38

numrul 1/2013 Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

I N S T R U C I U N IPRIVIND ELABORAREA ANALIZELOR DE RISC LASECURITATEA FIZIC A UNITILOR CE FAC OBIECTUL LEGII NR. 333/2003, PRIVIND PAZA OBIECTIVELOR, BUNURILOR, VALORILOR I PROTECIA PERSOANELOR,CU MODIFICRILE I COMPLETRILE ULTERIOARE

Conf. Dr. Ing. Gheorghe IlieIng. Adrian Roca

1.Limitele aplicabilitii instruciunilor1

Apariia acestor INSTRUCIUNI, cu toate limitrile sale de nelegere n esen a riscului, ca parametru asumat raional, cu conotaii pozitive i negative i instrument de guvernare, reprezint un element apreciabil, n special, pentru a asigura o legtur controlabil, n parte, ntre securitatea fizic a unui obiectiv i structurarea i operaionalizarea sistemelor de securitate (fie i fizic) ale acestuia. n acest context al limitrilor, trebuie ns s menionm: extragerea securitii fizice din conceptul

dimensional i structural (pe componente) al securitii (se cunoate, deja, c securitatea are dou dimeniuni sigurana i stabilitatea i patru componente procesual, fizic, de personal i informaional);

nghearea securitii fizice la starea de fapt n care riscul este acceptabil; nghearea n securitate nseamn insecuritate; dinamica securitii i operaionalitatea managementului acesteia sunt hotrtoare;

confuzii n acoperirea sferelor de manifestare a noiunilor i sintagmelor utilizate; (analiza de risc la securitatea fizic constituie fundamentul adoptrii msurilor de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege, transpuse n planul de paz i proiectul sistemului de alarmare);

excluderea transportului de bunuri i/sau valori de la analiz de risc, precum i a activitilor privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor, i persoanlelor, precum i a transporturilor cu caracter special aparinnd structurilor din cadrul sistemului de aprare, ordine public i siguran naional;

1 publicate n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 164 din 27.03.2013.

limitarea aspectelor de securitate fizic doar la existena mecanismelor i msurilor de securitate fizic, fr a avea n vedere i operaionalizarea acestora, politicile de securitate implementate, caractetristicile operatorilor i educaia pentru securitate a personalului protejat;

utilizarea unor valori de risc n afara regulilor stabilite prin standardele din domeniu (procentaj de 100%), n loc de scale cu trei sau cinci niveluri;

limitarea criteriilor de risc la o singur valoare (60%) i deci la dou niveluri n scala de evaluare: acceptabil i inacceptabil;

neincluderea n obligativitatea relurii analizei de risc i a modificrilor tehnologice i structurale ale mecanismelor de securitate i, mai ales, a rezultatelor verificrilor de securitate sau ale scenariile de antrenare i de monitorizare a alarmelor;

absolutizarea evoluiei necontrolate a incidentelor de securitate, excluznd n acest fel chiar atributele fundamentale ale mecanismelor de securitate detecia preventiv, monitorizarea evoluiei incidentelor de securitate i tratarea acestora pe timpul evoluiei.

2.Aspectele pozitive ale INSTRUCIUNII

Am nceput cu analiza limitelor INSTRUCIUNII, nu pentru a nega beneficiul real pe care aceasta o aduce n domeniile riscului i securitii, ci pentru a sublinia, nc de la nceput, c, n esen, INSTRUCIUNEA nseamn doar un prim pas n impunerea analizei de risc, urmnd ca ntregul proces s se consolideze i perfecioneze pe parcurs. De altfel, deschiderea spre perfecionare a celor ce au contribuit decisiv la elaborarea acestei INSTRUCIUNI, dar i modalitatea de consultare permanent cu cei direct implicai n procesul de analiz asigur garania unei implementri viabile i perfectibile.

