Universitatea tefan cel Mare Suceava

Universitatea tefan cel Mare Suceava

Facultatea:Istorie i Geografie

Specializarea:Asisten social

An:III

Grupa:I

Disciplin: Politici de incluziune socialProfesor: lect. Dr. Ciornei Carmen

Tem: Romii din Romnia i Spania- comparaie privind politicile de incluziune socialRealizat de : Balan Marcela-DenisaRomii din Romnia i Spania comparaie privind politicile de incluzine social

Scurt istoricRomii sunt un grup etnic rspndit aproape n ntreaga lume. n Europa, cele mai numeroase si importante grupuri formate din indivizi ai acestei minoriti se gsesc n Romnia, Macedonia, Ungaria, Bulgaria, Cehia, Slovacia, Italia, Spania. n Asia acetia se gsesc n Turcia, Caucaz i India, iar rspndirea acestora s-a efectuat chiar n America i Nordul Africii.Se presupune c romii sau iganii, cum sunt numii n scrierile antice, au migrat din India n urma unei btlii dintre clanul din care acetia aprineau- clanul rzboinic de nord- Indian Rajput(casta Ksatrya) i Mohamed Gur, btlie n care au fost nvini. Acetia, pentru nceput, au migrat mpreun cu familiile ctre inuturile arabe, ca mai apoi s se rspndeasc n Turcia i Europa.La nceputul migraiei lor, romii au fost inui n sclavie n Europa( Moldova, ara Romneasc) sau s-au rspndit n ntreaga Europ. Principalele lor meserii sunt reprezentate de: ghicit ( boluri de cristal, cri de tarot, numerologie i cititul n palm), muzica, negustori i cresctori de cai.

n Romnia, acetia sunt menionai din secolul XIV, fie ca fiind meteugari liberi organizai n atre, fie ca robi. n Evul Mediu majoritatea romilor erau robi boiereti, domneti sau mnstireti, iar ocupaiile lor principale erau acelea de cldrari, fierari, aurari, spoitori sau cntrei.n urma revoluiei din 1848, sub influena ideilor liberale, toi oamenii au fost declarai ca fiind liberi i egali, iar robia romilor a fost abolit ncepnd cu anul 1856.

De-a lungul timpului aceast grupare a fost vnat svrindu-se numeroase fapte de genogid i de discriminare rasial. Chiar n istoria romnilor exist asemenea fapte svrite de insui marealul Antonescu.ncepnd cu ultima lrgire a Uniunii Europene la 1 mai 2004, minoritatea rom a devenit cea mai nsemnat i cea mai srac minoritate etnic trans-naional din Europa. Putem estima c cifra persoanelor de etnie rom din Europa se ridic, n prezent, la o valoare cuprins ntre 8 i 12 milioane persoane, reprezentnd 2% din populaia lrgit a Uniunii Europene.

n prezent nu putem spune c lucrurile s-au schimbat prea mult n ceea ce i privete pe romi. Acolo unde ajung sunt ndeprtai, acolo unde se aeaz sunt alungai iar acolo unde sunt acceptai de multe ori se ntmpl pentru a se profita de pe urma lor (pui la cerit, prostituie). Ceea ce se deosebete de trecut este prezena proiectelor de lege, ONG-urilor, Asociaiilor, privind integrarea social a acestora. Se acord o mai mare importan privitoare la discriminarea romilor att in viaa social ct i n cea privat.Date privind incluziunea social a romilor

Referitor la aceas problem pornim de la citatul din Declaraia Deceniului de Incluziune a Romilor, din 2005 guvernele noastre vor activa pentru eliminarea discriminrii i a decalajelor inacceptabile dintre romi i restul societii. De aici putem observa nevoia de includere a acestei minoriti n societate.Incluziunea social a romilor este un subiect care beneficieaz de o atenie aparte din partea diferiilor actori n plan naional i internaional.

Incluziunea social este un concept cuprinztor i relativ nou care vizeaz accesul persoanelor marginalizate la oportuniti i resurse, ceea ce le permite participarea deplin la viaa economic, social i cultural a societii.

Aceast abordare este relevant pentru minoritatea rom, cea mai mare minoritate etnic din Europa, aflat de cele mai multe ori n situaii de marginalizare social, de discriminare i excluziune inacceptabile. Nu este doar o problem de drepturile omului ci i una de respect pentru valorile fundamentale pe care este cldit Uniunea European.

