HG 395 din 2016.pdf

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

1/52

Hotarare nr. 395/2016 - text procesat prin programul LEX EXPERT

1

HOTRRE Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publiceEMITENT: GUVERNUL ROMNIEIPUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 423 din 6 iunie 2016

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 233 din Legea nr. 98/2016privind achiziiile publice,

Guvernul Romnieiadopt prezenta hotrre.

ART. 1

Se aprob Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractuluide achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, publicat nMonitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 390 din 23 mai2016, prevzute n anexa care face parteintegrant din prezenta hotrre.

ART. 2

La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog:a) Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri

publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare;

b) Hotrrea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana deurgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelorde concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr. 978 din 7 decembrie 2006, cu modificrile i completrileulterioare.

PRIM-MINISTRU

DACIAN JULIEN CIOLO

Contrasemneaz:Ministrul finanelor publice,Anca Dana Dragu

Preedintele Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice,

Bogdan Puca

Viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice,Vasile Dncu

Viceprim-ministru,

ministrul economiei, comerului i relaiilor cu mediul de afaceri,Costin Grigore Borc

Ministrul afacerilor externe,

Lazr Comnescu

Ministrul fondurilor europene,

Cristian Ghinea

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

2/52


2

Ministrul comunicaiilor i pentru societatea informaional,Marius-Raul Bostan

Ministrul transporturilor,

Dan Marian Costescu

Ministrul aprrii naionale,Mihnea Ioan Motoc

Ministrul muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice,Drago-Nicolae Pslaru

Bucureti, 2 iunie 2016.Nr. 395.

ANEX

NORME METODOLOGICE

de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-

cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice

CAPITOLUL I

Dispoziii generale i organizatorice

SECIUNEA 1Dispoziii generale

ART. 1(1) n procesul de realizare a achiziiilor publice orice situaie pentru care nu exist o

reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Legeanr. 98/2016 privind achiziiile publice, denumit n continuareLege.

(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a luatoate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unuiconflict de interese i/sau mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei.

(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (2), autoritateacontractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd,

potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare sau anulare aleactelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legturcu acestea.

(4) Autoritatea contractanteste responsabil pentru modul de atribuire a contractului de achiziiepublic/acordului-cadru, inclusiv achiziia direct, cu respectarea tuturor dispoziiilor legaleaplicabile.

ART. 2

(1) n vederea realizrii achiziiilor publice, autoritateacontractant nfiineaz n condiiile legiiun compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor, format, de regul, din minimum trei

persoane, dintre care cel puin dou treimi avnd studii superioare, precum i specializri ndomeniul achiziiilor.

(2) n msura n care structura organizatoric a autoritii contractante nu permite nfiinarea unui

compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor distinct, principalele atribuii ale acestuiasunt duse la ndeplinire de una sau, dup caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autoriticontractante, nsrcinate n acest sens prin act administrativ al conductorului autoritii

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

3/52


3

contractante.

(3) n aplicarea prezentelor norme metodologice, autoritatea contractant, prin compart imentulintern specializat n domeniul achiziiilor publice, are urmtoarele atribuii principale:

a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea nregistrriiautoritii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac este cazul;

b) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de celelalte

compartimente ale autoritii contractante, strategia de contractare i programul anual al achiziiilorpublice;c) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire i a

documentelor-suport, n cazul organizrii unui concurs de soluii, a documentaiei de concurs, pebaza necesitilor transmise de compartimentele de specialitate;

d) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de Lege;e) aplic i finalizeaz procedurile de atribuire;f) realizeaz achiziiile directe;g) constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice.(4) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini activitatea

compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor, n funcie de specificul i

complexitatea obiectului achiziiei.(5) n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n domeniul

achiziiilor publice se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum urmeaz:a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse, servicii i lucrri,

valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care dispun, potrivit competenelor, necesarepentru elaborarea strategiei de contractare a respectivelor contracte/acorduri-cadru;

b) transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice aa cum sunt acestea prevzute la art.155 din Lege;

c) n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele prevzute la lit. a),transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total actualizat al respectivelor necesiti, nurma unei cercetri a pieei sau pe baz istoric;

d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i poziia bugetara acestora;

e) informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuiacontractelor/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea modificrilor propuse;

f) transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor contractuale.(6) n aplicarea prevederilor prezentului articol, autoritatea contractant are, totodat, dreptul de a

achiziiona servicii de consultan, denumite n continuare servicii auxiliare achiziiei, n vedereasprijinirii activitii compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor, precum i pentruelaborarea documentelor/documentaiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziie

public i/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor n achiziiilepublice, viznd toate etapele, de la planificarea/pregtirea procesului, organizarea/aplicareaprocedurii de atribuire i pn la executarea/monitorizarea implementrii contractului de achiziiepublic/acordului-cadru, inclusiv n raport cu activitatea comisiei de evaluare i/sau soluionareacontestaiilor.

ART. 3

(1) Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de fiecare compartiment dincadrul autoritii contractante n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul viitor, care cuprindenecesitile de produse, servicii i lucrri identificate, precum i preul unitar/total al necesitilor.

(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil sau nu poate fiidentificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor, referatele de neces itate pot fielaborate la momentul identificrii necesitii.

(3) Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate fi modificat, cu urmtoarele condiii:a) modificarea s se realizeze nainte de iniierea procedurii de atribuire, cu luarea n considerare,dac este cazul, a timpului necesar modificrii programului anual al achiziiilor publice i aprobrii

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

4/52


4

acestuia;

b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice s fie notificat n timp util cuprivire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde toate diligenele necesare realizriiachiziiei.

ART. 4

Prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice (ANAP) se pot pune la

dispoziia autoritilor contractante i a furnizorilor de servicii auxiliare achiziiei un set deinstrumente ce se utilizeaz pentru planificarea portofoliului de achiziii la nivelul autoritiicontractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziie i monitorizareaimplementrii contractului, precum i pentru prevenirea/diminuarea riscurilor n achiziii publice.

SECIUNEA a 2-anregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP

ART. 5

(1) Orice autoritate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP nvederea participrii la o procedur de atribuire, are obligaia de a solicita nregistrarea i, respectiv,

rennoirea nregistrrii n SEAP.(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea prin utilizarea

mijloacelor electronice revine autoritii contractante.(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine

operatorului acestui sistem.

ART. 6

(1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz respectndu -seprocedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu avizul Ageniei Naionale pentruAchiziii Publice, denumit n continuareANAP, potrivit atribuiilor.

(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii, att pentruautoritile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public pe site-ul www.e-licitatie.ro

ART. 7Autoritile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea, rennoirea sau

recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor transmise ncadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmiteoperatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termen decel mult 3 zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.

CAPITOLUL II

Planificarea i pregtirea realizrii achiziiei publice

SECIUNEA 1Etapeleprocesului de achiziie public

ART. 8

(1) Atribuirea unui contract de achiziii public/acord-cadru este rezultatul unui proces ce sederuleaz n mai multe etape.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a se documenta i de a parcurgepentru fiecare procesde achiziie public trei etape distincte:

a) etapa de planificare/pregtire, inclusiv consultarea pieei;b) etapa de organizare a procedurii i atribuirea contractului/acordului-cadru;c) etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea i monitorizarea implementrii

contractului/acordului-cadru.ART. 9

(1) Etapa de planificare/pregtire a unui proces de achiziie public se iniiaz prin identificarea

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

5/52


5

necesitilor i elaborarea referatelor de necesitate i se ncheie cu aprobarea de ctre conductorulautoritii contractante/unitii de achiziii centralizate a documentaiei de atribuire, inclusiv adocumentelor-suport, precum i a strategiei de contractare pentru procedura respectiv.

