Ghid de comunicare pentru autoritățile publice locale din Moldova

GHID DE COMUNICARE PENTRU AUTORITILE PUBLICE LOCALE DIN MOLDOVA2

Acest ghid apare cu suportul Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) n cadrul Proiectului de Susinere a Autoritilor Locale din Moldova (LGSP) n parteneriat cu Congresul Autoritilor Locale din Moldova (CALM).

Opiniile autorilor exprimate n aceast publicaie nu corespund n mod obligatoriu Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) sau ale Guvernului SUA, ct i Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM).

Materialul a fost elaborat de ctre Chemonics International Inc. pentru a fi supus revizuirii de ctre Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID).

ISBN 978-9975-80-715-9

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Ghid de comunicare pentru Autoritile Publice Locale din Moldova / Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID), Congresul Autoritilor Locale din Moldova (CALM). - Chiinu : Bons Offi ces, 2013. - 60 p.Referine bibliogr.: p. 58. 1000 ex.

CZU 352:316.77(036)G 49

Stimai colegi i dragi prieteni!n calitate de pri-mari, consilieri locali, funcionari publici, spe-cialiti n relaii cu publi-cul, experi sau angajai ai instituiilor publice, cu toii suntem n cutarea diverselor posibiliti i instrumente pentru a ne realiza cu succes manda-tul ncredinat de cet-eni i a soluiona multi-

plele probleme cu care se confrunt comunitile noastre. n acest sens, experiena ne demonstreaz, c unul dintre cele mai importante instrumente de promovare, informare i re-alizare cu succes a obiectivelor stabilite, reprezint comunica-rea efi cient, n primul rnd, cu cetenii notri. Fiind implicai i informai n mod corespunztor, cetenii devin susintori i coparticipani activi la toate iniiativele care se ntreprind

Stimate cititor! Informaia a fost n-totdeauna cel mai

mare tezaur al omenirii. n condiiile actuale, cnd exist un fl ux imens de informaii, autoritile lo-cale sesizeaz i mai pro-fund necesitatea de a co-munica mai calitativ, mai efi cient i mai deschis cu ceteanul i cu partenerii localitii.

Ceteanul deine un rol cheie n orice societate, i acest rol ncepe la nivel de comunitate. Participarea cetenilor la procesele decizionale care afecteaz viaa i accesul la meca-nismele de responsabilizare este fundamental pentru pro-movarea dezvoltrii durabile i pentru o mai bun calitate a vieii.

CUVNT DE SALUT

GHID DE COMUNICARE PENTRU AUTORITILE PUBLICE LOCALE DIN MOLDOVA 3

n interesul general al comunitii. Totodat, defi cienele n comunicare, subaprecierea sau lipsa ateniei corespunztoare fa de acest domeniu deseori limiteaz posibilitile adminis-traiei publice locale n ceea ce privete realizarea obiective-lor propuse i asigurarea continuitii activitii sale.

Domeniul comunicrii este unul destul de complex i necesit eforturi n ceea ce privete cunoaterea i aplicarea diverse-lor forme i instrumente. ns, odat nsuite i aplicate, bene-fi ciile devin vizibile i incontestabile.

Totodat, constatm c comunicarea este important nu nu-mai n cadrul localitii din care facem parte, ci i cu partenerii, localitile vecine, potenialii parteneri etc. n calitatea mea de membru i preedinte al Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM), confi rm rolul sporit pe care l-a avut comu-nicarea n dezvoltarea noastr ca organizaie. CALM a reuit s se afi rme drept un promotor fi del i recunoscut pe plan naional i internaional al descentralizrii, autonomiei locale, al drepturilor i intereselor comunitilor locale din Republica Moldova. Acest succes i nivel de ncredere, se datoreaz n mare parte unui dialog efi cient i permanent att cu membrii CALM, ct i cu diverse organizaii i instituii din ar i de peste hotare.

Apreciem efortul autorilor acestei lucrri, prin care se ofer informaii utile i instrumente practice destinate n primul rnd primarului i specialistului responsabil de relaii cu publicul, dar

Cetenii au, prin urmare, interesul, similar cu cel alautoriti-lor locale, n identifi carea de soluii care vizeaz mbuntirea accesului la servicii, o distribuie mai echilibrat a resurselor disponibile, o mai mare coeziune social, responsabilitate i transparen a deciziilor la nivel local.

n acelai timp, fi ind mai aproape de ceteni dect alte insti-tuii publice, autoritile locale au rolul de a mobiliza comuni-tatea, acionnd ca un catalizator spre progres.

n acest context, ghidul vine ca un instrument menit s facili-teze procesul de comunicare, fi ind adresat tuturor autoriti-lor publice, din localiti urbane i rurale, mai mari i mai mici, ntru consolidarea relaiilor cu cetenii i instituiile locale, mass-media, mediul de afaceri i societatea civil. Instrumen-tele i mecanismele prezentate refl ect specifi cul Republicii Moldova, i sunt, totodat, bune practici care i-au demon-strat efi cacitatea pe plan internaional.

Ca aspect inovator, ghidul vine s explice rolul abordrii gen-der n asigurarea unui proces incluziv de comunicare, anali-znd i aspecte ce in de comunicarea cu privire la efi ciena energetic, oferind idei care s ajute i s ghideze autoritile locale n promovarea mesajelor n acest sens ctre reprezen-tanii comunitii.


i altor reprezentani ai autoritilor publice locale din mediul urban i rural. Ghidul ofer soluii pentru comunicarea n cazuri de confl icte interne i n situaii de urgen, iar anexele pre-zint modele de comunicate de pres, scrisori, invitaii i alte documente-cheie utilizate n procesul de comunicare. Sperm c informaia din Ghid V va fi util i va servi la elaborarea propriilor Regulamentele i planuri locale de comunicare.

V dorim mult succes i sperm c aceast surs de informa-re i de cunoatere va contribui la stabilirea unei comunicri efi ciente cu cetenii pentru a spori implicarea acestora n activitile i viaa public a localitii.

Tatiana Badan,Primar de Selemet,Preedintele CALM

Sperm c acest document va servi ca suport n soluionarea mai multor probleme la nivel local i va contribui la mbu-ntirea comunicrii cu cetenii pentru a spori implicarea acestora n activitile i n viaa public a comunitii.

Condiiile pentru o comunicare incluziv, receptiv i efi cien-t fi ind asigurate, dezvoltarea durabil devine realizabil i re-alist, conducnd indispensabil spre o bun guvernare i spre o calitate sporit a vieii.

Scott JohnsonDirector de ProiectProiectul USAID de Susinere a Autoritilor Locale din Moldova


CUPRINSI. DE CE ESTE IMPORTANT COMUNICAREA? ..........................................................................................................8

II. GRUPURILE INT .........................................................................................................................................................11

III. COMUNICAREA INTERN ........................................................................................................................................12

3.1 Rolurile n procesul de comunicare ............................................................................................................153.2 Soluionarea confl ictelor care pot interveni n comunicarea intern .................................................16

IV. COMUNICAREA EXTERN .......................................................................................................................................18

4.1 Instrumente de comunicare ..........................................................................................................................184.1.1 Nota informativ ............................................................................................................................................................................184.1.2 Buletine informative ....................................................................................................................................................................194.1.3 Brouri i pliante .............................................................................................................................................................................194.1.4 Panouri informative din faa primriei, n curtea colii etc. ...................................................................................194.1.5 Sondaje ................................................................................................................................................................................................204.1.6 Focus grupuri ....................................................................................................................................................................................204.1.7 Audieri publice .................................................................................................................................................................................214.1.8 E-mail .....................................................................................................................................................................................................244.1.9 Site-ul web a primriei ................................................................................................................................................................25

4.2 Comunicarea cu mass-media ........................................................................................................................254.2.1 Conferina de pres ....................................................................................................................................................................254.2.2 Comunicatul de pres .................................................................................................................................................................264.2.3 Istorii de succes ...............................................................................................................................................................................274.2.4 Interviul ................................................................................................................................................................................................28


4.3 Organizarea evenimentelor: conferine, seminare, trguri .....................................................................284.3.1 Conferinele, seminarele i trgurile .................................................................................................................................284.3.2 Evenimente publice .......................................................................................................................................................................29

V. COMUNICAREA N SITUAII EXCEPIONALE ....................................................................................................31

VI. ASPECTE PRIVIND EGALITATEA DE GEN, MINORITILE, GRUPURILE VULNERABILE ...............................................................................................................................................34

6.1 Egalitatea de gen ..............................................................................................................................................346.2 Grupurile vulnerabile i minoritile din localitate ..................................................................................35

VII. ASPECTE PRIVIND EFICIENA ENERGETIC .....................................................................................................37

VIII. MONITORIZARE I EVALUARE...............................................................................................................................40

ANEXE ....................................................................................................................................................................................42

Anexa. 1. Model de not informativ ............................................................................................................................................42Anexa. 2. Model de chestionar...........................................................................................................................................................43Anexa. 3. Model de invitaie la focus grup ...................................................................................................................................44Anexa. 4. Model de agend focus grup .........................................................................................................................................45Anexa. 5. Model de anun/invitaie pentru ceteni la audieri publice, ateliere de lucru i alte evenimente publice .....................................................................................................................................................................46Anexa. 6. Model comunicat de pres .............................................................................................................................................47Anexa. 7. Model istorie de succes ....................................................................................................................................................48Anexa. 8. Lista de aciuni pentru organizarea unui eveniment .......................................................................................50Anexa. 9. Trusa de urgen ..................................................................................................................................................................53Anexa. 10. Planul de intervenie ........................................................................................................................................................54Anexa. 11. Planul de lucru (model) ..................................................................................................................................................56

SURSE UTILIZATE: ...............................................................................................................................................................58


I. DE CE ESTE IMPORTANT COMUNICAREA?

Comunicarea este recunoscut astzi drept un element che-ie pentru orice instituie sau entitate. Fiind structura cea mai apro-piat de cetean, Autoritatea Public Local (APL) constituie principalul ac-tor n comunicarea cu ceteanul i cu ali actori n interesele ceteanului.

ntr-o societate democratic orienta-t ctre ceteni, exist cteva moduri prin care instituiile publice ar trebui s perceap cetenii:

CETEANUL este persoana cea mai important. i artm asta vorbind cu el la telefon, comunicnd prin pot sau atunci cnd vine n persoan.

CETEANUL nu depinde de noi. Noi suntem cei care depindem de el.

CETEANUL nu este cel care ne n-trerupe din munc, ci este chiar scopul acestei munci. Nu noi i facem favoa-rea s-l servim, el ne face o favoare, oferindu-ne prilejul de a-l servi.

