Institutii Si Organizatii

download Institutii Si Organizatii

If you can't read please download the document

description

Institutii si Organizatii

Transcript of Institutii Si Organizatii

Republica Moldova in cadrul ONU-Republica Moldova a devenit membru ONU la 2 martie 1992, odata cu adoptarea de catre Adunarea Generala ONU a Rezolutiei.-Republica Moldova acorda o importanta deosebita rolului ONU in promovarea democratiei si a drepturilor omului, mentinerea pacii si securitatii internationale, dezvoltarea economica si sociala, respectarea principiilor dreptului international si a suprematiei legii.-Dupa aderarea Republicii Moldova la ONU, au fost deschise agentii, fonduri si programe cu acordul Guvernului RM, oficii in tara in vederea sustinerii activitatilor de promovare a democratiei, bunei guvernari, prosperitatii, drepturilor omului si consolidarea unui stat de drept modern si european.-Republica Moldova, in calitate de stat membru ONU, participa de asemenea la unele operatiuni ONU, detasand militari moldoveni in zonele instabile din punct de vedere al securitatii. Astfel, incepand cu anul 2003, Republica Moldova a contribuit activ la misiunile internationale sub egida ONU in Liberia,Sudan si Georgia.-Anual, prin sistemul de rotatie, Republica Moldova detaseaza intre 8 si 10 militari in misiunile respective.-La etapa actuala, activitatea ONU in Moldova se desfasoara in conformitate cu Acordul de Parteneriat ONU - Republica Moldova si planul de actiuni pentru perioada 2013-2017 care a fost semnat la Chisinau in decembrie 2012 de catre Seful Guvernului Republicii Moldova, Rezidentul Coordonator ONU si reprezentantii organizatiilor ONU in Republica Moldova.Cooperarea UE-ONU in domeniul securitatii internationaleOrganizatiile internationale permit statelor sa abordeze impreuna problemele comune, in cadrul unui proces decizional colectiv.Cooperarea internationala multilaterala constituie fundamentul unui sistem mondial stabil. In prezent, in domeniul securitatii este resimtita o nevoie acuta de o astfel de cooperare, dat fiind faptul ca natura complexa a amenintarilor cu care ne confruntam necesita o abordare coordonata si utilizarea unor resurse, ce cu greu pot fi puse la dispozitie de catre un singur guvern. Din aceste motive, problematica organizatiilor internationale de securitate trebuie sa reprezinte unul dintre punctele centrale ale dezbaterilor ce se desfasoara in comunitatea internationala.Printre organizatiile internationale, ONU apare ca o piatra de temelie, in principal datorita universalitatii membrilor sai si naturii generale a obiectivelor pe care le urmareste.Printre organizatiile internationale, ONU apare ca o piatra de temelie, in principal datorita universalitatii membrilor sai si naturii generale a obiectivelor pe care le urmareste.Acesta este motivul pentru care Uniunea Europeana si statele membre vor sa joace un rol semnificativ in cadrul ONU si sa coopereze indeaproape cu aceasta.Potrivit articolului 21.1 alineatul 2 al Tratatului privind Uniunea Europeana (TUE), Uniunea promoveaza solutii multilaterale pentru problemele comune, in special in cadrul Organizatiei Natiunilor Unite.UE si statele membre contribuie cu fonduri si trupe in operatiunile ONU de mentinere a pacii si de gestiune a crizelor. Doua cincimi din operatiunile de mentinere a pacii ale ONU sunt finantate prin contributia statelor membre UE. In plus, in multe dintre scenariile de criza, UE isi desfasoara propriile operatiuni in cooperare si la cererea ONU.n cadrul ONU, noi, europenii, contribuim la lupta impotriva terorismului si a crimei organizate, incluzand fenomenul ce ia amploare al pirateriei. Impotriva acestuia din urma UE a lansat Forta Navala Europeana Somalia Operatiunea Atalanta (EU NAVFOR Atalanta).In ceea ce priveste celelalte provocari in materie de securitate, ca, de exemplu, proliferarea nucleara, UE si statele membre doresc sa promoveze actiunile in cadrul ONU pentru a pune capat preocuparilor serioase cauzate comunitatii internationale de programul nuclear iranian. In plus, UE sustine actiunile diplomatice de mentinere a pacii si de rezolvare a conflictelor ale Secretarului general ONU, esentialmente prin intermediul Inaltei