III - MLPDA · Web viewConsiliul Local Mangalia – trama stradala in statiunea Neptun Olimp....

III

RAPORT DE ACTIVITATE AL MDRTPE ANUL 2012I. PREZENTARE GENERALĂII. PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI EUROPENE

II.1. Programele Phare de cooperare transfrontalieră şi Interreg III B CADSES

II.2. Programe de Cooperare Teritorială Europeană

II.3. Regio - Programul Operaţional Regional 2007-2013

II.4. Constatare şi stabilire nereguli fonduri europene

III. PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI GUVERNAMENTALEIII.1. ConstrucţiiIII.2. Programe derulate de Compania Naţională de Investiţii – CNI S.A. III.3. Locuinţe – programe derulate prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe

III.4. Lucrări Publice

IV. PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI GUVERNAMENTALE ŞI EUROPENE

IV.1. Dezvoltare teritorială şi urbanismIV.2. TurismV. ALTE ACTIVITĂŢIV.1. Activităţi juridiceV.2. Relaţii externe

I. PREZENTARE GENERALĂ

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a funcţionat, în perioada decembrie 2009-decembrie 2012, în baza Hotărârii Guvernului nr. 1631/2009, cu modificările şi completările ulterioare.

În anul 2012, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) a avut ca principale domenii de activitate dezvoltarea teritorială naţională şi regională, cooperarea transfrontalieră, transnaţională şi interregională, urbanismul şi amenajarea teritoriului, construirea de locuinţe şi turismul.

În aceste domenii, MDRT a gestionat o serie de programe finanţate din fonduri europene şi guvernamentale: Programul Operaţional Regional 2007-2013, programe de cooperare teritorială europeană, programe PHARE-Coeziune economică şi socială, programe PHARE - Cooperare transfrontalieră, programe pentru dezvoltare teritorială, construirea de locuinţe, reabilitarea termică a blocurilor de locuinţe, consolidarea clădirilor cu risc seismic, dezvoltarea infrastructurii rurale, construirea de săli de sport şi de cămine culturale, etc. De asemenea, MDRT a gestionat în domeniul turismului programe care vizează dezvoltarea infrastructurii turistice şi promovarea turistică a României.

Pe lângă activităţile necesare managementului acestor programe, MDRT a definit şi a implementat cadrul strategic şi legislativ pentru dezvoltarea regională şi teritorială echilibrată a României, a contribuit la realizarea obiectivelor europene şi naţionale în ceea ce priveşte coeziunea economică şi socială a teritoriului naţional, a sprijinit investiţii în domeniile sale de activitate şi a contribuit la dezvoltarea turismului românesc.

Ministerul Dezvoltarii Regionale şi Turismului a avut în subordine / coordonare / sub autoritate următoarele instituţii:

( Inspectoratul de Stat în Construcţii – ISC

(instituţie în subordine până în luna mai a anului 2012)

( Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Construcţii, Urbanism şi Dezvoltare Teritorială Durabilă ''URBAN - INCERC'' (instituţie în coordonare)

( Institutul National de Cercetare-Dezvoltare în Turism–INCDT (instituţie în coordonare)

( Agenţia Naţională pentru Locuinţe – ANL (instituţie sub autoritatea MDRT)

( Compania Naţională de Investiţii - CNI SA (instituţie sub autoritatea MDRT)

Pentru gestionarea programelor cu finanţare europeană, ministerul a colaborat cu Agenţiile de Dezvoltare Regională (ADR): ADR Nord-Est, ADR Sud-Est, ADR Sud-Muntenia, ADR Sud-Vest–Oltenia, ADR Vest, ADR Nord-Vest, ADR Centru, ADR Bucureşti–Ilfov, şi cu Birourile de Cooperare Transfrontalieră (BRCT): BRCT Oradea - pentru graniţa România-Ungaria, BRCT Călăraşi - pentru graniţa România-Bulgaria, BRCT Suceava - pentru graniţa România-Ucraina, BRCT Timişoara - pentru graniţa România-Serbia, BRCT Iaşi - pentru graniţa România-Moldova.

În cursul anului 2012, informaţiile cu privire la activitatea MDRT, inclusiv datele de contact, au fost actualizate permanent pe pagina de internet a instituţiei, www.mdrt.ro.

Denumirea şi domeniile de activitate ale ministerului au fost modificate în data de 22 decembrie 2012, odată cu adoptarea, de către Guvernul României, a Ordonanţei de Urgenţă nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale.

Faţă de domeniile gestionate în anul 2012 de MDRT, actul normativ a prevăzut:

· înfiinţarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, prin reorganizarea MDRT şi prin preluarea activităţii, structurilor şi a instituţiilor specializate în domeniul administraţiei publice de la Ministerul Administraţiei şi Internelor.

· înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Turism, în subordinea Ministerului Economiei, prin preluarea, de la MDRT, a activităţilor şi a structurilor specializate în domeniul turismului.

Începând din luna ianuarie a anului 2013, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice funcţionează în baza Hotărârii Guvernului nr. 1/2013. Odată cu înfiinţarea noului minister, pagina de internet a acestuia este www.mdrap.ro.

II. PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI EUROPENE

II. 1. PROGRAMELE PHARE DE COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ ŞI INTERREG III B CADSES

Direcţia Implementare Programe în calitatea sa de agenţie de implementare are obligaţia de a gestiona activităţile, atribuţiile şi responsabilităţile referitoare la coordonarea şi asigurarea managementului tehnic al Programelor Phare de cooperare transfrontalieră şi Interreg III B CADSES, în conformitate cu prevederile memorandumurilor/acordurilor de finanţare, a procedurilor acreditate şi aprobate ale Sistemului extins de implementare descentralizată (EDIS) şi ale Manualului de proceduri interne (EDIS), cu respectarea reglementărilor comunitare şi a legislaţiei naţionale.

În scopul îndeplinirii responsabilităţilor ce îi revin ca Agenţie de implementare, Direcţia Implementare Programe şi-a onorat toate obligaţiile ce decurg din această calitate, efectuând:

· constatarea neregulilor, urmărirea şi recuperarea debitelor;

· raportarea trimestrială de tip TPR, Overview şi Preamble precum şi raportări speciale solicitate de CE cu privire la sustenabilitatea proiectelor;

· elaborarea documentelor aferente declaraţiilor finale – Final state of the play;

· pregătirea misiunilor de verificare efectuate de echipele de audit ale Comisiei Europene, - două misiuni de audit delegate de CE pentru audit ex-post

· pregătirea şi furnizarea informaţiilor şi clarificărilor solicitate în urma misiunilor de verificare întreprinse de DLAF/OLAF, DNA;

· furnizarea informaţiilor către direcţiile de specialitate pentru prezentarea în instanţă;

· arhivarea documentelor aferente proiectelor conform cerinţelor memorandumurilor/acordurilor de finanţare.

II. 2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIALĂ EUROPEANĂ

În perioada actuală de programare, România, prin intermediul MDRT, participă la 11 programe de cooperare teritorială europeană, fiind autoritate de management pentru 4 dintre acestea,iar pentru celelalte 7 având rol de autoritate naţională. Valoarea adăugată a acestor programe constă în facilitarea găsirii unor soluţii comune la probleme transfrontaliere, transnaţionale şi interregionale pentru o gamă largă de domenii, de la infrastructură transfrontalieră, acţiuni comune de prevenire a riscurilor, protecţia mediului până la schimburi de bune practici.

Programe de cooperare teritorială europeană gestionate de către Direcţia Generală de Cooperare Teritorială Europeană (DGCTE)

Nr.

Crt

Denumire program, data aprobării CE

Sursa nerambursabilă

/valoare (inclusiv asistenţa tehnică)

Caracterul programului

Rolul MDRT

1.

Programul de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria /18.12.2007

FEDR /

213.413.977 euro

Transfrontalier intern UE

Autoritate de Management

2.

Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România-Republica Serbia/ 27.03.2008

Instrumentul de Asistenţă pentru Preaderare (IPA)/ 53.116.751euro

(2007-2013)

Transfrontalier cu stat potenţial candidat

Autoritate de Management

3.

Programul Operaţional Comun România-Ucraina-Republica Moldova/ 29.07.2008

Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat (ENPI)/

126.718.067 euro

Transfrontalier cu două state terţe

Autoritate Comuna de Management

4.

Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre/ 27.11.2008

Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat (ENPI)/28.118.954,52 EUR + IPA 7.000.000 euro

Transfrontalier cu 8 state (3 state membre, 1 stat candidat, 4 state nemembre)

Autoritate Comuna de Management

5.

Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România/ 21.12.2007

FEDR/

224.474.935 euro

Transfrontalier intern UE

Autoritate Naţională (AN)

6.

Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-Slovacia-România-Ucraina / 23.09.2008

Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat (ENPI)/

68.638.283 euro

Transfrontalier cu 3 state membre şi un stat terţ

AN

7.

Programul de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei / 20.12.2007

FEDR/

206.691.645 euro

Transnaţional cu 16 state: 8 state membre, un stat candidat, un stat cu statut de candidat, 4 state potenţial candidate, 2 state cu relaţii speciale cu UE

AN şi Punct Naţional de Contact

8.

Programul de Cooperare Interregională INTERREG IV C/ 11.09.2007

FEDR/

302.042.456 euro

Interregional cu 29 state (UE+ Norvegia şi Elveţia)

AN şi Punct Naţional de Contact

9.

Programul pentru reţeaua de dezvoltare urbană URBACT II/ 2.10.2007

FEDR/

28.455.000 euro

Interregional cu 29 state (UE+ Norvegia şi Elveţia)

AN şi Punct Naţional de Diseminare

10.

