Ghid Conditii Generale 2013

1

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE 2007-2013

Numrul de referin al programului (CCI): 2007RO051PO001

GHIDUL SOLICITANTULUI

CONDIII GENERALE

2013

2

Cuprins ________________________________________________________

1. INFORMAII GENERALE 1.1 Definiii 1.2 Cereri de propuneri de proiecte 1.3. Tipuri de proiecte 1.4. Alocare financiar orientativ 1.5. Contribuia solicitantului 2. DOCUMENTE DE REFERIN 2.1 Documente programatice 2.2 POSDRU 2007-2013 3. INFORMAII NECESARE PENTRU SOLICITAREA UNEI FINANRI NERAMBURSABILE N CADRUL POSDRU 3.1. Reguli i criterii de eligibilitate 3.1.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

3.1.2 Eligibilitatea proiectului

3.1.3 Eligibilitatea cheltuielilor

3.1.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul

3.2. Echipa de implementare a proiectului. 3.3 Servicii de expertiz contabil i de audit financiar 3.4 Externalizarea pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare) 4. CEREREA DE FINANARE I ANEXELE 4.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare 4.2 Structura Cererii de finanare 4.3 Completarea Formularului electronic Cererea de Finanare 4.4 Detalierea seciunilor cererii de finanare 4.4.1 Profilul meu

4.4.2 Partenerii

4.4.3 Informaii proiect

4.4.4 Descrierea detaliat a proiectului propus - descriere proiect 1

4.4.5 Descrierea detaliat a proiectului propus - descriere proiect 2

4.4.6 Date financiare - bugetul

4.4.7 Indicatori

4.4.8 Grup int

4.5 Modificarea Formularului electronic al Cererii de Finanare 5. EVALUAREA I SELECIA PROIECTELOR 5.1 Procedura de evaluare i selecie a proiectelor 5.2 nregistrarea cererilor de finanare 5.3 FAZA A -Verificarea conformitii i a eligibilitii 5.4 FAZA B - Selecia proiectelor n baza criteriilor aprobate de comitetul de monitorizare POSDRU 5.5 Decizia de finanare 5.6 Contestaii 6. CONTRACTUL DE FINANARE 7. ASPECTE PRIVIND IMPLEMENTAREA PROIECTELOR 7.1 Condiii generale 7.2 Informare i publicitate 7.3 Aspecte financiare 7.4 Achiziii n cadrul proiectului 7.5 Nereguli 8. ANEXELE CERERII DE FINANARE 9. ANEXA 2 la Instruciunea din 27.12.2011 de aplicare a prevederilor art. 11

1 din Hotrrea Guvernului nr.

759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale 10. Anexa ..... la Cererea de rambursare Declaraie pe proprie rspundere privind legalitatea modalitii de angajare a experilor 11. Formular de nregistrare a grupului int

3

1. INFORMAII GENERALE

Acest ghid cuprinde regulile generale privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare

n cadrul cererilor de propuneri de proiecte lansate pentru POSDRU.

Regulile specifice privind completarea i transmiterea unei cereri de finanare, corespunztoare

fiecrei cereri de propuneri de proiecte, sunt cuprinse n Ghidul Solicitantului - Condiiile

Specifice.

Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, n cadrul fiecrui

organism intermediar funcioneaz un birou de informare, ale crui date de contact sunt

precizate n Ghidul Solicitantului Condiii Specifice.

V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare, s consultai periodic

pagina de internet a AMPOSDRU - www.fseromania.ro/index.php, precum i paginile de internet

ale organismelor intermediare responsabile, pentru a fi la curent cu alte comunicri i informaii

transmise de AMPOSDRU.

4

1.1 Definiii

Atunci cnd elaborai cererea de finanare, v rugm s avei n vedere urmtoarele definiii ale

termenilor relevani:

Activiti de cooperare transnaional: activiti ce au ca scop obinerea de valoare

adugat pentru proiect prin utilizarea experienei partenerilor transnaionali i/sau a

exemplelor/leciilor de bun practic din UE; includ, printre altele, schimburi de

experien, vizite de studiu, alte activiti eligibile derulate n comun de partenerii

naionali i transnaionali.

Activiti inovatoare: orice activiti ce implic noi modaliti de atingere a rezultatelor

proiectului (inclusiv aplicarea n Romnia a unor exemple de bun practic din UE).

Activiti relevante n cadrul/domeniul proiectului: activiti eseniale i specifice pentru

implementarea proiectului.

Cost-eficien: raportul dintre resursele folosite n proiect i rezultatele obinute pe baza

lor (conform regulamentelor europene aplicabile, acest raport trebuie s aib o valoare

ct mai mic n condiiile meninerii unui nivel al costurilor ct mai sczut).

Dezvoltare durabil: dezvoltare economic echilibrat i echitabil; niveluri nalte de

ocupare, coeziune social i incluziune; un nalt nivel de protecie a mediului i o utilizare

responsabil a resurselor naturale; o politic coerent care genereaz un sistem politic

deschis, transparent i justificabil; cooperare internaional efectiv n vederea promovrii

dezvoltrii durabile globale (Strategia Gothenburg, 2001).

Egalitatea de anse: nediscriminarea pe criterii de ras, sex, religie, dizabiliti, vrst, n

elaborarea i implementarea activitilor proiectului/ managementului proiectului, etc.

Grup int: grupul de persoane/entitatea care va fi direct i pozitiv afectat n perioada

de implementare a proiectului, la nivelul obiectivului i activitilor proiectului.

ID: un cod numeric pe care l primete fiecare cerere de finanare n momentul n care

solicitantul ncepe ncrcarea acesteia n Actionweb;

Indicator de realizare imediat (output) element care msoar efectulal unei

operaiuni/activiti din cadrul proiectului, ca urmare a utilizrii asistenei financiare

acordate, exprimat n uniti fizice.

Indicator de rezultat element care msoar efectele, beneficiile i avantajele imediate i

directe asupra grupului int, ca urmare a utilizrii asistenei financiare acordate.

Lider de parteneriat: instituia/organizaia care solicit finanare - n cadrul unei cereri de

propuneri de proiecte - n parteneriat cu alte instituii/organizaii i care, n condiiile n

care cererea de finanare va fi selectat n vederea contractrii, va avea rolul de

Beneficiar.

Metodologie: modul n care proiectul va fi structurat, tehnicile, activitile i resursele

folosite astfel nct s determine o mbuntire sustenabil a situaiei grupului int.

