GHIDUL SOLICITANTULUI · 2015. 10. 19. · Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020...

Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa Prioritară6

Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu

emisii scăzute de carbon

Obiectivul Specific 6.4.

Creşterea economiilor în consumul de energie primară produsă in sisteme de cogenerare

de înaltă eficienţă

2015

POIM 2014-2020 Ghidul Solicitantului_OS 6.4._cogenerare

Page 2 of 23

Important

Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni în sprijinul solicitanţilor care doresc să obţină finanţare

nerambursabilă pentru proiecte de investiţii şi de asistenţă tehnică de pregătire proiecte în sectorul

energiei, în cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea

susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon, Obiectivul Specific 6.4. Creşterea economiilor în

consumul de energie primară produsă in sisteme de cogenerare de înaltă eficienţă.

În situaţia în care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificări ale cadrului legal ori alte

modificări de natură a afecta regulile şi condiţiile de finanţare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM

va aduce completări sau modificări ale conţinutului acestuia.

Solicitările se vor primi în perioada .........

Introducere

Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) reprezintă unul dintre programele operaţionale prin

care pot fi accesate fondurile europene structurale şi de investiţii alocate României în perioada 2014-

2020 prin Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP și POIM pot fi consultate la adresa:

www.fonduri-ue.ro.

POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene în calitate de Autoritate de Management şi

adresează nevoile de dezvoltare din următoarele sectoare: infrastructura de transport, protecţia

mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă

energetică.

Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performanţă) este de 11,88 mld. Euro. POIM este

finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul de Coeziune (FC), beneficiind

de o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea

naţională de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferentă sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld.

euro (inclusiv rezerva de performanță), la care se adaugă cofinanţarea naţională de aproximativ 0,08

mld. euro (inclusiv rezerva de performanță).

Prezentul ghid este elaborat în baza prevederilor POIM 2014-2020 şi în corelare cu legislaţia

comunitară şi naţională privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de către Uniunea

Europeană. Totodată, ghidul conţine un set de definiţii utile privind fondurile structurale şi de investiţii

şi sectorul de energie, precum şi o listă cu actele normative relevante.

Capitolul I “Informaţii generale” cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritară 6 şi OS

6.4.

Capitolul II prezintă Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.4, respectiv eligibilitatea solicitanților și

modalitățile de finanțare.

Capitolul III prezintă informații privind completarea Cererii de Finanțare și a anexelor aferente acesteia

Procesul de depunere şi evaluare a proiectelor este descris în Capitolul IV - “Verificarea, evaluarea,

selecția și contractarea proiectelor”.

http://www.fonduri-ue.ro/


Page 3 of 23

CAPITOLUL 1. INFORMAȚII GENERALE .............................................................................. 4

1.1. Strategia de finanţare ....................................................................................................................... 4

1.2. Alocarea financiară indicativă ......................................................................................................... 4

1.3. Indicatori de program și de mediu ................................................................................................... 5

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE .............................................................. 5

2.1. Acțiuni finanțabile............................................................................................................................ 5

2.2. Condiții de eligibilitate..................................................................................................................... 5

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților............................................................................................ 6

2.2.2. Eligibilitatea proiectului ............................................................................................. 11

2.2.3 Activități eligibile ........................................................................................................ 13

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor .............................................................. 14

2.3. Modalități de finanțare ................................................................................................................... 16

2.4. Ajutorul de stat ............................................................................................................................... 16

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE FINANȚARE . 17

3.1. Completarea fișei de proiect .......................................................................................................... 17

3.2 Modalitatea de completare a Cererii de finanțare ........................................................................... 18

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA PROIECTELOR

........................................................................................................................................... 19

4.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanţare .................................................. 19

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare .................................................................. 20

4.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor ......................................................................................... 21

4.4 Reguli specifice de selecție ............................................................................................................. 21

4.5 Contractarea proiectelor .................................................................................................................. 21

ANEXE ................................................................................................................................ 23


Page 4 of 23

CAPITOLUL 1. INFORMAȚII GENERALE

Axa Prioritară 6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei

economii cu emisii scăzute de carbon vizează Obiectivul Tematic 4 „Sprijinirea tranziției către o

economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon în toate sectoarele”, urmărind promovarea investiţiilor

în sectorul de energie curata și eficiență energetică în vederea asigurării contribuției la obiectivele

Strategiei Europa 2020 (20/20/20) privind consumul final de energie provenită din resurse regenerabile

și creșterea eficienței energetice, respectiv: producția de energie regenerabilă, prin Obiectivul Specific

6.1., consumul de energie în industrie, prin OS 6.2., consumul de energie în gospodării, prin OS 6.3., şi

energia prin cogenerare de înaltă eficiență, prin Obiectivul Specific 6.4.

1.1. Strategia de finanţare

Obiectivul specific 6.4.Creşterea economiilor în consumul de energie primară produsă in sisteme de

cogenerare de înaltă eficienţă promovează acțiuni de reducere a emisiilor de carbon și de creștere

a eficienței energetice prin instalarea de noi capacităţi / modernizarea capacităţilor de cogenerare

de înaltă eficienţă.

Cogenerarea reprezintă metoda cea mai eficientă de reducere a consumurilor de combustibili

fosili, cu impact direct asupra reducerii emisiilor de carbon. Directiva nr. 27/2012 privind eficienţa

energetică confirmă potenţialul semnificativ de economisire a energiei primare prin cogenerarea de

înaltă eficienţă. Promovarea cogenerarii de înaltă eficiență în centrale de cogenerare având capacitatea

electrică instalată mai mică de 8 MWe contribuie la stimularea producerii distribuite de energie cu efect

direct asupra reducerii consumului de energie primară.

Principalele rezultate ale acțiunilor propuse în cadrul obiectivului specific 6.4 sunt obținerea de:

Economii în consumul de combustibili / energie primară prin procese de cogenerare de înaltă eficienţă;

Evitarea emisiilor de carbon aferente combustibililor fosili (efect de cogenerare)

Rezultatul final al implementării obiectivului va fi, pe de o parte, creşterea puterii instalate, iar pe de

altă parte diminuarea ponderii gazului natural în totalul combustibililor consumaţi de aceste

instalaţii prin favorizarea, acolo unde este posibil, a utilizării biomasei şi a gazelor reziduale provenite

din procese industriale.

Finanţarea proiectelor în cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil şi constă în

decontarea, în baza unei scheme de ajutor de stat aprobată prin Hotărâre de Guvern (schema de ajutor de

stat pentru creşterea eficienței energetice și reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de

energie, a cogenerării de înaltă eficienţă şi prin alte măsuri), până la nivelul stabilit prin Contractul de

Finanţare, a cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.