39

numrul 1/2013Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

n aceast idee, sunt de subliniat cteva elemente forte ale acestor INSTRUCIUNI:

obligativitatea introducerii analizei de risc n actul de realizare, implementare i monitorizare a operaionalitii sistemelor de securitate fizic;

recunoaterea i consacrarea analizei de risc ca o activitate profesional i constituirea, n consecin, a grupului de experi n analiza de risc, fie i numai la securitate fizic;

implicarea IGPR n determinarea i punerea la dispoziia celor interesai a coeficienilor de criminalitate zonal, ca element definitoriu al caracterizrii mediului (contextului) de securitate extern al obiectivelor;

definirea n avangard a unor termeni i sintagme din domeniul securitii i consacrarea, pe aceast cale, a conceptului de variabilitate a securitii format din doi factori de risc ameninri i vulnerabiliti i consecina existenei i corelaiilor acestora riscul;

orientarea precis asupra mediului de securitate fizic (context) intern i extern, cu accent pe aciunea prilor interesate i percepia acestora asupra riscurilor;

etapizarea analizei de risc la securitate fizic i definirea produsului (livrabilului) acesteia Raportul de evaluare i tratare a riscurilor la securitate fizic;

stabilirea documentaiei care se ntocmete pentru desfurarea analizei de risc la securitate fizic;

considerarea ocupaiei de analist de risc (sau de expert) i legiferarea aciunii de monitorizare a activitilor acestora prin Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitate Fizic (RNERSF), precum i stabilirea cadrului de formare profesional a analitilor de risc la securitate fizic;

precizarea obligativitilor de confidenialitate i veridicitate a datelor utilizate la analiza de risc, precum i a responsabilitilor n cazul n care aceste obligaii se ncalc;

sistema de grile de evaluare i aplicaiile informatice utilizate pentru completarea acestora;

stabilirea categoriilor de criterii de analiz i a regulilor de completare a grilelor de evaluare.

3. Elementele prevzute n INSTRUCIUNI2

3.1. INSTRUCIUNILE sunt urmarea prevederilor Art. 8, alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 301/2012 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor.

2 Conform prevederilor din INSTRUCIUNI

3.2. Domeniul de aplicare al INSTRUCIUNILOR l reprezint stabilirea metodologiei de efectuare a analizelor de risc la securitatea fizic pentru unitile ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare, denumite n continuare uniti, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele fizice i persoanele juridice care execut astfel de activiti, stabilind c analiza de risc: constituie fundamentul adoptrii msurilor de

securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege;

sunt referite la standardele n materia managementului riscului;

nu vizeaz transporturile de bunuri i valori i nici activitile privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor iinstituiilor dincadrul sistemului de aprare, ordine public i sigurana naional; acest lucru constituie o limitare nefireasc i neprofesional.

3.3. Obligativitatea aplicrii INSTRUCIUNILOR revine: conductorilor unitilor ce constituie obiective; specialitilor i experilor n procedura de

elaborare a analizelor de risc att pentru unitile funcionale, (probabil mecanisme i sisteme), ct i n faza de proiectare a acestora; o prevedere ambigu, nti ca ordine de aplicare de la proiectare la funcionare i apoi ca domeniu - proiectare, construcie/instalare, implementare i operaionalizare a sistemului de securitate; amendamentul repetrii analizei de risc n diferite faze de realizare a sistemelor de securitate este obligatoriu, constituind un element al controlului calitii sistemului i un parametru de corectare a erorilor, de aceea, l considerm fundamental;

implicarea Inspectoratelor de Poliie Judeene i I.G.P.R., n calcularea i furnizarea coeficienilor de criminalitate specific la nivel de zon i jude, evaluarea specialitilor n analiza de risc i inerea evidenei i activitii lor n RNERSF.

3.4. Semnificaia sintagmelor utilizate: securitate fizic starea de fapt n care riscul

determinat de factorii de ameninare i vulnerabilitile, care pot pune n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanei ori pot aduce prejudicii valorilor deinute de uniti, se situeaz la un nivel acceptabil;

ameninare factor intern sau extern ce are capacitatea de a exploata vulnerabilitatea unei uniti prin acte sau fapte ce creeaz dezechilibre ori instabiliti i genereaz stri de pericol asupra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor ori valorilor deinute; n sistemica variabilitilor de securitate, ameninrile reprezint numai mrimi de intrare, deci sunt

