1

GHIDUL SOLICITANTULUI

pentru

MĂSURA 5 (6A) – “ÎNFIINȚAREA DE ACTIVITĂȚI NEAGRICOLE”

2

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ

2014 - 2020

Program finanţat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea

MĂSURII 5. (6A) – „ Înființarea de activități neagricole”

Ghidul solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor

beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi

constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform

cerinţelor specifice ale PNDR 2014-2020. Acest document nu este opozabil actelor

normative naţionale şi comunitare.

Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea și depunerea

proiectului de investiţii, precum și modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a

proiectului dumneavoastră.

De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii pentru care se

acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie

să le prezentaţi, modelul Cererii de finanțare, al Studiului de fezabilitate, ale

Contractului de finanţare, precum și alte informaţii utile realizării proiectului şi

completării corecte a documentelor.

Ghidul solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din

cauza actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedurale – varianta

actualizată este publicată pe pagina de internet www.galluncamuresuluidejos.ro.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZĂ CU REGLEMENTĂRILE CUPRINSE

ÎN MANUALUL DE PROCEDURĂ AL GAL, GHIDUL SOLICITANTULUI AFERENT

SUBMASURII 19.2, MANUALULUI DE PROCEDURA PENTRU SUBMASURA 19.2 si

INSTRUCȚIUNI PRIVIND EVITAREA CREĂRII DE CONDITII ARTIFICIALE ÎN ACCESAREA

PNDR 2014-2020 POSTAT PE SITE-UL www.galluncamuresuluidejos.ro

3

CUPRINS

Capitolul 1 - Prevederi Generale.....................................................................4

1.1 Contribuția la domeniile de intervenție...............................................4

1.2 Contribuția publică........................................................................5

Capitolul 2 - Prezentarea Măsurii 2.2 (2A)..........................................................5

2.1 Beneficiari eligibili........................................................................5

2.2 Condiții minime obligatorii pentru acordarea sprijinului...........................8

2.3 Acțiuni eligibile și neeligibile..........................................................10

2.4 Criterii de selecție.......................................................................20

2.5 Valoarea sprijinului nerambursabil....................................................24

Capitolul 3 - Accesarea fondurilor nerambursabile...............................................25

3.1 Completarea, depunerea și verificarea dosarului Cererii de Finanțare......... 26

3.1.1. Completarea Dosarului Cererii de Finanțare.............................26

3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finanțare...............................27

3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de Finanțare...............................27

3.2 Contractarea sprijinului nerambursabil...............................................34

3.2.1 Semnarea contractelor de finanțare.......................................36

3.2.2 Modificarea contractelor de finanțare....................................39

3.2.3 Încetarea Contractului de finanțare.......................................44

3.3 Achizițiile.................................................................................45

3.4 Plata.......................................................................................46

Capitolul 4 - Informații utile.........................................................................47

4.1 Documente necesare la depunerea Cererii de Finanțare..........................47

4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul GAL….....................................54

4.3 Dicționarul de termeni și condiții.....................................................55

4.4 Abrevieri..................................................................................63

4.5 Legislația europeană și națională aplicabilă........................................64

4

CAPITOLUL I – PREVEDERI GENERALE

1.1. Contribuția Măsurii 5 (6A) la domeniile de intervenție

Măsura M 5. (6A) „Înfiițarea de activități neagricole” se încadrează, conform

Regulamentului nr. (CE)1305/2013, cu modificările și completările ulterioare,

art.19, Dezvoltarea exploatatiilor si a intreprinderilor alineatul 1.lit.(b)-investiții

în crearea și dezvoltarea de activități neagricole.

Măsura contribuie la Domeniul de intervenție 6A Facilitarea diversificării, a

înfiinţării şi a dezvoltării de întreprinderi mici, precum şi crearea de locuri de

muncă.

Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. (UE) nr. 1305/2013:

Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: Măsura 5 nu este complementara cu

alte masuri SDL;

Sinergia cu alte măsuri din SDL: măsura 5 este în sinergie cu măsurile 1, 3, 7, ale

SDL.

Măsura contribuie la inovare şi protecţia mediului.

Proiectele selectate vor contribui la stimularea inovării prin activitățile economice

nou înființate, prin contribuția adusă la dezvoltarea resurselor umane, prin crearea

de locuri de muncă și combaterea sărăciei. Toate investițiile realizate în cadrul

acestei măsuri vor fi din categoria celor „prietenoase cu mediul” fiind selectate cu

prioritate proiectele care adoptă soluții de obținere a energiei din surse

regenerabile.

Masura 5 are ca scop:

• stimularea activităților economice noi din sfera serviciilor pentru populație

sau pentru alte activități economice neagricole din teritoriul GAL;

• dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;

• crearea de noi locuri de muncă.

5

1.2. Contribuția publică

Contribuţia publică totală, a Masurii 5 (6A) „Înființarea de activitățe neagricole”

este de 295.000 euro, aceasta se va regasi in apelul de selectie și este formata

din:

‐ 15% ‐ contribuţia Guvernului României pentru regiunile de dezvoltare ale

României și 85% ‐ contribuţia Uniunii Europene;

CAPITOLUL II PREZENTAREA MĂSURII 5 (6A) “Înființarea de activități

neagricole”

2.1. Beneficiari eligibili

Solicitanţii eligibili pentru sprijinul financiar nerambursabil acordat prin această

sub-măsură sunt:

• Microîntreprinderile și întreprinderile mici (Start-up). –art 19. alin. 1, litera

(b);

• Micro-întreprinderi și întreprinderi mici existente în teritoriul LEADER, care

își propun activității neagricole, pe care nu le-au mai efectuat până la data

aplicării pentru sprijin, sau care își modernizează activitatea existentă;

• Micro-întreprinderi și întreprinderi mici noi din teritoriul GAL, înființate în

anul depunerii aplicației de finanțare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali,

care nu au desfășurat activități până în momentul depunerii acesteia, în cazul

activităților neagricole;

• Persoane fizice-fermieri, sau membrii unei gospodării agricole care se

autorizează și își propun activități non-agricole;

Micro-întreprindere este considerată nou înfiinţată (start-up) dacă este înfiinţată

în anul depunerii Cererii de Finanţare sau dacă nu a înregistrat activitate până în

momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali consecutivi.

Atenție! Persoanele fizice neautorizate nu sunt eligibile.

6

Atenție! Microîntreprinderile şi întreprinderile mici, atât cele existente cât şi cele

nou înfiinţate (start-ups) trebuie să-şi desfăşoare activitatea propusă prin proiect

în teritoriul GAL.

Categoriile de solicitanţi eligibili în cadrul măsurii 5. (6A) „ Înființarea de

activități neagricole”, în funcție de forma de organizare sunt:

• Persoana fizică autorizată (înfiinţată în baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008) cu

modificările și completările ulterioare;

• Intreprinderi individuale (înfiinţate în baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008) cu

modificările și completările ulterioare;

• Intreprinderi familiale (înfiinţate în baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008) cu

modificările și completările ulterioare;

• Societate cu răspundere limitată – SRL (înfiinţată în baza Legii nr. 31/ 1990, cu

modificările şi completările ulterioare);

• Societate comercială cu capital privat (înfiinţată în baza Legii nr. 15/ 1990, cu

modificarile şi completările ulterioare);

• Societate agricolă (înfiinţată în baza Legii nr. 36/1991) cu modificările şi

completările ulterioare;

• Societate cooperativă agricolă de gradul 1 si societati cooperative

meșteșugărești și de consum de gradul 1 (înfiinţate în baza Legii nr. 1/ 2005),

care au prevăzute în actul constitutiv ca obiectiv desfășurarea de activităţi

nonagricole;

• Cooperativă agricolă de grad 1 (înfiinţată în baza Legii nr. 566/ 2004) de

exploatare şi gestionare a terenurilor agricole şi a efectivelor de animale.

Atenție! În cadrul măsurii 5, solicitantul trebuie să aibă capital 100% privat.

Solicitanţii eligibili trebuie să se încadreze în categoria:

ü Micro-întreprindere – maximum 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri

anuală netă sau deţin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în

lei.

ü Întreprindere mică – între 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri

anuală netă sau deţin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent

în lei.

7

IMPORTANT! Dovada încadrării în categoria de micro-întreprindere sau

întreprindere mică se face în baza Declarației privind încadrarea întreprinderii

în categoria întreprinderilor mici și mijlocii și a Calculului pentru

întreprinderile partenere sau legate, completate în conformitate cu anexele la

Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici

şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare. Daca exista neconcordante

intre verificarile realizate prin intermediul ONRC, Declarația privind încadrarea

întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii și calculul pentru

întreprinderile partenere sau legate, se vor solicita informatii suplimentare pentru

corectarea acestora.

În vederea identificării relației în care se află întreprinderea solicitantă cu alte

întreprinderi, raportată la capitalul sau la drepturile de vot deţinute ori la dreptul

de a exercita o influenţă dominantă, se vor respecta prevederile art.41 din Legea

nr. 346/2004.

Intreprinderile autonome sunt definite la art. 42 din Legea nr. 346/2004,

intreprinderile partenere la art. 43 iar intreprinderile legate la art. 44 din Legea

nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi

mijlocii. O întreprindere nu poate fi considerată micro-întreprindere sau

întreprindere mică dacă cel puţin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot

ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în comun ori cu titlu individual,

de către una sau mai multe organisme ori colectivităţi publice conform art. 45 al

Legii nr. 346/2004.

Datele utilizate pentru calculul numărului mediu de salariaţi, cifra de afaceri netă

anuală şi activele totale sunt cele raportate în situaţiile financiare aferente

exerciţiului financiar precedent, aprobate de adunarea generală a acţionarilor sau

asociaţilor’’ conform art 6(1) al Legii nr. 346/2004.

Dacă la data întocmirii situaţiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai

încadrează în plafoanele stabilite la art. 3 şi 4, aceasta nu îşi va pierde calitatea

de întreprindere mică, mijlocie sau micro-întreprindere decât dacă depăşirea

8

acestor plafoane se produce în două exerciţii financiare consecutive.”, conform

art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004.

Pentru o întreprindere nou înființată, numărul de salariați este cel declarat în

Declarația privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și

mijlocii și poate fi diferit de numărul de salariați prevăzut în proiect.

Se va verifica condiția de întreprinderi legate sau partenere sau autonoma pentru

încadrarea în categoria de micro-întreprindere sau întreprindere mică.

Solicitantul trebuie să respecte următoarele:

ü să fie persoană juridică română;

ü să aibă capital 100% privat

ü să acţioneze în nume propriu;

ü să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul

implementării proiectului.

2.2. Condiții minime obligatorii de eligibilitate pentru acordarea sprijinului

Pentru a putea primi sprijin în cadrul măsurii 5. (6A), solicitantul sprijinului

trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:

ü Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;

ü Investiţia trebuie să se încadreze în cel puţin unul din tipurile de sprijin

prevazute prin măsură, in conformitate cu RE 1305/2013;

ü Localizarea proiectului pentru care se solicită finanțare trebuie să fie în

teritoriul GAL

Atenție! Pentru proiectele de investiții, în cazul în care proiectul este amplasat

atât pe teritoriul GAL, cât și în zona adiacentă acestuia, finanțarea proiectului

este eligibilă cu condiția ca solicitantul să aibă sediu sau punct de lucru pe

teritoriul acoperit de GAL;

ü investitia si activitatea trebuie sa se realizeze pe teritoriul GAL, dar

comercializarea productiei se poate face in afara teritoriului gal;

ü Investiția trebuie să se încadreze în categoria investițiilor non-agricole

prevăzute prin măsură, în conformitate cu prevederile Reg. (UE) nr.

9

1305/2013, fără a se limita la tipurile de investiții eligibile conform fișei

măsurii clasice din PNDR;

ü Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de activități

sprijinite prin sub-măsură (conform listei de coduri CAEN eligibile);

Atenție! Înregistrarea codului CAEN specific activității - în termen de 3 luni de

la data semnării contractului de finanțare.

ü solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de a asigura co-finanţarea

investiţiei;

ü solicitantul trebuie sa prezinte un SF/MJ -

ü Viabilitatea economică a investiţiei trebuie să fie demonstrată pe baza

prezentării unei documentaţii tehnico-economice;

ü Întreprinderea nu trebuie să fie în dificultate în conformitate cu Liniile

directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea

întreprinderilor în dificultate;

ü Investiţia va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra

mediului şi dacă aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în

conformitate cu legislaţia în vigoare menţionată în capitolul 8.1 PNDR.

Perioada de implementare a proiectului este maxim 24 luni (2 ani) pentru

proiectele de investiţii care includ achiziţii simple de bunuri/utilaje,

instalaţii, echipamente şi dotări noi de mijloace de transport specializate şi

36 luni (3 ani) pentru proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj.

Atenție! Sediul social sau punctul de lucru/punctele de lucru unde se realizează

investiţia pentru care se solicită finanțare trebuie să fie situate în teritoriul GAL.

Urmatoarele categorii de solicitanti/beneficiari pot depune proiecte în cadrul

măsurilor/submăsurilor de investiţii derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea

următoarelor condiţii, dupa caz:

a) solicitantii/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară,

după caz, înregistrati în registrul debitorilor AFIR, atât pentru programul

SAPARD, cât şi pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR,

inclusiv dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor

de finanțare.

10

b) solicitanţii care s-au angajat la depunerea Cererii de finanțare prin

declaraţie pe propria răspundere, că vor prezenta la data semnării

contractului dovada cofinanţării private şi nu prezintă acest document la

data prevăzută în notificarea AFIR, pot redepune/depune proiect numai in

cadrul sesiunii următoare celei în care a fost depus proiectul.

Pot depune proiecte aferente măsurilor de investiţii derulate prin PNDR 2014-

2020 şi solicitanţii care au depus astfel de proiecte în sesiunile anterioare şi

care nu au prezentat proiectul tehnic la data prevăzută în notificarea AFIR.

2.3. Acțiuni eligibile și neeligibile

Operaţiunile şi cheltuielile sunt eligibile, cu respectarea prevederilor din Reg.

1407/2013, Ordinului MADR nr.1731/2015, privind instituirea schemei de ajutor de

minimis "Sprijin acordat microîntreprinderilor și întreprinderilor mici din spațiul

rural pentru înființarea și dezvoltarea activităților economice nonagricole", cu

modificările și completările ulterioare.

Tipurile de operaţiuni şi cheltuieli eligibile vor fi în conformitate cu Lista codurilor

CAEN eligibile pentru finanţare în cadrul sub-măsurii 5 (6A), Anexa 1 la Ghidul

solicitantului și dispoziţiilor privind eligibilitatea cheltuielilor prevăzute la cap. 8.1

din PNDR.