Programul INTERACT 2007-2013/

20.06.2008

FEDR/

34.033.512 euro

Interregional cu 29 State (SM Membre + Norvegia şi Elveţia)

AN şi Persoană Naţională de Contact

În cadrul Programelor de Cooperare Teritorială, sunt finanţate proiecte soft (dotări, instruiri, studii, evenimente, editare de materiale de informare etc.) şi proiecte de investiţii în domenii privind infrastructura, mediul, dezvoltarea economică şi socială, respectiv în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria, Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România–Republica Serbia, Programului Operaţional Comun România–Ucraina–Republica Moldova, Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria–România, Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria–Slovacia–România–Ucraina şi al Programului de Cooperare Transnaţională Sud-Estul Europei.

Pe lângă acestea, în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria 2007-2013, sunt finanţate proiecte strategice care au impact asupra întregii arii de cooperare transfrontalieră şi care se încadrează în cel puţin unul dintre domeniile majore de intervenţie ale Programului de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria 2007-2013. Astfel, au fost selectate spre finanţare 5 proiecte strategice,aflate în etapa de implementare.

În cadrul Programului Operaţional Comun România–Ucraina–Republica Moldova 2007-2013, mai sunt finanţate şi proiecte majore de investiţii, selectate în urma unei proceduri speciale de selecție, de către Comitetul comun de monitorizare (CCM) al programului şi Comisia Europeană (CE). Domeniile de interes vizate de aceste proiecte sunt: infrastructura de frontieră, infrastructura energetică, mediul şi pregătirea pentru situaţiile de urgenţă. În urma analizei rapoartelor de evaluare, Comitetul comun de monitorizare, în şedinţa din data de 15 noiembrie 2011, de la Chişinău, Republica Moldova, a aprobat lista finală conţinând 8 proiecte majore de investiţii. De asemenea, CCM a aprobat o serie de recomandări pentru aplicanţii proiectelor, astfel încât ulterior implementării acestora, proiectele să poată fi reanalizate de către CCM şi trimise spre aprobare către Comisia Europeană. Pe parcursul anului 2012, 6 proiecte majore de investiţii au primit aprobarea finală a Comitetului Comun de Monitorizare şi a Comisiei Europene, proiectele aflându-se actual în etapa de contractare. Alte 2 proiecte majore de investiții sunt în etapa de selecţie, urmând ca ulterior finalizării documentelor necesare, să fie transmise în vederea aprobării acestora de către Comitetul Comun de Monitorizare şi Comisia Europeană.

În cadrul Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România–Republica Serbia numărul mare de propuneri de proiecte depuse precum şi rata ridicată de succes a celui de-al doilea apel pentru propuneri de proiecte reprezintă un exemplu clar al creşterii calităţii proiectelor.

1. Activităţile realizate pe parcursul anului 2012 în domeniul cooperării teritoriale europene:

A. Gestionarea programelor de cooperare teritorială pentru care DGCTE este

Autoritate de management/Autoritatea Comună de Management (AM/ACM)

Programul

Apeluri lansate în 2012

Proiecte contractate

în 2012

Plăţi efectuate în 2012

Apeluri lansate

(perioada)

Valoare apel

(euro)

Proiecte depuse

Număr/valoare

contracte (euro)

Cereri de plată şi rambursare

(euro)

Programul de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria 2007-2013

*

-

-

- 16 (semnate cu LP)/

43.245.940 euro

- 11 (semnate cu LP RO)/

36.372.438 euro

- 26 (co-finanțare)/

3.621.76 euro

28.052.038 euro

Programul IPA de Cooperare Transfrontalieră România–Serbia

-

-

-

- 5 semnate/

3.349.857 euro

8.867.008 euro

Programul Operaţional Comun România– Ucraina–Republica Moldova

Apel 2 (14 noiembrie 2011-30 ianuarie 2012)

27.535.879 euro (ENPI)

-

- 23 (semnate cu LP)/

34.502.951 euro

- 15 (semnate cu LP RO)/

21.882.975 euro

8.727.177 euro

Programul Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013

-

-

-

- 6 (semnate cu LP)

2.549.947 euro

- 2 (semnate cu LP RO)

934.304 euro

1.105.613 euro

Situaţia implementării programelor de cooperare teritorială europeană, pentru care DGCTE este AM (ian. - dec. 2012)

*Notă: având în vedere numărul mare de proiecte depuse şi valoarea acestora, care depăşeşte bugetul alocat programului, la acest moment nu se estimează ca la nivelul programului să mai fie lansate noi apeluri de proiecte.

Până în prezent au fost finalizate 180 proiecte (71 de proiecte în cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria 2007-2013, dintr-un total de 126 de proiecte contractate, 46 de proiecte în cadrul Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România–Serbia, dintr-un total de 51 de proiecte contractate, 61 de proiecte în cadrul programului Programul Operaţional Comun România–Ucraina–Republica Moldova dintr-un total de 84 de contracte de grant şi 2 proiecte în cadrul Programului Operaţional Comun Bazinul Mării Negre 2007-2013 dintr-un total de 19 contracte de grant).

Rezultatele atinse prin intermediul proiectelor finalizate au contribuit la întărirea relaţiilor de cooperare dintre statele partenere prin: organizarea de evenimente, elaborare studii/manuale/materiale de specialitate, workshop-uri/seminarii/evenimente culturale, editarea de materiale informative/de promovare, organizarea de schimburi de experienţe crearea de reţele transfrontaliere și parteneriate, achiziţionarea de echipamente/bunuri, înfiinţarea de centre de dezvoltare turistică/de afaceri, construcţii/reabilitări de clădiri şi drumuri, îmbunătăţirea infrastructurii de mediu şi afaceri, dezvoltarea sectorului turistic şi agricol în zonele eligibile programelor de cooperare menţionate.

În cadrul Programului de Cooperare Transfrontalieră România–Bulgaria 2007-2013, din bugetul de asistenţă tehnică au fost realizate în anul 2012 o serie de materiale de informare privind progresul înregistrat în procesul de implementare al programului în cursul anului 2011 (broşuri şi pliante) şi materiale promoţionale

În ceea ce priveşte achiziţionarea de bunuri şi servicii au fost iniţiate proceduri pentru: achiziţionarea de materiale consumabile, rechizite şi echipamente precum şi a serviciilor pentru realizarea campaniei media (reportaje TV şi spoturi radio). În luna decembrie 2012, sunt în derulare contractele pentru achiziţionarea echipamentelor, rechizitelor şi consumabilelor, contractele aferente realizării spoturilor radio şi a reportajelor TV fiind în curs de semnare.

În cadrul Programului IPA de Cooperare Transfrontalieră România–Serbia, au fost realizate în cursul anului 2012 activităţi de comunicare finanţate din asistenţa tehnică a programului, astfel realizându-se: o campanie media regională în zona eligibilă a programului, materiale promoţionale şi tipărituri etc. De asemenea, reprezentanţii Autorităţii de Management, ai Secretariatului Tehnic Comun al programului precum şi beneficiarii au participat la o serie de evenimente de promovare organizate cu ocazia Zilei Cooperării Europene la Timişoara, dar şi la instruiri dedicate beneficiarilor, privind implementarea proiectelor.

B. Gestionarea programelor de cooperare teritorială pentru care DGCTE este Autoritate naţională (AN)

Indicatori de rezultate

Număr/valoare (euro) în 2012

Număr proiecte cu beneficiari ROdepuse

320

Valoare FEN aferentă proiectelor depuse cu beneficiari RO (euro)

126.421.481

Număr proiecte selectate

118

Valoare FEN aferentă proiectelor selectate (euro)

147.689.306

Număr proiecte cu beneficiari RO selectate

98

Valoare FEN aferentă proiectelor cu beneficiari RO selectate (euro)

52.844.262

Număr contracte de cofinanţare semnate cu beneficiarii RO

128

Valoare contracte cofinanţare semnate cu beneficiarii RO (euro)

4.127.003

Valoare Cereri de rambursare plătite FEN (euro)

7.710.174

Situaţia implementării programelor de cooperare teritorială, pentru care DGCTE este AN (ian.-dec. 2012)

În ceea ce priveşte Programul operaţional INTERACT 2007-2013, acesta nu lansează apeluri de proiecte, având ca obiectiv strategic general creşterea eficienţei şi eficacităţii programelor şi proiectelor de cooperare teritorială în perioada 2007-2013, prin realizarea de conferinţe, seminarii, grupuri de lucru, studii, baze de date destinate structurilor implicate în managementul şi implementarea programelor de cooperare teritorială europeană.

II.3. REGIO- PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007-2013

Situaţia pe axe şi domenii de intervenţie

AXA PRIORITARĂ 1 - Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - poli urbani de creştere

Domeniul major de intervenţie 1.1 - Planuri integrate de dezvoltare urbană

• 601 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 10,24 miliarde lei (2,27 miliarde euro);

• 402 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 6,86 miliarde lei (1,52 miliarde euro), din care:

- în anul 2012 - 107 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 1,81 miliarde lei (400,48 milioane euro).

Subdomeniul Centre Urbane


• 242 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 3,37 miliarde lei (747,23 milioane euro), din care:

în anul 2012: 33 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 448,85 milioane lei (99,52 milioane euro).

Subdomeniul Poli de dezvoltare urbană

• 89 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 1,25 miliarde lei (299,16 milioane euro);



Subdomeniul Poli de creştere




Domeniul major de intervenţie 1.2 „Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a blocurilor de locuinţe” a fost lansat în data de 02.11.2012, cu depunere de cereri de finanţare din data de 03.12.2012. NU au fost depuse încă cereri de finanţare pe acest domeniu.

AXA PRIORITARĂ 2 - Îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport

Domeniul major de intervenţie 2.1 Reabilitarea şi modernizarea reţelei de drumuri judeţene, străzi urbane – inclusiv construcţia/ reabilitarea şoselelor de centură


• 137 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 5,93 miliarde lei (1,3 miliarde euro), din care:


AXA PRIORITARĂ 3 – Îmbunătăţirea infrastructurii sociale

Domeniul major de intervenţie 3.1 Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate



- în anul 2012: 7 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 60,6 milioane lei (13.4 milioane euro).

