-

aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a Inspectoratului de Stat in Constructii - I.S.C.

Publicatie: Monitorul Oficial nr. 681 din 29.10.2001

Emitent: Ministerul lucrarilor publice

Ministrul lucrarilor publice, transporturilor si locuintei,

in temeiul prevederilor art. 7 din O.G. 63/2001 privind infiintarea Inspectoratului de Stat in Constructii - I.S.C. si ale art. 4 alin. (3) din H.G. 3/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei,

emite prezentul ordin.

Art. 1.

Se aproba Regulamentul de organizare si functionare a Inspectoratului de Stat in Constructii I.S.C., cuprins in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.

Art. 2.

La data publicarii prezentului ordin isi inceteaza aplicabilitatea Ordinul ministrului lucrarilor publice si amenajarii teritoriului nr. 26/N din 24 iulie 1995 pentru aprobarea Metodologiei cu privire la modul de constituire a veniturilor si efectuare a cheltuielilor in activitatea de control a statului asupra calitatii constructiilor, precum si orice alte dispozitii contrare.

Art. 3.

Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, cu exceptia anexelor la regulamentul aprobat prin acest ordin, care se comunica numai celor interesati.

ANEXA

REGULAMENT

de organizare si functionare a Inspectoratului de Stat in Constructii - I.S.C.

CAPITOLUL I - Prevederi generale

Art. 1.

(1) Inspectoratul de Stat in Constructii I.S.C., denumit in continuare I.S.C., este organizat si functioneaza potrivit prevederilor O.G. 63/2001 privind infiintarea Inspectoratului de Stat in Constructii - I.S.C.

(2) I.S.C. este institutie publica cu personalitate juridica, aflata in subordinea Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, cu sediul in Bucuresti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1.

(3) I.S.C. isi desfasoara activitatea potrivit reglementarilor legale in vigoare si prezentului regulament.

Art. 2.

In sensul prezentului regulament, prin constructii se intelege cladiri de orice fel si instalatiile aferente acestora, drumuri, cai ferate si metrou, poduri, tunele si alte lucrari de arta, piste de aviatie, lucrari hidrotehnice, amenajari portuare, turnuri, cosuri, rezervoare, lucrari tehnico-edilitare, retele de gaze, constructii pentru transportul gazelor, precum si lucrarile de reparatii si intretinere a acestora; prin constructii publice se intelege drumuri, poduri, constructii social-culturale si sportive, supermarketuri, hoteluri, sedii ale unor institutii publice si altele asemenea.

CAPITOLUL II - Atributii

Art. 3.

I.S.C. are urmatoarele atributii:

a) exercita controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative referitoare la disciplina in urbanism si in amenajarea teritoriului;

b) verifica la organele de specialitate ale administratiei publice locale legalitatea emiterii autorizatiilor de construire, conform reglementarilor in vigoare;

c) exercita controlul statului privind respectarea reglementarilor in vigoare in domeniul calitatii in constructii, in toate componentele sistemului calitatii in constructii si in toate etapele: conceptie, proiectare, executie, urmarirea comportarii in exploatare, postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau de sursa de investitii;

d) constata contraventiile in domeniul constructiilor si aplica sanctiunile si amenzile prevazute de lege;

e) dispune, in limita competentelor legale, oprirea lucrarilor realizate necorespunzator sau cu incalcarea reglementarilor in vigoare;

f) sesizeaza organele abilitate sa ia masurile prevazute de lege privind constructiile realizate nelegal;

g) emite acorduri de modificari la constructiile existente;

h) emite acorduri pentru constructiile noi, atunci cand prin certificatul de urbanism se stabileste astfel;

i) autorizeaza laboratoarele de incercari in constructii;

j) autorizeaza personalul de specialitate in constructii pentru: dirigentie de santier, controlul calitatii, urmarirea comportarii in exploatare a constructiilor, sefi laboratoare si sefi profil laboratoare, incercari nedistructive pe betoane si metale, auditori laboratoare;

k) verifica modul in care agrementele tehnice corespund standardelor si reglementarilor tehnice romanesti referitoare la caracteristicile, domeniul si conditiile de utilizare ale produsului supus agrementarii, astfel incat sa fie asigurate cerintele de calitate in constructii;

l) solicita modificarea sau retragerea agrementelor tehnice, dupa caz;