Investitiile aferente acestei masuri se vor realiza pe teritoriul GAL Lunca Mureșului

de Jos.

Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:

• Cap. 8.1 din PNDR 2014-2020 – Dispoziții privind eligibilitatea cheltuielilor;

• H.G. nr. 226/2015 - Art. 24 - Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea locală

LEADER";

• REg 1407/2013 al Comisiei Europene;

• Schema de ajutor de minimis - ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în

cadrul strategiei de dezvoltare locală”, care se aprobă prin ordin al

ministrului agriculturii și dezvoltării rurale;

• R. (UE) nr. 1305/2013 - art.45 privind investițiile, art.46 privind investițiile în

11

irigații, art.60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu

privire la eligibilitatea cheltuielilor în cazul unor dezastre naturale, art.61

privind cheltuielile eligibile, Cap. I – Măsuri (în funcție de tipul de operațiuni

sprijinite prin măsura din SDL);

• R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 – art. 13

privind investițiile;

• R. (UE) nr. 1303/2013 – art.6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii şi

legislaţia naţională, Titlul IV Instrumente financiare al R. 1303/2013 (art.37

privind instrumenele financiare, art.42 privind eligibilitatea cheltuielilor la

închidere) și Cap. III al Titlului VII al R. 1303/2013 (art.65 privind eligibilitatea,

art.66 privind formele de sprijin, art.67 privind tipuri de granturi și de asistență

rambursabilă, art.68 privind finanțarea forfetară pentru costuri indirecte și

costuri cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art.69

privind normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență

rambursabilă, art.70 privind eligibilitatea operațiunilor în funcție de localizare,

art.71 privind caracterul durabil al operațiunilor).

Cheltuielile eligibile specifice fiecărei masuri vor respecta prevederile fișei

măsurii din SDL aprobată de către AM PNDR. Tipurile de cheltuieli eligibile se

vor raporta la tipurile de investiții eligibile aferente măsurii.

Atenție! Vor fi considerate cheltuieli eligible doar mijloacele de transport

specializate pentru activitatea proiectului.

CHELTUIELI NEELIGIBILE

Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării.

În cadrul proiectului nu pot fi incluse operațiuni asimilabile Măsurilor/Sub-

măsurilor excluse de la finanțare prin Sub-măsura 19.2, în conformitate cu

prevederile fișei tehnice a acestei Sub-măsuri.

Conform fișei tehnice a Sub-măsurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanțate

următoarele tipuri de operațiuni:

a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploatațiilor

și pădurilor, precum și pentru vizite în exploatații și în păduri (Art.14/ Reg.

12

(UE) 1305/2013, prevede la alin.(1) „Sprijinul poate fi acordat pentru

schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploatației și a pădurilor,

precum și pentru vizite în exploatații și în păduri”);

b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de

înlocuire în cadrul exploatației (Art. 15/ Reg. (UE) 1305/2013);

c) Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității

pădurilor (Art. 21 (a)/ Reg. (UE) 1305/2013);

d) Plățile pentru agromediu și climă (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013);

e) Agricultură ecologică (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013);

f) Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/

Reg. (UE) 1305/2013);

g) Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte

constrângeri specifice (Art. 31/ Reg. (UE) 1305/2013);

h) Plățile pentru bunăstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013);

i) Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor (Art.

34/Reg. (UE) 1305/2013);

j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).

În cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, așa cum sunt

acestea prevăzute în Cap. 8.1 al PNDR 2014 – 2020.

Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt:

• cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;

• cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului

cu excepţia:

− costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr.

1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;

− cheltuielilor necesare implementării proiectelor care presupun și

înființare/reconversie plantații pomicole;

− cheltuielilor pentru activități pregătitoare aferente măsurilor care ating

obiectivele art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate după

depunerea cererii de finanțare, conform art. 60 alin.(2) din Reg. (UE) nr.

1305/2013;

13

• cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru

transport persoane;

• cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași

costuri eligibile;

• cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 și

anume:

− dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub

forma unei subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru

comisioanele de garantare;

− achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite, cu excepția celor

prevăzute la art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013;

− taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate

recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a prevederilor

specifice pentru instrumente financiare;

• în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de

leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor,

cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare.

Atenție! Nu este eligibilă achiziționarea utilajelor agricole în cadrul proiectelor

care vizează activități non-agricole.

Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor

indicative de cheltuieli eligibile aferente măsurii din SDL.

Atenție! Având în vedere prevederile privind complementaritatea și demarcarea

operațiunilor, în cazul unei suprapuneri geografice între un Grup de Acțiune Locală

pentru pescuit (FLAG) și un GAL, POPAM va finanța zonele pescărești și entitățile

implicate în sectorul piscicol, iar PNDR nu va viza nicio investiție în acest sector.

Tipuri de acțiuni eligibile și neeligibile

Sprijinul se acordă pentru activităţile previzonate în îndeplinirea obiectivelor din

cadrul SF/MJ.

Toate investitiile propuse prin SF/MJ şi activităţile relevante pentru

implementarea corectă a proiectului aprobat, pot fi eligibile.

1) Investiții în înființarea, extinderea şi/sau modernizarea activitatiilor

neaagricole in ceea ce priveste infrastructura (cladiri, amenajari, cai de

14

acces), echipamente, utilaje, dotari, tehnica de calcul, patente, licente,

echipamente IT etc.

2) Investiții pentru producerea și comercializarea produselor non-agricole, cum

ar fi:

− fabricarea produselor textile, îmbrăcăminte, articole de marochinărie,

articole de hărtie și carton;

− fabricarea produselor chimice, farmaceutice;

− activități de prelucrare a produselor lemnoase;

− fabricare construcții metalice, mașini, utilaje și echipamente

− fabricare produse electrice, electronice,, producția de carton etc

− Investiții pentru activități meșteșugărești, cum ar fi:

− Activități de artizanat și alte activități tradiționale non-agricole (olărit,

brodat, prelucrarea manuală a fierului, lânii, lemnului, pielii etc.)

3) Investiții legate de furnizarea de servicii, cum ar fi:

− Servicii de reparații mașini, unelte, obiecte casnice;

− Servicii de consultanță, contabilitate, juridice, audit;publicitate;

− Activități de servicii în tehnologia informației și servicii informatice;

4) Investiții pentru infrastructură în unităţile de primire turistică ,altele decât

cele de tip agro-turistic,

− proiecte de investiții de dotare/modernizare a infrastructurii activităților de

agreement;

− proiecte de investiții în infrastructura unităților de primire turistică,altele

decât cele de tip agro-turistic;

5) Investiții în modernizarea activităților din domeniul TIC;

Toate cheltuielile propuse prin SF/MJ şi activităţile relevante pentru

implementarea corectă a proiectului aprobat, pot fi eligibile, indiferent de natura

acestora.

Actiuni neeligibile:

− achizitia de bunuri si echipamente second-hand;

− taxe si alte cheltuieli ocazionate de tranzactii financiare si bancare;

− alte cheltuieli decat cele specificate in SF/MJ;

15

− orice mijloace și materiale destinate producției agricole sau conexe;

− Prestarea de servicii agricole;

− Procesarea și comercializarea produselor prevăzute în Anexa 1 din Tratat;

− Producția de electricitate din biomasă ca și activitate economică;

Costuri eligibile specifice:

a) construcţia, extinderea şi/sau modernizarea şi dotarea clădirilor;

b) achiziţionarea şi costurile de instalare, inclusiv în leasing financiar, de

utilaje, instalaţii şi echipamente noi;

c) investiţii intangibile: achiziţionarea sau dezvoltarea de software şi

achiziţionarea de brevete, licenţe, drepturi de autor, mărci.

Cheltuielile legate de achiziția în leasing a activelor, pot fi considerate eligibile

doar în cazul în care leasingul ia forma unui leasing financiar și prevede obligația

beneficiarului de a cumpara bunurile respective la expirarea contractului de

leasing.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă

îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

a) dacă respectă prevederile art. 45 din Regulamentul nr. 1305-/2013;

b) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislaţiei în vederea obţinerii de

avize, acorduri şi autorizaţii necesare implementării activităţilor eligibile

ale operaţiunii ori din cerinţele minime impuse de PNDR 2014-2020;

c) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea

economică şi de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de

avizare a lucrărilor de intervenţie, întocmite în conformitate cu prevederile

legislaţiei în vigoare;

d) sunt necesare în procesul de achiziţii publice pentru activităţile eligibile ale

operaţiunii;

e) sunt aferente activităţilor de coordonare şi supervizare a execuţiei şi

recepţiei lucrărilor de construcţii-montaj.

16

Cheltuielile de consultanţă şi pentru managementul proiectului sunt eligibile

dacă respectă condiţiile a)-e) şi vor fi decontate proporţional cu valoarea fiecărei

tranşe de plată aferente proiectului.

Prin excepţie, cheltuielile de consultanţă pentru întocmirea dosarului cererii de

finanţare se pot deconta integral în cadrul primei tranşe de plată.

Costurile generale ale proiectului pentru care sunt puse condiţiile a)-e) trebuie să

se încadreze în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele

care prevăd construcţii-montaj şi în limita a 5% pentru proiectele care prevăd

investiţii în achiziţii, altele decât cele referitoare la construcţii-montaj.

Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dacă:

a) sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanţare şi sunt

în legătură cu îndeplinirea obiectivelor investiţiei;

b) sunt efectuate pentru realizarea investiţiei cu respectarea rezonabilităţii

costurilor (încadrarea în preţurile stabilite în Baza de date Preţuri de

referinţă a AFIR, iar în cazul în care nu se identifică în această bază de

date, prezentarea ofertelor corespunzătoare tipului de achiziţie realizată: o

ofertă pentru preţuri sub 15.000 euro şi două oferte pentru preţuri peste

15.000 euro);

c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanţare

semnat cu AFIR;

d) sunt înregistrate în evidenţele contabile ale beneficiarului, sunt

identificabile, verificabile şi sunt susţinute de originalele documentelor

justificative, în condiţiile legii.

Cheltuieli eligibile cu mijloacele de transport specializate

Sunt acceptate pentru finanțare următoarele tipuri de mijloace de transport:

− Autospecială pentru salubrizare;

− Mașină specializată pentru intervenții, prevazută cu nacelă pentru execuția

de lucrări la înălțime;

− Autocisternă pentru produse nealimentare (doar autocisternă pe autoşasiu -

exclus cap tractor și remorcă autocisternă sau una din ele separat)

17

− Mașină de măturat carosabilul;

− Auto betonieră;

− Autovidanjă;

− Utilaj specializat pentru împrăștiere material antiderapant (este eligibil

doar dacă echipamentul este montat direct pe autoșasiu, fară a putea fi

detașat).

− Mijloc de transport de agrement (ex.: ATV, biciclete, trotinete etc.).

Mijloacele de transport de mai sus trebuie să fie compacte, specializate şi să

deservească exclusiv activităţile propuse prin proiect. Nu se accepta mijloace

de transport de tip tractor/cap tractor cu remorca/semiremorca (capul tractor

poate fi folosit si pentru alte tipuri de activitati). (Se va aduce obligatoriu

omologarea RAR la ultima tranșă de plată.)

Tipurile de ambarcatiuni ce pot fi achizitionate:

a) barci cu rame, canotci, caiace, canoe, barci cu vele;

b) ambarcatiuni sportive de agrement cu mecanism de propulsare cu pedale

(hidrobiciclete);

c) ambarcatiuni de agrement autopropulsate tip barca cu motor si barca cu

vele si motor destinate transportului turistilor conform HG 2195/2004

privind stabilirea conditiilor de introducere pe piata si/sau punere in

functiune a ambarcatiunilor de agrement si cu acordul custodelui, in cazul

ariilor naturale protejate.

Tipurile de ambarcatiuni mentionate la punctele a, b,c, vor fi achizitionate

doar in scop de agrement!

Utilajele agricole nu sunt costuri acceptate la finanțare.

În cazul proiectelor prin care se propune achiziţia de echipamente de agrement

(ex.: arc, echipament Paintball, echipamente gonflabile etc.)

solicitantul/beneficiarul are obligaţia de a utiliza echipamentele achiziţionate

numai în scopul deservirii activităților propuse prin proiect şi numai în aria

geografică descrisă în Studiul de fezabilitate.

18

În cazul în care în perioada de valabilitate a Contractului de finanţare (inclusiv in

perioada de monitorizare) se constată utilizarea echipamentelor și a mijloacelor

de transport de agrement în afara ariei descrise, va fi recuperat întregul ajutor

financiar plătit până la data respectivă.

Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor

finanţate potrivit sub-Măsurii 5/6A, inclusiv prin schemele de ajutor, trebuie să fie

incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului şi să fie utilizate pentru

activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă pentru minimum 5 ani de

la data efectuării ultimei plăţi.

În caz de nerespectare a durabilităţii investiţiei, contribuţia publică alocată prin

SM 5/6A se recuperează în condiţiile art. 71 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013,

în termen de 5 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar, termen valabil şi

pentru recuperarea contribuţiei publice aferente oricăror cheltuieli/activităţi

neeligibile din cadrul investiţiei finanţate din fonduri nerambursabile.

În condiţiile art. 71 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, în cazul unei operaţiuni

constând în investiţii în infrastructură sau producţie, contribuţia din PNDR 2014-

2020 se recuperează dacă, în termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către

beneficiar, activitatea de producţie în cauză este delocalizată în afara Uniunii

Europene, cu excepţia situaţiei în care beneficiarul este un IMM, pentru care

termenul de recuperare este de 7 ani. În cazul în care contribuţia prin PNDR 2014-

2020 ia forma unui ajutor de stat, perioada de 10 ani se înlocuieşte cu termenul-

limită aplicabil potrivit normelor privind ajutorul de stat.

Pentru categoriile de beneficiari care, după selectarea/contractarea proiectului,

precum şi în perioada de monitorizare, îşi schimbă tipul şi dimensiunea

întreprinderii avute la data depunerii cererii de finanţare, în sensul trecerii de la

categoria de micro-întreprindere la categoria de mică sau mijlocie, respectiv de la

categoria întreprindere mică sau mijlocie la categoria alte întreprinderi,

cheltuielile pentru finanţare rămân eligibile, cu respectarea prevederilor legale în

vigoare.

19

Atenție! În cadrul proiectelor care vizează activități în cadrul CAEN 5530 – Parcuri

pentru rulote, camping și tabere, pentru construire căsuțe capacitatea de cazare

construita/modernizată prin proiect se va limita la capacitatea maximă de cazare

de 3- 4 locuri/căsuță, fără a fi limitat nr. căsuțelor, iar pentru bungalow-uri - se

acceptă construirea unui singur bungalow cu o capacitate de cazare de maximum 8

camere(16 locuri de cazare). Structurile dezvoltate prin proiecte finanțate pe

acest cod CAEN, trebuie sa respecte prevederile aplicabile OANT 65/2013, inclusiv

definițiile și criteriile minime obligatorii prevazute în Anexa 1(6) a acestui act

normativ.