Nevoia de incluziune social a populaiei rome este deja un lucru bine cunoscut i bine neles de ctre factorii de decizie europeni. Totui, incluziunea social este un concept foarte larg care se refer la asigurarea de oportuniti i resurse necesare care s permit participarea deplin la viaa economic, social i cultural. Incluziunea social este reflectat de un numr de drepturi fundamentale ca: accesul la educaie, la sntate i alte servicii sociale, la practici ne-discriminatorii , dar i dreptul de a avea oportuniti de angajare n munc i condiii decente de locuire. Cercetri anterioare pe populaia de romi din Europa (Ringold 2000, Ringold 2000, Ivanov 2003, Ivanov 2006, Pamporov 2010) demonstreaz c educaia este principalul factor al incluziunii sociale i c toi indicatorii standardului de via mpreun cu alte orientri valorice depind ntr-un mod semnificativ de acesta.Principalele dimensiuni ale incluziunii scoiale n ceea ce privete etnia rom, att n Romnia ct i n Spania sunt urmtoarele: educaia, piaa forei de munc, condiiile de locuire, accesul la serviciile sociale i de sntate i discriminarea.La nivel European cea mai important iniiativ avnd scopul de a mbunti nivelul socio-economic i incluziunea social a romilor este reprezentat de Deceniul de incluziune a romilor, proiect lansat n 2005 i organizat ntre 2005-2015, reprezentnd primul proiect multinaional din Europa destinat a mbunti activ situaia romilor. Din acest citat folosit ca motto pentru capitolul de fa reiese c Educatie De fapt, n timp ce ratele abandonului colar variaz n rile europene, un

lucru care nu se modific foarte mult este faptul c, pentru indivizi, rezultatele slabe

pe piaa forei de munc nu se asociaz neaprat cu nefinalizarea colii i eecul

obinerii calificrilor educaionale i de formare. Cei care prsesc devreme sistemul

de educaie au parte de cele mai mari dificulti n procesul de tranziie de la coal

ctre activitile productive de la maturitate; tot ei au parte de perioade mult mai

lungi n decursul crora nu sunt nici angajai i nici n programe de formare dup

absolvire (Rumberger & Lamb 1998). Principalul determinant n acest caz este

capacitatea cultural a familiei de origine: statusul socio-economic, structura familiei

i educaia parental (OHiggins & al 2008; Lamb & Markussen 2011). Totui, apare o

problem clar cnd ne referim la lipsa de echitate care caracterizeaz sistemele de

educaie n Europa. De exemplu, n marea majoritate a rilor OCDE (Organizaia

pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) copiii din familii srace au de 3 pn la 4

ori mai multe anse s fie n grupul celor cu punctajul cel mai sczut la matematic la

vrsta de 15 ani (Field & al. 2007). Deci exist un cerc vicios: copiii din familii srace

obin un scor sczut; profesorii i ceilali elevi ncep s i trateze ca fiind diferii; ei

devin frustrai i temtori fa de coal i prin urmare nu mai vor s participe;

abandoneaz coala, ceea ce le scade ansele pe piaa muncii i astfel devin omeri

pentru perioade lungi. ntemeindu-i propria familie ajung s aib un capital cultural

i economic sczut, iar copiii lor devin noii copii din familii srace.Discriminarea , dac folosim definiia sociologului britanic Anthony Giddens,

include: Activitile prin care sunt refuzate unui anumit grup resurse i recompense

care pot fi obinute de alii. Discriminarea se deosebete de prejudecat, chiar dac

cele dou sunt de obicei strns asociate. Exist situaii n care indivizii care au

prejudeci fa de alii nu se angajeaz n practici discriminatorii mpotriva lor; n

sens invers, oamenii pot aciona ntr-un mod discriminatoriu chiar dac ei nu au

prejudeci mpotriva subiectului supus discriminrii. (Giddens 2003: 590)

Discriminarea este legat de aciuni i comportament, pe cnd prejudecile

sunt expresia atitudinilor negative. Aceast distincie dintre discriminare i

prejudecat este controversat pentru c nu prea exist practici discriminatorii fr

prejudecat. Reglementarea juridic se refer la discriminare - la garantarea

drepturilor egale i a participrii care presupune lipsa unui comportament

discriminatoriu i, respectiv, sancionarea practicilor discriminatorii. Totui,

provocarea major este de a depi prejudecile existente, care de cele mai multe

ori duc la ascunderea i ne-afiarea practicilor discriminatorii. Aceast problem se

ntlnete n special n cazul romilor, deoarece sondajele arat c atitudinile negative

mpotriva lor exist la scar larg, iar interzicerea practicilor discriminatorii mpotriva

lor este primul pas pentru depirea prejudecilor.

Reglementrile anti-discriminare includ dou mari componente: pe de o

parte garantarea drepturilor tuturor cetenilor i grupurilor egalitate n faa legii,

posibilitatea de a participa n toate aspectele vieii publice, iar pe de alt parte

sanciuni n cazul nerespectrii acestor cerine eseniale.

