FACULTATEA DE TIINE SOCIO-UMANE

DEPARTAMENTUL DE TIINE POLITICE

RELAII INTERNAIONALE I STUDII DE SECURITATE

Instituii de Securitate

Serviciul Romn de Informaii

COORDONATOR CURS :

CONF.UNIV.DR. EUGEN STRUIU

Masterand

Laureniu VERE

SIBIU

2015

Introducere

Securitatea n sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite,

iar ntr-un sens subiectiv, absena temerii c asemenea valori vor fi atacate (Arnold Wolfers).

Orice stat democratic, aa cum este i Romnia, ncearc din rsputeri s protejeze i s

menin drepturile cetenilor si i totodat s le asigure mediul prielnic satisfacerii tuturor

nevoilor. Abraham Maslow, un cunoscut psiholog umanist american, a plasat nevoia de

securitate pe al doilea nivel, imediat dupa nevoile fiziologice, pe piramida trebuinelor fiinei

umane. n dorina de a duce la ndeplinire ntr-un mod ct mai simplu i rapid aceste eluri

statul i-a creat diverse instituii i servicii specializate care s se ocupe de securitatea cetenilor.

Printre aceste instituii i servicii se numr i Ministerul Aprrii Naionale (M.A.P.N),

Ministerul de Interne (M.A.I.), Serviciul Romn de Informaii (S.R.I), serviciul secret intern,

Serviciul de Informaii Externe (S.I.E), serviciul secret extern, Departamentul de Informaii i

Protecie Intern (D.I.P.I), serviciul de informatii al M.A.I , Serviciul de Protecie i Paz (S.P.P)

etc.

Dintre toate aceste instituii i servicii doresc s prezint n aceast lucrare Serviciul Romn

de Informaii. Am ales acest serviciu deoarece o consider unul dintre cele mai importante servicii

care in de indeplinirea starii de securitate a ceteanului.

Serviciul Romn de Informaii a fost nfiinat dup revoluia din 1989, fiind o structur

informativ modern i autonom.

Conform legii de organizare i funcionare, Serviciul Romn de Informaii, este serviciul

organizat de stat specializat n domeniul informaiilor privitoare la sigurana naional a

Romniei, parte componenta a sistemului naional de aprare, activitatea sa fiind organizat i

coordonat de Consiliul suprem de Aprare a rii1.

1 Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii

Istoric.

Serviciu Romn de Informaii (din punct de vedere public) a luat natere la data de 24 martie

1990. n fruntea acestui serviciu a fost numit ProfesorulVirgil Magureanu. S.R.I este prezentat

opiniei publice, de Preedintele Ion Iliescu, astfel: S.R.I. este o instituie modern care a fost

structurat dup modelele unor servicii similare din ri cu tradiie democratic precum S.U.A.,

Canada, Frana, Italia sau Germania2. Din punct de vedere juridic, S.R.I a luat natere la data de

26 martie 1990, prin Decretul nr. 181 semnat de Preedintele Ion Iliescu. Definiia de la acea

vreme fiind: Serviciul Romn de Informaii este parte component a sistemului naional de

aprare, o instituie de stat specializat n domeniul informaiilor privitoare la sigurana

naional.

Serviciul Romn de Informaii are o autoritate administrativ autonom. n ndeplinirea

atribuiilor ce-i revin, Serviciul Romn de Informaii colaboreaz cu celelalte instituii care au

atribuii n domeniul siguranei naionaleprecum i cu autoritiile publice 3

Din punctul de vedere al cadrului legislatic, Serviciul Romn de Informaii a fost

reglementat prin legea de organizare i funcionare a Serviciului Romn de Informaii, votat de

ctre primul Parlament ales dup revoluia din decembrie 1989.

Imediat dup nfiinarea S.R.I., ncepnd cu data de 24 martie 1990, Profesorul Virgil

Mgureanu trece la organizarea noii structuri informative. Procesul de organizare se

concentreaz pe doua componente principale i anume asigurarea infrastructurii necesare i

asigurarea personalului civil i militar pentru serviciu.