Reprezentante pentru Afaceri Externe/vicepresedinta a Comisiei Europene.COOPERAREA RM CU UE.Relatiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeana au fost formal lansate odata cu semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare si Parteneriat (APC), care a intrat in vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioada initiala de 10 ani cu posibilitatea prelungirii tacite. Documentul stabileste cadrul juridic al relatiilor actuale intre Moldova si UE in domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-stiintific si are ca obiective sustinerea Moldovei pentru: consolidarea democratiei si statului de drept cu respectarea drepturilor omului si a minoritatilor prin asigurarea cadrului corespunzator al dialogului politic; dezvoltarea durabila a economiei si finalizarea procesului de tranzitie spre economia de piata prin promovarea schimburilor comerciale, investitiilor si relatiilor economice armonioase.dialogul institutionalizat intre Republica Moldova si UE se realizeaza prin intermediul urmatoarelor structuri de cooperare:Consiliul de Cooperare RM UE, care se organizeaza anual la nivelul inaltilor oficiali (Prim-ministru/Comisarul pentru Afaceri Externe si PEV, Inaltul Reprezentant al Consiliului UE/Presedintia UE) si are scopul trasarii directiilor strategice a dezvoltarii relatiilor RM-UE;Comitetul de Cooperare RM-UE se reuneste anual la nivelul functionarilor publici de nivel inalt in vederea examinarii tendintelor directorii ale cooperarii sectoriale RM-UE;Comitetul de Cooperare Parlamentara RM-UE, care se reuneste anual la nivelul Sefilor delegatiilor Parlamentului Republicii Moldova si Parlamentului European.INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENEParlamentul European (PE)are mai multe competente, mai importante fiind cele consultative, de participare in elaborarea legislatiei, de control asupra activitatii altor institutii comunitare, pentru desemnare si confirmare in functii, de gestionare si monitorizare a executarii bugetului.Institutiile Uniunii EuropeneParlamentul European (PE) are mai multe competente, mai importante fiind cele consultative, de participare in elaborarea legislatiei, de control asupra activitatii altor institutii comunitare, pentru desemnare si confirmare in functii, de gestionare si monitorizare a executarii bugetului.Exercitind competentele consultative, PE isi poate exprima opinia (de obicei, sub forma de rezolutii) cu privire la toate problemele ce vizeaza Uniunea Europeana, inaintind-o institutiilor comunitare. Pe de alta parte, si propunerile Comisiei catre Consiliu sunt inaintate Parlamentului European pentru o opinie consultativa. Parlamentul European poate sugera modificari, poate amina adoptarea unei hotariri pentru a-si formula propriile opinii ori poate remite propunerile catre comitetele sale specializate. PE este numit in mod neoficial institutie cu trei locuri de sedere. Sedintele plenare se desfasoara la Strasbourg, membrii Comitetelor parlamentare se intrunesc la Bruxelles, iar personalul administrativ, precum si Secretariatul General au sediul la Luxembourg.Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Ministri) este una dintre institutiile decizionale centrale ale Uniunii Europene si dispune de competente legislative si executive importante. Consiliul, constituit in baza tratatelor adoptate in anii 50, exercita o functie dubla in sistemul politic al UE: de institutie a Comunitatii si de forum pentru exprimarea intereselor nationale. Consiliul Uniunii Europene nu are analogii in intreaga lume. Membri ai acestei institutii sunt ministrii guvernelor nationale ale tarilor UE. Participarea ministrilor se determina in baza problemelor discutate. De exemplu, daca se discuta o problema ce tine de mediul ambiant, se intrunesc ministrii ecologiei, si acest Consiliu este numit Consiliu al mediului.Problemele ce vizeaza relatiile UE cu restul lumii sunt reglementate de catre Consiliul pentru relatii externe si afaceri generale. Acest Consiliu are, insa, responsabilitati mult mai extinse pentru chestiuni de politica generala. Consiliul Uniunii Europene este institutia in cadrul careia ministrii satelor membre decid asupra legilor europene. Sediile