LEGE Actele Normative

7/23/2019 LEGE Actele Normative

1/20

LEGE Nr. 317din 18.07.2003

privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti

ale administraiei publice centrale i localePublicat : 03.10.2003 n Monitorul Oficial Nr. 208-210 art Nr : 783

MODIFICAT LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167 LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270 LP281-X I din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.!76 LP425-X I din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48 LP!!2 -X I din 10.11.06, MO186-188/08.12.06 art.871 LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521 LP154-X I din 21.07.05, MO126-128/2!.09.05 art.611 LP195-X I din 28.07.05, MO12!-125/16.09.05 art.608

Parlamentul adopt pre enta le!e or!anic.T i t l u l I

ACTELE NORMATI E ALE G! ERN!L!I "I ALE ALTOR A!TORIT#$I ALE A%MINI&TRA$IEI '!(LICE

CENTRALE "I LOCALECapitolul I

%I&'O)I$II GENERALE Articolul *+ "fera de re!lementare #1$ Pre enta le!e %tabile&te re!ulile de ini'iere( elaborare( a)i are( con%ultare public(e*perti ( redactare &i emitere a actelor normati)e ale +u)ernului &i ale altor autorit'i aleadmini%tra'iei publice centrale &i locale. "Art.1 a#.$1% &'di(i)at *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ #2$ Pre enta le!enu %e aplic la elaborarea actelor indi)iduale( a celor cu caracter politic %au de alt ordin ce nu con'in norme de drept( nici a actelor or!anelor de lucru ale+u)ernului. Articolul ,. ,ctul normati) n %en%ul pre entei le!i( act normati) e%te actul uridic( emi% de +u)ern &i de alteautorit'i ale admini%tra'iei publice centrale &i locale n temeiul normelor con%titu'ionale &i

le!ale( care %tabile&te re!uli obli!atorii de aplicare repetat la un numr nedeterminat de%itua'ii identice. Articolul -+ /adrul uridic ,ctele normati)e %e ini'ia ( %e elaborea ( %e emit &i %e aplic n conformitate cu pre)ederile /on%titu'iei epublicii Moldo)a( ale e!ii cu pri)ire la +u)ern( cu di%po i'iile pre entei le!i( ale altor acte normati)e( 'inndu-%e cont de principiile !enerale ale dreptului. Articolul .+ Principii !enerale a ini'ierea( elaborarea( a)i area( e*perti a( redactarea( emiterea &i aplicarea actuluinormati) %e re%pect principiile: a$ coeren'ei( corela'iei &i %ubordonrii actului normati) le!ii &i actului normati) de ni)el%uperior

b$ con%ecuti)it'ii &i ec ilibrului ntre re!lementri c$ fundamentrii &tiin'ifice
http://lex.justice.md/md/338186/http://lex.justice.md/md/334837/http://lex.justice.md/md/328098/http://lex.justice.md/md/334837/http://lex.justice.md/md/328098/http://lex.justice.md/md/338186/


2/20

d$ con%ec)en'ei &i %tabilit'ii normelor uridice e$ tran%paren'ei( publicit'ii &i acce%ibilit'ii. Articolul /+ /ondi'iile !enerale obli!atorii pe care trebuie % le ntrunea%c actul normati) #1$ ,ctul normati) trebuie % %e inte!re e or!anic n %i%temul le!i%la'iei( %cop n care: a$ proiectul %u trebuie corelat cu pre)ederile actelor normati)e de ni)el %uperior %au deacela&i ni)el( cu care %e afl n cone*iune( cu pre)ederile le!i%la'iei comunitare precum &icu tratatele interna'ionale la care epublica Moldo)a e%te parte b$ proiectul de act normati) ntocmit pe ba a unui act de ni)el %uperior nu poate dep&ilimitele competen'ei in%tituite prin acel act &i nici nu poate contra)eni %copului( principiilor &i di%po i'iilor ace%tuia. #2$ e!lementrile de acela&i ni)el &i a)nd acela&i obiect( precum &i re!lementrile dinalte materii cone*e %e cuprind( de re!ul( ntr-un %in!ur act normati) dac %ntindi%pen%abile reali rii %copului urmrit prin ace%t act. #3$ O re!lementare din aceea&i materie &i de acela&i ni)el poate fi cuprin% ntr-un alt

act normati) dac are caracter %pecial fa' de actul ce cuprinde re!lementarea !eneral nmaterie. #4$ /aracterul %pecial al unei re!lementri %e determin n func'ie de obiectul ace%teia(circum%tan'iat la anumite cate!orii de %itua'ii( &i de%pecificul %olu'iilor normati)e pe carele in%tituie. #5$ e!lementarea e%te dero!atorie dac %olu'iile normati)e referitoare la o %itua'iedeterminat cuprindnorme diferite n raport cu re!lementarea-cadru n materie(re!lementarea p%trndu-&i caracterul %u !eneral obli!atoriu pentru toate celelalte ca uri. #6$ ,prarea drepturilor( libert'ilor( intere%elor le!itime ale cet'enilor( e!alitatea &iec itatea %ocial( precum &i compatibilitatea cu le!i%la'ia comunitar con%tituie o condi'ieobli!atorie a oricrui act normati).