CETEANUL nu este n afara acti-vitii noastre, ci o parte a acestei ac-tiviti.

CETEANUL este o personalitate, cu prejudeci,opinii i preferine.

CETEANUL nu este cineva cu care trebuie s ne certm sau s ne ncer-cm puterile. Nimeni nu a ctigat vre-odat disputa cu un client.

CETEANUL este persoana care ne comunic dorinele sale. Menirea noastr este s le tratm ntr-un mod corect i n benefi ciul ambelor pri.


CETEANUL este de obicei mem-bru al unui grup, astfel nct mesajele trebuie direcionate n dependen de apartenena la grupul respectiv.

Instituiile care folosesc o aborda-re orientat ctre ceteni creeaz un climat de ncredere n societate. Aceasta constituie o baza solid pen-tru ceteni i instituii pentru ca, muncind mpreun, s soluioneze problemele locale.

Doi factori cheie utilizai n comuni-carea cu ceteanul sunt efi ciena i transparena.

Comunicarea efi cient se refer la selectarea din multitudinea de for-me i moduri de a transmite un mesaj pe cel mai potrivit pentru grupul int respectiv i la momentul opor-tun.

Comunicarea efi cient nseamn mai mult dect un simplu transfer de in-formaii. Comunicarea trebuie s fi e bidirecional, deschis schimbului de

informaii. O astfel de comunicare va aduce numeroase benefi cii instituiei, printre care:

1. O informare mai bun a cetenilor

2. Un nivel sporit de implicare a po-pulaiei la dezvoltarea comunitii i societii n ansamblu

3. Relaii mai bune cu cetenii i un nivel mai mare de satisfacie i loiali-tate fa de activitile i eforturile in-stituiei

4. Angajai mai motivai i mai produc-tivi etc.

n activitatea Autoritilor Publice Lo-cale (APL) este foarte important s inem cont de faptul c:

Ceteanul este principalul factor determinant n munca zilnic a echi-pei APL!

Transparena n faa ceteanului i a societii este esenial pentru reuit.

Dac vrem s ne dezvoltm, s cre-tem, s mbuntim lucrurile, trebuie s promovm transparena la fi ecare pas. Cetenilor le va psa doar atunci cnd ei sunt implicai i drepturile lor de informare sunt respectate. Activi-tile care au loc n cadrul APL trebu-ie cunoscute i de ctre ceteni, de exemplu: cum sunt investii banii pu-blici, ce aciuni au fost realizate pentru a mbunti viaa lor n localitate, care sunt planurile de viitor etc.


Dac vom informa n mod constant cetenii cu privire la difi cultile, ne-voile i probleme cu care se confrunt comunitatea, atunci acetia vor deveni mai responsabili i se vor implica mai activ n rezolvarea problemelor locale. A fi transparent nseamn a prezenta echilibrat att partea pozitiv, ct i problemele i situaiile difi cile cu care APL se confrunt zilnic.

Cnd implicm cetenii i le solicitm idei, sugestii i propuneri, ajutm po-pulaia s neleag c situaia creat nu este doar problema primarului, dar i a ntregii comuniti.

Prin transparen demonstrm cet-eanului c suntem responsabili, serioi i avem un angajament n faa lui pen-tru a contribui la mbuntirea vieii la nivel local.

n Republica Moldova cadrul normativ include aspecte privind comunicarea n cadrul Autoritilor Publice Locale, dup cum urmeaz:

Legea nr. 436 din 28.12.2006 pri-vind administraia public local1

Legea nr.239XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional2

Legea nr.982-XIV din 11.05.2000 privind accesul la informaie

Hotrrea Guvernului Nr. 188 din 03.04.2012 privind paginile ofi ciale ale autoritilor administraiei pu-blice n reeaua Internet3

Hotrrea Guvernului nr. 96 din 16.02.2010 cu privire la aciunile de implementare a Legii nr. 239-XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional4

Strategia Naional de Descentrali-zare a Republicii Moldova

Programul Naional cu privire la Promovarea Efi cienei Energetice n Republica Moldova5.

IMPORTANT

Comunicarea reuit se ntmpl atunci cnd oamenii potrivii adreseaz mesaje potrivite ntr-un loc potrivit i la timpul potrivit.

1. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=321765 2. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=329849 3. http://lex.justice.md/md/342699/ 4. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=333789 5. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=340940


II. GRUPURILE INT

Orice instituie public inter-relaioneaz cu un numr mare de parteneri att din cadrul localitii, ct i din exterior, la nivel regional, naional i internaional. n continuare putei vizualiza un model de reprezentare grafi c a actorilor i partenerilor unei administraii publice locale. n funcie de specifi cul localitii Dvs., putei ajusta aceast schem ast-fel nct s satisfac modelul comunit-ii Dvs. Actorii pot fi implicai n anu-mite iniiative, proiecte, evenimente, n dependen de circumstane.

Pentru a avea o claritate mai mare cu privire la modul de abordare a fi ecrui grup n parte, poate fi util o analiz a acestor grupuri conform urmtoare-lor criterii:

Care este gradul de infl uen a acestui actor/grup asupra institui-ei/iniiativei/evenimentului?

Ct de important este actorul re-spectiv pentru succesul evenimen-tului/procesului?

Care este interesul actorului n procesul/evenimentul dat?

Care este rolul/nivelul de implicare al actorului n eveniment?

Rspunznd la ntrebrile de mai sus putem identifi ca criteriile i mesajul c-tre grupurile int respective.

O comunicare de succes cu grupurile int poate duce la efi ciene prin cre-area de parteneriate public-private, cooperri inter-comunitare etc.

APL (primria &

Consiliul local)

ntreprinderi municipale

Actori externi (pri-mrii nfr ite peste hotare

etc.)

ONG& Asociaii

Ageni economici i investitori

Ceteni

APC (Guvern, mi-

nistere, ser vi cii desconcen-

trate)

Mass-media

Raion, Consiuliu raional

Asociaii de primari i autoriti

locale

Donatori


III. COMUNICAREA INTERN

Se disting dou tipuri de comuni-care - intern i extern: n ca-drul instituiei i spre exteriorul ei.

Comunicarea intern este comunica-rea n cadrul echipei APL. n cadrul administraiei publice locale, la fel ca n cazul oricrei organizaii sau companii, comunicarea intern ajut la consoli-darea echipei, la dezvoltarea unui spi-rit de colaborare i la mbuntirea muncii zilnice. n plus, comunicarea intern asigur o mai bun nelegere ntre angajai, aduce un sentiment de apartenen la instituie, creeaz un mediu de lucru sntos i mrete efi -ciena APL. Comunicarea intern poa-te fi att formal, ct i informal.


Comunicarea intern formal include:

edine

edina este o metod de comunica-re pentru rezolvarea unor sarcini cu caracter informaional sau decizional, prin reunirea pe timp scurt a unui grup coordonat de o persoan.

Ca metod de coordonare, edina sincronizeaz aciunile i deciziile, com-portamentele i gndirea, regsindu-se n toate funciile procesului de mana-gement. Exist urmtoarele tipuri de edine:

edine decizionale, organizate n scopul adoptrii unor decizii de ordin tactic i strategic, n general, decizii marcate de risc i incertitu-dine.

edine de informare, prin care se transmit sau se colecteaz infor-maii. n funcie de domeniul vizat, aceste edine se pot desfura conform unui calendar prestabilit (etapa de planifi care, monitorizare

etc), dar i ad-hoc, atunci cnd in-tervin situaii speciale i urgene.

edine de explorare, destinate cercetrii implicaiilor unor deci-zii adoptate, unor situaii speciale previzibile n viitor, precum i in-ventarierii soluiilor posibile. n ge-neral, aceste edine se bazeaz pe stimularea i exploatarea potenia-lului de creativitate al personalului, amplifi cat prin utilizarea metodelor specifi ce de creativitate.

edinele de armonizare au ca obiectiv sincronizarea deciziilor i aciunilor membrilor instituiei plasai n diferite departamente i nivele ierarhice, participani la reali-zarea unor obiective comune.

edinele eterogene combin obiectivele i mijloacele de aciune specifi ce tipurilor anterioare (de informare, de armonizare i de ex-plorare etc.). Reprezint tipul cel mai frecvent practicat, fi e din cauza lipsei de timp a participanilor, fi e

din cauza ignorrii utilizrii edinei ca o metod cu specifi c i cerine proprii.

Etapele eseniale n procesul derulrii unei edine:

a) Etapa de pregtire, care include desfurarea urmtoarelor aciuni cu 7-14 zile nainte de edin:

Stabilirea tipului de edin, a obiec-tivului i a ordinii de zi alctuite din 1-4 probleme

Elaborarea listei participanilor care pot contribui direct la realizarea obiectivului edinei

Anunarea datei, a orei de ncepe-re, a locului i a ordinii de zi cu mi-nimum o sptmn nainte

Stabilirea persoanelor care ur-meaz s ntocmeasc materialele necesare informrii i a datei limit de distribuire a lor (minim ase zile nainte).


b) Etapa de deschidere, n care:

Sunt prezentate clar obiectivul i ordinea de zi

Se stabilete, de comun acord cu participanii, durata maxim a e-dinei

Este anunat timpul maxim oferit unei intervenii (mai ales n cazul n care exist riscul unor discuii pre-lungite nejustifi cat).

c) Etapa de desfurare propriu-zis, n care aportul decisiv n reuit revine conductorului edinei.

Conductorului i revine rolul de:

A urmri realizarea obiectivului

A dirija discuiile ctre probleme nscrise pe agenda de lucru

A ncuraja participarea la discuii a tuturor celor prezeni

A instala i menine o atmosfer de cooperare i comunicare fr ob-stacole.

d) Etapa de ncheiere, n care con-ductorul edinei precizeaz:

n ce msur obiectivul edinei a fost realizat

Punctele de pe ordinea de zi nere-zolvate i care urmeaz a fi realiza-te ntr-o reuniune ulterioar

Ideile, contribuiile cele mai valo-roase

Concluziile fi nale prezentate ca principalele idei, soluii, decizii adoptate.

Pentru reuita edinei, se ofer o se-rie de recomandri att conductoru-lui, ct i participanilor.

Astfel, conductorului edinei i se re-comand:

S se asigure c fi ecare punct al ordinii de zi este prezentat clar i neles corect de ctre participani

S ncurajeze participarea la discuii a tuturor participanilor i, mai ales, a celor timizi sau nou venii

S evite s domine discuia sau s permit acest lucru vreunui parti-cipant

S practice ascultarea activ, indife-rent dac este de acord sau nu cu punctul de vedere exprimat

S limiteze interveniile celor prea vorbrei, subiectivi sau repetitivi

S urmreasc ncadrarea n timpul fi xat de comun acord

S se asigure c deciziile, soluiile, m-surile adoptate au fost nelese i nre-gistrate n procesul verbal i difuzate participanilor, cel mai trziu a doua zi.