Pentru proiectele prin care se propun venituri din organizare de tabere, grupurile

de turiști vor fi cazate în căsuțe sau bungalow.

Taberele pentru pescuit și vânătoare nu sunt eligibile!

Atenție! In ariile naturale protejate sunt eligibile echipamentele de agrement

autopropulsate numai cu acordul administratorului/custodelui ariei naturale

respective.

Tipuri de investiții neeligibile:

• prestarea de servicii agricole, achiziţionarea de utilaje şi echipamente agricole

aferente acestei activităţi, în conformitate cu Clasificarea Activităților din

Economia Națională;

• procesarea şi comercializarea produselor prevazute în Anexa I din Tratat;

• producţia de electricitate din biomasă ca şi activitate economică;

• cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;

• cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului

cu excepţia costurilor generale definite la art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr.

1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;

• cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru

transport persoane;

• cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași

costuri eligibile; • cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr.

1303/2013 și anume:

a) dobânzi debitoare;

20

b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite;

c) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate

recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a prevederilor

specifice pentru instrumente financiare;

d) în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de

leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor,

cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare.

e) cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale,

conform Cap. 14 și 15- PNDR.

Cheltuieli neeligibile specifice:

Cheltuieli specifice de înfiinţare şi funcţionare a întreprinderilor (obţinerea

avizelor de funcţionare, taxe de autorizare, salarii angajaţi, costuri

administrative, etc).

2.4. Criterii de selecție a proictului

Punctajul proiectului se calculează în baza următoarelor principii si criterii de

selecţie:

Vor fi selectate proiectele de investiții in:

• Demararea activităților turistice;

• Modernizarea activităților economice neagricole

• Modernizarea activităților în domeniul TIC

• Diversificarea activităților economice neagricole

Nr.

Crt.

Principii si Criterii de

selecție

Punctaj Conform document

1. Demararea activităților

turistice

Maxim 35

21

a) spatii de cazare – altele

decat pensiuni si

agropensiuni cu amenajari

si dotari pentru activități

agrement

35

Studiu de fezabilitate pentru

proiecte cu constructii montaj/

Memoriul Justificativ

Anexa 1 Lista Codurilor CAEN

b) Amenajari si dotari

pentru activități de

agrement

20

c) Pensiuni 15

2.

MODERNIZAREA

ACTIVITĂȚILOR

ECONOMICE NEAGRICOLE

Maxim 30

a) investiții în activități de

productie 30

Certificat Constatator; Cererea de

Finantare; Studiu de fezabilitate

pentru proiecte cu constructii

montaj/ Memoriul JustificativAnexa

1 Lista Codurilor CAEN

b) investiții în activități de

servicii 15

3.

Modernizarea activitatilor

în domeniul TIC

Maxim 20

a) în infrastructura TIC 20 Certificat Constatator; Cererea de

Finantare; Studiu de fezabilitate

pentru proiecte cu constructii

montaj/Memoriul Justificativ Anexa

1 Lista Courilor CAEN

b) reformulate-

investiții în activități de

servicii TIC

10

4.

Diversificarea activitatilor

economice neagricole

Maxim 15

a) investiții în activități de

productie

15 Certificat Constatator; Cererea de

Finantare; Studiu de fezabilitate

pentru proiecte cu constructii

montaj; Memoriul Justificativ

Anexa 1 Lista Courilor CAEN

b) investiții în activități de

servicii

10

Punctajul minim pentru proiectele depuse in cadrul acestei masuri este de 10 pct.

22

Criteriile de departajare:

1. Demararea activităților turistice;

- Pentru proiecte cu punctaje egale pe criteriul de selectie, proiectele prevazute

cu amenajari de agrement și care utilizează energia produsă din surse

regenerabile, vor avea prioritate fata de cele prevazute cu dotari

- Criteriul 2 de departajare va viza capacitatea de cazare (numar de locuri de

cazare create)

2. Modernizarea activităților economice neagricole

- pentru proiecte cu punctaj egal pe acest principiu de selectie prima departajare

se va face dupa numarul locurilor de munca create

- departajarea in cazul proiectelor cu punctaj egal si in cazul primului criteriu de

departajare se va face dupa media Cifrei de Afaceri pe ultimii 3 ani fiscali.

3. Modernizarea activităților în domeniul TIC ;

- pentru proiecte cu punctaj egal pe acest principiu de selectie departajarea se va

face dupa numarul de UAT deservite prin serviciile în domeniul TIC

- departajarea in cazul proiectelor cu punctaj egal si in cazul primului criteriu de

departajare se va face dupa varsta reprezentantului legal de proiect.

4. Diversificarea activităților economice neagricole.

- pentru proiecte cu punctaj egal pe acest principiu de selectie prima departajare

se va face dupa numarul locurilor de munca create.

- departajarea in cazul proiectelor cu punctaj egal si in cazul primului criteriu de

departajare se va face dupa varsta reprezentantului legal de proiect.

Sunt eligibile proiectele care propun activităţi aferente unuia sau mai multor

coduri CAEN incluse in Anexa 1– maximum 2 coduri, în situația în care aceste

activități se completează, dezvoltă sau se optimizează reciproc, iar punctajul se

va acorda activitatii de baza asa cum este ea descrisa in Studiu de Fezabilitate.

Atentie! In cadrul SF se va nominaliza explicit codul CAEN pentru investitia de

baza si codul CAEN complementar.

23

Dacă pe parcursul perioadei de implementare sau de monitorizare se încalcă cel

puţin un criteriu de eligibilitate sau de selecţie, Cererea de finanțare devine

neeligibilă.

Toate activităţile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin

Studiul de Fezabilitate/MJ şi pentru care a primit punctaj la selecţie, nu vor

fi modificate pe toată perioada de valabilitate a contractului de finanțare,

aceasta fiind o condiţie obligatorie pentru menţinerea sprijinului.

PRECIZĂRI CU PRIVIRE LA PARCURI PENTRU RULOTE, CAMPINGURI ȘI TABERE

• Se vor respecta prevederile OANT 65/2013, cu modificările şi completările

ulterioare, referitoare la criteriile minime obligatorii privind clasificarea

structurilor de primire turistice de tipul camping.

• Taberele vor fi incluse în structurile de primire turistică de tip camping;

• Campingul poate asigura servicii de cazare în corturi și/sau căsuțe de tip

camping și/sau bungalow, atât cât și spații de campare pentru rulote;

• Capacitatea de cazare și suprafața aferentă campingului trebuie să respecte

prevederile Anexei 16 din OANT 65/2013, cu modificările şi completările

ulterioare;

• Căsuțele de tip camping vor avea capacitate de cazare de maxim 4 locuri,

asigurând o distanță față de celelalte căsuțe de minim 3 m, necesară parcării

unei mașini;

• În cadrul perimetrului campingului se acceptă construirea unui singur bungalow,

ca spațiu de cazare complementar, cu o capacitate de cazare de maximum 8

camere (16 locuri);

• Se vor respecta prevederile OANT 65/2013, cu modificările şi completările

ulterioare, respectiv Anexa nr. 14 referitoare la criteriile minime obligatorii

privind clasificarea structurilor de primire turistice de tipul bungalow;

• Beneficiarul trebuie să respecte cerinţele de mediu specifice investiţiilor în

perimetrul ariilor naturale protejate. În situația în care beneficiarul nu prezintă

toate autorizațiile solicitate înainte de ultima tranşă de plată, proiectul devine

neeligibil.

ATENȚIE !

• Taberele pentru pescuit și vânătoare nu sunt eligibile;

24

• Beneficiarul își va lua angajamentul că va introduce obiectivul investiţional

în circuitul turistic;

• Nu sunt eligibile cheltuielile pentru achiziția de rulote;

2.5. Valoarea sprijinului nerambursabil (intensitatea sprijinului)

Sprijinul public nerambursabil:

ü Intensitatea sprijinului public nerambursabil este de 70%.

ü se acordă cu respectarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.407/2013;

ü se acordă în baza Ordinului MADR nr. 1731/2015;

ü nu va depăşi 200.000 euro/beneficiar pe durata a trei exerciții financiare

consecutive, cu excepția întreprinderilor unice care efectuează transport de

mărfuri în contul terților sau contra cost, pentru care sprijinul nu depășește

suma de 100.000 euro pe durata a trei exerciții financiare consecutive.

Aceste ajutoare de minimis nu pot fi utilizate pentru achiziționarea de vehicule

pentru transportul rutier de mărfuri, autoturisme sau autovehicule de transport

persoane.

Serviciile integrate, în care transportul propriu-zis reprezintă doar un element,

cum ar fi serviciile de mutare, serviciile poştale sau de curierat ori colectarea

deşeurilor sau serviciile de prelucrare, nu ar trebui considerate servicii de

transport.

Valoarea maximă a unui proiect nu poate să depășească suma de 70.000 Euro

contribuție publică.

Rata maximă a sprijinului, contribuție publică, este de 70%.

Sprijinul public se bazează pe rambursarea cheltuielilor eligibile certificate,cu

respectarea condițiilor ajutorului de minimis.

Atenție! În cazul în care, prin acordarea ajutorului de minimis solicitat prin

Cererea de finanțare depusă pe măsura 5 (6A), s-ar depăşi plafonul de 200.000

euro/beneficiar (întreprindere unică)/3 ani fiscali consecutivi), proiectul va fi

declarat neeligibil.

25

Potrivit art. 9 (1) litera c) din OMADR 1731/2015 cu modificările si completările

ulterioare, data acordării ajutorului de minimis se consideră data la care dreptul

legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul

juridic naţional aplicabil, indiferent de data la care ajutoarele de minimis se

plătesc întreprinderii respective.

CAPITOLUL III ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE

În cazul sprijinului pentru investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi

neagricole, se aplică principiul finanţării nerambursabile sub forma rambursării

costurilor eligibile suportate și plătite efectiv în prealabil de către beneficiar.

Un solicitant al sprijinului prin măsura 5 (6A) poate depune în acelaşi timp

proiecte pentru alte sub-măsuri din cadrul PNDR 2014-2020 pentru a fi co-

finanţate prin FEADR, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:

a) respectarea condițiilor de eligibilitate ale acestuia și a regulilor ajutoarelor

de minimis;

b) nu sunt create condiţiile pentru a obţine în mod necuvenit un avantaj, în

sensul prevederilor art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, în orice

etapă de derulare a proiectului;

c) prezentarea dovezii cofinanţării private a investiției, prin extras de cont (în

original) și/sau contract de credit (în copie), acordat în vederea

implementării proiectului.

În cazul în care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi

vizat şi datat de bancă cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data depunerii la

OJFIR / CRFIR (va fi precizat contul, titularul contului și suma virată în cont de

beneficiar) și va fi însoțit de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site-ul

gal, www.galluncamuresuluidejos.ro, prin care își asumă că minimum 50% din

disponibilul de cofinanțare (privată) va fi destinat plăților aferente implementării

proiectului. AFIR va verifica cheltuielile în extrasul de cont depus la dosarul

aferent primei tranșe de plată.

26

În cazul depunerii unor solicitări pentru mai multe proiecte,

solicitantul/beneficiarul, după caz, trebuie să dovedească existența co-finanțării

private pentru proiect, sau, după caz, cumulat pentru toate proiectele.

În cadrul sub-măsurii 5 (6A), un beneficiar poate solicita finanțare pentru unul sau

mai multe proiecte cu respectarea condițiilor de eligibilitate ale acestuia și a

regulilor ajutoarelor de minimis.

3.1. Completarea, depunerea și verificarea dosarului Cererii de Finanțare

Dosarul Cererii de Finanţare conţine: Cererea de Finanţare însoţită de anexele

tehnice şi administrative, conform listei documentelor prezentată la Cap. 4 din

prezentul Ghid, care vor fi scanate și depuse in format electronic pe CD alaturi de

dosarul fizic ,un exemplar original si un exemplar în copie.

Formularul standard al Cererii de Finanţare este disponibil în format electronic, la

adresa www.galluncamuresuluidejos.ro .

Atenție! Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor „Indicatori

de monitorizare” şi „Factori de risc” care fac parte integrantă din Cererea de

finanțare, precum și conținutul acestora. Se vor completa numai informaţiile

solicitate (nu se vor adăuga alte categorii de indicatori şi nici alţi factori de risc în

afara celor incluşi în anexele menţionate mai sus). Completarea celor două anexe

la Cererea de finanțare este obligatorie.

Cererea de finanțare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard.

Anexele Cererii de finanțare fac parte integrantă din aceasta.

3.1.1. Completarea Cererii de Finanțare

Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform

modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea

secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată

27

etc.) conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de

neconformitate administrativă.

Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt

acceptate Cereri de Finanţare completate de mână.

Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar şi coerent pentru a

înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai

informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul

proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură

proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.

Beneficiarul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei

corespunzătoare din SF cuprins în Cererea de Finanţare.

Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare, are

posibilitatea de a solicita obţinerea avansului ulterior semnării Contractului de

Finanţare FEADR și cu condiţia să nu depăşească data depunerii primului dosar al

Cererii de plată la Autoritatea Contractantă și atunci când are avizul favorabil

asupra unei achizitii din partea AFIR.

Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată.

3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finanțare

Dosarul Cererii de Finanţare ce cuprinde Cererea de Finanţare completată și

documentele ataşate (conform Listei Documentelor - partea E din Cererea de

Finanţare), va fi scanat pe CD și depus fizic un exemplar original si un exemplar in

copie și câte un CD la fiecare exemplar(total 2 CD-uri) la sediul GAL, oraș Pecica,

str. 2, nr. 132, jud. Arad, până la data și ora limită menționată în apelul de

selectie.

3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de Finanțare

Dupa primirea si inregistrarea Cererilor de Finantare expertul GAL va completa si

transmite catre OJFIR solicitarea cu privire la informatiile despre solicitant,

Sectiunea AFIR conform prevederilor ghidului sub-măsurii 19.2

28

Pentru toate proiectele evaluate la nivelul GAL, evaluatorii, stabiliți cu

respectarea prevederilor SDL, vor verifica conformitatea și eligibilitatea

proiectelor și vor acorda punctajele aferente fiecărei cereri de finanțare. Toate

verificările se realizează pe evaluări documentate, în baza unor fișe de verificare

elaborate la nivelul GAL, datate și semnate de experții evaluatori.

