MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII,

TINERETULUI I SPORTULUI

UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE ISTORIE, GEOGRAFIE I RELAII

INTERNAIONALE

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT~ NATO I SECURITATEA UMAN ~

CONDUCTORI TIINIFICI (N COTUTEL INTERDISCIPLINAR)

prof. univ. dr.

Alexandru ILIE

general - locotenent prof. univ. dr.

Teodor FRUNZETI

Doctorand

Alexandru KI

ORADEA

2011

1

CUPRINSUL TEZEI DE DOCTORATINTRODUCERE ..................................................................................................

1. STADIUL ACTUAL AL CUNOATERII N DOMENIUL SECURITII

UMANE ...........................................................................................................................

1.1 Fundamentele conceptului de securitate uman ..............................................

1.1.1 Securitatea uman i dihotomia eliberare de fric eliberare de

nevoi ..................................................................................................

1.1.2 Eliberarea de fric i securitatea uman ..............................................

1.1.3 Eliberarea de nevoi i securitatea uman ............................................

1.1.4 Libertatea de a tri n demnitate .........................................................

1.2 Modele conceptuale ale securitii umane ........................................................

1.2.1 Evoluia abordrilor i eforturile de operaionalizare a conceptului

de securitate uman .............................................................................

1.2.2 Securitatea uman abordri critice i modele conceptuale ...............

1.3 Ameninri i riscuri la adresa securitii umane ............................................

1.3.1 Analiza de risc i securitatea uman ...................................................

1.3.2 Ameninri la adresa securitii umane ...............................................

1.4 Parametri i indicatori de securitate uman .....................................................

1.4.1 Evaluarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului indicator al

evoluiei strii de securitate uman .....................................................

1.4.2 Indexul de Dezvoltare Uman al Programului de Dezvoltare al

ONU.....................................................................................................

1.4.3 Topul statelor euate; implicaii n ce privete securitatea uman ......

1.4.4 Indexul fragilitii statale ntr-o lume n dezvoltare ............................

1.4.5 Prognoza riscului de instabilitate statele lumii, ntre pace i

conflict .................................................................................................

1.4.6 Indexul libertii economice ................................................................

1.4.7 Indexul prosperitii investigarea bogiei globale i a bunstrii ...

1.4.8 Carta anual a competitivitii globale ................................................

1.4.9 Raportul Freedom House privind libertatea ........................................

1.5 Operaionalizarea conceptului de securitate uman .......................................

p. 6

p. 9

p. 9

p. 10

p. 12

p. 16

p. 18

p. 20

p. 20

p. 23

p. 27

p. 27

p. 33

p. 42

p. 42

p. 44

p. 45

p. 48

p. 49

p. 50

p. 51

p. 52

p. 53

p. 54

2

1.5.1 Consideraii privind conceptul de audit a securitii umane ...........

1.5.2 Msurarea strii de securitate uman ..................................................

1.5.3 Consideraii privind alctuirea unui Index al securitii umane .........

1.5.4 Indexul securitii umane repere metodologice ...............................

1.5.5 Indexul securitii umane ntre teorie i practic .............................

2. METODOLOGIE DE LUCRU. NTRE TIINA GEOGRAFIC I STUDIILE

DE SECURITATE .........................................................................................................

3. SISTEME DE SECURITATE CU IMPLICAII N DOMENIUL SECURITII

UMANE ...........................................................................................................................

3.1 Revoluia geopolitic de la unipolaritate ctre multipolaritate. Statul i

securitatea uman ...............................................................................................

3.1.1 Vectorii puterii i securitatea uman ...................................................

3.1.2 Statele i redistribuirea puterii la nivel global .....................................

3.1.3 Gruprile de state; naiunile ntre afirmare, aliniere i nealiniere ...

3.1.4 Statul i securitatea uman ..................................................................

3.1.5 Colapsul sistemic al statelor statele euate i securitatea uman .....

3.2 Domeniul substatal al securitii umane ...........................................................

3.2.1 Securitatea comunitilor umane .........................................................

3.2.1.1 Aezrile uman i securitatea individual .............................

3.2.1.2 Violena i aezrile umane .....................................................

3.2.1.3 Securitatea aezrilor umane i a comunitilor ......................

3.2.2 Societatea civil i securitatea uman .................................................

3.3 Domeniul suprastatal al securitii umane - organizaiile internaionale i

securitatea uman ...............................................................................................

3.3.1 Rolul organizaiilor internaionale n dinamica de securitate global;

implicaii privind securitatea uman ...................................................

3.3.2 ONU promotor al conceptului de securitate uman .........................

3.3.2.1 Sprijinirea naiunilor pentru prezervarea pcii. Operaiunile

de pace i securitatea uman ...................................................

3.3.2.2 Responsabilitatea de a proteja - premiz a geopoliticii i

geostrategiei securitii umane ...............................................

p. 54

p. 56

p. 60

p. 63

p. 65

p. 67

p. 74

p. 76

p. 79

p. 82

p. 86

p. 94

p. 99

p. 109

p. 109

p. 110

p. 115

p. 117

p. 120

p. 127

p. 129

p. 139

p. 140

p. 147

3

3.3.2.3 Securitatea uman ntre asistena umanitar i intervenia

umanitar .................................................................................

4. INTEGRAREA CONCEPTULUI DE SECURITATE UMAN N DOCTRINA

I PRACTICA NATO ....................................................................................................

4.1 NATO ca sistem teritorial de securitate uman ...............................................

4.1.1 Sistemul teritorial Nord-Atlantic .........................................................

4.1.2 NATO i parteneriatele de securitate ctre geopolitica securitii

umane ..................................................................................................

4.1.3 NATO i planificarea urgenelor civile ...............................................

4.2 Concepte de lucru NATO cu impact n sfera securitii umane .....................

4.2.1 Prospectarea viitorului Proiectul Scenariilor Multiple ale

Viitorului. Implicaii privind securitatea uman .................................

4.2.2 Noul Concept Strategic al NATO semnificaii pentru starea de

securitate uman ..................................................................................

4.2.3 Cooperarea civili-militari premiz a dialogului pe teme de

securitate uman ..................................................................................

4.2.4 Operaiile bazate pe efecte i protecia populaiei civile .....................

4.2.5 Abordarea comprehensiv ctre o viziune integrat a implicrii n

cmpul securitii umane .....................................................................

4.3 NATO i securitatea uman aspecte practice relevate de operaia din

Afganistan ............................................................................................................

4.3.1 Teatrul de operaii ca regiune de program. Implicarea NATO n

Afganistan ...........................................................................................

4.3.2 Doctrina contra-insurgen i Fora Internaional pentru Asisten

de Securitate ........................................................................................

4.3.3 Echipele Provinciale de Reconstrucie o abordare regional a

efortului de dezvoltare .........................................................................

CONCLUZII ....................................................................................................................

LISTA DE ABREVIERI I ACRONIME ....................................................................

REFERINE BIBLIOGRAFICE ..................................................................................

p. 151

p. 156

p. 157

p. 157

p. 162

p. 167

p. 171

p. 172

p. 176

p. 181

p. 189

p. 192

p. 196

p. 198

p. 205

p. 209

p. 213

p. 218

p. 222CAPITOLUL 1 (rezumat)

STADIUL ACTUAL AL CUNOATERII N DOMENIUL SECURITII UMANE

4

Evenimentele recente din lumea arab, i n mod special situaia din Libia, care a atras reacia comunitii internaionale n virtutea responsabilitii de a proteja, au reiterat importana securitii umane ca referin n dialogul pe teme de securitate. n discursul inut de secretarul de stat SUA, Hillary Clinton, n cadrul Conferinei de la Londra privind problema libian, principiile securitii umane au fost recunoscute i promovate ca aspiraii umane fundamentale i universal valabile (reprezentarea n guvernare [...], eliberarea de violen i fric, ansa de a tri n demnitate i de a-i pune n valoare abilitile) (Clinton, 2011), totodat urmrite ca obiective de perspectiv ale coaliiei internaionale angajate n rezolvarea crizei din ara nord-african.

Implicarea NATO pentru punerea n aplicare a rezoluiilor ONU cu privire la Libia nu este surprinztoare. Dincolo de proximitatea teatrului de operaii (i implicaiile evidente ale acestei vecinti), Aliana Nord-Atlantic, prin capabilitile de care dispune, este poate singura organizaie de securitate n msur s abordeze n mod comprehensiv situaii complexe de criz, asigurnd condiiile necesare demarrii coordonate a eforturilor integrate de stabilizare i reconstrucie, n parteneriat cu organizaii internaionale guvernamentale sau aparinnd societii civile.

Un argument n acest sens este operaia NATO din Afganistan (ISAF), ce promoveaz imaginea unei aliane politico-militare flexibile, ce pune un accent tot mai puternic pe cooperarea cu organizaiile civile, ntr-un efort coordonat i integrat de promovare a unei stri minimale de securitate uman (echivalentul stabilizrii unei situaii de criz), ca prim pas ctre dezvoltarea socio-economic pe principii subordonate intereselor de securitate uman.

Capitolul abordeaz n mod comprehensiv dezvoltrile pe care conceptul de securitate uman le-a cunoscut, investigheaz suportul instituional de care acesta se bucur i analizeaz eforturile depuse n mediile tiiniifice i politice internaionale n vederea operaionalizrii sale.

coala absenei fricii a cutat s impun ca subiect esenial primatul proteciei indivizilor n faa conflictelor violente, cercetarea tiinific adoptnd aceast viziune ca abordare minimal, restrns, a conceptului de securitate uman, dar nu fr a recunoate asocierea ameninrii violente cu alte forme de inechitate socio-economic i politic. O astfel de abordare este considerat ca asigurnd dimensiuni realiste i gestionabile demersurilor analitice, opernd cu termeni ca asistena n caz de urgen, prevenirea i ncheierea conflictelor, construcia pcii, dar i cu o componenet cheie a agendei sale, care a determinat o adevrat revoluie n modalitatea de interpretare a ideii de suveranitate statal conceptul responsabilitii de a proteja.