m) avizeaza executia de constructii situate in vecinatatea drumurilor nationale;

n) avizeaza amplasarea balastierelor si carierelor, din punct de vedere al protejarii constructiilor amplasate in vecinatatea acestora;

o) verifica respectarea reglementarilor in vigoare privind functionarea statiilor de betoane, balastierelor, carierelor, statiilor de mixturi asfaltice, depozitelor de materiale de constructii, poligoanelor de prefabricate si atelierelor de productie;

p) verifica daca balastierele din vecinatatea drumurilor si podurilor provoaca sau pot provoca in timpul exploatarii afectarea rezistentei si stabilitatii lucrarilor de constructii si propune dispunerea de masuri in consecinta;

q) verifica modul in care reglementarile tehnice in constructii, urbanism si amenajarea teritoriului raspund cerintelor de calitate in constructii, respectiv: rezistenta si stabilitate, siguranta in exploatare, siguranta la foc, igiena, sanatatea oamenilor, refacerea si protectia mediului, izolatie termica, hidrofuga si economie de energie, protectia impotriva zgomotului, si propune modificarea acestora atunci cand este cazul;

r) solicita modificarea continutului reglementarilor tehnice, dupa caz;

s) dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor efectuarea de expertize tehnice la lucrarile de constructii realizate din fonduri bugetare, precum si la constructiile publice, la blocurile de locuinte, indiferent de forma de proprietate, in cazul producerii unor accidente tehnice sau dezastre, precum si in toate cazurile in care inspectia ajunge la aceasta concluzie in urma unui control;

t) propune primariilor, acolo unde expertiza cere, incetarea exploatarii constructiilor si retragerea autorizatiei de functionare a acelor constructii;

u) dispune administratorilor si utilizatorilor de constructii publice, acolo unde expertiza o cere, incetarea exploatarii acelor constructii;

v) participa la toate fazele determinante ale constructiilor, stabilite conform reglementarilor in vigoare, precum si la cele prevazute de proiectant pe care le accepta; verifica daca sunt indeplinite de catre factorii implicati conditiile tehnice din proiectele si reglementarile tehnice aplicabile si autorizeaza continuarea executiei lucrarilor de constructii numai in cazurile indeplinirii acestora;

w) propune ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei retragerea atestatului de responsabil tehnic cu executia, verificator de proiecte, expert tehnic, in cazul constatarii unor abateri repetate privind indeplinirea atributiilor specifice si/sau prestatii necorespunzatoare de catre acestia;

x) verifica la proprietarii si utilizatorii de constructii aplicarea prevederilor legii si a reglementarilor in vigoare referitoare la receptie, la intocmirea, pastrarea si completarea cartii tehnice a constructiei si la modul in care acestia efectueaza urmarirea curenta a constructiilor;

y) verifica respectarea de catre beneficiari, proprietari sau utilizatori a urmaririi speciale in exploatare pentru constructiile pentru care aceasta a fost stabilita prin norme si proiecte;

z) verifica la agentii economici cu activitate in constructii, precum si la furnizori respectarea prevederilor legale referitoare la controlul si atestarea calitatii materialelor, produselor, elementelor de constructii; constata abaterile si aplica sanctiunile legale;

a1) verifica modul de indeplinire a responsabilitatilor de control al calitatii de catre persoanele si organizatiile cu atributii in acest sens; constata abateri de la prevederile reglementate si aplica sanctiuni;

b1) elaboreaza si actualizeaza, ori de cate ori este necesar, norme interne, proceduri, instructiuni si stabileste mijloace si metode pentru desfasurarea activitatii proprii;

asigura dotarea cu aparatura si tehnica de control;

c1) efectueaza periodic si ori de cate ori este necesar analize si elaboreaza sinteze si rapoarte in domeniul specific de activitate, cu propuneri de masuri preventive si de imbunatatire privind disciplina in urbanism, amenajarea teritoriului si calitatea lucrarilor de constructii; rapoartele sunt prezentate periodic ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.

Art. 4.

I.S.C. desfasoara prestari de servicii specifice privind:

a) redactarea de publicatii de specialitate si de studii de sinteza;

b) instruiri in domeniul disciplinei in urbanism si al calitatii in constructii;

c) manifestari tehnice privind problematica specifica activitatii proprii.

Art. 5.

I.S.C. desfasoara orice alte activitati specifice dispuse prin lege.