Participanilor la edin li se recoman-d:

S fi e punctuali

S se pregteasc atent i cu sufi ci-ent timp nainte de edin, parcur-gnd materialele i notndu-i ideile interveniei

S-i asculte atent pe ceilali vorbi-tori


n momentul interveniei, s se adreseze conductorului edinei i nu celorlali participani

n intervenia lor s fi e la obiect, concii i apoi s pstreze tcerea

S-i controleze reaciile, compor-tamentul i subiectivitatea.

ntruniri

ntrunirile se pot convoca la nivel de direcii, departamente, secii sau la ni-vel de grup de lucru. Fiecare depar-tament are ntruniri pentru a putea monitoriza activitile, procesul de im-plementare a unui anumit proiect sau grup de lucru.

ntrunirile ajut la:

o monitorizare i intervenie mai rapid n caz de necesitate

identifi carea pailor spre realizarea unui anumit scop

consolidarea echipei i a lucrului n echip.

Comunicarea intern informal in-clude comunicarea spontan: discuii neformale, schimb de mesaje n cadrul unui eveniment, ntlniri i alte situaii care presupun schimb de experien.

Att comunicarea formal, ct i cea neformal pot utiliza diverse instru-mente, printre care: Pota electroni-c sau email (descrierea mai ampl n Capitolul 4). De exemplu, e-mailul n cadrul comunicrii interne poate servi la convocarea edinelor, schimb de in-formaii, idei i nouti. Pentru facilita-rea trimiterii mesajelor, pot fi create grupuri de e-mailuri.

3.1 ROLURILE N PROCESUL DE COMUNICARE

Aleii locali sunt persoanele care tre-buie s fi e mereu informate cu privire la tot ce are loc n comunitate. Prima-rul numete sau recomand o persoa-n din cadrul instituiei pentru rolul de comunicator sau specialist n relaii cu publicul.

Persoana responsabil pentru relaiile cu publicul este persoana cheie n sta-bilirea unor relaii de succes necesare fi ecrei instituii. Specialistul n relaii cu publicul este responsabil pentru colectarea informaiei (zilnic) i infor-marea att a echipei, ct i a comuni-tii cu privire la tot ce se ntmpl n localitate i n ar.

n acelai timp, fi ecare membru al echi-pei, fi e angajat al primriei, consilier lo-cal sau alt persoan implicat n lucrul cu primria, este obligat s respecte principiile de comunicare stabilite n


regulamentul intern de comunicare al primriei.

Fiecare membru al echipei trebuie s fi e contient ce informaie are dreptul s ofere presei, cetenilor sau altor instituii n cadrul unei discuii, ntruniri sau orice alt eveniment la care partici-p echipa primriei.

Trebuie bine stabilit cui i revine rolul de purttor de cuvnt din cadrul primriei. n funcie de subiect sau problem discutat, purttorul de cuvnt poate fi un anumit funcionar care are mai mult experien.

n distribuirea rolurilor trebuie s se in cont de:

Structura organizatoric, fi ele de post etc.

Atitudinea echipei fa de adminis-traie

Atitudinea membrilor echipei unul fa de altul

Distribuirea corect a sarcinilor

Delegarea anumitor decizii

Implicarea echitabil a tuturor, ast-fel nct fi ecare s se simt util i totodat nu extrem de exploatat.

3.2 SOLUIONAREA CONFLICTELOR CARE POT INTERVENI N COMUNICAREA INTERN

n orice colectiv, n anumite circum-stane, pot aprea confl icte ntre an-gajai.

Cauzele confl ictelor pot include dis-confort, caractere incompatibile ale membrilor echipei, ritmul diferit de lucru (dinamic vs. lent) ntre membrii echipei, disfuncionalitatea determina-t de apartenena la diferite partide politice, competitivitatea distructiv, exploatarea emoional, discriminarea pe diverse criterii etc.


NEVOIA DE COMUNICARE INTERN

n unele cazuri, pentru a mbu-nti comunicarea intern sunt necesare activiti de instruire sau de consolidare a echipei.

n alte situaii, este de ajuns s fi e scos un perete dintre dou departamente.

Este important ca aceste confl icte s fi e soluionate n timp util pentru a evita degenerarea n situaii de criz organizaional.

Metode de soluionare:

Recunoaterea faptului c unele confl icte sunt inevitabile n cadrul oricrui colectiv.

Intervenirea cu primele msuri de soluionare ct mai curnd posibil.

Discuii deschise care ofer oportu-nitatea expunerii frustrrilor.

Organizarea de edine anuale cu tot personalul ce au drept scop consolidarea spiritului de echip.

Re-citirea/ajustarea fi ei de post, n caz de necesitate.

Contientizarea diferenelor de ca-racter, stil, ritm de lucru etc.

Recunoaterea periodic a abiliti-lor i meritelor fi ecrui angajat prin scrisori de apreciere, panouri de onoare etc.

Promovarea i motivarea unei am-biane plcute de lucru i a spiritului asertiv / pozitiv (caracterul asertiv reprezint excluderea din discuii a ntrebrii cine este vinovat?, i concentrarea pe problem i soluii concrete).

Promovarea cu fi ecare ocazie a spi-ritului de echip.


IV. COMUNICAREA EXTERN

Comunicarea extern repre-zent o modalitate de prezen-tare a activitii primriei ctre publicul larg. Administraia public lo-cal are obligaia de a informa cetenii despre modalitatea de cheltuire a ba-nilor publici i despre serviciile publice oferite. Un plan bun de comunicare stabilete un dialog continuu ntre ad-ministraie i ceteni prin explicarea prioritilor i proiectelor implemen-tate, n curs de implementare sau cele planifi cate.

Comunicarea extern este realizat n ambele sensuri i rezult din nevoia celor din administraia local de sprijin public pentru inteniile i deciziile lor. n comunicarea extern sunt utilizate o serie de instrumente.

4.1 INSTRUMENTE DE COMUNICARE

4.1.1 Nota informativ

Nota informativ presupune prezen-tarea unei informaii cu privire la un eveniment, subiect sau realizare/deci-zie care a fost luat n cadrul unei e-dine sau ntruniri. O not informativ de 2-3 pagini despre un subiect tehnic sau despre o nou iniiativ poate fi realizat repede, avnd costuri mici. Nota poate fi distribuit unor cate-gorii specifi ce de public, economisind astfel timp i resurse, care ar putea fi redirecionate ctre alte activiti.

Vezi Anexa 1. Model de Not Informativ


4.1.2 Buletine informative

Buletinele Informative pot fi sptm-nale, lunare, trimestriale, sau la alte intervale de difuzare. Sunt tiprite sau realizate n format electronic, trimise prin pot, pe fax sau email, fi e distribuite n cadrul unor eveni-mente, mese rotunde etc. Buletinul informativ este unul din cele mai bune instrumente pentru informare continu. Buletinul trebuie s conin informaie util pentru cititori i s fi e atractiv. Informaia trebuie s fi e scurt, axat pe teme interesante i nu includ lungi citate din documente juridice. Sunt binevenite fotografi i in-teresante i relevante, pentru a-l face mai atractiv.

4.1.3 Brouri i pliante

Brourile i pliantele explic ce repre-zint instituia Dvs. sau conine diverse informaii privind administraia local (proceduri interne, noi legi, activiti, procese, cum sunt organizate ntlni-

rile consultative etc.). Sunt materiale uor de elaborat i de transmis cet-enilor. Broura i pliantul trebuie s fi e ct mai simple i reprezentative, s conin fotografi i cu funcionari i ce-teni n aciune.

Broura poate fi utilizat pentru pro-movarea unui serviciu sau prezentarea benefi ciilor n respectarea anumitor reguli, cum ar fi : achitarea la timp sau n avans a taxelor, respectarea regu-lilor de achitare a impozitelor, nche-ierea contractelor cu furnizorii de servicii publice, elaborarea Strategiei locale de dezvoltare socio-economic i altele.

Printre alte instrumente de comunica-re pot fi menionate i:

Afi ele. Acestea trebuie s refl ec-te pe o anumit tem (de exem-plu, mediu, democraie) i nu doar pentru promovarea administraiei publice.

Calendarele i alte obiecte promoionale (pixuri, tricouri, pungi etc.). Calendarele pot s con-in, de exemplu, fotografi i cu spe-cifi c local.

Orice material promoional trebuie s conin stema i drapelul localitii, dac acestea exist. Iar produsul tre-buie s fi e reprezentativ i uor de reinut.

4.1.4 Panouri informative sunt plasate n faa primriei, n curtea colii etc.

Panourile informative sunt foarte im-portante n promovarea transparenei n procesul decizional din cadrul pri-mriei. Aceste panouri pot fi utilizate pentru informarea cetenilor cu pri-vire la deciziile luate, situaia din cadrul unui departament, anumite probleme i difi culti cu care se confrunt lo-calitatea i APL. La fel, pot fi plasate anunuri de implicare a cetenilor n viaa comunitii, cum ar fi : anunuri cu


privire la organizarea diferitelor con-cursuri, evenimente de tip Ziua uilor deschise, Hramul oraului, elaborarea Strategiei de dezvoltare socio-econo-mic a localitii, concursuri pentru copii i tineri, proiecte n derulare i altele.

4.1.5 Sondaje

Sondajele permit obinerea de infor-maii cu privire la opiniile cetenilor n diverse subiecte. Realizarea lor necesi-t resurse umane i fi nanciare, meto-

dologie corect i interpretare just a rezultatelor.

Scopul sondajelor este evaluarea ca-litii guvernrii, a serviciilor publice prestate, implicarea cetenilor n pro-cesul decizional i transparena la nivel local. Aceasta presupune organizarea edinelor de informare a cetenilor, activiti de implicare a tinerilor i al-tor grupuri sociale n viaa comunitar.

Obiectivele unui sondaj pot fi :

Estimarea nivelului de cunoatere de ctre populaie a dreptului de acces la informaiile cu caracter public i de exercitare n practic a acestui drept;

Evaluarea opiniei publice privind transparena autoritilor publice, inclusiv prin asigurarea accesului la informaii, receptivitatea funciona-rilor publici la solicitrile de infor-maii etc.;

Identifi carea principalelor surse de informare despre activitatea APL

utilizate de populaie, specifi carea informaiilor solicitate de ceteni;

Evaluarea disponibilitii cetenilor de a se implica n procesul decizio-nal, a nivelului de participare real la dezvoltarea comunitar, a prin-cipalelor forme de participare la lu-area deciziilor i a impedimentelor majore n cadrul acestui proces.