Domeniul major de intervenţie 3.2 –Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale

• 427 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 1,71 miliarde lei (260 milioane euro);



Domeniul major de intervenţie 3.4 – Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea şi echiparea infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formare profesională continuă



în anul 2012: 8 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 167 milioane lei (36,87 milioane euro).

AXA PRIORITARĂ 4 - Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional

Domeniul Major de Intervenţie 4.1- Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanţă regională şi locală

• 280 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 6.40 miliarde lei (1,42 miliarde euro);

• 72 contracte de finanţare semnate (4 reziliate), în valoare totală de 2,06 miliarde lei (458,51 milioane euro), din care:

- în anul 2012: 17 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 412,07 milioane lei (9,15 milioane euro).

Domeniul Major de Intervenţie 4.2 - Reabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea pentru noi activităţi

• 9 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 862,67 milioane lei (191,28 milioane euro);

• 6 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 272,32 milioane lei (60,381 milioane euro), din care:

-în anul 2012: 5 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 183,43 milioane lei (40,67 milioane euro).

Domeniul major de intervenţie 4.3 – Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor

4673 cereri de finanţare depuse, în valoare totală de 4,05 miliarde lei ( 0,89 miliarde euro);


- în anul 2012: 484 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 431,3 milioane lei (96 milioane euro).

AXA PRIORITARĂ 5 - Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului

Domeniul major de intervenţie 5.1 – Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural, precum şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe




Domeniul major de intervenţie 5.2 – Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale şi creşterea calităţii serviciilor turistice.

Începand cu data de 23.10.2012 s-a lansat depunerea cererilor de finanţare pentru regiunile Centru şi Sud Vest Oltenia.




Domeniul major de intervenţie 5.3 Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică

Operatiunea A - Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional:

• 13 decizii de finanţare semnate, în valoare totală de 317,79 milioane lei ( 70,46 milioane euro), din care:

- în perioada 2010 2011: 7 decizii de finantare, în valoare totala de 126,9 milioane lei ( 28,13 milioane euro).

- în anul 2012: 6 decizii de finantare in valoare totala de 190,89 milioane lei (42,32 milioane euro)

Operatiunea B - Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării produselor specifice şi a activităţilor de marketing specifice

• 620 cereri de finantare depuse, in valoare totala de 354,29 milioane lei ( 78,55 milioane euro).

• 356 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 331,88 milioane lei ( 73,58 milioane euro), din care:

- în perioada 2010-2011: 290 contracte, în valoare totala de 269,4 milioane lei ( 59,73 milioane euro).

- în anul 2012: 66 de contracte, in valoare totala de 62,48 milioane lei (13,85 milioane euro )

Operatiunea C - Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi dotarea acestora.

• 93 cereri de finantare depuse, in valoare de 62,61 milioane lei ( 13,88 milioane euro).

• 7 contracte de finanţare semnate, în valoare totală de 10,27 milioane lei ( 2,27 milioane euro), din care:

- în perioada 2010- 2011 au fost incheiate 5 contracte în valoare totală de 8,53 milioane lei ( 1,89 milioane euro).

- în anul 2012 au fost incheiate 2 contracte in valoare totala de 1,7 milioane lei( 0,37 milioane euro)

În cadrul POR au fost lansate toate domeniile majore de intervenţie.

Ţinta pe anul 2012 a fost contractarea 100% FEDR. Sumele angajate pe axele 1-5 sunt aprox 100% FEDR - în conformitate cu modalitatea de calcul a creditelor de angajament stabilite de MFP prin scrisoarea cadru – bază a modului de calcul a previziunilor bugetare ale MDRT pentru anul 2012.

Observaţie: Au fost procesate peste 800 de propuneri de acte adiţionale.

AXA PRIORITARĂ 6 - Asistenţă Tehnică

Obiectivul acestei axe prioritare îl constituie sprijinirea implementării transparente şi eficiente a Programului Operaţional Regional.

Principalele domenii de intervenţie

Sprijinirea implementării, managementului şi evaluării Programului

Operaţional Regional

Prin intermediul acestui domeniu de intervenţie sunt sprijinite pregătirea, selecţia, evaluarea, auditul şi monitorizarea activităţilor realizate pentru implementarea POR, precum şi pregătirea, selecţia, evaluarea, auditul şi monitorizarea proiectelor. De asemenea, Asistenţa Tehnică a POR constituie sursa de finanţare pentru achiziţionarea şi instalarea echipamentelor necesare implementării POR, pentru instruirea personalului din Autoritatea de Management, Organismele Intermediare şi instituţiile care beneficiază de finanţare şi pentru pregătirea de studii şi analize pentru perioada 2014- 2020. Tot din asistenţa tehnică se asigură cheltuielile cu organizarea şi funcţionarea

Comitetului de Monitorizare a Programului Operaţional Regional.

Sprijinirea activităţilor de publicitate şi informare privind POR

Obiectivul îl reprezintă informarea asupra oportunităţilor de finanţare, crearea unei imagini corecte privind impactul intervenţiilor POR, aducerea la cunoştinţa publicului larg a contribuţiei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a regiunilor României.

Realizări:

Rata de contractare, conform pragului minim stabilit prin Contractul de finanţare încheiat intre MDRT / AM POR si ADR / OI. In cursul anului 2012 nu au fost contractate cereri de finantare cu OI deoarece cele încheiate în anul 2011 au fost prevazute pentru perioada 2011-2012, cu exceptia unui singur OI, în valoare de 474.574,68 lei. Pentru AM POR au fost încheiate încheiate trei decizii de finanţare, în valoare de 160.305.033 lei. In luna noiembrie 2012 au fost lansate Instrucţiunile privind solicitarea finanţării în cadrul axei AT – DMI 6.1 pentru Organismele Intermediare, în vederea contractării cererilor de finanţare care vor acoperi perioada: 01.01.2013-31.07.2015.

· Reuniuni ale comitetelor şi grupurilor de lucru relevante:

In cadrul celor două Comitete de Monitorizare a POR, organizate pe parcursul anului 2012, au fost furnizate informaţii şi materiale necesare prezentării stadiului de implementare a POR şi a fost asigurată prezenţa DPM POR – SATROI la aceste evenimente.

· Număr de studii, evaluări elaborate: La nivelul AM POR a fost continuat un studiu

demarat în 2011, iar la nivelul OI au fost realizate pana in prezent un numar de 14 studii. În cadrul aceleleaşi axe, există şi domeniul major de intervenţie 6.2 al cărui obiectiv este finantarea actiunilor de informare si promovare asupra oportunităţilor de finanţare, crearea unei imagini corecte privind impactul intervenţiilor POR, aducerea la cunoştinţa publicului larg a contribuţiei Uniunii Europene la dezvoltarea echilibrată a regiunilor României.

II.4. CONSTATARE ŞI STABILIRE NEREGULI FONDURI EUROPENE

1. Activităţile realizate pe parcursul anului 2012

a) Serviciul constatare şi stabilire nereguli – POR:

În perioada aprilie–decembrie 2012, la nivelul SCSN-POR a fost înregistrat un număr de 472 de sesizări astfel:

- 67 în urma Raportului Autorităţii de Audit nr.51140/AP/23.07.2012 înregistrat la MDRT sub nr. 54438/23.07.2012;

- 374 provenite de la AM/OI

- 7 altele (DLAF/OLAF/ACP)

- 24 solicitări puncte de vedere pe eligibilitatea unor cheltuieli (21 finalizate prin emiterea de note de control).

281 sesizări sunt finalizate prin emiterea de NC/PVC/Note de control, iar 79 sesizări urmează să fie finalizate până la sfârşitul acestui an, astfel:

Sesizări Raport AA: 67

- 64 au fost finalizate în termenul de 60 de zile de la primirea raportului;

- 3 sunt trimise în faza de proiect de NC la beneficiar, pentru formulare de observaţii; Pentru acestea 3 a fost prelungit termenul de soluţionare pentru exprimarea de către ANRMAP a unui punct de vedere (122 lit.b), care nu a fost primit până la data finalizării proiectelor de NC.

Sesizări AM/OI/OLAF/DLAF/ACP – 381

- 202 finalizate

- 155 finalizate cu aplicare de corecţii;

- 5 finalizate; sumele se vor recupera de la bugetul de stat

- 32 finalizate; neconfirmare suspiciune de neregulă

- 10 finalizate; clasări pentru rămânerea fără obiect a sesizării

- 58 transmise sub formă de proiect beneficiarului pentru a formula observaţii

- 16 aflate în faza de stabilire a corecţiei/creanţei

- 105 aflate în diferite stadii de pregătire/verificare

A fost sesizat DLAF pentru:

- un singur caz de suspiciune de conflict de interese care nu se încadrează în prevederile art.14 din OUG 66/2011 (Colegiul Tehnic Câmpulung, SMIS 11519)

- un singur caz de suspiciune de dublă finanţare IFOTURISM (SMIS 16549, 19751)

- un singur caz de suspiciune de fals, UAT Blaj (SMIS 5146).

b) Serviciul constatare şi stabilire nereguli – programe cooperare teritorială europeană şi programe PHARE:

În perioada aprilie–decembrie 2012, s-a demarat verificarea unui număr de 40 proiecte finanţate prin Programul Cooperare Teritoriala Europeana şi 12 proiecte finanţate prin programele PHARE CES şi PHARE CBC si pe programele AT si SEE 2 proiecte. Stadiul controalelor efectuate pentru care au fost semnalate aspecte privind posibile suspiciuni de neregulă, se prezintă astfel:

Proiecte aferente Programului Cooperare teritorială europeană

· pentru 35 proiecte au fost încheiate şi aprobate procese-verbale de

constatare/note de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare dupa cum urmeaza: 13 de note de constatare ,12 procese verbale si 10 notede control;

· 5 proiecte se află la data întocmirii prezentului raport în diferite etape de control

şi verificare.

