GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA - cancelaria.gov.md · scînteie şi, respectiv, la cele echipate cu...

1

”UE”

proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la modificarea unor hotărîri ale Guvernului

nr. ______

din _____________________2018

Chişinău

În temeiul art.5 alin.(2) și (3) din Legea nr.461 din 30 iulie 2001 privind piața produselor

petroliere (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.40-49, art.82), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului conform

anexei.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 12 de luni de la data publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova.

Prezenta hotărîre transpune art. 2-4, art.8, Anexa I-II din Directiva 98/70/CE a

Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 1998 privind calitatea benzinei și

motorinei și de modificare a Directivei 93/12/CEE a Consiliului, versiunea consolidată care

înserează modificările introduse prin Directiva (UE) 2015/1513 a Parlamentului European

și a Consiliului din 9 septembrie 2015, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților

Europene L350 din 28 decembrie 1998.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul Economiei și Infrastructurii Chiril Gaburici

Ministru finanțelor Octavian Armașu

lex:LPLP20111201235

2

Anexă

la Hotărârea Guvernului

nr. din 2018

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului

1. Regulamentul cu privire la depozitarea şi comercializarea cu ridicata, prin sistem

automatizat, a produselor petroliere identificate aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1116

din 22 august 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 122-123, art. 1239),

cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1) pct. 1 se completează în final cu textul ” Prezentul Regulament transpune art.2-4,

art.8, Anexa I-II din Directiva 98/70/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13

octombrie 1998 privind calitatea benzinei și motorinei și de modificare a Directivei

93/12/CEE a Consiliului, versiunea consolidată care înserează modificările introduse prin

Directiva (UE) 2015/1513 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 septembrie 2015,

publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L350 din 28 decembrie 1998.”

2) la pct.11, cuvintele ”conform certificatului de calitate” se substituie cu cuvintele

”conform raportului de inspecţie”;

3) la pct. 18, litera c), cuvintele ”certificatului de conformitate” se substituie cu

cuvintele ”raportului de inspecţie”;

4) la pct. 21, cuvintele ”În teritoriul Republicii Moldova se interzice importul,

depozitarea şi comercializarea combustibilului etilat, absorbantelor şi aditivelor halogene

pentru combustibili şi uleiuri” se substituie cu cuvintele ”Pe teritoriul Republicii Moldova

se interzice importul, depozitarea şi comercializarea benzinei cu tetraetil de plumb”.

5) punctele 22 -25 vor avea următorul cuprins:

”22. Pentru aplicarea prezentului capitol se utilizează termenii stabiliţi în Legea nr 461-

XV din 30.07.2001 cu mofificările și completările ulterioare cu următoarele completări:

benzină - orice produs petrolier mineral volatil destinat funcţionării motoarelor cu ardere

internă şi cu aprindere prin scânteie, care se utilizează pentru propulsarea autovehiculelor şi

se clasifică la pozițiile tarifare 271012410, 271012450, 271012490, 271012510 şi

271012590;

motorină - carburant petrolier utilizat pentru autovehicule cu motoare cu ardere internă

şi aprindere prin compresie - motoare diesel şi se clasifică la pozițiile tarifare 271019430,

271019460, 271019470 şi 271019480 sau 271020110, 271020150, 271020170, 271020190;

introducere pe piaţă – comercializarea în Republica Moldova a benzinei şi motorinei;

23. Benzina și motorina folosite la autovehiculele echipate cu motoare cu aprindere prin

scînteie şi, respectiv, la cele echipate cu motoare cu aprindere prin comprimare, la import

trebuie să corespundă specificaţiilor tehnice, bazate pe considerente de sănătate şi mediu,

precum și standardelor SM EN 228 ”Carburanți pentru automobile. Benzină fără plumb.

Cerințe și metode de încercare” și SM EN 590 ”Carburanți pentru automobile. Motorină.

Cerințe și metode de încercare”.

lex:HGHG201012221187

lex:HGHG201012221187

3

24. Se admite introducerea pe piață a benzinei și motorinei care corespund specificaţiilor

tehnice prevăzute în anexa nr.3 din prezentul Regulament.

25. Ministerul Economiei și Infrastructurii este autoritatea responsabilă pentru sistemul de

monitorizare a benzinei și motorinei.

251. Ministerul Economiei și Infrastructurii aprobă planul național de eșantionare a

probelor, elaborat în conformitate cu standardul SM EN 14274 ”Carburanţi pentru

automobile. Evaluarea calităţii benzinei şi carburantului pentru motor diesel (motorină).

Sistem de monitorizare a calităţii carburanţilor (FQMS)”.

252. Monitorizarea respectării cerinţelor specificaţiilor tehnice prevăzute la art.24 pentru

benzina şi motorina introduse pe piață se face prin eşantionare conform metodelor analitice

prevăzute în standardele SM EN 228 ”Carburanți pentru automobile. Benzină fără plumb.

Cerințe și metode de încercare” și SM EN 590 ”Carburanți pentru automobile. Motorină.

Cerințe și metode de încercare”.

253. Activitatea de eşantionare constă în prelevarea probelor de benzină şi motorină,

conform planului național aprobat, şi efectuarea încercărilor de determinare a parametrilor

specificaţiilor tehnice, prevăzuți în anexa nr.3 din prezentul Regulament.