Vezi Anexa 2. Model de chestionar4.1.6 Focus grupuri

Un focus grup reprezint o form de cercetare calitativ prin care un grup de persoane este ntrebat despre ati-tudinile fa de un produs, serviciu, concept, idee sau activitate. ntrebrile se formuleaz ntr-un cadru interactiv n care participanii sunt liberi s vor-beasc cu ali membrii ai grupului.

Un focus grup este format, de obicei, din 6-12 persoane, selectate s repre-zinte un grup din societate. Durata unui focus grup poate fi de o or sau dou. Facilitatorul anun o tem de


discuie sau o activitate i dup aceasta doar monitorizeaz activitatea i tim-pul acordat. n acelai timp, facilitatorul ncearc s evidenieze idei, rspunsuri de la toi participanii i, totodat, i las pe participani s discute fr limitri.

Cteva sugestii pentru facilitator:

Facilitatorul trebuie s se asigure c pe parcursul evenimentului nu sunt doar 2-3 persoane ce domin, dar toi participanii sunt activi i se im-plic n proces;

Participanii mai timizi trebuie n-trebai care este prerea lor cu privire la tema discutat;

Facilitatorul trebuie s fi e capabil s modereze discuiile n aa fel n-ct s se ajung la problema / tema principal a ntlnirii. ntrebri de genul De ce crezi asta? pot ajuta la avansarea procesului;

Vezi Anexa 3. Model de Invitaie la Focus Grup Vezi Anexa 4. Model de Agend pentru Focus Grup

Facilitatorul trebuie s asigure c dezbaterile sunt realizate pe o to-nalitate amical i exist un proces plcut. Uneori este bine de a se sta-bili un set de reguli nainte de nce-perea discuiilor.

4.1.7 Audieri publice

Audierea public este un eveniment formal i structurat, organizat de regu-l de o unitate de administraie public local, regional sau naional. Audieri-le publice sunt o metod foarte efec-tiv prin care administraia public lo-cal obine opiniile i ideile cetenilor si vis-a-vis de o problem sau politic local. Autoritile publice locale pot utiliza audierile publice pentru a afl a reaciile i opiniile cetenilor privind bugetul, planurile strategice, probleme de utilizare a pmntului, propuneri de privatizare a unor servicii munici-pale sau propuneri de majorare a ta-xelor i tarifelor (de exemplu, mrirea semnifi cativ a taxei pentru salubriza-re, sau a tarifelor la ap). Audierile pu-

blice ofer informaii valoroase privind msura n care subiectele discutate se bucur de susinerea cetenilor i schimbrile necesare pentru a le face mai acceptabile pentru public.

Organizarea unei audieri publice

De regul, primria anun audierea public prin intermediul unui anun afi at ntr-un loc public (panouri) sau publicat n ziarul local nainte de e-din. Anunul trebuie s includ data, ora i locul audierii, ct i informaia dis-ponibil nainte de audierea public i


modalitatea n care poate fi obinut de ctre ceteni. Administraia public local poate desfura audierea n tim-pul edinelor ordinare ale comisiilor la sediul primriei oraului sau comunei, sau seara ntr-un alt spaiu cu acces public pentru a asigura participarea celor care lucreaz n timpul zilei. Or-ganul ales prin vot stabilete formatul audierii publice. De asemenea, acesta stabilete regulile audierilor publice i anun timpul rezervat pentru alocu-iuni, pentru a garanta c toi cetenii vor avea posibilitatea s ia cuvntul. Persoanele care vor susine alocuiuni ori mesaje urmeaz s se nregistreze din timp. Aceasta va permite persoa-nei care face procesul verbal s redea exact cine i ce a spus. La fel, aceasta va permite meninerea ordinii n timpul audierii, deoarece va exista o list con-form creia cetenii pot fi invitai s ia cuvntul ntr-o ordine stabilit.

Vezi Anexa 5. Anun cu privire la Organizarea Audierii Publice

Audierea public prezint o serie de avantaje i dezavantaje. Ea reprezint un for deschis n care cetenii pot s-i ex-prime poziiile vizavi de problemele vi-zate i constituie o oportunitate pentru a-i mprti nemulumirea sau frustra-rea. Audierea public este o metod ne-costisitoare de obinere a opiniei cetenilor privind o problem anume.

Audierea public are ns i limitri. Nu sunt adecvate pentru discuii n profunzime sau aprecierea diferitelor puncte de vedere, deoarece pot fi dominate de una-dou persoane, li-mitnd posibilitatea celorlali vorbitori de a lua cuvntul.

Facilitarea unui astfel de eveniment este difi cil. Audierea public poate s se abat de la agenda planifi cat, iar prevenirea confruntrilor s fi e impo-sibil. De aceea, organizatorii trebuie s stabileasc reguli i s le aplice cu strictee n timpul audierii publice. Totodat, organizatorii trebuie s for-muleze clar scopul audierii publice i ateptrile acestui proces.

Este important s se in cont de fap-tul c toate contribuiile cetenilor sunt doar pentru informare. Solicita-rea opiniei cetenilor nu nseamn neaprat c administraia sau consiliul local renun la autoritate i respon-sabilitate, i nici c administraia sau consiliul local vor adopta ori accepta toate aceste sugestii. Cetenii trebuie s neleag acest lucru i vor aprecia faptul c au posibilitatea de a participa. Atunci cnd cetenii tiu c adminis-traia lor local i ascult i le valorifi c ideile n benefi ciul comun, ei vor sus-ine mai uor deciziile luate de ctre administraia public local. Audierile publice sunt proceduri adecvate pen-tru majoritatea domeniilor politicilor publice.

Organele publice nu adopt, de regul, decizii n cadrul audierii publice. Este nevoie de o perioad de timp pentru a analiza i evalua comentariile cete-nilor, uneori i de o edin public su-plimentar.. Astfel, este important de a le comunica cetenilor cnd i unde


va fi luat decizia privind subiectul dis-cutat la audierea public8.

8. Manualul Formatorului: Ghid privind Desfura-rea Audierilor Publice Proiectul, USAID Refor-ma Autoritilor Publice Locale.

GHIDUL DE MODERARE A DISCUIILOR PUBLICE N 9 PAI ESENIALI

Ghidul de moderare a discuiilor publice n 9 pai eseniali, editat la Chiinu n 2000 cu titlul CUTIA MODERATORULUI, prezint reperele principale ale unei audieri publice reuite.

Pasul 1. Succesul depinde de planificare. Punei accent pe buna organizare.

Pasul 2. Debutul reprezint 90% din reuit. ncepei cu dreptul.

Pasul 3. Sunt mai multe motive de ce suntei acum mpreun. Explicai contextul.

Pasul 4. Direcionai discuiile spre nite produse i rezultate concrete.

Pasul 5. Conteaz orice. Fii ateni la cuvinte, la nume, la gesturi, glume i imagini.

Pasul 6. Timpul este al tuturor. Urmrii ca timpul s fie folosit efi cient de ctre fi ecare.

Pasul 7. Concluziile: pentru ele ai venit. Formulai-le mpreun.

Pasul 8. S nu V fie fric de urmri. Spunei ce va urma. Facei ca faptele despre care ai vorbit s se ntmple.

Pasul 9. O lecie pentru fi ecare. nvai din orice experien.

CALITILE UNUI BUN MODERATOR

Moderatorii de succes reuesc s mbine mai multe caliti, valabile, de altfel, i n alte activiti. Fii unul dintre moderatorii care dau dovad de:

optimism curiozitate fermitate experien entuziasm umor comunicabilitate abilitatea de a fi un bun asculttor.


Reguli pentru organizarea unei audieri publice de succes:

1. La intrarea n sal va avea loc nre-gistrarea participanilor. De asemenea, vor fi distribuite materialele (carnete, pixuri, brouri etc.) n cazul n care acestea exist.

2. Audierea public va ncepe cu un mesaj de deschidere din partea prima-rului i prezentarea consiliului edinei. Preedintele consiliului edinei va pre-zenta agenda evenimentului i va trece n revist regulile de organizare a au-dierii publice.

3. Este recomandabil ca moderatorul edinei s fi e o persoan diferit de primar, ct i de ali vorbitori / pre-zentatori de pe agenda audierii publice.

4. Toi cei care doresc s ia cuvntul vor fi nregistrai la intrarea n sal n formularul de nregistrare, care va include numele persoanei, dac per-soana reprezint un grup - denumirea grupului.

5. Ordinea persoanelor care vor lua cuvntul este determinat pe baza principiului primul nregistrat ia cu-vntul.

6. Timpul rezervat pentru fi ecare vor-bitor este de 3-5 min.

7. Persoanele care intenioneaz s fac declaraii n scris vor lsa copii ale declaraiilor sau comentariilor scrise la responsabilul echipei organizatorice.

8. Toate comentariile vor fi adresate consiliului. Scopul audierii publice nu este o dezbatere; astfel c ncercrile de a iniia o dezbatere vor fi conside-rate nclcri ale ordinii.

9. Nu se va permite fumatul sau con-sumul de mncare n sala audierii pu-blice.

10. Audierile NU vor dura mai mult de trei ore. Preedintele edinei poa-te anuna pauze periodice la propria discreie.

11. Preedintele edinei va declara audierea public nchis la timpul po-

trivit, atunci cnd toi participanii au avut ocazia s ia cuvntul sau dup ex-pirarea timpului alocat pentru audiere; sau din orice alt motiv, la discreia pre-edintelui sau consiliului.

4.1.8 E-mail

Email-ul este un instrument modern i util de comunicare intern i exter-n. Email-ul trebuie s conin neap-rat subiectul mesajului, un cuvnt de salut, textul mesajului i semntura


persoanei care trimite email-ul. Toa-te e-mailurile trimise de personalul primriei trebuie s fi e nsoite de semntur corporativ, respectnd un format organizaional unic, care s fac referin i la site-ul web al pri-mriei. Mesajele din email trebuie s fi e concise i clare. Email-ul poate fi utilizat de cele mai multe ori i ca in-strument de administrare i coordo-nare a ntlnirilor i edinelor interne i externe.

4.1.9 Site-ul web a primriei

Site-ul web al primriei asigur pre-zena online 24 de ore, 7 zile pe sp-tmn, cetenii i funcionarii avnd acces non-stop la informaiile plasate aici. Site-ul web al primriei trebuie s fi e simplu i uor de navigat pentru orice tip de utilizator.

Site-ul trebuie s conin informaie recent, atractiv, util, necesar cet-enilor, funcionarilor publici, agenilor economici i altor benefi ciari ai servici-ilor autoritilor publice.