1.2. Alocarea financiară indicativă

În cadrul prezentei cereri de proiecte, bugetul total reprezentând contribuția publică la cheltuielile

eligibile este de 63.529.412 euro, cu următoarea împărțire indicativă pe acțiuni:

Acțiune Alocare netă (euro)

Gaz natural 44.470.588

Biomasă și gaze reziduale 19.058.824


Page 5 of 23

1.3. Indicatori de program și de mediu

Nr.

crt Indicator

Unitate de

măsură

Valoare de

referință

An de

referinţă

Valoarea-

țintă

(2023)

Sursa

datelor

Frecvenţa

raportării

Indicatori de rezultat

2S57 Consum final de energie

în industrie Mii tep 425 2012 375 INS Anual

Indicatori de realizare imediată

CO01 Întreprinderi sprijinite număr

intreprinderi - - 12 MEF Anual

CO34

Reducerea gazelor cu

efect de seră - scădere

anuală estimată

Echivalent

tone de CO2 - - 65800 MEF Anual

2S58

Capacitate instalată în

cogenerare de înaltă

eficienţă

MW - - 50 MEF Anual

CAPITOLUL 2. REGULILE CERERII DE PROIECTE

2.1. Acțiuni finanțabile

In cadrulacestui obiectiv specific vor fi putea fi finanțate proiecte care au ca obiectiv implementarea

uneia dintre acțiunile de mai jos:

Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficienţă (maximum 8 MWe) pe gaz natural şi biomasă la nivelul întreprinderilor

Realizarea / modernizarea centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficienţă

care utilizează gaze reziduale provenite din procese industriale la nivelul

întreprinderilor

Atentie !

În cadrul proiectelor vor fi finanţate toate acele activităţi care asigură şi contribuie la implementarea sistemelor de cogenerare de înaltă eficienţă

Modernizarea1 centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficiență se referă la investiții legate de lucrări la nivelul unei instalații existente, care au ca scop crearea unei capacități

suplimentare de producție (considerate instalații noi)

2.2. Condiții de eligibilitate

Verificarea admisibilității și eligibilității cererilor de finanțare va presupune următoarele aspecte:

verificarea conformității administrative (se va verifica dacă propunerea de proiect a fost depusă în

condițiile specificate în ghidul solicitantului/ cererii de propuneri de proiecte) și verificarea eligibilității

1 Modernizarea are sensul renovării din Regulamentul 651/2014


Page 6 of 23

(eligibilitatea solicitantului / partenerilor / structurii instituționale - se va verifica dacă solicitantul

îndeplinește criteriile prevăzute în ghidul solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte și eligibilitatea

proiectului - se va verifica dacă proiectul și activitățile sale îndeplinesc criteriile prevăzute în ghidul

solicitantului/ cererea de propuneri de proiecte).

Subcapitolul 2.2. prezintă regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte, în

corelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor menționate.

2.2.1. Eligibilitatea solicitanților

1. Tipul solicitanților

Solicitanții eligibili în cadrul OS 6.4. sunt:

Societăţile comerciale din industrie (conform codului CAEN eligibil) constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care

înregistrează consumuri energetice de peste 200 tep/an și care pot dovedi un necesar util de energie

termică pentru procesele industriale cu o durată de minim 4.000 h/an.

Reprezentantul desemnat al unui parc industrial, entitate cu personalitate juridică constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, care înregistrează consumuri energetice de peste 200 tep/an

și care poate dovedi un necesar util de energie termică pentru procesele industriale cu o durată de

minim 4.000h/an, pentru investițiile privind producția de energie prin cogenerare de înaltă eficiență,

și care poate fi:

o administratorul parcului, entitate cu personalitate juridică constituită conform prevederilor Legii nr. 186/2013 privind constituirea și funcționarea parcurilor industriale, dacă prin

contractul de administrare și servicii conexe încheiat cu rezidentul parcului are obligația

furnizării energiei termice pentru rezidenții parcului, sau

o distribuitorul de energie al parcului industrial (operatorul, titular al unei licenţe de distribuţie a energiei termice, care asigură distribuţia energiei termice pentru încălzire şi/sau

pentru prepararea apei calde de consum de la o stație termică la utilizatorii de energie), dacă

există un contract de furnizare a energiei termice între administratorul parcului și

distribuitorul de energie al parcului.

2. Actele necesare pentru stabilirea eligibilității solicitanților

a) Solicitantul (societate comercială, administrator al parcului sau distribuitor de energie termică) are personalitate juridică și este legal constituit în România și își desfășoară activitatea în România.

Societățile comerciale pot avea sediul social (principal) în România sau într-un alt stat. Societatile

comerciale înregistrate în alt stat pot solicita finanțare pentru proiecte ce se derulează pe teritoriul

României, prin intermediul filialelor de pe teritoriul României, constituite conform legislației

nationale.

Probează cu Certificat constatator de la Registrul Comerţului (emis cu maximum 30 zile

înainte de depunerea cererii de finanțare) pentru solicitanții societăți comerciale, valabil

la data depunerii documentelor însoțitoare ale cererii de finanțare

Sucursalele, agenţiile, reprezentanţele societăţilor comerciale sau alte unităţi fără personalitate juridică nu sunt eligibile.

b) Solicitantul (societate comercială, administrator al parcului sau distribuitori de energie termică) nu se încadrează într-una din situaţiile de mai jos:


Page 7 of 23

1) este în incapacitate de plată, în stare de insolvenţă conform prevederilor Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare, după caz;

2) este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau

este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei

proceduri legale pentru declararea sau în una din situaţiile prevăzute anterior;

3) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, și bugetului local în

conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;

4) este declarat într-o situaţie gravă de încălcare a prevederilor legislaţiei privind achiziţiile publice şi/sau a obligaţiilor asumate printr-un contract/acord de finanţare din fonduri publice.

5) reprezentantul legal al Solicitantului a suferit condamnări definitive ca urmare a unei conduite profesionale îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată

ce are forţă de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs);

6) reprezentantul legal al Solicitantului a fost subiectul unei judecăţi de tip res judicata pentru fraudă, corupţie, implicarea în organizaţii criminale sau în alte activităţi ilegale, în detrimentul

intereselor financiare ale Comunităţii Europene

7) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat

ilegal și incompatibil cu piața internă;

8) este o întreprindere în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, respectiv definitia din Glosarul de termeni atasat.