(2) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal saumai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Lege, iniiat de autoritateacontractant i este obiect de evaluare a ANAP, n condiiile stabilite la art. 23, odat cu

documentaia de atribuire, referitor la aspectele prevzute la alin. (3) lit. b) i f).(3) Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaz deciziile din etapa deplanificare/pregtire a achiziiei n legtur cu:

a) relaia dintre obiectul, constrngerile asociate i complexitatea contractului, pe de o parte, iresursele disponibile la nivel de autoritate contractant pentru derularea activitilor din etapele

procesului de achiziie public, pe de alt parte;b) procedura de atribuire aleas, precum i modalitile speciale de atribuire a contractului de

achiziie public asociate, dac este cazul;c) tipul de contract propus i modalitatea de implementare a acestuia;d) mecanismele de plat n cadrul contractului, alocarea riscurilor n cadrul acestuia, msuri de

gestionare a acestora, stabilirea penalitilor pentru nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a

obligaiilor contractuale;e) justificrile privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum i

orice alte elemente legate de obinerea de beneficii pentru autoritatea contractant i/saundeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraiei publice n care activeazautoritatea contractant;

f) justificrile privind alegerea procedurii de atribuire n situaiile prevzute la art. 69 alin. (2) -(5) din Lege i, dup caz, decizia de a reduce termenele n condiiile legii, decizia de a nu utilizamprirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea i, dup caz, criteriile de selecie,criteriul de atribuire i factorii de evaluare utilizai;

g) obiectivul din strategia local/regional/naional de dezvoltare la a crui realizare contribuiecontractul/acordul-cadru respectiv, dac este cazul;

h) orice alte elemente relevante pentru ndeplinirea necesitilor autoritii contractante.ART. 10

Etapa de organizare a procedurii i atribuire a contractului/acordului-cadru ncepe printransmiterea documentaiei de atribuire n SEAP i se finalizeaz odat cu intrarea n vigoare acontractului de achiziie public/acordului-cadru.

ART. 11

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a realiza un proces de achiziie public prin utilizareauneia dintre urmtoarele abordri:

a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de

autoritate contractant;b) prin recurgerea la uniti centralizate de achiziie nfiinate prin hotrre a Guvernului, n

condiiile art. 40 din Lege;c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziie, selectat n condiiile legii.(2) Totalitatea proceselor de achiziie public planificate a fi lansate de o autoritate contractant

pe parcursul unui an bugetar reprezint strategia anual de achiziie public la nivelul autoritiicontractante.

(3) Strategia anual de achiziie public se realizeaz n ultimul trimestru al anului anterior anuluicruia i corespund procesele de achiziie public cuprinse n aceasta, i se aprob de ctreconductorul autoritii contractante.

(4) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri ulterioare n cadrulstrategiei anuale de achiziie public, modificri/completri care se aprob conform prevederilor

alin. (3).(5) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (4) au ca scop acoperirea unor necesiti ce nuau fost cuprinse iniial n strategia anual de achiziii publice, introducerea acestora n strategie este

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

6/52

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

7/52


7

obligaia de a ine evidena achiziiilor directe de produse, servicii i lucrri, ca parte a strategieianuale de achiziii publice.

ART. 15

Prin ordin al preedintelui ANAP se pune la dispoziia autoritilor contractante formularul deprogram anual al achiziiilor publice.

SECIUNEA a 2-aEstimarea valorii achiziiei publice i alegerea modalitii de atribuire

ART. 16

(1) Estimarea valorii unei achiziii publice se realizeaz avnd n vedere obiectul acesteia, nconformitate cu cap. I, seciunea a 4-a, paragraful 3 din Lege.

(2) Obiectul achiziiei publice se pune n coresponden cu codul/codurile CPV care l descriu ctmai exact, relevant n acest context fiind activitatea ce caracterizeaz scopul principal alcontractului.

ART. 17

(1) Autoritatea contractant alege modalitatea de achiziie n funcie de urmtoarele aspecte:

a) valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu acelai obiect sau destinate utilizrii identice orisimilare, ori care se adreseaz operatorilor economici ce desfoar constant activiti ntr-o pia de

profil relevant, pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie n cursul unui anbugetar;

b) complexitatea contractului/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit;c) ndeplinirea condiiilor specifice de aplicare a anumitor modaliti de atribuire.(2) n aplicarea art. 11 alin. (2) din Lege, autoritatea contractant are obligaia ca, la alegerea

modalitii n care se va derula procesul de atribuire a contractului de achiziie public, s seraporteze la valoarea estimat cumulat a produselor, serviciilor i lucrrilor care sunt consideratesimilare n condiiile de la alin. (1) lit. a).

(3) n cazul n care autoritatea contractant implementeaz proiecte finanate din fondurinerambursabile i/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, prevederile alin. (1) se aplic prin raportarela fiecare proiect n parte.

(4) n aplicarea art. 11 alin. (2) din Lege, pentru contractele de lucrri aferente obiectivelor deinvestiii publice noi sau a lucrrilor de intervenie asupra celor existente, autoritatea contractantalege procedura de atribuire n funcie de urmtoarele considerente, cu condiia ca respectiveleinvestiii s nu fac parte dintr-un proiect sau dintr-o strategie de dezvoltare integrat la nivelnaional, regional, sau local:

a) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de elaborare a studiului defezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiii n parte, dac contractul prevede o clauz privindcedarea drepturilor patrimoniale de autor;

b) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de proiectare tehnic iasisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de investiii n parte, cumulat cu cea alucrrilor aferente obiectivului de investiii, indiferent dac acestea fac obiectul aceluiai contractsau se atribuie contracte diferite;

c) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de dirigenie de antierpentru fiecare obiectiv de investiii n parte.

SECIUNEA a 3-aConsultarea pieei

ART. 18

(1) n condiiile art. 139 din Lege, autoritatea contractant poate derula un proces de consultare apieei, ca parte a procesului de achiziie public, care se iniiaz prin publicarea n SEAP, precum iprin orice alte mijloace, a unui anun privind consultarea, n cazul n care dorete achiziionarea

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

8/52


8

unor produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de complexitate tehnic, financiar sau contractual, oridin domenii cu un rapid progres tehnologic.

(2) Anunul prevzut la alin. (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente:a) denumirea autoritii contractante i datele de contact;

b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de consultare a pieei;c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur tehnic, financiar i/sau

contractual ce caracterizeaz nevoia autoritii contractante n raport cu care se organizeazrespectiva consultare;d) aspectele supuse consultrii;e) termenul pn la care se transmit propunerile persoanelor interesate n cad rul procesului de

consultare;

f) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;g) descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv modul n care se va realiza

interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia autoritii contractante.(3) Aspectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea, poteniale soluii tehnice,

financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autoritii contractante, precum i aspectelegate de strategia de contractare, inclusiv divizare pe loturi sau posibilitatea solicitrii de oferte

alternative.ART. 19

(1) n sensul art. 139 alin. (2) din Lege, orice persoan/organizaie interesat transmite autoritiicontractante opinii, sugestii sau recomandri cu privire la aspectele supuse consultrii, utilizndformele i mijloacele de comunicare precizate n anunul privind consultarea.

(2) Autoritatea contractant poate decide ca opiniile, sugestiile sau recomandrile s fie transmisenumai prin mijloace electronice la o adres dedicat.

(3) Autoritatea contractant poate lua n considerare opiniile, sugestiile sau recomandrileprimite, n cazul n care le consider relevante.