Conform prevederilor PNDR 2014 – 2020, operațiunile implementate prin LEADER

trebuie să îndeplinească cel puțin condițiile generale de eligibilitate prevăzute în

Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, precum și

cele prevăzute în cap. 8.1 din PNDR și să contribuie la atingerea obiectivelor

stabilite în SDL.

În conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, nu

sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condițiile necesare pentru

a beneficia de finanțare în cadrul măsurilor PNDR 2014-2020. În cazul constatării

unor astfel de situații, în orice etapă de derulare a proiectului, acesta este

declarat neeligibil și se procedează la recuperarea sprijinului financiar, dacă s-au

efectuat plăți.

Solicitantul trebuie să se regăsească în categoria de beneficiari eligibili

menționați în fișa măsurii din SDL.

Localizarea proiectului/investiția, respectiv toate cheltuielile aferente

implementării proiectelor trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL.

Pentru proiectele de investiții, în cazul în care proiectul este amplasat atât pe

teritoriul GAL, cât și în zona adiacentă acestuia, finanțarea proiectului este

eligibilă cu respectarea următoarelor condiții: solicitantul să aibă sediu sau punct

de lucru pe teritoriul acoperit de GAL, investiția să se realizeze pe teritoriul GAL .

Verificarea eligibilității cererilor de finanțare se realizează la nivelul GAL, în

funcție de tipul de proiect. Pentru verificarea eligibilității, expertii GAL vor utiliza

,,Fișa de evaluare generală a proiectului” – specifica Masurii.

29

Pentru proiectele de investiții, în etapa de evaluare a proiectului, exceptând

situația în care în urma verificării documentare a condițiilor de eligibilitate este

evidentă, neeligibilitatea cererii de finanțare, experții evaluatori GAL vor decide

realizarea vizitei pe teren la amplasamentul proiectului, în scopul asigurării că

datele şi informaţiile cuprinse în anexele tehnice şi administrative corespund cu

elementele existente pe amplasamentul propus, în sensul corelării acestora.

Verificarea criteriilor de selectie se va face in Sectiunea dedicata acestora din

Fisa de Evaluare Generala a Proiectului prin completarea punctajelor obtinute de

catre Solicitant.

Concluzia privind respectarea condițiilor de conformitate pentru cererile de

finanțare pentru care s-a decis verificarea pe teren se va da numai după

verificarea pe teren.

Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare

a proiectului, dacă este cazul, în următoarele situații :

− informațiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de

eligiblitate;

− prezentarea unor informații contradictorii în cadrul documentelor aferente

cererii de finanțare;

− necesitatea prezentării unor documente suplimentare fără înlocuirea

documentelor obligatorii la depunerea cererii de finanțare;

− necesitatea corectării bugetului indicativ;

− informațiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de

selectie;

După finalizarea verificărilor de către experți pot apărea diferențe de rezultat al

verificării între experți. În cazul în care se constată diferențe între evaluarea

făcută de expertul 1 (2 ochi) și cea făcută de expertul 2 (4 ochi), acestea se

mediază de către managerul GAL, decizia sa fiind finală. În cazul în care între

opinia comună a experților și opinia Managerului GAL există divergențe, medierea

este făcută in cadrul Comitetului Director, decizia acestuia din urmă fiind cea

30

finală. Decizia finală luată în procesul de mediere va fi justificată prin

menționarea argumentelor relevante în cadrul rubricii Observații din Fisa de

Evaluare Generala a proiectului.

Un exemplar al Cererilor de finanțare (copie, în format electronic - CD), care au

fost declarate neeligibile de către GAL, se restituite solicitanților (la cerere), pe

baza unui proces-verbal de restituire, încheiat în 2 exemplare, semnat de ambele

părți. Acestea pot fi corectate/completate și redepuse de către solicitanți la GAL,

în cadrul următorului Apel de selecție lansat de GAL pentru aceeași măsură.

Cererile de finanțare refăcute vor intra din nou într-un proces de evaluare și

selecție la GAL și vor fi redepuse la OJFIR în baza Raportului de selecție aferent

noului Apel de selecție lansat de către GAL pentru aceeași măsură. Exemplarul

original al Cererii de finanțare declarată neeligibilă va rămâne la entitatea la care

a fost verificată, pentru eventuale verificări ulterioare (Audit, DCA, Curtea de

Conturi, comisari europeni, eventuale contestații etc.).

Pentru proiectele depuse în cadrul Sub-măsurii 19.2, indiferent de specific,

retragerea cererii de finanțare se realizează la cerere pe baza de proces verbal de

restituire incheiat in 2 exemplare semnate de ambele parti.

SELECTIA PROIECTELOR

Selecția proiectelor se face aplicând regula de „dublu cvorum”, respectiv pentru

validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecției să fie prezenți cel puțin

50% din membrii Comitetului de Selecție, din care peste 50% să fie din mediul

privat și societatea civilă, organizațiile din mediul urban reprezentând mai puțin

de 25%. Pentru transparența procesului de selecție a proiectelor, la aceste selecții

va lua parte și un reprezentant al Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale din

cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rurală Județeană.

Comitetul de selectie al GAL este format din 9 membri si 9 rezerve.

N.B.! Detaliiile procedurii de selectie si a termenelor de evaluare si selectie se

gasesc in Manualul de Procedura GAL si in cadrul apelului de selectie detaliat,

disponibile pe site-ul: www.galluncamuresuluidejos.ro

31

Selectia proiectelor se efectueaza de catre GAL si parcurge urmatoarele etape:

• dupa finalizarea verificarilor, GAL intocmeste lista proiectelor eligibile,

neeligibile, neconforme si retrase, punctajul aferent acestora, eventualele

criterii de departajare;

• listele de mai sus impreuna cu proiectele vor fi puse la dispozitia comitetului de

selectie;

• Comitetul de Selectie elaboreaza un raport de selectie intermediar asupra

rezultatelor sesiunilor;

• Ulterior verificarii respectarii prevederilor in ceea ce priveste ierarhizarea

proiectelor, Rapoartele de Selectie intocmite se dateaza si semneaza de catre

toti membrii Comitetului de Selectie prezenti si avizat și de către Președintele

GAL/Reprezentantul legal al GAL sau de un alt membru al Consiliului Director al

GAL mandatat în acest sens;

• Raportul de selectie se posteaza pe site-ul GAL ,,Lunca Mureșului de Jos”:

www.galluncamuresuluidejos.ro ;

• Dupa finalizarea acestor etape procedurale solicitantii vor fi notificati in scris

sau prin e-mail cu privire la rezultatul evaluarii Cererii de Finantare, vor fi

precizate motivele care au stat la baza declararii neeligibilitatii proiectului,

unde este cazul.

CONTESTATII, COMITET DE CONTESTATII, NOTIFICAREA REZULTATELOR

CONTESTATIILOR, RAPORT FINAL DE SELECTIE

Solicitantii care nu sunt de acord cu rezultatul evaluarii pot depune in scris

contestatii. Dupa finalizarea termenului de depunere a contestatiilor GAL va pune

la dispozitia Comitetului de Contestatii toate documentele aferente evaluarii

proiectelor, raportul de selectie si contestatiile depuse de solicitanti.

Contestatiile pot fi depuse in termen 5 zile calendaristice de la primirea notificarii

privind rezultatul selectarii proiectelor.

Contestatiile, semnate de beneficiar, vor fi depuse la sediul GAL Lunca Mureșului

de Jos. Termenul de solutionare a contestatiilor de catre Comisia de Solutionare a

Contestatilor este de 10 zile lucratoare. Comisia de Solutionare a Contestatiilor va

intocmi raportul de solutionare al contestatiilor si va notifica Solicitantul cu privire

32

la rezultatul contestatiilor. Raportul de contestatii va fi publicat pe site-ul GAL,

urmat de Raportul Final de selectie al proiectelor.

Comitetul de contestatii este format din 3 membri si 3 rezerve. Componenta

acestuia este diferita fata de cea a comitetului de selectie.

DEPUNEREA CERERILOR DE FINANTARE SELECTATE LA AFIR

Cererile de finanțare vor fi depuse la OJFIR pe raza căruia se implementează

proiectul. În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor județe,

acesta va fi depus la structura județeană pe raza căruia investiția proiectului este

predominantă din punct de vedere valoric. În cazul proiectelor care vizează

exploatații agricole (cu obiective similare celor finanțate prin sub-măsurile 6.1,

6.3 și 6.5) amplasate pe teritoriul mai multor județe, acestea vor fi depuse la

OJFIR-ul pe raza căruia exploatația agricolă are ponderea cea mai mare (suprafața

agricolă/numărul de animale).

La depunerea proiectului la OJFIR trebuie să fie prezent solicitantul sau un

împuternicit al acestuia. În cazul în care solicitantul dorește, îl poate împuternici

pe reprezentantul GAL să depună proiectul, printr-un mandat sub semnătură

privată.

Cererea de finanțare se depune în format letric în original – 1 exemplar, împreună

cu formatul electronic (CD – 1 exemplar, care va cuprinde scan-ul cererii de

finanțare) la expertul Compartimentului Evaluare (CE) al Serviciului LEADER și

Investiții Non-agricole de la nivelul OJFIR. Pentru acele documente care rămân în

posesia solicitantului, copiile depuse în Dosarul cererii de finanțare trebuie să

conţină menţiunea „Conform cu originalulʺ. În vederea încheierii contractului de

finanțare, solicitanții declarați eligibili vor trebui să prezinte obligatoriu

documentele specifice precizate în cadrul cererii de finanțare în original, în

vederea verificării conformității.

Pentru a stabili Serviciul responsabil (OJFIR/CRFIR) la nivelul căruia se va realiza

verificarea, se va avea în vedere formularul-cadru de cerere de finanțare depus,

aferent măsurii ale cărei obiective sunt atinse prin proiect, conform Anexei I -

„Corelarea tipurilor de acțiuni eligibile în cadrul Sub-măsurii 19.2 cu modelul-

cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor clasice finanțate prin PNDR 2014-

2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de beneficiar“ a prezentului Ghid.

33

Reprezentantul GAL/solicitantul (sau un împuternict al acestuia) depune proiectul

la OJFIR pe raza căruia acesta va fi implementat. Dosarul cererii de finanțare

conţine Cererea de finanţare, însoţită de anexele administrative conform listei

documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permit detaşarea

şi/sau înlocuirea documentelor.

Toate cererile de finanțare depuse în cadrul Sub-măsurii 19.2 la structurile

teritoriale ale AFIR trebuie să fie însoțite în mod obligatoriu de:

• Fișa de verificare a eligibilității, întocmită de GAL (formular propriu)* și avizată

de CDRJ prin completarea Formularului 3;

• Fișa de verificare a criteriilor de selecție, întocmită de GAL (formular propriu)*

și avizată de CDRJ prin completarea Formularului 3;

• Fișa de verificare pe teren, întocmită de GAL (formular propriu)* – dacă este

cazul;

• Raportul de selecție, întocmit de GAL (formular propriu);

• Copii ale declarațiilor persoanelor implicate în procesul de evaluare și selecție

de la nivelul GAL, privind evitarea conflictului de interese (formular propriu);

• Raportul de contestații, întocmit de GAL (formular propriu) - dacă este cazul;

• Formularul 2 - Formular de verificare a apelului de selecție emis de CDRJ;

• Formularul 3 - Formular de verificare a procesului de selecție emis de CDRJ.

* Fișa de verificare a eligibilității, Fișa de verificare a criteriilor de selecție și Fișa

de verificare pe teren (dacă este cazul) sunt elaborate de către GAL și pot fi

realizate atât ca formulare distincte (două sau trei formulare, în funcție de

opțiunea GAL), cât și ca un singur formular, care să cuprindă toate punctele

aferente celor trei etape de verificare.

Atenție!

Pe durata procesului de evaluare, solicitanții, personalul GAL și personalul AFIR vor

respecta legislația incidentă, precum și versiunea Ghidului de implementare și a

Manualului de procedură pentru Sub-măsura 19.2, în vigoare la momentul

publicării apelului de selecție de către GAL. În situația în care, pe parcursul

derulării apelului de selecție intervin modificări ale legislației, perioada aferentă

34

sesiunii de depunere va fi prelungită cu cel puțin 10 zile pentru a permite

solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu cerințele apelului de

selecție adaptate noilor prevederi legislative.

3.2. Contractarea sprijinului nerambursabil

După încheierea etapelor de verificare a Cererii de Finanțare, inclusiv a verificării

pe teren dacă este cazul (pentru proiectele de investiții), experții CRFIR vor

transmite către solicitant formularul de Notificare a solicitantului privind

semnarea Contractului/Deciziei de finanțare (formular E6.8.3L), care va cuprinde

condiții specifice în funcție de măsura ale cărei obiective sunt atinse prin proiect

și în funcție de Cererea de Finanțare utilizată. O copie a formularului va fi

transmisă spre știință GAL-ului. În cazul în care solicitantul nu se prezintă în

termenul precizat în Notificare pentru a semna Contractul/Decizia de finanțare și

nici nu anunță AFIR, atunci se consideră că a renunțat la sprijinul financiar

nerambursabil.

Toate Contractele/Deciziile de finanțare (C1.1L/C1.0L) se întocmesc și se aprobă

la nivel CRFIR și se semnează de către beneficiar, cu respectarea termenelor

prevăzute de Manualul de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea

cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub-măsurilor, măsurilor și

schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente Programului Național de

Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 (Cod manual: M01–01).

Pentru Contractele/Deciziile de finanțare aferente proiectelor de investiții se vor

respecta pașii procedurali și se vor utiliza modelele de formulare din cadrul

Manualului de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de

finanțare pentru proiecte aferente sub-măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor

de stat sau de minimis aferente Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 –

2020 (Cod manual: M 01–01)/modificare contracte - Manual de procedură pentru

implementare – Secțiunea I: Modificarea contractelor de finanțare/Deciziilor de

finanțare, (Cod manual: M 01-02), în funcție de măsura ale cărei obiective sunt

atinse prin proiect și în funcție de Cererea de Finanțare utilizată.

Cursul de schimb utilizat se stabilește astfel:

35

− pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plăți anuale

de sprijin este cursul euro-leu de la data de 1 ianuarie a anului în care a

fost luată decizia de acordare a finanțării, respectiv anul semnării

contractului de finanțare, publicat pe pagina web a Băncii Central Europene

http://www.ecb.int/index.html

− pentru măsurile în cadrul cărora sprijinul se acordă în plăți anuale, cursul

de schimb aplicabil fiecărei plăți va fi cursul de schimb BCE valabil pentru

data de 1 ianuarie a anului pentru care se efectuează plata respectivă.

Expertul CRFIR poate solicita informații suplimentare beneficiarului în vederea

încheierii Contractului/Deciziei de finanțare, prin intermediul formularului C3.4L.