254. Activitatea de eșantionare se realizează de către organismele de inspecţie recunoscute

de către Ministerul Economiei și Infrastructurii.

255. Pentru a fi recunoscute, organismele de inspecţie trebuie să îndeplinească cerințele

prevăzute în standardul de referinţă specificat la art.6 din Legea nr. 235 din 01 decembrie

2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii, care se confirmă prin

acreditare şi să îndeplinească următoarele cerinţe:

1) Organismul de inspecţie trebuie să fie înființat conform cadrului legal în vigoare cu statut

de personalitate juridică şi să nu aibă antecedente penale și administrative, inclusiv stinse

în domeniu pentru care solicită recunoaşterea.

2) Organismul de inspecţie trebuie să fie organism de terță parte (de tip A).

3) Organismul de inspecţie trebuie să posede capacitatea să îndeplinească toate atribuțiile

de inspecţie care îi sunt atribuite prin prezentul Regulament și pentru care solictă

recunoaşterea, inclusiv să demonstreze că are capabilitate proprie de prelevare a probelor.

4) Organismul de inspecţie trebuie să dispună cu drept de proprietate de mijloace necesare

pentru a îndeplini în mod corespunzător activităţile prevăzute la pct. 23 și pct. 253 din

prezentul Regulament.

5) Organismul de inspecţie trebuie să deţină contracte de asigurare cu companiile de

asigurare recunoscute legal pe teritoriul Republicii Moldova şi să deţină poliţa de asigurare

pentru a repara prejudiciul care poate fi cauzat terţelor părţi prin activitatea sa cu limita

totală de răspundere în mărime de cel puțin 4000 unități convenționale.

256. Recunoaşterea sau retragerea recunoaşteri organismului de inspecţie se efectuează în

condiţiile Legii nr.235 din 01.12.2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a

conformităţii.

257. Organismele de inspecţie recunoscute transmit Ministerului Economiei și

Infrastructurii rapoartele de insecţie efectuate asupra probelor prelevate conform planului

4

național de eșantionare, precum și copiile proceselor-verbale de eșantionare, în maximum

7 zile de la data finisării campaniei de eșantionare stabilită de planul național.

258. Procesele-verbale de eşantionare în vederea determinării parametrilor specificaţiilor

tehnice pentru benzină și motorină, prevăzute în anexa nr.3 din prezentul Regulament, vor

fi completate în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr.4 la prezentul Regulament şi

se vor întocmi în 3 exemplare:

a) un exemplar pentru vînzătorul cu amănuntul de la care s-a prelevat proba;

b) un exemplar pentru organismul de inspecţie recunoscut;

c) un exemplar pentru Ministerul Economiei și Infrastructurii.

259. Metodologia de eşantionare conform programului naţional este prevăzută în anexa nr.

5 la prezentul Regulament.

2510. Proba eșantionată se supune încercărilor de către organismul de inspecţie recunoscut.

Dacă rezultatele încercărilor, nu sunt conforme cu prevederile specificaţiilor tehnice

prevăzute în anexa nr. 3 din prezentul Regulament, organismul de inspecţie recunoscut

efectuează repetat încercările la parametrii neconformi.

2511. În cazul în care rezultatele încercărilor repetate nu sunt conforme cu specificaţiile

tehnice prevăzute în anexa nr.3 din prezentul Regulament, organismele de inspecţie

sesizează Agenția pentru Protecţia Consumatorilor și Supravegherea Pieței despre

neconformităţile constatate. Agenția pentru Protecţia Consumatorilor și Supravegherea

Pieței, în baza datelor prezentate, va acționa conform prevederilor legale.

2512. Eșantionarea probelor conform planului național, de către organismele de inspecţie,

se efectuează în cadrul controlului de stat (planificat sau inopinat) inițiat și desfășurat de

către Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței în conformitate cu

prevederile actelor legislative corespunzătoare.

2513. În fiecare an pînă la data de 31 august, Ministerul Economiei și Infrastructurii în

comun cu organismele de inspecţie recunoscute întocmesc raportul anual cu datele naţionale

privind monitorizarea calităţii benzinei şi motorinei pentru anul calendaristic precedent,

care conţine:

1) informaţii referitoare la calitatea benzinei şi motorinei;

2) cantităţile totale de benzină şi motorină comercializate;

3) cantităţile de benzină şi motorină comercializate pe regiuni.

Raportul anual se întocmește în conformitate cu standardul SM EN 14274.

2514. Ministerului Economiei și Infrastructurii publică raportul cu datele naţionale privind

monitorizarea calităţii benzinei şi motorinei. Datele naţionale privind monitorizarea calităţii

benzinei şi motorinei se transmit Comisiei Europene în formatul solicitat de aceasta.

2515. Importatorul, vînzătorul cu amănuntul de benzină şi motorină sunt obligaţi să

transmită trimestrial, pînă la data de 15 a lunii care urmează încheierii respectivului

trimestru, Ministerului Economiei și Infrastructurii, pe suport de hîrtie şi electronic,

informaţii privind cantităţile totale de benzină şi motorină importate și introduse pe piaţă,

detaliate pe sortimente şi regiuni ale Republicii Moldova, conform formularului din anexa

nr. 6 la prezentul Regulament.