Multi-regional: referitor la minim 2 regiuni de dezvoltare din Romnia (n proiectele

multi-regionale, membrii grupului int sunt selectai din minim 2 regiuni de dezvoltare

ale Romniei).

5

Obiectivul general: reprezint rezultatul final al proiectului, ce indic modul n care

proiectul va genera un efect pozitiv pe termen lung;

Obiectivele specifice/operaionale: reprezint rezultate scontate, intermediare n

atingerea obiectivului general al proiectului. Sunt inte de atins ce conduc la beneficii

pentru grupul/grupurile int, care deriv din implementarea proiectului.

Proiect: - un grup de activiti care trebuie realizate ntr-o secven logic, pentru a atinge

un set de obiective prestabilite, formulate ntr-o perioada de timp i buget definite.

Regiunea principal de derulare a activitilor proiectului cmp din cererea de

finanare, n care solicitantul nominalizeaz ca principal una din regiunile de dezvoltare

din Romnia n care are loc implementarea proiectului. n aceast regiune va exista cel

puin o locaie fix pentru derularea activitilor proiectului.

Relevan: modul n care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor politicilor i

strategiilor europene i naionale integrate n POSDRU i la soluionarea nevoilor specifice

ale grupului int, aducnd valoare adaugat).

Solicitani: sunt persoanele juridice care vor putea depune cereri de finanare (ndeplinind

condiiile de eligibilitate, specifice fiecrui domeniu major de intervenie i fiecrei cereri

de propuneri de proiecte). Condiiile de eligibilitate a solicitanilor pentru fiecare

operaiune/domeniu major de intervenie/ax prioritar sunt prevzute n Documentul

Cadru de Implementare al Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane POSDRU - i n ghidurile solicitantului.

Subcontractare (externalizare): subcontractul (externalizarea) reprezint acel acord

scris/contract ncheiat n baza legislaiei relevante prin care beneficiarul/partenerul

ncredineaz unei tere instituii/organizaii (alta dect entitile partenere) o activitate

sau o parte limitat a unei activiti asumate prin cererea de finanare.

Sustenabilitate: modul de continuare a proiectului/a efectelor proiectului dup ncetarea

finanrii prin POSDRU; acesta este argumentat cu msurile preconizate a fi aplicate n

cadrul proiectului sau dup ncheierea implementrii proiectului pentru a se asigura faptul

c progresul sau beneficiile realizate pentru grupul int vor fi garantate n viitor.

Valoarea adaugat a parteneriatului: aportul adus de un parteneriat stabilit n vederea

implementrii unui proiect (n baza experienei i resurselor implicate) n plus fa de

contribuia produs prin utilizarea capacitii i resurselor aplicantului/beneficiarului,

maximiznd rezultatele i facilitnd atingerea obiectivelor proiectului.

1.2. Cereri de propuneri de proiecte

Pentru implementarea domeniilor majore de intervenie ale POSDRU, AMPOSDRU sau

Organismele Intermediare responsabile vor lansa cereri de propuneri de proiecte, care i propun

s:

Promoveze educaia si formarea iniial si continu de calitate, inclusiv educaia superioar si cercetarea;

Promoveze cultura antreprenorial si cresterea calitii si productivitii muncii; Faciliteze inseria tinerilor si a somerilor de lung durat pe piaa muncii; Dezvolte o pia a muncii moderne, flexibile si inclusive;

6

Promoveze inseria/reinseria pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale;

mbunteasc serviciile publice de ocupare; Faciliteze accesul grupurilor vulnerabile la educaie si pe piaa muncii.

Cererile de propuneri de proiecte vor fi cu evaluare continu i selecie dup termenul limit de

depunere, stabilit prin Ghidul Solicitantului Condiii specifice.

1.3. Tipuri de proiecte

Tipurile de proiecte care pot fi finanate sunt detaliate n Ghidul Solicitantului - Condiii Specifice

aferent fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

ATENIE! n Ghidul Solicitantului Conditii Specifice pot fi incluse condiii limitative privind

corelarea valorii totale eligibile a proiectelor cu mrimea grupului int, rezultatele i indicatorii

specifici fiecrui domeniu major de intervenie, etc.

Cursul de schimb care va fi utilizat pentru stabilirea acestei valori este cursul Inforeuro aferent

lunii calendaristice n care se lanseaz cererea de propuneri de proiecte i va fi publicat n Ghidul

solicitantului - Condiii specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte.

Cursul de schimb Inforeuro este disponibil pe pagina web:

http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=dsp_html_monthly_rates&Languag

e=en

Pentru toate domeniile majore de intervenie din cadrul POSDRU se ncurajeaz promovarea

parteneriatului, inclusiv promovarea cooperrii transnaionale att n cadrul proiectelor

strategice, ct i n cadrul proiectelor de grant.

1.4. Alocare financiar orientativ

Alocarea financiar orientativ pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte este prevzut n

Ghidul Solicitantului - Condiiile Specifice corespunztor cererii respective de propuneri.

1.5. Contribuia solicitantului

Contribuia solicitantului reprezint procentajul minim din valoarea totala eligibil a proiectului

propus care va fi suportat de ctre solicitant sau parteneriat sub form financiar i este

prezentat n Ghidul Solicitantului Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de

proiecte.

Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, solicitantul este liderul de

parteneriat (organizaia/instituia care formuleaz cererea de finanare respectnd condiiile de

eligibilitate a solicitantului i a partenerilor).

Valoarea contribuiei solicitantului/parteneriatului pentru proiect se stabilete n funcie de

tipul organizaiei care are calitatea de solicitant.

n conformitate cu DCI, valoarea contribuiei dumneavoastr minime n calitate de solicitant

este de:

Categorii de beneficiari Domeniul

major de

intervenie Beneficiari ordonatori de credite ai Beneficiari persoane juridice de Beneficiari persoane

7

bugetului de stat, bugetului asigurrilor

sociale de stat i ai bugetelor fondurilor

speciale i entitile aflate n subordine

sau n coordonare finanate integral din

bugetele acestora

drept privat fr scop

patrimonial, instituii publice

finanate integral din venituri

proprii sau parial de la bugetul

de stat, bugetul asigurrilor

sociale de stat sau bugetele

fondurilor speciale, instituiile de

nvmnt superior acreditate

care nu fac parte din categoriile

anterioare de beneficiari

juridice de drept privat

cu scop patrimonial

1.1 25% 2% 5%

1.2 23% 2% 5%

1.3 21% 2% 5%

1.4 19% 2% 5%

1.5 15% 2% 5%

2.1 15% 2% 5%

2.2 15% 2% 5%

2.3 3% 2% 5%

3.1 6% 2% 5%

3.2 15% 2% 5%

3.3 22% 2% 5%

4.1 25% - -

4.2 25% - -

5.1 9% 2% 5%

5.2 14,06% 2% 5%

6.1 17,35% 2% 5%

6.2 8,6% 2% 5%

6.3 11,22% 2% 5%

6.4 25% 2% 5%

Pe parcursul implementrii proiectului, cheltuielile efectuate n timpul implementrii proiectului

i considerate neeligibile la verificarea unei cereri de rambursare vor fi suportate de ctre

dumneavoastr n calitate de beneficiar.

