7/24/2019 Legea Comunala Din 1 Aprilie 1864

1/4

Legea comunala din 1 aprilie 1864

Legea comunala din 1 aprilie 1864 prevedea organizarea pentru prima data, a comunei

rurale si urbane investite cu personalitate juridica.

Comuna trebuia sa aiba o populatie de cel putin 500 locuitori sau de 100 familii. ricecetatean trebuia sa faca parte dintr!o comuna.

Comunele aveau un minimum de sarcini obligatorii si anume" de ! a avea o casa a

comunei numita primarie, de a se ingriji de biserica, salarizand pe preoti, de a se ingriji de

infirmi si de copiii gasiti si de a avea un corp de pompieri.

Comunele erau conduse de consiliul comunal compus din 5!1# membri si de primar,

ambele organe alese de locuitorii comunei. Consiliul lucra in sedinte ordinare cel putin o data pe

luna si in sedinte e$traordinare ori de cate ori era nevoie, fiind prezidat de primar sau de

inlocuitor, cand acesta lipsea.

%rimarul era si delegatul puterii centrale& el era ales in comunele rurale de alegatori, o

data cu membrii consiliului si confirmat de prefect, iar in comunele urbane era numit de 'omn

dintre consilierii care obtinusera cele mai multe voturi.

Legea instituia si ajutoarele de primar, durata functiilor acestora, atributiile lor si continea

dispozitii privind bugetul si contabilitatea comunala.

Convocarea consiliului comunal in sedinte se facea de primar sau de o treime a

membrilor consiliului comunal cu cel putin o zi inainte, prin circulara.

Consiliul comunal adopta (otarari cu majoritate absoluta de voturi. )otul este desc(is, cu

e$ceptia situatiilor cand se referea la persoane *numiri, transferari, revocari din functii+. tunci

se voteaza in secret. -otararile se transcriau intr!o condica tinuta de secretar, se subsemneaza de

membrii consiliului si sunt la dispozitia cetatenilor comunei permanent.

edintele consiliului erau publice cand se tratau probleme privind bugetul, de impozite si

ta$e, de administrarea bunurilor, contractari de imprumuturi, infiintarea de institutii de utilitate

publica.

%rimarul asigura politia adunarilor avand competenta sa dicteze arestarea si trimitereainaintea /ribunalului politienesc pe orice individ care tulbura adunarea.

Consiliul comunal isi aproba propriul regulament de functionare, stabilind amenzi pentru

consilierii care lipsesc de la sedinta fara motiv temeinic.

7/24/2019 Legea Comunala Din 1 Aprilie 1864

2/4

n cazul in care consiliul local (otara masuri in afara competentei sale sau care prejudicia

interesul general al comunei, primarul avea obligatia sa inc(ida sedinta si sa!l instiinteze pe

subprefect care raporta neintarziat %refectului, iar acesta suspenda e$ecutarea (otararii atacate.

'omnul putea, printr!o ordonanta motivata sa anuleze actele autoritatilor comunale contrare

legilor.

tributiile consiliului comunal

! supraveg(eaza si apara interesele si averea comunei& atribuirea si utilizarea pasunilor

si padurilor comunale&

! analizeaza si aproba veniturile si c(eltuielile comunei, contributiile locuitorilor,

ac(izitiile, instrainarile, ipotecile&

! stabileste numarul si bugetele paro(iilor, cu consultarea preotilor&

! isi dadea avizul cu privire la indeplinirea unor acte si activitati, facea un raport detaliat

asupra administratiei comunei pe care il aducea la cunostinta cetatenilor.

! aproba un regulament pentru administrarea interioara a comunei si la politia locala, cu

respectarea legilor.

Consiliul numeste" functionarii comunei& ar(itectii si impegatii insarcinati cu cladirile si

conservarea edificiilor comunei& directorii asezamintelor publice& doctorii, c(irurgii si veterinarii

care se plateau de catre comuna, recunoscuti de consiliul medical superior& profesorii si

institutorii satelor intretinute de comuna recunoscuti de consiliul superior al instructiei publice.

Primarul si atributiile sale

n fiecare comuna urbana sau rurala se alegea dintre alegatorii comunei primarul

comunei, care era aprobat de prefect iar in cele urbane de domnitor.