5

2516. Importatorul, la importul benzinei și motorinei, prezintă la organismele de inspecţie

recunoscute de către Ministerul Economiei și Infrastructurii fiecare lot de benzină și

motorină pentru obţinerea raportului de inspecţie.

2517. Vînzătorul cu amănuntul are obligația să permită organismelor de inspecție

eșantionarea probelor de benzină şi motorină în cadrul sistemului de monitorizare a calităţii

benzinei şi motorinei pentru obţinerea raportului de inspecţie.

2518. Raportul de inspecție se structurează după modelul prevăzut în anexa nr.7 la prezentul

Regulament.

2519. Importatorul, transportatorul și vânzătorul cu amănuntul au obligaţia de a păstra

înregistrarea tuturor cantităţilor de benzină şi motorină introduse pe piață, precum şi

rapoartele de inspecţie aferente acestora, cel puţin un an.

6) punctul 26 va avea următorul cuprins: ” Cheltuielile aferente activităţilor stabilite la pct.

253 sînt acoperite de la bugetul de stat. Cheltuielile afernte activităților stabilite la pct.23 și

2516 sînt acoperite de către importatori.”

7) se completează cu anexele nr. 3-7 cu următorul cuprins:

6

”Anexa nr. 3

la Regulamentul cu privire la

depozitarea şi comercializarea cu

ridicata, prin sistem automatizat,

a produselor petroliere identificate

Tabel 1

Specificaţii tehnice pentru benzină

Parametri1 Unitatea

Limite2

minim maxim

Cifra octanică "research"

953 -

Cifra octanică "motor"

85 -

Presiunea vaporilor în perioada de vară 4 kPa - 60,0

Distilare:

- evaporat la 100 ▫C

- evaporat la 150 ▫C

% v/v

% v/v

46,0

75,0

-

-

Analize hidrocarburi:

- olefine

- aromatice

% v/v

-

-

18,0

35,0

Benzen % v/v - 1,0

Conţinut de oxigen % m/m - 3,7

Oxigenaţi:

- metanol

- etanol, pot fi necesari agenţi de stabilizare

- alcool izopropilic

- alcool butilic terțiar

- alcool izobutilic

- eteri conţinând 5 sau mai mulţi atomi de

carbon în moleculă

Alţi compuşi oxigenanţi5

% v/v

% v/v

% v/v

% v/v

% v/v

% v/v

% v/v

-

-

-

-

-

-

-

3,0

10,0

12,0

15,0

15,0

22,0

15,0

Conţinut de sulf mg/kg - 10,0

Conţinut de plumb g/l - 0,005

1 Metodele de încercare sunt cele specificate în standardul SM EN 288 ”Carburanți pentru automobile.

Benzină fără plumb. Cerințe și metode de încercare”. Pot fi utilizate metode analitice de înlocuire a

7

celor specificate în standardul SM EN 228, dacă se poate demonstra că acestea oferă cel puţin aceeaşi

precizie ca metodele analitice pe care le înlocuiesc.

2 Valorile menţionate în specificaţie sunt "valori reale". La stabilirea valorilor lor limită au fost aplicaţi

termenii standardului SM EN 4259 "Produse petroliere. Determinarea şi aplicarea datelor de precizie

în relaţie cu metodele de încercare" în vigoare, iar pentru stabilirea unei valori minime s-a luat în

considerare o diferenţă minimă de 2R peste zero (R = reproductibilitatea). Rezultatele măsurărilor

individuale vor fi interpretate pe baza criteriilor descrise în standardul SM EN 4259 .

3 Benzina de tip regular fără plumb poate fi comercializată cu o cifră octanică "motor" (COM) minimă

de 81 şi o cifră octanică "research" (COR) minimă de 91. În acest caz celealte parametri trebuie să fie

conforme normelor indicate în Tabelul 1.

4 Se consideră perioada de :

vară : -1 mai - 30 septembrie,

tranziţie toamna: 1octombrie – 15 noiembrie,

iarna : 16 noiembrie – 15 martie,

tranziţie primăvara: 16 martie-30 aprilie.

5 Alţi monoalcooli şi eteri cu un punct final de fierbere care nu îl depăşeşte pe cel menţionat în

standardul SM EN 228.

Tabel 2

Specificaţii tehnice pentru motorină

Parametri1 Unitatea Limite2

minim maxim

Cifra cetanică 51,0 -

Densitate la 15▫C kg/m3 - 845,0

Punct de distilare 95% v/v ▫C - 360,0

Hidrocarburi aromatice policiclice % m/m - 8,0

Conţinut de sulf mg/kg - 10,0

Conţinut EMAG % v/v - 7,03

1 Metodele de încercare sunt cele specificate în standardul SM EN 590 ”Carburanți pentru

automobile. Motorină. Cerințe și metode de încercare”. Pot fi utilizate metode analitice de înlocuire

a celor specificate în standardul SM EN 590, dacă se poate demonstra că acestea oferă cel puţin

aceeaşi precizie ca metodele analitice pe care le înlocuiesc

2 Valorile menţionate în specificaţie sunt "valori reale". La stabilirea valorilor lor limită au fost

aplicaţi termenii standardului SM EN 4259 "Produse petroliere. Determinarea şi aplicarea datelor

de precizie în relaţie cu metodele de încercare" şi a fost fixată o valoare minimă, fiind luată în

considerare o diferenţă minimă de 2R peste zero (R = reproductibilitatea). Rezultatele măsurărilor

individuale vor fi interpretate pe baza criteriilor descrise în standardul SM EN 4259 .

