Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Programul Operaţional Regional 2007-2013Sistemul de implementare

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Autorităţi implicate în implementarea POR

Autoritatea de management (MIE)- are responsabilitatea managementului, gestionării şi implementării asistenţei financiare alocate acestui program

Organismele intermediare (ADR)- îndeplinesc atribuţiile delegate de către AM

Comitetul de monitorizare- constituit la nivel naţional pentru fiecare program operaţional - asigură eficacitatea şi calitatea implementării programului

- aprobă criteriile de evaluare

- analizează stadiul implementării, aprobă realocări de fonduri

Autoritatea de certificare (MFP)

- certifică declaraţiile de cheltuieli şi cererile de plată

Comitetul Regional de Evaluare Strategica (CRES)

-evalueaza din punct de vedere strategic oportunitatea proiectului

- asigură corelarea proiectelor finanţate din POR, cu cele finanţate prin Programele Operaţionale Sectoriale, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, precum şi cu Obiectivele Cooperării Teritoriale Europene

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Mecanismul de evaluare şi selecţie (I)

Pregatirea proiectului si depunerea cererii de finantare (solicitant)Cererile de finanţare completate, împreună cu documentele suport vor fi depuse la sediul OI din regiunea in care se implementeaza proiectul

Principalele documente suport solicitate:- Documente de identificare (statut, documente de asociere)

- Hotărârea CL/CJ sau hotărârea CA/AGA de aprobare a cheltuielilor ce vor fi efectuate

- Studiul de fezabilitate (pentru lucrări de construcţie, reabilitare etc), în care se vor include Analizele financiare, economice,

de impact asupra mediului

- Documente de confirmare a cofinanţării - Avize, autorizaţii necesare efectuării investiţiei- Documente - capacitatea de asigurare a contribuţiei proprii- Acord de parteneriat (unde este cazul)

Solicitanţii trebuie să respecte normele de Achiziţie publică (OUG 34/2006cu modificările şi completările ulterioare)

Se recomandă lansarea licitaţiei pentru elaborarea Proiectului tehnic în paralel cu cea pentru Studiul de fezabilitate.

Termenul pentru prezentarea PT este de 4 luni de la notificarea Solicitantului

asupra rezultatului evaluării strategice

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Mecanismul de evaluare şi selecţie (II) - Etape

1. Verificarea conformităţii administrative (OI)- Se verifică aspectele formale ale Cererii de finanţare (CF)- Dacă CF este corect completată şi include toate documentele solicitate,

CF este înregistrată în SMIS şi primeşte un număr unic de înregistrare- Dacă CF nu este completă / corectă, este respinsă ca neconformă

2. Verificarea eligibilităţii (OI)- eligibilitatea solicitantului

- eligibilitatea proiectului (a activităţilor)- eligibilitatea costurilor

Dacă CF dovedeşte conformitatea cu condiţiile de eligibilitate, trece la etapa următoare de evaluare

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Mecanismul de evaluare şi selecţie (III) - Etape

3. Evaluarea tehnică şi financiară (Experţi independenţi)- relevanţa, utilitatea şi importanţa proiectului- metodologia de implementare

- maturitatea, durabilitatea proiectului

- eficienţa financiară

- CF care nu îndeplinesc minimul de punctaj vor fi respinse.

CF care obţin un punctaj peste pragul minim, trec în etapa următoare de evaluare

4. Evaluarea strategică (Comitetul regional de evaluare strategică)- oportunitatea proiectului pentru regiunea respectivă4.1 Pentru proiectele care au prevazute numai achizitii de echipamente

dupa evaluarea strategica se va emite decizia de finantare, se va

efectua vizita la fata locului in vederea contactarii si se va semna

contractul de finantare

4.2 Pentru proiectele care au prevazute lucrari de reabilitare, modernizare,

constructii infrastructura, se va aplica si etapa 5

5. Analiza Proiectului tehnic (Experţi independenţi)- concordanţa datelor cu Studiul de fezabilitateDupă fiecare etapă, solicitantul va fi informat asupra rezultatului.

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Mecanismul de evaluare şi selecţie (III)

Decizia de finanţareeste luată de AM, în urma verificării respectării procedurilor şi a acurateţii procesului de evaluare şi selecţie.

Contractul de finanţareEste semnat între Beneficiar şi Organismul intermediar

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Implementarea proiectelor

Cerinţe de informare şi publicitateBeneficiarii vor ţine evidenţa tuturor măsurilor de promovare şi publicitate realizate în cadrul proiectului

Echipa de management al proiectuluiAtribuţii clar definite în ce priveşte monitorizarea activităţilor derulate

Organizarea licitaţiilor pentru achiziţii publiceSe vor respecta prevederile OUG 34/2006

Autoritatea naţională de reglementare şi monitorizare a achiziţiilor publiceUnitatea de control şi verificare a achiziţiilor publice (MFP)

Raportări financiare şi tehnice………….