Atunci cnd elaborai bugetul proiectului din cererea de finanare, v rugm s avei n vedere:

- ca valoarea contribuiei minime pe care trebuie s o asigurai sa fie calculat pe baza

tabelului de mai sus;

- ca toate cheltuielile cuprinse in bugetul proiectului sa respecte condiiile de eligibilitate a

cheltuielilor reglementate de Ordinul comun al Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i

al Ministrului Finanelor Publice nr. 1117/2170/2010 si H.G. nr.759/2007 cu modificarile si

completarile ulterioare.

8

2. DOCUMENTE DE REFERIN

2.1 Documente programatice

n conformitate cu Agenda de la Lisabona revizuit, Orientrile Strategice Comunitare privind

Coeziunea 2007-2013, Strategia European de Ocupare, Liniile Directoare Integrate pentru

Cretere Economic i Ocuparea Forei de Munc 2005-2008 a fost elaborat Programul

Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POSDRU 2007-2013

(http://www.fseromania.ro/images/downdocs/pos_dru11.pdf), adoptat prin Decizia Comisiei

Europene C(2007) 5811/22.11.2007.

De asemenea, POSDRU este elaborat n concordan cu cea de-a patra prioritate tematic din

Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a

capitalului uman din Romnia) pentru obiectivul Convergen i cu politicile i strategiile

naionale n domeniul dezvoltrii resurselor umane.

Pentru implementarea POSDRU, a fost elaborat Documentul Cadru de Implementare a POSDRU-

DCI POSDRU (http://www.fseromania.ro, seciunea Documente Programatice) cuprinznd

informaii detaliate privind activitile eligibile, categoriile de cheltuieli eligibile, categoriile de

beneficiari eligibili i grupurile int eligibile, precum i alte informaii relevante pentru fiecare

domeniu major de intervenie.

Documentele programatice prezentate n cuprinsul acestui sub-capitol sunt fundamentale pentru

ntelegerea aspectelor legate de specificul interveniilor finanate din Fondul Social European prin

POSDRU.

Planurile regionale de aciune pentru ocupare i incluziune social (PRAO) sunt documente de

planificare strategic ce urmresc elaborarea i implementarea politicii privind ocuparea forei

de munc elaborate la nivel regional i local.

2.2 POSDRU 2007-2013

Obiectiv general al POSDRU: Dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin

corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti

sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000

de persoane.

Obiective specifice POSDRU:

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv nvmntul

superior i cercetarea;

Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii;

9

Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;

Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i inclusive;

Promovarea inseriei/reinseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele

rurale;

mbuntirea serviciilor publice de ocupare;

Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

Axe prioritare POSDRU 2007-2013:

Axa Prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii

societii bazate pe cunoatere

Obiectivul general: Dezvoltarea rutelor flexibile de nvare pe tot parcursul vieii i creterea

accesului la educaie i formare prin furnizarea unei educaii iniiale i continue moderne i de

calitate, incluznd nvmntul superior i cercetarea.

Domeniile majore de intervenie:

1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;

1.2 Calitate n nvmntul superior;

1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional;

1.4 Calitate n formarea profesional continu;

1.5 Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii.

Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii

Obiectivul general: Facilitarea accesului la educaie, creterea ocupabilitii i a nivelului de

educaie i formare profesional al resurselor umane printr-o abordare de tip pe tot parcursul

vieii, n contextul societii bazate pe cunoatere.


2.1 Tranziia de la coal la viaa activ;

2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii;

2.3 Acces i participare la FPC.

Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor

Obiectivul general: Promovarea culturii antreprenoriale, flexicuritii i adaptabilitii prin

sprijinirea forei de munc i a ntreprinderilor competente, pregtite i adaptabile.

Domeniile majore de intervenie :

3.1 Promovarea culturii antreprenoriale;

3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii;

3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri sociali i

10

societatea civil.

Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare

Obiectivul general: Creterea calitii, eficienei i transparenei serviciilor de ocupare furnizate

de Serviciul Public de Ocupare (ANOFM).

Domeniile majore de intervenie :

4.1 ntrirea capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare;

4.2 Formarea personalului propriu al SPO.

Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare

Obiectivul general: Facilitarea integrrii pe piaa muncii a omerilor tineri i a omerilor de lung

durat, atragerea i meninerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, inclusiv n

zonele rurale i sprijinirea ocuprii formale.


5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare;

5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete

dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.

Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale

Obiectivul general: Facilitarea accesului pe piaa muncii al grupurilor vulnerabile i promovarea

unei societi inclusive i coezive n scopul asigurrii bunstrii tuturor cetenilor.


6.1 Dezvoltarea economiei sociale;

6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;

6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii;

6.4 Iniiative transnaionale pentru o pia inclusiv a muncii.

Axa prioritar 7 Asisten tehnic

Obiectivul general: Acordarea de sprijin pentru procesul de implementare a POS DRU i utilizarea

eficient a sprijinului financiar al Comunitii i a co-finanrii naionale, prin:

performan i calificare corespunztoare la nivelul AM i al Organismelor Intermediare;

utilizarea strategic a evalurii;

coerena ntre aciuni, asigurarea compatibilitii proiectelor cu politicile UE;

promovarea obiectivelor i operaiunilor POS DRU.


7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POS DRU;

7.2 Sprijin pentru promovare i comunicare POS DRU.

11

3. INFORMAII NECESARE PENTRU SOLICITAREA UNEI FINANRI

NERAMBURSABILE N CADRUL POSDRU

3.1. Reguli i criterii de eligibilitate

3.1.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor

(a) Reguli generale privind eligibilitatea solicitanilor

Solicitantul trebuie s fie o organizaie legal constituit n Romnia, persoana juridic,

conform legislaiei romneti aplicabile pentru fiecare categorie de persoan juridic

desemnat ca fiind eligibil prin Condiiile specifice aplicabile pentru fiecare cerere de

propuneri de proiecte i n conformitate cu Documentul Cadru de Implementare a POSDRU.