3 EMAG (conţinutul de biocarburanţi, în special conţinutul de esteri metilici ai acizilor graşi)

respectă cele menţionate în standardul SM EN 14214 ”Carburanți pentru automobile. Esteri metalici

ai acizilor grași (EMAG) pentru motoare diesel. Cerințe și metode de încercare”.

8

”Anexa nr. 4



ridicata,prin sistem automatizat,


PROCES-VERBAL

de eşantionare în vederea determinării parametrilor specificaţiilor tehnice pentru benzină

și motorină, impuse la introducerea pe piaţă

Nr.__________

Încheiat la _______ ora __________ între:

vânzătorii cu amănuntul_____________________________________________________ (denumirea staţiei, adresa, telefonul, fax, e-mail)

reprezentat prin __________________________ şi organismul de inspecţie recunoscut (numele, funcţia)

_______________________________reprezentat prin ____________________________ (adresa, telefonul, fax, e-mail) ( numele, funcţia)

În conformitate cu prevederile din Hotărârea Guvernului nr. 1116 din 22.08.2002 despre

aprobarea Regulamentului cu privire la depozitarea şi comercializarea cu ridicata, prin

sistem automatizat, a produselor petroliere identificate, am procedat la prelevarea

următoarelor probe:

Nr Denumirea

produsului

Importator/

Importatorii

Cantitatea din

care s-a

prelevat proba (litri)

Cantitatea

prelevată

(litri)

Parametrii de

determinat

Nr.

Distribuitor

de produse petroliere

Număr sigilii Nr.

lotului Proba

pentru laborator

Contra-

probă

Proba-

martor

Reprezentantul staţiei a primit spre păstrare probele-martor și contraprobele-martor

introduse în recipiente curate şi uscate.

Proba pentru laborator şi contraproba au fost preluate pentru a fi expediate la laboratorul

organismului de inspecţie recunoscut pentru efectuarea încercărilor.

Reprezentantul

organismului de inspecţie recunoscut

_____________________________________

Reprezentantul

vînzătorului cu amănuntul (staţiei),

______________________________

9

”Anexa nr. 5



ridicata,prin sistem automatizat,


METODOLOGIE DE EŞANTIONARE CONFORM PROGRAMULUI NAŢONAL

1. În vederea determinării parametrilor din specificaţiile tehnice pentru benzină şi motorină

se prelevează 3 probe, identificabile oricînd:

1) proba pentru laborator: cantitatea de produs prelevată dintr-un lot pentru a permite

determinarea a parametrilor specificaţiilor tehnice prevăzute în anexa nr.3 din prezentul

Regulament.

2) contraproba: proba care se utilizează pentru efectuarea încercărilor repetate atunci cînd

rezultatele încercărilor asupra probei pentru laborator au evidenţiat neconformitatea acesteia

cu specificaţiile tehnice prevăzute în anexa nr.3 din prezentul Regulament;

3) proba-martor: proba care se păstrează de către vânzătorul cu amănuntul.

2. În toate cazurile probele prelevate vor fi sigilate. Numerele sigiliilor se vor aplica pe

eticheta aferentă probelor.

3. Înainte de utilizare recipientele pentru prelevarea probelor trebuie să fie verificate din

punct de vedere al integrităţii şi etanşeităţii. Recipientul se închide cu un capac prevăzut cu

o garnitură nedeteriorată, rezistentă la benzină şi motorină.

4. Probele vor fi introduse numai în recipiente destinate în mod special pentru acest scop,

care trebuie sa fie curate şi uscate.

5. Proba-martor şi contraproba vor avea sigilii duble. Un sigiliu va fi al vânzătorului cu

amănuntul de benzină sau motorină supusă verificării, iar celălalt sigiliu va fi al

organismului de inspecţie recunoscut.

6. Posesorii celor 3 probe nu au dreptul să distrugă sau să modifice starea probei aflate în

păstrarea lor. Cantitatea necesară pentru cele 3probe de benzină și motorină este stabilită în

SM SR EN 228 și SM SR EN 590 respectiv.

8. Proba-martor şi contraproba sigilate se păstrează timp de 30 de zile la loc ferit de razele

soarelui, într-o cameră răcoroasă, uscată şi ferită de praf cu respectarea normelor de

protecție, de prevenire și stingere a incendiilor.

9. Evidenţa probelor prelevate se va ţine într-un registru special al organismului de inspecţie

recunoscut.

10. În registrul special de evidenţă se înscriu informaţiile menţionate pe etichetele fixate pe

probele sigilate. Prelevarea probelor se realizează cu respectarea normelor de protecţie a

muncii şi a normelor de prevenire şi stingere a incendiilor.

11. Metodele de referinţă pentru determinarea parametrilor aferenţi specificaţiilor tehnice

sînt cele prevăzute în anexa nr.3 din prezentul Regulament.”