Curentul absenei nevoilor ca i condiie primordial a securitii umane (conceptul extins al securitii umane) pornete de la premiza c foametea, bolile i dezastrele naturale ucid de departe mult mai muli oameni dect rzboaiele, genocidul i terorismul la un loc, fiind necesar asocierea acestora celorlaltor ameninri la adresa securitii umane. Eliberarea de nevoi, dincolo de tarele asociate violenei n diferitele ei forme de manifestare, promoveaz n mod exhaustiv necesitatea analizei tuturor aspectelor care aduc atingere a ceea ce este acceptat ca definind securitatea individului, punnd accentul pe obiective de dezvoltare. Rezult din aceasta c securitatea uman i dezvoltarea uman sunt puternic interconectate, mprtind trei elemente fundamentale: focalizarea pe populaie, perspectiva multidimensional i identificarea srciei i inechitii ca surse ale vulnerabilitii individului. O implementare corespunztoare a strategiilor i planurilor de ameliorare a strii de securitate uman din perspectiva absenei nevoilor necesit, la rndul ei, un sistem de guvernare transparent i responsabil, ancorat n legea de drept, o administraie public responsabil i eficient, drepturi sociale, economice, politice i civile reale, toate acestea definind condiiile bunei guvernri.

Libertatea de a tri n demnitate corespunde beneficiului accesului la drepturi civile i politice ca: dreptul inerent la via, nesupunerea la tortur sau acte de cruzime, la arest sau detenie ilegal, dreptul la prezumia de nevinovie, la un proces rapid i corect, dreptul la liber sufragiu, la intimitate,

5

la libertatea de expresie, asociere i ntrunire. Aceast libertate cuprinde i drepturile economice, sociale i culturale dreptul la hran, sntate, educaie i protecie social, dreptul la munc, dreptul de a participa la viaa cultural a comunitii i a se bucura de beneficiile progresului tiinific i a aplicaiilor sale. Demnitatea, ca dimensiune a tririi, presupune absena oricrei forme de deprivare, ca: foametea, ignorana, incapacitatea, dizabilitatea i boala. Oamenii trebuie s fie n msur s se protejeze de orice form de discriminare, insecuritate, abuz sau nedreptate. Mai mult dect att, ei trebuie s fie n msur s participe activ i consistent la procesele democratice care le vor afecta vieile i viitorul ca indivizi sau ca persoane.

Libertatea de a tri n demnitate, n accepiunea promovat de raportul secretarului general al ONU, se leag att de drepturile omului ct i de regimul de drept i democraie, aspecte distincte de nevoile de securitate ale individului confruntat cu violena sau cu alte nevoi de care depind supravieuirea i fiinarea sa.

Avnd ca reper iniial raportul UNDP din 1994, care vine i detaliaz modelul conceptual al securitii umane prin determinarea principalelor referine menite s ofere contur i s sprijine dezvoltarea valenelor practice ale dimensiunilor eliberrii de fric i eliberrii de nevoi, exprimate n realiti concrete, ancorate n evenimente i dependente de decizii, conturnd trenduri i marcnd diferene n timp i spaiu n ce privete securitatea economic, cea alimentar, a sntii, a mediului, securitatea personal, a comunitii i cea politic, am trecut n revist, fr pretenii de exhaustivitate, o serie de abordri menite s contribuie la maturizarea conceptual i consolidarea bazelor necesare operaionalizrii conceptului de securitate uman: G. King i C. Murray, Kanti Bajpai, Caroline Thomas, Roland Paris, Sabina Alkire, Jennifer Leaning, Alexander K. Lautensach, Hans Gnter Brauch, Lyal Sunga i alii.

n Romnia, o contribuie important n acest domeniu o are grupul de cercettori i colaboratori (din cadrul crora sunt onorat s fac parte) reunii n cadrul proiectului CNCSIS "Cunoaterea i contracararea factorilor de risc i a vulnerabilitilor la adresa securitii umane" al Academiei Forelor Terestre "Nicolae Blcescu" Sibiu, condus de dl. profesor Neag Mihai, proiect ce n cadrul unei abordri multidisciplinare abordeaz o serie larg de problematici de interes major n cmpul de referin al securitii umane.

CAPITOLUL 2 (rezumat)METODOLOGIE DE LUCRU. NTRE TIINA GEOGRAFIC I STUDIILE DE

SECURITATE

Acest capitol a aprut ca necesar pentru o tez interdisciplinar, explicnd bivalena studiului n ce privete att geografia politic i geopolitica, ct i studiile de securitate.

Am artat c securitatea uman nu este un subiect care poate fi asumat n mod exclusiv de studiile de securitate, nici de cele sociologice, economice, politice sau tiina geografic, ns gsete susinerea necesar conturrii conceptului i dezvoltrii semnificaiilor sale n fiecare dintre acestea.

Geografia, prin mijloacele specifice abordrilor sale tradiionale, contribuie semnificativ la o mai bun nelegere a legitilor securitii umane i la operaionalizarea conceptului. Geografia uman, i, ntr-o oarecare msur, geografia fizic din perspectiv uman, asigur o mare parte din suportul necesar epistemiologiei securitii umane, oferind prin obiective, modaliti de cercetare tiinific i instrumente de lucru specifice, o baz de plecare pentru abordarea bi-disciplinar i multidimensional a conceptului.

Cmpul de referin al geografiei umane cu privire la modalitatea n care spaiul este gestionat de ctre comunitile umane, n egal msur cu impactul pe care acesta, prin caracteristicile sale, l are

6

asupra fiinrii i destinului fiinelor umane, are o semnificaie major n operaionalizarea conceptului de securitate uman, finalitatea sa fiind concretizat n definirea sistemelor teritoriale n baza indicatorilor de siguran, suficien a resurselor i libertate, ce contureaz un anumit nivel (status) de securitate uman. Aceasta se realizeaz prin exploatarea capabilitilor de sondare a vieii umane, politice, culturale, sociale i economice prin mijloace de cercetare i tehnici care le includ pe cele specifice geografiei umane. n acest sens, geografia uman opereaz cu o serie de noiuni fundamentale spaiu, regiune, regionalizare, loc, localizare, teritoriu, teritorialitate i naiune, care se adapteaz n mod excepional efortului de definire i operaionalizare a conceptului de securitate uman, permind asimilarea unei noi categorii taxonomice n ce privete identificarea i delimitarea regiunii sau a sistemului teritorial: statusul de securitate uman.

n vederea abordrii multidimensionale a conceptului de securitate din perspectiva sa esenializat prin raportarea la individ/ comunitate, este relevant faptul c geografia uman cuprinde o multitudine de categorii care contribuie la conturarea unui tablou complex al realitilor ce definesc existena uman ntr-un spaiu dat, precum i o serie de determinante ale acesteia, i anume: geografia cultural, geografia dezvoltrii, geografia economic, geografia sntii, geografia istoric, geografia politic i geopolitica, geografia religiei, geografia social, geografia transporturilor, geografia turismului, geografia urban .a.m.d.

Din aceast serie se detaeaz cu predilecie geografia dezvoltrii, caracterizat prin abordarea standardelor de via i a calitii vieii de care se bucur locuitorii ntr-un sistem teritorial dat, i care promoveaz dezvoltarea ca proces al schimbrii ce urmrete s influeneaze pozitiv viaa comunitilor. Focalizndu-se pe analiza indicatorilor economici, politici i sociali, geografia dezvoltrii contribuie la dimensionarea elementului geografic ca vector de influen al cadrului larg al dezvoltrii, ntregind spectrul determinismului n materie, i contabiliznd, totodat, conexiunea invers a relaiei, materializat n transformrile pe care mediul nconjurtor le sufer ca urmare a procesului de dezvoltare multilateral.

Geografia politic, care studiaz relaia de influen reciproc dintre procesele politice i structurile spaiale, ancorate la trei scale analitice ale relaiei populaie stat teritoriu: statul (puterea de stat), relaiile internaionale (geopolitica) i localitile/ comunitile, asigur trecerea ctre abordarea semnificaiei delimitrii sistemelor teritoriale n baza criteriilor de securitate uman, nelegerea dinamicii acestora i a logicii decizionale i acionale care se bazeaz pe acest fundament. Astfel, abordarea analitic a componentelor puterii de stat, msura n care legitimitatea acesteia se bazeaz pe suportul larg al populaiei, conexiunea invers i parametrii presiunii exercitate n procesul guvernrii de ctre societatea civil, dar i de ctre instanele supra-naionale (n virtutea unor tratate i ca urmare a participrii la diferite forme de asociere), sunt relevante pentru studiul sistemelor de securitate cu relevan n domeniul securitii umane. n consecin, abordarea sistematic a securitii umane din perspectiv geografic este menit s investigheze gradul de reprezentare i inter-relaionare a categoriei de interes la nivelul a diferite ealoane teritoriale de la sisteme teritoriale definitorii pentru anumite spaii comunitare pn la sistemul teritorial global.

Acest cadru implic inserarea abil a conexiunilor i semnificaiilor securitii umane la nivel de teritoriu, caracterizat ca i rezultant a prezenei i aciunii umane, precum i n ce privete naiunea, a crei denominator comun este considerat comunitatea uman caracterizat prin unitate de teritoriu, contiina identitii istorice i culturale i unitatea de limb i religie. Globalizarea i perspectiva uniformizrii sociale aduce cu sine, n anumite circumstane, depirea modelului etnicitii n favoarea modelului comunitii coalizate n jurul unor idealuri (evident raportate la interese de securitate uman), prefigurnd naiunea politic a unor spaii teritoriale marcate de carcateristicile unitii n diversitate, dincolo de principiile clasice ale organizrii politice a teritoriului.

