GUVERNUL ROMÂNIEI · 2016-06-14 · GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ŞI PĂDURILOR...

GUVERNUL ROMÂNIEI

MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ŞI PĂDURILOR

B-dul Libertăţii nr. 12, Sector 5, Bucureşti, Tel: 004 021 4089546, Fax 004 021 3160287, www.mmediu.ro

ORDIN

Nr___________________

pentru constituirea și funcționarea Comisiei Patrimoniului Speologic

În temeiul art. 43 alin. (5^2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul

ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu

modificări și completări prin Legea nr. 49/2011 și al art. 1 pct.19, subpunctul 43^2 din Hotărârea nr.

284/2016 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 38/2015 privind organizarea şi

funcţionarea Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, precum şi a altor acte normative,

ministrul mediului, apelor și pădurilor emite următorul ordin:

Capitolul I – Constituirea Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 1. (1) Se constituie Comisia Patrimoniului Speologic, structură fără personalitate juridică, care

funcţionează sub coordonarea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.

(2) Comisia Patrimoniului Speologic este alcătuită din specialişti ai Institutului de Speologie "Emil

Racoviţă" al Academiei Române, ai Federaţiei Române de Speologie şi ai altor instituţii şi organizaţii

naţionale cu competenţe în domeniul explorării, protecţiei şi conservării patrimoniului speologic.

Art. 2. Comisia Patrimoniului Speologic are în componența patru specialiști ai Institutului de

Speologie "Emil Racoviţă" al Academiei Române, doi specialiști ai Federaţiei Române de Speologie,

un specialist din partea organizaţiilor naţionale cu competenţe în domeniul explorării, protecţiei şi

conservării patrimoniului speologic.

Capitolul II – Funcționarea Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 3. (1) Comisia Patrimoniului Speologic funcționează în baza regulamentului propriu conform

Anexei 1, parte a prezentului ordinului de constituire.

(2) Nominalizarea specialiștilor în Comisia Patrimoniului Speologic se face de către autoritatea

publică centrală pentru protecţia mediului, în baza propunerilor formultate de instituțiile și

organizațiile nominalizate la art.1, alin. 3, în concordanță cu metodologia din Anexa 2 a prezentului

ordin.

(3) Membrii Comisiei Patrimoniului Speologic își desfășoară activitatea în baza unui contract de

voluntaritat cu autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, închieiat în condițiile Legii nr.

78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, pe o perioadă de 3 ani de zile și

nu pot întruni o nominalizare mai mare de 6 ani.

(4) Componență nominală a Comisiei Patrimoniului Speologic, este precizată în Anexa 3 a

prezentului ordin, iar modificarea componenței se face în cazurile precizate în regulamentul

comisiei, pe bază de nominalizare conform art.3, alin. (2), prin ordin al ministrului autorităţii publice

centrale pentru protecţia mediului.

(5) Fondurile necesare funcţionării Comisiei Patrimoniului Speologic sunt suportate din bugetul

autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, în condiţiile legii.

Art. 4. (1) Secretariatul Comisiei Patrimoniului Speologic este asigurat de autoritatea publică

centrală pentru protecţia mediului.

http://www.mmediu.ro/

GUVERNUL ROMÂNIEI



(2) Conducătorul compartimentului de specialitate din cadrul autorităţii publice centrale pentru

protecţia mediului este de drept secretarul Comisiei Patrimoniului Speologic.

Capitolul III – Competențele Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 5. (1) Comisia Patrimoniului Speologic este o structură cu competenţa de a emite autorizaţii

conform art. 45 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea

habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.

49/2011.

(2) Modul de emitere a autorizației pentru activități în peșteri se realizează în baza proceduri din

Anexa 4 a prezentului ordin.

Art. 6. (1) Modul de emitere al avizelor de către administratorii/custozii ariilor naturale protejate

pentru derularea activităților în peșteri sau sectoare de peșteri se realizează în baza procedurii emise

de Comisia Patrimoniului Speologic și aprobată prin ordin al ministrului autorităţii publice centrale

pentru protecţia mediului.

(2) Procedura de emitere a avizelor de către Comisia Patrimoniului Speologic pentru activităţi în

peşteri sau sectoare de peșteri are în vedere cadrul stabilit prin regulamentele şi planurile de

management ale ariilor naturale protejate.

(3) La data publicării prezentului ordin, se abrogă toate reglementările anterioare emise de

administratorii/custozii ariilor naturale protejate și Comisia Patrimoniului Speologic pentru activități

în peșteri sau sectoare de peșteri care nu au aprobarea autorităţii publice centrale pentru protecţia

mediului.

Art. 7. Activităţile arheologice derulate în peșterile sau sectoarele de peșteră cu clasă de protecție A,

B și C, reglementate prin Ordinul Ministrului Culturii Nr. 2071 din 30.06.2000, privind instituirea

Regulamentului de organizare a săpăturilor arheologice din România, se supun autorizării Comisiei

Patrimoniului Speologic, în conformitate cu prezenta procedură.

Art. 8. (1) In vederea desfășurării activității de turism speologic specializat, așa cum este definită la

art. 4. alin. (32), din O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea


49/2011, administratorii/custozii ariilor naturale protejate, autoritățile locale, depun în termen de 60

de zile de la data publicării prezentului ordin, lista peșterilor sau sectoarele de peșteră pentru

autorizarea activității de turism speologic specializat de către Comisia Patrimoniului Speologic.

(2) Lista peșterilor sau sectoarelor de peșteri autorizate pentru derularea activităților de turism

speologic specializat se aprobă prin ordin de ministru al autorităţii publice centrale pentru protecţia

mediului și se actualizează ori de câte ori este necesar.

Art. 9. (1) În scopul prevenirii accidentelor și organizarea activităților de salvare din mediul subteran

speologic conform Legii nr. 402/2006, Comisia Patrimoiului Speologic comunică serviciului public

județean Salvaspeo o copie a autorizației emise, iar titularul acesteia este obligat să notifice serviciul

județean salvaspeo asupra perioadei accesului subteran.

(2) Comisia Patrimoiului Speologic și Asociația Corpul Român Salvaspeo–CORSA stabilesc de

comun acord procedura de prevenție și intervenție în peșterile și sectoarele de peșteri cu clasă de

protecție A sau cu statut de rezervație științifică și stabilesc cadrul colaborării sub aspectul stabilirii

competențelor care țin de autorizarea comisei în reglementările salvaspeo.


GUVERNUL ROMÂNIEI



Art. 10. (1) In scopul evidenței încadrării peşterilor sau sectoarelor de peşteri în clasele A, B, C şi D,

sau în categorii de arii naturale protejate, a gestionării bunurile patrimoniului speologic, ca bunuri

naturale ale subsolului în proprietate publică a statului și a identificării autorizației cu bunul

patrimoniului speologic la care se referă, se constituie registrul cu denumirea de Cadastrul Peşterilor

din România.

(2) Cadastrul Peşterilor din România este un instrument și o bază de date, de stocare, gestionare,

prelucrare şi analiză a peșterilor și siturilor carstice sau asociate acestora, care cuprinde informaţii

edite şi inedite, generale sau specializate, referitoare la mediul carstic, paracarstic ori pseudocarstic,

existent în România, fie în starea sa naturală, fie aflat sub presiunea antropică.

(3) Cadastrul Peşterilor din România este gestionat de Institutul de Speologie „Emil Racoviță al

Academiei Române în baza unui acord specific încheiat cu autoritatea publică centrală pentru

protecţia mediului și Federația Română de Speologie.

(4) Cadastrul Peşterilor din România este în corespondență cu inventarul centralizat al bunurilor

patrimoniului speologic din domeniul public al statului, parte a inventarului bunurilor care alcatuiesc

domeniul public al statului și al unităților administrativ-teritoriale.