10

”Anexa nr. 6





Formularul de prezentare a informaţiilor privind cantităţile totale de benzină şi motorină introduse pe piaţă, detaliate

pe sortimente şi regiuni ale Republicii Moldova, de către importatorii, vânzătorii cu amănuntul de benzină şi motorină

I. Tip de produs petrolier: benzină

Perioada

aferentă

raportării

(an şi

trimestru)

Cantitatea

totală de

benzină

introdusă

pe piaţă

(mii tone)

Cantitatea de benzină introdusă pe piaţă, detaliată pe sortimente, perioadă vară/iarnă şi unităţi teritoriale ale Republicii Moldova*

Note

Sortimentul

de benzină

Cantitatea aferentă

sortimentului, introdusă pe piaţă

în perioada de

Cantitatea aferentă sortimentului, introdusă pe piaţă, detaliată pe unități teritoriale ale

Republicii Moldova*

(mii tone)

Vară

(mii tone)

iarnă

(mii tone) Regiunea Nord Regiunea Sud Regiunea Centru

11

II. Tip de produs petrolier: motorină

Perioada

aferentă

raportării

(an şi

trimestru)

Cantitatea

totală de

motorină

introdusă

pe piaţă

(mii tone)

Cantitatea de motorină introdusă pe piaţă, detaliată pe sortimente, perioadă vară/iarnă şi unităţi teritoriale ale Republicii Moldova*

Note

Sortimentul

de motorină

Cantitatea aferentă

sortimentului, introdusă pe piaţă

în perioada de

Cantitatea aferentă sortimentului, introdusă pe piaţă, detaliată pe unităţii teritoriale ale

Republicii Moldova*

(mii tone)

Vară

(miitone)

Iarnă

(mii tone) Regiunea Nord

Regiunea

Sud Regiunea Centru

* conform Hotărârii Guvernului nr. 570 din 19 iulie 2017 cu privire la aprobarea Nomenclatorului unităților teritoriale de

statistică al Republicii Moldova.

12

”Anexa nr. 7





RAPORT DE INSPECŢIE

1. Date de identificare a organismului de inspecție

2. Numărul și data emiterii raportului de inspecție

3. Denumirea și date de identificare a tipului de produs petrolier

4. Date de identificare a agentului economic, numărul și data procesului verbal de

eșantionare

5. Documente de referință utilizate în cadrul inspecției

6. Identificarea metodelor și procedurilor utilizate

7. Locul și data inspecției

8. Identificarea echipamentului utilizat pentru inspecție

9. Condițiile de mediu în timpul inspecției

10. Rezultatele inspecţiei

11. Numele, funcția și semnătura personalului care au efectuat inspecția

13

2. Hotărîrea Guvernului nr.1117 din 22 august 2002 despre aprobarea Regulamentului

de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere (Monitorul Oficial al Republicii

Moldova, 2002, nr. 122-123, art. 1240), se modifică şi se completează după cum urmează:

1) la pct.4, denumirea autorităţilor ”Ministerul Finanţelor (Serviciul Fiscal de Stat),

Ministerul Economiei, Ministerul Mediului, Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Construcţiilor, Ministerul Afacerilor Interne, Agenţia Naţională pentru Reglementare în

Energetică” se substituie cu ”Ministerul Finanţelor (Serviciul Fiscal de Stat), Ministerul

Economiei și Infrastructurii, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului,

Ministerul Afacerilor Interne, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică”

2) în Regulament

a) prin tot textul Regulamentului, cuvintele „certificate de conformitate” la orice

formă gramaticală, se substituie cu cuvintele „rapoarte de inspecţe”, la forma gramaticală

corespunzătoare;

b) la pct. 3, cuvintele ”şi care dispun de autorizaţii tehnice pentru exploatarea staţiilor

certificate de alimentare cu produse petroliere principale şi gaze lichefiate (în continuare –

staţii), eliberate de către Ministerul Economiei” se substituie cu cuvintele ” avizul pozitiv

de expertiză pentru exploatarea stațiilor de alimentare cu produse petroliere principale și

gaze lichefiate (în continuare stații) eliberat de organismul de expertiză în domeniul

securităţii industriale”;

c) la pct. 22, cuvintele ”Ministerul Economiei” se substituie cu cuvintele ”Agenția

pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței”;

d) la pct. 23, cuvintele ”la Ministerul Economiei” se exclud;

e) la pct. 29, cuvintele ”avizat de Ministerul Mediului, Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Construcţiilor şi Ministerul Economiei” se substituie cu cuvintele ”avizat de

Agenţia de Mediu”;

f) pct. 33 va avea următorul cuprins ”Mijloacele de măsurare utilizate la stație sau

magazinul specializat, care cad sub incidenţa art.11 din Legea metrologiei nr. 19/2016 se

supun controlului metrologic legal”;

g) la pct. 39, cuvintele ”autorizat de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii

Drumurilor, cu avizul Ministerului Economiei” se exclude;

h) la pct. 41, alineatul doi se prezintă în următoarea redacție ”Produsele petroliere

necesită a fi însoţite de raportul de inspecție”;

i) la pct. 55, denumirea autorităţilor ”Ministerul Finanţelor (Serviciul Fiscal de Stat),

Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor, Agenţia Naţională pentru Reglementare în