(4) Autoritatea contractant poate organiza ntlniri cu fiecare persoan/organizaie, n cadrulcrora se poart discuii cu privire la opiniile, sugestiile sau recomandrile pe care acestea le-autransmis.

(5) Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul procesului de consultarea pieei, darnu mai trziu de momentul iniierii procedurii de atribuire.

(6) Pe parcursul desfurrii procesului de consultare, autoritatea contractant are obligaia de apstra confidenialitatea asupra informaiilor declarate de participanii la consultare ca fiindconfideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii.

SECIUNEA a 4-aDocumentaia de atribuire

Paragraful 1

Consideraii generale

ART. 20

(1) Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:a) fia de date a achiziiei;

b) caietul de sarcini sau documentul descriptiv, acesta din urm fiind aplicabil n cazulprocedurilor de dialog competitiv, de negociere sau de parteneriat pentru inovare;

c) proiectul de contract coninnd clauzele contractuale obligatorii;d) formulare i modele de documente.(2) Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare

pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cu privire lamodul de aplicare a procedurii de atribuire.(3) Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite de formalitile

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

9/52


9

ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz, particularizate n funcie decontextul n care se ncadreaz achiziia, aspectele/cerinele care pot face obiectul DUAE, criteriilede calificare i selecie, dac este cazul, informaii privind garania de participare, modul n caretrebuie ntocmite i structurate propunerea tehnic i cea financiar, criteriul de atribuire ce urmeaza fi aplicat, precum i cile de atac ce pot fi utilizate.

(4) Pentru formularea i aplicarea aspectelor referitoare la cerinele care pot face obiectul DUAE

se utilizeaz prevederile din Regulamentul de punere n aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5ianuarie 2016.(5) Autoritatea contractant are obligaia de a genera electronic*) DUAE completat cu

informaiile solicitate n raport cu criteriile de calificare i selecie stabilite prin documentaia deatribuire, marcnd cmpurile din formular pentru care trebuie prezentate referine de ctre operatoriieconomici, corespunztor respectivelor cerine, i de a-l ataa n SEAP, mpreun cu celelaltedocumente ale achiziiei.

(6) Autoritatea contractant trebuie s asigure corelaia dintre informaiile solicitate prin fia dedate a achiziiei i cele marcate n DUAE n vederea completrii de ctre operatorii economiciinteresai, menionnd totodat n fia de date a achiziiei modul n care se poate accesa DUAE nvederea completrii de ctre operatorii economici interesai.

(7) n cazul n care exist discrepane ntre informaiile prevzute n DUAE i cele prevzute nfia de date, prevaleaz informaiile din fia de date, DUAE urmnd a fi revizuit corespunztor.

(8) Pe lng informaiile prevzute la alin. (3), n cazul acordului -cadru, fia de date a achiziieitrebuie s conin i un set minim de informaii specifice referitoare la:

a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici care vor fi parte aacordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;

b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru cu/fr reluareacompetiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai muli operatorieconomici;

c) opiunea de a atribui contracte subsecvente prin reluarea competiiei utiliznd etapa final delicitaie electronic, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu maimuli operatori economici;

d) frecvena de atribuire a contractelor subsecvente;e) criteriul de atribuire i, dup caz, factorii de evaluare care urmeaz s se aplice pentru

atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli aferente, n cazul n care atribuireacontractelor respective urmeaz s se realizeze prin reluarea competiiei sau parial prin reluareacompetiiei;

f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata ntregului acord -cadru,precum i ale cantitilor minime i maxime care ar putea face obiectul unui singur contractsubsecvent dintre cele care urmeaz s fie atribuite pe durata acordului-cadru;

g) estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmeaz s fie atribuit pe durataacordului-cadru.

(9) n cazul n care autoritatea contractant**) decide organizarea unei etape finale de licitaieelectronic, fia de date a achiziiei va cuprinde i:

a) elementele ofertei care vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca respectiveleelemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre sau procente;

b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite,astfel cum rezult din specificaiile care definesc obiectul contractului;

c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei electronice i, dupcaz, momentul la care aceste informaii vor fi disponibile;

d) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la difereneleminime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte;

e) informaiile relevante privind echipamentele electronice care trebuie utilizate, precum i

modalitile i specificaiile tehnice de conectare;f) alte informaii relevante privind procesul licitaiei electronice;(10) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice care reprezint cerine,

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

10/52


10

prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fiedescris, n mod obiectiv, astfel nct s corespund necesitii autoritii contractante.

(11) Cerinele minime de ordin tehnic se definesc astfel nct s in seama de cerinele deaccesibilitate ale persoanelor cu dizabiliti i de conceptul de proiectare pentru toate categoriile deutilizatori.

(12) Documentul descriptiv cuprinde, n mod obligatoriu, cel puin o descriere a necesitilor,

obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derulanegocierile/dialogul/parteneriatul pentru inovare, precum i cerinele minime de ordin tehnic, sau deperforman/funcionalitate minime, ce trebuie ndeplinite de fiecare ofert/soluie preliminarpentru a fi admis la faza urmtoare.

(13) n cazul procedurii de dialog competitiv, documentele achiziiei conin, dac este cazul,posibilitatea acordrii de prime care vor fi acordate participanilor la dialog, precum i valoareaacestora, n condiiile art. 94 din Lege.

(14) Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i n funcie decheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, valoarea total a primelor respectiveneputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit. Primele sereflect ca o cheltuial de aceeai natur cu achiziia public.

(15) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert este, n final,declarat ctigtoare.------------

*) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 423 din 6 iunie 2016, sintagma "obligaia de agenera electronic" era indicat, n mod eronat, ca fiind "obligaia de genera electronic".

**) n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 423 din 6 iunie 2016, acest cuvnt era indicat,n mod eronat, ca fiind "contract".

ART. 21

(1) Autoritatea contractant poate iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce au fostelaborate i aprobate documentaia de atribuire i documentele suport.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n SEAP, n zilelelucrtoare, documentaia de atribuire mpreun cu documentele-suport.

(3) Documentele-suport conin:a) declaraia privind persoanele ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante,

respectiv cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de servicii auxiliare achiziiei,precum i datele de identificare ale acestora;

b) strategia de contractare.

(4) n cazul aplicrii procedurii simplificate, justificarea alegerii procedurii conine numaiexplicaii cu privire la determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru.

(5) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 58 din Lege, autoritatea contractant introducen SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantuluilegal ce va conine datele de identificare ale persoanelor care dein funcii de decizie n cadrulautoritii contractante, precum i a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului deservicii auxiliare, dar i a celor implicai n procedur din partea acestuia din urm. Acest documentnu are caracter de document public, cu excepia numelui care se public n fia de date.

(6) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii

contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la alin. (5), se neleg:a) numele i prenumele;

b) data i locul naterii;c) domiciliul actual;

d) codul numeric personal;

e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la implicarea nprocesul de achiziie public.(7) n ndeplinirea funciei de verificare, ANAP are acces la declaraia prevzut la alin. (5).

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

11/52


11

ART. 22

(1) Informaiile cuprinse n fia de date a achiziiei se introduc n SEAP numai prin completareaformularului specific disponibil n sistemul informatic i numai de ctre autoritile contractantenregistrate.