(5) Cadastrul Peşterilor din România are statut și regulament propriu de funcționare, aprobate prin

ordin al ministrului autorității publice centrale pentru protecția mediului în 30 de zile de la încheierea

acordului menționat la art. 10, alin. (4) dar nu mai târziu de 60 de zile de la publicarea prezentului

ordin în Monitorul oficial.

(5) Finanţarea activităţii Cadastrului Peşterilor din România este asigurată de autoritatea publică

centrală pentru protecția mediului și din fonduri proprii, în condițiile legii.

(6) Bunurile patrimoniului speologic cu statut de arie naturală protejată, încadrate în clasele A, B,

C și D aflate în procedură de clasificare, vor fi înscrise în Cadastrul Peşterilor din România, în termen

de un an de la publicarea prezentului ordin în Monitorul oficial.

(7) În scopul evitării efectelor negative asupra bunurilor patrimoniului speologic, până la stabilirea

legală a clasei sale de protecţie și/sau a statutului de arie naturală protejată orice peşteră existentă sau

nou descoperită beneficiază de protecţie maximă, descoperitorul având obligația legală sub

sancțiunea aplicării art. 53, alin (1), lit. c) din O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale

protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu modificări și

completări prin Legea nr. 49/2011, de a anunța descoperirea acesteia autorității publice centrale

pentru protecția mediului sau structurilor acesteia.

Capitolul IV – Dispoziții finale

Art. 11 Pentru înregistrarea persoanelor fizice și juridice cu activitate speologică pe teritoriul

României, în vederea emiterii autorizației de către Comisia Patrimoniului Speologic, se constituie

Registrul Activităţilor Speologice, cu statut de bază de date a acestora.

(2) Registrul Activităţilor Speologice este gestionat de Comisia Patrimoniului Speologic în baza

unei procedurii emise de comisie și aprobată prin ordin al ministrului autorităţii publice centrale

pentru protecţia mediului în termen de 60 de zile de la publicarea prezentului ordin în Monitorul

oficial.

(3) Pentru sprijinirea autorizării activităților științifice și de explorare speologică, stimularea

conservării patrimoniului speologic, institutele de cercetare/universități/muzee/asociații speologice

care, prin obiectul de activitate și rezultatele lor, fac dovada competenţei în domeniul explorării,


GUVERNUL ROMÂNIEI



protecţiei şi conservării patrimoniului speologic, înregistrate în Registrul Activităţilor Speologice, pot

beneficia de autorizație a activităților speologice pe o perioadă de maxim 5 ani pe baza unei licențe

eliberată de Comisia Patrimoniului Speologic în baza prevederilor regulamentului propriu al comisiei

prevăzut la Anexa 1.

(4) Emiterea avizului de acces în peşteri de către administratorii/custozii unei arii naturale

protejate, în sensul art. 28, alin. (10) şi art. 43, alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.

57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei

salbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, se va face numai cu

respectarea condițiilor impuse prin autorizaţia pentru activităţi în peşteri emisă de către Comisia

Patrimoniului Speologic.

Art. 12 (1) Activităţile în peșteri sau sectoare de peșteri cu clasă de protecție B, C și D sunt exceptate

de la emiterea autorizației de către CPS în următoarele situații:

a) când sunt autorizate pentru activități turistice și turism speologic specializat peșterile sau

sectoarele de peșteri și sunt administrate în acest sens, în baza unui ordin de ministru al

autorității publice centrale pentru protecția mediului;

b) când cercetarea științifică, explorarea și documentarea speologică se derulează în baza

proiectelor aduse la cunoștința Comisiei Patrimoniului Speologic;

c) când persoanele fizice și juridice sunt înregistrate în Registrul Activităților Speologice și

transmit rezultatele activităților pentru a fi înregistrate în Cadastrul Peşterilor din România;

d) când face parte din activitatea curentă de cercetare științifică a instituțiilor acreditate în baza

Hotărârii de Guvern nr. 1062/2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru

evaluarea şi clasificarea în vederea certificării a unităţilor şi instituţiilor din sistemul naţional

de cercetare-dezvoltare, sau când sunt există angajați ai acestor instituții în baza unui contract

de muncă;

e) când sunt parte a actului de administrare a unei arii naturale protejate desfășurat de

administratori sau custozi prin planul de management sau regulamentul peșterii sau al ariei

naturale protejate din care face parte, autorizate de către Comisiei Patrimoniului Speologic;

f) când persoanele fizice sau juridice care au activitate istorică într-o peșteră, dovedită prin

proiecte, rapoarte, documente și publicații, în care activitățile de cercetare și explorare

speologică, sunt înregistrate în Registrul Activităţilor Speologice și Cadastrul Peşterilor din

România.

(2) În cazul proiectelor de cercetare autorizația se emite o singură dată pentru toată perioada

derulării acestuia și poate fi retrasă sau suspendată în cazul unor abateri de la condițiile emiterii

autorizației.

(3) Pentru aplicarea principiului conservării integrate a patrimoniului arheologic, paleontologic şi

speologic, în scopul integrării în politicile naţionale şi locale de protejare a mediului, aprobarea

cercetărilor arheologice în peșterile arii naturale protejate se va realiza în baza unei metodologii

emise de Comisia Patrimoniului Speologic și Comisia Naţională de Arheologie și aprobată prin ordin

comun al miniștrilor autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului și autorităţii publice

centrale în domeniul culturii.

Art. 13. Autorizațiile emise de Comisia Patrimoniului Speologic sunt postate, la momentul emiterii,

pe site-ul autorității publice centrale pentru protecția mediului la secținea dedicată Comisiei


Art. 14. De la data intrării în vigoare a prezentului ordin îşi încetează aplicabilitatea Ordinul

ministrul mediului si pădurilor nr. 1044/25.01.2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare

și functionare a Comisiei Patrimoniului Speologic și Ordinul ministrului mediului și schimbărilor


GUVERNUL ROMÂNIEI



climatice nr. 898/12.06.2014 privind aprobarea componenței Comisiei Patrimoniului Speologic,

precum și altă reglementare contrară.

Art. 15. Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, se comunică și duce

la îndeplinire prin grija Direcției de Biodiversitate și a Comisiei Patrimoniului Speologic.

MINISTRU

CRISTIANA PAȘCA PALMER

Secretar de Stat

Viorel Traian LASCU

Secretar General

Daniela TEODORU

Direcţia Juridică

Director Cristina UNGUREANU

Direcţia Biodiversitate

Director Adi CROITORU

Întocmit:

Marius Vlaicu Consilier personal


GUVERNUL ROMÂNIEI



Anexa nr. 1 la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr _______________, privind

Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei Patrimoniului Speologic

CAPITOLUL I - Dispozitii generale

Art. 1. Bunurile patrimoniului speologic cuprind următoarele elemente naturale:

a) peșteră, așa cum este definită la art. 43 alin. (3) din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor

naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu

modificări și completări prin Legea nr. 49/2011

b) resurse de natură economică, științifică și cultural-educativă ale pesterii, astfel cum sunt

definite la art. 43 alin. (4) din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,

conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu modificări și

completări prin Legea nr. 49/2011;

c) zona de protecție a peșterii, așa cum este definită la art. 42 din OUG nr. 57/2007 privind

regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice,

aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011.

Art. 2. Scopul Comisiei Patrimoniului Speologic este evaluarea bunurilor patrimoniului speologic,

monitorizarea stării de conservare a acestora, asigurarea mecanismelor de conservare, protecție și

gestionarea acestora, prin strategii, activități și proceduri specifice.

Art. 3. Obiectivele principale ale Comisiei Patrimoniului Speologic sunt:

a) stabilirea valorii bunurilor patrimoniului speologic în baza studiilor științifice asumate;

b) clasificarea/reclasificarea peșterilor în clase de protecție;

c) autorizarea activităților speologice în peșteri;

Art. 4. Comisia Patrimoniului Speologic colaborează cu entități care au responsabilitate în

reglementare și control asupra peșterilor și bunurilor patrimoniului speologic.