În cazul neîncheierii sau încetării Contractelor/Deciziilor finanțate prin Submăsura

19.2, CRFIR are obligația de a transmite către beneficiar și către GAL decizia de

neîncheiere/încetare.

Sumele aferente Contractelor/Deciziilor neîncheiate/încetate se realocă GAL, în

vederea finanțării unui alt proiect din cadrul aceleași măsuri SDL în care era

încadrat proiectul neîncheiat/încetat.

În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de finanțare, precum şi

în cazul Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea

Cererii de Finanțare, exemplar copie, în format electronic (CD).

Pe tot parcusul derulării Contractelor/Deciziilor de finanțare, AFIR poate dispune

reverificarea proiectului dacă este semnalată o neregulă asupra aplicării procedurii

de evaluare, contractare și implementare ce ridică suspiciuni de fraudă. În cazul în

care se constată că s-a produs o neregulă în aceste etape de evaluare și derulare a

Contractului/Deciziei de finanțare, AFIR poate dispune încetarea valabilității

angajamentului legal printr-o notificare scrisă din partea AFIR, adresată

beneficiarului, fără nicio altă formalitate și fără intervenția instanței

judecătorești.

Atenție! Pe durata de valabilitate (și monitorizare, în cazul proiectelor de

investiții) a contractului de finanțare, beneficiarul va furniza GAL-ului orice

document sau informaţie în măsură să ajute la colectarea datelor referitoare la

indicatorii de monitorizare aferenți proiectului.

36

3.2.1. Semnarea contractelor de finanțare

Pentru semnarea Contractului de finanțare, solicitanții trebuie să prezinte în mod

obligatoriu, în termen de maximum 15 zile de la primirea Notificării E6.8.3L

următoarele documente:

− Document de la instituția financiară cu datele de identificare ale acesteia şi

ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituției

financiare, codul IBAN al contului în care se derulează operațiunile cu AFIR)

pentru solicitanții publici documentul va fi eliberat obligatoriu de

trezorerie;

− Cazierul judiciar al responsabilului legal, în original;

− Documentul/documentele care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare

privată a proiectului, prin extras de cont (în original) și/sau contract de

credit (în copie), acordat în vederea implementării proiectului. În cazul în

care dovada co-finanțării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi însoțit

de Angajamentul reprezentantului legal al proiectului (model afișat pe site-

ul www.galluncamuresuluidejos.ro) (pentru solicitanții care s-au angajat

prin declarație pe proprie răspundere, la depunerea Cererii de Finanțare, că

vor prezenta dovada cofinanțării private la data semnării contractului). Nu

se depun în cazul finanțării publice de 100%;

− Alte documente (se vor preciza, după caz, în Notificarea E6.8.3L).

Dacă beneficiarul nu prezintă documentele prevăzute în Notificare sau nu se

prezintă spre semnare la termenul stabilit și nici nu solicită, în scris, Autorității

Contractante alte termene, atunci se consideră că a renunțat la ajutorul financiar.

În cazul în care beneficiarul solicită prelungirea termenului de prezentare a

clarificărilor solicitate, noul termen nu poate depăși termenul inițial stabilit cu

mai mult de 10 zile.

Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o

adresă către solicitanți și către GAL, prin care îi informează asupra motivelor de

neîncheiere a Contractului de finanţare. Adresa va fi transmisă în două zile de la

data refuzului Autorității Contractante de a încheia Contractul de finanţare.

Contractul de finanțare (Formularul C1.1L) se va redacta în limba română, în două

exemplare, împreună cu două exemplare din anexele acestuia. Contractul de

37

finanţare va avea ataşate următoarele anexe, documente care vor fi parte

integrantă a acestuia, având aceeași putere juridică:

Anexa I Prevederi generale

Anexa II Bugetul indicativ

Anexa III Cererea de Finanțare

Anexa IV Instrucțiuni de plată pentru proiectele în cadrul Submăsurii

19.2

Anexa V Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii

publici/privați FEADR

Anexa VI Materiale și activități de informare de tip publicitar

Pentru Anexele IV – Instrucțiuni de plată pentru proiectele finanțate în cadrul

Submăsurii 19.2 și V – Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii

publici/privați FEADR vor fi preluate ultimele variante aprobate ale Instrucțiunilor

elaborate la nivelul AFIR.

Beneficiarul are obligatia de a depune o copie a Contractului de Finantare si

Anexele la contract la GAL, in termen de 5 zile de la semnarea contractului.

PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,

beneficiarul poate solicita fonduri în avans (conform prevederilor

Regulamentului nr. 1.305/2013, ale Regulamentului nr. 807/2014 și ale

Hotărârii Guvernului nr. 226/ 2015)

Pentru Beneficiarul care a optat în formularul Cererii de Finanţare pentru

obţinerea unui avans în vederea demarării investiţiei, AFIR poate să acorde un

avans de maximum 50% din valoarea totală eligibilă nerambursabilă.

Avansul poate fi solicitat de beneficiar numai după avizarea unei achiziţii de

către AFIR, iar solicitarea acestuia se va face, într-un dosar distinct, înainte de

depunerea primei Cereri de Plată.

Plata avansului aferent Contractului de Finanțare este condiționată de constituirea

unei garanţii financiare eliberată de o instituție financiară bancară sau nebancară

38

înscrisă în registrul special al Băncii Naționale a României iar în cazul ONG-urilor și

sub formă de poliță de asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată

potrivit legislației în vigoare, în procent de 100% din suma avansului.

Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de

Plată a Avansului. Valoarea maximă a avansului este specificată în Contractul de

Finanţare încheiat între beneficiar şi AFIR.

Garanția poate fi prezentată de beneficiarii privați și sub formă de poliță de

asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată potrivit legislației în

vigoare.

Atenție! AFIR efectuează plata avansului în contul beneficiarului, deschis la

Trezoreria Statului sau la o instituție bancară. Utilizarea avansului se justifică de

către beneficiar pe bază de documente financiar-fiscale până la expirarea duratei

de execuție prevăzută în Contractul de Finanțare, respective la ultima tranșă de

plată.

IMPORTANT! Solicitantul/Beneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă

toate eforturile pentru a lua cunoștință de toate informațiile publice referitoare la

măsura/sub-măsura din PNDR 2014-2020/schema de ajutor pentru care depune

proiectul în cadrul PNDR 2014-2020 în vederea selectării pentru finanțare și să

cunoască toate drepturile și obligațiile prevăzute în Contractul de Finanțare

înainte de semnarea acestuia.

Garanția aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pentru o

perioadă de timp egală cu durata de execuție a contractului și va fi eliberată

în cazul în care AFIR constată că suma cheltuielilor reale efectuate, care

corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice

naţionale pentru investiţii, depăşeşte suma avansului.

Beneficiarul care a încasat de la Autoritatea Contractantă plata în avans şi solicit

prelungirea perioadei maxime de execuţie aprobate prin Contractul de Finanţare,

este obligat înaintea solicitării prelungirii duratei de execuţie iniţiale a

contractului să depună la Autoritatea Contractantă documentul prin care

dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție Bancară/Nebancară,

poliţă de asigurare care să acopere întreaga perioada de execuţie solicitată la

prelungire.

39

3.2.2. Modificarea contractelor de finanțare

Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către

beneficiar poate fi modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din

Anexa I – Prevederi generale, numai dacă circumstanţele executării proiectului s-

au schimbat începând de la data iniţială a semnării Contractului.

Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive

justificate și întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în

care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile și a

situației în care intervin modificări procedurale, când Autoritatea Contractantă va

notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste modificări, iar beneficiarul se

obligă a le respecta întocmai.

Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de

finanţare numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot

avea efect retroactiv. Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de

eligibilitate și selecție în baza cărora proiectul a fost selectat. Valoarea totală

eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în Contract nu poate fi depăşită.

Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a

Contractului de finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completând Formularul C

3.1L ,,Notă explicativă pentru modificarea Contractului de finanțare”. Formularul

C 3.1L se va prelua din Manualul de procedură pentru implementare – Secțiunea I

Modificarea Contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 –

02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR .

Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:

• Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR;

• Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare

(formular C 3.2.2L) – încheiată la nivelul OJFIR;

• Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) –

elaborată și transmisă de CRFIR.

Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului

definită prin Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a

Contractului de finanțare.

40

Beneficiarul va depune si la GAL o copie dupa documentatia depusa la AFIR insotita

de rezolutia finantatorului in termen de 5 zile de la primirea acesteia.

I. Următoarele cazuri fac obiectul modificării Contractului de finanțare prin act

adițional:

Modificările financiare de peste 10% din valoarea total eligibilă înscrisă iniţial în

cadrul fiecăruia dintre capitolele Bugetului indicativ, între capitolele bugetare de

cheltuieli eligibile;

• Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibilă nerambursabilă ca

urmare a efectuării de realocări financiare/neavizării/avizării procedurilor de

achiziție/alte situații temeinic justificate;

• Prelungirea termenului de depunere a primei tranșe de plată în cadrul

Contractului de finanțare, peste termenul maxim de șase luni, cu maximum șase

luni, fără aplicarea de penalități;

• Prelungirea duratei de implementare, cu respectarea prevederilor privind

durata maximă de valabilitate prevăzută în Contractul de finanțare;

• Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricărui element de identificare a

acestuia;

• Cazul în care beneficiarul devine pe parcursul derulării proiectului plătitor de

TVA şi depune la Autoritatea Contractantă în termen de 10 zile documentul care

atestă că este înregistrat ca plătitor de TVA, document eliberat în conformitate

cu legislaţia în vigoare;

• Decontarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile, conform prevederilor legale în

vigoare (OUG nr. 49/2015, cu modificările și completările ulterioare);

• Alte cazuri justificate şi fundamentate documentar care pot surveni pe

parcursul implementării Contractului de finanțare (ex. schimbarea cerințelor

pentru experți, așa cum sunt acestea menționate în Cererea de Finanțare).

În toate situaţiile menţionate mai sus, expertul desemnat din cadrul SLIN - OJFIR

verifică dacă beneficiarul demonstrează prin documente justificative

oportunitatea și viabilitatea modificărilor, urmărindu-se inclusiv respectarea

încadrării în valoarea angajată prin Contractul de finanțare.

Documente care trebuie depuse de beneficiar în cazul modificării Contractului de

finanțare:

41

• Nota explicativă completată, înregistrată și semnată de către beneficiar;

• Bugetul indicativ actualizat propus, după caz;

• Alte documente care fundamentează soluţia propusă (după caz);

• În situaţia în care beneficiarul PNDR notifică AFIR că a devenit, pe parcursul

derulării proiectului, plătitor de TVA şi astfel va depune Bugetul refăcut prin

diminuarea acestuia cu valoarea TVA calculată de la data când devine plătitor

de TVA.

II. Următoarele modificări ale Contractului de finanțare se întocmesc prin

intermediul Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de

finanțare:

• Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.

În cazul solicitării de înlocuire a reprezentantului legal al beneficiarului, se

verifică dacă:

− noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului

normativ privind organizarea şi funcţionarea entităţii/persoanei juridice

respective şi conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice

respective;

− noul Reprezentant legal al proiectului a depus cazierul judiciar care să

ateste lipsa înscrierilor care privesc sancţiuni penale în domeniul

economico-financiar. Dacă se regăsesc înscrisuri cu caracter penal în

domeniul economico-financiar solicitarea nu se aprobă;

− a fost prezentat specimenul de semnătură al noului reprezentant legal;

− a fost prezentată copie după actul de identitate (se acceptă inclusiv

transmiterea de către beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,

conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr. 41/2016).

• Schimbarea sediului social al beneficiarului.

În cazul solicitării de schimbare a adresei sediului social menționată în Contractul

de finanțare, se verifică dacă beneficiarul a depus documentul/documentele care

atestă şi fundamenteză modificarea (Nota explicativă).

• Schimbarea contului bancar/de trezorerie și/sau a instituției financiare

bancare pentru proiectul PNDR.

42

În cazul solicitării de modificare a contului bancar/de trezorerie și/sau a instituției

financiare înscrise în Contractul de finanțare/nota de schimbare a contului

bancar/trezorerie aprobată anterior, se verifică dacă la Nota explicativă

beneficiarul a atașat în original, acordul scris al instituției financiare înscrise în

Contractul de finanțare/Nota de aprobare şi adresa de confirmare a noului cont şi

a instituției financiare aferente.

În cazul în care instituția financiară bancară/Trezoreria rămâne aceeaşi şi se

modifică doar codul IBAN al contului (care reprezintă un şir de 24 de caractere ce

identifică în mod unic la nivel internaţional contul unui client la o instituția

financiară bancară/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plăţilor în lei sau

valută) se verifică dacă beneficiarul a depus adresa de la instituția financiară în

original, în care se specifică modificarea codului IBAN al contului.

• Modificările financiare care nu depășesc 10% din valoarea total eligibilă

înscrisă iniţial în cadrul fiecăruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, între

capitolele bugetare de cheltuieli eligibile.

Totalitatea rectificărilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie să depășească

10% din suma înscrisă iniţial în Contractul de finanțare la capitolul respectiv. În

situația depășirii acestui plafon, modificarea se va realiza prin Act Adițional. În

cazul realocărilor şi rectificărilor bugetare, se verifică valorile din bugetul

rectificat de către beneficiar, prin raportare la documentele care fundamentează

propunerea de modificare.

• Schimbarea calendarului de desfășurare a activităților ca încadrare în timpul

de execuție, precum:

− modificări ale tipurilor de activități și a numărului acestora (numărul de

rapoarte de activitate intermediare nu este considerat activitate);

− numărul de participanți la evenimente (cu încadrarea în limita minimă de

10/20 participanți la acțiunile de formare/informare);

− schimbarea etapelor din cadrul unei activități care nu afectează însă

realizarea acesteia;

− modificarea perioadelor de organizare a activităților proiectului, cu

încadrarea în durata inițială a contractului;

− modificarea numărului și a datelor de depunere a rapoartelor

intermediare/final.

43

În cazul modificării calendarului de implementare, beneficiarul va anexa la Nota

explicativă și calendarul de implementare refăcut.

• Alte situații temeinic justificate şi fundamentate documentar care pot surveni

pe parcursul implementării Contractului de finanțare (ex: schimbarea cărții de

identitate etc.).

Aceste modificări, care nu fac obiectul unui Act adițional, vor fi instrumentate la

nivelul OJFIR prin intermediul ,,Notei de aprobare/neaprobare privind modificarea

Contractului de finanțare, cu aprobarea Directorului OJFIR.

Procesarea documentelor în vederea întocmirii Actelor adiționale/Notelor de

aprobare se va realiza în conformitate cu prevederile Manualului de procedură

pentru implementare – Secțiunea I Modificarea contractelor de finanțare/deciziilor

de finanțare (cod manual: M 01 – 02).