(2) Documentele prevzute la art. 20 alin. (1) lit. b) - d) i art. 21 alin. (3) vor fi semnate cusemntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de

certificare acreditat i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic inumai de ctre autoritile contractante nregistrate.ART. 23

(1) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului departicipare/simplificat/de concurs, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilorpublice a documentaiilor de atribuire aferente contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru,care intr sub incidena prevederilor Legii, cu excepia caietului de sarcini sau a documentaieidescriptive, n msura n care valoarea estimat a achiziiei este egal sau mai mare decturmtoarele praguri:

a) 225.000 lei pentru contractul de furnizare;

b) 225.000 lei pentru contractul de servicii;

c) 2.250.000 lei pentru contractul de lucrri.(2) Fac obiectul evalurii pe baza unei metodologii de selecie, asigurat i aplicat din punct de

vedere tehnic de SEAP, documentaiile de atribuire aferente contractelor de achiziie public, acror valoare estimat este mai mic dect pragurile prevzute la alin. (1).

(3) n sensul alin. (2), metodologia de selecie a documentaiilor de atribuire ce sunt incluse neantionul supus verificrii, bazat att pe elemente de risc, ct i pe elemente aplicate n modaleatoriu, precum i modul de interaciune cu autoritile contractante verificate se stabilesc prinordin al preedintelui ANAP.

(4) n cazul contractelor finanate din fonduri europene, evaluarea prevzut la alin. (1) serealizeaz pentru toate documentaiile de atribuire aferente, indiferent de valoarea estimat.

(5) Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire, precum i a anunurilor/eratelor aferenteacestora, nu exonereaz de rspundere autoritatea contractant, prevederile art. 1 alin. (4) rmnndaplicabile.

(6) Procesul de evaluare prevzut la alin. (1) - (4) se realizeaz n termen de 10 zile lucrtoare dela data primirii documentaiei n SEAP, n urma cruia ANAP:

a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; saub) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul

documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederilelegale privind achiziiile publice.

(7) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incideneiprevederilor alin. (6) lit. b) este evaluat de ctre ANAP n termen de 3 zile lucrtoare de la datarepostrii acesteia n SEAP.

(8) Se consider documentaie de atribuire retransmis de ctre autoritatea contractant n sensulcelor precizate la alin. (7) numai documentaia rencrcat n SEAP n termen de 15 zile de larespingere, ca urmare a neconformitilor constatate la nivelul acesteia conform alin. (6) lit. b).

(9) n aplicarea art. 221 alin. (12) din Lege, autoritile contractante au obligaia de a notificaANAP n situaia prevzut la alin. (1) lit. c) a aceluiai articol, cu 5 zile lucrtoare nainte derealizarea etapelor de modificare a contractului, transmind totodat iargumentele care justificncadrarea n prevederea legal.

(10) Includerea n verificare a cazurilor prevzute la alin. (9) se va realiza pe baza uneimetodologii de selecie, care se stabilete alturi de modul de interaciune cu autoritilecontractante verificate, prin ordin al preedintelui ANAP.

ART. 24(1) Pentru documentaiile de atribuire evaluate conform prevederilor art. 23, operatorul SEAP areobligaia de a asigura ANAP accesul nerestricionat la anunurile transmise de ctre autoritile

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

12/52


12

contractante, nainte de publicarea acestora, cu excepia anunului de intenie i de atribuire.(2) n sensul alin. (1), ANAP verific fiecare anun, inclusiv pe cel de tip erat, transmis de ctre

autoritatea contractant pentru publicare nSEAP.(3) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, ANAP are obligaia:a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul respectiv, n cazul n

care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de completare;

b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni de completare,informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii, precum i asupra modului n careerorile/omisiunile pot fi remediate.

(4) Erorile prevzute la alin. (3) lit. b) reprezint acele informaii/cerine din anunul transmisspre publicare ce conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice i ale principiilorcare stau la baza atribuirii contractului de achiziie public.

(5) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n cel mult o zi

lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n conformitate cu prevederilelegii, este prevzut o obligaie n acest sens sau n cazul n care autoritatea contractant selecteazvoluntar aceast opiune; operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul

electronic a datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentultransmiterii;

b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului depublicare.

(6) n aplicarea alin. (1), operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul transmis deautoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europenefr obinerea acceptului de publicare emis de ctre ANAP.

ART. 25

(1) n aplicarea prevederilor art. 225 i 226 din Lege, ANAP controleaz ex-post modul deatribuire a contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilorLegii, ca urmare a sesizrilor/solicitrilor persoanelor fizice/juridice sau din oficiu.

(2) Sesizarea trebuie s fie nsoit de date/documente relevante n susinerea acesteia.(3) ANAP controleaz ex-post din oficiu:a) proceduri de atribuire aferente contractelor finanate din fonduri europene, selectate conform

metodologiei de control;

b) n cazul aciunilor tematice.(4) Metodologia de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor de achiziie

public/acordurilor-cadru se stabilete prin ordin al preedintelui ANAP.ART. 26

n cazul n care, din motivede natur tehnic, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiteriiunui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritii contractante irevine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii.Operatorul SEAP are obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfelde situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea termenului prevzute la art. 24 alin. (3).

ART. 27

(1) Orice rspuns al autoritii contractante la solicitrile de clarificri sau informaiisuplimentare primite n condiiile art. 160 alin. (1) din Lege, se posteaz n SEAP la seciuneaspecific, disponibil n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe uncertificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

(2) n msura n care solicitrile de clarificri sau informaii suplimentare n legtur cudocumentaia de atribuire nu au fost adresate n timp util de operatorii economici interesai, ncondiiile art. 161 din Lege, autoritatea contractant rspunde la solicitarea de clarificri n msura

n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele:a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea n SEAP de ctre autoritatea contractant arspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de termenul stabilit

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

13/52


13

pentru depunerea ofertelor sau solicitrilor de participare;b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor

i nici nu devine necesar publicarea unei erate.ART. 28

(1) n condiiile art. 221 din Lege, pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustatprin actualizare n cazul n care pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora s-a constatat

creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect sereflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.(2) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a preului trebuie s fie

precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, princlauze speciale n acest sens.

(3) Autoritatea contractant precizeaz att n documentaia de atribuire, ct i n contractul deachiziie public/acordul-cadru, modul concret de ajustare a preului, indicii care vor fi utilizai,

precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia acestora, cum arfi buletine statistice sau cotaiiale burselor de mrfuri.

(4) Lipsa, modificarea sau completarea informaiilor/clauzelor determin inaplicabilitateaprevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului de achiziie

public/acordului-cadru.(5) n condiiile art. 221 din Lege, posibilitatea de ajustare a preului, precizat att n

documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, dar fr a fi ndeplinitecondiiile prevzute la alin. (3), esteposibil numai n cazul n care au loc modificri legislative sauau fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea,modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite locale al cror efect se reflect ncreterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.

(6) n orice situaie, preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar pentruacoperirea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.

(7) Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciuncaz la schimbarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului

competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizriirespectivei proceduri, cu excepia cazului prevzut la alin. (5).

Paragraful 2

Stabilirea criteriilor de calificare i a criteriilor de selecie

ART. 29

(1) Criteriile de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar i organizatorical fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s reflecte posibilitateaconcret a acestuia de a ndeplini contractul/acordul-cadru i de a rezolva eventualele dificultilegate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.

(2) Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare capacitate economici financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii economici care au depus o solicitare de

participare n cazul aplicrii procedurilor de atribuire ce se desfoar n mai multe etape.(3) Selecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de calificare i care

are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor depune oferta n etapa a doua alicitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecia se realizeaz prinacordarea pentru fiecare candidat n parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuiade a ndeplini contractul ce urmeaz s fie atribuit.