#61

$ ,ctul normati) ce re!lementea acti)itatea de ntreprin tor trebuie % core%pund principiului tran%paren'ei deci ionale &i de re!lementare. n ace%t %cop( autorit'ileadmini%tra'iei publice &i in%titu'iile abilitate prin le!e cu func'ii de re!lementare &i decontrol %nt obli!ate: a$ % informe e a%upra proiectelor de acte normati)e &i % a%i!ure implicarea %ectorului pri)at( a %ociet'ii ci)ile &i a per%oanelor fi ice n elaborarea de acte normati)e &i n proce%ul lurii deci iilor b$ % a%i!ure acce%ul liber la proiectele de acte normati)e prin publicarea ace%tora nmi loacele de informare n ma% &i pla%area n pa!ina eb a autorit'ii admini%tra'iei publice %au a in%titu'iei abilitate prin le!e cu func'ii de re!lementare &i de controlre%pecti)e. "Art.5 a#.$6 1 % intr'd *rin LP281-X I din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.!76+ #7$ ,ctul normati) trebuie % ntrunea%c condi'iile le!alit'ii( acce%ibilit'ii( preci iei &i(o dat intrat n )i!oare( e%te e*ecutoriu &i opo abil tuturor %ubiectelor de drept. #8$ ,ctul normati) trebuie % fie ntocmit cu re%pectarea te nicii le!i%lati)e &i normelor limbii literare. "Art.5 &'di(i)at *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521+ Articolul 0+ Normele de te nic le!i%lati) #1$ Normele de te nic le!i%lati) a%i!ur %i%temati area( unificarea &i coordonareaactelor normati)e( caracterul adec)at al con'inutului &i formei lor uridice. #2$ Normele de te nic le!i%lati) define%c pr'ile con%tituti)e ale actului normati)(%tructura( forma &i modul de %i%temati are a con'inutului ace%tuia( procedeele te nice pri)ind modificarea( completarea( abro!area( precum &i limba ul &i %tilul actului normati).


3/20

Articolul 1+ e%pectarea normelor de te nic le!i%lati) Normele de te nic le!i%lati) %nt obli!atorii la elaborarea proiectelor de actenormati)e ale +u)ernului( ale altor autorit'i ale admini%tra'iei publice centrale( aleautorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic %pecial( precum &i ale altor autorit'i ale admini%tra'iei publice locale.

Capitolul IIIERAR2IA3 CORELA$IA "I CLA&I4ICAREA

ACTELOR NORMATI E Articolul 5. erar ia actelor normati)e #1$ erar ia actelor normati)e %e %tructurea n func'ie de cate!oria ace%tora &i deautoritatea public competent de a le emite. #2$ /ate!oriile de acte normati)e &i limitele de competen' pri)ind emiterea lor %nt%tabilite prin /on%titu'ia epublicii Moldo)a( prin e!ea cu pri)ire la +u)ern( prin pre enta le!e &i prin alte acte normati)e.

#3$ ,ctele normati)e de e*ecutare a le!ilor( otrrilor %au ordonan'elor +u)ernului %e

emit n conformitate cu normele care le di%pun. Articolul 6+/orela'ia actelor normati)e #1$ /orela'ia actelor normati)e diferite dup puterea lor uridic %e %tabile&te n func'iede competen'a &i %tatutul autorit'ii publice emitente( precum &i de caracterul actelor. #2$ ,ctele normati)e ale autorit'ilor admini%tra'iei publice centrale &i locale trebuie %core%pund ntocmai pre)ederilor con%titu'ionale( le!ilor( precum &i otrrilor &iordonan'elor +u)ernului. #21$ imitele de re!lementare pentru +u)ern &i9%au pentru autorit'ile admini%tra'iei publice &i in%titu'iile abilitate prin le!e cu func'ii de re!lementare &i de control %nt%tabilite( pentru fiecare ca aparte( prin le!i. ,ctele normati)e ale ace%tor autorit'i nu potfi in)ocate n ca ul n care nu core%pund pre)ederilor le!i%la'iei.

"Art.9 a#.$21

% intr'd *rin LP281-X I din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.!76+ #3$ n condi'iile le!ii( +u)ernul %u%pend %au abro!( dup ca ( actele mini&trilor( aleconductorilor altor or!ane din %ubordine( ce nu core%pund le!ilor( otrrilor &iordonan'elor +u)ernului &i conte%t actele autorit'ilor &i in%titu'iilor publiceautonome &ialeautorit'ilor admini%tra'iei publice locale dac ele contra)in le!i%la'iei. Articolul *7+/ate!oriile de acte normati)e n %en%ul pre entei le!i( actele normati)e %tructurate ierar ic %nt: a$ otrrile &i ordonan'ele +u)ernului b$ actele normati)e ale autorit'ilor admini%tra'iei publice centrale c$ actele normati)e ale autorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic%pecial &i ale altor autorit'i ale admini%tra'iei publice locale de ni)elul nti &i de ni)eluldoi. Articolul **+ ,ctele normati)e ale +u)ernului #1$ Pentru e*ercitarea atribu'iilor con%titu'ionale &i a celor ce decur! din e!ea cu pri)ire la +u)ern( pentru or!ani area e*ecutrii le!ilor( +u)ernul adopt otrri&i ordonan'e. #2$ Ordonan'ele %e emit n condi'iile art.1062 din /on%titu'ia epublicii Moldo)a. #3$ otrrile pri)ind aprobarea tratatelor interna'ionale( precum &i otrrile de aprobarea proiectelor de le!i pri)ind ratificarea( acceptarea( aprobarea %au aderarea la tratateleinterna'ionale( %nt %upu%e unei proceduri %peciale de ini'iere( elaborare( adoptare( intrare n)i!oare %au denun'are( conform pre entei le!i &i e!ii pri)ind tratatele interna'ionale ale