40

numrul 1/2013 Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

exogene sistemului, dar pot ns avea origini att n exteriorul, ct i n interiorul sistemului; limitarea explicaiei confuzia de apartenen a factorilor de risc nu este hotrtoare;

vulnerabilitate caracteristic a arhitecturii, implementrii sau operrii activitii unei entiti, prin care aceasta este expus distrugerii, agresiunii ori disfuncionalitii n faa unei ameninri; vulnerabilitatea este un viciu arhitectural sau o disfuncionalitate sistemic i se manifest prin scderea performanelor acestuia; legtura dierct dintre vulnerabilitate i ameninare este ns benefic pentru a nelege c riscul este rezultatul conjunciei dintre ameninri i vulnerabiliti (R = A B);

analiza de risc la securitatea fizic tehnica analitic folosit pentru a se identifica ameninrile i vulnerabilitile care pot pune n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanei ori care pot aduce prejudicii valorilor deinute de uniti, n scopul determinrii impactului i evalurii riscurilor de securitate i n baza creia se stabilesc msurile necesare pentru limitarea sau eliminarea acestora;

incident de securitate evenimentul produs, avnd o evoluie necontrolat, care genereaz efecte distructive asupra securitii fizice a unei uniti i care necesit o aciune imediat pentru restabilirea situaiei anterioare; am semnalat deja inadecvata utilizare a sintagmei evoluie necontrolat, dar reinem atenia c cei care au elaborat INSTRUCIUNILE se refer strict la evoluia evenimentului care produce pericolul, deci la evoluia intrinsec a sursei de risc;

msura de securitate componenta de baz a unei soluii de securitate, corespunztoare uneia sau mai multor ameninri i vulnerabiliti identificate conform analizei de risc; msurile de securitate nu sunt corespunztoare ameninrilor ori vulnerabilitilor, ele se contrapun acestora sau le trateaz;

mecanisme de securitate soluii care cuprind mai multe msuri de securitate, care funcioneaz conform unor scenarii predefinite, pentru securizarea unuia sau mai multor obiective, atunci cnd sunt amplasate n acelai perimetru; n sensul agregrii n ansambluri funcionale a msurilor de securitate, inclusiv i operaionale;

sistem de securitate ansamblu integrat de msuri organizatorice, tehnice i procedurale care are ca scop obinerea securitii fizice pentru o organizaie sau un obiectiv;

parametri interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii; termenul de parametru este nefericit ales, trebuia folosit termenul de element sau de factor; parametru este de fapt mrimea unui element sau factor etc.; de asemenea,

parametrii interni sau externi nu genereaz sau modific riscuri ci le caracterizeaz (definete, determin); legtura contextual sprijin de fapt afirmaiile noastre reprezentnd reproducerea elementelor din standardul ISO 73/2010 n care noiunea parametrul are aceeai semnificaie ca i n INSTRUCIUNI.

3.5. Analiza de risc la securitatea fizic Analiza de risc la securitatea fizic se materializeaz prin documentaia ntocmit n cadrul procesului standardizat de management al riscului, prin care se determin, n mod dinamic, msurile necesare i aplicabile, pentru ncadrarea riscurilor de securitate la niveluri acceptabile; este o formulare corect, dar neacoperit n ntregime de substana metodologiei: procesul de management al riscului n obiectivele supuse analizei de risc poate fi sau nu poate fi standardizat, nu exist nici o referire direct la standardul care trebuie aplicat n analiza de risc, ci doar c se ine seama de standardele naionale sau europene privind managementul riscului.

3.6. Analiza de risc la securitate fizic se elaboreaz de ctre personal cu competene specific, iar documentaia se nregistreaz la unitatea beneficiar dup asumarea de ctre conductorul acesteia i poate ncepe numai dup semnarea contractului de prestri servicii ntre beneficiar i evaluator, cu excepia cazurilor de realizare n sistem intern.

3.7. Analiza de risc la securitate fizic se revizuiete: cel puin odat la 3 ani pentru corelarea cu

dinamica parametrilor interni i externi care genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii;

n cel mult 60 de zile de la producerea unui incident de securitate; nu este suficient explicat ce este, cum se constat i cum se evalueaz un incident de securitate;

la modificarea caracteristicilor arhitecturale, funcionale sau a obiectului de activitate al unitii beneficiare.

Nu trebuia exclus posibilitatea revizuirii analizei de risc ori de cte ori conducerea unitii beneficiare consider c este necesar.