ART. 30

(1) Autoritatea contractant poate utiliza criterii de calificare atunci cnd aplic orice procedur

de atribuire.(2) Autoritatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei de atribuireatunci cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a candidailor i trebuie s se

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

14/52


14

raporteze la criteriile de calificare stabilite prin documentaia de atribuire.(3) Criteriile de selecie pot privi numai situaia economic i financiar i/sau capacitatea tehnic

i profesional i trebuie s se raporteze la criterii de calificare ce au fost stabilite de autorit ateacontractant prin documentaia de atribuire.

(4) Criteriile de calificare i criteriile de selecie stabilite de autoritatea contractant sunt inclusen fia de date a achiziiei, precum i n anunul de participare.

(5) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i n documentaiade atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realiza clasamentulcandidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie a acestora.

(6) Criteriile de calificare i criteriile de selecie precizate de autoritatea contractant n caietul desarcini ori n documentaia descriptiv i care nu sunt prevzute n fia de date a achiziiei/anunulde participare sunt considerate clauze nescrise.

ART. 31

(1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuirea contractului de achiziie public prin introducerea unor criteriile minime de calificare, care:

a) nu prezint relevan n raport cu naturai complexitatea contractului de achiziie public ceurmeaz s fie atribuit;

b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie public ceurmeaz a fi atribuit.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim de calificare, n raport cusituaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatorieconomici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret cu uneventual risc de nendeplinire a contractului.

(3) n aplicarea prevederilor art. 54 alin. (5) din Lege, autoritatea contractant are dreptul de aimpune prin documentaia de atribuire ca, n cazul n care este depus o ofert de c tre operatorieconomici care particip n comun la procedura de atribuire, fiecare dintre acetia s demonstrezendeplinirea unui nivel al criteriilor referitoare la situaia economic i financiar i capacitateatehnic i profesional proporional cu cota de implicare n executarea viitorului contract.

(4) n aplicarea art. 201 alin. (1) din Lege, certificarea operatorilor economici, respectivincluderea lor n cadrul unor liste oficiale se realizeaz pe sectoare de activitate cum ar fi, fr a selimita la, lucrri de construcii civile, drumuri, infrastructur ap uzat.

(5) Metodologia de realizare a certificrii prevzute la alin. (4) se stabilete prin ordin comunemis de instituia ce reglementeaz domeniul specific de activitate pentru care se elaboreaz listaoficial de operatori economici agreai, mpreun cu ANAP, modul de gestionare al acestor listeurmnd a se stabili n condiiile legii.

Paragraful 3

Stabilirea criteriului de atribuire

ART. 32

(1) n cazul n care criteriul utilizat este criteriul "cel mai bun raport calitate-pre" sau "cel maibun raport calitate-cost", astfel cum este prevzut la art. 187 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, stabilireaofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care sestabilesc ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.

(2) Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de punctare prevzut la alin. (1) seprecizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia depunctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.

(3) n aplicarea art. 187 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, n cazul n care calitatea personalului ce va realiza efectiv activitile care fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit are un impact

semnificativ asupra nivelului de executare i a rezultatului acestuia, factorii de evaluare a ofertelorse pot referi i la organizarea, calificarea i experiena respectivului personal.(4) Autoritatea contractant nu poate folosi organizarea, calificarea i experiena personalului

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

15/52


15

desemnat pentru a efectua activitile contractului, respectiv cel precizat la alin. (3), ca parte aprocesului de calificare i selecie n cadrul procedurii de atribuire a respectivului contract.

(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea contractant stabilete factoride evaluare de natura celor prevzui la alin. (3), precum i criteriile de calificare n condiiile art.179 lit. g) din Lege, aceste criterii se pot referi doar la calificarea i experiena profesional a

personalului permanent, n special de conducere, al operatorului economic candidat/ofertant, care

este precizat n DUAE, respectiv la alte persoane dect cele desemnate pentru a efectua activitilecontractului n cauz.(6) n aplicarea art. 187 alin. (8) i (9) din Lege, n cazul contractelor de servicii avnd ca obiect

prestaii intelectuale, cum ar fi cele de consultan/asisten tehnic, elaborare studii, proiectare sausupervizare, aferente unor proiecte de complexitate ridicat, criteriul de atribuire prevzut la alin.(1) se aplic n mod obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi mai mare de 40%.

(7) Prin ordin al preedintelui ANAP se stabilesc categoriile de servicii intelectuale, n sensulalin. (6).

(8) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant nu are dreptulde a utiliza factori care:

a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public ce urmeaz s fie

atribuit;b) nu reflect un avantaj pe care autoritatea contractant l poate obine prin utilizarea factorului

de evaluare respectiv.

(9) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la distorsionarearezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecarefactor de evaluare autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n modcorect:

a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ, demediu i/sau social ce poate fi punctat; sau

b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot oferi prinasumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul desarcini sau documentul descriptiv.

(10) n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai multe loturi, autoritatea contractantpoate stabili criterii de atribuire separate i diferite pentru fiecare lot n parte.

ART. 33

(1) n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este "costul cel mai sczut", acesta se calculeazprin nsumarea cuantificrilor n unitatea monetar, exprimate n valoare net, a eforturilorfinanciare ale autoritii contractante, corespunztoare elementelor ciclului de via identificate deautoritatea contractant ca fiind relevante pentru obiectul contractului, n fiecare an de utiliz are a

produsului, serviciului sau lucrrii achiziionate, n plus fa de costul de achiziie. Moneda utilizatla cuantificarea unitilor monetare n valoare net este cea n care se exprim preul contractului.

(2) Pentru perspectiva financiar a ciclului de via, autoritatea contractant trebuie s aib nvedere urmtoarele:

a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via pentru fiecare an de utilizare, preurilerelevante care trebuie luate n considerare sunt preurile pltibile de ctre autoritatea contractant

pentru utilizarea produsului, serviciului sau lucrrii, exclusiv TVA, inclusiv taxe i impozite nsarcina autoritii contractante, aferente utilizrii produsului, serviciului sau lucrrii respective;

b) costul pe ciclul de via i costul pe elementele acestuia se calculeaz prin nsumareadiferitelor tipuri de costuri nregistrate n fiecare an pe durata de via i aplicarea la acestea a rateide actualizare, astfel nct acestea s fie exprimate ca valoare n anul financiar de realizare aachiziiei.

(3) Autoritile contractante au obligaia de a include n cadrul documentaiei de atribuire toate

informaiile necesare pentru calculul financiar al fiecrui element de cost inclus n costul pe ciclulde via.(4) Informaiile comunicate conform alin. (3) includ cel puin urmtoarele: condiiile, mediul i

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

16/52


16

intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipat i durata de utilizare luat n considerarepentru aplicarea criteriului de atribuire i compararea ofertelor, eforturile financiare ce trebuiecuantificate pentru fiecare element de cost, rata de actualizare care urmeaz a fi utilizat pentrucalculul din perspectiv financiar, modalitatea efectiv de realizare a calculului costului pe duratade via n propunerea financiar, condiii contractuale de monitorizare a materializrii elementelorde cost din perspectiv financiar i efectele generate prin materializarea/nematerializarea

cuantificrilor monetare a elementelor de cost n scopul comparrii ofertelor.(5) Prin ordin comun al ANAP i al Comisiei Naionale de Prognoz se va stabili metodologia decalcul al ratei de actualizare ce va fi utilizat la atribuirea contractelor de achiziie public.

(6) Nivelul ratei de actualizare ce va fi utilizat n procedurile de atribuire ce vor fi desfurate nanul urmtor se va calcula i actualiza n fiecare an, n ultimul trimestru, pn la cel trziu data de15 decembrie, prin aplicarea metodologiei prevzute la alin. (5), i se va publica pe si te-ulMinisterului Finanelor Publice.

