1Lege nr. 7 din 18 februarie 2004privind Codul de conduit a funcionarilor publici (r)

CAPITOLUL I: Domeniul de aplicare i principii generale

Articolul 1: Domeniul de aplicare

(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit, reglementeaznormele de conduit profesional a funcionarilor publici.(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt obligatorii pentrupersoanele care ocup o funcie public n cadrul autoritilor i instituiilor publice ale administraieipublice centrale i locale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome, denumite n continuareautoriti i instituii publice.

Articolul 2: Obiective

Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii serviciului public, o bunadministrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor decorupie din administraia public, prin:a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi sociale i profesionalecorespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilorpublici;b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se atepte din parteafuncionarilor publici n exercitarea funciilor publice;c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii publici, pe de o parte, intre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.

Articolul 3: Principii generale

Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt urmtoarele:a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a respectaConstituia i legile rii;b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a considerainteresul public mai presus dect interesul personal, n exercitarea funciei publice;c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice, principiu conformcruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai regim juridic n situaii identice sau similare;d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a ndeplini atribuiile deserviciu cu responsabilitate, competen, eficien, corectitudine i contiinciozitate;e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obligai s aib oatitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic, religios sau de alt natur, n exercitareafunciei publice;f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau saccepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funcieipublice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie;g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-ifundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri;h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinireaatribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin;i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii publici nexercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor.

2Articolul 4: Termeni

n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:a) funcionar public persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr. 188/1999 privind Statutulfuncionarilor publici, republicat*);b) funcie public ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public,n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale;c) interes public acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre instituiile i autoritile publicea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia interni tratatele internaionale la care Romnia este parte;d) interes personal orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod direct sau indirect,pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor,relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a exercitrii funciei publice;e) conflict de interese acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori indirect, alfuncionarului public contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau ar putea afecta independena iimparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin nexercitarea funciei publice deinute;f) informaie de interes public orice informaie care privete activitile sau care rezult din activitile uneiautoriti publice ori instituii publice, indiferent de suportul ei;g) informaie cu privire la date personale orice informaie privind o persoan identificat sau identificabil.___________

*) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007.

CAPITOLUL II: Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici

Articolul 5: Asigurarea unui serviciu public de calitate

(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n beneficiul cetenilor, prinparticiparea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelorautoritilor i ale instituiilor publice.(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament profesionist,precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a meninencrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.

Articolul 6: Loialitatea fa de Constituie i lege

(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia, legile rii i sacioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care le revin, curespectarea eticii profesionale.(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea exerciiului unordrepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.

Articolul 7: Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice

(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau instituiei publice n carei desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudiciiimaginii sau intereselor legale ale acesteia.(2) Funcionarilor publici le este interzis:a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea autoritii sau instituieipublice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cucaracter normativ sau individual;b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n care autoritatea sauinstituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte;

3c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de lege;d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast dezvluire este denatur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau drepturile instituiei ori ale unorfuncionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau juridice;e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de aciuni juridiceori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru o perioad de 2 ani,dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conin asemeneainformaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cuacordul conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desfoaractivitatea.(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaia legal afuncionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor interesai, n condiiile legii, sau ca oderogare de la dreptul funcionarului public de a face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind proteciapersonalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.

Articolul 8: Libertatea opiniilor

(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta demnitatea funcieipublice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice ncare i desfoar activitatea.(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsainfluenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuies aib o atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.

Articolul 9: Activitatea public

(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici desemnai n acestsens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n calitate oficial, trebuies respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de conductorul autoritii ori instituiei publicen care i desfoar activitatea.(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la activiti saudezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia exprimat nu reprezint punctul devedere oficial al autoritii ori instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea.

Articolul 10: Activitatea politic

n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaii orisponsorizri partidelor politice;d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla saudenumirea partidelor politice ori a candidailor acestora.

Articolul 11: Folosirea imaginii proprii

n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s permit utilizarea numeluisau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopurielectorale.

4Articolul 12: Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice

(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea,precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazatpe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate.(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor dincadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intrn legtur n exercitarea funciei publice, prin:a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar ieficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s respecte principiul egalitiicetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii de fapt;b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea, convingerile religioasei politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea persoanelor, eficienaactivitii, precum i creterea calitii serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduitprevzute la alin. (1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.