CAPITOLUL II - Organizarea Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 5. (1) Comisia Patrimoniului Speologic este alcătuită din 7 membrii cu competenţe în domeniul

explorării, protecţiei şi conservării patrimoniului speologic.

(2) Nominalizarea membrilor în Comisia Patrimoniului Speologic se face către autoritatea publică

centrală pentru protecţia mediului, în baza propunerilor formultate de Institutul de Speologie "Emil

Racoviţă" al Academiei Române, Federaţia Române de Speologie şi ai altor instituţii şi organizaţii


(3) Înlocuirea unui membru al Comisiei Patrimoniului Speologic se face prin ordin al autorității

publice centrale pentru protecţia mediului, la propunerea instituției care l-a desemnat sau în cazul

următoarelor situații:

a) retragerea din proprie inițiativă;

b) absența nejustificată la trei sesiuni de lucru în plen consecutive;

c) în urma săvârșirii unor abateri care contravin prezentului regulament sau hotărârilor Comisiei

Patrimoniului Speologic;

d) expirarea mandatului de 3 ani, care poate fi reînnoit, în mod consecutiv, o singură dată, la

propunerea instituției/organizației care l-a desemnat;

e) alte situații prevăzute de lege.

Art. 6. (1) Membrii Comisiei Patrimoniului Speologic au următoarele drepturi:

a) participă activ la sesiunile de lucru sau la alte activități stabilite în calendar;


GUVERNUL ROMÂNIEI



b) exprimă puncte de vedere motivate asupra documentelor analizate;

c) sunt delegați pentru reprezentarea Comisiei Patrimoniului Speologic în diverse structuri și

comisii la nivel local și național;

d) elaborează documentații, evaluri, monitorizări și emite puncte de vedere asupra peșterilor și

mediului carstic;

e) pot exprima condiționări ale activităților speologice supuse autorizării în baza argumentelor

temeinice deținute;

(2) Membrii Comisiei Patrimoniului Speologic au următoarele obligații:

a) de a respecta Regulamentul de organizare și funcționare și procedurile de lucru ale Comisiei

Patrimoniului Speologic;

b) de a participa la sesiunile de lucru în plen sau vot electronic ori de câte ori sunt solicitați;

c) de a exprima un vot asupra documentelor sosite spre autorizare;

d) de a realiza un raport către Președintele Comisiei Patrimoniului Speologic atunci când a fost

delegat pentru reprezentare în diverse structuri și comisii la nivel local și național.

(3) Membrii Comisiei Patrimoniului Speologic au obligația de a declara conflictul de interese în

următoarele situații:

a) de conflict de interese când elaborează studii, documentații, evaluări și monitorizări asupra

peșterilor și mediului carstic, altele decat cele delegate direct de Comisia Patrimoniului

Speologic;

b) când solicită autorizații pentru activități speologice în peșteri clasificate, altele decât cele

delegate de Comisia Patrimoniului Speologic;

c) în toate situațiile de conflict de interese stabilite la începutul sesiunii de lucru.

Art. 7. (1) Comisia Patrimoniului Speologic este condusă de un Președinte ales din randul

membrilor, la propunerea unuia sau mai mulți membri, prin votul majoritatii simple.

(2) Președintele Comisiei Patrimoniului Speologic are următoarele atribuții:

a) coordonează întreaga activitate și secretariatul Comisiei Patrimoniului Speologic;

b) semnează autorizațiile și documentele oficiale emise de Comisia Patrimoniului Speologic;

c) reprezinta Comisia Patrimoniului Speologic în raport cu autoritatea publică centrală pentru

protecţia mediului și alte instituții;

d) reprezintă Comisia Patrimoniului Speologic în plan național și internațional la delegarea din

partea autorității publice centrale pentru protecția mediului;

e) convoacă sesiunile de lucru ordinare cu 30 zile înainte și conduce ședințele de lucru;

f) convoacă sesiunile de lucru extraordinare cu 5 zile înainte și conduce ședințele de lucru;

g) realizează raportul anual și răspunde la solicitarile autorității publice centrale pentru protecția

mediului.

Art. 8. (1) Secretariatul Comisiei Patrimoniului Speologic îndeplinește funcția tehnică și are

următoarele responsabilități:

a) organizează sesiunile ordinare și extraordinare de lucru;

b) ține evidența resurselor Comisiei Patrimoniului Speologic;

c) gestionează și răspunde de toate documentele Comisiei Patrimoniului Speologic;

d) întocmește documentele pentru pentru sesiunile de vot electronic și centralizează rezultatele;

e) întocmește hotărârile Comisiei Patrimoniului Speologic și procesele verbale ale ședințelor în

plen;

f) înregistrează corespondența Comisiei Patrimoniului Speologic în registrul de intrări-ieșiri.

(2) Pentru eficientizarea activității Comisiei Patrimoniului Speologic, Secretarul poate colabora cu

alte persoane desemnate de Președinte prin decizie pentru activitățile secretariatului.

Art. 9. (1) Comisia Patrimoniului Speologic poate invita specialiști sau experți din domeniile

specifice speologiei, sau conexe, care să participe la sesiunile de lucru sau la misiunile de teren,

atunci când este necesară opinia lor.


GUVERNUL ROMÂNIEI



(2) Invitațiile de participare la sesiunile de lucru sau misiunile de teren ale Comisiei Patrimoniului

Speologic se fac la propunerea Președintelui sau a majorității simple a membrilor prin intermediul

secretariatului.

(3) Persoanele cu statut de invitat nu au drept de vot în sesiunile de lucru ale ale Comisiei


CAPITOLUL III - Atribuțiile Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 10. Comisia Patrimoniului Speologic are următoarele atribuții:

a) stabilește încadrarea/reîncadrarea peșterilor sau sectoarelor de peșteri în clasele A, B, C și D

conform art. 43 alin. (6) din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,


completări prin Legea nr. 49/2011, în baza studiilor de fundamentare știintifică însușite;

b) evaluează valorile de patrimoniu ale cavităților naturale, rezervelor speologice și a zonelor

carstice sau asociate carstului, în scopul clasificării bunurilor patrimoniului speologic;

c) evidențiază elementele rare, vulnerabile sau reprezentative pentru peșteri și carstul românesc;

d) monitorizează starea de conservare a bunurilor patrimoniului speologic și a rezervelor

acestuia;

e) identifică factorii de risc asupra peșterilor, carstului și elementelor de patrimoniu speologic,

rezultați ca urmare a acțiunii umane: poluare, activități industriale și economice, explorare

neadecvată, modificarea factorilor climatici și ambientali;

f) autorizează activitățile de cercetare științifică, explorare speologică, turism speologic

specializat și documentare în peșterile cu clasă de protecție A;

g) autorizează activitățile care necesită săpături, derocări şi colectări de faună, fosile sau de

obiecte de interes arheologic din peşteri cu clasă de protecție A, B, C și D;

h) autorizează activitățile de amenajare a infrastructurii pentru turism sau orice altă formă de

utilizare ori exploatare a resurselor peşterilor pentru peșterile de protecție A, B, C și D;

i) autorizează și monitorizează toate activitățile și intervențiile antropice în peșteri și zonele de

protecție aferente, care au implicații directe sau indirecte asupra integrității și stării de

conservare a bunurilor patrimoniului speologic, conform art. 44 litera b) din OUG nr. 57/2007

privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei

salbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011.

Art. 11. (1) Autorizația pentru activități în peșteră se eliberează în baza evaluării din partea

membriilor Comisiei Patrimoniului Speologic a unei cereri scrise care conține minim următoarele

precizări privind scopul, mijloacele, durata, proporțiile, garanțiile acțiunii, conform procedurii de

emitere a autorizație pentru activități în peșteri din Anexa 4 a prezentului ordin.

(2) Modelul de cerere pentru atorizarea activităților în peșteră și modelul de autorizație fac parte

din procedura de emitere a autorizații pentru activități în peșteri, conform Anexa 4 a prezentului

ordin.