Art. 6.

I.S.C. incaseaza suma echivalenta unei cote de 0,7% din cheltuielile pentru lucrarile prevazute la art. 2 din Legea 10/1995 privind calitatea in constructii, in conformitate cu prevederile art. 40 din aceeasi lege.

Art. 7.

La finalizarea lucrarilor personalul I.S.C. participa la receptia constructiilor pentru stabilirea valorii finale a sumei echivalente prevazute la art. 6.

Art. 8.

Din cota de 0,7% prevazuta la art. 6 si 7 30% se vireaza Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei in contul deschis pentru elaborarea reglementarilor tehnice.

CAPITOLUL III - Patrimoniu

Art. 9.

(1) Patrimoniul I.S.C. se constituie prin preluarea activului si pasivului Inspectoratului de Stat in Constructii, inspectoratelor judetene in constructii, respectiv al municipiului Bucuresti, conform anexei 1 la prezentul regulament.

(2) Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privata ale I.S.C., potrivit art. 4 din Legea 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, coroborat cu pct. I. 29 din lista-anexa la aceeasi lege.

CAPITOLUL IV - Organizare

Art. 10.

(1) Structura organizatorica a I.S.C. este prezentata in anexa 2.

(2) Numarul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. este prevazut in anexa 3.

Art. 11.

(1) I.S.C. are in structura 11 inspectorate teritoriale in constructii, unitati fara personalitate juridica, conform anexei 4.

(2) Structura-cadru de organizare a inspectoratelor teritoriale in constructii este prezentata in anexa 5.

(3) Structura organizatorica a fiecarui inspectorat judetean in constructii se aproba de catre Consiliul de conducere al I.S.C.

(4) Inspectoratele teritoriale in constructii coordoneaza activitatea inspectoratelor judetene in constructii, respectiv al municipiului Bucuresti, prin delegare de sarcini si competente, aprobata de catre Consiliul de conducere al I.S.C.

CAPITOLUL V - Organe de conducere

Art. 12.

(1) Conducerea I.S.C. este asigurata de un consiliu de conducere compus din 7 persoane.

(2) Conducerea executiva a I.S.C. este asigurata de inspectorul general de stat, care este si presedintele consiliului de conducere.

(3) Salarizarea inspectorului general de stat, precum si indemnizatiile membrilor consiliului de conducere sunt stabilite prin ordin al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.

Art. 13.

(1) Consiliul de conducere isi desfasoara activitatea in conformitate cu propriul regulament de organizare si functionare.

(2) Consiliul de conducere are urmatoarele atributii si competente:

a) propune spre aprobare ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei modificari la Regulamentul de organizare si functionare a I.S.C.;

b) propune spre aprobare ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei structura organizatorica a I.S.C.;

c) prezinta anual conducerii Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei un raport privind activitatea desfasurata in perioada expirata, precum si programul de activitate pentru anul urmator;

d) avizeaza bugetul de venituri si cheltuieli al I.S.C., pe care il prezinta spre aprobare Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, in conditiile legii, si asigura executia acestuia;

e) avizeaza bilantul contabil si il propune spre aprobare Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei;

f) aproba Regulamentul de ordine interioara al I.S.C.;

g) aproba strategia de dezvoltare si modernizare a I.S.C;

h) aproba structura organizatorica a inspectoratelor judetene in constructii;

i) numeste si revoca inspectorii generali adjuncti si aproba numirea si revocarea inspectorilor generali teritoriali;

j) avizeaza programul de investitii ce urmeaza sa fie realizate de I.S.C. si stabileste sursele de finantare;

k) asigura negocierea contractului colectiv de munca cu reprezentantii salariatilor, in conditiile legii;

l) aproba raportul trimestrial privind activitatea desfasurata de I.S.C. si stabileste masuri pentru continuarea activitatii pe baza unui buget echilibrat;

m) aproba inchirierea de cladiri, spatii si terenuri aflate in patrimoniul I.S.C., in conditiile legii;

n) aproba scoaterea din functiune si valorificarea, conform legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

o) exercita orice atributii ce ii revin potrivit prevederilor legale, regulamentului de organizare si functionare si dispozitiilor ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.

Art. 14.

(1) Consiliul de conducere se intruneste lunar sau ori de cate ori este necesar, la cererea unei treimi din numarul membrilor sai.