3.8. Analiza de risc la securitate fizic se desfoar iteractiv i cuprinde urmtoarele etape (Fig. 1): definirea parametrilor interni i externi care

genereaz i/sau modific riscurile la securitatea fizic a unitii;

stabilirea metodei i a instrumentelor de lucru; identificarea tuturor riscurilor la securitatea

fizic, a zonelor de impact, evenimentelor i cauzelor riscului, precum i a potenialelor consecine;

41

numrul 1/2013Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

analizarea riscurilor la securitatea fizic; estimarea riscurilor unitii beneficiare la

securitatea fizic; ntocmirea Raportului de evaluare i tratare a

riscurilor la securitatea fizic. ntregul proces de analiz de risc se desfoar i interactiv, prin consultri i reveniri la fazele anterioare, ori de cte ori este nevoie.

3.9. Ameninrile la adresa securitii fizice a unitilor, care pun n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea persoanelor sunt tratate cu prioritate, indiferent de importana bunurilor sau valorilor ce pot fi afectate la producerea unui incident de securitate. Este o prevedere neacoperit cu msuri n analiza de risc, dar bine venit pentru a atrage atenia asupra unor prioriti procedurale.

3.10. Documentaia analizei de risc cuprinde: Raportul de evaluare i propuneri de tratare a

riscurilor la securitatea fizic; nominalizarea unitii, obiectul de activitate

al acesteia i scopul evalurii; amplasarea geografic a unitii, vecinti,

ci de acces, ali factori externi cu impact asupra activitii unitii;

cadrul organizaional intern, politici i responsabiliti privind securitatea fizic a unitii beneficiare;

sursele de risc la securitate fizic, zonele de impact, evenimentele i cauzele riscului identificate pentru unitatea evaluat, precum i potenialele consecine asupra persoanelor i activitii;

analizarea riscurilor identificate; estimarea riscurilor la securitatea fizic; stabilirea cerinelor, msurilor i mecanismelor

de securitate pentru sistemul ce urmeaz a fi implementat, de ordin structural, tehnic, tehnologic i operaional;

estimarea costurilor de securitate, n funcie de msurile de securitate propuse;

Fig. 1 Iteraia analizei de risc

concluziile raportului, n care se propun una sau mai multe opiuni de tratare a riscului n vederea ncadrrii n domeniul acceptabil al riscului de securitate fizic.

Raportul de evaluare i propunerile de tratare a riscului, precum i grila de evaluare se semneaz de ctre evaluator i reprezentantul societii angajatoare a evaluatorului, cu excepia celor realizate n sistem intern. grila de evaluare, specific obiectului de

activitate; Grila de evaluare specific obiectului de activitate al unitii beneficiare se completeaz pentru situaia n care riscul a fost tratat iar nivelul acestuia se ncadreaz n domeniul riscului acceptabil. documentele support:

chestionare; declaraii; alte documente specifice, date obinute i

folosite n procedura de evaluare.

42

numrul 1/2013 Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

3.11. Analizele de risc la securitatea fizic se elaboreaz de ctre experi nscrii n RNERSF.

3.12. Experii n analiz de risc la securitatea fizic trebuie s: fie ceteni romni sau s dein cetenia

unuia din statele membre ale Uniunii Europene ori ale Spaiului Economic European;

dein competene profesionale atestate pentru ocupaia de evaluator de risc la securitatea fizic;

nu aib antecedente penale pentru infraciuni svrite cu intenie.

3.13. Pentru nscrierea n RNERSF solicitantul trebuie s depun la I.G.P.R. - Direcia de ordine public o cerere nsoit de dosarul cu documentele care fac dovada ndeplinirii condiiilor mai sus menionate. n urma analizei dosarului, solicitantul care ndeplinete condiiile prevzute mai sus este nscris n RNERSF n calitate de expert n evaluarea riscului la securitatea fizic.

3.14. Pn la adoptarea standardului ocupaional pentru ocupaia de evaluator de risc la securitate fizic, analizele de risc pot fi elaborate de ctre specialiti cu o vechime n domeniul evalurii riscului la securitatea fizic mai mare de 5 ani nscrii n RNERSF, care s: fie cetean romn sau deine cetenia unuia

dintre statele membre ale Uniunii Europene ori ale Spaiului Economic European;

nu aib antecedente penale pentru infraciuni svrite cu intenie;

fac dovada experienei de minimum 5 ani n desfurarea activitilor de organizare, planificare sau executare a msurilor de securitate, n formele prevzute de lege;

fie absolvent de studii superioare cu diplom de licen sau echivalent;

fi fost declarat admis la interviul susinut n faa unei comisii de specialitate constituite prin dispoziie a inspectorului general al Poliiei Romne.