7

Avnd aceste resurse la dispoziie, am recurs la o metodologie de lucru care s permit cunoaterea realitii geopolitice i de securitate att de la singular la general, pe cale inductiv, ct i de la general la particular, pe calea deduciilor logice. Aceast metod ne-a oferit, pe de o parte, posibilitatea de a clasifica, ordona i abstractiza bogatul material faptic n vederea generalizrii, iar pe de alt parte, de a putea trage concluzii, pe baza generalizrii, asupra semnificaiei unor evenimente i realiti particulare. Importana metodei inductiv-deductive pentru relevarea caracteristicilor de securitate uman este evident, att timp ct, n esena sa, conceptul holistic al securitii umane pornete de la suma realitilor securitare la nivel individual, definind totodat starea de securitate determinant pentru tririle subiective n materia satisfacerii trebuinelor fundamentale la nivel personal.

O alt metod compus dialectic cea a analizei i sintezei, a permis aprofundarea fenomenului securitii umane, abordnd punctual fiecare dintre aspectele ce compun genul proxim al conceptului: eliberarea de nevoi, eliberarea de fric, libertatea de a tri n demnitate i protecia fa de hazarde. La rndul lor, aceste aspecte ale securitii sunt compuse dintr-o multitudine de indicatori obiectivi i subiectivi, a cror abordare descriptiv determin nuane de nelegere a fenomenologiei securitii prin prisma determinismelor de natur geografic, social, cultural, religioas, economic, dar i a evoluiei temporare a acestora.

Diferenierea sistemelor teritoriale n baza indicatorilor de securitate uman se constituie n fundamentarea unui nou tip de geopolitic i geostrategie. Clasica linie Brandt, care desprea nordul bogat de sudul subdezvoltat, tinde s i piard relevana geopolitic, iar diferenele n materie de bunstare se raporteaz la un nou numitor comun individul (comunitatea) i starea multidimensional a securitii sale, care definesc sisteme teritoriale cu statusuri distincte de securitate uman, urmrite att n dimensiunea lor temporal, ct i n cea spaial. Reflectarea acestor performane, dup cum vom arta n cadrul lucrrii, are multiple semnificaii pornind de la fundamentarea unor politici de dezvoltare sectorial, mbuntirea performanei serviciilor sociale, chiar crearea unor regiuni de program, i pn la conturarea criteriilor responsabilitii de a proteja, n virtutea cerinei de respectare universal a drepturilor fundamentale ale omului.

Spaiul vital (Lebensraum) al lui F. Ratzel devine, din perspectiva securitii umane, un spaiu al vitalitii comunitilor, transfernd raportarea la suportul geografic ctre cuantificarea modalitii de valorizare multidimensional a sistemului teritorial n beneficiul populaiei. Gestiunea acestei valorizri este reprezentat, sistemic, de rezultanta unor eforturi multiple, a cror actori se regsesc n: instane regulatoare (naionale sau supranaionale), structuri administrative, aparate de securitate, domeniul serviciilor publice, servicii de asisten i protecie social, cadrul economic, diferite forme de organizare a societii civile, etc.

Analiza tuturor acestor sisteme, sub accepiunea generic de sisteme de securitate cu atribuii n domeniul securitii umane, e abordat n cadrul lucrrii urmrindu-se reflectarea lor structural i acional la nivel statal (prin instituiile puterii de stat), substatal (securitatea regional/ comunitar i rolul societii civile) i suprastatal (rolul organizaiilor internaionale). Relaionarea ntre aceste niveluri de sisteme ne permite o mai bun nelegere a locului i rolului NATO n cadrul tabloului general al securitii umane, Aliana nsi reprezentnd un liant, n numele securitii, ntre state ce mprtesc seturi de valori similare, bazate pe democraie i drepturile individuale ale cetenilor, fapt ce creeaz un fundament valuabil pentru dezvoltri consistente i compliante cu cerinele i garaniile de securitate care privesc fiina uman.

Detaliind evoluiile conceptuale i doctrinare din cadrul NATO, am cutat s evideniem conexiunile explicite i implicite ale acestora cu reperele fundamentale ale conceptului securitii umane. Valenele pe care abordarea comprehensiv, operaiile bazate pe efecte i cooperarea civili-militari le capt n lumina noului Concept Strategic NATO evideniaz n mod elocvent sensul dual al

8

transformrii Alianei: reafirmarea, ntr-un nou context, a misiunii de baz privind aprarea comun, n paralel cu dezvoltarea unor capaciti de reacie la noi categorii de ameninri sectoriale (energie, schimbrile climatice, cibernetic, piraterie, etc.) cu implicaii directe la toate nivelurile de reprezentare a securitii: internaional naional regional/comunitar individual.

Ultima parte a lucrrii aduce operaia NATO din Afganistan ca argument ce promoveaz imaginea unei aliane politico-militare flexibile, ce pune un accent tot mai puternic pe cooperarea cu organizaiile civile, ntr-un efort coordonat i integrat de promovare a unei stri minimale de securitate uman (echivalentul stabilizrii unei situaii de criz), ca prim pas ctre dezvoltarea socio-economic pe principii subordonate intereselor de securitate uman.

Dezvoltrile pe care recenta implicare a Alianei Nord-Atlantice n Libia le va avea vor fi n msur s confirme perspectiva integrrii cerinelor de securitate uman la nivelul deciziei politico-militare, dar i n ce privete maniera punerii n practic a acestora, sau, dimpotriv, s ridice noi probleme legate de aplicabilitatea conceptului de securitate uman n relaiile internaionale i implicarea actorilor de for n rezolvarea situaiilor de criz.

CAPITOLUL 3 (rezumat)SISTEME DE SECURITATE CU IMPLICAII N DOMENIUL SECURITII UMANE

Alunecarea sistemului internaional ctre un model cu ierarhii redefinite i cu un regim redivizat al distribuiei puterii (influenei) pune n scen un spectru larg de atitudini relaionale ntre o multitudine de actori relevani, oferind noi dimensiuni strategiilor, politicilor i realitilor din domeniul securitii, ntr-o adevrat reea de dependene i interese interconectate, crora i se adaug dimensiunea nu mai puin complex a controlului i gestiunii interne.

Toate aceste structuri organizaionale, precum i reelele multidimensionale de relaionare, definesc sistemele de securitate care gestioneaz i determin starea de securitate uman. Facem, astfel, trimitere direct ctre comunitile umane subordonate unor sisteme de autogestiune, de la organizri arhaice (de factur tribal) pn la cele ce contureaz un anumit tip de identitate, dobndit prin apartenena la o localitate, regiune, stat, organizaie, care pot contribui la ameliorarea poziiei individului n materie de securitate, asigurnd confortul necesar dezvoltrii personale.

La nivel de reprezentare funcional-teritorial putem astfel distinge sisteme teritoriale de securitate, caracterizate printr-o uniformitate a statusurilor, intrrilor i ieirilor n materie de securitate uman. Acestea sunt: comunitile, statele, gruprile de state (pivotnd n jurul unor seturi de interese comune, n special de natur securitar-economic, cultural i social), aliane de state (cu focus pe securitatea naional/ de bloc) i uniuni de state (ca expresie integratoare a democratizrii avantajelor sumei de valori i a plus-valorii generate de un spaiu de securitate comun).

Interfernd multidimensional cu aceste organizri, exist alte dou sisteme care pondereaz reperele de securitate uman prin prghii specifice organizrile societii civile (ca factor de presiune de jos n sus n luarea decizilor privind dezvoltarea social sau a deciziilor de interes public) i organizaiile internaionale (ca instane suprastatale cu rol regulator att n relaiile dintre state, ct i n ce privete promovarea i prezervarea unor seturi de valori i drepturi ce privesc nemijlocit fiina uman).

Statul i securitatea umanStatul rmne, n continuare, principalul reper ca sistem de securitate la care se raporteaz fiina

uman atunci cnd i evalueaz existena i perspectivele. Prin mecanismele complexe dezvoltate n

9

timp, statul ntr-o formul a sa ideal este garantul securitii fizice i demnitii cetenilor, promovnd premizele bunstrii i asigurnd libertatea individual de exprimare i opiune.

Astfel, cu toate c subiectul securitii umane nu este centrat pe stat, viziunile, strategiile, politicile de aciune i msurile care se iau cu efect n cmpul securitii umane aparin n mod aproape covritor acestuia. Este de remarcat faptul c, prin conceptele de securitate naional, sunt tot mai frecvent promovate obiective care mbogesc domeniul prezervrii valorilor statului cu cele specifice securitii umane. Ceea ce definete orientarea unui stat este calitatea pro-cetean sau pro-statal a msurilor ce decurg din acestea, fapt ce reclam politici integrate care, n baza focalizrii pe obiective de securitate uman, s duc la prezervarea suveranitii prin sporirea legitimitii statului, ca protector al ceteanului i promotor al intereselor acestuia.

Observm c presiunile n acest sens vin din dou direcii: pe de o parte, evoluia multidimensional a propriei populaii, care se redescoper ntr-o lume n transformare (democratizare) i ncepe s i schimbe reperele n materie de standarde de via, i pe de alt parte, dizolvarea rigiditii nelegerii noiunii de suveranitate, provocat att de conceptul responsabilitii de a proteja, ct i de presiunile politico-economice externe tributare globalizrii.

Procesul repoziionrii statelor pe scena relaiilor politice internaionale are, la rndul su, o puternic semnificaie n plan intern. Dobndirea unor avantaje economice strategice, asigurarea unui nivel decisiv de influen n evoluia unor procese vitale, controlul procesualitilor sistemice, prezervarea securitii naionale (i reflectarea propriei securiti la nivel regional i global), ca obiective ale politicilor internaionale, toate se reflect n politica intern, tradus n aciuni menite n anumite circumstane s mbunteasc condiia comunitilor.

Proiectarea acestor interese nu se poate rezuma ns strict la teritoriul naional, situaie n care echilibrul obinut ar fi unul precar, supus contagiunii vecintilor i conexiunilor insecurizante. Securitatea fiecrei naiuni trebuie conceput n context mult mai larg, care accept anumite ierarhii i dinamici multidimensionale, dar care nu fac rabat de la interesele reperului unic care le definesc: fiina uman (comunitile/ congregaiile umane). Deviaiile de la aceste repere duc la fenomenologia statelor euate, entiti incapabile s i exercite funciunile de baz din punct de vedere al controlului teritorial, inconsistenei la nivel politic sau ineficienei funcionale, cu consecine de cele mai multe ori devastatoare n ce privete nivelul strii de securitate uman n ariile de referin.