Proiecte aferente programelor PHARE CES, PHARE CBC, AT ŞI SEE

· pentru 12 proiecte au fost încheiate şi aprobate procese-verbale de

constatare/note de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare adica 8 procese verbale de constatare si 3 note de constatare.

· un proiect se află la data întocmirii prezentului raport în faza de verificare si

control.

· 1 proiect pe programul SEE s-a finalizat cu întocmirea unui proces verbal de

constatare si stabilire a corecţilor financiare;

· 1 proiect pe programul AT s-a finalizat cu întocmirea unei note de control.

Faţă de situaţia anterior prezentată au fost identificate nereguli şi s-au constituit titluri de creanţă în vederea recuperării sumelor plătite necuvenit, după cum urmează:

· pentru un număr de 25 proiecte aferente Programului Cooperare Teritoriala

Europeana

· pentru un număr de 12 proiecte finanţate din Programele PHARE CES, PHARE CBC ,

AT si SEE.

· pentru un proiect pe Programul AT s-a întocmit nota de control.

· pentru Programului Cooperare Teritoriala Europeana s-au întocmit 10 note de

control.

c) Serviciul urmărire şi recuperare creanţe nereguli:

În perioada aprilie – decembrie 2012:

· împreună cu membrii desemnaţi din cadrul direcţiilor DGJ, DGAPP, DCT – PHARE

CBC, DG-AMPOR), persoane din cadrul DGCSNFE au fost implicate în calitate de membrii în Comisiile de soluţionare a contestaţiilor înaintate împotriva proceselor verbale de constatare/ notelor de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare. În această perioadă s-au soluţionat un număr de 234 de contestaţii depuse împotriva titlurilor de creanţă emise de către SCSN POR şi SCSN PHARE şi PCTE

· s-au întocmit procese-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din

aplicarea dobânzii datorate pentru un număr de 8 proiecte, din care:

- pentru POR un număr de 6 procese-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate (PVD)

- pentru PHARE un număr de 2 procese-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate (PVD)

În prezent sunt în lucru un număr de 20 procese-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate (PVD).

· au fost transmise la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) un număr

de 70 de notificări de recuperare a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate

· au fost înregistrate lunar informaţii în Registrul Debitorilor ca urmare a

întocmirii Notelor de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare / Proceselor-verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/ Proceselor-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate şi au fost comunicate către Autoritatea de Certificare şi Plată (ACP) în vederea concilierii, al cărei rezultat a constat în certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile lunare de cheltuieli transmise CEE.

2. Principalele nereguli constatate pentru care s-au aplicat corecţii

Procentul de corecţie aplicat : între 5 şi 25% în funcţie de încadrarea abaterii şi funcţie de gravitatea acesteia:

- A fost aplicat procentul maxim în cazul în care au fost constatate mai multe nereguli; de asemenea s-a ţinut cont de inexistenţa unui mediu concurenţial adecvat, prin selectarea/calificarea unui singur ofertant;

- A fost aplicată o diminuare a procentului maxim, în cazul în care mediul concurenţial a fost unul adecvat prin participarea/calificarea mai multor ofertanţi.

- A fost aplicată şi o corecţie de 100% pentru atribuirea unui contract în condiţiile nerespectării prevederilor art.122 lit.b).

III.PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI GUVERNAMENTALE

III.1. CONSTRUCŢII

1. Reglementări tehnice în construcţii

Acţiuni derulate în anul 2012:

1.1 Stabilirea cadrului tematic, organizarea şi finanţarea programelor/proiectelor multianuale pentru cercetarea, dezvoltarea şi inovarea sectorială prenormativă, respectiv pentru elaborarea reglementărilor tehnice în domeniul construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi locuire

Programele pe anul 2012 cuprind 6 teme de cercetare. Până în prezent din temele nominalizate în programele aprobate în anul 2011 au fost adjudecate prin procedura de achiziţie publică deschisă 11 contracte privind elaborarea de reglementări tehnice / activităţi specifice de reglementare:

Domeniul

Contracte semnate

Structuri pentru construcţii

3

Construcţii hidrotehnice şi hidroedilitare

4

Procedee şi echipamente tehnlogice pentru construcţii

2

Amenajarea teritoriului şi locuire

1

Cerinte funcţionale şi fizica construcţiilor

1

1.2 Asigurarea elaborării/adoptării versiunilor în limba română a standardelor din domeniul construcţiilor

Domeniul

Elaborate în anul 2012

Standarde aflate sub incidenţa directivei 89/106/CEE privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a produselor pentru construcţii

34

Standarde din colecţia eurocoduri (erate, amendamente)

4

Standarde aflate sub incidenţa directivei 2010/31/UE privind performanţa energetică a clădirilor

13

Total

51

1.3 Elaborarea de ghiduri de aplicare a Eurocodurilor şi implementarea celor 59 de Eurocoduri (standarde europene pentru proiectarea structurilor de construcţii) şi a anexelor naţionale de aplicare aferente acestora

Stadiul Programului de implementare în România a Eurocodurilor:

- versiuni naţionale ale eurocodurilor: - 59 documente publicate

- anexe naţionale: - 59 documente publicate, din care 11 publicate în anul 2012

În anul 2012 au fost notificate la Comisia Europeană 14 proiecte de reglementări tehnice şi respectiv au fost aprobate prin ordin al ministrului şi publicate în Monitorul Oficial al Romaniei 4 reglementări tehnice din domeniile:

· acţiuni asupra construcţii,

· structuri,

· cerinţe funcţionale pentru clădiri.

2. Libera circulaţie a produselor pentru construcţii

Acţiuni derulate în anul 2012:

2.1 Situaţia elaborării versiunilor naţionale ale standardelor armonizate

Standarde armonizate

Versiuni române elaborate

în perioada 2004-2011

în anul 2012

402

34

2.2 Evaluarea, recunoaşterea, desemnarea şi notificarea la Comisia Europeană (CE) a organismelor de atestare a conformităţii produselor pentru construcţii, precum şi supravegherea acestora

În anul 2012 a fost extins domeniul de competenţă cu noi produse pentru construcţii pentru 9 organisme.

Au fost evaluate, desemnate şi notificate Comisiei Europeană şi Organizaţiei Europene pentru Agremente Tehnice – EOTA trei organisme de elaborare agremente tehnice europene. Dintre acestea, două organisme erau în noiembrie 2012 membri cu drepturi depline ai EOTA.

2.3 Exercitarea funcţiei de Punct de informare despre produse pentru construcţii

În baza Regulamentului nr. 764/2008 şi a HG nr. 681/2009, la MDRT funcţionează Punctul de informare despre produse pentru construcţii, în responsabilitatea Direcţiei Tehnice în Construcţii.

În noiembrie 2012 a fost finalizată prima parte a specificaţiei tehnice care prezintă succinct şi accesibil părţilor interesate, cerinţele aplicabile pe teritoriul României fiecărei familii şi subfamilii de produse pentru construcţii, specificaţie care va fi pusă liber la dispoziţia celor interesaţi, prin afişarea pe componenta web a Punctului de informare despre produse pentru construcţii.

2.4. Participarea permanentă în COMITETUL PERMANENT PENTRU CONSTRUCŢII din cadrul Directoratului General pentru Întreprinderi şi Industrie al COM, la elaborarea de politici, strategii şi acte normative secundare în aplicarea legislaţiei comunitare privind libera circulaţie a produselor pentru construcţii (Directiva 89/106/CEE şi Regulamentul (UE) nr. 305/2011).

3. Calitatea în construcţii şi autorizarea executării lucrărilor de construcţii

3.1 Calitatea în construcţii

1. Revizuirea cadrului normativ: în 2012 s-a iniţiat proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare, proiect de act normative ce urmează a fi definitivat în anul 2013.

2. Corelare legislativă cu:

· Regulamentul (UE) nr.305/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului de

stabilire a unor condiţii armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcţii şi de abrogare a Directivei 89/106/CEE; regulamentul intră integral în vigoare în luna iulie 2013;

· Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie

2005 privind recunoaşterea calificărilor profesionale, publicată în Jurnalul Oficial L 255 din 30.09.2005, cu modificările ulterioare.

3.2 Autorizarea executării lucrărilor de construcţii

1.Armonizare legislativă cu cerinţele Comisiei Europene privind:

· simplificarea procedurii de avizare/autorizare în domeniul realizării proiectelor şi

creşterea responsabilizării factorilor implicaţi în procesul investiţional în domeniul construcţiilor;

· reconsiderarea problematicii privind duratele specifice ale etapelor procedurale în

autorizarea construcţiilor în contextul necesităţii, la nivel european, de revitalizare a domeniului construcţiilor, în contextul măsurilor cuprinse în Comunicarea COM (2012) 433 final „Strategie pentru competitivitatea durabilă a sectorului construcţiilor şi a companiilor acestui sector”.

2. În anul 2012 a fost iniţiat proiectul de Lege privind reducerea duratei de avizare şi autorizare a executării lucrărilor de construcţii, proiect de act normativ ce urmează a fi definitivat în anul 2013.

3.3 Gestionarea deşeurilor provenite din activităţi de construire

1. Crearea cadrului normativ necesar pentru gestionarea deşeurilor din construcţii, în temeiul Directiva 2008/98/CE privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive.

2. Continuarea participării în anul 2013 la grupul de lucru organizat la Ministerul Mediului şi Pădurilor pentru finalizarea proiectului de lege privind gestionarea deşeurilor provenite din activităţi de construire şi demolări.

