).Dac ne oprim la copiii de vrst colar, putem spune c exist un numr mare de forme de instituionalizare pentru copii i tineri: cmine/case/centre pentru orfani, abandonai, alungai/respini sau ai cror prini au fost deczui din drepturi; cmine, coli sau uniti spitaliceti pentru copii cu diferite forme de handicap; centre corecionale sau (re)educative pentru infractori minori; minori n instituii penale (nchisori) pentru aduli; rezidene pentru mame i copii.Exist ns diferite forme de asisten concepute pentru a asigura tnrului accesul la educaie i diverse instituii spitaliceti realizate pentru a rspunde nevoilor de sntate i hran ale copilului.Specializarea instituiilor nu este respectat ntotdeauna: n centrele de plasament fiind admii copii a cror familie nu va accepta niciodat s fie adoptai sau inclui n sistemul foster, n colile pentru copii cu handicap exist i copii sntoi, spitalele se confrunt cu numeroi copii abandonai, nchisorile adpostesc" minori a cror condamnare nu a fost decis etc.Instituia - cadru de referin

Termenul de instituie" tinde s aib o conotaie negativ, asociat cu imaginile unor mari spitale psihiatrice, ale orfelinatelor din crile lui Dickens, sau ale straniilor case de copii din Romnia. De aceea, se nlocuiete termenul cu cel de ngrijire rezidenial". Tolfree spunea c e modalitate de cretere a copiilor n care ngrijirea este asigurat de personal pltit, care nu are legtur cu minorul".Grupul-int al acestor instituii este definit diferit: copii instituionalizai", copii fr prini", copii fr cas", privai", deprivai", separai" etc. Numrul copiilor aflai n ngrijire instituional din ntreaga lume este extrem de greu de estimat. Un raport al Defence for Children International (1985) sugera un numr total de 6-8 milioane.Termenul de orfan poate descrie copilul care a pierdut unul sau ambii prini. Pierderea tatlui poate duce la dificulti economice care s determine mama s-i plaseze copilul ntr-un centru rezidenial, n timp ce decesul mamei poate crea situaii n care soul este incapabil s ngrijeasc copilul sau s gseasc o alternativ. Modelele sociale nu acord tatlui un rol activ n ngrijirea celor mici. Un proverb vechi vietnamez afirm c dac i pierzi tatl, mai gseti ceva de mncare; dac i pierzi mama, nu mai ai unde dormi". i recstorirea printelui vduv poate crea probleme care au ca efect instituionalizarea copiilor, mama sau tatl vitreg constituind personaje negative.Prin abandon nelegem situaia n care un copil, de obicei sugar, este prsit de printe sau ngrijitor, adesea ntr-un loc public, cu intenia de a crea o separare permanent. Termenul de abandon" este folosit i atunci cnd printele ncredineaz temporar copilul unei instituii (spital, centru de plasament), legea constatnd abandonul la scurgerea unei perioade mai mari de ase luni n care copilul nu a mai fost vizitat de aparintori" - Legea 47.n situaii de rzboi sau dezastre naturale sunt folosite sintagmele de copil nensoit sau copil pierdut/disprut. n aceste cazuri, separarea a fost accidental.

2.2. CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

ADOPTAT DE ADUNAREA GENERAL A O.N.U.Convenia cu privire la drepturile copilului a fost ratificat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.Convenia a fost adoptat recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n pactele internaionale privind drepturile omului, au proclamat i au convenit c fiecare poate s se prevaleze de drepturile i de libertile enunate de acestea, fr nici o deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, naionalitate i origine social, situaie material, statut la natere sau alt statut. n Declaraia Universal a Drepturilor Omului se proclam, de asemenea, dreptul copiilor la ngrijire i asisten special.Aa cum se arat n Declaraia drepturilor copilului, dat fiind lipsa sa de maturitate fizic i intelectual, copilul are nevoie de protecie i ngrijire speciale, inclusiv de o protecie juridic adecvat, att nainte ct i dup naterea sa".n sensul prezentei convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst.Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile stabilite n prezenta convenie tuturor copiilor din jurisdicia lor, indiferent de ras, culoare, sex, limb, opinie politic sau alt opinie, naionalitate, apartenen etnic sau origine social, situaie material, incapacitate fizic, statut la natere sau statut dobndit al copilului sau al prinilor/reprezentanilor legali ai acestuia.Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, de instanele judectoreti, autoritile administrative sau organele legislative, interesele copilului vor preleva.Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor recunoscute n prezenta convenie. n cazul drepturilor economice, sociale i culturale statele pri se oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i, dac este cazul, n cadrul cooperrii internaionale.Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege, copii n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltarea ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre copil a drepturilor recunoscute n prezenta convenie.Statele pri recunosc dreptul la viaa al fiecrui copil.Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura supravieuirea i dezvoltarea copilului.Statele pri se oblig s respecte drepturile copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt cunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal.

Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul superior al copilului.Copilul ai crui prini au reedina n state diferite va avea dreptul de a ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe, n mod regulat, cu ambii si prini.Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de maturitate.Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la alegerea copilului.Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin i de religie.Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea de ntrunire panic.Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici un fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea copilului.Statele pri vor lua toate msurile legislative, sociale i educative corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare.Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu, are dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului.Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii.Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare.Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral sau social.Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, statele membre vor avea obligaia de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi i de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general ct i profesional i de a le pune la dispoziie tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor copiilor la acestea.n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de origine autohton, copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul la viaa cultural proprie, de dreptul de a-i declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic.Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial.Statele pri vor lua msuri corespunztoare pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea definite de conveniile internaionale.Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare sexual i de violen sexual.Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.Nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude; nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar; orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i respectul cuvenit i s aib dreptul de a avea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare.Statele pi se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s garanteze protecia copilului.