Domeniul substatal al securitii umaneDomeniul substatal al securitii umane este de maxim importan n analiza oricror

problematici cu referire la libertile pe care respectivul concept i le atribuie, de drept, fiinei umane, prin faptul c, la acest nivel de reprezentare, atingem stadii ale organizrii sociale care ne apropie de problemele i nevoile concrete, particularizate, ale indivizilor i comunitilor.

nsi atomizarea problemelor securitare, focalizate pe individ, i confer acestuia un drept de exprimare aparte, dincolo de simpla reprezentare pe care o asigur sistemul electiv democratic.

Pornind de la realitatea faptului c omul este o fiin social, dezvoltndu-se ntre reperele destinului grupului de apartenen i aspiraiile grupului de referin, se justific pe deplin o dezvoltare a studiului cadrului substatal al securitii umane din perspectiva securitii comunitilor umane (securitatea aezrilor umane).

O alt dimensiune a sistemului de securitate uman substatal, totodat una dintre componentele de baz pe care societatea modern se structureaz, pe lng fundamentele economice i politice, este reprezentat de componenta societii civile (ca factor de legitimare/ amendare a realitilor normate formal la nivel de stat sau suprastatal).

Expresia societate civil a fost utilizat, n timp, pentru desemnarea a dou realiti distincte pe de o parte societatea organizat ca stat, i pe de alt parte, o sfer a vieii sociale coexistent statului, reglementat de o anumit ordine legal, dar autonom i aflat ntr-un echilibru cu acesta. Este de

10

remarcat, n acest sens, voluntarismul puterii de stat n a permite libera manifestare (adic existena n sine) a sferei publice a intereselor private; o delimitare a ce reprezint, ca suport i expresie, societatea civil, este lmuritoare n a exprima gradul libertii de expresie a comunitilor.

Conform accepiunii promovate de Fundaia Naional pentru Dezvoltare Comunitar, societatea civil este reprezentat instituional de organizri sociale i civice voluntare, considerate ca temelie a unei democraii funcionale, care au libertatea i abilitatea de a se implica n luarea decizilor privind dezvoltarea social sau a deciziilor de interes public, promovnd scopuri i valori proprii.

Ca noiune, aceasta descrie forme asociative de tip apolitic i care nu sunt pri ale unei instituii fundamentale a statului sau ale sectorului de afaceri (sectorul privat), [...] care intervin pe lnga factorii de decizie, pe lnga instituiile statului de drept pentru a le influena, n sensul aprrii drepturilor i intereselor grupurilor de ceteni pe care i reprezint"1, n vitutea iniiativei voluntare a acestora. Formelor organizaionale care definesc la nivel instituional societatea civil li se adaug i manifestrile spontane i efemere ale oamenilor ce se reunesc cu diferite ocazii sau n virtutea unui scop comun.

Pe lng o necesar transparen i responsabilitate, viabilitatea organizaiilor societii civile dintr-un cadru dat poate fi garantat de racordarea la instituii ale unei societi civile internaionale a cror putere i arie de aciune sunt mult mai extinse, precum i de crearea unei proiecii virtuale a societii civile, prin intermediul Internet-ului, care ar conduce la creterea gradului de coeziunea social, facilitnd accesul la informaie i participarea populaiei la diferite aciuni.

Modalitile prin care organizaiile societii civile se pot angaja n asigurarea unei stri de securitate uman mbuntite const n: securizarea bunstrii materiale, sprijinirea accesului la serviciile publice, furnizarea de asisten n orice domeniu, asigurarea educaiei civice, facilitarea accesului la informaie, reprezentarea doleanelor, determinarea creterii transparenei i responsabilitii proceselor politico-administrative, promovarea legitimitii n relaie cu guvernarea, creterea coeziunii sociale etc., att n procesul de consolidare a democraiei ct i n eforturile de construire a pcii n zonele afectate de flagelul rzboiului.

Ca relevan a acestor aciuni, N. Perlas vede societatea civil constituindu-se ntr-o a treia for global, ce provoac monopolul puterii lumii economice (marile corporaii transnaionale) i al liderilor politici (reprezentnd polii de putere statal).

Domeniul suprastatal al securitii umaneDomeniului suprastatal al securitii umane i aparin subiectele legate de continuitatea sau

discontinuitatea unui nivel minim al strii de securitate uman, ce transcede limitele geografice i de competen ale statului. Distingem aici ecarturile reprezentate de domeniul geopolitic global, caracterizat de un grad mare de eterogenitate, i de cel regional, a crui scar de mrime, dup D. Frsineanu, descrie spaii suprastatale, cu o geometrie variabil, ordonat de diverse funcionaliti politice, economice, sociale, militare, identificate prin omogenitate, coeren individual i complexitate. Regiunile geopolitice (n calitate de entiti distinse prin unitatea caracteristicilor geografice ca factor al formrii unui cadru de manifestare a aciunilor politice i economice comune) tind s i consolideze afinitile interioare prin parcurgerea unor etape integraioniste tot mai evidente. Dup I. Iano, regiunile apar ca limitate de spaii de discontinuitate, att din perspectiv geografic, ct i prin prisma unor referine calitative de natur socio-cultural, cu rol ponderator n manifestarea a dou procese: globalizarea localului i localizarea globalului.

Astfel, avem de-a face cu viziuni i instane de reglementare legate de forme de organizare ce reunesc statele n asociaii, federaii, confederaii sau uniuni, de primatul unor tratate sau convenii bi

1 Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, www.fdsc.ro, 2010

11

sau multilaterale ori de ascendentul regulator al unor organizaii internaionale, dar i cu emergena unor vectori de influen cu caracter regional.

Uniformizarea propagat prin globalizare tinde s determine, teoretic, dispariia diferenierilor de organizare dintre teritorii. n condiiile n care acest proces este direcionat exclusiv ctre standardele de securitate uman, urmrind, concomitent, prezervarea valorilor identitare, este pus n lumin un efort pozitiv cruia trebuie s i se asocieze programe bine coordonate i abil implementate.

n ce privete abordarea comparativ a aspectelor calitative ale securitii umane, atunci cnd ne raportm la diferite niveluri de reprezentare geopolitic, diferenele (exprimate prin indicatori specializai) sunt contientizate ca decalaje, determinnd, pe de o parte, sisteme de referin, i pe de alt parte fluxuri de mobilitate. Suma diferenelor, exprimat prin indicatori agregai (Indexul Securitii Umane), contureaz tabloul disparitilor teritoriale i determin acordul fin al orientrilor n materie de securitate uman, care pot mbrca variate forme de manifestare de la fenomenul migraionist i pn la confruntarea violent.

Proprietile specifice spaiului geopolitic decurg din variabilitatea cantitativ i calitativ a relaiilor locale, regionale sau globale dintre componentele mediului natural, social, economic i activitatea politic. Dezvoltarea, la nivel global, a unui mare numr de organizaii i agenii internaionale indic o atenie crescut a statelor cu privire la viaa economic i social a popoarelor. Sprijinul pe care statele i-l acord bilateral sau multilateral capt o importan aparte, securitatea social depind tot mai mult barierele naionale, cunoscnd succesiuni graduale ale dezvoltrii ctre limite teritoriale regionale. Pe de alt parte, disfunciile interne sau cele de relaionare extern ale statelor se traduc n tensiuni care pot evolua n stri de criz sau chiar conflicte armate, cu reprezentri diferite n funcie de palierul de referin (comunitate, stat, sistem), dar cu efecte negative inevitabile la nivel individual. Aceste distorsiuni ale strii de normalitate reclam intervenia sistemelor de securitate configurate tocmai n vederea diminurii riscurilor identificate de aici reieind rolul pe care organizaiile internaionale interguvernamentale l au n domeniul securitii.

Organismele internaionale au un rol aparte n procesul de evaluare continu a situaiei de securitate la nivel regional i global1, prin analiza i reconsiderarea permanent a prioritilor de securitate regional i global i adaptarea conceptelor de securitate n raport cu noile evoluii din toate domeniile de referin.

CAPITOLUL 4 (rezumat)INTEGRAREA CONCEPTULUI DE SECURITATE UMAN N DOCTRINA I PRACTICA

NATO

NATO, ca organizaie de securitate puternic determinat s participe la efortul global de asigurare a unui mediu internaional stabil i sigur, trebuie s i ntreasc eficiena n operaiile de gestionare a situaiilor de criz printr-o pondere crescut a colaborrii ntre militari i civili, att n cadrul organizaiei, ct i n ce privete partenerii externi.

Transformarea militar a NATO este dublat de una politic, ca rspuns la transferul de la un tip de ameninare invazia militar masiv la o varietate de riscuri i ameninri asimetrice generate de diferite surse, din diferite direcii, i interacionnd de cele mai multe ori n modaliti

1 Modelul liberal al securitii internaionale se bazeaz pe utilizarea a patru instrumente: dreptul internaional (substituie rezolvarea diferendelor prin conflict armat), organizaiile internaionale, integrarea politic i democratizarea. Organizaiile internaionale sunt folosite de ctre comunitatea internaional n scopul ntririi dreptului internaional i a prevenirii sau stoprii agresiunii.

12

impredictibile. Scopul transformrii politice este cel de a crete rolul NATO ca forum de dialog politic n toate problematicile de securitate ce privesc comunitatea euro atlantic, dar i n parteneriate cu acoperire global.

n mod curent, NATO este implicat n operaiuni de meninere a pcii, asisten umanitar i sprijin n caz de dezastre, lupta mpotriva terorismului i reforma sectorului de securitate, diplomaie public i consultri politice, i i adapteaz n mod permanent conceptele de lucru ntr-o manier care s i permit satisfacerea cerinelor specifice.