epublicii Moldo)a. #4$ +u)ernul %tabile&te n re!ulamentul %u modul n care e*aminea proiectele de acte


4/20

normati)e. Articolul *,+ ;orma proiectului de otrre a +u)ernului #1$


5/20

Articolul *1+ ,ctele normati)e de interpretare nter)en'iile pentru clarificarea %en%ului unor norme %e reali ea printr-un act normati)interpretati) de acela&i ni)el cu actul )i at prin di%po i'ii interpretati)e.

Capitolul IA'LICAREA ACT!L!I NORMATI 8N TIM'3

8N &'A$I! "I A&!'RA !N!I CERC %E 'ER&OANE&eciunea *

Aplicarea actului normativ 9n timp Articolul *5+,plicarea actului normati) n timp #1$ ,ctul normati) %e aplic fr limit de timp( dac n te*tul lui nu e%te pre) ut altfel. #2$ ,ctul normati) %au o parte a lui poate a)ea aplicare temporar. n ace%t ca ( n actulnormati) %e indic termenul de aplicare ori e)enimentul la a crui %ur)enire actul normati)%au partea lui &i ncetea ac'iunea. #3$ Pn la e*pirarea termenului %tabilit n conformitate cu alin.#2$( autoritatea emitent

poate otr e*tinderea %au re%trn!erea duratei de aplicare a actului normati) %au a pr'iilui. #4$ ,ctul normati)( de re!ul( nu are efect retroacti). Articolul *6+ ncetarea ac'iunii actului normati) ,c'iunea actului normati) ncetea dac ace%ta: a$ e%te abro!at b$ e%te declarat necon%titu'ional %au ile!al prin otrre definiti) a in%tan'ei competente c$ a a un% la termen d$ %-a con%umat e$ a de)enit caduc.

&eciunea a ,:aAplicarea actului normativ 9n spaiu i asupra unuicerc de persoane

Articolul ,7+ ,plicarea actului normati) n %pa'iu #1$ ,ctele normati)e adoptate de +u)ern &i de alte autorit'i ale admini%tra'iei publicecentrale %nt e*ecutorii pe ntre! teritoriul epublicii Moldo)a dac n ele nu %e pre)edealtfel. #2$ ,ctele normati)e ale autorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic%pecial &i cele ale altor autorit'i ale admini%tra'iei publice locale %e aplic n teritoriuladmini%trat. Articolul ,*+ ,plicarea actului normati) a%upra unui cerc de per%oane #1$ ,ctul normati) %e aplic: a$ cet'enilor &i per%oanelor uridice din epublica Moldo)a b$ cet'enilor %trini &i apatri ilor care %e afl n teritoriul epublicii Moldo)a c$ per%oanelor uridice %trine cu %ediu n epublica Moldo)a d$ per%oanelor fi ice care practic acti)itate de ntreprin tor. #2$ =*cep'iile de la aplicarea actului normati) %ubiectelor pre) ute la alin.#1$ %nt%tabilite prin tratatele interna'ionale la care epublica Moldo)a e%te parte &i reie% din principiile uni)er%ale ale dreptului interna'ional.

Capitolul &I&TEMATI)AREA "I E I%EN$A O4ICIAL#

A ACTELOR NORMATI E&eciunea *


6/20

&istemati;area actelor normative Articolul ,,+ ee*aminarea actelor normati)e #1$ ee*aminarea actelor normati)e con%t n anali a con'inutului lor pentru e)aluareacompatibilit'ii cu /on%titu'ia epublicii Moldo)a( cu actele le!i%lati)e &i alte actenormati)e ntru a cror e*ecutare %-au emi%( precum &i cu re!lementrile le!i%la'ieicomunitare>. "Art.22 a#.$1% &'di(i)at *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521+

#2$ Periodicitatea ree*aminrii actelor normati)e e%te de cel pu'in o dat la 2 ani. #3$ ee*aminarea actelor normati)e %e efectuea de ctre +u)ern( de autorit'ileadmini%tra'iei publice centrale &i locale &i de alte or!ane re%pon%abile de %i%temati areale!i%la'iei n domeniul %u de acti)itate. #4$ n urma ree*aminrii( pot fi naintate propuneri de modificare &i completare a actelor normati)e n )ederea actuali rii lor. Articolul ,-+ Principiile !enerale pri)ind %i%temati area

actelor normati)e #1$ "i%temati area actelor normati)e n%eamn or!ani area lor dup anumite criterii pentru facilitarea utili rii normelor uridice &i aplicarea lor uniform. #2$ Principala modalitate de %i%temati are a actelor normati)e e%te ncorporarea( carerepre int o %i%temati are %impl a actelor dup criteriul cronolo!ic( alfabetic( al ramurii dedrept( al in%titu'iei uridice( n cule!eri de acte normati)e.