Se probează prin Declarația de eligibilitate a solicitantului (Anexa 1.1 la cererea de finanțare); în cazul selecției proiectului, la contractare se va proba îndeplinirea

punctului 3) prin certificatul de atestare fiscală emis de ANAF şi de Direcţia de taxe şi

impozite locale, conform formatului specific pentru solicitarea de finanţare prin fonduri

europene nerambursabile.

c) Solicitantul demonstreză capacitate de implementare, prin documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului anexate

Probează cu CV-urile membrilor UIP/fișe de post (dacă acestea nu sunt ocupate), a se vedea Anexele 2.3. din formularul cererii de finanțare, corelat cu descrierea din

secțiunea B.8.1.

d) Solicitantul demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului printr-o cifră de afaceri înregistrată în cel puțin unul din ultimii trei ani, în valoare minim egală cu valoarea grantului

solicitat si profitul net/din exploatare pe exercițiul financiar încheiat înaintea depunerii Cererii de

finanțare. Dacă solicitantul nu îndeplinește criteriul privind cifra de afaceri trebuie să dovedească

accesul la o linie de credit valabilă pe durata de implementare a proiectului în valoare minim egală

cu contribuția proprie din proiect.

Probează cu bilanțul contabil depus şi înregistrat la organul fiscal competent, inclusiv contul de profit şi pierdere şi datele informative/ bilanţ consolidat, însoţit de lista

entităţilor incluse în consolidare, auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este

solicitat de legislaţia în vigoare, pentru ultimele 3 exerciţii financiare încheiate,

anterioare anului de depunere a CRF pentru demonstrarea demonstrarea profitului

net/profitului din exploatare și a cifrei de afaceri și/sau cu scrisoare confort din partea

unei bănci sau a unei instituții financiare nonbancare privind accesul la linia de credit

(Anexele 2.4. și 2.5.). Solicitanţii cu activitate de mai puţin de 3 ani au depus aceste

documente pentru exerciţiile financiare încheiate

Documente de confirmare/alocare a contribuţiei solicitantului/partenerilor (de ex: Hotărârea AGA / CA / Asociatului Unic al societăţii) privind asigurarea fluxului


Page 8 of 23

financiar pentru implementarea proiectului şi acoperirea contravalorii cheltuielilor

altele decât cele eligibile (se va solicita din nou la contractare)

Atentie!

În cazul prezentării scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu

pot demonstra criteriul cifrei de afaceri înregistrate în cel puțin unul din ultimii trei ani, în valoare

minim egală cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.

e) Solicitantul trebuie să demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune/ folosință cu privire la imobilul (teren și/sau clădire) unde se face investiţia, pe o perioadă de cinci ani de la data

previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului proiectului şi are dreptul de a efectua

lucrările prevăzute prin proiect asupra terenului şi clădirilor; de asemenea, dovedeşte calitatea de

proprietar asupra capacităţilor de producere a energiei (în cazul proiectelor de modernizare a

capacităţilor de producere a energiei). Prin noțiunea de clădire se are în vedere inclusiv spațiul

juridic delimitat deținut într-una din formele menționate de solicitantul de finanțare (de ex. etaj,

parte dintr-o hală, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosință trebuie să fie valabil la

momentul încheierii contractului de finanțare.

În plus, imobilul (teren și/sau clădiri):

a. Sunt libere de orice sarcini

b. Nu face obiectul unor litigii în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti cu privire la

situaţia juridică a imobilului, având ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant

pentru realizarea proiectului în conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.

c. Nu face obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.

Se probează prin actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune pe durata proiectului și durata de sustenabilitate a proiectului, etc. extras de carte funciară-vezi Fisa

de control a cererii de finantare. Pentru situațiile în care dreptul de proprietate / concesiune

/ folosință /administrare nu poate fi demonstrat la momentul depunerii cererii de finanțare,

solicitantul va prezenta un antecontract care să ateste intenția de dobândire a dreptului

până la sau condiționat de aprobarea proiectului (Anexele 1.1, 4.1., corelate cu Secțiunea

8.2. din cererea de finanțare

f) Solicitantul și / sau, rezidentul/rezidenții parcului, după caz, îşi desfăşoară activitatea în sectorul industriei (derulează activități economice eligibile din sectoare aferente SECŢIUNII B – Industria

extractivă și SECŢIUNII C – Industria prelucrătoare, definite conform codificării CAEN Rev. 2

(Ordinul nr. 337 din 20 aprilie 2007 al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică privind

actualizarerea Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN cu modificǎrile şi

completǎrile ulterioare); solicitantul poate derula activități și în alte sectoare, cu excepţia sectoarelor

şi obiectivelor prevăzute considerate neeligibile, prezentate mai jos. Pentru rezidenții unui parc

industrial, cel puțin 75% din rezidenții parcului desfășoară activități în domeniile acoperite de

codurile CAEN menționate.

Se probează prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, valabil la data depunerii cererii de finanțare, emis cu maximum 30 zile înainte de

depunerea cererii de finanțare: se va lua în considerare codul CAEN al activităţii pentru

care solicitantul intenţionează să acceseze fonduri în cadrul OS 6.4. (nu este obligatoriu

ca acesta să fie codul activităţii principale a societăţii). În cazul parcurilor industriale,


Page 9 of 23

se vor adauga Certificatele constatatoare ale rezidentilor și Regulamentul de organizare

și functionare al parcului.

g) Pentru parcurile industriale, există un contract de administrare și servicii conexe încheiat cu între administratorul parcului și rezidenții parcului în care este prevăzută obligația furnizării energiei

termice pentru rezidenții parcului, sau există un contract de furnizare a energiei termice între

administratorul parcului și distribuitorul de energie al parcului, încheiat în baza contractului de

administrare și servicii conexe.

Când administratorul este solicitant, se probează prin contractul de administrare și servicii conexe încheiat între administratorul parcului și rezidentul parcului

Când distribuitorul de energie este solicitant, se probează prin contractul de administrare și servicii conexe încheiat între administratorul parcului și rezidentul

parcului, prin contractul de furnizare a energiei termice între administratorul parcului și

distribuitorul de energie al parcului și licența de operare

h) Solicitantul are activitatea corespunzătoare Diviziunii 35: „Producţia si furnizarea de energie electrică şi termică, gaze, apă calda şi aer condiţionat”din codurile CAEN cuprinsă în domeniile

de activitate înregistrate ale solicitantului?