Semnificaia n materie de securitate uman a acestui efort este una deosebit de important. Este evident faptul c, pentru o organizaie militar, succesul este dat de fora de persuasiune - atunci cnd nu este implicat n operaii specifice, i de termenii ieirii dintr-un teatru de operaii, atunci cnd se impune o astfel de intervenie. Mai mult, modalitatea prin care fora militar i urmrete obiectivele la toate nivelurile devine reprezentativ i o legitimeaz. Urmrirea unei linii de interferen exclusiv pozitiv cu mediul civil asigur, din start, premizele favorabile unui efort ndreptat ctre securitatea uman.

Aceast abordare trebuie s fie sistematic i s se bazeze pe repere concrete - doctrine, tehnici, tactici i proceduri care s aib ca principal limitare orice atingere adus drepturilor i libertilor omului, precum i reperelor existeniale de baz ale populaiei civile. Mai mult de att, construirea capacitilor locale de sustenabilitate i securitate n zonele critice este esenial, elementul militar jucnd un rol important n angrenajul structurilor implicate n procesul general de stabilizare i reconstrucie.

NATO i planificarea urgenelor civileChiar dac, aparent, NATO apare ca organizaie de securitate relevant exclusiv pentru situaii

de criz sau conflict (n diferite faze operaionale), capabilitile sale tehnice i de know-how, precum i disponibilitatea sa de aciune n caz de urgene civile, scoate n eviden importana organizaiei pentru al patrulea pilon al securitii umane protecia mpotriva dezastrelor.

Dezastrele, fie ele naturale sau provocate de om, genereaz situaii de urgen civil care, prin natura i consecinele lor (directe sau indirecte), adeseori transced graniele statale. Capabilitile i potenialul de solidaritate existente n spaiul Euro-Atlantic s-au ntrunit n mod fericit n orizonturile profilate prin iniiativele comune de securitate.

Capacitile de planificarea a interveniilor n caz de urgene civile (Civil Emergency Planning - CEP), considerat ca sarcin cheie de securitate a Alianei, reprezint un aspect important n orientarea pro-securitate uman a NATO. Aceasta urmrete colectarea, analiza i schimbul de informaii aferente planificrilor naionale a acestui tip de activiti n vederea asigurrii folosirii resurselor civile pe timpul unor situaii de urgen (criz, dezastru sau conflict), n conformitate cu obiectivele Alianei i pornind de la premiza c securitatea depete sfera strict militar a ideii de protecie.

n iunie 1998, a fost nfiinat n cadrul comandamentului NATO Centrul de Coordonare Euro-Atlantic al Rspunsului n caz de Dezastre (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Centre - EADRCC)1, care includea i stabilirea unei Uniti Euro-Atlantice de Rspuns la Dezastre. Deschiderea NATO n cadrul Iniiativei de Cooperare de la Istanbul i a Dialogului Mediteranean a dus la lrgirea ariei geografice de rspuns asumate prin EADRCC2, acest fapt implicnd nu numai dezvoltarea de 1 Principala sa funciune este de a coordona, n strns cooperare cu Biroul ONU pentru Coordonarea Afacerilor

Umanitare (UN-OCHA), rspunsul voluntar al naiunilor NATO i a statelor partenere n caz de dezastre naturale sau din cauze umane n spaiul Euro-Atlantic, asigurnd, totodat, schimbul de informaii i asistena n situaii de urgen, precum i instruirea n cadrul unor exerciii specifice. (http://www.nato.int/cps/en/SID-811B796B-213BB9F1/natolive/topics_52057.htm)

2 Din 2006, EADRCC beneficiaz de serviciile unei Echipe de Reacie Rapid pentru Planificare n caz de Urgene Civile, destinat evalurii n timp oportun a nevoilor civile i capabilitilor de suport ale NATO n caz de urgen; prima misiune a

13

activiti de instruire n comun, ci i intervenii determinate de o serie de dezastre naturale1, n completarea mecanismelor de intervenie civile.

Concepte NATO cu impact n sfera securitii umaneCaracteristicile mediului de securitate actual plaseaz NATO n situaia n care trebuie s fac

alegeri de substan, determinnd rolul, sarcinile i misiunile viitoare pe care Aliana i le asum. Procesul de transformare a organizaiei, care a urmrit adaptarea sa structural i acional la noile riscuri i ameninri globale, dar i la particularitile teatrelor de operaii n care este prezent cu trupe, a primit un impuls major prin aprobarea noului concept strategic al NATO la summitul de la Lisabona, n noiembrie 2010.

n conturarea acestuia a avut o contribuie important i evaluarea ameninrilor strategice ale viitorului, precum i a implicaiilor de securitate i militare pe care acestea le presupun, concretizate n Proiectul Scenariilor Multiple ale Viitorului (Multiple Futures Project - MFP). Scenariile care au fost conturate n cadrul acestui demers se bazeaz pe sisteme de referin complexe, multidimensionale, cu semnificaii relevante n cmpul securitii umane.

Pornind de la aceste repere de baz, identificm o serie de concepte operaionale ale NATO care au un impact major n executarea operaiilor Alianei, crend totodat condiiile necesare inserrii unor serii de constrngeri, limitri sau obligaii cu impact deosebit asupra terenului uman al operaiei cooperarea civili-militari (CIMIC), abordarea operaiilor pe baz de efecte (Effect-based Approach of Operations - EBAO), abordarea comprehensiv (Comprehensive Approach - CA).

Doctrina CIMIC a NATO scoate n eviden trei sarcini eseniale ale cooperrii civili-militari: legtura ntre civili i militari, sprijinirea mediului civil i suportul forei.

Cele trei direcii de aciune acoper esenialul interaciunii pozitive dintre fora militar i sistemul teritorial gazd. Prin coordonatele legturii, care pornete de la nivel politic, se asigur suportul informaional necesar planificrii i conducerea coodonat a operaiilor la toate nivelurile decizionale i acionale, urmrind obinerea sprijinului populaiei civile (activ sau tacit) i a actorilor non-militari din teatrul de operaii (organizaii guvernamentale i neguvernamentale, naionale i/sau internaionale). Premiza de la care se pornete n relaia cu mediul civil este aceea de sprijin multidimensional2, dar n concordan cu obiectivele misiunii militare i subordonat scopului acesteia. n mod limitat (n primul rnd datorit resurselor disponibile), CIMIC se substituie autoritilor i ageniilor civile de natur administrativ atunci cnd acestea sunt incapabile s i exercite funciunile. Prin aceste caracteristici se prefigureaz dimensiunea de funciune militar a CIMIC ca multiplicator de for, destinat n primul rnd suportului forei n sensul minimizrii interferenelor mediului civil cu operaia militar, asigurndu-se, totodat, controlul populaiei i resurselor (n condiiile n care acestea pot fi utile sau necesare operaiei). Prin natura sa att ca funciune, ct i ca instrument cooperarea civili-militari gestioneaz subiecte importante, cu tangen la toate aspectele cu implicaii sau legate de populaia aflat n zone de conflict sau criz unde sunt prezente fore militare. Pe lng subordonarea scopului de baz al CIMIC inteniei comandantului militar i nevoilor operaiei, aciunile specialitilor din domeniu urmresc diminuarea impactului negativ al aciunilor militare asupra a ceea ce considerm nu doar securitate fizic, ci un spectru lrgit de securitate, ce cuprinde i nevoi de supravieuire ale populaiei locale (aprovizionare, servicii, etc.). Aceste aspecte, exprimate n accepiunea conceptului de securitate uman ca eliberare de nevoi, sunt n principal determinate de distrugerea (colapsul) infrastructurii i serviciilor vitale, ca urmare a evenimentelor asociate rzboiului sau crizei.

acesteia a fost ocazionat de criza din Georgia, n august 20081 http://www.nato.int/eadrcc/index.html 2 expertiz, informaii, securitate, infrastructur, construirea de capabiliti, etc. (AJP-9, p. 1-4)

14

La un nivel superior de coordonare multilateral, prin Abordarea Comprehensiv se nelege contribuia echilibrat, agreat, eficient i efectiv a tuturor structurilor interesate i a comunitii internaionale n cadrul eforturilor colective de gestionare a situaiilor de criz. Nivelurile de interaciune ntre NATO i actorii non-NATO este complex i variabil, depinznd de mai muli factori (scopul urmrit, utilitatea, nevoia, voina de a interaciona). n cadrul planificrii operaiilor, structurile specializate determin nivelurile de interaciune optime cu entitile civile relevante i urmresc evoluiile n cmpuri de interes definitorii pentru securitatea uman (factorii critici necesari supravieuirii ap, igien, electricitate, sntate, alimentaie; factorii de impact geografici, politici, sociali, economici).

n ce privete EBAO, implementat ca aplicaie a variatelor instrumente ale Alianei, combinate cu cooperarea practic cu actorii non-NATO implicai, n vederea crerii efectelor necesare atingerii obiectivelor planificate i a scopului final al Alianei1, departe de a fi doar un simplu artificiu de planificare strategic, reprezint cel mai direct mod de a contientiza evoluia imprevizibil i de a ncerca configurarea unui sistem de control al operaiei, aciunii militare, conflictului i rzboiului, prin constituirea unor pivoi sau unor factori de eficientizare a aciunii. Aceast eficientizare aduce, n plan tactic, o congruen ntre efectul urmrit i cel obinut, ducnd la eliminarea victimelor i pagubelor colaterale prin raportarea i adecvarea procedurilor i mijloacelor la obiectivele urmrite i, n plan strategic, la o abordare comprehensiv a tuturor fazelor evolutive ale unei situaii ce reclam intervenia n sprijinul salvgardrii securitii.

NATO i securitatea uman aspecte practice relevate de operaia din Afganistan Afganistanul, prin natura realitilor sale politice, sociale, economice i securitare, a ntrunit,

pentru mult vreme, toate caracteristicile unei societi dezorganizate, ale unui stat euat, ale unui sistem teritorial cu un nivel extrem de fragil de securitate uman. Afganistanul a experimentat aproape trei decenii de rzboi i opresiune, perioad n care mai mult de un sfert din populaie a fost nevoit s se refugieze, au fost produse ntre unu i dou milioane de victime, economia i infrastructura au fost distruse, iar societatea a intrat ntr-un puternic declin indicatorii nivelului de alfabetizare, sperana de via, mortalitatea, nutriia, etc. cobornd radical i poziionnd Afganistanul aproape n coada tuturor clasamentelor privind dezvoltarea la nivel global.