Informaia trebuie actualizat periodic i trebuie meninut o interaciune permanent cu utilizatorii fi deli. De asemenea, este bine ca site-ul web s conin fotografi i i imagini care repre-zint localitatea, activitile cetenilor i ale autoritii publice locale.

4.2 COMUNICAREA CU MASS-MEDIA

4.2.1 Conferina de pres

Conferina de pres este o modalita-tea de a marca un eveniment impor-tant i de a permite jurnalitilor s fi e primii care benefi ciaz de informaii despre anumite subiecte. O confe-rin de pres ofer organizatorilor oportunitatea de a informa jurnalitii direct de la surs despre un subiect anume, ceea ce contribuie la o pro-cesarea mai simpl a informaiei i la o informare corect a cetenilor. Este important de luat n considera-re faptul c prezena jurnalitilor la eveniment poate fi asigurat prin ca-racterul inedit al evenimentului, prin relaiile instituionale sau personale cu mass-media i printr-o bun organiza-re nc de la etapa invitaiei de pres, difuzat n ajun pe toate canalele dis-ponibile.

AVANTAJELE EMAIL-ULUI

Confi denialitatea i autentifi ca-rea originii mesajelor, integritatea legturii n reea, recunoaterea mesajelor prin dovedirea originii, fr ca semnatarul mesajului s poat nega faptul c a trimis acel mesaj.


4.2.2 Comunicatul de pres

Comunicatul de pres este un instru-ment prin care autoritile publice lo-cale informeaz mass-media cu privire la activitile administraiei i comuni-tii, iar prin intermediul mass-media informeaz publicul larg. Pentru a fi publicat de presa scris sau citat de cea audiovizual, comunicatul de pres trebuie s conin o informaie nou i care s fi e de interes pentru public.

Jurnalistul este cel care hotrte dac va publica sau nu comunicatul, dac l va publica integral sau parial, dac l va modifi ca sau nu. Pentru a crete an-sele unui comunicat s apar n pres, informaia pe care o prezint trebuie s fi e relevant pentru public, s adu-c un element de noutate, s fi e clar, uor de citit i de neles, s includ ma-ximum de informaie n ct mai puine cuvinte i s fi e adaptat contextului local. Cu alte cuvinte, caracteristicile principale ale tirii de pres trebuie s se regseasc n comunicatele remise presei. Materialele trebuie concepute

de la bun nceput astfel nct s co-respund acestor cerine i, n plus, s respecte stilul jurnalistic. Nu n ultimul rnd, este foarte important s se res-pecte regulile de identitate vizual ale instituiei (stem, logo, antet etc.).

Structura comunicatului de pres:

Titlul trebuie s fi e scurt, de impact, explicit, s determine interesul jurna-listului, s atrag atenia asupra unor aciuni, decizii, realizri, idei noi. Tre-buie s fi e simplu, direct, cu verbe de aciune i trebuie s ofere o perspec-tiv clar asupra subiectului tratat de comunicatul de pres.

Primul alineat constituie esena in-formaiei i trebuie s rspund la n-trebrile: cine? ce? unde? cnd? cum? i de ce? E bine ca acest paragraf s nu depeasc 5 sau 6 rnduri.

Al doilea alineat detaliaz ideile expuse n primul alineat. Dac primul prezint faptele noi i importante, al doilea dezvluie circumstanele, moti-vele, explicaiile, consecinele, deci ar-gumenteaz.

Al treilea alineat poate s conin o declaraie a primarului, preedintelui raionului sau a altui ofi cial relevant. n general, o declaraie d culoare, dar i greutate textului, iar vorbirea direct adaug o nuan de naturalee.

n ncheiere sunt incluse datele de contact pentru informaii suplimenta-re (persoan de contact, funcie, nu-mr de telefon, fax i adresa de post electronic).

La elaborarea unui comunicat de pres inei cont de cteva elemente cheie:

Titlul comunicatului de pres. Este important utilizarea cuvintelor care atrag atenia. ncercai s fo-losii nu mai mult de un singur rnd pentru titlu

Primul alineat din comunicat tre-buie s conin toat informaia important: mesajul principal care trebuie transmis mpreun cu cea mai important parte a subiectului

Citatele trebuie s fi e atribuite clar persoanei creia i aparin


Folosii un limbaj simplu i clar

Data i ora comunicatului sunt obli-gatorii

Numele i datele persoanei de con-tact trebuie menionate obligato-riu, pentru cazul n care un jurnalist are nevoie de informaii suplimen-tare

NU includei opiniile personale n comunicat

Pentru ca textul s fi e uor de ne-les, cutai s scriei ct mai simplu i concis, utiliznd fraze scurte

Textul trebuie s fi e limpede i s conin cuvinte concrete; evitai jargonul administrativ. De aseme-nea, evitai enumerrile lungi i inversarea ordinii cuvintelor pen-tru a diminua confuziile. Este im-portant pentru jurnaliti s folosii date i cifre care se pot verifi ca uor. Scriei corect i complet nu-mele de persoane, funcii, instituii i localiti

Tonul comunicatului trebuie s fi e factual i neutru. Cel mai bine este s evitai elementele stilistice care sugereaz o atitudine prtinitoare; ocolii judecile de valoare, super-lativele sau comparaiile fl atante, cu alte cuvinte, evitai tonul publicitar

Nu n ultimul rnd, acordai mare atenie redactrii textului, din punct de vedere ortografi c

Recitii textul pentru verifi care

Putei anexa fotografi i relevante pentru tirea n cauz. Redactorii le vor aprecia.

Vezi Anexa 6. Model Comunicat de pres

4.2.3 Istorii de succes

Istoria de succes reprezint o descrie-re simpl a unei reuite, bune practici sau lecii nvate. Scopul acesteia este prezentarea realizrii, stimularea unui comportament similar sau replicarea bunei practici. Poate constitui o che-mare la aciune.

n elaborarea unei istorii de succes este important s se in cont de receptorul mesajului, s se utilizeze cuvinte-cheie i fraze clare, simple, i pe nelesul grupu-lui int. Cifrele (procentele, corelrile de date), citatele i pozele vor face o istorie de succes mai atractiv.

Prin intermediul unei istorii de succes vei obine vizibilitatea i credibilitatea aciunilor Dvs., promovarea instituiei, educarea publicului (a grupului int), obinerea de suport i uneori de re-surse fi nanciare necesare.

Vezi Anexa 7. Model Istorie de Succes.


4.2.4 Interviul

n funcie de eveniment i importana acoperii media, uneori este binevenit acordarea unui interviu pentru presa local i regional. Astfel de interviuri pot fi folosite pentru mai multe sco-puri, evenimente sau momente. Indi-ferent de scopul interviului, important este ca funcionarul s fi e bine preg-tit, iar pentru aceasta poate solicita n prealabil de la mass-media tema i subiectele pe care se va axa interviul.

4.3 ORGANIZAREA EVENIMENTELOR: CONFERINE, SEMINARE, TRGURI

4.3.1 Conferinele, seminarele i trgurile

Pentru a furniza informaii generale despre activitile primriei i planurile de viitor, se pot organiza conferine, seminare sau trguri. De asemenea, ele sunt utilizate pentru a instrui i in-forma cetenii n diferite domenii, dar i pentru sensibilizarea opiniei publice cu privire la un anumit subiect sau situaie din comunitate, regiune sau chiar din ar.

Principalele obiective sunt:

Furnizarea de informaii despre re-zultatele preconizate ca urmare a implementrii programului / pro-iectului

Prezentarea de informaii specifi ce despre proiecte lansate sau afl ate

n pregtire, proiecte fi nisate, pla-nuri de viitor

Promovarea implicrii cetenilor prin creterea nivelului de cuno-tine i mbuntirea abilitilor participanilor n diferite domenii

Sensibilizarea opiniei publice cu pri-vire la un anumit subiect sau situ-aie.

Conferinele i seminarele trebuie concepute special pentru un anumit grup int, iar aceast decizie va infl u-ena coninutul i forma evenimentului. Este relevant implicarea unor benefi -ciari care pot prezenta problemele pe care le-au ntmpinat n diferite situa-ii, permind transferul de experien ctre ali ceteni.

Seminarele i atelierele de lucru sunt cea mai bun alegere atunci cnd tre-buie transmise mesaje specifi ce ctre un grup mai mic i / sau mai specializat. Sunt recomandate n mod deosebit pentru procesele de nvare activ n grup.


4.3.2 Evenimente publice

Evenimentele sunt o modalitate de ncurajare a schimbului de experien i a altor tipuri de activiti cu scopul mbuntirii vieii cetenilor din loca-litate, de sporire a calitii vieii cet-enilor. Lista evenimentelor organiza-te poate include Ziua uilor deschise, Hramul oraului, Ziua Mediului, Ziua Apei, recepii cu diferite ocazii.

Pai necesari pentru organizarea unui eveniment de succes:

1. Decidei ce fel de eveniment dorii s organizai. Este bine s avei un scop bine defi nit.

2. Implicai mai muli ceteni n plani-fi carea i organizarea evenimentului. Formai un grup de lucru care s inclu-d reprezentani ai primriei, membri

ai comunitii, ai societii civile i ali parteneri. Avei nevoie de persoane care au abiliti de fotografi ere, la fel de persoane care sunt atente la detalii. Gsii pe cineva care are experien n lucrul cu publicul i mas-media. Ar fi bine s implicai oamenii de afaceri i societatea civil, la fel i mass-media n promovarea evenimentului.

3. Decidei care este tematica eveni-mentului. Alegerea subiectului central i a mesajului va face mai uoar mun-ca Dumneavoastr n ceea ce privete promovarea, pregtirea materialelor i amenajarea locului n care va avea loc evenimentul. Dac este o activi-tate de sensibilizare a opiniei publice, atunci putei organiza activiti mici n jurul evenimentului fi nal. Putei orga-niza concursuri, seminare, competiii i alte activiti de implicare a tuturor categoriilor sociale.

4. Stabilii locul desfurrii evenimen-tului. Poate fi un parc cu multe locuri de agreement, umbr (pe timp de


var) i alte faciliti pentru a asigura ct mai multe comoditi pentru par-ticipani.

5. Stabilii un buget. Vei avea nevo-ie de fi nanare suplimentar sau sunt bani alocai din bugetul local? Putei atrage spre sponsorizare i contribu-ii ale oamenilor de afaceri, societii civile i altor doritori. n schimbul fi -

Un eveniment este de succes atunci cnd:

Are scopuri clare i un public int bine delimitat

Este organizat astfel nct s maxi-mizeze participarea i impactul

Implic audiena

Nu neglijeaz activitile post-eve-niment (materialele conferinei, analiza ulterioar)

Este evaluat (sunt monitorizate reaciile generate de eveniment i se trag concluzii care pot fi utile pentru organizarea evenimentelor ulterioare).