(3) Retragerea autorizației pentru activități în peșteră se face în cazul în care condiționările stabilite

la eliberarea autorizației au fost încălcate de către titularul acesteia.

(4) Autorizatiile eliberate de Comisia Patrimoniului Speologic sunt valabile numai pentru

activitatea, locul și perioada pentru care au fost eliberate.

(5) Beneficiarii autorizației pentru activități în peșteră își desfășoară activitatea pe propria

răspundere și trebuie să respecte prevederile Legii nr. 402/2006 privind prevenirea accidentelor și

organizarea activității de salvare din mediul subteran speologic.

Art. 12. Comisia Patrimoniului Speologic emite puncte de vedere argumentate pentru respectarea

prevederilor art. 44 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea


49/2011, asupra următoarelor:


GUVERNUL ROMÂNIEI



a) studii de fundamentare pentru instituirea și delimitarea zonelor protejate care cuprind bunuri ale

patrimoniul speologic;

b) elementele cere țin de încradrea/reîncadrearea peșterilor în clase de protecție, funcțiunile

peșteri, tipurile de autorizare stabilite prin planuri de managemet care conțin elemente ale

patrimoniului speologic, vor face obiectul emiterii unor puncte de vedere argumentate

c) studii de evaluare a impactului asupra mediului, studii de evaluare adecvata, studii de

fundamentare și secțiuni de specialitate din planuri urbanistice generale ale unităților

administrativ-teritoriale și din planurile urbanistice zonale sau de detaliu, care au ca obiect sau

includ în perimetrul lor peșteri;

d) planuri de management și regulamente ale ariilor naturale protejate, bunuri ale patrimoniului

speologic.

Art. 13. Comisia Patrimoniului Speologic propune spre aprobare autorităţii publice centrale pentru

protecţia mediului următoarele:

a) documentația în vederea declarării unor obiective speologice ca patrimoniu UNESCO;

b) măsuri și lucrări necesare pentru conservarea unor peșteri amenințate de riscuri naturale sau

antropice;

c) strategii în domeniul bunurilor patrimoniului speologic;

d) criterii/cerințe minime necesare în procesul de formare și programe de specializare în domeniul

protejării bunurilor patrimoniului speologic a custozilor/administratorilor/rangerilor și a

ghizilor de peșteră;

e) criterii/cerințe de autorizare și reautorizare a funcționării peșterilor în care se desfășoară

activități turistice și economice, în vederea prevenirii acțiunilor care pot duce la exploatarea

neadecvată a acestora.

Art. 14. Comisia Patrimoniului Speologic are obigația de a sesiza autoritățile competente cu atribuții

de control și verificare în domeniu, ca urmare a luării la cunoștință despre efectele negative asupra

bunurilor patrimoniului speologic.

Art. 15. Comisia Patrimoniului Speologic colaborează cu următoarele structuri cu atribuții sau

responsabilități în domeniul managementului și protecției bunurilor patrimoniului speologic:

a) Institutul de Speologie "Emil Racoviță";

b) Federația Română de Speologie;

c) Serviciile publice Salvaspeo;

d) Corpul Roman Salvaspeo - CORSA;

e) administrații și custozi, care dețin prin contracte sau convenții de custodie bunuri ale

patrimoniului speologic;

f) Autoritatea Națională pentru Turism;

g) alte organizații care au ca scop exploatarea, cercetarea științifică, protecția și managementul

bunurilor și patrimoniului speologic.

CAPITOLUL IV - Funcționarea Comisiei Patrimoniului Speologic

Art. 16. (1) Comisia Patrimoniului Speologic își desfașoară activitatea în sesiuni ordinare, în plen,

programate la interale de 6 luni, sau în situații extraordinare ori de câte ori este nevoie, fiind statutară

prin participarea a două treimi din numărul membrilor.

(2) Hotărârile Comisiei Patrimoniului Speologic se iau în sesiune de lucru statutară, în plen, după

cum urmează:

a) în situația clasificărilor peșterilor sau autorizării unor intervenții antropice cu scopul de

amenajare turistică al unei peșteri sau sector de peșteră, hotărârile Comisiei Patrimoniului

Speologic se emit în urma votului favorabil a două treimi din numărul membrilor, exprimat

direct în sesiunea de lucru;

b) în restul situațiilor, cu majoritate simplă de voturi.


GUVERNUL ROMÂNIEI



(3) În situațiile în care Comisia Patrimoniului Speologic nu se întrunește în sesiune de lucru, în

plen, hotărârile se iau prin vot transmis electronic, cu majoritate simplă de voturi, cu excepția

situațiilor prevazute la art. 16 alin. (2) lit. a) a prezentului regulament, pentru care se hotărăște doar în

sesiune statutară.

Art. 17. (1) Votul exprimat de membrii Comisiei Patrimoniului Speologic poate fi pentru, împotrivă

sau abținere.

(2) Votul pentru, insoțit de condiționări sau comentarii vor fi considerate voturi pentru valabile.

(3) Condiționările exprimate vor fi comunicate solicitantului sau administratorului/custodelui ariei

protejate, prin intermediul autorizației.

(4) Votul împotrivă trebuie temeinic justificat.

Art. 18. (1) Neparticiparea nejustificată, timp de trei sesiuni de vot electronic a unui membru al

Comisiei Patrimoniului Speologic, duce la primirea unui avertisment din partea Președintelui.

(2) Avertismentul se aduce la cunostința membrului Comisiei Patrimoniului Speologic, care are la

distoziţie un 5 zile pentru justificări suplimentare şi contestaţie.

(3) Dacă la următoarea sesiune de vot electronic, după aplicarea avertismentului, membrul

Comisiei Patrimoniului Speologic nu participă la sesiunile de vot electronic, se va convoca o sesiune

de urgență a Comisiei Patrimoniului Speologic și se va supune la vot cererea de înlocuire a acestuia,

care va fi transmisă autorității publice centrale pentru protecța mediului.

CAPITOLUL V - Dispoziții finale

Art. 19. Accesul persoanelor la informațiile de interes public cuprinse în documentațiile Comisiei

Patrimoniului Speologic se face prin intermediul Secretariatului, în condițiile legii privind accesul la

informațiile publice.

Art. 20. Sedințele în plen se desfășoară la sediul Comisiei Patrimoniului Speologic la care participă

un invitat al autorității publice centrale pentru protecția mediului.

Art. 21. Nu se consideră conflict de interese atunci când un membru al Comisiei Patrimoniului

Speologic emite un vot asupra unei solicitări de autorizare a activităților speologice primită din partea

unui reprezentant al instituției/organizației care l-a nominalizat.


GUVERNUL ROMÂNIEI




Metodologia pentru nominalizarea specialiștilor în Componența Comisiei Patrimoniului

Speologic

Comisia Patrimoniului Speologic este alcătuită din specialişti ai Institutului de Speologie "Emil

Racoviţă" al Academiei Române, ai Federaţiei Române de Speologie şi ai altor instituţii şi organizaţii


Definim, în sensul prezentului ordin de ministru:

Instituţii şi organizaţii naţionale cu competenţe în domeniul explorării, protecţiei şi conservării

patrimoniului speologic: instituții de învățământ și/sau cercetare, federații și asociații reprezentative

la nivel național cu activitate dovedită prin proiecte, studii, activități explorative cu anvergură

regională sau națională, personal calificat sau orice alte activități care justifică conservarea

patrimoniului speologic.

Specialist: persoană cu capacitatea dovedită de a utiliza cunoştinţe, abilităţi şi capacităţi personale şi

metodologice în situaţii de muncă sau de studiu, pentru dezvoltarea profesională şi personală, cu

competenţe în domeniul explorării, protecţiei şi conservării patrimoniului speologic.