Formularele generale utilizate de către experții CRFIR/OJFIR pe parcursul derulării

procesului de amendare a Contractului de finanțare vor fi preluate din Manualul de

procedură pentru implementare – Secțiunea I Modificarea contractelor de

finanțare/deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 – 02) și adaptate, după caz.

III. Următoarele cazuri fac obiectul modificării Contractului de finanțare prin

Notificare privind modificarea Contractului de finanțare:

• modificări ale legislației aplicabile finanțării nerambursabile care impun

modificarea Contractului de finanțare și/sau a anexelor;

• modificări sau corelări procedurale, inclusiv actualizarea Instrucţiunilor de

plată şi de achiziţii/prevederilor generale ale Contractului de finanțare, urmare

modificării/actualizării manualului de procedură aprobat prin ordin al

ministrului agriculturii și dezvoltării rurale

În cazul în care pe durata derulării Contractului de finanțare intervin modificări

procedurale (inclusiv corelări procedurale) sau modificări ale legislaţiei aplicabile

finanţării nerambursabile incidente Contractului, Autoritatea Contractantă va

iniția procesul de modificare a Contractului de finanțare, prin transmiterea unei

Notificări privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.2.1L).

Beneficiarul are obligația de a se conforma modificărilor comunicate de CRFIR,

data intrării în vigoare a modificărilor fiind data confirmării luării la cunoștință de

44

către beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire pe fax, confirmare de citire

pe e-mail).

Documentul de modificare a Contractului de finanțare (act adițional/notă de

aprobare/notificare) devine parte integrantă a Contractului de finanțare.

Notă: În cazul fiecărei modificări de contract, prin Act adițional/Notă de aprobare

privind modificarea Contractului de finanțare/Notificare privind modificarea

Contractului de finanțare, AFIR va transmite și către GAL o copie a acestora.

Beneficiarul poate depune contestație cu privire la decizia privind Actul

adițional/Nota de aprobare la structurile teritoriale ale AFIR/AFIR central, cu

încadrarea în termenul de 10 zile de la data primirii de către beneficiar a deciziei

privind Actul adițional/Nota de aprobare. Soluționarea contestațiilor depuse de

beneficiari se va realiza în conformitate cu prevederile Manualului de procedură

pentru implementare - Sectiunea I: Modificarea Contractelor de

finanțare/Deciziilor de finanțare (Cod manual M01-02).

3.2.3. Încetarea Contractului de Finanțare

Dacă pe parcursul perioadei de implementare a proiectului Autoritatea

Contractantă constată neîndeplinirea de către beneficiar a obligațiilor asumate la

semnarea Contractului de finanțare sau omisiunea notificării AFIR/CRFIR în cazul

operării unor modificări care afectează Contractul de finanțare sau în cazul în care

se constată deficiențe în implementare, se va demara procedura de încetare a

Contractului de finanțare în conformitate cu prevederile Anexei I – "Prevederi

generale" și recuperarea ajutorului financiar nerambursabil acordat (dacă au fost

efectuate plăți).

Părţile pot decide, prin acord, încetarea Contractului de finanțare și ca urmare a

solicitării scrise din partea beneficiarului, aprobată de Autoritatea Contractantă,

caz în care beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare

nerambursabilă până la data încetării Contractului.

Decizia de încetare a Contractului de finanțare va fi comunicată și GAL.

Beneficiarul va prezenta o Notă explicativă, în cazul solicitării de modificare a

contractului de finanţare prin act adiţional sau la solicitarea Autorităţii

45

Contractante. În cazul constatării unei nereguli cu privire la încheierea ori

executarea Contractului, inclusiv în cazul în care beneficiarul este declarat în

stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată procedura

insolvenţei/falimentului, precum şi în situaţia în care Autoritatea Contractantă

constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar, prin

reprezentanţii săi, nu corespund realităţii sau documentele/ autorizaţiile/ avizele

depuse în vederea obţinerii finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind

neadevărate/ false/ incomplete/ expirate/ inexacte/ nu corespund realităţii,

Autoritatea Contractantă poate înceta valabilitatea Contractului, de plin drept,

printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului, fără punere în întârziere, fără

nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti.

În aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare

nerambursabilă, împreună cu dobânzi şi penalităţi în procentul stabilit conform

dispoziţiilor legale în vigoare şi în conformitate cu dispoziţiile contractuale.

Prin excepție, în situația în care neîndeplinirea obligațiilor contractuale nu este

de natură a afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie ale proiectului, recuperarea

sprijinului financiar se va realiza în mod proporțional cu gradul de neîndeplinire.

Anterior încetării Contractului de Finanțare, Autoritatea Contractantă poate

suspenda contractul şi/sau plăţile ca o măsură de precauţie, fără o avertizare

prealabilă.

3.3. Achizițiile

Derularea procedurii de achiziții pentru bunuri și execuție lucrări se poate face

începând cu data primirii Notificării privinnd semnarea contractului de finantare

(inclusiv semnarea contractelor de achiziții) pe proprie răspundere, cu mențiunea

că derularea contractului de achiziții pentru bunuri, servicii (managementul

proiectului) și execuție lucrări va începe după semnarea contractului de finanțare

și după avizul favorabil din partea AFIR.

Beneficiarul va depune la OJFIR/ CRFIR si GAL, Declaraţia de eşalonare a

depunerii Dosarelor Cererilor de Plată în maxim 30 de zile de la avizarea

primului dosar de achiziţie (exceptând dosarele de servicii).

46

În cazul în care beneficiază de avans, beneficiarul poate de asemenea să depună la

OJFIR/CRFIR Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată în

maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (inclusiv dosarele de

servicii).

În cazul proiectelor pentru care se decontează TVA-ul de la bugetul de stat

conform prevederilor legale în vigoare, beneficiarii trebuie să depună şi Declaraţia

de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plata distinctă pentru TVA.

În cazul în care beneficiarul nu depune Declaraţia de eşalonare în termenul

prevazut, aceasta se va depune cel târziu o dată cu prima tranşă a Dosarului

cererii de plată.

Atenţie! Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii, cu o valoare

mai mare de 15.000 euro înainte de semnarea Contractului de finanţare cu AFIR,

vor respecta prevederile procedurii de achiziţii servicii din Manualul de achiziţii

postat pe pagina de web AFIR.

3.4. Plata

În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la

GAL pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată GAL

va atașa și fișa de verificare a conformității emisă de GAL.

Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL și la AFIR Declarațiile de eșalonare -

formular AP 0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanțare cu

modificarile și completarile ulterioare și anexele la acesta.

Pentru depunerea primului dosar de plată, se vor avea în vedere prevederile HG

nr. 226/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data

depunerii Dosarului Cererii de Plată. Dosarul Cererii de Plată (DCP) se depune

inițial la GAL, în original – 1 exemplar, pe suport de hârtie, la care se ataşează pe

suport magnetic (copie – 1 exemplar) documentele întocmite de beneficiar. După

verificarea de către GAL, beneficiarul depune documentația însoțită de Fișa de

47

verificare a conformității DCP emisă de către GAL, la structurile teritoriale ale

AFIR (OJFIR/CRFIR – în funcție de tipul de proiect).

În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către

GAL, beneficiarul are dreptul de a depune contestație. În acest caz, contestația va

fi analizată de către alți doi experți din cadrul GAL decât cei care au verificat

inițial conformitatea dosarului cerere de plată. Dacă în urma contestației, viza

GAL-ului rămâne „neconform“, atunci beneficiarul poate adresa contestația către

AFIR. Depunerea contestației se va realiza la structura teritorială a AFIR

(OJFIR/CRFIR) responsabilă de derularea contractului de finanțare.

GAL se va asigura de faptul că verificarea conformității dosarelor de plată la

nivelul GAL, inclusiv depunerea contestațiilor și soluționarea acestora (dacă este

cazul) respectă încadrarea în termenul maxim de depunere a dosarului de plată la

AFIR.

Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în

Instrucţiunile de plată (anexă la Contractul de finanţare)

Atenție! Beneficiarul este obligat să nu înstrăineze şi/sau să nu modifice

substanțial investiția realizată prin proiect pe o perioadă de 5 ani de la ultima

plată efectuată de Agenţie.

CAPITOLUL IV - INFORMAȚII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR

NERAMBURSABILE

4.1. Documentele necesare la depunerea Cererii de Finanțare (Numerotate

conform poziției din Cererea de Finanțare)

Documentele obligatorii care trebuie ataşate Cererii de finanțare pentru

întocmirea proiectului sunt:

1.1. Studiul de Fezabilitate pentru proiecte cu constructii montaj (Anexa

1 la Cererea de finantare)/(memoriu justificativ) (Anexa 1A la Cererea de

Finantare)

48

Important!

În cadrul Studiului de fezabilitate se vor regăsi obligatoriu următoarele elemente:

− cheltuielile privind consultanţa; acestea sunt eligibile numai în cazul în care

este menţionat codul CAEN şi datele de identificare ale firmei de

consultanţă menţionate în Studiul de Fezabilitate;

− devizul general şi devizele pe obiect care trebuie să fie semnate de

persoana care le-a întocmit:

− „foaia de capăt”, care conţine semnăturile colectivului format din

specialişti condus de un şef de proiect care a participat la elaborarea

documentaţiei.

− detalierea capitolului 3 - pct. 3.5 – „Proiectare” şi pct. 3.7 – „Consultanţă”

(conform HG 907/ 2016), în ceea ce priveşte numărul de ore şi tarifele

aferente din care rezultă valoarea totală per sub-capitol, pentru a putea fi

verificate în etapa de achiziţii şi autorizare plăţi;

− părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare în zonă, planul

general, relevee, secţiuni etc.), care trebuie să fie semnate, ştampilate de

către elaborator în cartuşul indicator;

− în cazul în care investiţia prevede utilaje cu montaj, solicitantul este

obligat să evidenţieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din

Bugetul indicativ al Proiectului, chiar dacă montajul este inclus în oferta/

factura utilajului sau se realizează în regie proprie (caz în care se va

evidenţia în coloana „cheltuieli neeligibile”) ;

− devize defalcate cu estimarea costurilor (nr. experti, ore/ expert, costuri/

ora), pentru proiecte care propun prestarea de servicii. Pentru situaţiile în

care valorile sunt peste limitele prevazute în baza de date a Agenţiei, sau

sunt nejustificate prin numărul de experţi, prin numărul de ore prognozate

sau prin natura investiţiei, la verificarea proiectului, acestea pot fi reduse,

cu informarea solicitantului.

− în cazul în care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau

modernizari, se va prezenta calcul pentru investiţia specifică în care suma

tuturor cheltuielilor cu construcţii şi instalaţii se raportează la mp de

construcţie.

49

În cazul proiectelor care prevăd modernizarea/finalizarea construcţiilor existente/

achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei

existente, la Studiul de Fezabilitate se ataşează:

1.2. Expertiza tehnică de specialitate asupra construcției existente;

1.3. Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor (numai in cazul constructiilor

nefinalizate).

2.1. Situaţiile financiare (bilanţ – formularul 10, contul de profit şi pierderi -

formularul 20, formularele 30 și 40), precedente anului depunerii proiectului

înregistrate la Administraţia Financiară în care rezultatul operaţional

(rezultatul de exploatare din contul de profit și pierdere - formularul 20) să fie

pozitiv (inclusiv 0).

În cazul în care solicitantul este înfiinţat cu cel puţin doi ani financiari înainte de

anul depunerii cererii de finanţare se vor depune ultimele doua situaţii financiare.

In cazul in care solicitantul isi propune modernizarea activitatilor economice

nonagricole acesta va depune situatiile financiare aferente ultimilor 3 ani

fiscali.

Excepţie fac intreprinderile inființate în anul depunerii cererii de finanţare, în

cazul investițiilor în agroturism.

2.2. Declaraţie privind veniturile realizate din Romania în anul precedent

depunerii proiectului, înregistrată la Administraţia Financiară (formularul 200),

însoțită de Anexele la formular în care rezultatul brut (veniturile să fie cel puţin

egale cu cheltuielile) obținut în anul precedent depunerii proiectului să fie pozitiv

(inclusiv 0) şi/sau

2.3. Declaraţia privind veniturile din activităţi agricole impuse pe norme

de venit (formularul 221), document obligatoriu de prezentat la depunerea cererii

de finanţare;

Sau

2.4. Declaraţia de inactivitate înregistrată la Administraţia Financiară, în

cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterior depunerii proiectului.

Pot apărea următoarele situații:

50

− În cazul solicitantilor înființați în anul depunerii proiectului, aceștia nu vor

depune situațiile financiare.

− În cazul în care anul precedent depunerii cererii de finanțare este anul

înființării, nu se analizează rezultatul operațional din contul de profit și

pierdere sau rezultatul brut din cadrul formularului 200, care poate fi și

negativ.

− În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii

proiectului şi au depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate

(conform legii) în anul anterior depunerii proiectului, atunci la dosarul

Cererii de finanțare solicitantul va depune Declaraţia de inactivitate

înregistrată la Administraţia Financiară.

Pentru întreprinderi familiale și întreprinderi individuale și persoane fizice

autorizate:

− Declarație specială privind veniturile realizate în anul precedent depunerii

proiectului înregistrată la Administrația Financiară

3. Documente pentru terenurile și/sau clădirile aferente realizării

investițiilor

3.1. Pentru proiectele care presupun realizarea de lucrări de construcție sau

achiziția de utilaje/ echipamente cu montaj, se va prezenta înscrisul care să

certifice, după caz:

a) Dreptul de proprietate privată

Actele doveditoare ale dreptului de proprietate privată, reprezentate de

înscrisurile constatatoare ale unui act juridic civil, jurisdicțional sau administrativ

cu efect constitutiv translativ sau declarativ de proprietate, precum:

− Actele juridice translative de proprietate, precum contractele de vânzare-

cumpărare, donație, schimb, etc;

− Actele juridice declarative de proprietate, precum împărțeala judiciară sau

tranzacția;

− Actele jurisdicționale declarative, precum hotărârile judecătorești cu

putere de resjudecata, de partaj, de constatare a uzucapiunii imobiliare,

etc. - Actele jurisdicționale, precum ordonanțele de adjudecare;

51

b) Dreptul de concesiune - Contract de concesiune care acoperă o perioadă de

cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare, corespunzătoare

asigurării sustenabilității investiției şi care oferă dreptul titularului de a executa

lucrările de construcție prevăzute prin proiect, în copie.

În cazul contractului de concesiune pentru cladiri, acesta va fi însoțit de o adresă

emisă de concedent care să specifice dacă pentru clădirea concesionată există

solicitări privind retrocedarea.