Probează cu Certificat constatator de la Registrul Comerţului (emis cu maximum 30 zile

înainte de depunerea cererii de finanțare) pentru solicitanții societăți comerciale, valabil

la data depunerii documentelor însoțitoare ale cererii de finanțare.

i) Solicitantul societate comerciala/parcul industrial înregistrează consumuri energetice de peste 200 tep/an și poate dovedi un necesar util de energie termică pentru procesele industriale cu o durată de

minim 4.000 h/an:

Probează cu declarația de consum total anual de energie pentru anul anterior depunerii CRF și chestionarul de analiză energetică (conform Deciziei ANRE Nr.1765 din

12.06.2013 privind aprobarea machetelor pentru declaraţia de consum total anual de

energie şi pentru chestionarul de analiză energetică a consumatorului de energie)?

j) Solicitantul societate comercială / administratorul parcului industrial se încadrează într-una dintre categoriile: microîntreprindere / întreprindere mică/ întreprindere mijlocie/ întreprindere mare și are

cel puțin un exerciţiu financiar încheiat

Solicitantul de tip societate comercială va completa şi anexa la cererea de finanţare Declaraţia privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM (din care să reiasă

încadrarea într-o anumită categorie), Anexa 1.3 la cererea de finanțare;

Solicitantul va furniza informații despre toți partenerii, în cazul întreprinderilor legate


Page 10 of 23

Atenție!

Încadrarea solicitanţilor societăți comerciale / administratori de parc (microîntreprindere, mică, mijlocie,

mare) se va face în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi

dezvoltării IMM, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Anexei I a Regulamentului CE nr.

651/2014, având în vedere inclusiv identificarea întreprinderilor partenere și/ sau legate cu

întreprinderea solicitantă, astfel:

Pentru întreprinderile care au cel puţin un exerciţiu financiar încheiat, categoria întreprinderii se

va stabili luând în considerare datele întreprinderilor (număr de angajaţi, cifra de afaceri netă,

rezultat anual al bilantului contabil) din ultimul exerciţiu financiar pentru care s-au depus şi s-au

înregistrat situaţiile financiare la organul fiscal competent, cu menţiunea că statutul de

microîntreprindere sau de IMM se pierde sau se dobândeşte numai dacă întreprinderea respectivă

a depăşit pragurile legale pe pacursul a 2 exerciţii financiare consecutive (se vor analiza şi datele

întreprinderii pe exerciţiile financiare precedente).

Metoda de calcul a datelor unei întreprinderi în cazurile în care aceasta este parteneră şi/sau

legată cu o altă întreprindere, prezentată în lege, se va realiza în conformitate cu prevederile

Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia Europeană (varianta revizuită în

20152 este disponibilă, momentan, doar în limba engleză, la adresa

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native)

k) Solicitantul justifică necesitatea finanţării proiectului prin ajutor de stat Se probează prin Declaraţia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat din Anexa 4.1.5.

l) Solicitantul nu încurajează, nu susţine şi nu sponsorizează activităţi cu efect negativ asupra mediului, iar pe întreaga durată a contractului pentru finanţare nu va încuraja, nu va susţine şi nu va

sponsoriza astfel de activităţi

Se probează prin Declarația de angajament (Anexa 1.2 )

Atenție !

În cadrul OS 6.4, în conformitate ce prevederile Regulamentului nr. 651/2014 privind ajutorul de stat

nu se acordă sprijin financiar pentruurmătoarele:

A. sectoare:

a) sectorul pescuitului şi acvaculturii;

b) sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

- atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile

respective; sau

- atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

c) sectorul producției agricole primare;

d) fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului și a produselor din tutun.

B. facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia

nr. 2010/787 a Consiliului.

2Versiunea inițială a Ghidului privind definirea IMM-urilor, elaborat de Comisia Europeană în 2005, poate fi descărcată, în

limba română, la adresa http://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/nativehttp://bookshop.europa.eu/ro/noua-defini-ie-a-imm-urilor-pbNB6004773/


Page 11 of 23

C. obiective:

a) ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre,

respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de

distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;

b) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

c) acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la

nivel național sau servicii naționale;

Notă: În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate

la A lit.(a), (b) sau (c), cât și în sectoarele care intră în sfera de acordare a finanţării, aceasta poate

primi ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția să dovedească fie separarea

activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile desfășurate în sectoarele excluse să

nu beneficieze de ajutoarele acordate în temeiul Obiectivului specific 6.4 din POIM.

2.2.2. Eligibilitatea proiectului

Proiectele depuse în cadrul obiectivului specific 6.4. trebuie să respecte următoarele condiții:

a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menţionate în POIM, corespunzătoare AP 6, OS 6.4. Scopul şi obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu acțiunile obiectivului

specific și cu activitățile eligibile prezentate în Secțiunea 2.2.3. din prezentul ghid.

A se vedea secțiunea B.2 și B.6 din cererea de finanțare

b) Perioada de implementare a proiectului nu poate depăşi 3 ani de la semnarea Contractului de finanţare şi data de 31.12.2023.

A se vedea secțiunea B.6 din cererea de finanțare.

c) Proiectul trebuie să fie localizat în regiunile: Vest, Nord-Vest, Nord, Nord-Est, Sud-Est, Sud-Muntenia, Sud-Vest

A se vedea secțiunea B.1 din cererea de finanțare

Atenție!

Proiectele implementate în regiunea București-Ilfov nu sunt eligibile.

d) Proiectul vizează investiţii în unităţi de cogenerare de înaltă eficienţă ale întreprinderilor din

industrie (modernizarea centralelor de cogenerare sau construirea unora noi), centrale care utilizează

fie gaze reziduale provenite din procese industriale, fie combustibili fosili, fie biomasa sau

combustibil mixt, indiferent de proporţie. Se acceptă atât utilizarea gazelor reziduale prin proces de

combustie, cât și prin recuperarea căldurii.

a) Proiectul cuprinde cel puţin o activitate eligibilă din cele enumerate la secțiunea 2.3 Activități

eligibile (cuprinzând în mod obligatoriu achiziția de echipamente de producere a energiei).

A se vedea secțiunea B.2 din cererea de finanțare si studiul de fezabilitate

e) Costul total eligibil al proiectul nu depăşeşte valoarea totală de 50.000.000 euro (echivalent în lei la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare)

A se vedea secțiunea C.1. din cererea de finanțare

f) Energia anuală totală (electrică și termică) produsă în instalaţia de cogenerare de înaltă eficienţă trebuie să fie consumată cel puţin în proporţie de 60% de către deţinătorul acesteia/de către


Page 12 of 23

rezidenții parcului industrial în cadrul proceselor industriale proprii, în afara consumului propriu

tehnologic (CPT).

Se probează cu studiul de fezabilitate și Declarația de angajament 1.2.

Atenție!