Vezi Anexa 8. Lista de aciuni n organizarea unui eveniment

IMPORTANT!

Orice eveniment necesit o bun planifi care, organizare i evaluare post eveniment.

nanrii se pot oferi posibiliti de pro-movare a agentului economic, sau alte activiti ale donatorilor i parteneri-lor la eveniment.

6. Elaborai o list de verifi care ca s v asigurai c totul este pregtit i pus la punct. Planifi cai fi ecare detaliu pen-tru asigurarea unei bune desfurri a evenimentului.


V. COMUNICAREA N SITUAII EXCEPIONALE

dezastru natural ajut att autorit-ile implicate, ct i populaia afectat i contribuie la evitarea dezinformrii i rspndirii zvonurilor. Respectarea regulilor stabilite va preveni totodat apariia confuziei, inevitabil atunci cnd instituiile publice difuzeaz dezorgani-zat informaii despre aceeai situaie.

Obiectivele de comunicare n situaii de urgen sunt:

Difuzarea mesajelor de apel la calm i de control al situaiei n cadrul unei strategii de diminuare a panicii

Difuzarea instruciunilor existente corespunztoare tipului situaiei de urgen ctre fi ecare categorie de public int

Situaie excepional reprezint ntreruperea condiiilor normale de via i activitate a populaiei la un obiectiv sau pe un anumit teritoriu n urma unei avarii, catastrofe, calami-ti cu caracter natural sau biologico-social, care au condus sau pot conduce la pierderi umane i materiale.9

Exemple de situaii excepionale:Cutremure, incendii declanate de fulgere, inundaii, furtuni etc., care re-prezint crize violente, produse de na-tur, ct i invaziile de insecte, seceta, care sunt crize non-violente, ce au ca factor declanator, la fel, natura.

Bunele practici de comunicare n tim-pul unei situaii de urgen sau a unui 9. Legea Nr. 93 din 05.04.2007 cu privire la Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale


Informarea corect i n timp real asupra datelor cunoscute ale situa-iei de urgen, a consecinelor i a msurilor luate

Realizarea comunicrii i informrii interne n cadrul echipei de mana-gement a situaiei de criz i a echi-pelor coordonate de aceasta.

Comunicarea inefi cient n situaii de urgen poate transforma o si-tuaie problematic ntr-un adevrat dezastru. Chiar i situaiile excepi-onale de mic amploare pot genera informaii i reacii contradictorii. Credibilitatea instituiei poate fi grav afectat.

Pentru a fi pregtii pentru poteni-ale situaii de acest gen, orice admi-nistraie public local are obligaia s elaboreze un ghid operaional pentru managementul situaiilor de urgen i s pregteasc planuri de prevenire, reacie i depire a acestor situaii difi cile.

Un astfel de ghid ar trebui s includ:

Lista de contacte utile n caz de criz

Lista responsabililor cu putere de decizie

Scheme de evacuare

Locurile n care sunt amplasate stingtoarele i/sau alte instrumen-te utile

Indicarea unui loc (mai multor lo-curi) de refugiu

Ce trebuie s includ trusa de ur-gen etc.

Vezi Anexa 9 Ce trebuie s includ trusa de urgen?

Planul de intervenie

Vezi Anexa 10 Un plan de intervenieManualul trebuie revizuit periodic, dup necesitate. Este de asemenea recomandabil instruirea personalului primriei i al instituiilor subordonate

i organizarea exerciiilor de evacuare cel puin o dat pe an.

Msurile de urgen pe care trebuie s le ntreprind APL n situaii de urgen- sunt urmtoarele:

Asumarea responsabilitii

Identifi carea contextului real al crizei

Cunoaterea i investigarea seg-mentelor de public afectate de criz

Tratarea reprezentanilor presei ca multiplicatori de mesaje, nu ca inamici

Monitorizarea tuturor canalelor media disponibile

Luarea de poziie ntr-un mod des-chis i onest.


Rolul specialitilor n relaii cu publicul n situaii de criz

Specialitii n relaii publice au misiunea de a menine contactul permanent cu cetenii i jurnalitii, astfel nct date-le solicitate de acetia s fi e transmise cu maxim operativitate. Referitor la comportamentul indicat n asemenea situaii, specialitilor n relaii cu publi-cul li se recomand:

S se informeze detaliat asupra evenimentelor, cauzelor acestora i, mai ales, asupra consecinelor n plan uman i material, imediate (pagube, rnii, decese) i viitoare (poluare, pierderea de locuri de munc etc.); ei, mpreun cu echipa desemnat de autoritatea public local, trebuie s fac aceast evalu-are att asupra instituiei, ct i asu-pra partenerilor acesteia i asupra societii n ansamblu.

S cunoasc toate msurile luate de ctre instituie (naintea, n timpul i dup eveniment).

S convoace presa nainte chiar ca aceasta s cear un asemenea lucru i (eventual) s stabileasc un car-tier general, dotat cu toate facilit-ile necesare, unde jurnalitii s tie c vor gsi n permanen informaii verifi cate.

S aduc la cunotina jurnalitilor faptul c ei reprezint sursa cea mai relevant de informaii corecte i actualizate; s pstreze o eviden exact a tuturor faptelor i infor-maiilor comunicate presei, pentru a evita repetarea acestora.

S rspund la ntrebrile jurnali-tilor n mod clar i detaliat; s fa-ciliteze accesul jurnalitilor la locul evenimentelor, s i familiarizeze cu zona respectiv.

S identifi ce interlocutorii din insti-tuie care corespund, prin cuno-tinele lor, ateptrilor jurnalitilor i s i pregteasc pentru ntlnirea cu presa.

S nu dezvluie numele victimelor nainte de a fi anunate familiile acestora; s comunice acest lucru jurnalitilor pentru a nu cauza pre-judicii.

Atunci cnd este obligat s recu-noasc un fapt deja cunoscut de ctre jurnaliti, s se limiteze la con-fi rmarea acestuia i la defi nitivarea informaiei, fr a ncerca s schim-be informaia. S nu le fi e team s-i contrazic anumite afi rmaii, dac evoluia situaiei infi rm primele analize: contrazicerea este ntot-deauna preferabil unei minciuni.


VI. ASPECTE PRIVIND EGALITATEA DE GEN, MINORITILE, GRUPURILE VULNERABILE

au sens diferit. Echitatea sub aspect gender reprezint tratarea corect a femeilor i a brbailor, n dependen- de necesitile lor specifi ce. Aceas-ta include tratarea egal a ambelor sexe, ori tratarea diferit - ns care ar duce la drepturi, benefi cii, obligaii i oportuniti egale. Echitatea de gen nseamn c interesele, necesitile i prioritile femeilor i ale brbailor sunt luate n consideraie, recunos-cnd diversitatea diferitelor grupuri de femei i brbai, aa ca asociaiile femeilor antreprenor sau asociaiile veteranilor de rzboi etc.

Egalitatea dintre femei i brbai se re-fer la egalitatea n drepturi, respon-sabiliti i oportuniti ale femeilor i brbailor, fetelor i bieilor. Egalita-

Orice activitate trebuie s in seama i de publicul cruia i se adreseaz. Dup cum se tie, n societate sunt mai multe gru-puri sociale care trebuie luate n con-siderare n momentul planifi crii unui anumit eveniment. Fiecare eveniment sau activitate poate avea un impact di-ferit asupra anumitor grupuri sociale cum ar fi : familiile defavorizate, per-soane cu dizabiliti, minoriti i alte grupuri prezente n localitate. Este important ca toate aceste grupuri, indiferent de vrst, sex, apartenen etnic, religioas, disabilitate etc., s ia parte activ la viaa comunitii.

6.1 Egalitatea de gen

Echitatea i egalitatea din perspectiva gender sunt noiuni apropiate, dei


tea nu nseamn c femeile i brbaii sunt la fel, ci faptul c drepturile femei-lor i ale brbailor, responsabilitile i oportunitile acestora nu vor depin-de de faptul dac s-au nscut de sex masculin sau feminin. Reprezint lipsa discriminrii pe baz de gen la aloca-rea resurselor sau benefi ciilor, accesul la serviciile publice etc.

Egalitatea de gen nu este o preocupare exclusiv a femeilor. Aceasta ar trebui s preocupe i s angajeze att femeile, ct i brbaii. Egalitatea dintre femei i brbai este perceput ca o problem a drepturilor omului i o premis, dar i un indicator al dezvoltrii durabile pentru oameni.10

n acest context, autoritile publi-ce locale trebuie s asigure un acces egal att brbailor, ct i femeilor la informare, la audierile i evenimentele publice, s creeze condiiile necesare pentru ca i mamele cu muli copii s

se simt implicate n viaa public, s poat participa n cadrul evenimente-lor, audierilor publice etc.

n acest scop poate fi asamblat un mi-ni-colior al copilului n cadrul prim-riei sau instituiei publice (cu buget mi-nim), care ar consta dintr-un covora, o msu, hrtie i creioane colorate. Acest mic detaliu ar permite frecven-tarea audierilor publice de ctre ma-mele cu copii mici. Acesta reprezint doar un exemplu. ns cu puin imagi-naie pot fi atrase toate grupurile din comunitate, pentru a se simi repre-zentate i implicate.

6.2 Grupurile vulnerabile i minoritile din localitate

Fiecare eveniment, aciune, instrument de comunicare trebuie aplicat astfel n-ct fi ecare grup social din localitate s fi e informat despre tot ce se ntmpl n localitate dar i n ntreaga ar.

Urmtoarele grupuri sociale trebuie luate n considerare atunci cnd se planifi c o activitate:

Gospodriile srace alctuiesc 26% din societate; majoritatea acestora se concentreaz n ora-ele i zonele rurale, i 5% dintre ele se confrunt cu srcia extre-m. ncepnd cu anul 2008, nivelul srciei absolute a crescut pentru prima dat n Moldova n ultimii trei ani, atingnd 26,4%, comparativ cu 25,8% n anul 2007, n mare parte din cauza extinderii fenomenului n

10. Concepte i defi niii, UN Women, http://www.un.org/womenwatch/osagi/conceptsandefi nitions.htm


insufi cient n procesul decizional la nivel local sau nu sunt reprezentate deloc. Acestea au acces mai redus la educaie, asisten medical, alte servicii publice i faciliti de calitate i sunt mult mai vulnerabile la sr-cie, violen, trafi cul de fi ine umane i excluziune social.