/otodata, puterea e$ecutiva alegea dintre consilieri 6 ajutoare de primar pentru orasele cu

peste 40.000 de locuitori& 4 pentru cele pana la 15.000 de locuitori& pentru cele pana la 6.000

de locuitori si unul pentru comunele mici. ceste ajutoare de primar se reinoiau din doi in doi

ani.

%rimarul era insarcinat cu administrarea intereselor comunei supraveg(ea politia,

raspundea de mentinerea ordinii publice, asigura linistea locuitorilor comunei, se ingrijea de

publicarea si e$ecutarea legilor si regulamentelor generale& de administrarea si conservarea

proprietatilor comunale& urmarea realizarea veniturilor la bugetul comunei, supraveg(erea

stabilimentelor comunale& supraveg(ea ospiciile, scolile, inc(isorile, institutiile de binefacere,

7/24/2019 Legea Comunala Din 1 Aprilie 1864

3/4

bisericile& reprezenta interesele comunei in justitie& intocmea listele electorale si actele civile&

supraveg(ea pastrarea ar(ivelor, titlurilor, documentelor comunei, registrelor de stare civila&

putea suspenda pe o perioada de pana la 4 saptamani functionarii publici ai comunei, afara de

secretar si perceptor.

n e$ecutarea atributiilor sale primarul emitea dispozitii.

2u puteau fi primari si nici ajutori functionarii publici si intreprinzatorii de venituri si

lucrari publice.

3egulamentele, ordonantele, dispozitiile, corespondentele consiliului sau ale primarului

erau semnate de primar sau ajutorul ce!l inlocuia si contrasemnate de secretar.

ceste documente normative se aduceau la cunostinta publica prin proclamatii si afisare.

n sate publicitatea se facea prin citirea publica la iesirea din biserica si la casa comunala*primarie+. le intrau in vigoare la 5 zile de la publicitatea lor.

Leafa primarului era stabilita de catre consiliul comunal, comitetul permanent putand

modifica marimea acestuia si era platita din cutia comunala *bugetul+.

emnul distinctiv al primarului era o esarfa cu culorile nationale purtata la cingatoare.

Secretarul (scriitorul) Consiliului comunal

iecare comuna urbana avea un secretar iar fiecare comuna rurala avea un scriitor,

functionar public numit, suspendat si revocat de catre consiliul comunal, cu incuviintareacomitetului permanent. ecretarul si scriitorul erau insarcinati cu redactarea proceselor verbale si

cu transcrierea (otararilor consiliului. l era platit de la bugetul comunei si se conforma

dispozitiilor date de consiliu si primar sau ajutorul acestuia.

Cheltuielile comunei

e imparteau in obligatorii si facultative.

Consiliul comunal cuprindea anual in buget acele c(eltuieli stabilite prin lege ca

obligatorii. Cele mai importante erau"

!intretinerea localului primariei si c(eltuiala cancelariei&

!c(eltuielile pentru tiparituri, abonamente la gazeta oficiala&

!c(eltuielile pentru registrele starii civile, statistice si cu recensamantul&

7/24/2019 Legea Comunala Din 1 Aprilie 1864

4/4

! plata primarului, secretarului, perceptorului, functionarilor publici, a gardienilor,

sergentilor, pompierilor, comisarilor si impegatilor politiei&

! plata pensiilor functionarilor comunali&

! plata c(eltuielilor instructiunei publice&

! plata c(eltuielilor pentru c(irii si reparatii la localurile judecatoriilor de plasi si ocoale&

! leafa preotilor si a altor slujbasi ai bisericilor fara venituri proprii indestulatoare&

! c(eltuiala intretinerii ospiciilor, a saracilor neputinciosi, a copiilor gasiti&

! ingradirea cimitirelor&

! iluminarea si pavarea strazilor, pentru fantani, gradini si parcuri publice.

%entru strangerea darilor comunei, consiliul numea un perceptor cu acordul comitetului

permanent.

Bugetul comunei

n fiecare an la mai comunele rurale si urbane se intruneau in sedinta spre a proceda la

reglarea provizorie a bugetului anului trecut.

La data de 1 septembrie se adunau pentru a delibera asupra bugetului de venituri si c(eltuieli a

anului viitor.

7ugetele si socotelile se aduceau la cunostinta publica si se supuneau de catre primar

aprobarii Comitetului permanent.