2.3. LEGEA NR. 18 DIN 27 NOIEMBRIE 1990, REPUBLICAT, PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUIAceast lege are ca articol unic ratificarea Conveniei cu privire la drepturile copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor.Familia, ca unitate de baz a societii i ca mediu natural destinat creterii i bunstrii tuturor membrilor si i, n special, a copiilor, trebuie s beneficieze de protecia i asistena de care are nevoie pentru a se putea dezvolta armonios, ntr-o atmosfer de nelegere, dragoste i fericire.Deoarece copilul trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n societate i educat n spiritul idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite de pace, libertate, demnitate, toleran, egalitate i solidaritate, a fost necesar extinderea proteciei speciale acordate copilului, enunat n Declaraia de la Geneva din 1924, Declaraia drepturilor copilului adoptat de Adunarea General din 20 noiembrie 1959 i recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (art. 23 i 24), n Pactul Internaional privind Drepturile economice, sociale i culturale (art. 10) i n statutele i instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i preocupate de bunstarea copilului.Declaraia cu privire la principiile sociale i juridice ale proteciei copiilor cuprinde dispoziii speciale privind practicile n materie de plasament familial i de adopie naional i internaional, Regulile minimale standard ale Naiunilor Unite (Regulile de la Beijing) privind administrarea justiiei n cazul minorilor, precum i Declaraia privind protecia femeilor i copiilor n caz de stare de urgen i conflict armat.PARTEA I cuprinde drepturile copilului pe care statul romn se angajeaz s le garanteze i s le respecte.Conform acestei legi, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst.Statul romn se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile tuturor copiilor din jurisdicia ei, indiferent de ras, culoare, sex, limb, opinie politic sau alt opinie, naionalitate, apartenen etnic sau origine social, situaie material, incapacitate fizic, statut la natere sau statut dobndit al copilului sau al prinilor/reprezentanilor legali ai acestuia.Statul romn va lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei forme de discriminare sau de sancionare pe considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, de instanele judectoreti, autoritile administrative sau organele legislative, interesele copilului vor preleva.Statul romn se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare asigurrii bunstrii sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane crora le-a fost ncredinat n mod legal, lund toate msurile legislative i administrative corespunztoare.Statul romn va veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele care rspund de protecia i ngrijirea copiilor s respecte standardele stabilite de autoritile competente, n special cele referitoare la securitate i sntate, la numrul i calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei supravegheri competente.Statul romn se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative i de orice alt natur necesare n vederea punerii n aplicare a drepturilor copiilor. n cazul drepturilor economice, sociale i culturale statul romn se oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i, dac este cazul, n cadrul cooperrii internaionale.Statul romn va respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin prinilor naturali ai copilului sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane care au, prin lege, copii n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltarea ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre copil a drepturilor sale.Statul romn recunoate dreptul la viaa al fiecrui copil i va face tot ce i st n putin pentru a asigura supravieuirea i dezvoltarea copilului.Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin natere, dreptul la nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia. Statul romn va veghea ca aplicarea acestor drepturi s respecte legislaia naional i obligaia pe care acesta i le-a asumat n temeiul instrumentelor internaionale aplicabile n materie, n special n cazul n care nerespectarea acestora ar avea ca efect declararea copilului ca apatrid.Statul romn se oblig s respecte drepturile copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele i relaiile familiale, astfel cum sunt cunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal. n cazul n care un copil este lipsit ilegal de toate sau de o parte din elementele constitutive ale identitii sale, statul romn va asigura asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea acestuia s fie restabilit ct mai repede posibil.Statul romn va veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul superior al copilului. Toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere.Statul romn va respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre ei de a ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prini ai si, n mod regulat, exceptnd cazul n care acest lucru contravine interesului suprem al copilului. Cnd separarea rezult din msurile luate de statul romn, acesta va furniza, la cerere, prinilor copilului sau, dup caz, unui alt membru al familiei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc membrul sau membrii familiei, exceptnd cazul n care divulgarea acestor informaii ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statul roman va veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin ea nsi consecine duntoare pentru persoana sau persoanele interesate.Orice cerere depus de un copil sau prinii acestuia, n vederea intrrii ntr-un stat parte la convenie sau a prsirii acestuia n scopul rentregirii familiei, va fi examinat de statele pri cu bunvoin, umanism i cu operativitate. Statele pri vor veghea, de asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri s nu aib consecine nefaste asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora.Copilul ai crui prini au reedina n state diferite va avea dreptul de a ntreine, n afara unor situaii excepionale, relaii personale i contacte directe, n mod regulat, cu ambii si prini.Statul romn va lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de transferare i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv din, strintate. n acest scop va promova ncheierea de acorduri bilaterale i multilaterale sau aderarea la acorduri existente.Statul romn vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de vrsta sa i de gradul su de maturitate. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete.Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori prin orice alte mijloace, la alegerea copilului. Exercitarea acestui drept poate face obiectul restriciilor, dar numai al acelor restricii expres prevzute de lege i absolut necesare pentru:a). respectarea drepturilor sau a reputaiei altora;b). protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor moravuri.Statul roman va respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin i de religie; va respecta drepturile i obligaiile prinilor de a ndruma copilul n exercitarea dreptului sus-menionat. Libertatea de a-i manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege.Statul romn recunoate drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea de ntrunire panic.Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici un fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.Statul romn va recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de informare n mas i va asigura accesul copilului la informaiile i materialele provenind din surse naionale sau internaionale, n special cele care urmresc promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale i sntii sale fizice i morale.Statul romn va depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului potrivit cruia ambii prini au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea copilului.Statul romn va lua toate msurile legislative, sociale i educative corespunztoare, n vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare.Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu, are dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului.n cazul adopiei, statul romn va veghea ca interesele supreme ale copilului s primeze i vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de autoritile competente care verific, n conformitate cu legea i cu procedurile aplicabile.Statul romn recunoate c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se asigure o via mplinit i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii.Statul romn recunoate dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare.Statul romn recunoate dreptul copilului care a fost plasat de ctre autoritatea competent pentru a primi ngrijiri, la protejarea sau tratarea afeciunilor sale fizice ori mentale, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror alte aspecte legate de plasarea sa.Statul romn recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten social, inclusiv de asigurri sociale, i vor lua msuri pentru asigurarea exercitrii depline a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional.Recunoate dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral sau social.Recunoate dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, va avea obligaia de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi i de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general ct i profesional i de a le pune la dispoziie tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor copiilor la acestea.n cazul minoritilor etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de origine autohton, copilul aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul la viaa cultural proprie, de dreptul de a-i declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.Statul romn recunoate copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic.Recunoate dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial.Statul romn va lua msuri corespunztoare pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea definite de conveniile internaionale.Statul romn se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare sexual i de violen sexual.Va proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.Nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude; nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar; orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i respectul cuvenit i s aib dreptul de a avea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten corespunztoare.Statul romn se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor dreptului umanitar internaional aplicabile n caz de conflict armat i menite s garanteze protecia copilului.n partea a II-a, statul romn se angajeaz s fac larg cunoscute att adulilor, ct i copiilor principiile i dispoziiile Conveniei, prin mijloace active i adecvate, se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, rapoarte privitoare la msurile pe care le adopt pentru punerea n vigoare a drepturilor recunoscute n Convenie i la progresele realizate n exercitarea acestor drepturi.Se constituie un comitet al drepturilor copilului. Comitetul se compune din 10 experi de o nalt inut moral, care sunt alei prim vot secret i se aleg pentru un mandat de 4 ani.n PARTEA a III-a, Convenia este deschis spre semnare tuturor statelor i va rmne deschis aderrii oricrui stat.Oricare stat parte poate s propun un amendament i s depun textul acestuia la secretarul general al O.N.U., iar Secretarul general al O.N.U. va primi i va comunica tuturor statelor textul rezervelor formulate de state la data ratificrii sau aderrii.