&eciunea a ,:aEvidena o


7/20

ca urile pre) ute de le!i%la'ie( e%te 'inut de Mini%terul @u%ti'iei n modul %tabilit.T i t l u l II

REG!LILE %E INI$IERE3 ELA(ORARE3 A I)ARE3 CON&!LTARE '!(LIC#3 E='ERTI)#3 RE%ACTARE "I EMITERE A ACTELORNORMATI E ALE G! ERN!L!I "I ALE ALTOR A!TORIT#$I

ALE A%MINI&TRA$IEI '!(LICE CENTRALE "I LOCALE "D n &ir a tit# # i II &'di(i)at *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+

Capitolul IELA(ORAREA 'ROIECT!L!I %E ACT NORMATI

Articolul ,5+Pro!ramele de elaborare #1$ Pentru or!ani area e*ecutrii actelor le!i%lati)e( +u)ernul adopt pro!rameanuale #trime%triale$ de elaborare a proiectelor de acte normati)e. #2$ Pro!ramele de elaborare a proiectelor de acte normati)e cuprind denumirile actelorcare urmea a fi elaborate( domeniile ce urmea a fi re!lementate( autorit'ile( in%titu'iile&i per%oanele care le )or elabora &i le )or con%ulta cu pr'ile intere%ate( termenele de

pre entare( precum &i( dup ca ( referin'e la re!lementrile le!i%la'iei comunitare( altemomente le!ate de reali area lor. "Art.28 a#.$2% &'di(i)at *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ "Art.28 a#.$2% &'di(i)at *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521+ #3$ a ntocmirea pro!ramelor de elaborare a proiectelor de acte normati)e %e iau ncon%iderare pre)ederile ce 'in de or!ani area e*ecutrii actelor le!i%lati)e( propunerile nace%t %en% ale %ubiectelor cu drept de ini'iere a ace%tora( ale in%titu'iilor &tiin'ifice( precum&i propunerile cet'enilor &i ale a%ocia'iilor lor. #4$ Pro!ramele de elaborare a proiectelor de acte normati)e pot fi modificate &icompletate de +u)ern( la propunerea autorit'ilor &i in%titu'iilor intere%ate. Articolul ,6. ni'ierea elaborrii #1$ Proiectele de acte normati)e %e elaborea din oficiu de autorit'ile abilitate % leini'ie e %au din n%rcinarea Parlamentului( Pre&edintelui epublicii Moldo)a %au+u)ernului. #2$ ,u dreptul % ini'ie e elaborarea proiectelor de acte normati)e( n conformitate cuatribu'iile &i cu domeniul lor de acti)itate( urmtoarele autorit'i publice: a$ mini%terele( departamentele &i alte autorit'i aflate n %ubordinea +u)ernului(autorit'ile &i in%titu'iile publice autonome b$ or!anele de %pecialitate aflate n %ubordinea %au n coordonarea mini%terelor %audepartamentelor( prin ace%te autorit'i c$ autorit'ile unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic %pecial &i alte autorit'i aleadmini%tra'iei publice locale de ni)elul nti &i de ni)elul doi. Articolul -7+Modul de elaborare #1$ =laborarea proiectului de act normati) al +u)ernului %e efectuea de unul %au maimulte mini%tere( departamente( de alte or!ane %ubordonate +u)ernului. #2$


8/20

de act normati) con)oac( dup ca ( pentru e*aminarea problemelor principale cuprin%e n proiect( conductorul mini%terului( departamentului( altui or!an care particip la elaborarea proiectului( indicate n n%rcinare. #5$


9/20

"Art.!2 a#.$2%, #it.(% &'di(i)at *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ !$ definiti)area. Articolul --+ =*aminarea propunerilor( documentarea &i luarea deci iei core%pun toare #1$ ,ctul normati) trebuie % in%tituie re!uli nece%are( %uficiente &i po%ibile( care %conduc la o ct mai mare %tabilitate &i eficien' normati). "olu'iile pe care le cuprindetrebuie % fie temeinic fundamentate( lundu-%e n con%iderare intere%ul %ocial( politica%tatului &i cerin'ele corelrii cu an%amblul re!lementrilor interne( precum &i alearmoni rii actelor normati)e cu re!lementrile le!i%la'iei comunitare &i cu tratateleinterna'ionale la care epublica Moldo)a e%te parte. #2$ Pentru fundamentarea unei noi re!lementri %e )a porni de la de ideratele %ociale pre ente &i de per%pecti)( precum &i de la in%uficien'ele actelor normati)e n )i!oare. #3$ =laborarea proiectelor de acte normati)e )a fi precedat( n func'ie de importan'a &ide comple*itatea ace%tora( de anun'area pr'ilor intere%ate de%pre ini'ierea elaborrii &i de oacti)itate de documentare &i anali &tiin'ific &i %ociolo!ic pentru cunoa&terea temeinic