3.15. Pentru nscrierea n RNERSF specialitii trebuie s depun la IGPR - Direcia de ordine public, cu 30 zile nainte de susinrea interviului, o cerere nsoit de dosarul cu documentele care fac dovada ndeplinirii condiiilor. n urma susinerii interviului specialitii sunt declarai admii sau respini.

3.16. Formarea profesional a evaluatorilor de risc, precum i evaluarea competenelor de evaluator de risc la securitatea fizic se realizeaz pe baza standardului profesional corespunztor acesteia, de ctre furnizorii de formare profesional care respect programa cadru, elaborat pe baza standardului ocupaional, avizat de I.G.P.R. i aprobat de Autoritatea Naional pentru Calificri.

3.17. Persoanele nscrise n RNERSF au obligaia: s in registrul de eviden a analizelor de risc

elaborate, care se pstreaz minimum 2 ani; s semneze un angajament de confidenialitate

cu beneficiarul. Atribuiile de ndrumare i control privind respectarea prezentelor instruciuni revin ofierilor de poliie din structurile de ordine public ale Poliiei Romne. Utilizarea n procesul de efectuare a analizei de risc a unor date nereale sau incorecte, precum i omisiunea consemnrii unor vulnerabiliti ori ameninri atrag anularea analizei de risc. Constatrile efectuate privind nerespectarea prezentelor INSTRUCIUNI se nscriu ntr-un Raport motivat, care se transmite Direciei de Ordine Public din I.G.P.R., pentru evideniere n RNERSF; evidenierea n RNERFS se notific att beneficiarului, ct i evaluatorului, precum i altor pri interesate (la cerere). Radierea din RNERSF a celor nscrii se face la cerere ori cnd nu mai sunt ndeplinite condiiile de nscriere. Prestatorii nu pot efectua analize de risc la securitatea fizic pentru unitile cu care ei sau angajatorii lor au n derulare contracte pentru asigurarea serviciilor de paz a obiectivelor, bunurilor i valorilor, serviciilor de proiectare, instalare, modificare sau ntreinere a componentelor ori sistemelor de alarmare mpotriva efraciei.

3.18. Pentru evaluarea riscului unei uniti se utilizeaz dou tipuri de gril: gril pentru unitile pentru care au fost definite

cerine minimale specifice (anexele 1-11); gril general pentru unitile pentru care nu au

fost definite cerine minimale specifice (anexa 12);

3.19. Evaluarea pe gril se realizeaz cu ajutorul aplicaiilor informatice aflate pe pagina web. a I.G.P.R.

3.20. Evaluarea nivelului de securitate fizic se realizeaz n funcie de nivelul de risc de securitate fizic: riscul de securitate acceptabil situat sub pragul

critic de 60%; riscul inacceptabil cu valori estimate peste

pragul critic.3.21. Se consider c o unitate ndeplinete cerinele legale de securitate fizic atunci cnd riscul evaluat este sub pragul critic de 60%. Riscul inacceptabil este peste pragul de 60%. Nu se specific dac 60% aparine domeniului acceptabil sau inacceptabil. De asemenea, valoarea de prag exclude orice posibilitate de adecvare a riscului la limit; mai corect ar fi fost dac s-ar fi stabilit un domeniu critic, care ar fi trebuit s aparin (i cu limita superioar domeniului acceptabil). n aceast situaie, evaluatorul de risc ar fi trebuit s indice msuri speciale de tratare a riscului.

43

numrul 1/2013Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

n ceea ce privete stabilirea limitei de 60% pe scala cu trei niveluri, aceasta nseamn 1,80, iar pe scala cu cinci niveluri 3 ncadrndu-se n zonele de risc mediu (ori de vulnerabilitate medie, prin asociere), fapt ce trebuie consemnat i tratat ca atare. Fixarea acestei limite, relativ ridicat i neadecvat pentru riscul de securitate, are repercusiuni deosebite asupra calitii i eficacitii sistemelor de securitate, n general, i a celor de securitate fizic, n special.