2.4. LEGEA NR. 272/2004 PRIVIND PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUILegea 272 / 23.06.2004 reglementeaz cadrul legal privind respectarea, promovarea i garantarea drepturilor copilului.Ca orice lege n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului se subordoneaz cu prioritate interesului superior al copilului, fie n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copilului sau n toate demersurile i deciziile care privesc copiii ntreprinse de autoritile publice i organismele private autorizate.Principiul interesului superior al copilului privind drepturile i obligaiile ce revin acestuia, este impus prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal.Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i deciziile ce privesc copiii ntreprinse de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cazurile soluionate de instanele judectoreti.Persoanele prevzute n respectivele drepturi ale copilului sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul familiei.Beneficiarii prezentei legi sunt:a. Copiii romni aflai pe teritoriul Romniei;

b. Copiii ceteni romni aflai n strintate;

c. Copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei;

d. Copiii care beneficiaz de o form de protecie;

e. Copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei; n acest sens, expresiile de mai sus au urmtoarele semnificaii:a. Copil - persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu;

b. Familie - prinii i copiii acestora;c. Familie extins - copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul IV inclusiv;d. Familie substitutiv - persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse;e. Planul individualizat de protecie - planificarea serviciilor, prestaiilor i a msurilor de protecie special a copilului, pe baza evaluriipsihosociale a acestuia i a familiei sale n vederea integrrii copiluluintr-un mediu familial stabil permanent;f. Planul de servicii - document prin care se realizeaz planificarea acordrii serviciilor i a prestaiilor n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa;g. Reprezentant legal al copilului - printele sau persoana desemnat potrivit legii s exercite drepturile i s ndeplineasc obligaiileprinteti fa de copil;h. A.N.P.D.C. - Autoritatea Naional pentru Protecia DrepturilorCopilului;i. C.P.C. - Comisia pentru Protecia Copilului; j. D.G.A.S.P.C. - Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului;k. S.P.A.S. - Serviciul Public de Asisten Social;

l. O.R.A. - Oficiul Romn pentru Adopii;Copiii au dreptul la protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a drepturilor lor, n condiiile prezentei legi.Responsabilitatea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil, innd seama cu prioritate de interesul superior la acestuia; revine colectivitii locale din care fac parte copilul i familiei sale; statului, care are o intervenie complementar.Principiile respectrii i garantrii drepturilor copilului:a.Respectarea interesului superior al copilului;b. Egalitatea anselor i nediscriminarea;c.Responsabilizarea prinilor;

d. Descentralizarea serviciilor de protecie a copilului;e.Asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate;f. Respectarea demnitii copilului;g. Ascultarea opiniei copilului;h. Asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijire, cretere i educarea copilului;i. Asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului;

j. Drepturile sunt garantate tuturor copiilor, fr nici o discriminare;Drepturile copilului: copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale; dreptul la un nume, o cetenie, de a-i cunoate prinii, de a fi ngrijit,

crescut, educat de prini; prinii aleg numele i prenumele copilului; copilul are dreptul de a-i pstra cetenia, numele i relaiile de familie; copilul are dreptul de a-i cunoate rudele i a ntreine relaii personale