(2) Sedinta este prezidata de presedinte si, in lipsa acestuia, de un membru al consiliului de conducere delegat de presedinte.

(3) Sedintele consiliului de conducere se desfasoara in prezenta a cel putin jumatate plus unul din numarul membrilor sai.

(4) Hotararile consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia.

(5) Pentru luarea unor decizii complexe consiliul de conducere poate apela in activitatea de analiza la consilieri si consultanti din diferite sectoare, urmand ca activitatea acestora sa fie recompensata material conform legii.

Art. 15.

(1) Presedintele Consiliului de conducere al I.S.C., in calitatea sa de inspector general de stat, are urmatoarele competente si atributii:

a) conduce intreaga activitate a I.S.C.;

b) emite dispozitii obligatorii in activitatea de inspectie si control in construtii;

c) stabileste organizarea interna a inspectoratelor teritoriale si judetene in constructii;

d) numeste si revoca, dupa caz, inspectorii generali teritoriali si inspectorii-sefi judeteni;

e) angajeaza sau concediaza personalul de executie al I.S.C.;

f) aproba bugetele de venituri si cheltuieli ale inspectoratelor teritoriale in constructii, in acord cu bugetul de venituri si cheltuieli al I.S.C., aprobat de conducerea Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, in conditiile legii;

g) aproba lista cuprinzand investitiile inspectoratelor teritoriale in constructii, conform listei cuprinzand investitiile I.S.C. aprobata de consiliul de conducere;

h) dispune oprirea exploatarii de balastiere si cariere care afecteaza sau care pot afecta rezistenta si stabilitatea constructiilor situate in vecinatatea acestora;

i) propune ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei retragerea atestarii de responsabil tehnic cu executia, verificator de proiecte sau expert tehnic;

j) dispune retragerea de autorizari pentru personalul de specialitate autorizat/atestat de catre I.S.C.;

k) dispune modificarea sau retragerea de agremente tehnice;

l) executa orice alte atributii care ii revin din Regulamentul de organizare si functionare a I.S.C., din hotararile consiliului de conducere si din prevederile legii.

CAPITOLUL VI - Bugetul de venituri si cheltuieli

Art. 16.

(1) I.S.C. se finanteaza integral din surse extrabugetare.

(2) In afara veniturilor constituite in baza prevederilor Legii 10/1995 privind calitatea in constructii I.S.C. poate realiza venituri si din activitatile de autorizare a laboratoarelor de incercari in constructii, de autorizare a dirigintilor de santier, a specialistilor din activitatea de control al calitatii in constructii, a personalului de laborator, a responsabililor cu urmarirea comportarii in exploatare, redactarea de publicatii de specialitate, instruiri in domeniul specific de activitate.

(3) Tarifele pentru serviciile specifice executate se stabilesc de consiliul de conducere si se aproba de ministrul lucrarilor publice, transporturilor si locuintei.

Art. 17.

(1) I.S.C. intocmeste anual bugetul propriu de venituri si cheltuieli, in conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finantelor Publice.

(2) Bugetul de venituri si cheltuieli al I.S.C. se avizeaza de consiliul de conducere si se aproba de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, in conditiile legii.

(3) Soldurile anuale rezultate din executia bugetului de venituri si cheltuieli al I.S.C. raman la dispozitia acestuia si se folosesc in anul urmator cu aceeasi destinatie.

(4) I.S.C. poate efectua cheltuieli in valuta, in conditiile prevazute de actele normative in vigoare.

CAPITOLUL VII - Personal

Art. 18.

Personalul I.S.C. nu se incadreaza in categoria functionarilor publici.

Art. 19.

Personalul I.S.C. este supus prevederilor propriului regulament de ordine interioara.

Art. 20.

Personalul I.S.C. are drept de control pe baza unei legitimatii speciale emise de I.S.C.

Art. 21.

Personalul I.S.C. poate beneficia de echipament de protectie, in conditiile prevazute de actele normative in vigoare.

Art. 22.

Drepturile salariale si celelalte drepturi de personal se stabilesc potrivit contractului colectiv de munca.

CAPITOLUL VIII - Relatii

Art. 23.

I.S.C. poate sa incheie contracte sau conventii cu alte organisme similare, precum si cu agenti economici din tara si din strainatate, in vederea colaborarii si cooperarii pe plan national si international in domeniul sau de activitate, in conditiile legii.