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Stadiul pregătirii sistemului de implementare (I)

Programul operaţional regional 2007-2013Transmis, în formă oficială, Comisiei Europene, pe 31 ianuarie 2007

Acordul cadru de implementare a POR încheiat între MIE şi ADR-uriSemnat pe 19.12.2006 (ADR SV) şi 26.01.2007 (celelalte ADR-uri)

Comitetul de monitorizare (CM)Prima şedinţă a CM (“Shadow MC”) va avea loc 15.02.2007Regulamentul de organizare şi funcţionare a CM (HG) – în curs de elaborare

Comitetul regional de evaluare strategică (CRES)Prima întâlnire tehnica AM-OI a avut loc pe 08.02.2007 în vederea

discutării proiectului de regulament de organizare şi funcţionarePrima întâlnire Shadow CRES – martie 2007

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Stadiul pregătirii sistemului de implementare (II)

Manuale de proceduri interne ale AMElaborate într-o versiune intermediară

Manualele de proceduri interne ale OIVor fi finalizate în cursul lunii aprilie 2007

Ghidurile solicitantuluiElaborate într-o versiune intermediarăVor fi finalizate la sfârşitul lunii februarie 2007, după discutarea lor cu OI

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Sprijin pentru potenţiali beneficiari

Instruire (proiect finanţat prin Phare 2004)Pentru factorii de decizie din cadrul organizaţiilor solicitante

- conştientizare asupra principalelor aspecte în solicitarea finanţării Pentru personalul executiv implicat în pregătirea şi gestionarea proiectelor

- pregătirea de proiecte, achiziţii publice, evaluarea proiectului- activităţile proiectului vor începe în luna aprilie 2007

Promovare şi informare asupra POR (proiect finanţat prin Phare 2004)- materiale informative (broşuri, ghiduri)- Website-ul dedicat POR- activităţile proiectului vor începe în luna aprilie 2007

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Lansarea procesului de depunere a Cererilor de finanţare

Pentru unele axe prioritare şi domenii de intervenţie din cadrul POR este obligatorie notificarea schemelor de ajutor de stat la Comisia Europeană

Depunerea Cererilor de finanţare, în cadrul acestor axe/domenii, va fi posibilă doar după aprobarea schemelor de ajutor de stat de către CE

Pentru celelalte axe prioritare / domenii de intervenţie, procesul de depunere a cererilor de finanţare va putea începe în luna mai 2007.

Nu există termen limită pentru depunerea cererilor de finanţare.Pe măsura contractării fondurilor, cu cel puţin 6 luni înainte de data estimată de epuizare a acestora, se vor stabili termene limită pe fiecare axă prioritară, după caz.

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Sistemul de implementare financiarăFluxul cererilor de rambursare

şi al plăţilor

• Beneficiarul transmite cererea de rambursare, însoţită de documentele justificative aferente, la Organismul Intermediar

• Organismul Intermediar efectuează verificările aferente primului nivel de control (constând în verificarea 100% a cheltuielilor) şi întocmeşte un raport şi avizul, pe care le transmite la Ministerul Integrării Europene – Direcţia Certificare şi Plăţi Programe, Serviciul Autorizare Fonduri Structurale. De asemenea, înregistrează informaţiile aferente în SMIS

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Fluxul cererilor de rambursare

şi al plăţilor

• Serviciul Autorizare Fonduri Structurale verifică

raportul Organismului Intermediar, autorizează

cheltuielile eligibile în SMIS şi transmite nota de

autorizare la Serviciul Financiar şi Evidenţă

Contabilă Fonduri

• Serviciul Financiar şi Evidenţă Contabilă Fonduri

efectuează plata către beneficiar şi înregistrează în

contabilitate informaţiile aferente

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Fluxul fondurilor FEDR şi de co-finanţare de la

bugetul de stat

• Beneficiarul transmite la Organismul Intermediar

un flux previzionat privind sumele pe care le va

solicita la rambursare (FEDR şi de co-finanţare de

la bugetul de stat)

• Organismul Intermediar elaborează un flux

previzionat consolidat pe regiune şi trimite acest

flux previzionat la Ministerul Integrării Europene,

Direcţia Certificare şi Plăţi Programe, Serviciul

Financiar şi Evidenţă Contabilă Fonduri

Guvernul RomânieiMinisterul Integrării Europene

Fluxul fondurilor FEDR şi de co-finanţare de la

bugetul de stat

• Serviciul Financiar şi Evidenţă Contabilă Fonduri centralizează datele la nivel de program privind fluxul previzionat al sumelor solicitate la rambursare şi transmite acest flux consolidat la Autoritatea de Certificare şi Plată

• Autoritatea de Certificare şi Plată transferă sumele aferente FEDR şi sumele aferente suplimentărilor pentru cio-finanţarea de la bugetul de stat în contul MIE

• MIE efectuează plăţile către beneficiari conform pct. 1 “Fluxul cererilor de rambursare şi al plăţilor”