sale se afla la Bruxelles si la Strasbourg.Comisia Europeana (CE) are un caracter supranational si reprezinta organul executiv al Uniunii Europene. Comisia indeplineste si rolul de secretariat al Uniunii Europene, angajind pentru aceste activitati functionari. Comisia Europeana a fost instituita prin tratatul de fuziune de la Bruxelles (1967), moment in care inalta autoritate a Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului, Comisia Comunitatii Economice Europene si Comisia Europeana pentru Aparare au fost substituite de o comisie unica. Comisia Europeana este calificata drept o forta motrice a intregului sistem institutional european, fiind organul executiv al Uniunii Europene si avind rolul de a intocmi proiecte de legi si de a monitoriza aplicarea acestora. Sediul Comisiei este la Bruxelles.Acest triunghi institutional elaboreaza politicile si legile care se aplica pe intregul teritoriu al UE. In principiu, Comisia propune legi noi, iar Parlamentul si Consiliul le adopta. Comisia si statele membre aplica aceste legi, iar Comisia asigura respectarea lor.Curtea Europeana de Justitie (CEJ)asigura interpretarea si aplicarea conforma a TUE. CEJ ofera garantii juridice, necesare functionarii legii in toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene, solutioneaza divergentele: dintre statele membre; dintre statele membre si Uniunea Europeana; dintre institutiile Uniunii Europene; dintre Uniunea Europeana si persoane fizice sau juridice, inclusiv colaboratorii ei. Curtea elaboreaza concluzii privitor la acordurile internationale, emite decizii preliminare pentru dosarele transmise ei de catre instantele nationale, desi acestea nu au nici o forta juridica. Tratatul Uniunii Europene a conferit Curtii Europene de Justitie autoritatea de a aplica amenzi guvernelor statelor,membre pentru neconformarea cu dreptul Uniunii Europene si de a solicita guvernelor, care nu aplica dreptul european in mod corect, acoperirea daunelor provocate. In activitatea sa, CEJ indeplineste rolul de:curte constitutionala, care analizeaza incalcarile si implementeaza dreptul comunitarcurte administrativa in procesele intentate de persoane fizice sau juridice, care doresc anularea unei legi a Uniunii Europenecurte consultativa, careia institutiile sau statele membre ale UE pot adresa petitii ce tin de revizuirea juridica a acordurilor cu statele care nu sunt membre ale UE si cu organizatiile internationale. Sediul CEJ este la Luxemburg.Curtea Europeana de Auditori (CEA), numita uneori si Curtea de Conturi, este un organ al Uniunii Europene creat cu scopul de a realiza verificarile de audit ale bugetului Uniunii Europene si ale bugetului institutiilor acesteia. Acest organ verifica legalitatea si regularitatea veniturilor si cheltuielilor Uniunii Europene prin intermediul controlului de audit si inspectiilor. Scopul crearii acestei institutii a fost de a imbunatati angajamentul institutional pentru o contabilizare mai sistematica. CEA examineaza conturile tuturor incasarilor si cheltuielilor comunitare si ale oricarui organism creat de UE. La sfirsitul fiecarui an financiar, Curtea de Auditori publica un raport anual cu privire la veniturile si cheltuielile efectuate in mod legal si regulamentar. Raportul este examinat de Parlamentul European inainte de a fi prezentat Comisiei. Sediul CEA se afla la Luxemburg.Organiza?ia Tratatului Atlanticului de Nordeste o alian?a politico-militara stabilita in 1949, prin Tratatul Atlanticului de Nord semnat la Washington la 4 aprilie 1949. Actualmente cuprinde 28 state din Europa ?i America de Nord.Alian?a s-a format din state independente, interesate in mentinerea pacii si apararea propriei independen?e prin solidaritate politica ?i printr-o for?a militara defensiva corespunzatoare.La constituirea ei, ideea de baza a alian?ei, men?inuta timp de peste 50 de ani, era aceea a realizarii unei aparari comune, credibile ?i eficiente.Sarcinile fundamentale de securitate:- asigurarea unui mediu de securitate euro-atlantic stabil, bazat pe institutii democratice si solutionarea pasnica a diferendelor;- asigurarea unui forum de consultari intre aliati;- sa descurajeze amenintarile de securitate la adresa statelor