Persoanele n etate abandona-te. Incidena srciei n gospodriile persoanelor n etate a constituit peste 37,2% n anul 2008, prezen-tnd o cretere cu peste 10% n comparaie cu media pe ar. In-demnizaiile pentru vrstnici consti-tuie mai puin de 70% din minimul de existen. Exist o tendin ge-neral de abandon al persoanelor n etate, n special n localitile ru-rale. Abandonarea persoanelor n etate a sporit numrul de cazuri de vulnerabilitate din cauza resurselor limitate care le-ar permite s-i asi-gure standarde normale de via.

Copiii abandonai. 31% din copiii sub vrsta de 15 ani nu locuiesc cu ambii prini. 7% din copiii din Repu-blica Moldova locuiesc doar cu un printe. Majoritatea acestor copii (79,5%) locuiesc n regiunile rurale. 37% dintre migraii din mediul ur-ban i 45% dintre cei din mediul ru-ral au lsat cel puin un copil i 40% dintre ei doi sau mai muli copii.11

Autoritatea public local trebuie s aib o politic local pentru ca aceste grupuri s se simt parte a comuni-tii. Persoana responsabil de relaii cu publicul are un rol important sub acest aspect, fi ind principalul punct de legtur cu fi ecare cetean/membru al comunitii. n Regulamentul de co-municare intern al primriei trebuie incluse instrumente i tactici pentru o participare incluziv a tuturor cete-nilor din localitate n procesele, decizi-ile, activitile i evenimentele din viaa comunitii.

mediul rural i a scderii volumului remitenelor. Srcia afecteaz mai mult gospodriile gestionate de femei, gospodriile gestionate de persoane cu dizabiliti, gospodri-ile romilor, familiile cu muli copii.

Ofi cial, persoanele cu dizabi-liti reprezint aproximativ 5% din populaie, dar aceast cifr este considerat a fi subestimat, cifra real constituind mai mult de 10%. Situaia persoanelor cu dizabiliti n mediul rural este cea mai ngri-jortoare. Dei brbaii prezint o majoritate n rndul persoanelor cu dizabiliti, femeile se confrunt cu diverse dizabiliti la o vrst mai timpurie.

Femeile din cadrul minoriti-lor etnice, n special de etnie rom, femeile cu dizabiliti, femeile n eta-te, mamele solitare i femeile srace din mediul rural sunt reprezentate

11. http://descentralizare.gov.md/public/publications/934268_md_cme_guide_ro.pdf


VII. ASPECTE PRIVIND EFICIENA ENERGETIC

E fi ciena energetic este un ter-men foarte larg care se refer la utilizarea de mai puin energie pentru a furniza acelai serviciu, adic cu pstrarea aceluiai nivel de con-fort. Economisirea energiei implic i economii fi nanciare, astfel c efi ciena energetic devine foarte profi tabil.

mpreun cu benefi ciile fi nanciare i cele asupra mediului, efi ciena energe-tic are multiple efecte benefi ce. Efi -ciena furnizeaz de obicei i un nivel mai nalt de confort. De exemplu, o cas bine izolat va fi mai rcoroas vara i mai clduroas iarna, un frigider efi cient va fi mai silenios i va avea o durat mai mare de funcionare. Ilu-minatul efi cient i va oferi mai mult lumin acolo unde este nevoie. Astfel,


efi ciena este de fapt mai bine cu mai puin i are un potenial enorm. Acest potenial i multiplele benefi cii trebuie valorifi cate din ce n ce mai mult n societatea modern. Astfel c infor-marea public n acest domeniu este important, acesta fi ind un element comun cu toate sectoarele. Pentru a fi un bun exemplu, administraia public local trebuie s fi e ea nsi promoto-rul aplicrii msurilor de efi cientizare energetic.

Efi ciena energetic implic realizarea anumitor msuri, aa cum sunt:

Izolarea mai bun a cldirilor

Izolnd corespunztor ntregul ex-terior (de la acoperi la subsol), va fi nevoie de mai puin cldur, astfel va fi sufi cient instalarea unui sistem de nclzire mai mic i mai ieftin, ceea ce va duce la recuperarea rapid a inves-tiiei. Ansamblul de msuri poate re-duce consumul de energie de la 4 pn la 10 ori.

Iluminatul stradal pe baz de LED-uri (diod emitoare de lumin) ori chiar panouri solare. APL ar trebui de asemenea s implementeze po-litici care s promoveze inovaia i mbuntirea permanent a tehno-logiilor efi ciente din punct de vede-re energetic att n instituiile publi-ce, ct i n gospodriile casnice.

Utilizarea becurilor energo-efi ciente

Efi cientizarea consumului de ap

Procurarea aparatelor electrice (aparate de condiionare a aerului, frigidere, lmpi, televizoare etc.) care fac parte din Clasa A, AA sau AAA+ de consum de energie (Eticheta UE), care genereaz eco-nomii sesizabile pe termen lung de energie, respectiv i fi nanciare

Optarea pentru sursele alternative de energie acolo unde este posibil (nclzirea apei n baza energiei so-lare, nclzirea termic a cldirilor pe baz de biomas etc.)


Grupurile int pentru promovarea efi cienei energetice n localitate i tacticile de abordare ale acestora:

Administraia public local, n primul rnd, care va da un bun exemplu celorlalte grupuri din lo-calitate;

Mesajul: Vrem s dm un exemplu comunitii printr-un comportament mai ecologic ncepnd cu localitatea noastr pentru a reduce consumul de energie. Aici va fi util Ghidul pen-tru Efi cien Energetic i Resurse Re-generabile, elaborat de ctre Agenia de Efi cien Energetic, n comun cu proiectul USAID LGSP (2013), mai multe instruiri i ateliere de lucru n baza acestui Ghid, monitorizarea in-dicatorilor i cheltuielilor de consum, anunarea rezultatelor de progres, premierea celui mai energo-efi cient departament sau ntreprindere muni-cipal.

Sectorul de business, cu mesajul de comunicare: Altur-te campa-niei pentru a reduce consumul i a deveni mai profi tabil, nsoit de cteva sugestii de aciuni care pot fi realizate pentru a reduce costurile, un program de management care s stimuleze angajaii s-i modifi ce deprinderile de consum; anunarea / premierea celor mai energo-efi ci-ente instituii, ageni economici din localitate.

Sectorul de construcii (ar-hiteci, ingineri, companii de con-strucie, familii tinere care i doresc case energo-efi ciente). Me-sajul: O cas energo-efi cien v va costa mai puin i i va recupe-ra investiia mult mai repede, cu organizarea unei Zile a uilor des-chise (iarna) ntr-o astfel de cas i cu organizarea unei conferine de pres sau a unui alt eveniment public.

Gospodriile casnice: informa-rea a cel puin 50% gospodrii cu privire la modul n care i pot efi -cientiza consumul de energie. Sub-grupuri int: asociaiile printeti, directorii de coal i de liceu, ore deschise la coal i chiar grdini, ONG-uri, reprezentani ai grupu-rilor defavorizate, gender, mass-media.

Mesajul Achitai mai puin prin schim-barea deprinderilor. Alturai-v cam-paniei prin adoptarea unui comporta-ment prietenos mediului i asigurarea unui viitor mai curat pentru copiii Dvs., cu organizarea diverselor com-petiii ntre coli, cu pregtirea ziarelor colare, posterelor, eseurilor, desene-lor, fotografi ilor sau spoturilor video la tem. Exemplifi carea n baza unor gospodrii care i-au redus consumul i, respectiv, cheltuielile.


VIII. MONITORIZARE I EVALUARE

Comunicarea include att evalu-area, ct i monitorizarea re-zultatelor oricrui eveniment. Orice produs sau serviciu oferit de c-tre administraia public local trebuie s fi e evaluat i mbuntit n funcie de necesiti i posibiliti.

Dac este organizat o instruire, un seminar sau alt activitate educativ, informaional, aceasta trebuie s fi e urmat de un mic test sau chestionar de evaluare. Acest lucru va asigura buna desfurare a oricrei activiti i identifi carea punctelor care trebuie mbuntite sau adaptate la anumite necesiti. E mai bine s previi un dezas-tru, dect s te lupi cu consecinele lui.

Dac este vorba despre un eveniment de succes cum ar fi Hramul oraului,

Ziua uilor deschise i altele, atunci sunt necesare activiti de mediatizare a rezultatelor, istorii de succes i alte aciuni care s asigure transparena i vizibilitatea APL.

Evaluarea activitilor de informare i promovare din cadrul planului de comunicare va avea n vedere urm-toarele:

gradul de contientizare a publicului int asupra aciunilor comune

rolul primriei i al celorlalte insti-tuii implicate n mbuntirea situ-aiei locale

utilizarea fondurilor alocate

rezultatele urmrite i obinute la nivel regional.


O asemenea evaluare va contribui la defi nirea mai exact a viitoarelor acti-viti de comunicare, realizndu-se, n principal, prin cercetri calitative i / sau cantitative, pe baza:

Sondajelor de opinie

Interviurilor de tip focus grup

Monitorizare articole de pres.

Studiile pentru evaluarea aciunilor de informare i promovare ntreprinse vor fi realizate de companii speciali-zate.

Cercetrile citate aici au ca scop afl a-rea rspunsurilor la urmtoarele n-trebri:

Care este nivelul de informare cu privire la activitile primriei al di-feritelor grupuri int?

Prin ce canal / canale media a primit publicul int informaiile?

Prin ce canal media prefer publicul int s primeasc informaiile?

Mesajul trimis publicului int a rs-puns ateptrilor acestuia?

Un set de indicatori utili n monitori-zarea activitilor de comunicare, pot fi gsii n Anexa 11.

Vezi Anexa 11. Model Plan de lucru

IMPORTANT!

Participarea este un drept, dar i o obligaie. Aduce benefi cii, creea-z ncredere, rspunde nevoilor, apropie, ntrete democraia i mbuntete calitatea guvernrii i a vieii.


ANEXA 1.

MODEL DE NOT INFORMATIV

Logotip oraul X/ Antet

Consiliul Local al Oraului XNr. 75/50/14.01.2013

NOT INFORMATIV

Consiliul Local al oraului X implementeaz n perioada 2012-2015 proiectul Lucrare execuie reea de canalizare n zona de Nord-Est a oraului X, fi nanat de Programul Y al Ageniei Z.

Din data de 1 martie 2014 vor ncepe lucrrile de execuie a reelei de canalizare n ora n zona de N-E a oraului pe urmtoarele strzi:

Str. Nicolae TitulescuStr. BujoruluiStr. Eugen DogaStr. Mircea Eliade

Str. AuroraStr. George ClinescuStr. MagnolieiStr. Nicolae Grigorescu

Str. Sf. GheorgheStr. LivezilorStr. Iosiv SavaStr. Mihai Sadoveanu

Manager de proiectIleana Tudor(semntura)

Tel./fax.: 021 345368/ 021 356789E-mail: [email protected]: str. Sf. Gheorghe nr. 32, oraul X, Raionul W.