(7) n cazul aplicrii criteriului de atribuire prevzut la alin. (1), ierarhia ofertelor admisibile sestabilete n ordinea cresctoare a costului pe ciclul de via actualizat n anul n care se iniiaz

procedura, iar drept ofert ctigtoare este desemnat oferta cu cel mai mic cost pe ciclul de via.ART. 34

n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum este prevzut la art. 187alin. (3) lit. a) din Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz numai prin compararea

preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de naturtehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatori ieconomici participani la procedura de atribuire.

Paragraful 4

Stabilirea garaniei de participare

ART. 35

(1) Garania de participarereprezint un instrument aferent modului de prezentare a ofertei, careare drept scop protejarea autoritii contractante fa de riscul unui comportament necorespunztoral ofertantului pe toat perioada implicrii sale n procedura de atribuire.

(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea garaniei departicipare.

(3) Fia de date a achiziiei trebuie s conin urmtoarele informaii privind constituireagaraniei de participare:

a) valoarea, ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public sau ncazul acordului-cadru din valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, fr a se lua ncalcul valoarea pentru diverse i neprevzute, dac este cazul;

b) perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei,astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

ART. 36

(1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument degarantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri, care nu seafl n situaii speciale privind autorizarea ori supravegherea, n condiiile legii.

(2) Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de valabilitateprevzute n documentaia de atribuire.

(3) Garania trebuie s fie irevocabil.(4) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei de participare se va executa

necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire laculpa persoanei garantate, i se prezint autoritii contractante n original, cel mai trziu la data i

ora-limit de depunere a ofertelor.(5) Autoritatea contractant nu are dreptul:a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre o

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

17/52


17

anumitsocietate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres n documentaia deatribuire;

b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele care sunt

emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societi de asigurri.(6) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care valoarea garaniei de participare este

mai mic de 5.000 lei i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate,

garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante a uneisume n numerar.(7) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat n

original cel mai trziu la datai ora-limit de depunere a ofertelor.ART. 37

(1) Autoritatea contractant are obligaia de a reine garania de participare atunci cnd ofertantulse afl n oricare dintre urmtoarele situaii:

a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n termenul

prevzut la art. 39 alin. (3);c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-

cadru n perioada de valabilitate a ofertei.(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederile alin. (1) lit. b) nu sunt aplicabile.ART. 38

(1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiindctigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la dataconstituirii garaniei de bun execuie.

(2) n cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum i n cazul atribuirii unuicontract pentru care nu este obligatorie constituirea garaniei de bun execuie, garania de

participare constituit de ofertantul a crei ofert a fost stabilit ctigtoare se restituie de ctreautoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii acordului-cadru/contractului.

(3) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare,se restituie de ctre autoritatea contractant dup semnarea contractului de achiziie

public/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare,dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data semnrii contractului de achiziie public/acordului-cadru cu ofertantul declarat ctigtor.

(4) n cazul ncare autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 212 alin. (1) sau art.213 din Lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dupdata expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu maitrziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.

(5) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 215 din Lege, ofertanii ale cror oferte au fostdeclarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei departicipare nainte deexpirarea perioadei prevzute la alin. (3), dac transmit autoritii contractante o solicitare n acestsens. Autoritatea contractant are obligaia de a restitui garania de participare n cel mult 3 zilelucrtoare de la primireaunei solicitri n acest sens.

Paragraful 5

Stabilirea garaniei de bun execuie

ART. 39

(1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurriiautoritii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ i n perioada convenit a contractului

de achiziie public/contractului subsecvent.(2) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia serviciilor deproiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea prevzut la art. 7 alin. (1) din

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

18/52


18

Lege, precum i n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere frpublicarea prealabil a unui anun de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicitacontractantului constituirea garaniei de bun execuie.

(3) Garania de bun execuie se constituie n termen de 5 zile lucrtoare de la data semnriicontractului de achiziie public/contractului subsecvent.

(4) Autoritatea contractant stabilete valoarea garaniei de bun execuie prin raportare la

complexitatea contractului de achiziie public/contractului subsecvent care urmeaz a fi executat,care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul contractului, fr TVA.(5) n cazul n care pe parcursul executrii contractului de achiziie public se suplimenteaz

valoarea acestuia, contractantul are obligaia de a completa garania de bun execuie n corelaie cunoua valoare a contactului de achiziie public.

ART. 40

(1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin virament bancar sau printr-uninstrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate deasigurri, care devine anex la contract, prevederile art. 36 alin. (3) - (5) aplicndu-secorespunztor.

(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este mai mic de 5.000 de lei, autoritatea

contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume nnumerar.

(3) Dac prile convin,garania de bun execuie se poate constitui i prin reineri succesive dinsumele datorate pentru facturi pariale, cu condiia ca autoritatea contractant s fi prevzut aceast

posibilitate n documentaia de atribuire.(4) n cazul prevzut la alin. (3), contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia

autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri.(5) n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public, instituie public

sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat, contractantul are obligaia de adeschide contul la dispoziia autoritii contractante, prevzut la alin. (4), la unitatea TrezorerieiStatului din cadrul organului fiscal competent n administrarea acestuia.

(6) Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel deschis potrivitalin. (4) i (5) nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul contractului de achiziie

public/contractului subsecvent, fr TVA.(7) Pe parcursul ndeplinirii contractului de achiziie public/contractului subsecvent, autoritatea

contractant urmeaz s alimenteze contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) prin reinerisuccesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite dreptgaranie de bun execuie n contractul de achiziie public/contractul subsecvent i va ntiinacontractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui.

(8) Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele contractantului prevzut laalin. (5) pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu avizul scris al autoritii contractante care se

prezint unitii Trezoreriei Statului, ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris aautoritii contractante n favoarea creia este constituit garania de bun execuie.

(9) Contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) este purttor de dobnd n favoareacontractantului.

ART. 41

Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra garaniei de bun execuie,oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului de achiziie public/contractului subsecvent, n limita

prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i ndeplinete din culpa sa obligaiile asumateprin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritateacontractant are obligaia de a notifica pretenia att contractantului, ct i emitentuluiinstrumentului de garantare, preciznd obligaiile care nu au fost respectate, precum i modul de

calcul al prejudiciului. n situaia executrii garaniei de bun execuie, parial sau total,contractantul are obligaia de a rentregii garania n cauz raportat la restul rmas de executat.ART. 42

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

19/52


19

(1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restituigarania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului -verbal de recepie a

produselor care fac obiectul contractului de achiziie public/contractului subsecvent i/sau de laplata facturii finale, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.

(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restituigarania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor

asumate prin contractul de achiziie public/contractul subsecvent respectiv, dac nu a ridicat pnla acea dat pretenii asupra ei.(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligaia de a

elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate, n

termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economicerespective sau de la data finalizrii tuturor obligaiilor contractului de servicii, dac nu a ridicat pnla acea dat pretenii asupra ei;

b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, ntermen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilorexecutate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, dar nu

mai trziu de 3 ani de la predarea respectivelor documentaii tehnice, n cazul n care autoritateacontractant nu a atribuit n aceast perioad contractul de lucrri n cauz;

c) valoarea garaniei de bun execuie aferent serviciilor de supervizare a lucrrilor/dirigenie deantier, n termen de 14 zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei degaranie acordat lucrrii n cauz.