Intervenia SUA n Afganistan, motivat de rzboiul mpotriva terorismului, a cunoscut rapid necesitatea dezvoltrii unei copleitoare dimensiuni de intervenie umanitar, reconstrucie i dezvoltare, dincolo de obiectivele iniiale, pur militare. Prin semnarea, la 5 decembrie 2001, a Acordului de la Bonn privind restabilirea instituiilor guvernamentale permanente, a fost stabilit i calendarul obiectivelor de securitate i pace, cel al reconstruciei rii i dezideratul proteciei drepturilor omului2, documentul ntrunind att caracteristicile unui acord de pace, ct i cele ale unui program constituional. Prin Rezoluia 1383 a Consiliului de Securitatea al ONU, a fost stabilit o misiune integrat n sprijinul pcii sub umbrela NATO, Aliana prelund responsabilitatea asupra forei de asisten instituit sub mandat ONU (ISAF - International Security Assistance Force) ncepnd cu august 2003.

Astfel, Afganistanul a devenit o regiune de program, asupra creia s-au concentrat o multitudine de fluxuri financiare, umanitare i de suport, provenite din partea comunitii internaionale (sub diferite forme de instituionalizare).

n acest context, rolul NATO a fost i rmne unul deosebit de important: cel de a asista Guvernul Republicii Islamice Afganistan n asigurarea stabilitii i securitii, n exercitarea i 1 Collective paper, Effects Based Approach to Operations (EBAO Handbook), Bi-Strategic Command Pre-Doctrinal Handbook, SHAPE/ACT, 4 December 2007, 1-22 Calendarul a fost alctuit etapizat, n conformitate cu fazele specifice ale interveniei n caz de criz intervenia/ asistena umanitar, reabilitarea/ stabilizarea, reconstrucia i reintegrarea, construirea capacitilor statale

15

extinderea propriei autoriti i influene pe ntreg teritoriul rii, pavnd calea spre reconstrucie i spre o guvernare eficace, n msur s asigure un nivel de dezvoltare socio-economic cu efecte perceptibile la nivelul populaiei.

Argumentul securitii umane este unul deosebit de puternic i semnificativ ca reper ntr-un stat al crei naiuni este puternic divizat (att etnic, ct i n virtutea unei istorii de adversiti interne), ntr-o cultur n care liderul i justific poziia n special prin calitatea i capacitatea de a veni n ntmpinarea nevoilor comunitii. Viziunea despre Afganistanul viitorului, aa cum este prezentat n preambulul Strategiei Naionale de Dezvoltare, puncteaz elemente care s uneasc o populaie diversificat i relativ divergent ca obiective programatice, urmrind un numitor comun general valabil: absena violenei i pacea social (eliberarea de fric), credina islamic i valorile sale, idealul dreptii i demnitii (libertatea de a tri n demnitate), precum i prosperitatea i bunstarea (eliberarea de nevoi).

Ambasadorul i Reprezentant Permanent al Republicii Islamice Afganistan la ONU, dl. Zahir Tanin, n luarea de cuvnt ocazionat de prezentarea Raportului Secretarului General privind securitatea uman din 21 mai 2010, a considerat ideea de securitate uman ca fiind cea mai potrivit abordare a situaiei din Afganistan. Observnd efortul i determinarea ISAF de a preveni victimele civile, acesta a subliniat necesitatea ca principiul securitii umane s stea i n centrul dezvoltrilor din domeniul umanitar i al dezvoltrii, ca premiz a promovrii pcii i securitii prin eliminarea elementelor ce stau la baza culturii violenei: disperarea cauzat de srcie, competiia pentru resurse, lipsa educaiei.

Securitatea uman devine, astfel, un indicator al societii puternice, care se bucur de instituii solide, ce acioneaz eficient mpotriva factorilor destabilizatori. Investiia n capabiliti guvernamentale devine, prin consiliere, antrenare i asigurarea de resurse, o garanie c acesta va fi n msur s i reprezinte cetenii i s rspund nevoilor i grijilor acestora.

Dup cum reiese din misiunea ISAF, spectrul de sarcini corespunztor acesteia este canalizat pe trei direcii principale: securitate, reconstrucie i dezvoltare, guvernare.

n domeniul securitii, n conformitate cu rezoluiile Consiliului de Securitate al ONU, ISAF asist guvernul afgan n vederea asigurrii unui mediu sigur i stabil, executnd operaii de securitate i stabilitate (n mare parte n parteneriat cu forele afgane) menite s diminueze capabilitile i voina insurgenei, i sprijinind, n acelai timp, creterea n capacitate i capabiliti a Forelor Naionale de Securitate Afgane (Afghan National Security Forces - ANSF), prin aciuni de consiliere, instruire i echipare (n cadrul reformei sistemului naional de securitate). Totodat, ISAF este implicat i n: dezarmarea gruprilor ilegal narmate i colectarea/ distrugerea armelor; facilitarea gestionrii depozitelor de muniie ale ANSF; asigurarea asistenei umanitare post-operaii1.

Prin Echipele Provinciale de Reconstrucie (Provincial Reconstruction Teams - PRT), ISAF sprijin procesul de reconstrucie i dezvoltare din Afganistan. n strns cooperare cu reprezentanii din teren ai Guvernului Afgan i UNAMA (Misiunea de Asisten a ONU n Afganistan/ UN Assistance Mission in Afghanistan), ISAF furnizeaz sprijin efortului general de reconstrucie i dezvoltare, precum i aciunilor de asisten umanitar conduse de structurile guvernamentale, organizaiile internaionale i ONGuri.

n ce privete guvernarea, ISAF urmrete ntrirea instituiilor guvernamentale afgane, necesare bunei guvernri, instaurrii regulii de drept i promovrii drepturilor omului. Prin intermediul

1 Din 2006 a fost nfiinat un fond de urgen (ISAF Post-Operations Emergency Relief Fund - POERF) menit s asigure asisten umanitar imediat dup operaiile militare semnificative ale ISAF, viznd asigurarea de alimente, adpost i medicamente persoanelor afectate, precum i repararea cldirilor i infrastructurii afectate.

16

PRT, se asigur construirea de capaciti, consolidarea structurilor de guvernare i se promoveaz un mediu care s permit mbuntirea actului de guvernare.

n plus, n baza cererii exprimate de ctre Guvernul Afgan la ntrunirea efilor Aprrii din NATO de la Budapesta (oct. 2008), ISAF este n msur s participe, la cerere, la aciunile mpotriva traficului de droguri.

n ndeplinirea spectrului larg de misiuni al ISAF, pe lng esena lor acional i finalitatea urmrit, atitudinea fa de populaia civil i instituiile naiunii gazd sunt eseniale. n efortul de a reduce pierderile de viei n rndul civililor, gen. David Petraeus, noul comandant al ISAF, reamintea c terenul decisiv n Afganistan este cel uman1. Astfel, indivizii i comunitile devin principalele repere n planificarea operaiilor, cu predilecie n cadrul noului model de abordare promovat contrainsurgena.

CONCLUZII

Teza propune o abordare bi-disciplinar a securitii umane, cutnd argumente de resortul geografiei umane i politice pentru un studiu de securitate ce vizeaz contientizarea, acceptarea i adaptarea la realiti ce vor influena major mediul de securitate al viitorului, ntr-un efort care se materializeaz la diferite niveluri de reprezentare individual/ comunitar, statal sau suprastatal.

n acest sens, conturarea spaiului epistemologic general i a trendurilor evoluiei strii de securitate uman este important din cel puin dou motive. Pe de o parte, cercettorii pot avea o viziune de ansamblu i o mai bun nelegere a cauzelor i mecanismelor evolutive ale nivelului de securitate uman. Msurarea acestuia este o cerin necesar operaionalizrii conceptului, iar definirea unui set de domenii de referin trebuie s in cont de posibilitatea cuantificrii indicatorilor pe care acestea le cuprind, dar i de un anumit grad de relativitate n msurarea acestora. Toate acestea reclam un efort susinut i multilateral, menit s sprijine determinarea evoluiilor reale n virtutea cauzalitii i procesualitii sistemelor. Pe de alt parte, actorii decizionali i executivi (organizaii internaionale, ONGuri, guverne, administraii locale) trebuie s execute o evaluare pertinent a impactului politicilor pe care le promoveaz i s le ajusteze corespunztor finalitilor urmrite.

Dorim s subliniem faptul c, dac o abordare distinct a indicatorilor avui n vedere nu ridic dificulti majore, corelarea lor necesit un efort considerabil de reprezentare. Crearea unui index compozit unic al securitii umane prin agregarea tuturor dimensiunilor pe care conceptul le presupune este o provocare care, dup cum am artat, ridic o serie de dificulti. Utilizarea n acest sens a paletei largi de indeci tematici dezvoltai de ctre diferite instituii academice, think-tankuri, publicaii de specialitate, ONGuri, etc. reprezint o oportunitate care nu trebuie neglijat, acestea definind coordonatele strii de securitate uman i evoluia sa n cadrul sistemelor teritoriale.

Latura practic a conceptului de securitate uman const n utilizarea noiunii ca instrument de cercetare n problemele pe care le ridic analiza de securitate, concretizndu-se att ca index al strii de securitate uman, ct i ca vector de implementare/ ajustare a politicilor i programelor ce urmresc mbuntirea parametrilor multidimensionali ai fiinrii umane. n acest sens, nu mai puin semnificativ este i generarea de plus-valoare n cunoaterea tiinific a societii, oferit de rezultatul concret al operaionalizrii conceptului; prin asigurarea unei msurri valide, Indexul securitii umane, alturi de ali indeci ce ofer referine n domenii ce configureaz condiia uman, poate sprijini evidenierea unor corelaii n msur s adnceasc dezbaterea, s modifice percepiile i s dezvolte pe noi baze eforturile dedicate dezvoltrii sustenabile a acesteia.