Solicitantul are responsabilitatea final pentru managementul i implementarea proiectului

conform prevederilor contractului de finanare;

Solicitantului NU i se poate acorda finanarea nerambursabil solicitat dac:

- se afl n stare de faliment sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare

judiciar, are ncheiate concordate, i-a suspendat activitatea n ultimii 2 ani dinaintea depunerii

cererii de finanare sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii

similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile

naionale.

- reprezentanii si legali/structurile de conducere i persoanele care asigur conducerea

solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru un delict

legat de conduita profesional;


solicitantului au comis n conduita profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace, pe

care autoritatea contractant le poate justifica;

- se ncadreaz, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr-

una din situaiile de mai jos:

obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele

12 luni, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de

Administrare Fiscal;

obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul

semestru, n cazul certificatului de atestare fiscal emis de autoritile publice locale.


solicitantului au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud,

corupie, participare la o organizaie criminal sau la orice alte activiti ilegale n detrimentul

intereselor financiare ale Comunitilor;

- i se aplic o sanciune administrativ n legtur cu declaraii false n furnizarea informaiilor

solicitate de autoritatea contractant, sau pentru faptul c nu a furnizat acele informaii, sau n

12

legtur cu faptul c s-a constatat o nclcare grav a obligaiilor ce i revin n temeiul

contractelor deja finanate.

- solicitantul i partenerul/partenerii i/sau reprezentanii lor legali/structurile de conducere

a acestora i persoanele care asigur conducerea solicitantului/partenerului/partenerilor se afl

n situaia de conflict de interese sau incompatibilitate;

- se face vinovat de declaraii false n furnizarea informaiilor solicitate de

AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil sau nu a furnizat aceste informaii;

- solicitantul sau partenerii se afl pe lista beneficiarilor exclui de la finanare n urma

rezilierii contractelor de finanare din culpa beneficiarului sau a membrilor parteneriatului sau

refuz s semneze contractul de finanare sau se afl n situaia de conflict de interese;

- dac informaiile prevzute n cererea de finanare nu corespund cu documentele suport

depuse n etapa de contractare. Nu se admit justificri de tipul introducerii eronate a datelor.

Baza legal de avut in vedere in situatia in care solicitantului NU i se poate acorda finanarea

nerambursabil solicitat: REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR. 966/2012 AL PARLAMENTULUI

EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile

bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al

Consiliului (art.106)

Articolul 106

((1) Sunt exclui de la participarea la procedurile de achiziii candidaii sau ofertanii care: (a) se afl n stare de faliment sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat concordate judiciare, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri similare prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; (b) acetia sau persoanele care au putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata a unei autoriti competente a unui stat membru pentru un delict legat de conduita lor profesional; (c) au comis n conduita lor profesional greeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractant le poate justifica, inclusiv prin hotrri ale BEI i ale organizaiilor internaionale; (d) nu i-au respectat obligaiile de plat a contribuiilor de asigurri sociale sau de achitare a impozitelor n conformitate cu prevederile legale ale rii n care sunt stabilii sau ale rii autoritii contractante sau ale rii unde se execut contractul; (e) acetia sau persoane cu putere de reprezentare, decizie sau control asupra lor au fost condamnai printr-o hotrre cu valoare de res judicata pentru fraud, corupie, participare la o organizaie criminal, splare de bani sau participare la orice alte activiti ilegale n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii; (f) intr sub incidena unei sanciuni administrative menionate la articolul 109 alineatul (1). Literele (a)(d) de la primul paragraf nu se aplic n cazul achiziiei de bunuri n condiii deosebit de avantajoase fie de la un furnizor care i lichideaz activitatea definitiv, fie de la administratori judiciari sau lichidatori n cazul unui faliment, prin intermediul unui concordat judiciar sau printr-o procedur similar, prevzut de legislaia naional. Literele (b) i (e) de la primul paragraf nu se aplic n cazul n care candidaii sau ofertanii pot demonstra c au fost adoptate msuri corespunztoare mpotriva persoanelor cu putere de reprezentare, decizie sau control care fac obiectul hotrrii menionate la litera (b) sau (e) de la primul paragraf.

13

Articolul 107

Criterii de excludere aplicabile atribuirilor

(1) Nu se atribuie contracte candidailor sau ofertanilor care, n timpul procedurii de achiziii

aferente contractului respectiv:

(a) se gsesc ntr-o situaie de conflict de interese;

(b) se fac vinovai de declaraii false n informaiile solicitate de autoritatea contractant, ca o

condiie de participare la procedura de achiziii sau nu au furnizat informaii respective;

(c) se afl ntr-una din situaiile de excludere de la procedura de achiziii menionat la articolul

106 alineatul (1).

Articolul 109

Sanciuni administrative i financiare

(1) Autoritatea contractant poate impune sanciuni administrative i/sau financiare:

(a) contractanilor, candidailor sau ofertanilor aflai n cazurile menionate la articolul 107

alineatul (1) litera (b);

(b) contractanilor n cazul crora s-a constatat o nclcare grav a obligaiilor ce le revin n

temeiul contractelor finanate de la buget.

Cu toate acestea, mai nti, autoritatea contractant trebuie s ofere ntotdeauna persoanei

respective posibilitatea de a-i prezenta observaiile.

(2) Sanciunile menionate la alineatul (1) sunt proporionale cu importana contractului i cu

gravitatea abaterii, i pot consta n:

(a) excluderea candidatului sau a ofertantului sau a contractantului n cauz de la contracte sau

granturi finanate de la buget, pe o perioad maxim de zece ani; i/sau

(b) plata unor sanciuni financiare de ctre candidat sau ofertant sau contractant, n limita valorii

contractului respectiv..

(b) Reguli generale privind partenerii n cadrul cererilor de finanare nerambursabil prin

POSDRU

Pentru depunerea unei cereri de finanare putei avea parteneri naionali i/sau transnaionali.