(prin ntlniri, vizite, gzduiri temporare);

copilul are dreptul de a coresponda i a transmite informaii; copilul are dreptul de a se deplasa n ar i n strintate; este interzis orice aciune care afecteaz imaginea public a copilului; este interzis a se expune copiii n scopul de a obine avantaje personale; dreptul la libertatea de exprimare, la opinie proprie; dreptul de a cere i primi orice informaie; libertatea de gndire, de contiin i de religie; dreptul la libera asociere; dreptul la via, la cultur proprie, la declararea apartenenei, de a folosi

limba proprie; dreptul la respectarea personalitii i individualitii; dreptul la demnitate, la informare; dreptul de a crete alturi de prinii si; dreptul de a avea acces la servicii medicale, de a avea un nivel de trai decent; dreptul de a avea o identitate proprie.Legea prevede dreptul pe care l are copilul prsit de mam n maternitate, la stabilirea numelui i prenumelui de ctre serviciul public de asisten social, n conformitate cu prevederile legii nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil, cu modificrile ulterioare.Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele i alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament.Legea amintete de relaiile personale ce se por realiza prin:1. ntlniri ntre copil i printe - dreptul printelui la relaiipersonale cu copilul;2. vizitarea copilului la domiciliul acestuia;3. gzduirea copilului pe o perioad determinat de ctre printesau orice alt persoan;4. coresponden sau orice alt form de comunicare; 5. transmiterea de informaii copilului privind printele i alte persoane ce au dreptul la relaii personale cu copilul;

6. transmiterea de informaii referitoare la copil.

Chiar i copilul separat de ambii prini sau doar de unul, n condiiile legii, are dreptul de a menine relaii personale cu ambii prini, dac acestea nu contravin interesului superior al copilului.Deplasarea copilului n ar i strintate se realizeaz cu ntiinarea i acordul ambilor prini.Misiunile diplomatice i consulare ale Romniei au obligaia de a sesiza Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului cu privire la copiii ceteni romni aflai n strintate, care nu sunt nsoii de prini sau nu sunt supravegheai, apoi vor lua msuri pentru ntoarcerea copilului la prini.Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice, a vieii sale intime, private i familiale.Copilul capabil de discernmnt are dreptul la libertate de exprimare, dreptul de a-i exprima liber opinia sa asupra oricrei probleme care l privete.Dreptul la libertatea de gndire, de contiin, de a avea propria religie, de a se asocia n structuri formale i informale, la ntruniri panice, n limitele prevzute de lege.Legea amintete i de drepturile copilului aparinnd minoritilor etnice naionale; acetia au dreptul la via cultural proprie, dreptul de a-i declara apartenena sa etnic, religioas, de a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii sale.n conformitate cu prezenta lege, trebuie respectate personalitatea, individualitatea i demnitatea fiecrui copil, nepermindu-se pedepsele legate de dezvoltarea fizic, psihic sau cele care afecteaz starea emoional.Copilul are dreptul s fie informat asupra drepturilor sale i asupra modalitilor de exercitare a acestora.Prin adoptarea legii 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului se consider c s-a realizat un important pas pe drumul respectrii drepturilor copilului n Romnia. Elementul de noutate s-a consacrat n art.5, alin.3, prin care autoritatea administraiei publice locale este obligat de a sprijini prinii/reprezentantul legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin fa de copil.n acest sens, serviciul public de asisten social de la nivelul comunitii locale depune toate diligentele prin ntocmirea planului de servicii, sprijinind astfel accesul copilului i familiei sale la serviciile i prestaiile destinate meninerii copilului n familie. Un accent deosebit se pune pe rolul S.P.A.S. de la nivel local.n ceea ce privete drepturile i obligaiile printeti, exist dou situaii: n cazul n care msura plasamentului este dispus de ctre C.P.C, drepturile i obligaiile printeti se menin pe durata plasamentului; cnd msura este instituit de instana judectoreasc, aceste drepturi i obligaii se exercit de ctre preedintele Consiliului Judeean.Pe ansamblu, legea 272/2004, va genera o mai bun respectare i promovare a drepturilor copilului prin implicarea mai ampl a comunitii locale n protecia copilului.CAPITOLUL III

DIRECII DE OCROTIRE A COPILULUI ABANDONAT. OPTIMIZAREA ACTIVITII INSTITUIEI3.1. RELAIA MEDIU AMBIANT-DEZVOLTARE N INTERIORUL INSTITUIEI