Pentru asigurarea infrastructurii, sunr identificate i repartizate Serviciului o serie de noi

cladiri n care s nceap s funcioneze.

n perioada 1990-1994 sediul central al S.R.I. a fost situat ntr-o cldire situat n centrul

oraului Bucureti pe strada Povernei. Incepnd cu 1994 isi mut sediul central la marginea

orasului Bucuresti intr-o cladire modern preluat de la o alt instituie de stat. In prezent sediul

central se afla pe Bulevandul Libertii, aproape de Casa Poporului n inima Bucurestiului, lucru

pe care il consider extrem de nefavorabil pentru S.R.I deoarece exista un risc la care sunt supui

toi ofierii care intr n aceast cldire zilnic. Orice agent al veunui serviciu de informaii extern

2 http://jurnalul.ro/special-jurnalul/ziua-de-nastere-a-serviciului-roman-de-informatii-539435.html

3 Ibidem 2

poateculege foarte uor date despre personalul activ, acestia fiind expui la tentative de mit, sau

santaj din cauza dezvaluirii identitii lor.

Revenind la asigurarea personalului civil i militar pentru serviciu constatm c asigurarea

pentru noul serviciu s-a fcut prin preluarea a aproximativ 3000 de cadre ale fostei Securiti,la

care s-au mai adugat o serie de cadre transferate din cadrul M.A.P.N sau din alte instituii civile

ale statului. Numrul total al personalului S.R.I n noul formateste de 8000 de cadre.

Serviciul Romn de informaii funcioneaz prin intermediul a cinci mari compartimente

denumite Diviziuni:

1. Diviziunea A- Informaii interne;

2. Diviziunea B- Contrainformaii;

3. Diviziunea C- Contraspionaj;

4. Diviziunea D- Dezinformare;

5. Diviziunea E- Protecia cadrelor.

Fiecare diviziune cuprinde la rndul ei o serie de servicii care acoper toate domeniile

specifice de activitate ale serviciului respectiv.

Activitatea S.R.I. este structurat pe dou niveluri. Activitatea central la nivelul capitalei

Romniei care se desfoar prin intermediul sediului central i activitatea din teritoriu care se

desfoar prin seciile judeene S.R.I i este concentrat n oraele reledin de jude.

Conducerea SRI.

Serviciul Romn de Informaii este condus de un director, cu rang de ministru, numit de

Camera Deputailor i Senat n edina comuna, la propunerea Preedintelui Romniei, n urma

audierii celui propus de ctre comisia nsrcinat s exercite controlul parlamentar asupra

activitii Serviciului Romn de Informaii, care va prezenta un raport n fata celor doua Camere

ale Parlamentului.4

Directorul este secondat de un prim-adjunct - pentru zona de informaii-operaiuni i de trei

adjunci. Prim-adjunctul i adjuncii directorului au rang de secretar de stat i sunt numii de

Preedintele Romniei, la propunerea directorului Serviciului Romn de Informaii.

Organismul deliberativ al Serviciului Romn de Informaii este Consiliul Director, compus

din directorul Serviciului Romn de Informaii, prim-adjunctul i adjuncii acestuia, precum i

4 LEGE nr. 14 din 24 februarie 1992 (*actualizat*) privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de

Informaii (actualizat pn la data de 1 februarie 2014*)

din efi ai unor uniti centrale i teritoriale. Preedintele Consiliului Director este directorul

Serviciului Romn de Informaii.

Biroul Executiv al Consiliului Director asigur conducerea operativ a Serviciului Romn de

Informaii i ndeplinirea hotrrilor Consiliului Director. Este alctuit din directorul Serviciului

Romn de Informaii, prim-adjunctul i adjuncii si.

n prezent, conducerea instituiei este asigurat de domnul general-locotenent Florian

Coldea, de Consiliul Director al SRI organ colectiv de conducere cu rol deliberativ i de Biroul

Executiv al Consiliului Director organ colectiv de conducere operativ a Serviciului.5

n aceast privin, legea are mari lacune, deoarece conducerea serviciului este numit pe

perioad nedeterminat. Acest lucru poate fi unul extrem de benefic datorit posibilitii

continuitii proiectelor de dezvoltare a Serviciului Romn de Informaii,dar tot odat este

demonstrat istoric c oamenii care au stat perioade indelungate pe aceeai funcie fie nu mai dau

randament maxim datorit apariiei monotoniei i sedentarismului fie sunt tentai s i

consolideze funcia prin diverse metode mai puin legale( n acest caz poate fi dat exemplu

fondatorul F.B.I-ului J. Edgar Hoover care a fost directorul acestui serviciu timp de 48 de ani).