1 ISAF Public Affairs Office, Letter to the Troops from Gen. David H. Petraeus, 4 april 2010, International Security Assistance Force Headquarters, n http://www.isaf.nato.int/article/news/a-word-from-the-commander.html

17

Dac dezvoltarea uman sustenabil se refer la lrgirea posibilitilor de a alege ale fiinei umane, securitatea uman asigur condiiile necesare ca omul s fac aceast alegere liber i n deplin siguran.

Asumarea reperelor de securitate uman ca referin de baz n generarea politicilor de aciune la nivelul organizaiilor internaionale i a statelor asigur, nainte de toate, o dimensiune etic a demersului1. Securitatea uman este, totodat, condiie i expresie a dezvoltrii durabile; cerinele sale sunt strns legate de asigurarea unui echilibru, a unei stabiliti ntre sistemele socioeconomice i elementele capitalului natural, depind o simpl abordare antropocentrist. Valorificarea conceptului de securitate uman la nivelul organizaiilor de securitate este n msur s ofere certitudinea unui nou tip de abordare a situaiilor de criz i o alt viziune n configurarea strategiilor de reconstrucie post-conflict.

***Lumea globalizat este vulnerabilizat de faptul c vectorii prosperitii poart germenii

propriei transformri n vectori ai insecuritii. Solitudinea i ermetismul n gestionarea acestora nu sunt atitudini viabile (innd cont de resursele i expertiza necesar n acest sens); soluia gestionrii crizelor ce produc metastaze globale vine din coalizarea statelor n cadrul alianelor, parteneriatelor i instituiilor internaionale, n vederea promovrii de metode adecvate i aplicate n mod coordonat. Se instituie astfel categoria de regiune de program, ca desemnnd zona de criz unde se acioneaz n virtutea normativelor internaionale ce permit desfurarea unor intervenii menite s amelioreze starea general de securitate uman (ntreg spectrul de operaii n sprijinul pcii, stabilizare i reconstrucie post-conflict). Dorim s subliniem c, prin apelarea la conceptul de securitate uman, se cuprind i se depesc, ca aplicaie, conceptele de prevenire a conflictului, managementul crizei sau coordonare civili-militari, dezvoltndu-se dimensiuni aparinnd responsabilitii de a proteja, multilateralismului eficient i dezvoltrii umane (Kaldor i colab., 2008, 2), cu posibiliti practic nelimitate de a combina sarcini specifice subordonate i adaptate nevoilor specifice n ce privete securitatea indivizilor i a comunitilor umane n zonele de risc.

Normarea i instituionalizarea securitii umane, reformarea instituiilor de securitate astfel nct s fie focalizate pe cerine ndreptate, n primul rnd, ctre individ, creterea importanei organizaiilor societii civile n procesul decizional, apar, astfel, ca o necesitate ce vine s ntreasc legitimitatea aciunilor ndreptate ctre asigurarea pcii, prosperitii i libertii oamenilor, n cadrul unei adevrate aliane a civilizaiilor2.

***Scopul principal al implicrii comunitii internaionale n Afganistan este reconstrucia

statului, ca esen urmrind o finalitate fr echivoc: un status minimal definit al securitii umane (tradus n sigurana i bunstarea cetenilor afgani).

Aceast finalitate, transpus n obiectivele de planificare ale diferitelor structuri implicate, capt forme variate. Dac ONU se manifest consecvent prin abordarea holistic a ntregului spectru de problematici ce privesc securitatea uman, n vitutea iniiativei dezvoltrii i promovrii acestui concept, NATO i leag caracteristicile funcionale de adaptri ad-hoc la factorii mediului operaional.

n strategia comprehensiv a construciei unui stat care s rspund ateptrilor variate ale cetenilor si, se impune ca absolut necesar plecarea de la drepturile omului, cu acoperire multidimensional: politic, civil, economic i social. Legitimitatea autoritii politice trebuie ctigat prin capaciti administrative i securitare, prin apropierea fa de nevoile exprimate de

1 ***, Workshop: Measurement of Human Security, 20012 http://www.unaoc.org/ , 2010

18

comuniti, prin integrare i raportare la valori ce rezid din interese umane comune, dar abordate particularizat.

tiina de a ajuta n acest sens e mult mai complex dect pare. Cultura competitiv dintre ageniile i structurile internaionale trebuie s se transforme n abordare comun, care trebuie s se focalizeze pe: dezvoltarea de capaciti locale, cu autoritate local crescut; complementaritatea obiectivelor, bazate pe indicatori unici de referin (dintre care nu trebuie s lipseasc dimensiunile securitii umane); asumarea sarcinilor de sprijin trebuie adecvate propriilor capabiliti i expertizei specifice; abordarea etapizrii dezvoltrii trebuie legat predilect de evoluii spaiale, i nu temporale (Faubert i colab., 2006, 13).

Securitatea uman devine, astfel, un reper al alocrii optimizate a resurselor limitate de care dispune comunitatea internaional. Eficiena este dat de msura coordonrii, Alianei Nord-Atlantice revenindu-i meritul de a manifesta deschiderea i flexibilitatea necesar pentru a se adapta la noile cerine impuse de abordarea comprehensiv. Aceast raiune asigur suportul coordonat i specializat n toate domeniile eseniale ce definesc cerinele stabilizrii, reconstruciei i dezvoltrii.

Din perspectiv militar, abordarea comprehensiv a situaiei din Afganistan (i care poate fi extins, ca principiu, asupra oricrui tip de operaie n sprijinul pcii) trebuie s urmreasc o serie de repere1:

- s fie internaional: dincolo de obligaiile internaionale, permite o mai larg participare i o mai bun gestionare a resurselor implicate;

- s aib o extindere regional, prin promovarea de relaii pacifiste cu celelalte ri din regiune, focalizate pe gestionarea situaiilor de risc comune;

- abordarea s fie comun, implicnd att militari, ct i civili, recunoscnd c fora militar, singur, nu este n msur s rezolve problemele multiple ale regiunii;

- s fie bine coordonat, urmrind diferite linii de activitate, de la contraterorism, contrainsurgen i contra-narcotice, pn la guvernare i dezvoltare;

- s aib o proiecie pe termen lung, concentrat pe dezvoltarea de capaciti locale (implicnd transferul treptat de responsabiliti, sarcinile forei deplasndu-se ctre rolul de instruire i suport);

- s aib o dimensiune politic, n msur s ncurajeze reconcilierea, astfel nct militanii s renune la violen n favoarea proceselor politice legitime;

- s combine respectul pentru suveranitatea i valorile locale compliante cu standardele internaionale ale democraiei, ale unui guvern legitim i responsabil;

- s i construiasc aciunile pe principii de securitate uman, urmrind respectarea drepturilor omului, protecia populaiei civile n cazul aciunilor violente, instaurarea unui climat de siguran, facilitarea interveniei umanitare i a efortului de reconstrucie i dezvoltare, sprijinirea dezvoltrii instituionale;

- s dein parametri corespunztor proiectai, prin asumarea de obiective realiste, cu indicatori de succes clari;

- s urmreasc, din faza incipient, reforma sistemului de securitate local i dezvoltarea de capabiliti proprii n materie.Pornind de la aceste cerine, este clar c NATO nu poate i nici nu i propune s posede

capabiliti civile care s i lrgeasc plaja de aciuni ntr-o modalitate care s defineasc o abordare comprehensiv exclusiv ntr-un teatru de operaii2. De aici decurg dou direcii de aciune necesare: pe 1 HM Government, UK policy in Afghanistan and Pakistan: the way forward, 2009, 202 n orice situaie, NATO trebuie s dein capabiliti de cooperare civili-militari n msur s acioneze oportun i multidimensional, n fazele incipiente ale operaiei sau n condiii de risc accentuate, pn la ntrunirea condiiilor necesare prelurii acestor sarcini de ctre structuri civile specializate. Odat cu disponibilitatea acestora, se demareaz cooperarea i

19

de o parte, focalizarea pe domeniile de baz ale competenelor consacrate, i pe de alt parte, o schimbare de mentalitate care s permit o mai bun interoperabilitate ntre militari i civili.

Implicarea guvernelor rilor membre NATO n dezvoltarea programelor de asisten, dincolo de contribuia cu trupe (Wisborg, 2009), devine necesar i marcheaz un punct de referin n doctrina i practica NATO, prin cuantificarea n ecuaia succesului operaiei a aspectelor legate de securitatea uman, reper central al proceselor de stabilizare, reconstrucie i dezvoltare.

Astfel, NATO, cea mai important i potent organizaie de securitate, are meritul de a evolua i a se transforma constant n funcie de provocrile mediului de securitate. Sensul bun al acestor transformri nu poate fi garantat dect de o interpretare corect a semnelor schimbrii, de o acceptare a prioritilor i de nelegerea propriului loc i rol n angrenajul destinat rezolvrii problemelor umanitii.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

1. ALKIRE, Sabina, (2003), A conceptual Framework for Human Security, Centre for Research on Inequality, Human Security and Ethnicity (CRSE), Working Paper 2, University of Oxford, London

2. ANNAN, Kofi A. , (1999), Two concepts of sovereignty, n The Economist, apud http://www.un.org/News/ossg/sg/stories/articleFull.asp?TID=33&Type=Article

3. AZARBAIJANI-MOGHADDAM, Sippi, WARDAK, Mirwais, ZAMAN, Idrees, TAYLOR, Annabel, (2008), Afghan Hearts, Afghan Minds. Exploring Afghan perceptions of civil-military relations (Research conducted for the European Network of NGOs in Afghanistan (ENNA) and the British and Irish Agencies Afghanistan Group (BAAG), n www.baag.org.uk

4. BAJPAI, Kanti, (2000), Human Security: Concept and Measurement, Kroc Institute, SUA, n http://www.cpdsindia.org/conceptandmeasurement.htm

5. BARKE, Michael, FULLER, Duncan, GOUGH, Jamie, MACFARLANE, Robert, MOWL, Graham, (2001), Introducing Social Geographies, Arnold-London, distrib. in USA by Oxford University Press Inc., New York