4. Performanţa energetică a clădirilor

4.1 Creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe

Acţiuni legislative realizate în anul 2012:

· prin Hotărârea Guvernului nr. 1061/30.10.2012 pentru modificarea anexei nr.

2.4 la Hotărârea Guvernului nr. 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, a fost modificat şi completat standardul de cost pentru creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, finanţate din fonduri publice;

· prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2012 a fost modificată şi

completată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 18/2009 privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe.

4.2 Creşterea performanţei energetice a unor categorii de clădiri publice


· elaborarea şi supunerea spre consultare a proiectului de „Ordonanţă de urgenţă a

Guvernului privind creşterea performanţei energetice a unor categorii de clădiri de interes şi utilitate publică din domeniile învăţământ de stat, sănătate publică şi asistenţă socială”.

4.3 Eficientizarea utilizării fondurilor publice-standarde de cost


· prin Hotărârea Guvernului nr. 1061/30.10.2012 pentru modificarea anexei nr.

2.4 la Hotărârea Guvernului nr. 363/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiţii finanţate din fonduri publice, a fost modificat şi completat standardul de cost pentru creşterea performanţei energetice a blocurilor de locuinţe, finanţate din fonduri publice;

4.4 Participarea permanentă la:

1. Programul EPBD CA III (Energy Performance of Buildings Directive – Concerted Action)

Acţiunea EPBD CA III este coordonată de Agenţia Naţională pentru Energie din Portugalia (ADENE). MDRT este autoritatea responsabilă cu implementarea în România a prevederilor Directivei 2002/91/CE modificată cu Directiva 2010/31/UE.(priveşte participarea în grupurile de lucru a specialiştilor desemnaţi de autorităţile naţionale din cele 27 state membre ale Uniunii Europene, Norvegia şi Croaţia, cu responsabilităţi în transpunerea, implementarea legislaţiei comunitare specifice şi a strategiei privind performanţa energetică a clădirilor).

2. Programul Build-up Skills România-Robust (coordonator MDRT)

Acţiune derulată în cadrul consorţiului format din INCDT Urban-Incerc, Asociaţia Inginerilor de Instalaţii din românia - AIIR, Oraşe Energie România - OER, Business Development Group - BDG, Asociaţia Patronală Surse Noi De Energie - SUNE, Fundaţia Casa De Meserii a Constructorilor - CMC şi MDRT (priveşte platforma şi foaia de parcurs pentru calificarea si atestarea instalatorilor pentru montarea, întreţinerea şi exploatarea sistemelor energetice care utilizeaza surse regenerabile de energie pentru încălzire, electrice şi apă caldă în clădiri).

3. Comisia Europeană -Directoratul General pentru Energie

Participare permanentă la elaborarea de politici, strategii şi acte normative secundare în aplicarea legislaţiei comunitare privind performanţa energetică a clădirilor şi managementul cererii de energie (Directiva 2010/31/UE) şi, respectiv, eficienţa energetică (Directiva 2012/27/UE care înlocuieşte Directiva 2006/32/CE) – secţiunea clădiri.

5. Reducerea riscului seismic al construcţiilor existente


· Ordonanţa Guvernului nr.16/2011 privind modificarea şi completarea Ordonanţei

Guvernului nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente a fost aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 217/13.11.2012.

· Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 20/1994 privind

măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.364/2001, au fost modificate şi completate prin Hotărârea Guvernului nr. 206/2012.

6. Atestarea tehnico-profesională a specialiştilor din construcţii

Acţiuni realizate în anul 2012:

La 01 octombrie 2012, situaţia atestării tehnico-profesionale a specialiştilor este:

în baza Legii 10/1995 privind calitatea în construcţii:

· 1028 experţi tehnici,

· 2240 verificatori de proiecte,

· 6264 responsabili tehnici cu execuţia;

- în baza Legii 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor: 1245 auditori energetici pentru clădiri.

7. Programe-pilot

7.1 Programul-pilot de reabilitare termică a unor clădiri din domeniul public, cu funcţiunea de asistenţă socială şi/sau ocrotirea sănătăţii, aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale

În anul 2012 a fost finalizat programul-pilot pentru reabilitarea termică a unor clădiri din domeniul public, cu funcţiunea de asistenţă socială şi/sau ocrotirea sănătăţii, aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale – etapa III, finanţat prin Fondul Elveţian de Contrapartidă în temeiul Acordului dintre România şi Confederaţia Elveţiană şi cofinanţat din bugetele locale şi din venituri proprii ale MDRT, respectiv derulat prin Compania Naţională de Investiţii CNI SA.

Etapa a III-a (2010-2012) a fost aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 765/2010 şi a cuprins 3 obiective – spitale – la care au fost executate lucrări de reabilitare termică pentru creşterea performanţei energetice, în valoare totală de 5.043.887,92 lei, din care:

· 3.660.000,00 lei din Fondul elveţian de contrapartidă,

· 193.930,67 lei din bugetele autorităţilor administraţiei publice locale;

· 1.189.957,25 lei din venituri proprii MDRT.

7.2 Programul privind consolidarea clădirilor de locuit multietajate, încadrate în clasa 1 de risc seismic şi care prezintă pericol public


Prin Hotărârea Guvernului nr.249/2012 a fost aprobat Programul de acţiuni pe 2012 privind proiectarea şi execuţia lucrărilor de intervenţie pentru reducerea riscului seismic la construcţiile cu destinaţia de locuinţă multietajate, încadrate prin raport de expertiză tehnică în clasa I de risc seismic şi care prezintă pericol public, prin care au fost incluse în program 15 obiective, cu lucrări de intervenţie în curs de execuţie, toate preluate din programul de acţiuni pe anul 2011, după cum urmează:

· 10 clădiri cu peste P+4 etaje, construite înainte de 1940 situate în municipiul Bucureşti;

· 1 clădire cu P+4 etaje situată în municipiul Roman, judeţul Neamţ;

· 2 clădiri cu P+4 etaje situate în municipiul Tulcea, judeţul Tulcea;

· 1 clădire cu P+10 etaje situată în municipiul Sfântu Gheorghe, judeţul Covasna;

· 1 clădire cu P+4 etaje situată în oraşul Hârşova, judeţul Constanţa.

Alocaţia bugetară pe anul 2012 a fost de 5.263 mii lei.

7.3 Program privind executarea şi, după caz, expertizarea tehnică şi proiectarea lucrărilor de intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public

Finanţare din veniturile proprii ale MDRT constituite în temeiul art. 40 din Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare.


Programul de acţiuni pe anul 2012 aprobat prin Ordinul MDRT nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare, cuprinde 36 obiective cu lucrări de intervenţie în curs de execuţie, după cum urmează:

A. Lucrări de intervenţie la clădiri – 7 obiective, din care un obiectiv finalizat în 2012;

B.Lucrări de intervenţie pentru atenuarea efectelor alunecărilor de teren şi inundaţiilor asupra construcţiilor existente – 29 obiective, din care 4 obiective finalizate în 2012.

Alocaţia bugetară pe anul 2012 a fost de 12.800 mii lei.

III.2. PROGRAME DERULATE DE COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII – CNI SA

Compania Naţională de Investiţii CNI S.A. este persoană juridică română, care se organizează şi funcţionează ca societate comercială pe acţiuni potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 117/2002 cu modificările şi completările ulterioare, a actului constitutiv propriu şi a Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. CNI S.A. are ca principal obiect de activitate executarea programelor de interes public sau social în domeniul construcţiilor, aprobate de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului. Prezentul raport priveşte activităţile derulate de CNI S.A. în cadrul programelor gestionate pe parcursul anului 2012.

1. Programul „Săli de sport”

Scopul programului este construirea de noi săli de sport pe lângă instituţiile de învăţământ de toate gradele, la orase şi la sate, în vederea asigurării cadrului de desfăşurare a activităţilor sportive în condiţii optime de confort şi siguranţă. Construcţia sălilor de sport se realizează pe baza proiectelor pilot, elaborate şi aprobate în conformitate cu prevederile legale.

Realizări:

Până la începutul lunii decembrie au fost recepţionate un număr de 38 de săli de sport. De asemenea, se află în execuţie în acest moment un total de 31 de săli de sport. Printre localităţile în care au fost finalizate săli de sport în anul 2012 se numără Craiova (jud. Dolj), Bucureşti, Arad (jud. Arad), Mediaş (jud. Sibiu). Bugetul alocat în 2012 a fost de 68.200.000 lei

2. Programul Consolidare şi Reabilitare Săli de sport existente, construite înainte de anul 2000

În anul 2005, în urma numeroaselor semnale primite din teritoriu referitoare la existenţa unor construcţii aflate într-o stare avansată de degradare şi care aveau destinaţia de săli de sport, a apărut necesitatea demarării programului de consolidare şi reabilitare a acestor tipuri de construcţii.

Realizări:

În anul 2012 au fost recepţionate 3 săli de sport. În momentul de faţă se află în execuţie un număr de 3 obiective incluse în acest program. Printre obiectivele aflate în execuţie se numără Sala Sporturilor din Galaţi, jud. Galaţi. Bugetul alocat în 2012 a fost de 3.150.000 lei.

3. Programul Bazine de înot

Obiectivul programului este construcţia de bazine de înot, finalizarea structurilor începute şi reabilitarea bazinelor de înot existente. Sunt promovate 3 tipuri de bazine: bazine olimpice, bazine de polo şi bazine didactic-şcolare.

Realizări:

În 2012 au fost recepţionate 5 bazine de înot şi anume bazin didactic Titu (jud. Dâmboviţa), bazin didactic Roman (jud. Neamţ), bazin didactic Turda (jud. Cluj), bazin didactic Mioveni (jud. Argeş), bazin de polo Clubul Steaua (mun. Bucureşti – primul bazin de polo finalizat în cadrul programului). În acest moment mai exista 11 obiective în execuţie, contractate alte 15 bazine de înot (2 dintre ele sistate iar 13 fara ordin de incepere a lucrărilor) şi mai este programată recepţia unui bazin de polo la Miercurea Ciuc (jud. Harghita). Bugetul alocat în 2012 a fost de 43.019.000 lei.