a realit'ilor economico-%ociale care urmea % fie re!lementate( a i%toricului le!i%la'ieidin domeniu( a practicii de aplicare a actelor normati)e n )i!oare( precum &i are!lementrilor %imilare din le!i%la'ia %trin( inclu%i) cea comunitar. "Art.!! a#.$!% &'di(i)at *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ #4$ n acti)itatea de documentare pentru fundamentarea proiectului de act normati) %e )a%tudia practica /ur'ii /on%titu'ionale n acel domeniu( practica udiciar( inclu%i) a/ur'ii =uropene de @u%ti'ie(precum &i doctrina uridic n materie. "Art.!! &'di(i)at *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521+ Articolul -.+ ,%i!urarea te nic( or!ani atoric &i financiar a proce%ului elaborrii #1$ Or!anul care elaborea proiectul de act normati) trebuie % a%i!ure din punct de

)edere te nic( or!ani atoric &i financiar proce%ul ntocmirii proiectului. #2$


10/20

not de ar!umentare #informati)$( %emnat de per%oana re%pon%abil( care include: a$ condi'iile ce au impu% elaborarea proiectului( ar!umentele nece%are( pro!no ele%ocial-economice &i con%ecin'ele reali rii lor b$ principalele pre)ederi( locul actului n %i%temul de acte normati)e( e)iden'iereaelementelor noi c$ ar!umentarea &i !radul compatibilit'ii proiectului de act normati) cu re!lementrilele!i%la'iei comunitare d$ referin'ele la re!lementrile core%pondente ale le!i%la'iei comunitare > "Art.!7 #it.$)%-$d% intr'd *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.52 #it.)%- % d in #it. %- %+ e$ fundamentarea economico-financiar n ca ul n care reali area noilor re!lementrinece%it c eltuieli financiare &i de alt natur f$ materiale informati)e &i analitice f 1$ actul de anali a impactului de re!lementare( n ca ul proiectelor de acte normati)ece re!lementea acti)itatea de ntreprin tor. ,nali a impactului de re!lementare

repre int ar!umentarea( n ba a e)alurii co%turilor &i beneficiilor( a nece%it'ii adoptriiactului normati) &i anali a de impact al ace%tuia a%upra acti)it'ii de ntreprin tor(inclu%i) a%i!urarea re%pectrii drepturilor &i intere%elor ntreprin torilor &i ale %tatului "Art.!7 #it.( 1 % intr'd *rin LP281-X I din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.!76+ !$ numele( denumirea participan'ilor la elaborarea proiectului( precum &i denumireaautorit'ilor &i in%titu'iilor care au efectuat a)i area &i e*perti a proiectului. Articolul -5+ ,)i area &i con%ultarea public "Art.!8 tit# # 3n r da) ia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ #1$ nainte de a fi pre entat %pre aprobare or!anului competent( proiectul de act normati)%e a)i ea n mod obli!atoriu de autorit'ile &i in%titu'iile implicate direct n %olu'ionarea problemelor inclu%e n proiect( de alte autorit'i &i in%titu'ii intere%ate( de autorit'ile n a

cror %arcin e%te pu% a)i area obli!atorie( precum &i %e con%ult public. "Art.!8 a#.$1% 3n r da) ia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ #11$ =tapa de a)i are a proiectului de act normati) %e %incroni ea ( de re!ul( cu proce%ul de con%ultare public a ace%tuia. "Art.!8 a#.$1 1 % intr'd *rin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ #2$


11/20

%tudierea unor materiale %uplimentare( termenul e%te de pn la o lun n ca ul n careconductorii autorit'ilor &i in%titu'iilor intere%ate nu au %tabilit altfel. n termenele %tabilitenu %e includ ilele nelucrtoare. /ur!erea termenului ncepe n iua intrrii &i nre!i%trrii proiectului la autoritatea %au in%titu'ia care a)i ea . #2$


12/20

do%arul de n%o'ire( care )a con'ine: a$ re ultatele in)e%ti!a'iei &tiin'ifice b$ nota de ar!umentare #informati)$ c$ a)i ele( %inte a recomandrilor recep'ionate n cadrul con%ultrii publice &i rapoartelede e*perti "Art.44 a#.$2%, #it.)% 3n r da) ia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270+ d$ tabelul di)er!en'elor cu ar!umentri e$ li%ta actelor condi'ionate care trebuie % fie elaborate %au re)i uite n le!tur cuemiterea actului normati) f$ raportul final al !rupului de lucru !$ alte acte nece%are. #3$ Materialele de la alin.#2$ trebuie % cuprind: a$ referirile( dup ca ( la actul de ba n a crui e*ecutare %e emite actul normati) b$ referirile la re!lementrile core%pondente ale le!i%la'iei comunitare > c$ re ultatele cercetrilor( e)alurile %tati%tice( con%ultrile %peciali&tilor( preocuprile de

armoni area le!i%la'iei d$ ar!umentrile economico-financiare dac aplicarea actului normati) nece%itc eltuieli financiare &i de alt !en. "Art.44 a#.$!% &'di(i)at *rin LP168-X I din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521#it.$ %-$)% d in #it.$)%-$d%+ #4$ Proiectul de act normati) ntocmit n limba moldo)enea%c cu traducere n limbaru% %e tran%mite %pre e*aminare autorit'ii care l )a emite. #5$ Proiectul de act normati) %e pre int n %cri%( iar n ca de comple*itate( pe %uporturielectronice. Articolul ./+/ondi'ii %uplimentare de pre entare a