În cazul contractului de concesiune pentru terenuri, acesta va fi însoțit de o adresă

emisă de concedent care să specifice:

− suprafaţa concesionată la zi - dacă pentru suprafaţa concesionată există

solicitări privind retrocedarea sau diminuarea şi dacă da, să se menţioneze

care este suprafaţa supusă acestui proces;

− situaţia privind respectarea clauzelor contractuale, dacă este în graficul de

realizare a investiţiilor prevăzute în contract, dacă concesionarul şi-a

respectat graficul de plată a redevenţei şi alte clauze.

c) Dreptul de superficie contract de superficie care acoperă o perioadă de cel

puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare, corespunzătoare

asigurării sustenabilității investiției şi care oferă dreptul titularului de a executa

lucrările de construcție prevăzute prin proiect, în copie.

Documentele de la punctele a, b si c de mai sus vor fi însoțite de documente

cadastrale şi documente privind înscrierea imobilelor în evidențele de cadastru și

carte funciară (extras de carte funciară pentru informare din care să rezulte

inscrierea dreptului în cartea funciară), în termen de valabilitate la data depunerii

(emis cu maxim 30 de zile înaintea depunerii proiectului)

3.2. Pentru proiectele care propun doar dotare, achiziție de mașini

și/sau utilaje fără montaj sau al căror montaj nu necesită lucrari de construcții

și/sau lucrări de intervenții asupra instalațiilor existente (electricitate, apă,

canalizare, gaze, ventilație, etc.), se vor prezenta înscrisuri valabile pentru o

perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare care

să certifice, după caz:

a) dreptul de proprietate privată,

b) dreptul de concesiune,

c) dreptul de superficie,

52

d) dreptul de uzufruct;

e) dreptul de folosinţă cu titlu gratuit;

f) împrumutul de folosință (comodat)

g) dreptul de închiriere/locațiune.

De ex.: contract de cesiune, contract de concesiune, contract de

locațiune/închiriere, contract de comodat.

Definițiile drepturilor reale/ de creanță și ale tipurilor de contracte din cadrul

acestui criteriu trebuie interpretate în accepţiunea Codului Civil în vigoare la data

lansării prezentului ghid.

Înscrisurile menționate la punctul 3.2 se vor depune respectand una dintre cele 2

condiţii (situaţii) de mai jos:

A. vor fi însoțite de:

− Documente cadastrale şi documente privind înscrierea imobilelor în

evidențele de cadastru și carte funciară (extras de carte funciară pentru

informare din care să rezulte inscrierea dreptului în cartea funciară,

precum și încheierea de carte funciară emisă de OCPI), în termen de

valabilitate la data depunerii (emis cu maxim 30 de zile înaintea depunerii

proiectului)

SAU

B. vor fi incheiate în formă autentică de către un notar public sau emise de o

autoritate publica sau dobandite printr-o hotarare judecatoreasca.

Atenție! Nu se acceptă documente cu încheiere de dată certă emise de către un

notar public.

Atenţie! În situaţia în care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de

sarcini (ipotecat pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind

execuţia investiţiei şi graficul de rambursare a creditului.

Clarificarea documentelor de proprietate de prezentat la depunerea Cererii de

finanţare în cazul PFA,II, IF, care deţin în coproprietate soţ/soţie, terenul aferent

investiţiei, în calitate de persoane fizice până la autorizarea conform OUG

44/2008:

53

În cazul solicitanţilor Persoane Fizice Autorizate, Intreprinderi Individuale sau

Intreprinderi Familiale, care deţin în proprietate terenul aferent investiţiei, în

calitate de persoane fizice împreună cu soţul/soţia, este necesar să prezinte la

depunerea Cererii de finanțare, documentul prin care a fost dobândit terenul de

persoana fizică, conform documentelor de la punctul 3.1, cât şi declaraţia

soţului/soţiei prin care îşi dă acordul referitor la realizarea şi implementarea

proiectului de către PFA, II sau IF, pe toată perioada de valabilitate a contractului

cu AFIR.

Ambele documente vor fi încheiate la notariat în formă autentică.

Aceste documente vor fi adăugate la Cererea de finanțare în câmpul ”Alte

documente”

4. Copia actului de identitate pentru reprezentantul legal de proiect

(asociat unic/asociat majoritar/ administrator/ PFA, titular II, membru IF).

5. Documente care atestă forma de organizare a solicitantului.

5.1. Hotarăre judecătorească definitivă pronunţată pe baza actului de

constituire și a statutului propriu în cazul Societăţilor agricole, însoțită de Statutul

Societății agricole;

5.2. Act constitutiv pentru Societatea cooperativă agricolă.

5.3. Certificat de Inregistrare Fiscala si Certificat Constatator in

conformitate cu prevederile Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comertului

6. Declaraţie privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor

mici şi mijlocii

(Anexa 2 la Cererea de Finantare)

Aceasta trebuie să fie semnată de persoana autorizată să reprezinte

întreprinderea.

7. Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului privind respectarea

regulii de cumul a ajutoarelor de minimis (Anexa 3 la Cererea de Finantare)

8. Certificat de urbanism pentru investitia propusă prin proiect/

Autorizaţie de construire pentru proiecte care prevăd construcţii, însoţit, dacă

este cazul, de actul de transfer a dreptului şi obligaţiilor ce decurg din Certificatul

de urbanism şi o copie a adresei de înştiinţare.

9. Aviz specific privind amplasamentul şi funcţionarea obiectivului eliberat

de ANT pentru construcţia/modernizarea sau extinderea structurilor de primire

54

turistice cu funcţiuni de cazare sau restaurante clasificate conform Ordinului

65/2013 și în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă nr. 142 din 28 octombrie

2008.

10. Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului cu privire la

neîncadrarea în categoria "firma în dificultate", semnată de persoana autorizată să

reprezinte întreprinderea, conform legii (Anexa 4 la Cererea de Finantare) .

Declaraţia va fi dată de toţi solicitanţii cu excepţia PFA-urilor, întreprinderilor

individuale, întreprinderilor familiale şi a societăţilor cu mai puţin de 2 ani fiscali.

11. Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului ca nu a beneficiat de

servicii de consiliere prin M 02 (Anexa 5 la Cererea de Finantare)

12. Alte documente (după caz).

Atentie! In categoria “Alte documente” se incadrează şi Acordul administratorului/

custodelui pentru ariile naturale protejate, in cazul in care activitate apropusă

prin proiect impune.

Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii Cererii de finanțare,

termenul de valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislaţia în vigoare.

4.2. Lista formularelor ce vor fi disponibile pe site-ul GAL

Dosarul CERERII DE FINANŢARE:

ü Cererea de finanțare – (document care reprezintă solicitarea completată

electronic pe care solicitantul o înaintează GAL în vederea obţinerii finanţării);

ü Anexa 1 Studiul de fezabilitate pentru proiecte cu constructii montaj

ü Anexa 1A Memoriul Justificativ pentru proiecte fara constructii montaj

(memoriu justificativ)

ü Anexa 2 Declaraţie privind încadrarea întreprinderii în categoria

întreprinderilor mici şi mijlocii

55

ü Anexa 3 Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului privind respectarea

regulii de cumul a ajutoarelor de minimis

ü Anexa 4 Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului cu privire la

neîncadrarea în categoria "firma în dificultate"

ü Anexa 5 Declaraţie pe propria răspundere a solicitantului ca nu a beneficiat de

servicii de consiliere prin M-02

ü Anexa 6 Angajament pe propria răspundere privind utilizarea co-finanțării

private.

De asemenea, în pagina de internet a GAL-LMJ www.galluncamuresuluidejos.ro,

puteţi consulta şi descărca:

ü Ghidul Solicitantului M 5. (6A)

ü Anexa 1 Lista Codurilor CAEN

ü Fisa masurii 5. (6A)

ü Fisa de evaluare generala a masurii 5. (6A)

ü Formulare specifice

ü Ghidul de implementare sM19.2

ü Manualul de procedura sM19.2

ü Manual de Procedura GAL

ü H.G. 907/2016

ü Instrucțiuni privind evitarea creării de conditii artificiale în accesarea PNDR

2014-2020:

Solicitantul/Beneficiarul trebuie să depună toate diligenţele pentru a lua

cunoştinţă despre informaţiile publice referitoare la măsura/submăsura PNDR

2014-2020/schema de ajutor pentru care depune proiectul.

4.3. Dicționar de termeni

Achiziție simplă – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de

licitație, respectiv de selecție de oferte / conform bazei prețuri de referință

publicată pe site-ul AFIR, de către beneficiarul privat al finanțării prin PNDR, a

unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice fără montaj și servicii, precum

cel de consultanță, dacă este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziție.

56

Achiziție complexă care prevede construcții montaj – reprezintă dobândirea, în

urma aplicării unei proceduri de licitație, respectiv de selecție de oferte de către

beneficiarul finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații

tehnologice cu montaj și/ sau lucrări de construcții și instalații și servicii prin

atribuirea unui contract de achiziție.

Activitate agricolă – conform cu prevederile art. 4(1) (c) din Reg. 1307/2013

înseamnă după caz:

- producţia, creşterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea,

mulgerea, reproducerea animalelor şi deţinerea acestora în scopuri agricole;

- menţinerea unei suprafeţe agricole într-o stare care o face adecvată pentru

păşunat sau pentru cultivare, fără nicio acţiune pregătitoare care depăşeşte cadrul

metodelor şi al utilajelor agricole uzuale, cu respectarea normelor de

ecocondiționalitate, sau

- efectuarea unei activităţi minime pe suprafeţele agricole menţinute în mod

obișnuit într-o stare adecvată pentru păşunat sau pentru cultivare, pe terenul

arabil prin îndepărtarea vegetației prin lucrări de cosit sau discuit sau prin

erbicidare cel puțin o dată pe an, iar pe pajiștile permanente, prin pășunat cu

asigurarea echivalentului unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha cu animalele pe

care le exploatează sau un cosit anual, în conformitate cu prevederile legislației

specifice în domeniul pajiștilor. În cazul pajiștilor permanente, situate la altitudini

de peste 1800 m, menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat,

activitatea minimă constă în pășunat cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3

UVM/ha cu animalele pe care le exploatează.

În cazul viilor și livezilor activitatea agricolă minimă presupune cel puțin o tăiere

anuală de întreținere și cel puțin o cosire anuală a ierbii dintre rânduri sau o

lucrare anuală de întreținere a solului.

Activitate complementară – reprezintă activitatea care se desfăşoară în scopul

completării/ dezvoltării/optimizării activităţii principale sau activităţii de bază a

solicitantului (pentru care are codurile CAEN autorizate), desfăşurată de acesta

anterior depunerii proiectului.

Activitate mesteşugărească - producerea şi comercializarea produselor care

pastrează specificul execuţiei manuale şi artizanat, prestarea serviciilor care

presupun un număr mai mare de operaţii executate manual în practicarea lor sau

57

au ca scop promovarea mesteşugurilor, a meseriilor, a produselor şi serviciilor cu

specific tradiţional (exemple: sculptura, cioplitul sau prelucrarea artistică a

lemnului, confecţionarea instrumentelor muzicale, împletituri din fibre vegetale şi

textile, confecţionarea obiectelor ceramice, grafică sau pictură, prelucrarea pielii,

metalelor, etc);

Activități productive – activități în urma cărora se realizează unul sau mai multe

produse pentru care prelucrarea s-a încheiat, care au parcurs în întregime fazele

procesului de producție și care sunt utilizate ca atare, fără să mai suporte alte

transformari, putând fi depozitate în vederea livrării sau expediate direct

clienților, fabricarea produselor textile, îmbrăcăminte, articole de marochinărie,

articole de hârtie și carton; fabricarea produselor chimice, farmaceutice; activități

de prelucrare a produselor lemnoase; industrie metalurgică, fabricare construcții

metalice, mașini, utilaje și echipamente; fabricare produse electrice, electronice,

producere de combustibil din biomasă în vederea comercializării; producerea și

utilizarea energiei din surse regenerabile pentru desfășurarea propriei activități, ca

parte integrantă a proiectului, etc.

Activități/ servicii turistice – servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de

agrement dependente sau independente de o structură de primire agroturistică cu

funcţiuni de cazare și servicii de alimentație publică.

Activități/servicii de agrement – ansamblul mijloacelor, echipamentelor,

evenimentelor şi activităţilor oferite de către unităţile de cazare sau unităţile

specializate, capabile să ofere turiştilor o stare de bună dispoziţie, de plăcere sau

relaxare (ca de exemplu: bird-wathing, echitatie, schi, yachting, etc)

Beneficiar – persoană juridică /persoană fizică autorizată /întreprindere

individuala/ întreprindere familială care a încheiat un contract de finanţare cu

AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR.

Camping – strutură de primire turistică destinată să asigure cazarea turiștilor în

corturi sau rulote, astfel amenajate încât să permită acestora să parcheze

mijloacele de transport, să își pregătească masa și să beneficieze de celelalte

servicii specifice acestui tip de unitate.

Căsuţă tip camping este un spaţiu de cazare de dimensiuni reduse (maximum 4

locuri), realizat din lemn sau alte materiale similare, compusă, de regulă, dintr-o

cameră şi un mic antreu sau terasă şi uneori dotată şi cu grup sanitar propriu.

58

Cererea de finanţare – reprezintă solicitarea depusă de potenţialul beneficiar în

vederea obţinerii finanţării nerambursabile;

Contribuţia privată – o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară

obligatorie a persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o

utilizeze în vederea realizării propriului proiect de investiţii. Contribuţia privată

reprezintă un anumit procent din valoarea eligibilă a proiectului de investiţii,

variabil în funcţie de categoria de beneficiari eligibili şi de tipul investiţiei propuse

spre finanţare. Contribuţia privată trebuie să acopere diferenţa dintre co-

finanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă a

proiectului. Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii, valabil în

cazul potenţialilor beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia

financiară fie din credit bancar în cazul în care potenţialii beneficiari nu deţin

fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie, dar îndeplinesc condiţiile

contractării unui credit bancar.

Co-finanţarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de

investiţie prin FEADR. Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a

Guvernului României.

Data acordării ajutorului de minimis– data la care dreptul legal de a primi

ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național

aplicabil;

Eligibil – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un

solicitant aşa cum sunt precizate în Ghidul solicitantului, Cererea de finanțare şi

Contractul de finanţare pentru FEADR;

Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită

finanţare este analizată pentru verificarea îndeplinirii condiţiilor minime pentru

acordarea sprijinului şi pentru selectarea proiectului, în vederea contractării;

Exploataţia agricolă - este o unitate tehnico-economică ce îşi desfăşoară

activitatea sub o gestiune unică şi are ca obiect de activitate exploatarea

terenurilor agricole şi/sau activitatea zootehnică.