Partenerii naionali sunt organizaii cu personalitate juridic din Romnia (exclusiv

Persoane Fizice Autorizate, ntreprinderi individuale sau echivalent) ce desfoar activiti

relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate al instituiei pe care o reprezint i

activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; prevederea

referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil sindicatelor, patronatelor i asociaiilor

profesionale;

Partenerii nu trebuie s se afle n situaiile de excludere prevzute n cadrul Regulilor

generale privind eligibilitatea solicitanilor de mai sus;

Partenerii transnaionali sunt organizaii cu personalitate juridic din statele membre ale

Uniunii Europene exclusiv Romnia (exclusiv echivalentul Persoanelor Fizice Autorizate sau alte

entiti similare angajati pe cont propriu, intreprinderi individuale, etc), legal constituite n ara

de origine, care desfoar activiti relevante n cadrul proiectului i au n obiectul de activitate

i activitatea/activitile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneri; prevederea

referitoare la obiectul de activitate nu este aplicabil sindicatelor i patronatelor din statele

membre ale UE;

14

Partenerii naionali i transnaionali trebuie s fie implicai cel puin n dou din cele trei

aspecte prezentate mai jos:

1. Implementarea proiectului (fiecare partener implicat n aceast etap este responsabil de coordonarea anumitor activiti din proiect i/sau ndeplinirea anumitor activiti

din proiect pentru atingerea rezultatelor corespondente activitii din proiect sau setului de

activiti pentru care sunt responsabili aa cum rezult din cererea de finanare i acordul de

parteneriat, asigurnd totodat soluionarea eventualelor probleme aprute n implementarea

proiectului; mai muli parteneri pot contribui la realizarea aceluiai set de activiti; funciile i

activitile proiectului nu sunt duplicate sau realizate n paralel, ci sunt realizate n comun).

Partenerii pot fi implicai inclusiv n activiti legate de managementul general al proiectului;

2. Furnizare de expertiz, resurse umane i materiale - pentru implementarea proiectului partenerii pot furniza resurse umane (de exemplu experi pe termen lung i/sau scurt),

resurse materiale (de exemplu sli de curs, echipamente, etc) i/sau expertiz (de exemplu studii,

cercetri, analize, etc) necesare n vederea derulrii activitilor proiectului cum ar fi, de exemplu,

activitile legate de managementul general al proiectului, achiziii publice, informare i

publicitate, etc, conform cererii de finanare i acordului de parteneriat.

Nu este permis ca activitile ce revin liderului de parteneriat, n conformitate cu prevederile

Acordului de parteneriat i a Cererii de finanare, s fie desfurate de ctre experii

Partenerului/ Partenerilor sau vice-versa. Cu alte cuvinte, rolurile i responsabiltile ce le revin

fiecarui Partener, inclusiv liderul de parteneriat, vor fi ndeplinite prin utilizarea de resurse umane

proprii i /sau externalizare de activiti.

Solicitantul va purta responsabilitatea final n faa AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil pentru

implementarea i managementul proiectului.

3. Finanarea proiectului (partenerii pot contribui financiar la realizarea proiectului prin asigurarea unei pri sau a intregii contribuii minime a solicitantului).

Autoritile sau instituiile finanate din fonduri publice pot stabili parteneriate cu entiti din

sectorul privat, numai prin aplicarea unei proceduri transparente i nediscriminatorii privind

alegerea partenerilor din sectorul privat, conform prevederilor O.U.G. 64/2009 cu modificrile i

completrile ulterioare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009 i ale Normelor

metodologice de aplicare a OUG 64/2009 aprobate prin H.G. nr.218/2012, pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.

64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru

obiectivul convergenta

Pentru a fi considerai eligibili, n calitate de solicitani i parteneri trebuie s respectai toate

regulile menionate anterior.

Categoriile de solicitani eligibili i parteneri eligibili (dup caz) sunt prevzute n Ghidul

Solicitantului - Condiii Specifice corespunztoare fiecrei cereri de propuneri de proiecte.

(c) Capacitatea financiar i operaional

15

n conformitate cu prevederile DCI POSDRU, solicitantul i partenerii acestuia trebuie s

demonstreze c au capacitate financiar i operaional.

Capacitatea financiar i operaional a fiecruia dintre membrii parteneriatului va fi evaluat

avnd n vedere informaiile furnizate n cererea de finanare i documentele justificative

(Numrul mediu de angajai, Cifra de afaceri/venituri din activiti fr scop patrimonial), n

raport cu resursele puse la dispoziie sau resursele necesare pentru implementarea proiectului,

conform cererii de finanare i acordului de parteneriat.

n situaia n care datele declarate n cererea de finanare sunt incorecte, ca urmare a unei erori

umane intenionate sau neintenionate, iar cererea de finanare este respins pe baza datelor

aa cum au fost declarate de solicitant, nu se accept contestarea deciziei de respingere.

n situaia n care datele declarate n cererea de finanare nu corespund cu informaiile din

documentele justificative prezentate la semnarea contractului, decizia de finanare va fi

revocat iar AMPOSDRU / OIPOSDRU responsabil poate decide excluderea solicitantului de la

participarea la depunerea de finanare pentru o perioad de maxim 2 ani.

AMPOSDRU / OIPOSDRU responsabil i rezerv dreptul de a restriciona condiiile de eligibilitate

pentru capacitatea financiar i operaional prin prevederile din Ghidul Solicitantului Condiii

Specifice.

A. Capacitatea financiar i operaional se definete ca valoare maxim a asistenei financiare

nerambursabile pe care poate s o obin fiecare membru al parteneriatului n funie de tipul

organizaiei pe care o reprezint.

Capacitatea operaional a parteneriatului Exemplu recomandat:

- ani de experiena minim n domeniul proiectelor pentru care se solicit finanare / proiecte similare implementate anterior

Criteriu gril Faza A - ani de experiena

Cel puin unul din membrii parteneriatului a mai implementat 1 proiect cu finanare nerambursabil

SAU

Cel puin unul din membrii parteneriatului are experien sau expertiz de cel puin 6 luni n domeniul proiectului

Capacitatea financiara a parteneriatului Se stabilete ca valoare maxim a finanrii nerambursabile care poate fi accesat de fiecare organizaie din cadrul parteneriatului n funcie de tipul organizaiei.

1. Instituii publice Nu se evalueaz cifra de afaceri 2. ONG cu vechime mai mare de 1 an

16

Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma veniturilor totale pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 i n-3) conform bilanului contabil depus SAU maxim 30% din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale 3. SRL cu vechime mai mare de 1 an Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma cifrelor de afaceri/suma veniturilor pe ultimii 3 ani (n-1, n-2 i n-3)1 conform bilanului contabil depus SAU maxim 30% din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale

4. ONG cu vechime mai mic de 1 an Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim 20% din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale 5. SRL cu vechime mai mic de 1 an Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim 20% din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale

Exemplu

Nr. crt.