membru NATO.Mentinerea unei capabilitati militare adecvate in vederea actiunii solidare pentru apararea colectiva ramane punctul central al obiectivelor de securitate ale Aliantei. In acest sens sunt stabilite urmatoarele misiuni fundamentale de securitate:- sa favorizeze un mediu stabil de securitate euroatlantica prin angajarea in rezolvarea disputelor pe cale pasnica;- dezvoltarea dialogului euroatlantic in vederea asigurarii transparentei, increderii reciproce si capacitatii de a actiune in comun;- pregatirea si angajarea activa in gestionarea crizelor;- apararea de amenintari la adresa statelor membre.PLANUL INDIVIDUAL DE ACTIUNI RM-NATONATO si Republica Moldova coopereaza activ in domeniul reformelor democratice, institutionale si de aparare, si au pus bazele unei cooperari practice in multe alte domenii. Planul Individual de Actiuni al Parteneriatului (IPAP) stabileste programul de cooperare a Moldovei cu NATO. Domeniile de cooperare, planurile de reforma si procesele dialogului politic sunt prevazute detaliat in Planul Individual de Actiuni al Parteneriatului (IPAP) al Republicii Moldova, care este convenit de comun acord cu NATO pentru o perioada de doi ani. IPAP-ul revizuit a fost adoptat in august 2010. Principalele domenii de cooperare includ: pregatirea documentelor strategice pentru reformare, planificarea bugetului apararii si consolidarea instruirei ?i educatiei militare in Republica Moldova.Dincolo de sustinerea reformelor, un alt obiectiv-cheie al cooperarii NATO cu Republica Moldova este de a dezvolta capacitatile Batalionului 22 de Mentinere a Pacii pentru a conlucra cu fortele din tarile NATO, in special in domenii de gestionare a crizelor si operatiuni de mentinere a pacii, dar ?i sa elaboreze un nou program de pregatire a fortelor armate. De asemenea, Moldova coopereaza cu statele membre NATO si cele partenere intr-o gama larga de alte domenii prin intermediul Parteneriatului pentru Pace (PfP) si a Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC). Principalele domenii de cooperare.-Cooperarea in domeniul pacii si securitatii-Reforma in domeniul apararii si securitatii-Planificarea situatiilor de urgenta si gestionarea consecintelor dezastrelor natural-Cooperarea in domeniul stiintei si mediului-Distrugerea minelor antipersonal si a surplusului de munitie-Informarea publica si accesul cetatenilor la informatieCOOPERAREA RM CU OSCERepublica Moldova a aderat la Conferinta pentru Securitate si Cooperare in Europa la 30 ianuarie 1992, iar la 26 februarie a aceluiasi an a semnat Actul Final de la Helsinki. Din momentul aderarii Republica Moldova s-a bucurat de o sustinere permanenta din partea OSCE, care este principalul actor international colectiv, implicat plenar in procesul de reglementare a conflictului transnistrean.OSCE acorda un cadru larg de discutii la problematica conflictului transnistrean cu partenerii externi si dispune de o experienta vasta de participare la solutionarea conflictelor in spatiul acoperit de Organizatie. OSCE dispune de un corp de experti in domeniul politico-militar, economic si a dimensiunii umane, care ofera asistenta activind in cadrul Misiunii OSCE din Moldova sau in subdiviziunile Secretariatului OSCE.Principalele directii de cooperare ale Republicii Moldova cu OSCE vizeaza urmatoarele aspecte:OSCE, detinind rolul de mediator, contribuie esential la reglementarea conflictului transnistrean, inclusiv prin organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de documente la subiectele politice, militare s.a.OSCE informeaza comunitatea internationala despre evolutiile in procesul de reglementare a conflictului transnistreanOSCE asista la democratizarea societatii civile moldovenesti si dezvoltarea celei din regiunea transnistreana.ORGANIZATII INTERNATIONALE DE NIVEL REGIONALOrganizatii regionaleUniunea Africana English Comunitatea Andina English Reuniunea Asia-Europa (ASEM) Asociatia Natiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) Consiliul Europei English Spatiul Economic European Consiliul de Cooperare al Golfului English Mercosur English Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa (OSCE) Asociatia din Asia de Sud pentru Cooperare Regionala English