LIBERACIRCULATIEAPERSOANELOR

ndreptulcomunitar,primeleprevederireferitoarelaliberacirculatieapersoaneloraparncadrulTratatuluidelaRoma(1957),carestabileste"eliminarea,ntrestatelemembre,aobstacolelorncalealibereicirculatiiapersoanelor,serviciilorsicapitalului"siadaugacaesteinterzisaoricediscriminarepemotivdenationalitate".

LiberacirculatieapersoanelorncadrulComunitatiiEuropeneafostdefinitadeActulUnicEuropean(1987)dreptunadintrecelepatrulibertatifundamentalealePieteiInterne.Acestnoustatutaduslaaccelerareaprocesuluideextindereadreptuluide libera circulatie asupra unor noi categorii de persoane (studenti,persoanecenudepunactivitatieconomice,darauresursesuficientedetrai).

Conceptul de cetatenie europeanaa fost prima oara introdus prinTratatuldelaMaastricht(1993)princaresaacordatdreptdeliberacirculatiesideliberarezidenta ninteriorulUniuniituturorcetatenilorstatelormembreale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul aplasat ndomeniuldeinterescomunalstatelormembresipoliticareferitoarelaazil, problematica trecerii frontierelor externesi politica referitoare laimigratie(TitlulVIcooperareandomeniuljustitieisiafacerilorinterne,cunoscutsisubnumeledealTreileaPilonalUE).

Liberacirculatieapersoanelorsi eliminareacontroalelor la frontiereleinterneconstituie oparte aunui concept mult mai larg, cel depiatainternacenupoatefirealizata nconditiileexistenteiunorfrontiereinternesiarestrictionariicirculatieiindivizilor.Sensul conceptului de libera circulatie a persoanelor a evoluat foartemult de la momentul aparitiei sale. Primeleprevederi legatedeacestdomeniuconsiderauindividuldoarcaagenteconomiccaangajatsaufurnizordeservicii.ConceptulinitialsaextinstreptatpentruacuprindesiaspectelelegatedenotiuneadecetateanalUniunii,indiferentdeorice

dimensiune economica saude diferente legate de nationalitate. Acestlucruseintentioneazaaseaplicasicetatenilortertelortari,pentrucaulterioreliminariicontroalelorlafrontiereleinternesanumaifienevoiesaseverificenationalitatea.

]

Ceamaiimportantaetapanevolutiaspreopiatainternareala,ncaresanumaiexisteobstacolencalealibereicirculatiiapersoanelor,estereprezentata de ncheierea celor doua acorduri Schengen: AcordulSchengen si Conventia de Implementare Schengen. ImplementareaConventieiSchengenarecascopeliminareacontroalelorlafrontiereleinternepentrutoatepersoanele,incluzndbinentelesmasuridentarireacontroalelorlafrontiereleexterne.Acestemasuriimplicaopoliticadevizecomuna,posibilitateaprocesariicererilordeazil,cooperarejudiciarasipolitieneasca,precumsiunschimbeficientdeinformatii.LafrontiereleexternealespatiuluiSchengen,cetateniiUEtrebuiedoarsaprezinteundocumentdeidentificarevalid,iarcetateniitertelortaricuprinsenlistacomunaatariloraicarorcetateniaunevoiedevizadeintraretrebuiedoarsaposedeovizaunicavalabilanntregulspatiuSchengen.Totusi,fiecarestatmembruarelibertateadeacerevizancazulcetateniloraltortertetari.

UniuneaEuropeanapromoveazavalorileomuluisiasiguraacestuiatoateconditiile necesare. Tratatul Uniunii Europene afirma acest lucrulincepandcuart3:

Uniuneaofer cet enilors iunspa iudelibertate,securitate ijusti ie,f r frontiereinterne,

ninteriorulc ruiaeste asigurat liberacircula ieapersoanelor ,ncorelarecum suriadecvate

privindcontrolullafrontiereleexterne,dreptuldeazil,imigrarea,precum i

prevenireacriminalit ii icombatereaacestuifenomen.

Liberacircula iealucr toriloresteunprincipiufundamental nscrisla articolul45dinTratatulprivindfunc ionareaUniuniiEuropene.Ulterior,

legisla iasecundar aUE ijurispruden aCur iideJusti ieaudezvoltat acestprincipiu.