Concluzia Consiliului Uniunii Europene din 24 mai 2011 asupra

documentului Comisiei Europene Un cadru UE pentru strategiile naionale de

integrare a romilor pn n 2020 ncepe cu urmtorul preambul ferm, care arat

clar politica Uniunii Europene n scopul garantrii drepturilor tuturor cetenilor i

existena reglementrilor anti-discriminare:

2. lupta mpotriva excluziunii sociale, a discriminrii i a inegalitii este

un angajament explicit al Uniunii Europene, astfel cum este prevzut, printre altele,

la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea European, precum i la articolele 9 i 10

din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene;

3. articolul 19 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene confer

Consiliului n mod explicit competena de a lua msurile necesare n vederea

combaterii oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, pe religie sau

convingeri, pe handicap, vrst sau orientare sexual; Consiliul i-a exercitat aceste

competene cu ocazia adoptrii Directivei 2000/43/CE de punere n aplicare a

principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de ras sau origine

etnic;.

n acelai timp, Comunicarea Comisiei Europene (CE) din 5 aprilie 2011

intitulat Un cadru UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor pn n

20207 menioneaz explicit c Mai nti de toate, statele membre trebuie s se

asigure c romii nu fac obiectul discriminrii i c sunt tratai ca oricare ali ceteni

ai UE, beneficiind de acces egal la toate drepturile fundamentale astfel cum sunt

consacrate n Carta Drepturilor Fundamentale a UE.

Intrare pe piata muncii Directoratul General Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i

Oportuniti Egale a comandat dou cercetri despre percepii, experiene i

atitudini fa de discriminare, cercetri desfurate de TNC Opinion &Social Network

Aceasta se datoreaz faptului c, pentru UE-27, n grupa celor mai tineri

rata de activitate este sczut datorit nivelului mai mare al investiiei n educaie i

formare i care vor permite intrarea ulterioar a acestora pe piaa muncii. La nivelul

populaiei rome, exist o evident separare n funcie de gen. Brbaii intr pe piaa

muncii ncepnd de la o vrst fraged, fr s poat dobndi un nivel de educaie

mai nalt i o mai bun pregtire i calificare profesional. Nici femeile rome tinere

care nu beneficiaz de niciun fel de orientare pe piaa muncii (cele inactive) nu

dobndesc o mai bun pregtire profesional din moment ce se dedic n mare parte

activitilor gospodreti i sectorului casnic.

Sintetiznd, putem afirma c exist dou trsturi distinctive ale ocuprii n

cazul populaiei rome. n primul rnd este vorba de o populaie care se ncadreaz n

activitatea economic ncepnd cu vrsta minim legal de munc (i n unele cazuri

chiar nainte de vrsta legal stabilit n acest sens), iar intrarea att de timpurie pe

piaa forei de munc presupune niveluri mai joase de studii, dup cum se va arta n

continuare. n al doilea rnd se constat un decalaj considerabil ntre sexe n rndul

populaiei rome tinere. S-ar putea crede c tineretul rom inactiv i dedic timpul

pentru creterea nivelului personal de studii, dar nu este aa. Din contr, se observ

o difereniere clar n funcie de gen n familiile n care exist tineri cu vrsta legal

de munc, iar acetia sunt inactivi. n timp ce brbaii tineri inactivi i dedic timpul

studiilor i mbuntirii consecvente a viitoarei poziii pe piaa muncii, femeile

tinere inactive i orienteaz activitatea zilnic spre mediul casnic.

Sintetiznd, populaia rom este cea care suport la intensitate maxim

consecinele actualei crize: are ocupaii i i desfoar activiti slab calificate n

sectoare ale economiei cu activitate intens. Pentru administraiile i entitile

dedicate lucrului cu aceast populaie, provocarea const n a fi pregtite i a ti cum

s se adapteze schimbrilor care vor aprea n modelul productiv european, iar

pentru aceasta, factorul educaional neles att ca element de calificare n munc,

ct i ca atitudine fa de angajare, este absolut fundamental.

Aezrile unde triesc romii au adeseori dou caracteristici: ele sunt izolate

fizic de zonele rezideniale i sunt omogene din punct de vedere etnic, adic sunt

locuite doar de romi. Distana fa de spaiul intravilan i slabele legturi asigurate

de mijloacele de transport n comun fac ca familiile de romi s ajung cu greu n

centrul oraelor. De aceea, socializarea, n special n cazul persoanelor cu o

capacitate de mobilitate redus, tinde s se dezvolte doar n interiorul comunitilor

lor. Prin urmare, a tri n zonele de periferie limiteaz posibilitatea romilor de a veni

n contact cu grupuri sociale diferite. Vice-versa, atunci cnd romii triesc n medii cu

diversitate etnic (aa cum este cazul n Spania, dup cum se prezint n continuare),

distana nu influeneaz aa de puternic tipul relaiilor sociale deoarece chiar i n

vecintatea locuinei exist oportunitatea de a veni n contact cu persoane

aparinnd altor grupuri etnice.