proiectului de act normati) %pre e*aminare

#1$ nainte de a fi pre entat %pre e*aminare or!anului competent( proiectul de actnormati) e%te )i at de conductorii or!anelor care au participat la elaborarea lui. #2$ /oordonarea %e confirm prin )i a conductorului re%pecti) ori a ad unctului %ucare i e*ercit atribu'iile( aplicat pe proiect( %au prin %cri%oare aparte( indicndu-%efunc'ia( numele &i prenumele celui care )i ea ( precum &i data coordonrii. "e )i ea fiecare fil din primul e*emplar al proiectului. Obiec'iile %au completrile %e e*pun pefoaie aparte.

#3$


13/20

% decur! cu claritate din te*t. #5$ ?ermenii de %pecialitate pot fi utili a'i numai dac %nt con%acra'i n domeniul deacti)itate la care %e refer re!lementarea. #6$ n limba ul normati) acelea&i no'iuni %e e*prim numai prin aceia&i termeni. #7$


14/20

e$ ane*ele( dup ca f$ formula de ate%tare a autenticit'ii actului. #3$ n ca ul unei re!lementri %curte( te*tul %e poate redacta fr a %e marca di%tincttoate elementele pre) ute la alin.#2$. Articolul /7+ ?itlul actului normati) #1$ ?itlul actului normati) repre int denumirea !eneric a actului( n func'ie decate!oria lui uridic( de autoritatea emitent &i de obiectul re!lementrii e*primat %intetic. #2$ "e inter ice ca denumirea proiectului de act normati) % fie identic cu cea a unui altact normati) n )i!oare. #3$ n ca ul modificrii( completrii %au abro!rii mai multor pr'i ale unor actenormati)e n )i!oare( titlul actului de modificare( completare %au abro!are )a con'ine: a$ enumerarea e* au%ti) a actelor n al cror cuprin% %e efectuea modificarea(completarea %au abro!area #indicndu-%e numrul &i data emiterii$ %au b$ o formul !eneral referitoare la modificarea( completarea %au abro!area unor actenormati)e.

#4$ ?itlul actului con'ine n mod obli!atoriu numrul de ordine &i anul n care a fo%t emi%actul. Articolul /*+ Preambulul #1$ n ca ul unor acte normati)e deo%ebit de importante( al nece%it'ii de a lmuri %copul&i moti)ul emiterii( precum &i direc'iile principale care trebuie %-&i !%ea%c o!lindire nact( e*punerea re!lementrilor normati)e #partea di%po iti)$ e%te precedat de parteaintroducti)( numit preambul. #2$ Preambulul preced clau a de emitere &i nu poate cuprinde nici directi)e( nici re!ulide interpretare. #3$ Preambulul nu are putere uridic &i nu face parte din con'inutul normati) al actului. Articolul /,+/lau a de emitere #1$ /lau a de emitere %tabile&te temeiul le!al de emitere a actului normati). /lau a deemitere con%t ntr-o propo i'ie care cuprinde denumirea autorit'ii emitente &i e*primarea

otrrii de luare a deci iei referitoare la emiterea actului normati) re%pecti). n actele+u)ernului %e )a adu!a( dup ca ( &i temeiul din le!ea re%pecti). #2$ /lau a de emitere e%te obli!atorie pentru toate actele normati)e. Articolul /-+Partea di%po iti) #1$ Partea di%po iti) a actului normati) repre int con'inutul propriu- i% alre!lementrii( alctuit din totalitatea normelor uridice in%tituite pentru %fera raporturilor %ociale care fac obiectul re!lementat de ace%ta. #2$ e!lementrile normati)e %e e*pun ntr-o %ucce%iune care a%i!ur n'ele!erea u%t aactului normati). Articolul /.+,ne*ele #1$ n %tructura actului normati) pot fi introdu%e componente ale ace%tuia( numite ane*e(care cuprind e*primri cifrice( de%ene( tabele( planuri %au altele a%emenea. Pot con%tituiane*e la un act normati) re!lementrile care trebuie aprobate de autoritatea publiccompetent( cum %nt: %tatute( re!ulamente( in%truc'iuni( re!uli( metodolo!ii %au norme cucaracter predominant te nic. #2$ ,ne*a e%te parte inte!rant a actului normati)( are natura &i for'a lui uridic. #3$


15/20

repre entantului le!al al emitentului( data &i numrul actului( indica'ia locului emiterii lui. #2$ otrrile +u)ernului %e %emnea de prim-mini%tru. n conformitate cu /on%titu'ia

epublicii Moldo)a &i e!ea cu pri)ire la +u)ern( unele otrri %e contra%emnea demini&trii care au obli!a'ia punerii lor n aplicare.