Calitatea de specialist este dovedită prin Curriculum Vitae care evidențieză minimum următoarele

elementele:

Condiții minime Punctaj acordat

Studii superioare și competențe în unul din domeniile biologie,

ecologie, geologie, geomorfologie, hidrogeologie, paleontologie,

arheologie, climatologie, protecția și conservarea mediului

carstic și explorarea mediului subteran speologic.

6 puncte pentru deținerea titlului

de doctor în științe sau 3 puncte

pentru apartenența la o școală

doctorală.

Minim 5 ani experiență în unul din domeniile biologie, ecologie,

geologie, geomorfologie, hidrogeologie, paleontologie,

arheologie, climatologie, protecția și conservarea mediului

carstic și explorarea mediului subteran speologic.

2 puncte suplimentar pentru

fiecare an care depășește cerința

minimă.

Coordonare/participarea în minim trei proiecte/studii/activități

explorative, cercetare și conservarea patrimoniului speologic.

2 puncte suplimentar pentru

fiecare proiect care depășește

cerința minimă.


GUVERNUL ROMÂNIEI




Componența Comisiei Patrimoniului Speologic

Membri:

1. Institutul de Speologie „Emil Racoviță” al Academiei Române




5. Federația Română de Speologie

6. Federația Română de Speologie

7. Un reprezentant al organizaţiilor naţionale cu competenţe în domeniul explorării, protecţiei

şi conservării patrimoniului speologic


GUVERNUL ROMÂNIEI




MINISTERUL

MEDIULUI, APELOR ȘI

PĂDURILOR

Comisia Patrimoniului Speologic

PROCEDURĂ

OPERAŢIONALĂ Cod: PO.XXX.YY

Emiterea autorizaţiei

pentru activităţi în peşteri

Ediţia I Revizia 0

Pagina 1/16

PROCEDURĂ OPERAŢIONALĂ

Emiterea autorizaţiei pentru activităţi în peşteri

PO.XXX.YY


Ediţia: I

Revizia: 0

Data: 08.06.2016


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 2/16

Cuprins

1. Evidenţa modificărilor procedurii ................................................................................................ 15

2. Conţinutul procedurii .................................................................................................................. 16

2.1. Scopul procedurii ................................................................................................................. 16

2.2. Domeniul de aplicare ............................................................................................................ 16

2.3. Definiţii ................................................................................................................................ 16

2.4. Documente de referinţă şi conexe ......................................................................................... 18

2.5. Descrierea procedurii ............................................................................................................ 19

2.5.1. Generalităţi ........................................................................................................................ 19

2.5.2. Modul de lucru .................................................................................................................. 20

2.5.2.1. Prelungirea, revizuirea, suspendarea, retragerea şi refuzul autorizaţiei. ........................ 21

2.5.2.2. Dispoziții finale .......................................................................................................... 22

3. Anexe ..................................................................................................................................... 24

3.1. Anexa 1 ................................................................................................................................ 24

3.2. Anexa 2 ................................................................................................................................ 26

4. Formular avizare şi aprobare procedură ....................................................................................... 28

5. Lista de distribuire a procedurii ................................................................................................... 28

Compartiment ................................................................................................................................. 28

Nume şi prenume ............................................................................................................................ 28


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 3/16

1. Evidenţa modificărilor procedurii

Nr.

Crt.

Ed. Data

ediţiei Rev.

Data

reviziei

Pag.

Descriere

modificare

Semnătură

conducător

compartiment


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 4/16

2. Conţinutul procedurii

2.1. Scopul procedurii

a) Prezenta procedură reglementează condiţiile şi formalităţile stabilite de către Comisia

Patrimoniului Speologic, pentru autorizarea activităţilor permise în peşterile din România,

conform art. 43 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea

habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea

nr. 49/2011.

2.2. Domeniul de aplicare

a) Autorizaţia pentru activităţi în peşteri este actul administrativ emis de Comisia Patrimoniului

Speologic, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de desfăşurare ai unei activităţi

existente sau noi, care au un posibil impact asupra bunurilor patrimoniului speologic.

b) Încadrarea bunurilor patimoniului speologic în categoria ariilor naturale protejate şi diferenţierea

importanţei lor ştiinţifice, în clase de protecţie, fac obligatorii atât existenţa unor criterii de

diferenţiere a peşterilor şi activităţilor permise în acestea, de la caz la caz, cât şi reglementarea

strictă a acestor activităţi, în funcţie de scop şi de impactul direct sau indirect asupra mediului

subteran şi asupra perimetrului de la suprafaţa peșterii, fie el zonă de protecţie instituită legal sau

vecinătate legată funcţional de habitatul peşterii.

c) Toate persoanele fizice şi juridice autorizate pentru desfăşurarea de activităţi în peşterile de pe

teritoriul României sunt înregistrate în baza de date a Registrului Activităţilor Speologice.

d) În analiza tematicii solicitărilor şi emiterea autorizaţiilor, Comisia Patrimoniului Speologic

utilizează Cadastrul Peșterilor din România.

2.3. Definiţii

a) Definim în sensul prezentei proceduri următoarele categorii de peşteri:

peşteră, orice cavitate naturală definită conform. art. 43, alin. 3, din OUG nr. 57/2007 privind

regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice,

aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011;

peşteră sau sector de peşteră clasificată, încadrat în clasele de protecţie A, B şi C, în

conformitate cu art. 43, alin. 5 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,


completări prin Legea nr. 49/2011, cu statut de arie protejată reglementat prin OM 604 din 04

iulie 2005;


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 5/16

peşteră sau sector de peşteră rezervaţie ştiinţifică, care datorită caracterului de unicat, pe

lângă clasa de protecţie aprobată prin OM 604 din 04 iulie 2005, a fost declarată

reprezentativă pentru patrimoniul speologic naţional în baza argumentelor ştiinţifice prin acte

normative;

peşteră sau sector de peşteră aflată sub cercetare ştiinţifică, în care sunt autorizate cercetări

ştiinţifice sistematice ale mediului fizic şi biotic, efectuate în cadrul unor proiecte de

cercetare, cu echipamente şi mijloace specifice, în care sunt restricţionate sau nu se aprobă

alte categorii de activităţi, pe durata cercetărilor;

peşteră sau sector de peşteră destinat turismului speologic specializat aşa cum este definit în

art. 4, alin. 32 din OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea

habitatelor naturale, a florei și faunei salbatice, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 49/2011, destinaţia fiind precizată în regulamentul de funcţionare a peşterii fără a fi

invalidată de alte restricţii;

peşteră sau sector dintr-o peşteră destinat exploatării turistice, în care sunt autorizate

exploatarea turistică, traseul, infrastructura de vizitare şi lucrările subterane conexe, care

permit parcurgerea în siguranţă de către orice vizitator a traseului amenajat;

b) În sensul prezentei proceduri, definim următoarele categorii de activităţi autorizate de Comisia

Patrimoniului Speologic:

activitate de explorare a unor noi galerii subterane sau investigarea detaliată a unor sectoare

ale peşterii, prin mijloace speologice nedistructive;

activităţi de derocare şi dezobstrucţie, reprezintă efectuarea de excavaţii cu impact negativ

asupra peşterilor şi rezervelor acestora, care au scopuri explorative, ştiinţifice sau sunt

necesare pentru amenajarea unor trasee turistice; nu se consideră derocare sau dezobstrucţie o

simplă mutare a unor fragmente de rocă şi/sau depozite recente, care nu afectează stratigrafia

planşeului, microclimatul şi aspectul cavităţii, fiind realizate fără mijloace mecanice, exclusiv

pentru continuarea explorării;

activitate de topografiere a unor galerii sau a anumitor sectoare de peşteră în scopul

cartografierii acestora;

activitate de documentare, reprezintă vizitarea unor peşteri în scop educativ, de informare sau

pentru o mai bună cunoaştere a elementelor de patrimoniu;

activitate de cercetare ştiintifică, cuprinde studii, măsurători, observaţii, colectare de probe şi

alte lucrări specifice cercetării ştiinţifice care au ca scop cunoaşterea, înţelegerea şi

conservarea bunurilor patrimoniului speologic, mediului carstic şi elementelor patrimoniale

asociate acestora, realizate de către instituții/organizații care au ca obiect de activitate

cercetarea științifică;