Articolul 13: Conduita n cadrul relaiilor internaionale

(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor organizaiiinternaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu caracter internaional auobligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s exprime opinii personaleprivind aspecte naionale sau dispute internaionale.(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit corespunztoare regulilor deprotocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii gazd.

Articolul 14: Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor

Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice altavantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaiide afaceri sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinuteori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii.

Articolul 15: Participarea la procesul de luare a deciziilor

(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze conform prevederilorlegale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i imparial.(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre autoritatea sau instituiapublic, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat.

Articolul 16: Obiectivitate n evaluare

(1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii publici au obligaia sasigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentrufuncionarii publici din subordine.(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile deevaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cnd propun ori aprobavansri, promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau

5morale, excluznd orice form de favoritism ori discriminare.(3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze accesul ori promovarean funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiileprevzute la art. 3.

Articolul 17: Folosirea prerogativelor de putere public

(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele prevzute de lege, aprerogativelor funciei publice deinute.(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, deevaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor publici le este interzis urmrireaobinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altorpersoane.(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena anchetele interne ori externe sau pentru adetermina luarea unei anumite msuri.(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie n organizaii sauasociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru, promindu-le acordarea unor avantajemateriale sau profesionale.

Articolul 18: Utilizarea resurselor publice

(1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a statului i aunitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca unbun proprietar.(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd autoritiisau instituiei publice numai pentru desfurarea activitilor aferente funciei publice deinute.(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, folosirea util ieficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale.(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n interes personal sau activiti didactice leeste interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau a instituiei publice pentru realizareaacestora.

Articolul 19: Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri

(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a statului sau a unitiloradministrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor cazuri:a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu, despre valoareaori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii bunului respectiv;c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care persoanele interesatede cumprarea bunului nu au avut acces.(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau nchirierii unui bunaflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale.(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile proprietatepublic sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, supuse operaiunilor de vnzare,concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de lege.

6CAPITOLUL III: Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit profesional

Articolul 20: Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i controleaz aplicarea normelorprevzute de prezentul cod de conduit, exercitnd urmtoarele atribuii:a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a prevederilor prezentuluicod de conduit;b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduit;c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i aprarea intereselorlegitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena derularea procedurii delucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor publice.

Articolul 21: Rolul autoritilor i instituiilor publice

(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit, conductorii autoritilor iinstituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul compartimentului de resurseumane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii normelor de conduit.(2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele atribuii:a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice cuprivire la respectarea normelor de conduit;b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii sau instituieipublice;c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre funcionarii publicidin cadrul autoritii sau instituiei publice.(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul unui act administrativ emis de conductorulautoritii sau instituiei publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia distinct de consiliere etic imonitorizare a respectrii normelor de conduit.(4) Rapoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de conductorul autoritii sau instituiei publice, secomunic funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei publice i se transmit trimestrial, latermenele i n forma standard stabilite prin instruciuni de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.(5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de conduit vor fi centralizatentr-o baz de date necesar pentru:a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional, inclusiv aconstrngerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public pentru a-l determina s ncalcedispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor;b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit profesional;c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a prevederilor legale.

Articolul 22: Publicitatea cazurilor de nclcare a normelor de conduit

(1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor publici, care sentocmete de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, trebuie s cuprind i urmtoarele date:a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit profesional;b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit moral iprofesional;c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit;d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub presiunea factoruluipolitic.(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual, n mod detaliat, unelecazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public.

7CAPITOLUL IV: Dispoziii finale

Articolul 23: Rspunderea

(1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea disciplinar a funcionarilorpublici, n condiiile legii.(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor prezentului cod de conduit ide a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile legii.(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n niciun fel pentru sesizarea cu bun-credin acomisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu privire la cazurile de nclcare a normelor deconduit.(4) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor infraciuni, vor fi sesizateorganele de urmrire penal competente, n condiiile legii.(5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele svrite cu nclcarea normelorde conduit profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice sau juridice.

Articolul 24: Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare

n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile i instituiile publice vorarmoniza regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de conduit specifice, potrivitdispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul lor de activitate.

Articolul 25: Asigurarea publicitii

Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor i instituiilorpublice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit la sediul autoritilor sauinstituiilor publice, ntr-un loc vizibil.

Articolul 26: Intrarea n vigoare

Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I.