(4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a elibera/restituigarania de bun execuie dup cum urmeaz:

a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului -verbal derecepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicatpn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul

pentru vicii ascunse este minim;

b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate,pe baza procesului-verbal de recepie final.

(5) Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor i, respectiv, de recepie final pot fintocmite i pentru pri/obiecte din/de lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizici funcional, proporional cu valoarea lucrrilor recepionate.

CAPITOLUL III

Realizarea achiziiei publice

SECIUNEA 1Achiziia direct

ART. 43

(1) Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse, servicii sau lucrri, nmsura n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este mai mic dect pragurile valorice

prevzute la art. 7 alin. (5) din Lege.(2) SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante posibilitatea tehnic de a achiziiona direct,

prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse, servicii sau lucrri a crorachiziionare intr sub incidena prevederilor alin. (1).

(3) n cazul n care autoritatea contractant nu identific n cadrul catalogului electronic produsul,serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sauconstat c preul postat de operatoriieconomici pentru obiectul achiziiei este mai mare dect preul pieei sau din motive tehnice

imputabile SEAP nu este posibil accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea contractantpoate realiza achiziia de la orice operator economic, elabornd n acest sens o not justificativ.(4) Achiziia prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de document justificativ.

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

20/52


20

(5) Angajamentul legal prin care se angajeaz cheltuielile aferente achiziiei directe poate luaforma unui contract de achiziie public sau, dup caz, a unui document fiscal ori a unei comenzi,inclusiv n cazul achiziiilor iniiate prin intermediul instrumentelor de plat ce permit posesoruluis le utilizeze n relaia cu comercianii n vederea efecturii de pli, fr numerar, pentruachiziionarea de produse, servicii i/sau lucrri prin intermediul unui terminal, cum ar fi, dar fr ase limita la, cardurile de plat i/sau portofele electronice.

ART. 44(1) n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de a publica un catalog

cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer, cu rol de instrument de lucru opionalpentru aplicarea prevederilor art. 43 alin. (1).

(2) n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia de a menionadetalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv preul, astfel nct autoritateacontractant s aib suficiente informaii pentru a alegen mod corect i obiectiv.

ART. 45

(1) Autoritatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP, are dreptul de a alegedintre produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste cataloage i de a transmite n acestscop, prin intermediul SEAP, notificri operatorilor economici care le ofer.

(2) Notificrile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la:a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;

b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.ART. 46

(1) n termen de dou zile de la primirea notificrii prevzute la art. 45 alin. (1), operatoruleconomic are obligaia de a transmite prin intermediul SEAP acceptarea sau neacceptareacondiiilor impuse de autoritatea contractant.

(2) Netransmiterea unui rspuns n termenul prevzut la alin. (1) echivaleaz cu neacceptareacondiiilor impuse de autoritatea contractant.

(3) n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de autoritatea contractant, vatransmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru furnizarea produselor, prestareaserviciilor sau executarea lucrrilor.

(4) Autoritatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept oferta fermprevzut la alin. (3), n termen de cel mult 5 zile de la data transmiterii ofertei ferme de ctreoperatorul economic.

(5) n situaia n care achiziia direct se realizeaz n conformitate cuprevederile art. 43 alin. (3),autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoaredepete 13.000 lei, fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ cest la baza achiziiei realizate.

(6) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (5) se va efectua n format electronic prin utilizareaaplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde minim urmtoareleinformaii:

a) denumirea i datelede identificare ale operatorului economic;b) obiectul achiziiei;c) codul CPV;

d) valoarea achiziiei;e) cantitatea achiziionat;f) data realizrii achiziiei.

SECIUNEA a 2-aReguli generale de participare la procedura de atri buire

ART. 47

Sub sanciunea excluderii din procedura prevzut la art. 167 din Lege i fr a afecta

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

21/52


21

posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ sau de a oferta pe mai multeloturi diferite, ofertantul/candidatul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri de atribuire:

a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, sub sanciuneaexcluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;

b) s depun ofertindividual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alteoferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant

asociat.ART. 48

(1) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar,respectiv capacitatea tehnic i profesional invocnd suportul unui/unor ter/teri, atunci acesta areobligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajamentferm al persoanei respective, prin care se confirm faptul c acesta va pune la dispoziiaofertantului/candidatului resursele invocate.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast susinere, ca prob andeplinirii criteriilor minime impuse n cadrul documentaiei de atribuire, cu condiia caofertantul/candidatul s poat demonstra c dispune efectiv de resursele entitilor ce acordsusinerea, necesare pentru realizarea contractului.

ART. 49n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie de ctre terul/terii care acord

susinere, n condiiile art. 183 alin. (1) din Lege, autoritatea contractant poate solicitaterului/terilor susintor(i), oricnd pe parcursul procesului de evaluare, documente i informaiisuplimentare n legtur cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, n cazul n care existrezerve n ceea ce privete corectitudinea informaiilor sau documentelor prezentate sau cu privirela posibilitatea de executare a obligaiilor asumate prin respectivul angajament.

ART. 50

(1) n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului deachiziie public/acordului-cadru, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeazndeplinirea criteriilor referitoare la situaia economic i financiar i/sau capacitatea tehnic i

profesional, autoritatea contractant va solicita ofertantului/candidatului ca prin actul ncheiat cuterul/terii susintor(i) s garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivuluiangajament ferm. Prevederile contractuale dintre autoritatea contractant i contractantul principalvor asigura c autoritatea contractant poate aplica aceast obligaie.

(2) Autoritatea contractant va trebui, de asemenea, s includ n contract clauze specifice care spermit autoritii contractante s urmreasc orice pretenie la daune pe care contractantul ar puteas o aib mpotriva terului/terilor susintor/susintori pentru nerespectarea obligaiilor asumate

prin angajamentul ferm, cum ar fi, dar fr a se limita la, printr-o cesiune a drepturilorcontractantului ctre autoritatea contractant, cu titlu de garanie.

ART. 51

(1) n situaia n care autoritatea contractant solicit n cadrul criteriilor referitoare la capacitateade exercitare a activitii profesionale i/sau capacitatea tehnic i profesional prezentarea unorautorizaii specifice, cerina se consider ndeplinit n cazul operatorilor economici ce particip ncomun la procedura de atribuire, dac acetia demonstreaz c dispun de respectivele resurseautorizate i/sau c unul dintre membrii asocierii deine autorizaia solicitat, dup caz, cu condiiaca respectivul membru s execute partea din contract pentru care este solicitat autorizaiarespectiv.

(2) n cazul n care ofertantul/candidatul sau operatorii economici care particip n comun laprocedura de atribuire subcontracteaz o parte din contractul de achiziie public care urmeaz sfie atribuit, cerina prevzut la alin. (1) se consider ndeplinit dac subcontractantul nominalizatdeine autorizaia solicitat prin documentaia de atribuire, cu condiia ca acesta s execute partea

din contract pentru care este solicitat autorizaia respectiv.

SECIUNEA a 3-a

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

22/52


22

Reguli aplicabile comunicrilor

ART. 52

(1) Situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace de comunicare dect celeelectronice sunt:

a) atunci cnd, ca urmare a naturii specializate a achiziiei, seutilizeaz mijloace electronice de

comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere specifice, aplicaii care nu suntdisponibile cu caracter general;b) atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descrierea ofertelor

utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio alt aplicaie deschis sau disponibilcu caracter general sau fac obiectul unui regim de licene limitate de drepturi de proprietateintelectual, iar autoritatea contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentruutilizare la distan;

c) atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita echipamente de birouspecializate care nu sunt disponibile cu caracter n general pentruautoritile contractante;

d) atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre, machete saumodele la scar redus care nu pot fi transmise prin mijloace electronice;

e) atunci cnd este necesar, fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor electronice decomunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a informaiilor care necesit un nivelde protecie att de ridicat nct nu poate fi asigurat n mod corespunztor prin utilizareainstrumentelor i dispozitivelor electronice disponibile cu caracter general pentru operatoriieconomici sau care pot fi puse la dispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.