3.22. Criteriile de analiz din grila de evaluare se impart pe patru categorii: criterii specifice (vizeaz amplasare zonal i

local) cu pondere de 25%; criterii de securitate (vizeaz msurile de

securitate implementate sau care urmeaz a fi implementate) cu pondere de 65%;

criterii funcionale (vizeaz elementele privind desfurarea activitii unitii) cu pondere de 10%;

alte criterii, nenominalizate n gril, prin care se asigur evaluarea altor elemente cu impact asupra riscurilor de securitate, identificate sau propuse de evaluator, grupate n categorii cu impact de cretere, respectiv diminuare a riscurilor.

Stabilirea celor trei ponderi fixe uureaz calculul riscului global dar nu corespunde diferenierii funcionale (structurale, organizatorice, de profil) a unitilor evaluate, fapt ce ar putea aduce o diferen fa de valoarea de risc real de peste 5%. n ceea ce privete cea de a patra categorie de criterii, acestea pot amenda cu 10% mrimile valorilor de risc calculate, apropiind, ntr-un fel, analiza de risc de specificitatea obiectivelor.

3.23. Procesul de completare a grilei este complex i cuprinde mai multe etape (variante de gril), ultima cea care devine grila din documentaie, se completeaz pentru situaia n care riscul a fost tratat, iar nivelul acestuia se ncadreaz n domeniul riscului acceptabil. Variantele intermediare ale grilei de evaluare ar trebuie s fie ncadrate n documentele suport. Atenie! Aceast manier de utilizare a grilelor intermediare nu este specificat de INSTRUCIUNI, dar nu este interzis expres. Din expertiza unui numr apreciabil de analize de risc, afirmm c aceast manier de lucru este absolut fireasc, ba mai mult, analiza comparativ a nivelurilor nregistrate demonstreaz evoluia i eficacitatea msurilor de securitate implementate.

3.24. Beneficiind de aplicaiile informatice ce constituie instrumentul de determinare a riscului la securitate fizic, evaluatorul de risc, pentru a completa grila adecvat obiectivului, trebuie s baleeze pe rnd variabilele elementelor de evaluare (cte trei variabile pentru fiecare element), alegnd variabila corespunztoare situaiei obiectivului.

Pentru fiecare variabil aleas evaluatorul asociaz o valoare care se afieaz la rubrica punctaj ponderat. Pe msur ce se asociaz valori, la rubrica punctaj ponderat % se modific valoarea de risc asociat criteriului ca raport dintre punctajul ponderat i punctajul asociat. Pentru fiecare criteriu (specific de securitate sau funcional) valoarea de risc calculat (Rcj) este dat de raportul dintre suma valorilor de risc atribuite variabilelor (Rvi) i suma valorilor asociate (Rai); j este numrul criteriilor 3; i este numrul elementelor de evaluare 5, de exemplu pentru criteriile specifice:

i

i

Riscul de obiectiv (Ro) reprezint suma ponderat a riscurilor criteriale:

=

=

Pentru a sublinia caracteristicile specifice fiecrui obiectiv, riscul obiectivului (Ro) poate fi amendat cu maximum 10%, ca urmare a riscului determinat pentru alte criterii (Ra), stabilite de evaluator, i care pot crete sau scdea valoarea determinat a riscului obiectivului. Valoarea final a riscului obiectivului va fi:

=

Valoarea final a riscului obiectivului n procente se gsete pe linia punctaj total n coloana punctaj ponderat %. Valoarea de risc final Rof % se compar cu pragul stabilit la 55% i dac: Rof % > 60% - valoarea de risc este inacceptabil; Rof % < 60% - valoarea de risc este acceptabil.

3.25. Pentru stabilirea nivelului ameninrilor se asociaz coeficienii de criminalitate specific, calculai la nivel de jude i de zon, pe baza datelor statistice nregistrate de structurile de cazier i eviden operativ din I.G.P.R., Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti i inspectoratele de poliie judeene, privind infraciunile sesizate de tlhrie i furt din unitate, nregistrate n anul precedent. Valorile rezultate se public anual, prin grija Direciei de Ordine Public, respectiv a unitilor teritoriale de poliie, pn la finalul lunii ianuarie a anului n curs, pe paginile web ale I.G.P.R., Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti i inspectoratelor de poliie judeene. Pentru determinarea gradului de risc se iau n calcul doar coeficienii de accesibilitate, vecintate i caracteristici locale exterioare, ca i vulnerabiliti.