Tip solicitant / partener*

Modalitate de calcul Exemplu 1 Exemplu 2

1 Instituie public Nu se evalueaz cifra de afaceri

Asistena financiar nerambursabil solicitat = 40.000 euro

Asistena financiar nerambursabil solicitat = 60.000 euro

2. ONG cu vechime mai mare de 1 an

2.1 ONG cu vechime mai mare de 1 an

Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma veniturilor totale (n-1, n-2 i n-3)

n-1 = 30.000 EUR n-2 = 20.000 EUR n-3 = 20.0000 EUR Asistena financiar nerambursabil solicitat : maxim 70.000 EUR

2.2 ONG cu vechime mai mare de 1 an

Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim 30% din valoarea asistenei financiare nerambursabile totale

Asistena financiar nerambursabil solicitat: maxim 30% din 300.000 euro

3 SRL cu vechime mai mare de 1 an

3.1 SRL cu vechime mai mare de 1 an

Valoarea asistenei financiare nerambursabile solicitate = maxim suma cifrelor de afaceri/veniturilor totale (n-1, n-2 si n-3)

n-1 = 25.000 EUR n-2 = 20.000 EUR n-3 = 25.000 EUR Asistena financiar

1 Aplicantul va lua in considerare varianta cea mai avantajoasa.

17

nerambursabil solicitat: maxim 70.000 EUR

3.2 SRL cu vechime mai mare de 1 an



4 ONG cu vechime mai mic de 1 an


Asistena financiar nerambursabil solicitat : maxim 20% din 300.000 euro


5 SRL cu vechime mai mic de 1 an


Asistena financiar nerambursabil solicitat : maxim 20% din 300.000 euro

-

6 Total (1+2+3+4+5) = 300.000 euro

S = 40.000 euro P1 = 70.000 euro P2 = 70.000 euro P3 = 60.000 euro P4 = 60.000 euro Total = 300.000 euro

S = 60.000 euro P1 = 90.000 euro P2 = 90.000 euro P3 = 60.000 euro Total = 300.000 euro

* se calculeaz pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea angajat de fiecare

din bugetul total al proiectului.

B. Capacitatea financiar i operaional se verific pe ntreg parteneriatul constituit pentru

implementarea proiectului, sub urmtoarele aspecte:

- valoarea maxim a asistenei financiare nerambursabile pentru un proiect este suma valorii

asistenei financiare nerambursabile pe care poate s o obin fiecare membru al

parteneriatului, conform punctului A de mai sus;

- n situaia n care cel puin un membru al parteneriatului nu ndeplinete condiia de capacitate

financiar definit la punctul A de mai sus, parteneriatul este considerat lipsit de capacitate

financiar.

(d) Conflictul de interese

V rugm s avei n vedere cu prioritate prevederile Ordonanei de Urgent a Guvernului nr.

66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aparute n obinerea i

utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora. Conform

art.11 din Ordonana de Urgent a Guvernului nr. 66/2011 solicitantul va fi exclus din procedura

18

de selecie dac se constat c n procesul de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de

finanare au participat persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul

subscris al unuia dintre solicitani sau care fac parte din consiliul de administraie/organul de

conducere ori de supervizare a unuia dintre solicitani; au calitatea de so/soie, rud sau afin

pn la gradul al doilea inclusiv cu persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din

capitalul subscris al unuia dintre solicitanti ori care fac parte din consiliul de

administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitani; persoane

despre care se constat c pot avea un interes de natura s le afecteze imparialitatea pe

parcursul procesului de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finantare.

Reprezint conflict de interese orice situaie care mpiedic solicitantul/partenerii sau

AMPOSDRU/OIPOSDRU delegat de a avea o atitudine profesionist, obiectiv i imparial, sau

care le mpiedic s execute activitile prevzute n cererea de finanare sau n reglementrile

specifice ntr-o manier profesionist, obiectiv i imparial, din motive referitoare la familie,

via personal, afiniti politice sau naionale, interese economice sau orice alte interese.

Interesele anterior menionate includ orice avantaj pentru persoana n cauz, soul/soia sau o

ruda ori un afin, pn la gradul 2 inclusiv. Solicitanii de finanare nerambursabil se oblig s

ntreprind toate diligenele necesare pentru a evita orice conflict de interese sau existena

oricrei incompatibiliti i s informeze cu celeritate, n scris, AMPOSDRU/OIPOSDRU delegat n

legtur cu orice situaie care d natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict.

Dispoziiile menionate se aplic personalului solicitantului de finanare

nerambursabil/partenerilor/ subcontractanilor, precum i personalului AMPOSDRU/OIPOSDRU

delegat, dup caz. n aceste situaii, AMPOSDRU/OI POSDRU responsabil poate impune sanciuni

administrative sau financiare.

Cu toate acestea, mai nti, AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil trebuie s ofere ntotdeauna

persoanei fizice sau juridice respective posibilitatea de a prezenta propriile observaii. Sanciunile

sunt proporionale cu importana contractului i cu gravitatea abaterii, i pot consta n:

i) excluderea candidatului sau a ofertantului sau a contractantului n cauz de la

contracte sau granturi finanate de la buget, pe o perioad maxim de zece ani

i/sau

ii) plata unor sanciuni financiare de ctre candidat sau ofertant sau contractant, n

limita valorii contractului n cauz.

Membrii parteneriatului vor lua toate msurile necesare pentru a evita riscul rezilierii contractului

din culpa oricruia dintre membrii parteneriatului ncheiat pentru implementarea proiectului.

AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil vor analiza situaiile individuale care au dus la rezilierea

contractelor de finanare nerambursabil i vor decide dac rezilierea s-a produs din motive

obiective sau din cauze imputabile parteneriatului, solicitantului sau partenerilor.

n cazul n care Beneficiarul refuz s semneze contractul de finanare sau contractul de

finanare este reziliat din culpa Beneficiarului sau a oricruia din membrii parteneriatului ncheiat

pentru implementarea proiectului, menionai n Acordul de parteneriat anex a contractului de

finanare, beneficiarul sau membrii parteneriatului (individual sau ca ansamblu al parteneriatului)

pot fi exclui, prin decizie scris i motivat a AMPOSDRU, de la participarea la alte cereri de

19

propuneri de proiecte i de la acordarea finanrii nerambursabile pentru o perioad de 2 (doi)

ani.

n cazul identificrii unui conflict de interese sau unei incompatibiliti, AMPOSDRU/OIPOSDRU

delegat i rezerv dreptul de a verifica dac msurile luate de solicitant/beneficiar sunt potrivite

i are dreptul de a impune solicitantului/beneficiarului s ia msuri suplimentare, dac este

necesar, pentru evitarea conflictului de interese sau situaiilor de incompatibilitate, nainte de

semnarea contractului de finanare, de a nceta contractarea sau de a rezilia contractul de plin

drept, fr punere n ntarziere, fr intervenia unui tribunal arbitral/unei instante judectoreti

i fr ndeplinirea altor formaliti, cu excepia transmiterii ctre Beneficiar a unei simple

informri cu privire la rezilierea Contractului.