Controlul S.R.I

Activitatea SRI este supus unui control al legalitii, de proporionalitate i necesitate.

Altfel spus, se verific permanent n ce msur activitile ntreprinse sunt n acord cu legea,

direct proporionale cu nivelul de risc i absolut necesare pentru prevenirea i contracararea

ameninrii.6

Asupra S.R.I. sunt ntreprinse mai multe tipuri de control si anume:

Controlul intern

Direcia Juridic a SRI are misiunea de a asigura respectarea, n activitatea Serviciului, a

prevederilor legale i principiilor de proporionalitate i necesitate. n acelai timp, are misiunea

de a apra interesele instituiei n litigii de drept comun, precum i de a coopera cu organele

judiciare.

Aplicarea msurilor de restrngere temporar a exerciiului drepturilor i libertilor

fundamentale ale cetenilor

5 http://www.sri.ro/conducere.html

6 Ibidem 5

n cazul n care, pentru protejarea securitii naionale, este necesar aplicarea unor msuri

de restrngere temporar a exerciiului unor drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor,

Direcia Juridic susine argumentat n faa organelor judiciare propunerile SRI de autorizare a

unor astfel de msuri.

Pentru aceste situaii, mecanismul extern al controlului de legalitate este asigurat de nalta

Curte de Casaie i Justiie, respectiv de Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Aceste instituii sunt autorizate:

s evalueze, sub aspectul legalitii i n corelare cu jurisprudena Curii Europene a

Drepturilor Omului, propunerile SRI de autorizare a restrngerii temporare a drepturilor i

libertilor constituionale

s exercite controlul asupra aciunilor desfurate de ctre Serviciu pentru punerea n

aplicare a msurilor autorizate

s fie informate despre rezultatul activitilor autorizate prin restrngere i despre msurile

luate.7

Control parlamentar

Potrivit legii controlul asupra Serviciului Romn de Informaii este fcut de ctre

Parlamentul Romniei prin intermediul unei comisii specializate, care s conin 9 membrii alei

n edin comun a celor 2 Camere, cu votul majoritii. Parlamentarii alei nu trebuie s fac

parte din alte comisi sau din Guvern.

Control financiar

Controlul financiar intern este exercitat prin structuri responsabile cu monitorizarea i

evaluarea modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare.

Controlul financiar extern este exercitat de ctre Curtea de Conturi a Romniei, Comisia

comun permanent a Camerei Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului

parlamentar asupra activitii SRI i Ministerul Finanelor Publice.

Curtea de Conturi i desfoar activitatea autonom i efectueaz auditul financiar asupra

conturilor anuale de execuie a bugetului Serviciului Romn de Informaii.

De asemenea, Consiliul Suprem de Aprare a rii aprob conturile anuale de execuie

bugetar a cheltuielilor operative efectuate de ctre SRI, destinate realizrii siguranei naionale.8

7 Ibidem 5

8 Ibidem 5

Coordonarea S.R.I.

Consiliul Suprem de Aprare a rii (CSAT) organizeaz i coordoneaz unitar activitile

care privesc aprarea rii i securitatea naional.

Consiliul Suprem de Aprare a rii este autoritatea administrativ autonom investit,

potrivit Constituiei, cu organizarea i coordonarea unitar a activitilor care privesc aprarea

rii i sigurana naional.

Activitatea Consiliului Suprem de Aprare a rii este supus examinrii i verificrii

parlamentare. Anual, nu mai trziu de primul trimestru al anului urmtor, precum i la cererea

comisiilor permanente de specialitate ale Parlamentului sau ori de cte ori se consider necesar,

Consiliul Suprem de Aprare a rii prezint, n edina comun a Camerei Deputailor i

Senatului, rapoarte asupra activitii desfurate.9

CSAT analizeaz i evalueaz starea de securitate naional, stabilete principalele direcii

de activitate i modalitile de valorificare a informaiilor i analizeaz rapoartele i informrile

referitoare la modul de aplicare a legii privind sigurana naional.