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 6/16

activitate salvaspeo, include exerciții efectuate pentru prevenirea accidentelor subterane,

amenajarea şi întreţinerea traseelor speoturistice, reabilitarea echipărilor pentru parcurgere şi

salvare aşa cum sunt ele definite în art. 2 din Legea 402/2006 privind prevenirea accidentelor

și organizarea activității de salvare din mediul subteran speologic;

activitate de educație speologică, reprezintă activitatea de educație formală și nonformală în

domeniul speologiei desfășurată în peșteri, în baza unei programe de studii;

activitate de protecție și conservare, cuprinde derularea unor activități care au ca scop

protecția peșterilor prin montarea/repararea unor porți sau grilaje pentru restricționarea

accesului în peșteră, montarea unor echipamente pentru reducerea poluării în subteran,

marcarea/modernizarea unor căi de acces în peșteră, stabilirea unor trasee unice în subteran și

activități care au ca scop protecția patrimoniului speologic;

o) activitate de ecologizare a unei peşteri organizată în colaborare cu

administratorul/custodele ariei naturale protejate;

p) activitate de fotografiere/filmare, cuprinde efectuarea de fotografii sau filmări ale peşterii,

în interes personal, de promovare sau comercial;

r) activitate de turism speologic specializat (speoturism), reprezintă activitatea de vizitare a

unui sector de peşteră, în prezenţa unui administrator/custode/ghid, pe un traseu stabilit prin

Regulamentul de funcţionare a peşterii; mărimea grupului de vizitatori, frecvenţa vizitelor

regulile şi restricţiile la vizitare sunt stabilite prin regulamentul peşterii;

s) activitate turistică, este activitatea autorizată de exploatare turistică a unei peşteri sau

sector de peşteră, care sunt administrate şi amenajate în acest scop;

ș) alte activităţi autorizate de Comisia Patrimoniului Speologic prin atribuţiile sale legale.

2.4. Documente de referinţă şi conexe

a) Semnificaţia termenilor specifici utilizaţi în prezenta procedură este cea prevazută în OUG nr.

57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și

faunei salbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, OUG nr. 195/2005

privind protecţia mediului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu

modificările şi completările ulterioare, O.M. nr. 604 din 4 iulie 2005 pentru aprobarea Clasificării

peşterilor şi a sectoarelor de peşteri - arii naturale protejate, Legea Nr. 402/2006 privind

prevenirea accidentelor şi organizarea activităţii de salvare din mediul subteran speologic şi în

Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la

justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr.

86/2000.


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 7/16

2.5. Descrierea procedurii

2.5.1. Generalităţi

a) Autorizarea activităţilor în pesteri se face în urma emiterii hotărârilor Comisiei Patrimoniului

Speologic.

b) Emiterea autorizaţiei nu poate face obiectul delegării de competenţă.

c) Solicitarea şi obţinerea autorizaţiei sunt obligatorii atât pentru desfăşurarea activităţilor începute

sau existente la data constituirii Comisiei Patrimoniului Speologic, cât şi pentru începerea unor

activităţi noi.

d) Autorizaţia se emite de către Comisiei Patrimoniului Speologic în conformitate cu Regulamentul

de organizare şi funcţionare a Comisiei Patrimoniului Speologic.

e) Toate documentele necesare eliberării autorizaţiei se depun la secretariatul Comisiei

Patrimoniului Speologic sau trimise în format electronic.

f) Comisia Patrimoniului Speologic stabileşte şi derulează procedurile de emitere a autorizaţiei

pentru activităţi în peşteri, definite în capitolul 2.3. al prezentei proceduri, după cum urmează:

explorări, topografieri, documentare, activităţi ştiinţifice, educaţie speologică, ecologizare,

protecție și conservare a peșterilor şi speoturism în peşterile şi sectoarele de peşteră din

clasele A, B, C și D;

activităţi ştiinţifice, care includ săpături sau colectări de probe minerale, faună, fosile,

artefacte pe baza unor competenţe dovedite sau orice fel de alte tipuri de prospecţiuni,

sondaje şi săpături efectuate în peşteră în scop stiintific în peşterile şi sectoarele de peşteră

din clasele A, B, C și D;

activităţi de explorare sau amenajare turistică, prin dezobstrucţii şi derocări, care au impact

asupra bunurilor patrimoniului speologic, în peşterile şi sectoarele de peşteră din clasele A,

B, C și D;

amenajarea infrastructurii pentru turism sau pentru orice altă formă de utilizare ori exploatare

a resurselor peşterilor, în peşterile şi sectoarele de peşteră din clasele A, B, C și D.

g) Procedura de autorizare a activităţilor în peşteri şi zone de protecţie a peşterilor se referă la

următoarele categorii de situaţii:

autorizarea activităţii – procedură completă de emitere a autorizaţiei;

prelungirea autorizaţiei – prelungirea termenului de valabilitate a autorizaţiei, înainte de

expirarea acesteia; depăşirea termenului de valabilitate sau orice modificare referitoare la

activităţile solicitate necesită o re-autorizare; prelungirea autorizației are al bază raportul

solicitantului pentru activitățile respective solicitate/derulate anterior;


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 8/16

revizuirea autorizaţiei – modificarea conţinutului unei autorizaţii aflată în termen de

valabilitate, la cererea titularului, din iniţiativa Comisiei Patrimoniului Speologic sau a unei

terţe părţi; revizuirea se referă la modificarea activităţilor, condiţiilor şi temeiurilor din

autorizaţia iniţială;

suspendarea autorizaţiei – suspendarea pe o perioadă de timp limitată, de către Comisia

Patrimoniului Speologic, a drepturilor şi activităţilor prevăzute în autorizaţie, fie din cauze

care ţin de protecţia peşterii, fie pentru reglementarea unor conflicte sau verificarea unor

reclamaţii;

retragerea autorizaţiei – încetarea oricărui drept rezultat dintr-o autorizaţie şi a oricărei

activităţi, care decurge din ea, ca urmare a nerespectării termenilor acesteia, schimbării

condiţiilor sau pentru prejudicii grave aduse mediului natural.

2.5.2. Modul de lucru

a) Autorizaţia pentru activități în peșteri este solicitată de toate persoanele fizice şi juridice, care

derulează activităţi în peşteri sau la suprafaţa, sau în zona de protecție a peșterii cu implicaţii

asupra acesteia.

b) Solicitarea autorizării persoanelor juridice se face în nume propriu sau pentru proprii membrii,

solicitantul devenind titular al autorizaţiei şi răspunde de utilizarea acesteia.

c) Pentru solicitarea unei autorizaţii sau, după caz, cu minimum 30 de zile înainte de expirarea unei

autorizaţii existente, titularul solicitării este obligat să depună la Comisia Patrimoniului Speologic

următoarea documentaţie:

cererea pentru eliberarea autorizaţiei pentru activităţi în peşteri (potrivit Anexei 1 al prezentei

proceduri);

fişa de prezentare şi declaraţie, potrivit Anexei nr. 2 al prezentei proceduri;

pentru solicitarea unor modificări ale statutului peşterii şi activităţi care reprezintă intervenţii

majore sau ireversibile asupra mediului (derocări, excavări de depozite, construcţii subterane

şi supraterane, exploatări de resurse etc.), trebuie depusă dovada că solicitarea a fost făcută

publică;

numărul de catalog al peşterii, conform Cadastrului Peșterilor din România şi/sau localizarea

acesteia, iar pentru activităţile care presupun intervenţii antropice majore, planul de situaţie.

d) Autorizarea unor amenajări şi intervenţii majore în peşteri, pentru exploatarea turistică sau pentru

alte forme de valorificare a bunurilor patrimoniului speologic, se face pe baza unor

proiecte/memorii tehnice/documentaţii scrise şi desenate care să precizeze: scopul şi

oportunitatea activităţii, conţinutul intervenţiei, detaliile tehnice şi amplasarea, modificările

ireversibile preconizate, impactul asupra peşterii şi perimetrului acesteia, rezultatele scontate şi

modalităţile de monitorizare a parametrilor de mediu.