Motto: "Mreia unei meserii este dat, poate nainte de toate, de faptul c i unete pe oameni, adevratul lux este cel al relaiilor umane. " (Antoine de Sain Exupery).Protecia social a copilului aflat n dificultate, prevzut de Ordonana de Urgen nr.26/1997 (astzi abrogat), se realizeaz nc, cu precdere, de ctre instituiile rezideniale de ocrotire, sistem centrat pe instituie.Cu toate c sistemul de ocrotire instituionalizat, ca alternativ de protecie a copilului aflat n dificultate, este foarte complex, acoperind ntreaga gam de necesiti, se impun msuri de ameliorare i schimbri eseniale ale condiiilor de via din aceste instituii, ct i de pregtire i perfecionare continu a personalului ncadrat, n special n ceea ce privete schimbarea mentalitii referitoare la atitudinea lui fa de copii, n sensul unui climat favorabil creterii i dezvoltrii intelectuale, afective, morale a copiilor.Cnd educatorii specializai" sunt instruii corespunztor, ei vor putea asigura un climat afectiv pozitiv i educaional corespunztor pentru copii.Dup 1990, s-au fcut numeroase schimbri n instituiile de ocrotire a copiilor. Dintre direciile principale strategice, de reform i dezvoltare a acestui domeniu, cea privind normalizarea treptat a condiiilor de via i educaie n instituiile de plasament se impune cu necesitate.S-a reuit realizarea unor proiecte de case, de tip familial, iar n unele instituii s-au reamenajat spaiile interioare pentru crearea unui climat mai intim, mai apropiat, ct mai apropiat posibil de cel familial, un mediu ambiant proxim privind modernizarea i restructurarea instituiei.Dei nc mai exist rezisten i inerie, se urmrete ca n scurt timp s dispar i s se concentreze toate preocuprile numai n interesul superior al copilului.Se impune, de asemenea, deschiderea instituiilor rezideniale de ocrotire spre comunitate, realizndu-se astfel interaciunea copiilor orfani/abandonai, a copiilor provenii din familii defavorizate cu ceilali copii de aceeai vrst, care triesc n familiile lor naturale.Aceste imperative, prin reconsiderarea obiectivelor i funciilor instituiilor rezideniale, au ca fundament Declaraia Drepturilor Copilului, proclamat nc din 1959 de Adunarea General a O.N.U., care a stabilit o serie de principii referitoare la protecia copilului aflat n dificultate.Conform acestora, copilul trebuie, pe ct posibil, s creasc ntr-o atmosfer plin de afeciune i siguran moral i material.Ideea fundamental este c, n orice situaie s-ar afla, interesul superior al copilului trebuie s fie considerat primordial.Locul de plasament al copilului trebuie s fie ct mai apropiat de domiciliul prinilor, cu excepia cazului cnd acesta ar fi contrar intereselor lui.n spiritul acestor principii, Romnia a ratificat, n anul 1990, Convenia Internaional cu privire la Drepturile Copilului, care consacr drepturi civile, economice, sociale, culturale pentru copii. Aceste drepturi trebuie cunoscute i asigurate de ntreg personalul ncadrat n instituiile rezideniale de protecie a copilului i aplicate n relaia care se stabilete ntre adult i copil. Acestea se refer la: dreptul la protecie;

dreptul la anumite prestaii (de ngrijire i educaie);

dreptul copilului de a aciona singur, pe msura mijloacelor sale, i de a lua parte la hotrrile privitoare la viaa sa (libertatea de gndire, de exprimare);

dreptul copilului de a-i cunoate prinii;

dreptul la odihn i timp liber,

dreptul de a se juca i de a practica activiti recreative proprii vrstei

sale;

dreptul la protecie mpotriva oricror forme de exploatare i abuz, duntoare oricrui aspect al bunstrii lui.

Pentru punerea n aplicare a acestor drepturi se impune reorientarea concepiei despre aezmintele sociale pentru copii. n acest sens, aezmntul social nu mai are de absorbit copiii dintr-un teritoriu pentru a le oferi ngrijire generalizatoare i impersonal, ci devine instituia care are sarcina reorientrii copilului din instituie, foarte repede, n spaiul personalizat al propriei familii sau al alteia (substitutive sau de adopie), deoarece instituionalizarea prelungit are efect deformator asupra unor dimensiuni eseniale ale individualitii.De aceea se impune:a.aezmntul social trebuie gndit ca "tranzit", remodelndu-i funciile i serviciile;b. formarea personalului, ce capt alte direcii, accente i competene, prin care se pot diminua consecinele instituionalizrii asupra copilului;