Energetică” se substituie cu ”Ministerul Finanţelor (Serviciul Fiscal de Stat), Ministerul

Economiei și Infrastructurii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică,

Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea pieții”.

j) la anexa nr.1 cuvintele „factura" și „factura de expediție" se substituite cu cuvintele

„factura fiscală" la forma gramaticală corespunzătoare.

lex:HGHG201012221187

14

3. Hotărîrea Guvernului nr. 476 din 17 aprilie 2002 pentru aprobarea Regulamentului

privind modul de transportare a produselor petroliere importate (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2002, nr. 57-58, art. 564) cu modificările şi completările ulterioare, se

modifică şi se completează după cum urmează:

1) la pct. 2 denumirea autorităţilor ”Ministerului Finanţelor, Ministerului

Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor şi Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în

Energetică” se substituie cu ”Ministerului Finanțelor, Ministerului Economiei și

Infrastructurii, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică”.

2) la pct. 3 denumirea autorităţilor ”Ministerul Economiei, Ministerul Transporturilor

şi Infrastructurii Drumurilor” se substituie cu ”Ministerul Economiei și Infrastructurii”.

3) la pct. 10, denumire autorității ”Departamentul Standardizare și Metrologie” se

substituie cu cuvintele ”organismul de inspecţie recunoscut de Ministerul Economiei și

Infrastructurii”.

lex:HGHG201012221187

Nota informativă la proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificare a unor

hotărîri ale Guvernului

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanților la elaborarea proiectului

Ministerul Economiei și Infrastructurii

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalitățile urmărite

Proiectul Hotărîrii Guvernului a fost elaborat în scopul implementării modificărilor operate

la art.5, alin (2) și alin. (3) din Legea nr. 461 din 30.07.2001 privind piața produselor

petroliere, care prevăd următoarele.

„(2) Caracterul inofensiv al produselor petroliere pentru sănătatea populaţiei, pentru

bunurile consumatorului şi pentru mediul înconjurător este garantat prin calitatea acestor

produse, reglementată de actele legislative și normative ale

Guvernului. Calitatea produselor petroliere se atestă prin rapoarte de inspecție emise de

organismele de inspecție acreditate în condițiile Legii nr.235 din 01.12.2011 privind

activitățile de acreditare şi de evaluare a conformităţii și recunoscute de Ministerul

Economiei și Infrastructurii.

(3) Produsele petroliere importate şi comercializate trebuie să corespundă prevederilor

actelor legislative şi normative şi tratatelor internaționale la care Republica Moldova este

parte. Controlul calităţii produselor petroliere şi respectării documentelor normative

referitoare la acestea îl efectuează Agenția pentru Protecția Consumatorilor și

Supravegherea Pieței. Ministerul Economiei și Infrastructurii, în calitate de organ central

de specialitate al administrației publice elaborează politici publice și acte normative în

procesul monitorizării calității produselor petroliere. Monitorizarea calității produselor

petroliere se realizează prin intermediul organismelor de inspecție acreditate și

recunoscute în cadrul unui sistem de monitorizare aprobat de Guvern.”

Modificările menționate supra au fost aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 529 din

06.06.2018 și proiectul de lege a fost înregistrat la Parlament sub nr. 210 din 20.06.2018.

În termeni generali, proiectul Hotărîrii Guvernului va stabili:

- - specificațiile tehnice pentru benzină și motorină, care vor asigura corespunderea

carburanților comercializați în Republica Moldova la standardele europene;

- - operaționalizarea sistemului de monitorizare a calității benzinei și motorinei în

conformitate cu cerințele acquis-ului comunitar și respectarea angajamentelor asumate de

către Republica Moldova prin Acordul de Asociere;

- - atribuțiile autorității de reglementare cu privire la recunoașterea organismelor de inspecție;

- - cerințele către organismele de inspecție de terță parte, în scopul recunoașterii.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea

legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Întru respectarea prevederilor Legiinr. 112 din 02.07.2014 pentru ratificarea Acordului de

Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea

Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, și anume a

prevederilor Titlului IV, cap. 17, art. 97 din Acordul prenotat, Republica Moldova

realizează apropierea legislației sale naționale de actele normative ale UE și de

instrumentele internaționale menționate în anexa XII al Acordulul. Totodată, conform

prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1472 din 30.12.2016 cu privire la aprobarea Planului

naţional de acţiuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova –

Uniunea Europeană în perioada 2017-2019, Republica Moldova are obligaţia de a se

conforma prevederilor Directivei 98/70/UE a Parlamentului European și a Consiliului din

13 octombrie 1998 privind calitatea benzinei și a motorinei. Conform actelor normative

specificate supra, în legislația națională se aplică următoarele dispoziții ale Directivei

98/70/CE:

- - adoptarea legislaţiei naţionale şi desemnarea autorităţii (autorităţilor) competente;

- - realizarea unei evaluări a consumului naţional de combustibil;

- - stabilirea unui sistem de monitorizare a calităţii combustibililor (articolul 8);

- - interzicerea comercializării benzinei cu plumb (articolul 3 alineatul (1));

- - autorizarea comercializării benzinei fără plumb, a combustibililor diesel şi a carburanților

folosiți pentru utilajele mobile ne-rutiere şi tractoarele agricole şi forestiere, cu condiția

îndeplinirii cerinţelor relevante (articolele 3 şi 4);

- - stabilirea unui sistem de reglementare pentru a reglementa împrejurările excepționale şi a

unui sistem de culegere de date privind calitatea combustibililor la nivel naţional (articolele

7 şi 8).