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 9/16

e) Autorizarea unei activităţii turistice cu scop comercial într-o peşteră, se face la solicitarea unei

persoane juridice şi după realizarea amenajărilor autorizate anterior; acreditarea periodică a

peşterilor pentru activităţi turistice nu face obiectul prezentei proceduri.

f) Nu se primesc solicitări care nu conţin documentele prevăzute la punctul 2.5.4., lit. c).

g) Comisia Patrimoniului Speologic verifică şi analizează cererea de eliberare a autorizaţiei şi

documentele anexate, stabileşte dacă sunt necesare informaţii, acte sau documente suplimentare şi

le solicită în scris solicitantului. Refuzul completării sau corectării documentaţiei în termen de 10

de zile exonerează CPS de emiterea autorizaţiei. Pentru proiectele de amenajare turistică termenul

maxim de completare a documentelor este de 1 an.

h) În procesul de autorizare, Comisia Patrimoniului Speologic ţine cont de prevederile Planului de

management al ariei protejate în care se află peşterile şi de Regulamentul de funcţionare al

peşterii, iar în lipsa acestora solicită în autorizaţie avizarea şi/sau monitorizarea activităţii de către

administratorul sau custodele legal.

i) Dacă emiterea autorizaţiei Comisia Patrimoniului Speologic face publică hotărârea de emitere a

autorizaţiei pentru activităţi în peşteră, precum şi programul de consultare a documentelor care au

stat la baza acesteia, prin mijloace de diseminare a informaţiei publice.

j) Hotărârea făcută publică conform alin. (9) poate fi contestată, în scris pe bază de argumente

temeinice, în termen de 3 zile lucrătoare de la data publicării. La expirarea acestui termen,

Comisia Patrimoniului Speologic eliberează autorizaţia.

k) Termenul de eliberare a autorizaţiei pentru activităţi în peşteri este de maximum 30 de zile

(incluzând şi dezbaterea publică) de la data depunerii documentaţiei complete.

l) Modelul şi conţinutul minim al autorizaţiei pentru activităţi în peşteră sunt prezentate în Anexa

nr. 4 al prezentei proceduri.

m) Autorizaţia pentru activităţi în peşteri se transmite titularului solicitării,

administratorului/custodelui pe raza căreia se desfăşoară activitatea și serviciului public județean

Salvaspeo, iar un exemplar se arhivează.

n) Orice titular de autorizaţie poate contesta în scris şi pe bază de dovezi suplimentare, în termen de

5 zile calendaristice de la emitere, conţinutul şi termenii autorizaţiei. În urma depunerii

contestaţiei, Comisia Patrimoniului Speologic reanalizează solicitarea, în termen de 10 zile.

2.5.2.1. Prelungirea, revizuirea, suspendarea, retragerea şi refuzul autorizaţiei.

a) Pentru prelungirea unei autorizaţii existente, Comisia Patrimoniului Speologic întocmeşte lista

cu eventuala documentaţie necesară prelungirii pe care o comunică solicitantului în termen de 10

de zile lucrătoare de la data depunerii solicitării de prelungire.

b) Autorizaţiile pentru activităţi de explorare, cartare, cercetare, educaţie şi perfecţionare speologică

(şcoli, stadii, seminarii), care nu au un impact major asupra mediului subteran, pot fi prelungite

în anul / anii următori, dacă termenii şi condiţiile autorizaţiei iniţiale au fost respectaţi şi dacă


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 10/16

titularul autorizaţiei se obligă să nu modifice tipul de activitate şi peştera / peşterile în care se

desfăşoară activităţile respective.

c) Activităţile turistice în peşteri şi alte activităţi de valorificare a bunurilor patrimoniului

speologic, prevăzute la art 6, alin (5), se reactualizează periodic, la un interval stabilit de

autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului.

d) Revizuirea autorizaţiei pentru activităţi în peşteri se realizează ori de câte ori există o schimbare

a datelor care au stat la baza emiterii ei. Dacă titularul activităţii, autorităţile de mediu sau alte

structuri cu responsabilităţi informează în scris Comisia Patrimoniului Speologic despre

necesitatea revizuirii, aceasta emite o autorizaţie revizuită, incluzând acele date care s-au

modificat sau decide reluarea procedurii de emitere a unei noi autorizaţii.

e) Autorizaţia revizuită primeşte un al doilea număr de înregistrare.

f) Autorizaţia pentru activităţi în peşteri nu se emite în următoarele situaţii:

activitatea nu se încadrează în condiţiile care permit autorizarea;

nu au fost respectate condiţiile cerute pentru completarea documentaţiei şi alte obligaţii care-i

revin prin prezenta procedură;

solicitarea contravine prevederilor planurilor de management şi regulamentelor peşterii sau

ariei protejate din care face parte peştera.

2.5.2.2. Dispoziții finale

a) În situatia în care titularul autorizatiei îşi schimbă denumirea şi/sau forma juridică de organizare,

autorizaţia se transferă pentru noul titular sau pentru noua denumire a societăţii, numai dacă se

face dovada cu documente că activităţile se desfăşoară în aceleaşi condiţii pentru care exista

autorizația.

b) Activităţile arheologice reglementate prin Ordinul Ministrului Culturii Nr. 2071 din 30.06.2000,

privind instituirea Regulamentului de organizare a săpăturilor arheologice din România, se supun

autorizării Comisiei Patrimoniului Speologic în conformitate cu prezenta procedură.

c) În cazul activităţilor aflate în curs de reglementare la data intrării în vigoare a prezentei proceduri,

emiterea autorizaţiilor se face potrivit prezentei proceduri, fiind valabile autorizaţiile deja emise

de Comisia Patrimoniului Speologic sau de Academia Română până la începerea funcţionării

Comisia Patrimoniului Speologic.

d) Autorizaţia emisă de Comisia Patrimoniului Speologic nu este şi nu ţine loc de act de

reglementare (aviz/acord/autorizaţie) emis conform procedurilor legale în vigoare de către

autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului.

e) Persoanele fizice şi juridice care doresc să desfăşoare activităţi în peşteră sau în zona de protecţie

a acestora au obligaţia să solicite şi să obţină autorizaţile corespunzătoare de la toate autorităţile

responsabile, conform prevederilor legale în vigoare.


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 11/16

f) Pentru conservarea şi protecţia bunurilor patrimoniului speologic nu se autorizează în peşteri nici

un fel de activităţi de recoltare, capturare si/sau de achizitie în vederea comercializării pe piața

internă sau la export – activităţi definite şi reglementate prin OMMDD 410/2008. Aceste tipuri de

activităţi sunt complet interzise.

g) Prevederile prezentei proceduri pot fi modificate şi completate prin votul majorităţii membrilor

Comisiei Patrimoniului Speologic și supusă aprobării autorității publice centrale pentru protecţia

mediului

h) Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta procedură.


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 12/16

3. Anexe

3.1. Anexa 1

Cerere pentru eliberarea autorizaţiei de către

COMISIA PATRIMONIULUI SPEOLOGIC

Solicitantul de autorizație are obligația de a completa toate informațiile de mai jos:

A . S O L I C I T A N T ( Titular al autorizaţiei)

.......................................................................................................................

Reprezentant (pt pers. juridică) ..............................................................................................

Adresa

...................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

CNP/CUI* ............................................................. Telefon .............................................. .............. Fax

............................................................. E-mail .........................................................................................

* Se va anexa o copie după actul de identitate al solicitantului CI/CUI.