&eciunea a ,:aConinutul actului normativ i structura normelor lui

Articolul /0+Punctul#1$ Principalul element de %tructur al pr'ii di%po iti)e a actului normati) l con%tituie

punctul. #2$ Punctul trebuie % con'in un !nd nc e!at &i % includ( de re!ul( o %in!urre!lementare normati) aplicabil unei anumite %itua'ii. #3$ /te)a re!lementri normati)e pot fi inclu%e ntr-un %in!ur punct numai dac e%tenece%ar pentru u%ta lor n'ele!ere &i aplicare. Dnirea ntr-un %in!ur punct a unor re!lementri normati)e di%parate ori %lab le!ate ntre ele nu %e admite. #4$ Punctele %e aran ea n %ucce%iunea lo!ic a ideilor.

#5$ Punctele %e e*pun fr utili area cu)ntului >punct> &i %e numerotea n continuarede la nceputul &i pn la %fr&itul actului normati)( punndu-%e punct dup cifra denumerotare. #6$ Pentru interpretare corect &i aplicare comod( punctele %e di)id n %ubpuncte &i nalineate. "ubpunctele %e numerotea cu cifre arabe &i o parante &i pot a)ea di)i iuninumerotate cu litere latine &i o parante . "Art.56 &'di(i)at *rin LP425-X I din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48+ Articolul /1+ ,lineatul #1$ n ca ul n care din punct decur! mai multe pre%crip'ii uridice( ace%tea )or fi%tructurate n alineate di%tincte( cu a%i!urarea %ucce%iunii lo!ice a ideilor &i acoeren'ei re!lementrii.

#2$ ,lineatul e%te con%tituit( de re!ul( dintr-o %in!ur propo i'ie %au fra ( prin care %ere!lementea o ipote uridic %pecific an%amblului punctului.


16/20

Articolul /6+ Modificarea actului normati) Modificarea actului normati) con%t n %c imbarea e*pre% a te*tului unor puncte orialineate ale ace%tuia &i n redarea lor ntr-o nou formulare. Articolul 07+Procedeele de modificare a actului normati) #1$ Pentru e*primarea normati) a inten'iei de modificare a actului normati) %enominali ea e*pre% te*tul )i at( cu toate elementele de identificare nece%are( iar di%po i'ia propriu- i% %e formulea utili ndu-%e %inta!ma >%e modific &i )a a)eaurmtorul cuprin%:>( urmat de redarea noului te*t. Pot fi redate ntr-o nou formulare doar unele pr'i #alineate( %ubpuncte$ ale punctelor. ?otodat( actul normati) poate fi e*pu% nntre!ime ntr-o nou formulare. #2$


17/20

Articolul 0.+,ctul normati) con%olidat #1$ Pentru lic idarea lacunelor e*i%tente n actele normati)e %au perfec'ionareare!lementrii uridice a rela'iilor %ociale re%pecti)e prin operarea de modificri radicale na%tfel de acte( pentru reducerea multiplicit'ii normelor uridice n aceea&i materie( %eelaborea un proiect de act normati) con%olidat. #2$ ,ctul normati) con%olidat nlocuie&te oficial actele precedente &i pr'ile lor care auintrat n componen'a %a( preia puterea lor uridic &i de)ine %ur%a oficial a efectelor uridice ale pre)ederilorinclu%e n el( de&i ace%tea au fo%t adoptate anterior. ,ctele %au pr'ile lor n!lobate complet %au par'ial n actul con%olidat trebuie abro!ate oficial. #3$ ,ctul con%olidat %e emite pe un termen lun!. n el nu %e includ normele &i actele alcror termen de )alabilitate e*pir n cel mai apropiat timp.

&eciunea a ,:aAbro>area actului normativ

Articolul 0/+,bro!area actului normati) #1$ Pre)ederile cuprin%e ntr-un act normati) contrare unei noi re!lementri de acela&i

ni)el sau de ni)el %uperior trebuie abro!ate. #2$ ,bro!area poate fi total %au par'ial. #3$ n ca ul unor abro!ri par'iale inter)enite %ucce%i)( ultima abro!are %e )a referi lantre!ul act normati). #4$ ,bro!area unei di%po i'ii %au a unui act normati) are totdeauna caracter definiti). Nue%te admi% ca prin abro!area unui act de abro!are anterior % %e repun n )i!oare actulnormati) ini'ial.

#5$


18/20

li%t. #8$


19/20

autentificat n modul %tabilit. #3$ ?e*tele tratatelor interna'ionale ce %e %upun aprobrii %e )or &tampila pe fiecare pa!in( iar pe ultima pa!in %e )a ate%ta( prin %emntura per%oanei autori ate &i prinaplicarea &tampilei( conformitatea documentului cu ori!inalul. #4$ Pre)ederile alin.#1$-#3$ %e aplic &i n ca ul aprobrii de ctre +u)ern a proiectelor de le!i pri)ind ratificarea( acceptarea( aprobarea %au aderarea la tratate interna'ionale. Articolul 1,+,plicarea normelor de te nic le!i%lati) #1$ Normele de te nic le!i%lati) %nt aplicabile n modul core%pun tor &i proiectelor de acte normati)e pri)ind ratificarea( acceptarea( aprobarea %au aderarea la tratateinterna'ionale. #2$ ?itlul proiectului de act normati) )a cuprinde denumirea inte!ral a tratatuluiinterna'ional( data &i locul %emnrii lui. n func'ie de %itua'ie( prin titlu %e )a e*prima ideeade ratificare( acceptare( aprobare %au aderare la tratatul interna'ional re%pecti). #3$ n ca ul n care dou %au mai multe tratate interna'ionale %e ratific( %e accept ori %eaprob %au la ele %e aderea printr-un %in!ur act( m%ura ratificrii( acceptrii( aprobrii

%au aderrii %e )a e*prima( pentru fiecare tratat( printr-un punct di%tinct. #4$ ,ctele de ratificare( acceptare( aprobare %au aderare %e public n%o'ite de te*teletratatelor interna'ionale.