Energia poate fi electrică, termică sau orice combinaţie a acestora. În acest scop instalaţia de cogenerare

de înaltă eficienţă va fi prevǎzută, încă de la nivel de SF, cu grupuri de măsurare pentru combustibili şi

energie produsă şi livrată indiferent de client. Aparatura de măsurare utilizată va respecta reglementǎrile

metrologice în domeniu emise de BRML (Biroul Român de Metrologie Legală) iar schemele de

instalare vor respecta normativele tehnice specific

g) Proiectul respectă reglementările naţionale şi comunitare privind protecţia mediului, achiziţiile publice, informarea şi publicitatea, egalitatea de șanse, egalitatea de gen

se probează prin Declarația de eligibilitatea solicitantului din Anexa 1.1.

h) Activităţile proiectului nu au fost finanţate şi nu sunt finanţate în prezent din alte fonduri publice, cu

excepţia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografică, studiul pentru

evaluarea potențialului resursei regenerabile, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie)

Se probează prin Anexa 1.1 Declaraţia de eligibilitate

i) În cadrul proiectului nu s-au efectuat activităţi care să semnifice “demararea lucrărilor” în conformitate cu prevederile din Regulamentul nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de

ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat – adică nu s-au

demarat alte activităţi cu excepţia celor necesare pentru obținerea permiselor si realizarea studiilor

preliminare de fezabilitate

Atenție!

Solicitantanții întreprinderi vor avea în vedere respectarea pricipiului privind demararea lucrărilor

în cazul proiectului propus spre finanțare (a se vedea definirea noțiunii de „demarare a lucrărilor” la

Glosarul de termeni atasat prezentului ghid), conform caruia activitățile proiectului nu vor fi

incepute înainte de primirea adresei de aprobare a proiectului pentru finantare (selectarea

proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de finanțare), cu

excepția achiziției de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea

studiilor de fezabilitate, care nu sunt considerate drept începere a lucrărilor. Solicitantul va completa

în acest sens Anexa 1.5. Declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat.

j) Proiectul trebuie să vizeze obținerea unui nivel ridicat de eficiență prin constructia/ modernizarea centralelor electrice de cogenerare de înaltă eficienţă, având o capacitate electrică instalată

instalată până la 8MWe (inclusiv în cazul utilizării gazelor reziduale), bazate pe cererea de

energie termică utilă.

k) Activitatea economică a proiectului, dintr-un sector eligibil, identificată prin codul CAEN pentru care se solicită finanţarea, trebuie fost efectiv realizată în exerciţiul financiar anterior depunerii CRF

Se probeaza cu Certificatul constatator


Page 13 of 23

Atenție!

Nu sunt eligibile pentru acordarea finanţării din cadrul OS 6.4:

1. Proiectele implementate în regiunea Bucureşti-Ilfov (se vor finanța proiecte localizate în regiunile

mai puțin dezvoltate);

2.Proiecte care vizezază următoarele sectoare:

a) sectorul pescuitului şi acvaculturii;

b) sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

- atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse

achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;

sau

- atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii

primari;

c) sectorul producției agricole primare.

d) fabricarea, prelucrarea şi comercializarea tutunului și a produselor din tutun.

Notă: În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate

la lit. (a), (b) sau (c), cât și în sectoarele care intră în sfera de acordare a finanţării, aceasta poate

primi ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția să dovedească fie separarea

activităților, fie o distincție între costuri, astfel încât activitățile desfășurate în sectoarele excluse să

nu beneficieze de ajutoarele acordate.

3. Proiecte care vizezază facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt

reglementate de Decizia nr. 2010/787 a Consiliului.

4. Proiecte care vizezază următoarele obiective:

a) ajutoarele destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre,

respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de

distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;

b) ajutoarele condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele

importate;

c) acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca solicitantul să utilizeze bunuri produse la

nivel național sau servicii naționale.

Nota: instalațiile cu o putere termică nominală totală mai mare de 20 MW intră sub incidenţa Directivei

2003/87/CE si sunt excluse de la finantare.

2.2.3 Activități eligibile

Următoarele activităţi prevăzute în proiect sunt eligibile:

Activităţile eligibile propuse în cadrul proiectelor aferente OS 6.4. trebuie să vizeze investiţii în:

- Achiziţionarea de instalaţii/echipamente pentru constructia/modernizarea unitatilor de cogenerare de inalta eficienta ale întreprinderilor din industrie;

- Construcţii aferente procesului industrial care face obiectul proiectului de producție a energiei prin cogenerare

Alte activităţi / echipamente decât cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dacă solicitantul

dovedeşte faptul că sunt absolut necesare în vederea implementării sistemelor de cogenerare de înaltă

eficienta, în conformitate cu OS 6.4.


Page 14 of 23

2.2.4. Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor

Baza legală:

Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească cheltuielile efectuate de către beneficiari pentru a fi eligibile pentru

finanţare din contribuţia din fondurile comunitare;

Regulamentului (UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat )

Hotărârea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi

Fondul de coeziune 2014-2020

Pentru a fi eligibile în vederea finanţării prin POIM, toate cheltuielile trebuie să respecte prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 399/2015, să corespundă obiectivelor POIM, să fie indispensabile atingerii

obiectivelor proiectului, să corespundă regulilor privind ajutorul de stat, să fie incluse în Cererea de

finanţare aprobată și defalcate în bugetul cererii de finanțare.

Cheltuielile vor fi considerate eligibile dacă sunt efectuate după data aprobarii de către AM / OI a

proiectului pentru finantare (cu excepţia cheltuielilor legate de cumpărare de terenuri și lucrările

pregătitoare/studiile preliminare, care pot fi efectuate înainte de depunerea cerererii de finanțare, dar nu

mai devreme de 01.01.2014), dar nu mai târziu de 31.12.2023. Această condiție vizează respectarea

principiului demararea lucrărilor astfel încît activitățile in cadrul proiectului finantat nu trebuie sa fi

început de selectarea proiectului pentru finanțare de către AMPOIM în vederea semnării contractului de

finanțare, confirmată prin scrisoarea de aprobare. Excepție fac activitățile de cumpărare de terenuri și

lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea permiselor și realizarea studiilor de fezabilitate.

Cu respectarea condițiilor de mai sus, pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească

cumulativ următoarele condiţii cu caracter general:

a) să fie angajată de către beneficiar şi plătită de acesta în condiţiile legii între 1 ianuarie 2014/data aprobarii proiectului pentru finantare şi 31 decembrie 2023;

b) să fie însoţită de facturi emise în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale sau a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza cărora se înregistrează obligaţia

de plată şi de documente justificative privind efectuarea plăţii şi realitatea cheltuielii efectuate, pe

baza cărora cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131

alin. (2) şi (4) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

c) să fie în conformitate cu prevederile programului;

d) să fie în conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanţare, încheiat între autoritatea de management sau organismul intermediar şi beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art.