6. BETTATI, Mario, KOUCHNER, Bernard, (1987), Le devoir d`ingerence. Peut-on les laisser mourir?, Denoel, Paris

7. BLAU, Thomas, LISKEY, Daryl, (2010), Analytics and Action in Afghanistan, n Prism 1 no. 4, n http://www.ndu.edu/press/prism1-4.html

8. BRAUCH, Hans Gnter, SPRING, rsula Oswald, GRIN, John, MESJASZ, Czeslaw, KAMERI-MBOTE, Patricia, BEHERA, Navnita Chadha, CHOUROU, Bchir, KRUMMENACHE, Heinz, (2009), Facing Global Environmental Change: Environmental, Human, Energy, Food, Health and Water Security Concepts, Hexagon Series on Human and Environmental Security and Peace, vol. 4, Berlin Heidelberg New York, Springer-Verlag

9. COADY, C. A. J., (2002), The Ethics of Armed Humanitarian Intervention, U.S. Institute of Peace, Peaceworks No. 45, august, n http://www.usip.org/pubs/peaceworks/pwks45.html

10. COCEAN, Pompei, (2005), Geografie regional, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca11. COLLINSON, Sarah, ELHAWARY, Samir, MUGGAH, Robert, (2010) States of fragility: stabilization and

its implications for humanitarian action, Humanitarian Policy Group Working Paper, London, UK, n www.odi.org.uk/hpg

12. CREU, Vasile, (2006), Drept internaional public, ediia a IV-a, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti

13. DU, Paul Dnu, (2006), Instituii de securitate. Operaiuni. (vol. 1 i 2), Editura Techno Media, Sibiu14. FAUBERT, Carol, KALDOR, Mary, NIAZI, Saeed, PILLAY, Rajeev, (2006), Case study Afghanistan

(Evaluation of UNDP assistance to conflict-affected countries), UNDP Evaluation Office, New York, n http://www.undp.org/evaluation/documents/thematic/conflict/Afghanistan.pdf

15. FRSINEANU, Drago, (2007), Geopolitica, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti

coordonarea n cadrul abordrii comprehensive.

20

16. FRUNZETI, Teodor, (2009 a), Cunoaterea i contracararea factorilor de risc i a vulnerabilitilor la adresa securitii umane (I), n Gndirea militar romneasc nr. 1, www.defense.ro

17. FRUNZETI, Teodor, (2009 b), Geostrategie, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti18. FRUNZETI, Teodor, ZODIAN, Vladimir, (2009), Lumea 2009. Enciclopedie politic i militar (Studii

strategice i de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti19. de GRAAFF, Rens, FOSTER, Erin, NIJSSEN, Stefanie, (2010), Humanitarian Security in Afghanistan, Issue

1/10, August, n www.cimicweb.org20. HASTINGS, David A., (2010), The Human Security Index: An Update and a New Release, 11 decembrie, n

http://wgrass.media.osaka-cu.ac.jp/gisideas10/viewpaper.php?id=38121. HO, Joshua, (2003), The Advent Of A New Way Of War : Theory And Practice Of Effects Based Operations ,

Institute of Defence and Strategic Studies, Singapore22. IANO, Ioan, (2010), Discontinuitile spaiale, organizarea spaiului i dezvoltare teritorial, Note de curs

coala Doctoral, Universitatea din Oradea23. IANO, Ioan, (2000), Sisteme teritoriale o abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti24. ILIE, Alexandru, (1999), Elemente de geografie politic, Editura Universitii din Oradea25. KALDOR, Mary, MARTIN, Mary, SELCHOW, Sabine, (2008), Human Security: A European Strategic

Narrative, International Policy Analysis, Division for International Dialogue, Berlin, February (http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/05172.pdf)

26. KING, Gary, MURRAY, Christopher, (2002), Rethinking Human Security. Political Science Quarterly, Vol.116, No.4, n http://gking.harvard.edu/files/hs.pdf

27. KOSER, Khalid, (2009), Human Security And The Sources Of Insecurity, Centrul pentru Politici de Securitate de la Geneva, http://www.gcsp.ch/e/training/NISC/2009/week1.htm

28. NEAG, Mihai Marcel (coordonator), (2010), Securitatea uman n conflictele i crizele internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti

29. NEAG, Mihai Marcel (director proiect), Cunoaterea i contracararea factorilor de risc i a vulnerabilitilor la adresa securitii umane, Academia Forelor Terestre "Nicolae Blcescu", Sibiu, n cadrul programului IDEI al CNCSIS (http://www.securitateumana.com/index.php)

30. NEGU, Silviu, (2008), Geopolitica universul puterii, Meteor Press, Bucureti31. NEGU, Silviu, (2011), Geografia uman, Editura Academiei Romne, Bucureti32. OGATA, Sadako, SEN, Amartya, (2003), Human Security Now: Protecting and Empowering People,

Comission on Human Security, New York, n http://www.humansecurity-chs.org/finalreport/English/FinalReport.pdf

33. ROLAND, Paris, (2001), Human Security: Paradigm Shift or Hot Air?, n International Security, Vol. 26, No. 2, http://aix1.uottawa.ca/~rparis/Paris.2001.IS.Human%20Security.pdf

34. STIGLITZ, Joseph E., SEN, Amartya, FITOUSSI, Jean-Paul, (2008), Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress, n www.stiglitz-sen-fitoussi.fr

35. TADJBAKHSH, Shahrbanou, (2005), Human Security : The Seven Challenges of Operationalizing the Concept, "Human Security: 60 minutes to Convince", UNESCO, September 13, Paris France

Sinteze, rapoarte, comunicate i informri ale unor instituii i grupuri de lucru

1. Carta O.N.U., capitolul VII, n http://www.dadalos.org/uno_rom/un-charta.htm#7 2. Civil Military Co-operation Centre of Excellence, (2010), CIMIC Field Handbook, 11 oct., n

http://www.cimic-coe.org/download/cfh/CIMIC-Handbook.pdf3. Collective paper, (2007), Effects Based Approach to Operations (EBAO Handbook), 4 December, Bi-

Strategic Command Pre-Doctrinal Handbook, SHAPE/ACT4. Commission on Human Security, (2003), Human Security Now: Protecting and Empowering People, New

York5. Council of the European Union, (2009), EU Concept for Civil-Military Co-operation (CIMIC) for EU-led

Military Operations, doc. nr. 11716/08 din 11 iulie 2008, declasificat la 3 februarie, n https://edcc.ec.europa.eu/attachments/Case_0318979/2009_02_03_COSDP_614_EU_civil_military_cooperation.pdf

21

6. Department of Social and Cultural Anthropology, (2007), Constructing Human Security in a Globalizing World (CONSEC), August, n http://www.fsw.vu.nl/en/research/research-programmes/social-and-cultural-anthropology/index.asp

7. Forumul European pentru Securitate Urban, (2007), Manifestul de la Saragosa, noiembrie 2006 (http://zaragoza2006.fesu.org/IMG/pdf/manifeste/Manifeste%20de%20Saragosse%20-%20ROUMAIN.pdf)

8. Headquarters, Department of the Army, (2006), FM 3-05.40 (FM 41-10) Civil Affairs Operations, Washington, DC, fig. 1-3 (http://www.fas.org/irp/doddir/army/fm3-05-40.pdf)

9. HM Government, (2009) UK policy in Afghanistan and Pakistan: the way forward10. Human Security Centre, (2009), Mini Atlas of Human Security, n

http://www.miniatlasofhumansecurity.info/en/files/miniAtlas_human_security.pdf 11. International Commission on Intervention and State Sovereignty (ICISS), (2002), The responsibility to

protect: report from the International Commission on Intervention and State Sovereignty, n http://www.dfaitmaeci.gc.ca/iciss-ciise/report-en.asp

12. International Monetary Fund, (2008), Islamic Republic of Afghanistan: Poverty Reduction Strategy Paper, IMF Country Report No. 08/153, Washington, D.C., May, n http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2008/cr08153.pdf

13. Raport ICISS, (2001), The Responsibility to Protect, International Development Research Council, Ottawa, n http://www.iciss.ca/report2-en.asp

14. Raportul Secretarului General al ONU, (2005), In Larger Freedom: Towards Development Security and Freedom for All, n http://www.un.org/largerfreedom/contents.htm

15. UNAMA Human Rights, (2010) Afghanistan Annual Report on Civilians in Armed Conflict, 2009, January 16. UNDP, (1994), Human Development Report 1994, cap. 2, p. 24, in

http://hdr.undp.org/en/media/hdr_1994_en_chap2.pdf 17. United Nations, (2008), The Millennium Development Goals Report 2008, Published by United Nations

Department of Economic and Social Affairs (DESA), New York, August 18. United Nations, (2000), United Nations Millennium Declaration, 18 September, n

http://www.un.org/millennium/declaration/ares552e.pdf 19. ***, (2005), Afghanistans Millennium Development Goals - Report 2005, vision 2020, n

http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/Documents/MDG-2005-vision2020.pdf 20. ***, (2003), AJP-9 / NATO Civil-military co-operation (CIMIC) Doctrine, chap. 104, n

http://www.nato.int/ims/docu/ajp-9.pdf21. ***, (2010), Communiqu-Kabul International Conference , n

http://unama.unmissions.org/Portals/UNAMA/Documents/Kabul%20Conference%20Communique.pdf 22. ***, (2009),Multiple Futures Project navigating towards 2030 (Final Report)23. ***, (2001), Workshop: Measurement of Human Security, Harvard University JFK School of Government,

November 30

22

Principala sa funciune este de a coordona, n strns cooperare cu Biroul ONU pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (UN-OCHA), rspunsul voluntar al naiunilor NATO i a statelor partenere n caz de dezastre naturale sau din cauze umane n spaiul Euro-Atlantic, asigurnd, totodat, schimbul de informaii i asistena n situaii de urgen, precum i instruirea n cadrul unor exerciii specifice. (http://www.nato.int/cps/en/SID-811B796B-213BB9F1/natolive/topics_52057.htm)http://www.nato.int/eadrcc/index.html