Capitolul =I%I&'O)I$II 'RI IN% ELA(ORAREA ACTELOR NORMATI E

ALEA!TORIT#$ILOR A%MINI&TRA$IEI '!(LICE CENTRALE?ACTELE%E'ARTAMENTALE@

Articolul 1-+ =laborarea ordinelor( in%truc'iunilor &i altoracte normati)e de ctre autorit'ile admini%tra'iei publice centrale

#1$ Ordinele cu caracter normati)( in%truc'iunile &i alte acte ale conductorilor de

mini%tere &i de alte or!ane ale admini%tra'iei publice centrale #acte departamentale$ %e emitntru e*ecutarea le!ilor( otrrilor Parlamentului( decretelor Pre&edintelui epubliciiMoldo)a( otrrilor &i ordonan'elor +u)ernului. #2$ ,ctele normati)e %e elaborea n termenele pre) ute de actul %uperior %au ntr-untermen re onabil pentru elaborarea &i ndeplinirea lor. #3$ ,ctele normati)e %e )or limita %trict la cadrul %tabilit de actele %uperioare n a cror e*ecutare %e emit &inu pot s contravin pre)ederilor ace%tora. Articolul 1.+ /ondi'iile pentru elaborarea actelor

normati)e Ordinele cu caracter normati)( in%truc'iunile &i alte acte %e )or elabora re%pectndu-%enormele de te nic le!i%lati) %tabilite de pre enta le!e cu con%ultarea compartimentelor de %pecialitate din cadrul autorit'ii publice re%pecti)e &i )or fi a)i ate n mod obli!atoriude compartimentul uridic propriu. Articolul 1/+=*perti a actelor normati)e Actele normative ale autorit'ilor admini%tra'iei publice centrale trec( n modul %tabilitde +u)ern( e*perti a uridic la Mini%terul @u%ti'iei. Articolul 10+"emnarea actelor normati)e Ordinele cu caracter normati)( in%truc'iunile &i alte acte %nt %emnate numai deconductorii or!anelor care le-au emi%.

Capitolul =II%I&'O)I$II 'RI IN% ACTELE NORMATI E ALE

A!TORIT#$ILOR !NIT#$ILOR TERITORIALE A!TONOMEC! &TAT!T !RI%IC &'ECIAL "I ALE ALTOR A!TORIT#$I ALE


20/20

A%MINI&TRA$IEI '!(LICE LOCALE Articolul 11+ ,ctele normati)e ale autorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic %pecial #1$ ,ctele normati)e ale autorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu %tatut uridic%pecial %e emit n limitele competen'ei %tabilite prin /on%titu'ia epublicii Moldo)a( prin

e!ea cu pri)ire la +u)ern( prin le!ile pri)ind %tatutul uridic %pecial al unit'ilor teritoriale autonome &i prin alte acte normati)e. #2$ a emiterea actelor normati)e ale autorit'ilor unit'ilor teritoriale autonome cu%tatut uridic %pecial %e 'ine cont de caracterul %ubordonrii lor actelor de ni)el %uperior &ide faptul c ele nu pot contra)eni ace%tora. Articolul 15+,ctele normati)e ale autorit'ilor

admini%tra'iei publice locale #1$ ,ctele normati)e ale autorit'ilor admini%tra'iei publice locale %e emit ntrure!lementarea unor acti)it'i de intere% local( n limitele %tabilite prin /on%titu'ia

epublicii Moldo)a( e!ea pri)ind admini%tra'ia public local( prin alte le!i( prin

otrrile Parlamentului( prin decretele Pre&edintelui epublicii Moldo)a( prin otrrile &iordonan'ele +u)ernului &i numai n domeniul care 'ine de competen'a lor. #2$ n ca ul n care actele normati)e ale autorit'ilor admini%tra'iei publice locale nu %ntconforme le!i%la'iei n )i!oare( +u)ernul %au un alt or!an abilitat le %upune procedurii deconte%tare( n condi'iile le!ii.

T i t l u l III%I&'O)I$II TRAN)ITORII

Articolul 16 n termen de 3 luni( +u)ernul: )a pre enta Parlamentului proiectul de e!ulament pri)ind procedura publicrii &irepublicrii n Monitorul Oficial al epublicii Moldo)a a actelor normati)e &i a

rectificrilor operate n ele )a aduce actele %ale normati)e n concordan' cu pre enta le!e.

'RE"E%INTELE'ARLAMENT!L!I Eu>enia O&TA'CI!C

CBiinu3 *5 iulie ,77-+ Nr+-*1:= +

LEGE Actele Normative

Documents

Transcript of LEGE Actele Normative