71, art. 125 alin. (1) şi art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

e) să fie rezonabilă şi necesară realizării operaţiunii;

f) să respecte prevederile legislaţiei Uniunii Europene şi naţionale aplicabile;

g) să fie înregistrată în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

În plus, o cheltuială este decontabilă dacă:

activitățile pentru care se decontează nu au beneficiat de finanţare anterioară din fonduri publice; este însoţită de facturi sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalente facturilor,

pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate;


Page 15 of 23

În interpretarea prevederilor cheltuielilor eligibile, precizăm:

- cheltuielile legate de reţelele de utilităţi, drumuri de acces, împrejmuiri şi porţi, cabine pază, gospodării anexe, clădiri administrative etc nu sunt eligibile în cazul proiectelor care intră sub

incidenţa ajutorului de stat;

- cheltuielile investiţionale privind producerea biogazului obţinut din procesarea biomasei sunt eligibile (fermentatoare, silozuri, cântar basculă, rezervoare, etc);

Cheltuielile eligibile sunt acele cheltuieli aferente capacităților nou instalate sau renovate3 si sunt:

fie costurile suplimentare de investiții pentru echipamentele necesare pentru ca instalația să funcționeze ca instalație de cogenerare de înaltă eficiență, în comparație cu instalațiile

convenționale de energie electrică sau de energie termică de aceeași capacitate,

fie costurile suplimentare de investiții pentru modernizarea în vederea obținerii unei eficiențe sporite în cazul în care o instalație existentă atinge deja pragul de înaltă eficiență.

Atenție!

În stabilirea bugetului și a cheltuielilor eligibile, conform celor precizate mai sus, solicitantul va

prezenta

Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea recuperabila*; - dobânda debitoare cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru

dobândă sau pentru comisioane de garantare;

- alte comisioane aferente creditelor; - cheltuielile cu amortizarea; - achiziţia de echipamente second-hand; - amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată; - costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii; - cheltuielile efectuate pentru obiective de investiţii executate în regie proprie; - achiziționarea de terenuri neconstruite și de terenuri construite cu o valoare mai mare de 10% din

cheltuielile totale eligibile ale proiectului

*Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este nerecuperabilă, potrivit legii, cu

respectarea prevederilor art. 69 alin.(3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.Pentru a fi eligibilă,

cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată trebuie să fie aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul

proiectelorfinanţate din fonduri.

Atentie!

Solicitantul îşi asumă obligaţia de a nu primi finanţări din alte surse publice pentru aceleaşi cheltuieli

eligibile ale proiectului, sub sancţiunea rezilierii contractului de finanţare (CF) şi a returnării sumelor

rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraţie care atestă că nu a mai primit sprijin din

fonduri publice pentru proiectul propus (vezi Declaraţia privind conformitatea cu regulile ajutorului

de stat- Anexa 1.5).

3Conform art. 38, alin (3) din Regulamentul 651/2014 privind ajutorul de stat


Page 16 of 23

2.3. Modalități de finanțare

Finanţarea proiectelor cuprinde cofinanţarea publică (FEDR şi alocări din bugetul de stat) şi

cofinanţarea privată (surse proprii ale solicitantului, împrumuturi bancare, etc.).

Pentru a stabili contribuţia proprie şi a determina cuantumul maxim al finanţării nerambursabile pe care

îl poate solicita, solicitantul va avea în vedere, la întocmirea bugetului de proiect, condiţiile de

eligibilitate a cheltuielilor şi intensitatea ajutorului de stat menţionat mai jos.

Astfel, intensitatea măsurii de sprijin (rata de finanţare) acordată nu poate depăşi4:

- 80% din costurile eligibile pentru intreprinderile mici, - 70% din costurile eligibile pentru intreprinderilor mijlocii, - 60% din costurile eligibile pentru intreprinderile mari.

Diferenţa până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către solicitant fie din surse proprii, fie din

surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public. Rata de finanţare se aplică

asupra cheltuielilor eligibile, aşa cum sunt prezentate în cererea de finanțare din Anexa 1.

Ajutorul se acordă în lei sub forma rambursării cheltuielilor efectuate.

Valoarea maximă a finanţării nerambursabile acordate pentru un proiect este de 6.000.000 euro.

Valoarea eligibilă maximă a proiectului (inclusiv TVA) nu poate depăşi 50.000.000 Euro5

echivalent în lei (la cursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanţare).

În vederea calculării intensității ajutorului și a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate în

considerare înainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie să

fie susținute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice și contemporane cu faptele.

2.4. Ajutorul de stat

Investițiile promovate în cadrul OS 6.4. se supune regulilor ajutorului de stat reglementate prin

Regulamentul nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în

aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, art. 40.

Aspectele specifice privind ajutorul de stat sunt reglementate prin schema de ajutor de stat pentru

creşterea eficienței energetice și reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie

mai puţin exploatate, a cogenerării de înaltă eficienţă şi prin alte măsuri, aprobată prin Hotărâre de

Guvern.

4 Conform prevederilor HG nr. ….privind aprobarea schemei de ajutor de stat 5Conform prevederilor art. … din HG nr. …….privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru creşterea eficienței

energetice și reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie mai puţin exploatate, a cogenerării de

înaltă eficienţă şi prin alte măsuri. Necesitatea respectării încadrării în pragul valoric este permanentă pe parcursul

implementării proiectului.


Page 17 of 23

CAPITOLUL 3. INDICAȚII SPECIFICE PRIVIND COMPLETAREA CERERII DE

FINANȚARE

Cererea de propuneri de proiecte susținută prin prezentul ghid este de tipul “Cerere de propuneri de

proiecte cu depunere continuă”. Pentru fiecare proiect propus spre cofinanţare din fonduri publice,

solicitantul va trebuie să parcurgă următoarele etape:

Etapa I - Completarea unei fișe de proiect Etapa II – Completarea și depunerea cererii de

finanțare

Depunerea fișei de proiect, în cazul acceptării acesteia, va fi urmată de depunerea une cereri de finanțare

și a documentelr însoțitoare. Ulterior depunerii dosarului cererii de finanțare, are loc derularea

procedurii de evaluare şi selecţie ce implică parcurgerea procesului de verificare a conformităţii

administrative, verificare a eligibilităţii solicitantului şi proiectului, evaluarea tehnică şi financiară şi

selecţie.

3.1. Completarea fișei de proiect

Fișa de proiect (Anexa 1) cuprinde informații succinte atât despre beneficiar, cât și despre acțiunile și

rezultatele proiectului propus.

Fișa de proiect se va depune într-un exemplar (fie prin poștă cu confirmare de primire, fie înregistrată la

registratură) la sediul Organismului Intermediar Energie. Depunerea fișei se va face continuu până la

momentul atingerii plafonului de 150% din alocarea aferentă acțiunilor din cadrul cererii de propuneri

de proiecte din cadrul OS 6.1.