20

3.1.2 Eligibilitatea proiectului

Verificarea eligibilitii proiectului se realizeaz pe baza unor criterii eliminatorii specificate n

grila aferent Fazei A prevzut ca anex la Ghidul Solicitantului Condiii specifice.

Se vor evalua aspecte legate de eligibilitatea activitilor, eligibilitatea grupului int, rezultatele

propuse, indicatori, buget i implementare proiect.

Criteriile vor fi stabilite n Ghidul Solicitantului - Condiii Specifice, cu privire la indicatorii de

program afereni fiecrui DMI, dimensiunea grupului int sau alte criterii relevante.

n cazul n care n cererea de finanare se regsesc activiti cu caracter transnaional, acestea

vor fi considerate ca fiind eligibile n condiiile urmtoare:

sunt relevante pentru proiect, este prezentat impactul i beneficiul direct i real asupra

grupului int i au loc n rile din care provin partenerii transnaionali sau n statele UE n care

partenerii transnaionali au deschise filiale/sucursale sau membri cu personalitate juridic;

n cazul n care nu exist partener/ parteneri transnationali, sunt activiti care au legtur

direct cu atingerea obiectivelor proiectului, asigurand beneficii reale pentru grupul int;

Dac cererea de finanare prevede activiti transnaionale, se va specifica n ce stat

membru/state membre au loc aceste activiti.

Reguli specifice privind eligibilitatea/neeligibilitatea activitilor cu caracter transnaional sunt

stabilite prin Ghidul Solicitantului Condiii Specifice pentru fiecare apel de propuneri de

proiecte.

AMPOSDRU/OI responsabil poate declara neeligibile cheltuielile care privesc activiti cu caracter

transnaional pentru care beneficiarul NU justific temeinic legtura DIRECT a activitilor

pentru care s-au efectuat cheltuielile cu obiectivul proiectului.

Cererile de finanare nerambursabil nu pot include activiti care fac obiectul schemelor de

ajutor de stat. Proiectele care includ activiti de aceast natur vor fi respinse n cadrul

procesului de evaluare i selecie.

3.1.3 Eligibilitatea cheltuielilor

Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor

Pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii:

s fie efectiv pltit de ctre beneficiar de la data intrii n vigoare a contractului de

finanare sau de la data menionata n contractul de finantare ;

s fie prevzut n bugetul proiectului;

s fie n conformitate cu principiile unui management financiar riguros, avnd n vedere

utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim cost-eficien;

s fie nregistrat n contabilitatea Beneficiarului/Partenerului/Partenerilor, s fie

identificabil, verificabil i s fie dovedit prin facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei

naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie;

21

s nu fi fcut obiectul altor finanri publice;

s fie n conformitate cu prevederile legislaiei naionale i comunitare i cu prevederile

contractului de finanare;

s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile prevzut n Ghidul Solicitantului - Condiii

Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte

Urmtoarele tipuri de cheltuieli nu sunt eligibile:

TVA deductibil (recuperabil) potrivit legii; taxa pe valoarea adaugat pentru entitile

care nu se ncadreaz la art 11^1(3) din Hotrrea nr.1135 din 09 noiembrie 2011 de

modificare a HG 759 din 2007;

dobnda i alte comisioane aferente creditelor;

cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;

achiziia de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructur, teren i alte imobile, cu

excepia celor care pot fi ncadrate la categoria Cheltuieli de tip FEDR;

achiziia de echipamente second-hand;

cheltuielile pentru locuine;

amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;

costurile pentru operarea obiectivelor de investiii;

contribuia n natur;

cheltuielile cu personalul implicat n implementarea proiectului, care depesc

plafoanele maxime de referin precizate n prezentul Ghid, sau cele reglementate de

legislaia naional pentru personalul ncadrat n structuri/entiti finanate din bugetul

de stat.

Baza Legala: A. REGULAMENTUL (CE) NR. 1081/2006 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1784/1999 (art.11).

B.HOTRRE Nr. 759 din 11 iulie 2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate

n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale (modificata prin: Hotrrea

Guvernului nr. 491/2008, Hotrrea Guvernului nr. 802/2011, Hotrrea Guvernului nr.

1135/2011, cu modificrile i completrile ulterioare

C. ORDIN Nr. 1117/2170 din 17 august 2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007 - 2013" (art. 3, art. 8)

3.1.4. Plafoanele maxime de referin ale cheltuielilor cu personalul

1. Reguli generale de decontare a cheltuielilor cu personalul

1.1 Pentru evidena corect a personalului, beneficiarii vor ntocmi i actualiza ori de cate ori este necesar lista experilor implicai n implementarea proiectului. Beneficiarul va completa lista experilor pentru toi experii angajai.

22

1.2 In vederea justificrii activitilor derulate, experii implicai in realizarea proiectului, respectiv cei din echipa de implementare si cei din echipa de management, vor ntocmi lunar fise de pontaj si rapoarte de activitate. Modelele fisei de pontaj si a raportului de activitate vor fi puse la dispoziia beneficiarilor de ctre Autoritatea de Management. Fisele de pontaj si rapoartele de activitate ale experilor se supun avizrii managerului de proiect. 1.3 n cazul n care activitatea zilnic este efectuat parial, decontarea se va determina in baza retribuiei

echivalente pe or, lund ca punct de referin ziua de lucru de opt ore i o medie de 21 de zile lucrtoare

pe lun.