44

numrul 1/2013 Arta de a tr^i n siguran]^Alarma

3.26. Rat de criminalitate este: ridicat cu valori peste media naional/

judeean; medie cu valori ntre 75% -100% din media

naional/judeean; sczut cu valori sub 75% din media naional/

judeean.

3.27. Accesibilitatea se evalueaz prin inspecia amplasamentului din imediata apropiere a obiectivului,n scopul identificrii tuturor cilor de acces care fac posibil prsirea zonei: disimularea/fuga rapid, dac pe o raz de 10 m

fa de intrare se afl ci de acces care fac posibil prsirea zonei n cel puin trei direcii diferite de deplasare (ganguri, pasaje, pasarele etc.);

disimularea/fuga medie dac pe o raz de 25 m de la intrare se identific ci de acces care fac posibil prsirea zonei n cel puin trei direcii diferite de deplasare;

disimularea/fuga greoaie n celelalte cazuri.

3.28. Vecintile reprezint unitile din apropierea obiectivului cu tipul i programul de funcionare a dispozitivelor de paz ale acestora: unitate cu vecinti dac pe o raz de 25 m

exist uniti cu paz; unitate izolat dac pe o raz de 50 m nu exist

uniti cu paz.

3.29. Msurile de securitate cuprind att elemente de tip condiie, ct i elemente neimpuse prin cerinele minimale dar care trebuie n mod obligatoriu analizate. Elementele neimpuse vor fi evaluate conform situaiei reale pentru obiectivele n funciune sau conform scenariului de funcionare, pentru ncadrarea n zona nivelului de risc acceptat, superior pragului critic.

3.30. Pentru obiectivele noi, elementele neimpuse vor fi propuse de evaluator pentru acoperirea necesitilor de securitate fizic, conductorul unitii avnd obligaia de a le materializa prin realizarea amenajrilor de protecie mecano-fizic, instalarea de sisteme de securitate, achiziionarea unor servicii de securitate sau alte msuri stabilite pentru acoperirea necesitilor de securitate.

3.31. Pentru obiectivele preexistente, evaluarea i cuantificarea factorilor din gril se face prin aprecierea local a strii de fapt i prin consultarea contractelor de servicii de paz, transport valori, monitorizare, instalare i mentenan sisteme de alarmare, a documentelor de procurare, certificare, punere n funcie i prin verificri funcionale ale echipamentelor electronice i dotrilor mecano-fizice.

3.32. Elementele asociate criteriului privind specificul funcional se evalueaz prin interviuri, completarea de chestionare de ctre conductorul unitii evaluate i, dup caz, de ctre conductorii/personalul celor din vecintate, iar prin interpretarea datelor se asociaz opiunile corespunztoare situaiilor constatate.

3.33. n cazul imposibilitii culegerii de date prin completare de chestionare se asociaz opiunea corespunztoare punctajului maxim pentru elementele neevaluate.

3.34. n zona rezervat pentru Detalii alte criterii, evaluatorul poate cuantifica elemente nedefinite n gril, cu impact de cretere sau diminuare a riscurilor de securitate fizic. Pentru fiecare categorie, evaluatorul nscrie n zona de detaliere toate elementele identificate sau propuse, acordnd de la 1 la 5 puncte/element. Pentru fiecare categorie se selecteaz opiunea corespunztoare din coloana Variabile n funcie de suma punctajelor obinute n zona de Detalii alte criterii.

3.35. n situaia unitilor n care se desfoar activiti diferite n acelai spaiu, se completeaz grila de evaluare pentru fiecare obiect de activitate, fiind obligatorie ncadrarea n gradul de risc acceptabil pentru toate cazurile.

BIBLIOGRAFIE:

1. INSTRUCTIUNEA nr. 9 din 01.02.2013- Instruciuni privind efectuarea analizelor de risc la securitatea fizic a unitilor ce fac obiectul Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor: Monitorul Oficial, Partea I nr. 164 din 27.03.2013.

2. ILIE, GH.: Managementul riscului , Alarma, mai, 2007.3. ILIE, GH.: Riscul msura incertitudinii, Editura

UTI PRESS, Bucureti 2011.