Fermier – înseamnă o persoană fizică sau juridică (de drept public sau privat) sau

un grup de persoane fizice sau juridice indiferent de statutul juridic pe care un

astfel de grup şi membrii săi îl deţin în temeiul legislaţiei naţionale, a cărui

59

exploatație se situează pe teritoriul Romaniei şi care desfășoară o activitate

agricolă.

Fişa submăsurii – Secțiune din Programul National de Dezvoltare Rurala 2014-2020

care descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele

măsurii, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează

categoriile de beneficiar şi tipul sprijinului.

Industrii creative - acele activități economice care se ocupă de generarea sau

exploatarea cunoștințelor și informației (crearea de valoare economică (profit)

prin proprietate intelectuală).

Alternativ, sunt denumite industrii culturale sau domenii ale economiei creative:

publicitatea, arhitectura, arta, meșteșugurile, design-ul, moda, filmul, muzica,

artele scenei, editarea (publishing), cercetarea și dezvoltarea, software-ul,

jocurile și jucăriile, TV & radio, jocurile video.

Intreprindere - orice entitate care desfăşoară o activitate economică pe o piaţă,

indiferent de forma juridică, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop

lucrativ al acesteia.

Intreprindere în activitate - întreprinderea care desfășoară activitate economică

și are situații financiare anuale aprobate corespunzătoare ultimului exercițiu

financiar încheiat;

Intreprindere în dificultate - o întreprindere care se află în cel puțin una din

situațiile următoare:

În cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât un IMM care

există de cel puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru

finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se

califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență

efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate

din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această

situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din

toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile

proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din

capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere

limitată” se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la

60

Directiva 2013/34/UE (1), iar „capital social” include, dacă este cazul, orice

capital suplimentar.

În cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au

răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care există de

cel puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc,

un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru

investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un

intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul

propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauza pierderilor

acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin

unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății” se referă

în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva

2013/34/UE. iii. Atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective

de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o

procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi.

iv. Atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă

împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și

face încă obiectul unui plan de restructurare.

Intreprinderea unică – în conformitate cu prevederile art.2 alin.(2) din

Regulamentul (UE) nr.1.407/2013 include toate întreprinderile între care există cel

puțin una dintre relațiile următoare:

i. o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale

asociaților unei alte întreprinderi; ii. o întreprindere are dreptul de a numi sau

revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de

supraveghere ale unei alte întreprinderi; iii. o întreprindere are dreptul de a

exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract

încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de

societate sau din statutul acesteia;

iv. o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care

controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei

întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților

întreprinderii respective.

61

Întreprinderile care întrețin, cu una sau mai multe întreprinderi, relațiile la

care se face referire la punctele i-iv sunt considerate întreprinderi unice.

Investiţia nouă - cuprinde lucrările de construcţii-montaj, utilaje, instalaţii,

achiziția de echipamente si/sau dotari, care se realizează pentru construcţii noi

sau pentru constructiile existente cărora li se schimbă destinaţia sau pentru

construcţii aparţinând întreprinderilor cărora li s-au retras autorizaţiile de

funcţionare şi nu-şi schimbă destinaţia iniţială.

Modernizarea – cuprinde achiziția de echipamente si/sau dotari sau lucrările de

construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea, reutilarea și refacerea sau

extinderea construcţiilor aferente întreprinderilor în funcţiune şi cu autorizaţii

de funcţionare valabile, fără modificarea destinaţiei iniţiale;.

Perioada de implementare – reprezinta perioada de la semnarea contractului de

finanţare până la data depunerii ultimei tranşe de plată.

Perioadă de derulare a proiectului - reprezintă perioada de la semnarea

contractului de finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a proiectului.

Prag minim - reprezintă punctajul minim sub care un proiect eligibil nu poate intra

la finanţare.

Prag de calitate lunar- reprezintă punctajul cumulat realizat pe baza anumitor

criterii de selecție, apreciat drept reper lunar, care asigură finanțarea cu prioritate

a proiectelor de calitate.

Produsele şi serviciile meşteşugăreşti, de mică industrie şi artizanale - sunt

produsele şi serviciile executate de meşteşugari şi artizani în serie mică sau unicat,

fie complet manual, fie cu ajutorul uneltelor manuale sau chiar mecanice, atât

timp cât contribuţia manuală a meşteşugarului sau artizanului rămâne componentă

substanţială a produsului finit, fiind caracterizate prin faptul că:

− sunt produse fără restricţii privind cantitatea şi folosind materiale brute,

neprelucrate, apelând în general la resursele naturale;

− natura specială a produselor meşteşugăreşti şi artizanale derivă din

trăsăturile lor distinctive, care pot fi: artistice, creative, culturale,

decorative, tradiţionale, simbolice şi semnificative din punct de vedere

comunitar şi religios;

62

− cuprind o arie largă de obiecte şi activităţi, care valorifică tehnicile,

materiile prime, formele şi ornamentele tradiţionale, precum şi ale creaţiei

populare din diferite genuri;

− produse şi servicii cu valoare artistică, dar şi utilitară, care păstrează

specificul execuţiei manuale şi tradiţionale.

− produsele de artă populară - sunt produsele realizate de creatorii şi meşterii

populari, care păstrează caracterul autentic şi specificul etnic şi/sau

cultural al unei anumite zone.

Proiecte neconforme - proiectele al căror punctaj rezultat în urma evaluării AFIR

este mai mic decât pragul de calitate lunar/trimestrial corespunzător sau

proiectele încadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare aferente unei

măsuri/sub-măsuri/ componentă (alocare distinctă).

Reprezentant legal – reprezentant al proiectului care depune Cererea de finanțare

şi în cazul în care Cererea de finanțare va fi selectată, semnează Contractul de

Finanţare. Acesta trebuie să aibă responsabilităţi şi putere decizională din punct

de vedere financiar în cadrul societăţii;

Solicitant – persoană fizică autorizată sau juridică, potenţial beneficiar al

sprijinului nerambursabil din FEADR.

Spațiul rural - totalitatea comunelor la nivel de unitate administrativ-teritorială,

comuna fiind cea mai mică unitate administrativ-teritorială, nivel NUTS 5.

Sprijin nerambursabil – reprezintă suma alocată proiectelor, asigurată prin

contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului României.

Submăsura – defineşte aria de finanţare prin care se poate realiza cofinanţarea

proiectelor (reprezintă o sumă de activităţi cofinanţate prin fonduri

nerambursabile).

Tehnologia informației sau/ și Tehnologia informației și a comunicațiilor -

abreviat (cel mai adesea IT) TI respectiv TIC, este tehnologia necesară pentru

prelucrarea (procurarea, procesarea, stocarea, convertirea și transmiterea)

informației, în particular prin folosirea computerelor pe multiple domenii legate de

date și informații, cum ar fi: procesoare, calculatoare, hardware și software,

limbaje de programare, structuri de date și altele (managementul datelor,

63

construcția de hardware pentru calculatoare, proiectarea de software,

administrarea sistemelor informaționale).

Teritoriul gal- totalitatea teritoriilor aferente UAT-urilor care fac parte dintr-un

Grup de Acțiune Locală autorizat prin programul LEADER PNDR 2014-2020.

Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri,

servicii, lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în

prezentul manual și care pot fi decontate prin FEADR; procentul de co-finanţare

publică și privată se calculează prin raportare la valoarea eligibilă a proiectului.

Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri,

servicii şi/sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată

în prezentul manual şi nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu

vor fi luate în calcul pentru stabilirea procentului de cofinanţare publică;

cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar integral de către beneficiarul

proiectului.

Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru

bunuri, servicii, lucrări.

„/” – în accepțiunea acestui document, bara oblica reprezintă un semn de

punctuație echivalentul conjucției „sau” (se va intrepreta ca inlocuitor al

cuvantului „sau”) pentru a indica alternative sau mai multe opțiuni (exemplu:

„modernizare/ extindere” este echivalent cu „modernizare sau extindere”); în

enunțarea numărului actelor normative bara oblică este echivalentă cu prepoziția

„din” (Legea 544/ 2001 este echivalent cu Legea 544 din 2001), iar în enunțarea

unităților de măsură, este echivalentă cu prepoziția „pe” (kilometri/oră este

echivalent cu kilometri pe oră);

4.4. Abrevieri

AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale – instituţie publică

subordonată MADR care derulează FEADR;

AM – PNDR – Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare

Rurală;

ANT – Autoritatea Națională pentru Turism;

64

CRFIR - Centrul Regional pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură

organizatorică la nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 Centre Regionale);

FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de

finanţare creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole

Comune;

MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;

OJFIR – Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură

organizatorică la nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii Judeţene);

PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia

va putea fi accesat FEADR şi care respectă liniile directoare strategice de

dezvoltare rurală ale Uniunii Europene;

4.5. Legislație europeană și națională aplicabilă

Legislaţia europeană

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind

Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de

coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european

pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale

privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul

de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, cu modificările şi completările

ulterioare;

Regulamentul (UE) nr.1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală

acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului, cu modificările şi

completările ulterioare;

Regulamentul (UE) nr.1306/2013 al Parlamentului European Și al Consiliului

privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de

abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98,

(CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu

modificările şi completările ulterioare;

65

Regulamentul (UE) nr.1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de

stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de

sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.

637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului, cu

modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul (UE) nr.1310/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de

stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală

acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de

modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al

Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea acestora pentru anul 2014

și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a

Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1308/2013 ale

Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în

anul 2014, cu modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul (UE) nr.1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 și

108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis Text

cu relevanță pentru SEE, cu modificările şi completările ulterioare;

Regulamentul delegat (UE) nr.807/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr.

1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru

dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

(FEADR) și de introducere a unor dispoziții tranzitorii, cu modificările şi

completările ulterioare;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a

normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din

Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), cu modificările şi

completările ulterioare;

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a

normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și

control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, cu modificările şi

completările ulterioare;

66

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei de stabilire a

normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului

European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme,

gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale,

valorile mobiliare și transparența, cu modificările şi completările ulterioare.

Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea

microîntreprinderilor şi a întreprinderilor mici şi mijlocii;

Legislaţia naţională

Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii

autonome şi societăţi comerciale, cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale – Republicare, cu modificările şi

completările ulterioare;

Legea nr. 82/ 1991 a contabilităţii – Republicare, cu modificările şi completările

ulterioare;

Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în

agricultură, cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 227/ 2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările

ulterioare;

Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și

completările ulterioare;

Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor

mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare;

Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul

comerţului a persoanelor fizice, asociaţiilor familiale şi persoanelor juridice,

înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor

juridice, cu modificările și completările ulterioare

Legea nr.566/2004 a cooperaţiei agricole, cu modificările şi completările

ulterioare;

Legea nr.1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, republicată, cu

modificările şi completările ulterioare;

Legea nr.85/2006 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă,

cu modificarile și completarile ulterioare.

67

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 44/ 2008 privind desfăşurarea

activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile

individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare,

aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.182/2016;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de

amenajare a teritoriului naţional Secţiunea a VIII - a - zone cu resurse turistice,

aprobată prin Legea 190/2009, cu modificările și completările ulterioare.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înfiinţării şi

dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanţi în afaceri, cu

modificările şi completările ulterioare;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea

şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene

şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările şi

completările ulterioare;

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.49/2015 privind gestionarea financiară a

fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii

comune de pescuit şi politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene,

precum şi a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de

programare 2014-2020 şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

din domeniul garantării, aprobată cu modificări și completări prin Legea

nr.56/2016;

Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de

soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-

cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de

investiţii finanţate din fonduri publice;

Hotărârea Guvernului nr. 218/2015 privind registrul agricol pentru perioada

2015-2019, cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 226/ 2015 privind stabilirea cadrului general de

implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate

din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat, cu

modificările şi completările ulterioare;

68

Ordin ANSVSA nr.17/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind

procedura de înregistrare şi controlul oficial al unităţilor în care se desfăşoară

activităţi de asistenţă medicalveterinară.

Ordinul MEF nr. 858/ 2008 privind depunerea declaraţiilor fiscale prin mijloace

electronice de transmitere la distanţă, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul MEF nr. 3512/ 2008 privind documentele financiar-contabile, cu

modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ANSVSA nr. 16/ 2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare

privind procedura de înregistrare/autorizare sanitar-veterinară a

unităţilor/centrelor de colectare/exploataţiilor de origine şi a mijloacelor de

transport din domeniul sănătăţii şi al bunăstării animalelor, a unităţilor implicate

în depozitarea şi neutralizarea subproduselor de origine animală care nu sunt

destinate consumului uman şi a produselor procesate, cu modificările şi

completările ulterioare;

Ordinul MADR nr. 22/ 2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care

devine Registrul unic de identificare, în vederea accesării măsurilor reglementate

de politica agricolă comună, cu modificările şi completările ulterioare;

Ordinul ANT nr. 65/2013 cu modificările şi completările ulterioare al ANT privind

Norme de clasificare a structurilor de turism;

Ordinul MFP nr. 65/ 2015 privind principalele aspecte legate de întocmirea şi

depunerea situaţiilor financiare anuale şi a raportărilor contabile anuale ale

operatorilor economici la unităţile teritoriale ale Ministerului Finanţelor Publice,

cu modificările şi completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului nr. 31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a

documentaţiilor de urbanism privind zone şi staţiuni turistice şi a documentaţiilor

tehnice privind construcţii din domeniul turismului

Ordinul ANT nr. 221/2015 pentru modificarea Normelor metodologice privind

eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu

funcţiuni de cazare şi alimentaţie publica, a licenţelor şi brevetelor de turism,

aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Turism nr.

65/2013;

Ordinul MADR nr.1731/2015 privind privind instituirea schemei de ajutor de

minimis "Sprijin acordat microîntreprinderilor şi întreprinderilor mici din spaţiul

69

rural pentru înfiinţarea şi dezvoltarea activităţilor economice nonagricole", cu

modificările și completările ulterioare;

Ordinul MADR nr. 2243/2015 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi

funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare a contestaţiilor

pentru proiectele aferente măsurilor din PNDR 2014-2020;

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, aprobat prin Decizia

Comisiei de punere în aplicare nr. C(2015) 3508 / 26.05.2015, cu modificările

ulterioare;

Ordinul MEF nr. 2371/ 2007 pentru aprobarea modelului şi conţinutului unor

formulare prevăzute la titlul III din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu

modificările şi completările ulterioare;

Avizul Consiliului Concurenței nr. 7622 din 03.07.2015 privind proiectul

Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinul acordat microîntreprinderilor şi

întreprinderilor mici din spatiul rural pentru înfiinţarea şi dezvoltarea activităţilor

economice nonagricole.

Strategia de Dezvoltare Locală GAL