B. Peştera/peşterile* ............................................................................................................................

*Se specifică denumirea si nr. de catalog al peşterii / peşterilor.

C. Scopul şi activitatea solicitată* ..................................................................................................

* Se va mentiona explicit unul din scopurile precizate la art. 3 din prezenta procedură sau obiectivele

proiectului pentru care se face solicitarea.

D. Descrierea activității* .......................................................................................................................

* Se vor detalia pe larg activitățile propuse a se desfășura.

E. Traseul parcurs* ..............................................................................................................................

* Se va descrie traseul parcurs în subteran pentru care se cere autorizarea.

F. Mijloace prin care se preconizează atingerea scopului*

* Pentru activităţile speologice se va face o descriere de maxim 10 randuri; pentru restul activităţilor

(enumerate în art. 6, alin. (3), lit. c din procedură) se va completa anexa 2.

...................................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

G. Durata pentru care se solicită autorizaţia ......................................................................................

...................................................................................................................................................................

H. Proporţiile activităţii (mărimea echipei, număr intrări în subteran, bivuac etc.)* ...........................

..................................................................................................................................................................

* Pentru derocări, dezobstrucţii, săpături de orice natură şi alte intervenţii majore se

completează rublicile din anexa 2.

I. Garanţiile activităţii*.........................................................................................................................

.................................................................................................................................................................

* Se va detalia cum se va gestiona problema deșeurilor, ocrotirea elementelor de patrimoniu, a faunei

subterane etc.

J. Ataşat depunem următoarele documente:


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 13/16

1) Fişa de prezentare a activităţii şi declaraţie

2) Dovada informării publice privind solicitarea autorizaţiei, conform art. 6, alin. (3), lit. c)

4) Alte documente specifice, dacă este cazul.

Solicitant

(Nume prenume, semnătură, ştampilă) Data............................


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 14/16

3.2. Anexa 2

FFiişşăă ddee pprreezzeennttaarree aa aaccttiivviittăăţţiiii şşii ddeeccllaarraaţţiiee

ppeennttrruu oobbţţiinneerreeaa autorizaţiei pentru activităţi în peşteră1

Solicitantul de autorizație are obligația de a completa toate informațiile de mai jos

1. Date generale:

1.1. Solicitant ............................................................................................................. ..............

1.2. Încadrarea activităţii autorizate în:

proiect:....................................................................................................................

activitate de management: ....................................................................................

investiţie: ................................................................................................................

1.3. Durata activităţii (preconizată) .............................................................

2. Activitatea preconizată:

2.1. Detalierea pe larg a activităţii*

* Se prezintă activitatea solicitată cu informaţii concludente, inclusiv descrierea modalităţilor

ştiinţifice / tehnice de realizare.

2.2. Memoriu tehnic, plan de acţiune / execuţie*

* Memoriu va cuprinde piese scrise, planşe topografice, plan de situatie, amplasament (dacă este

cazul).

2.3. Relaţia cu alte proiecte existente sau planificate (dacă se cunoaşte).

2.4. Materiale, aparatură şi echipamente utilizate pentru realizarea activităţii

3. Motivatia solicitării*

* Se va argumenta de ce activităţile menţionate sunt necesare în peşterile pentru care se solicită

autorizaţia.

4. Planificarea, periodicitatea şi securitatea activităţii*

* Se va detalia în cazul în care activităţile sunt planificate pentru o perioadă mai lungă de timp,

inclusiv cu durata şi numărul de persoane implicate.

5. Garanţii pentru protecţia mediului şi derularea activităţii în condiţiile prevăzute de legislaţia

în vigoare*

* Se va preciza modul în care se va asigura protecţia elementelor de patrimoniu: mediul fizic, fauna

actuală şi fosilă, vestigii arheologice, arta parietală. Se vor face precizări legate de gestiunea

deşeurilor, a substanţelor şi preparatelor periculoase, a ambalajelor.

În cazul intervenţiilor majore, se va explica modul de asigurare a protecţiei calităţii apelor, aerului,

ecosistemelor, biodiversităţii şi peisajului.

Se vor specifica măsurile privind prevenirea accidentelor şi organizarea activităţ ii de salvare din

mediul subteran speologic, gradul de pregătirea tehnică al participanţilor şi echipările preconizate.

Solicitant

(Nume prenume, semnătură, ştampilă) Data ...............................

1 Conţinutul prezentei fişe şi declaraţii se va adapta în funcţie de specificul activităţii.


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 15/16

3.3. Anexa 3

Conţinutul cadru al autorizaţie pentru activităţi în peşteră

Nr. ........ din ..............

Comisia Patrimoniului Speologic (CPS) constituită prin OM ....... ca urmare a cererii adresate de

................., în calitate de titular/reprezentant al ..........................................................., cu sediul în

localitatea .........................., judeţul / sectorul .............................., str. ..................................... nr.

............., cerere înregistrată la CPS cu numărul ................. din ..................., în urma analizarii şi

verifiării documentelor primite, hotărăşte emiterea / respingerea solicitării şi următoarea autorizaţie.

AUTORIZAŢIE PENTRU ACTIVITĂŢI ÎN PEŞTERĂ

Titularul autorizaţiei

..................................................................................................................................................................

reprezentând instituţia / organizaţia

.........................................................................................................................................

Autorizaţia se eliberează pentru următoarele activităţi:

................................................................................................

.................................................................................................................... ...............................................

....................................................

desfăşurate în următoarele peşteri:

........................................................................................................................ .................

localizate în:

...................................................................................................................................................................

.......................

Prezenta autorizaţie este valabilă de la data de ......................, pâna la data de ......................

Prezenta autorizaţie se emite cu următoarele condiţii impuse de CPS, titularul autorizaţiei fiind

responsabil de respectarea acestora:

...................................................................................................................................................................

.............................................

...................................................................................................................................................................

..............................................

Texte standard referitoare la protecţia zonelor cu cristale, speleotemelor fragile, faunei subterane,

locurilor cu lilieci, respectarea măsurilor privind prevenirea accidentelor şi organizarea activităţii de

salvare din mediul subteran speologic.

CPS îşi rezervă dreptul de a monitoriza activităţile pentru care a fost eliberată prezenta autorizaţie şi

de a proceda la suspendarea sau anularea ei, în cazul nerespectării termenilor / condiţiilor.

Presedinte CPS Secretar CPS


GUVERNUL ROMÂNIEI



MINISTERUL


PĂDURILOR


PROCEDURĂ




Ediţia I Revizia 0

Pagina 16/16

4. Formular avizare şi aprobare procedură

Acţiune Compartiment Nume şi prenume

Funcţie Semnătura Data

Elaborat [Compartimentul

responsabil cu

elaborarea PO]

[Persoana care a

elaborat draft-ul PO]

Verificat [Compartiment

responsabil cu

elaborarea PS]

[Superiorul ierarhic al

persoanei care a

elaborat draft-ul PS]

Aviz conformitate

OMFP 946/2005,

republicat

Unitatea de politici

publice,

Secretariatul

Grupului de

Management

[Persoana care

coordonează UPP]

Avizat

[Alte

compartimente

implicate]

[Conducătorul

compartimentului

implicat]

Aprobat [Compartimentul

responsabil cu

elaborarea PO]

[Conducătorul

compartimentului

responsabil / Superiorul

ierarhic al

compartimentului

responsabil]

5. Lista de distribuire a procedurii

Nr.

crt. Compartiment Nume şi prenume

Data

distriburii

Modul distribuirii

(prin e-mail, în

format hârtie,

postare intranet etc)

Semnătura

(dacă este

cazul)


GUVERNUL ROMÂNIEI · 2016-06-14 · GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ŞI PĂDURILOR...

Documents

Transcript of GUVERNUL ROMÂNIEI · 2016-06-14 · GUVERNUL ROMÂNIEI MINISTERUL MEDIULUI, APELOR ŞI PĂDURILOR...