(1)Liberacircula iealucr torilorestegarantat ncadrulUniunii. (2)Liberacircula ieimplic eliminareaoric reidiscrimin ripemotivde

cet enientrelucr torii statelormembre,nceeaceprive tencadrareanmunc ,remunerarea i

celelaltecondi iidemunc . (3)Subrezervarestric iilorjustificatedemotivedeordinepublic ,siguran

public is n tate public ,liberacircula iealucr torilorimplic dreptul: (a)deaacceptaofertelerealedencadrarenmunc ;

(b)deacirculalibernacestscoppeteritoriulstatelormembre;(c)de ederentrunstatmembrupentruadesf uraoactivitatesalarizat n

conformitatecuactelecuputeredelege iacteleadministrativecarereglementeaz ncadrareanmunc alucr torilorstatuluirespectiv;

(d)dear mnepeteritoriulunuistatmembrudup ceafostncadratn munc naceststat,n

condi iilecarevorfaceobiectulunorregulamenteadoptatedeComisie.(4)Dispozi iileprezentuluiarticolnuseaplic ncadr riinadministra ia

public

Potrivit acestui principiu, cetatenii Uniunii Europene se bucuradeanumintedrepturi,precum:s icauteunlocdemunc ntroalt ar dinUE,s lucrezen ararespectiv ,f r aaveanevoiedeunpermisde munc ,s locuiasc n ararespectiv nacestscop,s r mn n ara respectiv dup expirarea perioadei de angajare, s beneficieze de acela i tratament ca i cet enii rii respective n ceea ce prive te accesullapia amuncii,condi iiledemunc itoatecelelalteavantaje sociale i fiscale. De asemenea se bucura de recunoasterea calificariiprofesionale, cat si drepturi legate de asigur rile de s n tate i de securitatesocial n arancareurmeaz s seangajeze. Libera circula ie a lucr torilor se aplic , de asemenea, n termeni generali, rilordinSpa iulEconomicEuropean(Islanda,Liechtenstein iNorvegia).

CartaUniuniiEuropeneprivinddrepturilefundamentaledescrieexplicitinart45cepresupuneliberacirculatieapersoanelor:

OricecetateansauoricecetateanaaUniuniiEuropenearedreptuldeasedeplasasideasi

stabiliresedintanmodliberpeteritoriulstatelormembre.

Libertateadecirculatiesidesederepoatesafieacordata,nconformitatecuTratatulinstituind

ComunitateaEuropeana,cetatenilorunortaritertecaredomiciliazalegalpeteritoriulunuistat

membru.

nultimiiani,ndomeniullibereicirculatiiapersoanelor,Romniaaadoptatactenormativecaretranspunprevedericomunitarereferitoarelaregimulstrainilor.AufostaprobatenormelemetodologicedeaplicareaAcordurilor ncheiate ntreGuvernul Romniei si guvernele altor stateprivindschimbuldelucratorisezonierisistagiarisisedereatemporaranscopulangajariilucratorilorromnipeteritoriulaltorstate.

Cinebeneficiaz dedreptullaliber circula ie?

Primeletreiluni:Oricecet eanalUEaredreptuldealocuipeteritoriulunuialtstatmembrualUEpentruoperioad decelmulttreilunif r afisupusunorcondi iisauformalit i.

Dup primeletreiluni: Dreptulde ederenalt ar aUEal cet enilorUniuniiEuropenepentruoperioad depestetreilunieste supusanumitorcondi ii,nfunc iedestatutullornstatulmembru gazd :

Lucr torii ipersoanelecaredesf oar activit iindependente, precum imembriidirec iaifamiliilorlor,beneficiaz dedreptulde ederef r s fiesupu iunorcondi iispecifice.

Persoaneleaflatenc utareaunuilocdemunc beneficiaz dedreptulde ederef r condi iitimpde aselunisauchiarmaimult, dac icaut ncontinuareunlocdemunc n araUEgazd iau

anserealedeafiangaja i.Persoaneleaflatenc utareaunuilocde munc ipottransferadrepturilelaindemniza iade omajdinstatul membrudeorigine,peoperioad decelpu intreiluni,nperioadan care icaut unlocdemunc naltstatmembru,dac aufostn prealabilnregistrateca omerinstatulmembrudeorigine.

Studen ii ialtepersoaneinactivedinpunctdevedereeconomic (ex. omeri,pensionari,etc. )audreptulde ederepeoperioad mai lung detreilunidac ei ifamiliilelordispunderesursefinanciare suficienteastfelncts nudevin opovar pentrusistemuldeasisten social al riiUEgazd ,precum ideasiguraredes n tate.

Dup cinciani: Dup cincianide ederelegal continu ,cet eniiUE imembriifamiliilorlorob indreptuldealocuinmodpermanentn statulmembrugazd .Odat dobndit,acestdreptnumaiestesupus condi iiloraplicabilenceicincianipreceden i.