Astfel, CSAT aprob sau emite hotrri obligatorii pentru Serviciul Romn de Informaii cu

privire la:

msurile destinate nlturrii ameninrilor la adresa securitii naionale

structura, organizarea, misiunile i cheltuielile operative ale SRI

stabilirea de relaii de cooperare ntre SRI i organisme similare din strintate.

SRI este reprezentat n CSAT prin intermediul directorului instituiei.10

Structura S.R.I.

n componenta Serviciului Romn de Informaii intra uniti i subuniti, n concordanta cu

specificul activitii sale, echivalente structurilor din ministere.

Unitile Serviciului Romn de Informaii sunt subordonate numai conducerii acestuia.

Unitile Serviciului Romn de Informaii, ai cror comandani au calitatea de ordonatori

teriari de credite, sunt stabilite prin ordin al directorului Serviciului Romn de Informaii, au

personalitate juridic i utilizeaz creditele bugetare care le-au fost repartizate.11

9 http://csat.presidency.ro

10 Ibidem 5

11 Ibidem 4

Pe parcursul anilor structura serviciului s-a mai modificat. Conform schemei organizatorice

puse la dispozitie de ctre S.R.I. , serviciul este mprit n trei piloni i anume:

1. Pilonul Informaii, Operaiuni, Analiz i Planificare- din care face parte zona

Informaii-Operaiuni; zona Operaiuni Tehnice i zona Analiz-Planificare-

Cooperare;

2. Pilonul Administrativ- din care face parte Management Resurse Umane, Structuri de

nvmnt i zona Financiar Logistic;

3. Pilonul Securitate i Control- Structuri de Securitate, Structuri Juridice, de Control i

Audit.

Cadrul legislativ prin care este reglementat buna funcionare a serviciului este cuprins n

principal n:

Constituia Romniei

Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei

Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de

Informaii

Legea nr.535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului

Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public

Legea nr.182/2002 privind protecia informaiilor clasificate

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i

protocoalele adiionale la aceast convenie ratificate prin Legea nr. 30/1994

Concluzie

n concluzie pot susine c Serviciul Romn de Informaii este unul dintre cele mai

importante servici din intreaga Romnie, dar cu toate c s-a dezvoltat foarte mult in aceti 25 de

ani, cea mai mare schimbare suferindo pe perioada Drectorului George Cristian Maior, acest

serviciu are mari lacune din punct de vedere legislativ, faptul c funcioneaz pe o lege dat

acum 23 de ani ( care a suferit modificri nereprezentative) este unul dintre acesta, alaturi de

ceilali factori amintii pe parcursul lucrari i anume faptul c Directorul si Prim-Adjunctul sunt

alei pe o perioada nedeterminat ( acest lucru oferindule posibilitatea de a acumula putere i

influen) faptul c unitile in special sediul central este in centrul ateniei(acest lucru

reprezentnd un risc major al securitii naionale) i multe alte lacune.

Bibliografie

1. http://jurnalul.ro/special-jurnalul/ziua-de-nastere-a-serviciului-roman-de-informatii-

539435.html

2. http://csat.presidency.ro

3. http://www.sri.ro

4. LEGE nr. 14 din 24 februarie 1992 (*actualizat*) privind organizarea i

funcionarea Serviciului Romn de Informaii (actualizat pn la data de 1 februarie

2014*)

5. LEGE nr. 51 din 29 iulie 1991 (*republicat*) privind securitatea naional a

Romniei

6. LEGE nr. 39 din 13 decembrie 1990 privind nfiinarea i funcionarea Consiliului

Suprem de Aprare a rii

7. LEGE nr. 535 din 25 noiembrie 2004 (*actualizata*) privind prevenirea i

combaterea terorismului

8. LEGE nr. 182 din 12 aprilie 2002(*actualizata*) privind protecia informaiilor

clasificate

9. LEGE nr. 535 din 25 noiembrie 2004 (*actualizata*) privind prevenirea i

combaterea terorismului

10. LEGE nr. 544 din 12 octombrie 2001 (*actualizat*) privind liberul acces la

informaiile de interes public