(2) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice decomunicare n conformitate cu alin. (1), comunicarea se poate realiza prin:

a) intermediul serviciilor potale;b) fax;

c) combinaie ntre lit. a) i b).(3) Autoritatea contractant care se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. (1) are obligaia

de a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete care au condus la solicitarea altormijloace de comunicare n procesul de depunere a ofertelor dect cele electronice.

ART. 53

Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare,precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de soluii trebuie s garanteze, prin mijloacetehnice i proceduri adecvate, cel puin c:

a) data i ora exacte de primirea ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i a proiectelorpot fi determinate cu precizie;

b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiile transmiseconform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;

c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea informaiilorprimite;

d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de soluii, accesul latoate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar persoanelor autorizate;

e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup datastabilit;

f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn accesibile doarpersoanelor autorizate n acest sens;

g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile prevzute la lit. b) - f) sunt nclcate sau sencearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c nclcrile sau ncercrile de nclcare potfi uor detectate.

SECIUNEA a 4-aReguli de publicitate i transparen

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

23/52


23

ART. 54

Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 142 din Lege ctre operatorul SEAP serealizeaz numai prin mijloace electronice, prin completarea formularelor specifice disponibile nSEAP la adresa de internet www.e-licitatie.ro i numai de ctre autoritile contractante nregistrate.

ART. 55

(1) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiiledeja publicate, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tiperat la anunul iniial, care trebuie s fie publicat nu mai trziu de 3 zile lucrtoare nainte de datastabilit pentru depunerea ofertelor sau cererilor de participare.

(2) n condiiile art. 153 din Lege, autoritatea contractant are obligaia de a prelungi termenul-limit de depunere a ofertelor n cazul n care modificrile prevzute la alin. (1) conduc laajustri/completri ale specificaiilor tehnice care presupun timp suplimentar pentru reacia

potenialilor ofertani, cu excepia modificrilor substaniale care conduc la anularea procedurii deatribuire deoarece:

a) afecteaz att de mult elementele ce descriu contextul achiziiei publice nct au ca efectschimbarea indicatorilor principali ce caracterizeaz rezultatul contractului ce urmeaz a fi atribuit,

fapt ce afecteaz nivelul de competiie sau schimb piaa de profil la care se adreseaz;b) conduc la modificri substaniale a criteriilor de calificare i selecie, n sensul extinderii

nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determin restrngerea competiiei saufavorizarea unor anumii operatori economici.

(3) n situaia prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia s revizuiasc DUAEaferent procedurii de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru n cauz.

ART. 56

Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile prevzutela art. 142 din Lege ntermen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii din partea Oficiului pentru Publicaii al UniuniiEuropene cu privire la transmiterea anunului ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac existaceast obligaie.

ART. 57(1) n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis spre publicare de autoritatea

contractant n conformitate cu dispoziiile art. 111 alin. (1) lit. a) din Lege, operatorul SEAP areobligaia de a asigura publicarea acestuia nmod continuu n SEAP.

(2) Dispoziiile art. 54 - 56 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la alin. (1).

SECIUNEA a 5-aDerularea proceduri lor de atribui re

Paragraful 1

Licitaia deschis

ART. 58

(1) Autoritatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin mijloace electronice,completnd n SEAP anunul de participare prevzut la art. 142 din Lege, situaie n care numaioperatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.

(2) Prin excepie de la alin. (1) i n aplicarea art. 208 din Lege, autoritatea contractant poate,dup publicarea anunului de participare, s nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea

procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehnice imputabileoperatorului SEAP, situaie n care evaluarea conformitii ofertelor cu specificaiile tehnice icelelalte cerine prevzute n documentele achiziiei i aplicarea criteriului de atribuire se realizeaz

anterior verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie.ART. 59(1) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea de ctre candidai a unor criterii

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

24/52


24

de calificare, aceasta are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la forma icondiiile n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a acestor criterii,

precum i termenul n care estimeaz c va finaliza verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare.(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul SEAP nu are

dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea sistemului informatic i/saudesfurarea procedurii.

(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile prevzute la alin.(2), autoritatea contractant are obligaia de a dispune anularea procedurii de atribuire,considerndu-se, implicit, c se ndeplinesc condiiile prevzute la art. 212 alin. (1) lit. c) din Lege.

ART. 60

(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i DUAE n format electronic inumai pn la data i ora-limit de depunere a ofertelor prevzute n anunul de participare.

(2) Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.(3) Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun prin mijloace

electronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP, iar coninutul acestora estevizibil comisiei de evaluare dup decriptarea propunerii financiare.

(4) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe

un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat n condiiile legii incrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctreoperatorii economici nregistrai.

ART. 61

n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), operatorii economici vor depune oferta i documentelensoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de participare pn la data i ora-limit dedepunere a ofertelor.

ART. 62

(1) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele caietului desarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, autoritatea contractant solicit prezentareaanumitor clarificri/completri, att solicitarea, ct i rspunsul ofertantului se transmit n SEAP nformat electronic, semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

(2) n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), autoritatea contractant transmite solicitarea declarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail menionate de ofertant.

(3) n situaia prevzut la alin. (2), ofertantul va transmite rspunsul su la adresa i prinmodalitatea prevzute n anunul de participare.

ART. 63

n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente n formatelectronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit autoritii contractante nforma i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea prevederilor

privind regulile de comunicare i transmitere a datelor.ART. 64

(1) n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a deschideofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare, organizndu-se n acest sens oedin de deschidere a ofertelor.

(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor prevzut la alin.(1).

(3) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea vreunei oferte, cuexcepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii garaniei de participare.

(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei deevaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor economici prezeni la edin, n

care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate ladeschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, inclusiv preul, consemnndu-setotodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.

7/26/2019 HG 395 din 2016.pdf

25/52


25

(5) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturoroperatorilor economici participani la procedura de atribuire, precum i de a-l ncrca n SEAP, ncel mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edinarespectiv.

(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la evaluareaofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edine i de

deschidere a ofertelor.(7) Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt adres dect cea

precizat n anunul de participare se returneaz fr a fi deschis operatorului economic care adepus-o.

ART. 65

(1) Comisia de evaluare analizeaz DUAE n conformitate cu prevederile cuprinse n cap. IVseciunea a 8-a din Lege.

(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punctul devedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de vedere al aspectelor financiare pe carele implic.

(3) n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin. (1) i (2), autoritatea

contractant comunic fiecrui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii,iar celorlali faptul c se trece la faza urmtoare de verificare, cu respectarea prevederilor cap. IVseciunea a 13-a din Lege.

(4) Comisia de evaluare are obligaia, n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificareprevzute la alin. (1) i (2), s introduc n SEAP rezultatul admis/respins, s comunice motivele derespingere ofertanilor respini, s deschid n SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor-suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc, precum i s acorde un termen derspuns.

ART. 66

(1) n situaia n care n urma demersurilor realizate de autoritatea contractant n baza art. 196alin. (2) din Lege ofertantul clasat pe primul loc n

HG 395 din 2016.pdf

Documents

Transcript of HG 395 din 2016.pdf