c. personalul trebuie s neleag caracterul de profesie al muncii lui cu copilul, refuzndu-se diletantismul i credina c omul poate ngriji copilul n orice condiii.Astfel, aezmintele sociale pentru copii sunt supuse unor transformri ce vizeaz respectarea drepturilor i nevoilor individuale i de vrst ale copilului, asigurnd individualizarea i personalizarea ngrijirii i educaiei, avnd ca efect umanizarea instituiei.Numeroase organizaii strine i internaionale care, pe lng sprijinul material acordat instituiilor, vizeaz formarea personalului, att prin programe de instruire i perfecionare, ct i prin oferirea de modele", (exemple n munca i competena profesional) de ctre voluntarii strini, au activat n aceste instituii.Nevoia de schimbare nu presupune doar satisfacerea nevoilor bazale" n instituie, uneori se realizeaz niveluri similare sau chiar superioare celor oferite copiilor din familie.Potrivit piramidei trebuinelor a lui Maslow, care prezint ierarhia nevoilor umane (nevoi fiziologice, securitate, siguran, afeciune, prietenie, asociere la un grup, stim de sine, devenire), nevoia de relaionare, care atrage dup sine dezvoltarea sentimentelor de afectivitate, este primordial.Raportul adult (educator) - copil stimuleaz socializarea i e orientat spre acoperirea nevoilor copilului i spre respectul fa de drepturile lui la: educaie, spontaneitate, exprimare, autonomie, stabilitate, prietenie, nediscriminare.Atitudinile educative, n relaia permanent cu copilul, capt noi dimensiuni.Nesatisfacerea nevoilor individuale ale copilului are drept consecin apariia frustrrii, care ia forme diferite: agresiune, violen, regresie, plns, resemnare. Cel mai important mijloc de reducere al frustrrii este mbuntirea comunicrii interpersonale, condiie esenial pentru favorizarea raporturilor educator-copil.Interaciunea educator - copil, reprezint o component important n cadrul relaiilor interpersonale i de grup din cadrul instituiilor educative. Grupul de educaie a constituit permanent o anumit influen formativ asupra membrilor ei, n vederea atingerii scopurilor social-educative, la nivelul instituiei. n cadrul lui au avut loc legturi reciproce interpersonale, sub forma percepiei, nelegerii, evalurii, preferrii unei persoane de ctre alt persoan.Interaciunea social care se realizeaz ntre educator i copiii din centrele de plasament are o mare influen asupra dezvoltrii generale a acestor copii.Se tie c, nc de la natere, copiii au o predispoziie de a intra ntr-un contact social; adaptarea copiilor i dezvoltarea lor depinde ns de reaciile celorlali i de contactul cu ei. Dac cei din jur nu reacioneaz la semnalele de contact ale copilului, dup o serie de ncercri active, unii dintre copii devin mai activi, iar alii mai pasivi. Pasivitatea sau nelinitea se ntresc, copilul nemaireacionnd normal la apropierea cu adultul (gsindu-i alinarea n alte preocupri - legnatul).De aceea, n viaa zilnic, copiii trebuie s simt un contact apropiat permanent, personalizat i emoional cu adulii (numrul lor trebuie s fie limitat).Ambiana trebuie s fie sigur i stimulatoare, cu mai multe posibiliti de activare i participare.Copiii au nevoie s simt cu toate simurile: s vad, s aud, s fie mngiai, s mngie.Educatorul trebuie s menin contactul vizual, stnd de vorb cu ei.Comunicarea n grup este o comunicare social a crei calitate este determinat de calitile ideilor originale ale membrilor, care pot duce la diferite moduri de comportamente.Comportamente pozitive, exprimate prin: solidaritate (este ncurajat, ajutat);

destindere (glumete, rde);

acord (acceptare, nelegere);

sugereaz, i spune prerea, exprim sentimente i dorine.

Comportamente negative, exprimate prin: dezacord (dezaprobare, refuzul ajutorului, respingere);

tensiune (se retrage de la activiti, discuii);

antagonism (opoziie, denigreaz pe alii pentru a se afirma).Dimensiunile comportamentului copiilor se interpersonalizeaz, aflndu-se n permanent interdependen i interaciune: fiecare copil influeneaz comportamentul colegilor cu care interacioneaz i el, la rndul su, este influenat de comportamentul colegilor de interaciune, pentru c acioneaz ntr-un spaiu relaional, interpersonal i de grup.

Aceast continen comportamental poate fi simetric sau asimetric. n momentul interaciunii copiii i formeaz modele de comportament. Acest mecanism contribuie la adaptarea interpersonal i la formarea unei legturi afective puternice de ataament.Ataamentul, ca fapt de interaciune uman, mbrac diferite forme comportamentale: de solidaritate;

interdependen mutual;

supunere.