Fișele de proiect vor fi evaluate la nivelul OI Energie, urmărindu-se încadrarea în categoria

beneficiarilor în tipul de solicitanți eligibili, modul în care rezultatele proiectului conduc la atingerea

obiectivelor programului, precum și sustenabilitatea activităților propuse.

Atenție!

Fișele de proiect nu se punctează, ci stabilesc admisbilitatea proiectului pentru etapa de completare a

cererii de finanțare.

Rezultatele evaluării fișelor de proiect vor fi comunicate beneficiarului în scris, vor conține recomandări

pentru completarea cererii de finanțare (dacă este cazul) și publicate pe site-ul OI Energie și al

Ministerului Fondurilor Europene.

Numai pentru propunerile de proiecte admise în această fază se va depune cererea de finanțare propriu-

zisă.

Atenție!

Fișele de proiect care nu sunt completate în totalitate vor fi respinse fără a intra în procesul de analiză.

Rolul fișelor de proiect este acela de a sprijini beneficiarul în înțelegerea cerințelor din ghidul

solicitantului și elaborarea unui proiect matur, care să întrunească condițiile minime pentru obținerea

finanțării.


Page 18 of 23

3.2 Modalitatea de completare a Cererii de finanțare

Cererea de Finanțare va fi elaborată de către beneficiar, conform prezentului Ghid de Finanțare, în

maxim 2 luni de la acceptarea fișei de proiect. În cazul în care acest termen nu este respectat, se

consideră anulată fișa de proiect.

Elaborarea Cererii de Finanțare se va face conform modelului din Anexa nr. 3. Aceasta va trebui

încărcată în MySMIS / SMIS+2014, conform instrucțiunilor de utilizare de pe site-ul Ministerului

Fondurilor Europene.

Cererile de finanţare conţin o descriere a activităţilor planificate, informaţii referitoare la implementarea

şi costul proiectului, precum şi justificarea necesităţii sprijinului financiar.

În vederea completării Cererii de Finanțare trebuie avută în vedere anexarea documentelor

menționate în Anexa 3 la prezentul ghid.

Important!

Solicitantul are obligaţia să verifice ataşarea tuturor anexelor obligatorii la cererea de finanţare. În

cazul în care se constată, la nivelul evaluării relevanţei, maturităţii și sustenabilității, existenţa unor

activităţi pentru care solicitantul nu a ataşat anexele obligatorii specifice, proiectul va fi respins

pentru nerespectarea condiţiilor din prezentul ghid. De asemenea, anexele care sunt incomplete sau

care nu sunt semnate, ştampilate pot conduce la respingerea cererii de finanțare.Pentru a se asigura

că formularul cererii de finanțare respectă criteriile de admisibilitate şi este însoţit de toate anexele

cerute, solicitantul este rugat să completeze Fişa de control a Cererii de finanţare.


Page 19 of 23

CAPITOLUL 4. VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECȚIA ȘI CONTRACTAREA

PROIECTELOR

4.1 Verificarea administrativă și a eligibilității cererilor de finanţare

În cadrul acestei etape se vor verifica următoarele:

Respectarea formatului standard al cererii de finanţare şi includerea tuturor anexelor obligatorii;

Modalitatea de completare a cererii de finanţare;

Data limită de transmitere a cererii de finanţare (în raportul cu data acceptării fișei de proiect).

Pentru verificarea conformității administrative şi de eligibilitate a cererii de finanţare se utilizează un

sistem de evaluare de tip DA/NU.

În cazul în care informaţiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanţare va fi respinsă. În

cazul proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanții sunt informați în scris asupra motivelor

respingerii.

Atenție!

Având în vedere că depunerea cererii de finanțare se face electronic, etapa de clarificări este exclusă.

Cererea de finanțare poate fi redepusă oficial după soluționarea aspectelor care au stat la baza

respingerii acesteia.

Verificarea eligibilităţii se realizează la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru

Cererile de finanţare conforme din punct de vedere administrativ, urmărindu-se îndeplinirea condiţiilor

de eligibilitate. Dacă proiectul nu îndeplineşte toate criteriile stabilite este respins.

Verificarea eligibilităţii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanţilor şi a

proiectelor, verificare fiind realizată conform criteriilor definite în acest ghid.

În cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.

Atenție!

Având în vedere că depunerea cererii de finanțare se face electronic, etapa de clarifică este exclusă.

Cererea de finanțare poate fi redepusă oficial după soluționarea aspectelor care au stat la baza

respingerii acesteia.

Numai cererile de finanţare eligibile (care îndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a

admisibilităţii şi eligibilităţii) sunt admise în următoarea etapă a procesului de evaluare, respectiv

evaluarea tehnică şi financiară a proiectului, numai dacă proiectul nu este exclus, în conformitate

cu prevederile din prezentul Ghid.

La finalizarea procesului de verificare administrativă şi a eligibilităţii, solicitantul va fi informat în scris

privind îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor de conformitate administrativă şi de eligibilitate.

Notă:

Dacă Avizul tehnic de racordare pentru locul de producere (în cazul în care proiectul presupune


Page 20 of 23

racordarea la reţeaua electrică de interes public) nu a fost depus odată cu CRF, acesta poate fi depus

la OIE în perioada de verificare a conformităţii administrative a CRF şi a eligibilităţii solicitantului şi

proiectului, şi cel târziu în termen de 5 zile de la primirea scrisorii de confirmare a îndeplinirii

criteriilor de eligibilitate. În cazul în care cheltuielile stabilite prin avizul de racordare diferă de

cheltuielile declarate în CRF, în stabilirea cheltuielilor eligibile se va lua în considerare varianta cu

cheltuielile cele mai mici.

4.2 Evaluarea tehnica si financiara a cererilor de finanţare

Evaluarea proiectelor se face după trei criterii majore:

Relevanţa și oportunitatea proiectului - 30 puncte Maturitatea și calitatea pregătirii proiectului – 50 puncte Sustenabilitatea proiectului – 20 puncte

Fiecare criteriu este împărțit în subcriterii punctate corespunzător. Nota pe fiecare criteriu în parte se

calculează prin însumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care îl compun. Punctajul total acordat

proiectului reprezintă suma notelor acordate celor 3 criterii. Dacă proiectul nu obține punctajul minim

alocat fiecărui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 și 12 puncte

pentru criteriul 3) va fi respins.