4. Programul reabilitarea, modernizarea, dotarea şi finalizarea lucrărilor de construcţie a aşezămintelor culturale de drept public din mediul rural şi mic urban

Scopul programului este de a creşte calitatea vieţii culturale în mediul mic urban prin extinderea şi susţinerea infrastructurii culturale existente şi prin diversificarea ofertei culturale. Obiectivul declarat este acela de întărirea rolului aşezămintelor culturale şi transformarea acestora în centre comunitare de acces la informaţie şi cultură şi de coeziune socială, diversificarea ofertei culturale, creşterea gradului de acces şi de participare a populaţiei rurale la viaţa culturală.

Realizări:

În acest an au fost receptionate 9 obiective înscrise în acest program. În execuţie se află un număr de 22 de obiective, pentru un obiectiv inclus în acest program nu a fost emis ordinul de începere a lucrărilor iar un alt obiectiv se află în procedură de achiziţie publică. Bugetul alocat în 2012 a fost de 13.900.000 lei.

5. Programul Intervenţie în primă urgenţă la construcţii vulnerabile şi care prezintă pericol public

Programul are ca scop înlăturarea pericolului de prăbuşire a unor elemente de construcţii precum şi limitarea efectelor alunecărilor de teren. Astfel, sunt incluse construcţii de importanţă deosebită, cu valoare de monument istoric, care sunt supuse şi altor riscuri precum alunecări de teren ce pot afecta unele comunităţi urbane. Programele anuale se elaborează de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului pe baza priorităţilor stabilite de consiliile judeţene, respectiv de către Consiliul General al Municipiului Bucureşti, avizate de comitetele judeţene pentru situaţii de urgenţă şi comitetul municipiului Bucureşti pentru situaţii de urgenţă.

Realizări:

În anul 2012 acest au fost receţionate un total de 6 obiective de investiţi. În execuţie se află alte 23 de obiective de investiţii care vizează reabilitări de poduri şi podeţe, realizarea de ziduri de sprijin sau consolidări de clădiri.

6. Programul de reabilitare a unor blocuri de locuinţe amplasate în localităţi situate în zone defavorizate conform O.U.G. nr. 125/2004

Programul urmăreşte reabilitarea construcţiilor cu destinaţia de locuinţe, multietajate, aflate în proprietatea persoanelor fizice/juridice şi care prezintă degradări grave la sistemul structural şi deficienţe majore la sistemul termo/hidroizolare. Beneficiarii acestui program pot fi persoanele fizice sau juridice, care deţin în proprietate blocuri de locuinţe multietajate amplasate în localităţi din zone defavorizate, care prezintă degradări grave la sistemul structural şi deficienţe majore la sistemul de termo/hidroizolare.

Realizări:

În acest an au fost urmărite lucrările de execuţie pentru două obiective incluse în program şi anume în Aleşd (jud. Bihor) şi în Petrila (jud. Hunedoara). Bugetul alocat în 2012 a fost de 1.500.000 lei.

7. Programul pilot de reabilitare termică a unor clădiri, proprietate publică, din domeniul asistenţei sociale şi ocrotirii sănătăţii, aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale

Clădirile incluse în program, sunt situate în zonele climatice I–IV, în vederea implementării unor pachete de măsuri specifice de reabilitare termică pentru îmbunătăţirea performanţei energetice a acestora în vederea scăderii consumurilor energetice. Finanţarea este asigurată din Fondul elveţian de contrapartidă, constituit în temeiul Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Confederaţiei Elveţiene privind acordarea asistenţei financiare, din bugetele Consiliilor judeţene şi/sau locale şi din venituri proprii ale MDRT.

Realizări:

În acest an au fost finalizate lucrările demarate în perioada anterioară la 3 obiective de investiţii şi anume Spital orăşenesc din Abrud (jud. Alba), Spital judeţean de urgenţă din Braşov (jud. Braşov) şi Spitalul Judeţean Bistriţa (jud. Bistriţa).

8. Programul Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare a staţiilor de tratare a apei potabile şi staţiilor de epurare a apelor uzate în localităţile de până la 50.000 locuitori

Proiectul se derulează conform prevederilor Legii nr. 224 din 4 iulie 2007 cu completările şi modificările ulterioare, privind ratificarea Acordului cadru de împrumut dintre România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat la 2 februarie 2007 la Bucureşti şi la 9 februarie 2007 la Paris, pentru finanţarea primei faze a proiectului. Conform Acordului-cadru de împrumut Compania Naţională de Investiţii (CNI SA) a fost desemnată Agenţie de implementare. Lucrările Proiectului vizează lucrări parţiale pentru modernizarea, reabilitarea şi extinderea sistemelor de distribuţie a apei potabile, staţiilor de tratare a apei, sistemelor de canalizare şi a staţiilor de epurare a apelor uzate, precum şi construirea de instalaţii noi în 66 de localităţi cu mai puţin de 50.000 de locuitori din 10 judeţe ale ţării.

Realizări:

De la începutul programului şi până în prezent au fost recepţionate 37 de subproiecte (5 subproiecte în anul 2009, 15 subproiecete în cursul anului 2010, 12 subproiecte în cursul anului 2011 şi 5 suproiecte în 2012). Cele 5 subproiecte recepţionate în 2012 sunt în localităţile Marghita (jud. Bihor), Cernavoda (jud. Constanţa), Topliţa (jud. Harghita), Babadag (jud. Tulcea) şi Găeşti (jud. Dâmboviţa). Până la sfraşitul anului mai este programată recepţia subproiectului din localitatea Murfatlar (jud. Constanţa). De asemenea, se mai află în lucru un total de 14 obiective, iar 15 se află în diverse stadii de promovare. Bugetul alocat acestui program în 2012 a fost de 70.500.000 lei.

III. 3. LOCUINŢE – PROGRAME DERULATE PRIN AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU LOCUINŢE

Principalele obiective ale ANL, stabilite prin Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, constau în promovarea şi dezvoltarea la nivel sectorial şi naţional a unor programe privind construcţia de locuinţe, astfel că ANL derulează, începând cu anul 2000, următoarele programe de construcţii locuinţe:

· locuinţe pentru tineri, destinate închirierii,

· locuinţe sociale pentru comunităţile de romi,

· renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti,

· locuinţe în proprietate, cu credit ipotecar.

1. Locuinţe pentru tineri, destinate închirierii

Programul, implementat prin intermediul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, are în vedere realizarea de locuinţe destinate tinerilor ale căror venituri nu le permit accesul la o locuinţă în condiţiile pieţei, în acelaşi timp asigurându-se şi o stabilitate a tinerilor specialişti. Aceste locuinţe se realizează pe terenuri transmise în folosinţa gratuită a ANL de către consiliile locale, aceste autorităţi urmând să asigure lucrările tehnico-edilitare în condiţiile legii.

Conform datelor furnizate de către autorităţile publice locale au fost inventariate la nivelul întregii ţări un număr de peste 100.000 cereri din partea tinerilor, în baza de date a ANL fiind înregistrate propuneri ale autorităţilor publice locale pentru circa 65.000 apartamente.

Activităţi realizate pe parcursul anului 2012

– mii lei –

Surse de finanţare

Program 2012

iniţial / rectificat

din care prognozat a se consuma până la 31.12.2012

TOTAL program,

din care:

110.000,00 / 65.524,00

65.524,00

– buget de stat

94.200,00 / 44.160,00

44.160,00

– credite externe

15.800,00 / 15.800,00

15.800,00

– venituri din surse proprii Loteria Română

0,00 / 5.564,00

5.564,00

Nr. ap. în execuţie la 01.01.2012 / 31.12.2012

Program PIF 2012

iniţial / rectificat

Nr. u.l. prognozat a se recepţiona până la 31.12.2012

4.123 / 2.499

1.840 / 1.722

1.624

Până la data de 15.12.2012 au fost recepţionate 1.481 unităţi locative.

2. Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi

Având în vedere prevederile programului de incluziune socială în România şi necesitatea de îmbunătăţire a accesului comunităţilor de romi la o locuinţă decentă şi servicii publice de tip apă, electricitate, canalizare şi sisteme de încălzire s-a considerat necesar ca, în primă fază, să se iniţieze un programul-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi”.

Programul-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi” reprezintă o componentă experimentală a programului de incluziune socială în România şi va avea în vedere implementarea unor proiecte pentru construcţia de locuinţe sociale în cele 8 regiuni de dezvoltare ale României, în locaţii stabilite de M.D.R.L. împreună cu autorităţile administraţiei publice locale şi cu Agenţia Naţională pentru Romi.

Realizarea şi implementarea acestui program are ca bază un Acord-cadru încheiat între Agenţia Naţională pentru Romi şi M.D.R.L., HG nr. 1237/2008 şi Ordinul M.D.R.L. nr. 266/2009 privind stabilirea criteriilor de evaluare specifice şi de prioritizare a proiectelor de investiţii din cadrul programului-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi”.

Construcţia de locuinţe sociale prevăzute în program se realizează prin obiective de investiţii publice promovate şi derulate de către ANL cu finanţare din surse ale bugetului de stat, alocate cu această destinaţie prin bugetul M.D.R.T.