Proiectul Hotărîrii Guvernului transpune parțial prevederile Directivei 98/70/CE a

Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 1998 privind calitatea benzinei și

a motorinei și de modificare a Directivei 93/12/CEE a Consiliului. Ca urmare, conform

prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1472/2016, în legislația națională se transpun art. 2-4,

art.8, Anexa I-II din Directiva 98/70/CE. În acest sens a fost elaborat tabelul de

concordanță.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidențierea elementelor noi

Actualmente un șir de acte normative reglementează cerințele de transportare, depozitare

și comercializare a produselor petroliere, cum ar fi:

- Hotărârea Guvernului nr. 476 din 17.04.2002 pentru aprobarea Regulamentului

privind modul de transporatre a produselor petroliere importate;

- Hotărârea Guvernului nr. 1116 din 22.08.2002 despre aprobarea Regulamentului

cu privire la depozitarea și comercializarea cu ridicata, prin sistem automatizat, a

produselor petroliere identificate;

- Hotărârea Guvernului nr. 1117 din 22.08.2002 despre aprobarea Regulamentului

de comercializare cu amănuntul a produselor petroliere.

Prevederile specificate în capitolul IV din Hotărîrea Guvernului nr. 1116/2002 stabilesc

că, produsele petroliere comercializate consumatorului trebuie să corespundă

standardelor de calitate în vigoare stabilite în Republica Moldova şi documentului de

însoţire ce confirmă calitatea, anexat în mod obligatoriu la fiecare partidă cu ridicata.

Totodată se stabilește că calitatea produselor petroliere este confirmată prin certificatul de

calitate, copia căruia trebuie să fie autentificată de către Departamentul Standardizare și

Metrologie. Concomitent se relatează că documentul ce confirmă calitatea produselor

petroliere este certificatul de conformitate ori copia acestuia primite de către vînzător

împreună cu actele de însoţire de la importatorul ce comercializează marfa în cauză.

Totodată Hotărîrea Guvernului nr.1116/2002 specifică și obligațiile importatorului privind

asigurarea calității produselor petroliere. Ca urmare importatorul este obligat să elibereze

copia certificatului de conformitate, vizat şi ştampilat de către organul de certificare care

l-a emis fiecărui cumpărător cu ridicata ori vînzător cu amănuntul de produsele

petroliere, pentru fiecare lot separat. Cu referire la importul și comercializarea produselor

petroliere se pun restricții - se interzice importul şi comercializarea cu ridicata a

produselor petroliere fără certificatele de origine şi de calitate, precum şi fără

documentele de însoţire şi certificatul de conformitate eliberat în conformitate cu

cerinţele Sistemului Naţional de Certificare.

În rezultatul celor relatate se conchide că actualmente importul și comercializarea sînt

precedate de procedura de cerificare care prevede prelevarea probelor în regim vamal cu

eliberarea ulterioară a certificatului de conformitate. Totodată se face referire la certificat

de calitate, copia căruia se autentifică, care confirmă calitatea produselor petroliere dar

procedura de emitere a căruia nu este clară. Ca urmare calitatea produselor petroliere se

confirmă prin două documente – certificat de conformitate și certificat de calitate.

Proiectul Hotărîrii Guvernuluireglementează cerințele către calitatea benzinei și motorinei,

în scopul funcționării pieții interne, și cuprinde următoarele aspecte:

- - introducerea definițiilor de benzină, motorină, conform definițiilor stabilite în Directiva

98/70/CE;

- - stabilirea specificațiilor tehnice către benzina și motorina introdusă pe piață, în

conformitate cu anexele I și II din Directiva 98/70/CE;

- - stabilirea conformității parametrilor benzinei și motorinei la cerințele standardelor SM

EN 228 ”Carburanți pentru automobile. Benzină fără plumb. Cerințe și metode de

încercare” și SM EN 590 ”Carburanți pentru automobile. Motorină. Cerințe și metode de

încercare”;

- - elaborarea planului național de prelevare a probelor conform standardului SM EN 14274;

- elaborarea raportului anual cu datele naționale privind monitorizarea calității benzinei și

motorinei, publicarea acestuia și transmiterea Comisiei Europene;

- - recunoașterea organismelor de inspecției.

Complementar în proiectul Hotărîrii Guvernului sînt prezentate:

- criteriile de evaluare a organismelor de inspecției în vederea recunoaşterii;modelul

procesul-verbal de eșantionare, în scopul determinării specificațiilor tehnice pentru

carburanții folosiți la autovehiculele echipate cu motoare cu aprindere prin scânteie sau cu

motoare cu aprindere prin comprimare,metodologia de eșantionare.

Se propune intrarea în vigoare a proiectului la 12 de luni de la data publicării în Monitorul

Oficial al Republicii Moldova. Ca urmare se va oferi o perioadă optimă de timp pentru

organismele de inspecție în scopul conformării la prevederile proiectului Hotărîrii

Guvernului.