Proiectele pot să obțină un punctaj de la 0 – 100, însă pentru ca acestea să intre în etapa de selecție

pentru acordarea finanțării nerambursabile trebuie să acumuleze minim 80 de puncte (pragul de

calitate). În caz contrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuţiei proiectului la îndeplinirea obiectivelor POIM, la

implementarea legislaţiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmări ca propunerea de proiect să

fie clară, coerentă, realistă şi fezabilă cu privire la operaţiunile propuse, termenele de realizare, eficienţa

investiţiilor. Se va evalua coerenţa între problemele identificate, obiectivele proiectului, activităţile

propuse şi rezultatele estimate. Toate activităţile propuse în proiect trebuie să fie clar descrise şi

cuantificate. Se va evalua dacă resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente.

Planificarea activităţilor trebuie să fie realistă. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli

trebuie să fie transparent şi coerent.

Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 5.

Atenție!

În timpul procesului de evaluare nu vor fi cerute solicitanţilor clarificări sau completări cu privire la

cererea de finanţare depusă.

Rezultatul evaluării se concretizează în 2 liste de proiecte, care vor fi actualizate permanent pe pagina de

internet a AM POIM, în funcție de ritmul de depunere a proiectelor:

proiecte propuse pentru finanţare;

proiecte propuse pentru respingere.

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evaluării proiectelor depuse se va face în scris de către

AM, într-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.


Page 21 of 23

Selecția proiectelor se va face în limita fondurilor disponibile pentru această cerere de proiecte, cu

condiția obținerii a minim 80 de puncte în etapa de evaluare tehnică și financiară, în ordinea în care au

fost depuse cererile de finanțare.

Pentru fiecare proiect selectat în vederea finanţării se va întocmi o notă de aprobare a finanţării. Pentru

fiecare proiect respins, solicitantul va fi înștiințat în scris asupra motivelor respingerii.

Atenție!

În cazul în care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere,

solicitantul va lua în considerare soluționarea aspectelor menționate în scrisoarea de respingere.

Realizarea altor modificări, va atrage după sine respingerea finală proiectului. Solicitantul îl va putea

redepune ca un proiect nou.

Evaluatorii pot propune anumite condiţii pentru încheierea contractului de finanțare, care devin

obligatorii pentru încheierea contractului.

Solicitantul este informat, în scris, că proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificări

care conţine principalele condiţii necesare finanţării, inclusiv lista documentelor cerute la

contractare şi termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie să transmită la AM POIM / OIE o

scrisoare de acceptare a finanţării în condiţiile de încheiere a contractului de finanțare. În cazul

respingerii proiectului, solicitantul este informat, în scris, asupra motivelor care au dus la această

decizie.

4.3 Depunerea și soluționarea contestațiilor

În situaţia în care solicitanţii sunt nemulţumiţi de rezultatul selecţiei, aceştia au posibilitatea de a

contesta acest rezultat. Contestaţiile se depun în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea

rezultatului la OI Energie. Soluţionarea contestaţiilor se va face în termen de maxim 30 de zile

calendaristice.

4.4 Reguli specifice de selecție

Pentru susținerea obiectivelor Strategiei Dunării se va acorda punctaj suplimentar acelor proiecte

localizate în cele 12 județe riverane Dunării (Caraș-Severin, Mehedinți, Dolj, Ol, Teleorman, Giurgiu,

Călărași, Ialomița, Brăila, Galați, Tulcea, Constanța). Astfel pentru aceste proiecte se va acorda

suplimentar 5 puncte în cadrul criteriului de relevanță.

Proiectele care sunt localizate în aria reprezentativă pentru ITI Delta Dunării (Județul Tulcea, orașul

Sulina, comuna Jurilovca, comuna Corbu) vor beneficia de suma preoactă acestei arii de intervenție,

conform POIM. Proiectele vizând teritoriul ITI Delta Dunării vor răspunde strategiei de finanțare în

domeniul energiei regenerabile prin acțiunile propuse spre finanțare (A sau B).

4.5 Contractarea proiectelor

După finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au îndeplinit punctajul, AM POIM / OI

Energie redactează nota de aprobare a proiectului și contractul de finanțare și transmite solicitantului

cele două exemplare ale contractului, în vederea semnării de către reprezentantul legal.


Page 22 of 23

În cazul proiectelor respinse, AM POIM / OI Energie va comunica solicitantului motivele respingerii

cererii de finanţare, existând posibilitatea ca solicitantul să retransmită propunerea de proiect revizuită.

Contactul de finanțare va fi semnat de către reprezentanții AM POIM / OI Energie și reprezentantul

legal al solicitantului, contractul de finanțare intrând în vigoare la data semnării ultimei părți semnatare.

În cadrul procedurii de semnare a contractului de finanțare, pentru anumite criterii pentru care

beneficiarul a depus declarație pe proprie răspundere, vor fi solicitate documente justificative

(documentele de demonstrare /susținere a capacității de finanțare, cazier fiscal, cazier judiciar, certficat

de atestare fiscală etc.).

Atenţie!

Pentru asigurarea finanţării cheltuielilor necesare implementării proiectului din instrumente structrale,

beneficiarul poate constitui garanţii în favoarea unei instituţii de credit, sub forma gajării sau ipotecării

asupra activelor fixe care fac obiectul finanţării prin proiect în condiţiile legii şi cu respectarea

prevederilor contractului în cauză, în conformitate cu prevederile HG nr. 606/2010 privind stabilirea

unor masuri de accelerare a implementării instrumentelor structural și cu respectarea obligațiilor

menționate în respectivul act normative.


Page 23 of 23

ANEXE

Anexa 1. Formatul Fișei de Proiect

Anexa 2. Fișă de control a Cererii de finanţare (pentru solicitant)

Anexa 3. Cererea de finanțare

Anexa 4. Anexe la cererea de finanțare

Modele pentru declaraţiile/angajamente anexate cererii de finanțare

4.1. Model Declaraţie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizată (Anexa 1.1. a CRF)

4.2. Model Declaraţie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)

4.3 Model Declaraţie privind încadrarea Întreprinderii în categoria Întreprinderilor Mici şi

Mijlocii

4.4. Model Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat (Anexa 1.4. a CRF)

4.5. Declarație privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.5. a CRF)

Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte și

alte anexe

4.6. Schema de implementare a proiectului: model fişă de post şi declaraţia privind conflictul de

interese (Anexa 3.2. a CRF)

4.7. Modelul bugetului (Anexa 3.3. a CRF)

4.8. Model pentru elaborarea planului de activităţi (Anexa 3.4. a CRF)

Anexa 5. Grila de verificare și evaluare a cererilor de finanțare

GHIDUL SOLICITANTULUI · 2015. 10. 19. · Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020...

Documents

Transcript of GHIDUL SOLICITANTULUI · 2015. 10. 19. · Programul Operațional Infrastructura Mare 2014-2020...