– mii lei –

Surse de finanţare

Program 2012

(cf legii nr. 293/2011)

Program 2012 rectificat


TOTAL program

4.800,00

0,00

0,00

3. Renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti

Acest program are drept scop atragerea specialiştilor şi stabilitatea acestora în mediul rural, în vederea creşterii calităţii serviciilor pentru populaţia din mediul rural. Programul prevede construirea, de regulă, a unui număr de 10 case în aceeaşi comună, în localitatea de reşedinţă a comunei, iar în cazul comunelor în care sunt înregistrate mai multe cereri, se pot construi un număr de maxim 15 case, cu aprobarea MDRT.

Beneficiarii acestor locuinţe vor fi: personalul didactic, medicii şi asistenţii medicali, politiştii. Repartizarea acestor locuinţe se va face în proporţie de minimum 50% către personalul didactic mentionat mai sus.

Imobilele, cu regim de înălţime parter sau parter + mansardă, vor avea suprafaţa construită desfăşurată de maximum 100 mp pentru locuinţele cu două camere, respectiv de maximum 120 mp pentru locuinţele cu 3 camere.


– mii lei –

Surse de finanţare

Program 2012

(cf legii nr. 293/2011)

Program 2012 rectificat


TOTAL program

1.000,00

0,00

0,00

· s-au făcut demersurile necesare pentru centralizarea solicitărilor venite din partea

autorităţilor publice locale privind necesarul de locuinţe pentru specialiştii din mediul rural;

· ca urmare a apariţiei HG nr. 151/2010 privind construcţia de case – locuinţe de

serviciu pentru specialişti în comunele din România, ANL a solicitat administraţiilor publice locale asigurarea de terenuri în vederea construcţiei de locuinţe pentru specialişti;

· pe terenurile puse la dispoziţie de către aceştia sunt necesare să fie pregătite

proiecte pentru 13.055 unităţi locative a căror execuţie urmează să răspundă solicitărilor celor 1.522 comune;

· în anul 2012 nu s-au demarat lucrările pentru execuţia de locuinţe în cadrul

programului „Renaşterea satului românesc – 10 case pentru specialişti” datorită nealocării de fonduri de la bugetul de stat.

4. Locuinţe în proprietate cu credit ipotecar


Continuare şi finalizare lucrări la amplasamentele aflate în execuţie

· S-au făcut demersurile necesare pentru finalizarea lucrărilor la amplasamentele

vechi, începute înainte de anul 2008, în vederea predării lor către beneficiari. Probleme majore la aceste amplasamente au fost:

- Lipsa de cooperare a Consiliilor locale respective, în vederea realizării la termen a lucrărilor tehnico-edilitare şi sistematizării verticale;

- Întârzieri mari în execuţia utilităţilor, datorate nealocării de fonduri de către autorităţile locale;

- Datorită crizei financiare, mulţi constructori au intrat în insolvenţă, aceştia având probleme financiare nu au mai putut susţine execuţia lucrărilor. ANL, pentru a continua lucrările, a fost nevoită să cesioneze lucrările către alţi constructori, determinând astfel un ritm lent de execuţie a lucrărilor şi întârzierea predării locuinţelor către beneficiari. La această dată s-au finalizat toate amplasamentele începute înainte de 2008, cu excepţia locuinţelor din cartierul Henri Coandă-Bucureşti;

- La începutul anului 2012, în acest cartier se aflau în diverse stadii de execuţie un număr de 1.184 unităţi locative (1.070 de case şi 114 apartamente), cu posibilităţi de finalizare în perioada 2012-2013, dar fără a fi predate către beneficiari din cauza neînceperii lucrărilor tehnico-edilitare şi sistematizării verticale;

- Din totalul de 1.070 case, 123 case au fost preluate de către beneficiari cu procese verbale de predare – primire, restul de 947 case sunt în curs de finalizare, în diferite stadii de execuţie finisaje, urmând a fi predate către beneficiari. Menţionăm că, la casele preluate, lucrările de utilităţi au fost executate de către beneficiari din surse proprii, o parte din aceştia locuind deja în amplasament;

- Din totalul de 114 apartamente, a fost recepţionat un bloc cu un număr de 6 apartamente, sunt în curs de recepţie la terminarea lucrărilor 3 blocuri cu un numar total de 49 apartamente, în curs de finalizare 4 blocuri cu 45 apartamente, iar restul de 14 apartamente, respectiv 2 blocuri sunt în execuţie;

- Din totalul de 162 case predate către beneficiari (39 case in anul 2011 şi 123 case în anul 2012) pentru 42 case a fost efectuată recepţia la terminarea lucrărilor cu Primăria Voluntari şi au fost încheiate procese verbale de recepţie la terminarea lucrărilor. Acestea au fost semnate de către comisia de recepţie şi sunt la Primăria Voluntari în vederea regularizării autorizaţiilor de construire pentru fiecare locuinţă în parte;

· În Bucureşti, alt amplasament a fost cartierul “Constantin Brâncuşi”, pentru care,

la începutul anului 2012, lucrările erau în curs de finalizare la un număr de 53 unităţi locative, din care în cursul anului 2012, s-au recepţionat 44 unităţi locative.

· S-au continuat lucrările în amplasamentele din ţară aflate în execuţie, în oraşele:

Câmpina şi Ploieşti, pentru un număr de 28 unităţi locative. În cursul anului 2012, au fost recepţionate un număr de 8 unităţi locative. Au rămas în curs de finalizare un număr de 20 unităţi locative în amplasamentul din Municipiul Ploieşti.

· S-au parcurs toate etapele legale pentru efectuarea recepţiilor la expirarea

perioadei de garanţie (recepţie finală) la un număr de 466 unităţi locative (Câmpina, Ovidiu, Târgovişte, Piatra Neamţ, Bucureşti), iar pentru un număr de 92 unităţi locative, recepţia finală este în curs de efectuare.

III. 4. LUCRĂRI PUBLICE

1. Programul de finanţare a construcţiilor de locuinţe sociale conform Legii nr. 114/1996


· Pentru obiectivele aflate în execuţie - urmărirea şi monitorizarea realizării

lucrărilor de construcţii montaj pentru realizarea unui ritm susţinut de execuţie, corelat cu fondurile alocate de la bugetul de stat;

· Pentru obiectivele aflate în faza de promovare - urmărirea promovării investiţiilor

de către consiliile locale, în vederea încheierii de către acestea a contractelor de lucrări cu antreprenorii generali şi începerii execuţiei;

· Urmărirea finalizării obiectivelor aflate în faza de finisaj;

· Urmărirea punerii în funcţiune a obiectivelor de către consiliile locale, în

conformitate cu termenele din contractele de lucrări încheiate de acestea cu antreprenorii generali şi a programul anual aprobat de minister;

· Decontarea de la bugetul de stat, în completarea fondurilor alocate din

bugetele locale, a sumelor necesare finanţării execuţiei lucrărilor la obiectivele de locuinţe sociale incluse în program – fondurile alocate de la bugetul de stat sunt de 16.249.832 lei.

2. Programul de finanţare a construcţiilor de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari conform O.U.G. nr. 74/2007


· Elaborarea, aprobarea şi derularea, pentru anul 2012, a programului de finanţare a

construcţiilor de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi;

· În programul pe anul 2012 sunt cuprinse 26 de obiective totalizând 1.167 de

locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari, amplasate în 24 de localităţi din 16 judeţe.

· În programul pe anul 2012 nu au fost incluse la finanţare obiective noi.

· Monitorizarea şi urmărirea realizării lucrărilor de construcţii-montaj pentru

realizarea unui ritm susţinut de execuţie, corelat cu fondurile alocate de la bugetul de stat, pentru obiectivele de investiţii aflate în diferite stadii de execuţie;

· Urmărirea săptămânală a punerii în funcţiune a obiectivelor de către consiliile

locale, în conformitate cu termenele contractelor de lucrări încheiate de acestea cu antreprenorii generali şi a programul anual aprobat de minister;

· Decontarea de la bugetul de stat a sumelor alocate finanţării execuţiei lucrărilor la

obiectivele de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi incluse în program, pe lângă fondurile alocate din bugetele locale – fondurile alocate de la bugetul de stat sunt de 25.000.000 lei.

3. Programul de economisire şi creditare în sistem colectiv pentru domeniul locativ conform O.U.G. 99/2006


· Asigurarea fondurilor de la bugetul de stat necesare asigurării plăţilor primelor de

stat.

· Alocaţii bugetare: 42.500 mii lei

În anul 2012 s-au acordat prime de stat pentru anul 2010 unui număr de peste 180.000 de beneficiari care au încheiat contracte de economisire-creditare cu cele două instituţii financiar bancare: B.C.R. Banca pentru locuinţe şi Raiffeisen Banca pentru locuinţe. Fondurile alocate programului au asigurat doar 5 % din suma necesară decontării primelor de stat aferente anului 2011.

4. Programul de sprijinire a construcţiilor de locuinţe proprietate personală conform O.U.G. 51/2006 ( 30% subvenţie)


· Asigurarea de la bugetul de stat a surselor de finanţare pentru plata subvenţiilor în

cuantum de 30% din valoarea locuinţei, dar nu mai mult de 15.000 de Euro.

· Alocaţii bugetare: 4.511 mii lei.

Până la finele anului 2012 s-au acordat 84 subvenţii pentru construcţia de locuinţe.

5. Programul naţional multianual privind creşterea performanţei energetice la

blocurile de locuinţe, conform OUG 18/2009, cu completările ulterioare, aprobată prin Legea Nr. 158/2011

Au fost continuate acţiunile în cadrul Programul naţional multianual privind creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe. Au fost efectuate plăţi pentru creşterea performanţei energetice la 120 blocuri de locuinţe (4.647 apartamente), în valoare de 18,53 mil. lei. Din totalul blocurilor finanţate, la un număr de 63 blocuri de locuinţe (2.305 apartamente) s-au efectuat recepţiile la finalizarea lucrărilor.

(Fondurile alocate programului au fost insuficiente, fiind necesară suplimentarea acestora cu circa 30.000 mil. lei, reprezentând valoarea deconturilor justificative primite şi neachitate).

6. Reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală, conform OUG 69/2010

S-au efectuat plăţi în valoare de 50.000 lei pentru subvenţionarea dobânzii la 10 credite acordate.

(Fondurile alocate programului au fost insuficiente, fiind necesară suplimentarea acestora cu circa 50.000 lei. În acest sens DGLP a transmis o solicitare către Direcţia Generală Economică, nr. 2898/17.10.2012).

7. Programul de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din spaţiul rural instituit prin O.G. nr. 7/2006, republicată cu modificările şi completările ulterioare


a) Programul de dezvoltare a infrastructurii din spaţiul rural:

-termenul limită de depunere a cererilor de finanţare şi a documentaţiilor legale necesare a fost luna august 2006;

-au fost declarate eligibile un număr de 1737 proiecte la nivelul întregii ţări, din cele 1837 depuse. Din cele 1737 de proiecte eligibile, au fost finanţate în vederea execuţiei 1.600 de lucrări.

Până în prezent, au fost recepţionate un număr 806 lucrări de infrastructură.

Pentru proiectele de infrastructura, în perioada 2006-2011, s-au alocat 3.393.948.000 lei.

În acest an, a fost alocată, conform O.U.G nr. 61/2012 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2012, prin Consiliile Judeţene, suma de 100 milioane lei pentru achitarea arieratelor.

b) Programul de dezvoltare a infrastructurii unor baze sportive:

- termenul limită de depunere a cererilor de finanţare şi a documentaţiilor legale necesare a fost luna septembrie 2008;

- din cele 1056 de proiecte depuse, au fost finanţate în vederea execuţiei 937 proiecte.

Până în prezent, au fost recepţionate un număr 101 baze sportive.

Pentru proiectele de baze sportive, în perioada 2008-2011, s-au alocat 249.456.000 lei.

În anul 2012 pentru baze sportive nu au fost alocate fonduri.

8. Programul privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local, alimentarea cu apă, canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate, precum şi în unităţile administrativ - teritoriale cu resurse turistice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 577/1997, cu modificările şi completările ulterioare

Programul se derulează din anul 1997 şi reprezintă sprijinul acordat de statul român pentru echiparea comunelor şi satelor din componenţa acestora, cu lucrări de infrastructură edilitară pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii la sate conform standardelor europene. şi este compus din:

· Subprogramul privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de

interes judeţean şi de interes local;

· Subprogramul privind alimentarea cu apă la sate, precum şi în unităţile

administrativ – teritoriale cu resurse turistice;

· Subprogramul privind canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate, precum şi în

unităţile administrativ – teritoriale cu resurse turistice.

Subprogramul privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local

Obiective- indicatori de succes:

· reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de

interes local finanţează drumurile de interes judeţean care asigură legătura între comune, sectoarele de drumuri judeţene situate în intravilanul localităţilor rurale, între reşedinţele de comună cu oraşe, municipii sau, după caz, obiective economico-turistice precum şi străzile principale din interiorul comunelor, în funcţie de importanţa lor şi drumurile de interes local;

· reducerea cheltuielilor anuale pe km privind consumul de carburanţi, întreţinere şi

amortismente;

· ameliorarea calităţii mediului şi diminuarea surselor de poluare (praf, noroi);

· creşterea gradului de acces al comunităţilor la serviciile publice.


· finalizarea unui număr de 120 obiective de investiţii (415 km).

Subprogramul privind alimentarea cu apă la sate, precum şi în unităţile administrativ – teritoriale cu resurse turistice


· asigurarea nevoilor stringente de apă în mediul rural (populaţie, nevoi publice –

şcoli, dispensare, etc);

· conştientizarea comunităţii cu privire la necesitatea folosirii apei potabile din

surse de alimentare în sistem centralizat şi educarea populaţiei pentru a folosi rational sursele de apă;

· crearea condiţiilor de bază necesare unui trai decent şi revitalizarea unor zone

defavorizate;

· asigurarea surselor de alimentare cu apă a agenţilor economici implicaţi în

dezvoltarea localităţilor rurale;

· gestionarea si utilizarea rationalã a surselor de apã.


· în anul 2012 au fost finalizate obiective de investiţii pentru 89 localităţi.

Subprogramul privind canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate, precum şi în unităţile administrativ – teritoriale cu resurse turistice


· subprogramul privind canalizarea şi epurarea apelor uzate, a început în anul 2010

şi asigură introducerea sistemelor de canalizare şi epurare ape uzate la sate şi în unităţile administrativ teritoriale unde există resurse turistice de interes naţional.


· în anul 2012 a fost finalizat un obiectiv de investiţie.

9. Programul Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, (P.N.D.I.), aprobat prin O.U.G. nr. 105/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi O.U.G. nr. 14/2012

În anul 2011 a început implementarea Programului Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii, (P.N.D.I.), aprobat prin O.U.G. nr. 105/2010, cu completările ulterioare, în conformitate cu H.G. nr. 251/2011-Norme Metodologice pentru derularea proiectelor prioritare din cadrul Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii aprobat prin O.U.G. nr.105/2010, realizate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Componenta „Infrastructura în domeniul dezvoltării regionale”, pentru care MDRT este ordonator principal de credite, conform O.U.G. nr.105/2012 a cuprins următoarele proiecte: 1.”10.000 km drumuri judeţene şi drumuri de interes local”; 2.”Modernizarea localităţilor (drumuri judeţene şi de interes local, grădiniţe, creşe)”; 3. „Sistem de canalizare, epurare a apelor uzate şi alimentarea cu apă a localităţilor”.

Prin O.U.G. nr. 14/24.04.2012 pentru reglementarea unor măsuri financiare cu privire la PNDI”, a fost stopat procesul de contractare, stabilindu-se că, sub sancţiunea nulităţii absolute, nu mai pot fi încheiate contracte cu executanţii de lucrări, prestatorii de servicii şi furnizorii finanţate în baza O.U.G. nr. 105/2010 pentru aprobarea PNDI, cu excepţia celor pentru care a fost comunicat rezultatul procedurii anterior datei de intrare în vigoare a acestui act normativ.

MDRT a renunţat la proiectele prioritare „Sistem de canalizare, epurare a apelor uzate şi alimentarea cu apă a localităţilor” şi „Modernizarea localităţilor”, precum şi la restul investiţiilor din cadrul proiectului prioritar „10.000 km drumuri judeţene şi de interes local” ce nu au fost contractate sau adjudecate la data intrării în vigoare a O.U.G. nr.14/2012. În acest condiţii, contractele de lucrări ce s-au derulat în cadrul PNDI în anul 2012, sunt circumscrise proiectului prioritar „10.000 km. drumuri judeţene şi drumuri de interes local”.


Fondurile aprobate pentru lucrări ce au putut fi executate în anul 2012, sunt în valoare de 250 milioane lei. Fondurile bugetare prevăzute în bugetul MDRT pentru anul 2012 sunt în valoare de 10 milioane lei, credite care au avut ca scop iniţial achiziţionarea de servicii de consultanţă şi dirigenţie şantier.

S-au realizat lucrări de proiectare- proiecte tehnice, avizate în CTE-MDRT, recepţionate şi pentru care s-au emis facturi confirmate la plată, în valoare de 67.480.979,14 lei, pentru un număr de 247 obiective de investiţii.

Pentru lucrările de execuţie, în trim. II 2012, au fost emise ordine de începere execuţie în valoare de 459.429,911 mii lei, (pentru un număr de 76 obiective de investiţii, din 8 judeţe), cuantum ce a fost diminuat în mod corespunzător, cu încadrarea în limita stabilită de 250.000 mii lei, pentru anul 2012, motiv pentru care, în trim. III 2012, lucrările de execuţie, au fost limitate la un număr de 14 obiectivele de investiţii atacate în teren, din 6 judeţe.

Valoarea lucrărilor de execuţie finalizate şi a lucrărilor recepţionate este de 62,185 mii lei.

Au fost prezentate situaţii de lucrări şi semnate facturi pentru- materiale, mobilizare utilaje şi organizare de şantier pentru 3 contracte de lucrări în valoare de 120.227,012 mii lei

Situaţiile de plată au fost returnate cu adresa nr. 1007/10.05.2012.

Rezultate semnificative obţinute în anul 2012

- finalizarea elaborării proiectelor tehnice pentru un număr de 247 obiective de investiţii

- drumuri judeţene şi de interes local

recepţia la terminarea lucrărilor pentru trei obiective de investiţii - 37,155 km drumuri

- judeţene şi finalizarea unui obiectiv de investiţii - 5,295 km drumuri locale

în execuţie 10 obiective de investiţii.

IV. PROGRAME FINANŢATE DIN FONDURI GUVERNAMENTALE ŞI EUROPENEIV.1. DEZVOLTARE TERITORIALĂ ŞI URBANISM

Activitatea desfăşurată de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului în domeniul dezvoltării teritoriale decurge din angajamentele europene şi din prevederile Programului de guvernare 2009-2013 şi include activităţi de planificare teritorială strategică, coeziune teritorială şi dezvoltare teritorială regională şi naţională, cooperare teritorială, amenajare a teritoriului, urbanism şi arhitectură, locuire şi gestiune imobiliar-edilitară.

1. Asigurarea resurselor finaciare pentru elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României (SDTR) şi constituirea cadrului metodologic si instituţional aferent acestui demers

O condiţie esenţială pentru realizarea acestui demers strategic de anvergură la nivelul guvernului a fost necesitatea asigurării resurselor financiare necesare pentru elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României.

III - MLPDA · Web viewConsiliul Local Mangalia – trama stradala in statiunea Neptun Olimp....

Documents

Transcript of III - MLPDA · Web viewConsiliul Local Mangalia – trama stradala in statiunea Neptun Olimp....