Unirea persoanelor prin legturi mutuale, n cadrul grupului, formeaz baza celor mai importante procese i schimbri psihosociale.Pentru a evita consecinele negative ale creterii copiilor n instituii, personalul trebuie s lucreze cu copiii, iar aceast munc trebuie s scoat n relief ce pot copiii i ce nu pot.Munca ntr-o instituie rezidenial cere mult rbdare, tact i nelegere. n relaiile cu copiii, adulii se folosesc de propria personalitate. Personalitatea i atitudinile educatorului devin modele pentru dezvoltarea i adaptarea copiilor instituionalizai.Numeroase studii au dovedit c dezvoltarea copiilor se oprete dac, simultan cu hrana, nu i se d i dragoste. Copiii care nu sunt mngiai, nu au contact strns cu adulii, devin deprimai, refuz s mnnce, s comunice, s interacioneze, iar dezvoltarea lor se oprete.n relaiile afective care se stabilesc ntre adult i copil, adultul este cutat n scopul proteciei, alinrii (reconfortului) i suportului moral. Relaia de ataament are deci funcia de protecie. Cutarea proteciei se ntlnete, n general, n preajma celui care acord ngrijire.Nevoia de dragoste individual i intimitate, de veselie n jurul lor, de joac i jucrii potrivite vrstei, de o persoan n care s aib ncredere i s-i instruiasc, duce la instaurarea unei relaii stabile ntre copil i personal.Ameliorarea relaiei copil-adult, gsirea mijloacelor pentru a oferi copiilor ocrotii o ngrijire ct mai personalizat, o relaie adult-copil mbuntit, care s-i permit o dezvoltare ct mai armonioas, trebuie s fie preocuparea permanent a tuturor educatorilor din instituiile de plasament.Foarte important pentru copilul ocrotit n instituii de plasament este s beneficieze de un plus de afectivitate, ce va influena ntreaga sa evoluie.Educaia, dei este o succesiune de stimuli i experien de nvare, nu trebuie redus la reguli rigide, cea mai bun metod de educaie fiind cea care se potrivete cel mai bine personalitii copilului. De aici, decurge necesitatea cunoaterii caracteristicilor de vrst i personale ale fiecrui copil, acordarea unei ngrijiri corespunztoare, crerii unui mediu adecvat dezvoltrii optime a copilului, cu accent pe dezvoltarea psihic i motorie, prin promovarea i asigurarea unei educri personalizate, care s limiteze carenele afective caracteristice copilului instituionalizat.Educatorul trebuie s observe zilnic comportamentul copiilor, s cunoasc preferinele i aptitudinile (pe care le noteaz n dosarul personal al copilului), fiind persoana de referin pentru copiii din grup, fiind n jurul lor, cunoscndu-i cel mai bine.Ca substitut matern, trebuie s se preocupe ca ntreaga sa activitate s se apropie ct mai mult posibil de modelul familial.Numrul copiilor dintr-un modul trebuie s fie restrns, de diferite vrste (ca fraii, n familie), realizndu-se legturi interumane.Copilul plasat n instituie este abordat ntr-un mod fragmentat, neadaptat singularitii lui, existnd riscul de a-l pierde" n grupul din care face parte.O sarcin de baz a centrului de plasament este cea referitoare la integrarea social a copiilor instituionalizai, prin aciuni de cooperare cu colegii de grup i copiii din instituie i prin diversificarea contactelor cu comunitatea.Asigurarea climatului afectiv, echilibrat, caracterizat de un nalt nivel de satisfacie, care este obinut n relaiile cu ceilali parteneri ai actului interpersonal (educator-copil, copil-copil, educator-grup de copii, copil-grup de copii), constituie o premis important a maturizrii intelectuale afective a copilului.Dezechilibrele emoionale, tensiunea, violena, conflictele, duc la tulburri de comportament, la retardri intelectuale, fiind adesea condiionate social.n acest sens, contextul social n care se dezvolt copilul trebuie s ofere acestuia situaii multiple de comunicare social, afectiv, prin care s transmit: modaliti de comunicare;

modele sociale de comportament;

modaliti de cunoatere i autocunoatere;

posibiliti de relaionare interpersonal i forme de comportament caracteristic vieii de grup;

modelarea motivaional-afectiv a individului.

Sentimentul de siguran, singurul care permite copilului s se emancipeze i s-i dovedeasc personalitatea, depinde de urmtoarele condiii:a.protecia mpotriva loviturilor din afar";b.satisfacerea trebuinelor elementare (conform piramidei Maslow);c.coerena i stabilitatea cadrului de dezvoltare; d. sentimentul de a fi acceptat de ai si" ca membru al familiei i ca fiin uman.Aceste condiii, ce apar de la prima vedere, constante, trebuie satisfcute diferit, de la o vrst la alta. Potrivit teoriei educaiei noi", elaborat de J. Dewey, educaia trebuie s nceap cu cunoaterea psihologic a capacitilor, intereselor i deprinderilor copilului, care s arate ce sunt capabili s realizeze din punct de vedere social. Analizele contemporane imput instituiilor de protecie i educaie alterarea relaiilor cu copiii, datorit fie ignorrii aspectelor psihologice, fie considerrii copilului ca inadaptat la normelor instituiei.Exemplul personal al educatorului este foarte important. Diesterweg arat c: educatorul trebuie s caute n sine nsui motivul tuturor greelilor i viciile manifestate la copiii pe care-i educ". Educatorul influent educ prin cuvnt" i comportament (prin ceea ce spune i face).Atitudinea educatorului trebuie s favorizeze colaborarea i ncrederea copilului. Aceasta presupune o tratare prietenoas i apropiat, plin de nelegere i afeciune.Pentru formarea caracterului trebuie: iubire fa de copil - tradus prin apropiere sufleteasc, ncredere, nelegere;

rbdare;

ncurajare;

exemplul personal.

n acelai timp, trebuie evitate cele trei greeli traumatizante: asprime mare - care duce la nchiderea n sine sau revolt;

descurajare - produce demoralizare sufleteasc;

lipsa explicaiei i a colaborrii cu copilul.

Relaiile ntre aduli i copii sunt o ucenicie social", care contribuie la formarea copilului pentru viaa social, la toate vrstele.La vrsta copilriei, a celei colare i a preadolescenei, principala form de activitate social o constituie colaborarea n cadrul clasei i a unor grupuri de elevi.Pentru formarea unor trsturi pozitive de caracter se ncearc, indirect, evitarea formrii trsturilor negative ca: egoismul, violena verbal i fizic, hoia, lenea, rutatea i rzbunarea, invidia, ipocrizia i minciuna. Profesor univ. Viorel Prelici, considera c: a educa nseamn a iubi". Dimensiunea afectiv n educaie are o importan major pentru nflorirea armonioas a personalitii copilului; acesta are nevoie de dragoste i nelegere, el trebuind s creasc ntr-o atmosfer de afeciune i de securitate.Relaia afectiv trebuie s se dovedeasc veritabil, activ, total i sincer.Afectivitatea, o component esenial a personalitii, intereseaz atunci cnd analizm competena educaiei n organizarea formelor de activitate, sub aspectul empatiei, sugestiei i imitaiei.C. Rogers vorbete de afectivitate ca o condiie indispensabil a comunicrii veritabile dintre educator i educat. Cel mai greu de satisfcut de ctre o instituie sunt: necesitile psiho-sociale ale copilului;