ANEXA 2.

MODEL DE CHESTIONARBun ziua!

n cele ce urmeaz V rugm s acordai cteva clipe Chestionarului e mai jos. Este un chestionar anonim. Rs-punsurile Dvs. vor contribui la identifi carea soluiilor pen-tru mbuntirea serviciului de salubrizare n localitate.

1. Gospodria n care locuii Dvs. benefi ciaz de ser-viciile de salubrizare (colectarea deeurilor menajere/ gunoiului)? (un rspuns posibil)

Da Nu

2. Aceste servicii sunt furnizate gospodriei Dvs. n baza unui contract de livrare a serviciilor? (un rspuns posibil)

Da Nu

3. Care este periodicitatea evacurii deeurilor menaje-re din gospodria Dvs.? (un rspuns posibil)

Zilnic 1 la 2 sptmni3 ori pe sptmn 1 la 3 sptmni1 pe sptmn 1 pe lun Mai rar

4. Pe parcursul ultimul an, cte cazuri s-au nregistrat atunci cnd serviciul salubrizare nu a venit conform orarului stabilit pentru a ridica deeurile menajere din gospodria Dvs.? (un rspuns posibil)

Niciunul 4-8Unul 10-202-3 Mai mult de 205. n cele ce urmeaz v rog s acordai o not pe o scal de la 1 la 7, unde 1 deloc satisfcut, iar 7 totalmente satisfcut, nivelului Dvs. de satisfacie fa de:

Aspect NotaPeriodicitatea colectrii deeurilor menajere 1 2 3 4 5 6 7Acurateea lucrului angajailor companiei / subdiviziunii de salubrizare

1 2 3 4 5 6 7

Activitatea per general a subdiviziunii de salubrizare

1 2 3 4 5 6 7

ntreinerea i amenajarea spaiilor verzi 1 2 3 4 5 6 7Salubrizarea spaiilor afl ate n domeniul public 1 2 3 4 5 6 7

6. V rugm s indicai cteva date personale:

SexVrstaOcupaiaNumrul de persoane n familia/gospodria Dvs.

V mulumim!


ANEXA 3.

MODEL DE INVITAIE LA FOCUS GRUP

Oraul X este implicat n prezent ntr-un proiect susinut de Guvernele SUA, al Suediei i Elveiei pentru mbuntirea serviciilor publice. O parte component a asistenei const n elaborarea planurilor municipale de aciune pentru mbun-tirea furnizrii serviciilor i a managementului local. Pentru a putea identifi ca prioritile de dezvoltare ale oraului nostru, a fost organizat un grup de lucru care a pregtit o list de proiecte posibile pentru ora.

Rugm cetenii s se implice n acest proces i s ne ofere ideile i sugestiile lor pentru a decide care proiect s fi e propus spre fi nanare.

Pentru a facilita discuii mai productive, timp de cteva sptmni vor fi organizate focus grupuri pentru a putea asculta ideile i sugestiile oferite de cetenii care sunt interesai n mbuntirea serviciilor publice.

Din partea primriei or. X v invitm s participai la discuii cu privire la proiectele propuse spre fi nanare. Scopul nostru este s alegem acele programe care sunt cele mai relevante i necesare oraului i locuitorilor din ora.

Evenimentul va avea loc n data de ____________ la ________ . Scopul ntrunirii este de a ajuta grupul de lucru n selecta-rea proiectului. Preconizm c evenimentul nu va dura mai mult de 2 ore. Persoanele interesate se pot nscrie la numrul de telefon ________ sau pe adresa_________________ i ulterior vom expedia agenda evenimentului.

V mulumim pentru timpul acordat i v ateptm la eveniment.

Stema/antetul oraului X


ANEXA 4.

MODEL DE AGEND FOCUS GRUP

AGENDA

14:00 Mesaj de salut.

14:05 Scurt introducere despre necesitatea organizrii focus grupului.

14:15 Prezentarea proiectelor selectate n lista scurt, prezentarea argumentelor pentru fi ecare proiect (mprirea copiilor de document ctre participani).

14:40 Discuii n grup, ntrebri pentru discuii (de exemplu):

Ct de importante sunt prioritile prezentate n proiect? Ce probleme vor fi soluionate?

Credei c aceast propunere exprim detaliat i clar problemele? Dar soluia?

Exist prioriti mai importante care trebuie abordate?

S presupunem c nu putem implementa toate proiectele. Care ar fi prioritar?

Care ar avea o prioritate mai mic?

Cum ar trebui oraul s menin cetenii informai despre rezultatele proiectului?

15:40 Concluzii i prezentarea recomandrilor.

16:00 ncheiere.


ANEXA 5.

MODEL DE ANUN/INVITAIE PENTRU CETENI LA AUDIERI PUBLICE, ATELIERE DE LUCRU I ALTE EVENIMENTE PUBLICE

ANUNJoi, 28 martie 2013, cetenii oraului X

sunt invitai la ora 09.30

n sala de edine a Consiliului Local

la Atelierul de Lucru

PARTICIPAREA CETENEASC NTR-UN ORA MODERN

SUNTEI BINEVENII!


ANEXA 6.

MODEL COMUNICAT DE PRES

COMUNICAT DE PRES

Semnarea Memorandumului de nelegere dintre Autoritatea Public Local din M i Proiectul XLa 25 iulie 2012, Autoritatea Public Local din M a semnat un Memorandum de nelegere cu Proiectul X care pune

bazele unei cooperri pe durata a patru ani. Localitatea noastr va benefi cia astfel de asisten de specialitate i suport n trei domenii prioritare: servicii publice, fi nanele publice locale i efi cien energetic. n contextul semnrii Memorandumului, a fost organizat un atelier de lucru care a contribuit la identifi carea problemelor cheie ce urmeaz a fi abordate de ctre X.

Oraul M, care a fost selectat n baza unui studiu de performan municipal, este unul dintre primii benefi ciari ai pro-iectului X. Ca urmare a acestei cooperri, autoritilor locale vor primi asisten n planifi carea i punerea n aplicare a po-liticilor i procedurilor care contribuie la buna guvernare, i cetenii vor avea, astfel, acces la servicii publice mai calitative.

Preedintele raionului X, Dl. Y a menionat importana vital a ajutorului din partea Z, care vine direct n localitile locale prin intermediul Ageniei W. Dl. Y a afi rmat c dac vom ti s apreciem ajutorul i asistena oferit, vom putea dezvolta capaciti i abiliti pentru a oferi pe viitor i noi ajutor celor care au nevoie.

Directorul adjunct al proiectului X, Q a declarat: Ne bucurm c oraul M a fost selectat s fac parte din primul grup de implementare al proiectului nostru. Avem convingerea c mpreun vom reui s facem fa provocrilor la nivel local. Acest parteneriat semnat astzi poate reui doar cu aportul fi ecrui reprezentant al administraiei i al instituiilor publice locale, cu implicarea tuturor membrilor consiliului local, aparatului primriei, prestatorilor de servicii publice, i a cetenilor.

Primarul de M, Dnul V a mulumit reprezentanilor X, menionnd: Noi, locuitorii din M, aducem sincere mulumiri Proiectului X pentru selectarea primriei oraului n calitate de partener. Proiectul X vine la cel mai oportun moment i va ajuta la implementarea strategiei de descentralizare la nivel local ct i la dezvoltarea capacitilor echipei locale.

La eveniment au participat n jurul a XX de persoane, reprezentani ai autoritilor din administraia central i local, prestatorii de servicii publice din regiune, donatori, organizaii internaionale, societatea civil i mass-media.

Pentru difuzare imediat:Data _______________Persoan de contact: XXXXXMob: +373 68XXXXXXXE-mail: XXXXXXXXXXXXXXXX


COLECTORUL SOLAR AL FERMIERULUI DIN MOLDOVA SAU O MIC ISTORIE DE SUCCES

ANEXA 7.

MODEL ISTORIE DE SUCCES

regenerabile, auzind c aceste siste-me economisesc resursele fi nanciare i nu aduc prejudicii mediului ambiant. Astfel, Petru Flocosu a decis s insta-leze un colector solar, n scopul asigu-rrii condiiilor bune pentru lucrtorii care activeaz n cadrul gospodriei agricole.

ns lipsa de informaie i preurile majore la aa echipament, care sunt afi ate pe vitrinele magazinelor, nu au infl uenat pozitiv luarea unei hotrri prompte. i totui, fi ind o persoan insistent i activ, a ajuns n atenia programelor care sunt elaborate i implementate de ctre echipa Ormax din or. Drochia, care utilizeaz i con-struiete colectoare solare, cuptoare i usctoare solare ecologice accesibile

n raionul Drochia R. Moldova fermi-erii au nceput s utilizeze sursele de energie regenerabil - alternativ, iar instalaiile solare devin un atribut im-portant pentru fermierii din Moldova.

n R. Moldova fermierilor mici le este foarte greu, seceta din acest an, lipsa subsidiilor din partea statului, preuri-le exagerate la energie electric, gaze naturale i carburani crend condiii nefavorabile pentru dezvoltarea sec-torului agrar. Iar majoritatea fermelor agricole nu dispun de condiii elemen-tare de sanitaie i acces la ap cald menajer.

Un fermier s-a gndit c ar fi bine s nceap s implementeze sisteme alternative pentru utilizarea energiei


pentru marea majoritate n diverse lo-caliti rurale din regiune.

Participnd la diverse seminare i ateliere de lucru organizate de echi-pa Ormax, Petru Flocosu a neles c problemele n ce privete construcia i utilizarea energiei regenerabile eco-logice pot fi soluionate. Atelierele organizate n cadrul proiectului Eco-tehnologii i tehnici inovatoare pen-tru dezvoltarea agriculturii durabile n Moldova, au adunat mai muli fermi-eri i persoane interesate de domeniul tehnologiilor ecologice alternative.

La atelierul de lucru membrii echipei Ormax au construit un colector solar pe care l-am instalat cu toii pe acope-riul casei. O bucurie nespus de mare am avut cnd am observat cum func-ioneaz colectorul solar fr curent electric. Dup instalare i conectare la rezervorul cu ap, peste cteva ore, 200 litri de ap cald era deja bun pentru utilizare. Apa cald menajer, fr pl

Ghid de comunicare pentru autoritățile publice locale din Moldova

Documents

Transcript of Ghid de comunicare pentru autoritățile publice locale din Moldova