5.Fundamentarea economico-financiară

Aprobarea proiectului Hotărîrii Guvernului va contribui la asigurarea securităţii produselor

pentru viaţa şi sănătatea oamenilor, pentru regnul animal, cel vegetal şi pentru mediul

ambiant, în vederea protecţiei intereselor consumatorilor, inclusiv pentru prevenirea

practicilor susceptibile să inducă în eroare pe aceștia, precum şi pentru alte considerente de

ordin public în ceea ce priveşte compoziția, destinaţia, calitatea şi inofensivitatea benzinei și

motorinei.

Modificările și completările ce se operează la Hotărîrile Guvernului nr. 476 din

17.04.2002, nr. 1116 din 22.08.2002, nr. 1117 din 22.08.2002 nu necesită instituirea unor

noi structuri publice, în acest sens implementarea proiectului de hotărîre în cauză nu

necesită surse financiare bugetare suplimentare.

Totodată, cheltuielile aferente activităţii de eșantionare, care înglobează prelevarea probelor

de benzină şi motorină la stațiile , conform planului național aprobat, şi efectuarea

încercărilor de determinare a parametrilor specificaţiilor tehnice, stabiliţi în proiectul

Hotărîrii Guvernului, se acoperă de la bugetul de stat.În acest sens, anual statul va acoperi

cheltuieli de circa 600 mii lei pentru benzină și circa 400 mii lei pentru motorină.

Cheltuielile aferente activităților privind calitatea benzinei și motorinei la import sînt

acoperite de către importatori.

Modificările operate prin proiectul Hotărîrii Guvernului vin în asigurarea liberei circulaţii a

produselor, crearea condiţiilor pentru armonizarea legislaţiei tehnice naţionale cu cerinţele

actelor Uniunii Europene, precum şi asigurarea condiţiilor pentru introducerea pe piaţa

Republicii Moldova a unor produse sigure şi conforme standardelor europene.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul de Hotărîre de Guvern modifică și completează următoarele acte normative:

Hotărârea Guvernului nr. 476 din 17.04.2002 pentru aprobarea Regulamentului privind

modul de transporatre a produselor petroliere importate;

Hotărârea Guvernului nr. 1116 din 22.08.2002 despre aprobarea Regulamentului cu privire

la depozitarea și comercializarea cu ridicata, prin sistem automatizat, a produselor

petroliere identificate;

Hotărârea Guvernului nr. 1117 din 22.08.2002 despre aprobarea Regulamentului de

comercializare cu amănuntul a produselor petroliere.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

Anunțul privind inițierea elaborării Proiectului Hotărîrii Guvernului este plasat pe site-ul

Ministerului Economiei și Infrastructurii, la compartimentul Transparența, secțiunea

Transparența decizională, rubrica Anunțuri privind inițierea elaborării deciziei.

8. Constatările expertizei anticorupţie

9. Constatările expertizei de compatibilitate

10. Constatările expertizei juridice

11. Constatările altor expertize

Secretar general de stat Iulia COSTIN

CERERE

privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectelor de acte care urmează a fi

anunțate în cadrul şedinţei secretarilor generali de stat

Nr.

crt.

Criterii de înregistrare Nota autorului

1. Tipul şi denumirea proiectului

Hotărîre de Guvern cu privire la modificarea unor hotărîri ale

Guvernului

2. Autoritatea care a elaborat proiectul

Ministerul Economiei și Infrastructurii

3. Justificarea depunerii cererii (indicația corespunzătoare sau

remarca precum că proiectul este elaborat din inițiativa autorului)

Hotărîrea Guvernului nr. 1472 din 30.12.2016 cu privire la

aprobarea Planului naţional de acţiuni pentru implementarea

Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană

în perioada 2017-2019

4. Lista autorităţilor şi instituţiilor a căror avizare este necesară

Ministerul Finanțelor

Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene

Ministerul Justiției

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Centrul de Armonizare a Legislației

Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică

Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieții

Institutul de Standardizare din Moldova

Centrul Tehnic pentru Securitate Industrială și Certificare

ÎCS Lukoil –Moldova SRL

ÎCS Bemol Retail SRL

Petrom Moldova SRL

ÎM Rompetrol Moldova SA

Gloria-Qvarc SRL

Avante SRL

Vero-Nadina SRL

SC Defoil SRL

Asociația Patronală Profesională în domeniul Metrologiei și

Calității Produselor

5. Termenul-limită pentru depunerea avizelor/expertizelor

01.10.2018

6. Numele, prenumele, funcţia şi datele de contact ale persoanei

responsabile de promovarea proiectului

Viorica Bejan, șef adjunct direcție infrastructura calității și

securitate industrială

[email protected]

tel. 022 250 642

7. Anexe (proiectul actului care se solicită a fi înregistrat, nota

informativă cu documentele de însoţire)

Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea unor

hotărîri ale Guvernului

Nota informativa, inclusiv analiza impactului de reglementare

Tabelul de concordanță

8. Data şi ora depunerii cererii

04.09.2018

9. Semnătura

mailto:[email protected]

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA - cancelaria.gov.md · scînteie şi, respectiv, la cele echipate cu...

Documents

Transcript of GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA - cancelaria.gov.md · scînteie şi, respectiv, la cele echipate cu...