dragostea, afeciunea i sigurana pe care celula familial o ofer

copilului - mediu propice i securizat;

experiene noi i stimularea potenialului nnscut al copilului prin joc,

vorbire, comunicare i educaie;

laudele, complimentele i recunoaterea de care copilul are nevoie

pentru a se simi ncurajat, aprobat, susinut i linitit;

ghidarea, supravegherea, disciplina i mustrrile de care copilul are

nevoie pentru a adopta un comportament adecvat;

sensul responsabilitii i al independenei n luarea deciziilor.Copiii care nu au necesitile satisfcute, au o dezvoltare social, afectiv

i intelectual perturbat.Restructurarea vechilor instituii de tip rezidenial i transformarea lor n centre de plasament de tip familial, a constituit procesul de transformare a vechilor instituii de protecie social (caracterizate prin numrul mare de copiii, atmosfera rece i de cazarm", care induceau fenomenul hospitalismului n instituiile rezideniale), care prin elementele caracteristice de tip familial, le-au apropiat de caracteristicile mediului familial: ambiana mediului, schimbarea relaiilor copil-personalul centrului, copil-familie.Grija i preocuparea pentru asigurarea condiiilor similare cu cele din familie, fac ca centru de plasament s rmn pentru copil un loc plcut, n care i-a petrecut o etap din viaa lui, n care a fost ocrotit, ngrijit, educat cu dragoste, iubit, ajutat s se dezvolte sntos, s se integreze n comunitate, deci n societate.Centrul de plasament, asemenea unei familii, are ca obiectiv ocrotirea copilului aflat n dificultate, pe o perioad determinat.Unul din principiile care fundamenteaz activitatea ntr-un centru, se refer la asigurarea dezvoltrii copilului, n condiii ct mai apropiate de mediul familiei.Un aspect important n constituirea mediului ambiant l reprezint: amenajarea i dotarea instituiei n scopul asigurrii unui mediu securizat;

organizarea activitii, colectivitii de copii i a personalului

centrului, nct s permit aplicarea proiectului individualizat deprotecie a fiecrui copil, n funcie de nevoile lui psiho-afective.

Relaiile care se dezvolt n centrul de plasament vor asigura sentimentul de apartenen i vor contribui la buna integrare a copilului ntr-un mediu ambiant apropiat, de tip familial.INFLUENA INSTITUIILOR TRADIIONALE ASUPRA

PERSONALITII I COMPORTAMENTULUI

Conform legislaiei care a stat la baza ntregii activiti a sistemului de protecie a copilului aflat n dificultate nainte de 1989, legea nr. 3/ 1970, instituionalizarea era privit ca instrumentul de baz al politicii de protecie a copilului aflat n dificultate, a celui handicapat, abandonat sau orfan. Astfel, prin promovarea instituionalizrii, s-a ajuns la crearea unor centre rezideniale imense, n care erau asigurate doar nevoile de baz: cazare, hran, mbrcminte, fiind complet neglijate aspecte precum educaia i afeciunea, indispensabile dezvoltrii normale a copilului.Casele de copii erau construite pentru a fi capabile s primeasc un numr semnificativ de copii instituionalizai.Ocrotirea instituional a minorilor este o activitate contient i responsabil, realizat de ctre autoritile legale, pentru buna funcionare a sistemului de protecie social a copilului. Aceasta este o reacie de autoreglare a societii, ca rspuns la unele disfuncii aprute la nivelul sistemului familial, i are conotaii de protecie adresat unei categorii defavorizate, lipsit de mijloace de subzisten sau care ar putea cauza disfuncii i mai grave la nivelul sistemului.Ocrotirea instituional a minorilor nu este o invenie i nu aparine doar unui anumit spaiu geografic, ci a aprut odat cu apariia cretinismului i n strns legtur cu instituiile religioase, n toate zonele unde a ptruns biserica cretin.Societatea ofer sprijin instituiilor n socializarea copiilor orfani sau abandonai, dar acest sprijin nu este dezinteresat, avnd ca beneficiu obinerea din partea acestora a unui comportament socialmente dezirabil i desfurarea unei activiti utile pentru societate, devenind ceteni responsabili.Specific acestui proces este ns caracterul imperativ al ocrotirii: statul i asuma sarcina ntreinerii, educrii acestor copii orfani pentru c, n general, nu existau aparintori dispui s-i asume aceste sarcini -sntatea i bunstarea acestor copii fiind n pericol.Neobinuit, ns, apare comportamentul unor familii din Romnia contemporan, de a-i ncredina copiii unor instituii de stat specializate n ocrotirea minorilor. Dac n perioada 1966-1990, acest comportament i gsea explicaia (politica pronatalist a regimului comunist interzicea orice msuri de planificare familial, conducnd la apariia multor copii nedorii), acest fenomen apare inexplicabil dup decembrie 1989, cnd riscul sarcinilor neprevzute i a copiilor nedorii pare s nu mai existe.Desigur, srcia e factor favorizant, dar nu constituie singurul motiv al fenomenului semnalat.Modelul socio-cultural romnesc tradiional de organizare i interaciune familial nu poate gsi argumente sau motivaii ale acestui fenomen de abandon al copiilor.Aceast situaie deosebit a stat la baza demersului din aceast tem".Copiii orfani, prsii, din familii dezmembrate sau dezorganizate, srace sau din medii degradante,