2. Niveluri maximale ele remunerrii personalului din cadrul echipei de management 2.1 Nivel de remunerare - manager proiect

Plafon maxim de decontare/experiena profesionale

< 5 ani 5-10 ani >10 ani

Remunerare maxima zilnica 945 lei 1260 1575 Lei

2.2 Nivel de remunerare specialist ( de ex., responsabil financiar, consilier juridic)


< 3 ani 3-7 ani >7 ani

Remunerare maxima zilnica 630 Lei 1100 Lei 1260 Lei

2.3 Nivel de remunerare - personal suport (de ex., asistent manager)

Plafon maxim de decontare/experiena profesionale < 2 ani 2 ani si peste

Remunerare maxima zilnica 250 Lei 470 Lei

3. Nivele maximale ale remunerrii personalului din cadrul echipei de implementare 3.1 Nivel de remunerare pentru expertiza internaionala


< 5 ani 5-10 ani >10 ani

Remunerare maxima lunara 11340 Lei 15120 Lei 20790 Lei


3.2 Nivel remunerarea pentru expertiza naionala


< 5 ani 5-10 ani >10 ani

Remunerare maxima lunara 7560 Lei 11340 Lei 17000 Lei


4. Niveluri maximale ale remunerrii personalului administrativ si auxiliar 4.1 Nivel de remunerare a personalului administrativ studii superioare:

Plafon maxim de decontare lunara < 3 ani 3 ani si

23

peste

Personal administrativ 4725 Lei 5670 Lei

4.2 Nivel de remunerare a personalului administrativ studii medii:

Plafon maxim de decontare lunara < 3 ani 3 ani si peste

Personal administrativ 4095 Lei 5040 Lei

4.3 Nivel de remunerare a personalului auxiliar:

Plafon maxim de decontare lunara < 3 ani 3 ani si peste

Personal auxiliar 3780 Lei 4400 Lei

Taxele i contribuiile angajatorului reprezint cheltuieli eligibile n cadrul POSDRU dar nu sunt

incluse n aceste plafoane maximale de referin.

Plafoanele prezentate mai sus reprezint valori maxime rambursabile de ctre AMPOSDRU, att

pentru experii proprii (angajai) ct i pentru experii externalizai (subcontractai), reprezentnd

remuneraia net i contribuiile/taxele aferente (fr contribuiile angajatorului).

Limita zilnic maxim care poate fi decontat per expert trebuie sa se incadreze in limita maxima

de 12 ore/zi, 60 ore/sptmn reprezentnd ore lucrate in proiecte finantate din Fondul Social

European Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane inclusiv norma de

baz, stabilite prin contractele ncheiate. Tot ce depaseste aceasta limita nu se va deconta din

POS DRU.

Plafoanele de salarizare pentru personalul din institutiile publice implicate n implementarea proiectelor FSE vor respecta legislatia nationala n vigoare.

Pentru persoanele angajate (raporturi de munc sau raporturi de serviciu) sunt eligibile inclusiv

cheltuielile cu concediul de odihn al salariailor implicai, corespunztor timpului efectiv lucrat

pentru angajator n implementarea proiectului cu respectarea prevederilor Codului Muncii i

legislaiei naionale aplicabile.

n Ghidul Solicitantului - Conditii Specifice pot fi incluse condiii de diminuare a acestor plafoane,

plafonri procentuale raportate la valorea total eligibil a proiectului pentru valoarea

cheltuielilor cu personalul implicat n implementarea proiectului (echipa de management i/sau

echipa de implementare) sau cerine suplimentare privind justificarea salariilor stabilite n

proiect, n funcie de condiiile de implementare specifice fiecrui domeniu major de intervenie

(activiti specifice, tipuri i mrimea grupului int, rezultate i indicatori, etc).

Solicitanii/Partenerii instituii publice i/sau structuri/entiti finanate integral sau parial din

bugetul de stat, vor aplica, pentru salarizarea experilor proprii (angajai) actele normative n

vigoare privind plata persoanelor implicate in proiect.

n calitate de solicitant vei include n buget, pentru resursele umane, cheltuieli pe care le putei

susine n ntreaga perioad de implementare a proiectului i n conformitate cu legislaia

naional aplicabil pentru salarizarea personalului implicat n proiect.

24

n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen nr. 66 din 29 iunie 2011 privind

prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor

europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, autoritile cu competene n

gestionarea fondurilor europene au obligaia, printre altele, a ntreprinderii msurilor necesare

pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din

contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de realitatea i regularitatea ofertelor

prezentate n cadrul procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse

n contractele de achiziii de lucrri, bunuri i servicii.

Conform Hotrrii Guvernului nr. 875 din 31 august 2011 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de Urgen a Guvernului nr. 66/2011

analiza rezonabilitii valorilor cuprinse n bugetele orientative care vor sta la baza contractelor/

acordurilor/ordinelor/deciziilor de finanare reprezint:

a) o analiz bazat pe principiul utilizrii eficiente a fondurilor europene i/sau a fondurilor

publice aferente acestora, respectiv al asigurrii unui raport corect ntre rezultatul obinut i

resursele financiare alocate; i

b) o analiz a corectitudinii estimrii resurselor financiare necesare pentru realizarea proiectului

propus a fi finanat din fonduri europene.

Modalitile de realizare a analizei prevzute mai sus sunt urmtoarele:

a) analizarea justificrii/fundamentrii valorii solicitate la finanare, care s cuprind preurile

orientative ce au stat la baza acestei fundamentri i/sau o analiz cost-beneficiu detaliat,

pentru proiectele care au la baz o analiz cost/beneficiu;

b) verificarea rezonabilitii preurilor din bugetul orientativ prin consultarea bazelor de date

existente pe internet i/sau prin solicitarea efectiv de oferte de pre de la firme de specialitate; o

alternativ a acestei metode este aceea de a solicita potenialului beneficiar s furnizeze aceste

oferte de pre, situaie n care realitatea i regularitatea acestor oferte sunt verificate de ctre

autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; de asemenea, se pot aplica i alte

metode identificate i stabilite prin procedurile autoritilor cu competene n gestionarea

fondurilor europene.

[...] n cazul n care se constat c bugetul prevzut la alin. (1) nu este fundamentat n mod

adecvat, respectiv c valorile cuprinse n acesta nu sunt susinute de o justificare corect nici n

ceea ce privete nivelul preurilor utilizate i nici n ceea ce privete raportul dintre investiia

realizat i rezultatul ateptat, se solicit beneficiarului o micorare corespunztoare a bugetului

orientativ.

Detalii privind eligibilitatea proiectului, respectiv activitile, categoriile de grupuri int i

cheltuielile eligibile sunt prevzute n Ghidul Solicitantului - Condiii Specifice aferente fiecrei

cereri de propuneri de proiecte.

25

3.2. Echipa de management i de implementare a proiectului.

Structura organizaional a proiectului cuprinde att rolurile care au ca obiectiv coordonarea

proiectului (managementul de proiect), ct i pe cele care vor realiza efectiv livrabilele proiectului

(echipa de implementare).

Managementul proiectului trebuie s acopere cel puin urmtoarele domenii/funciuni:

- coordonarea general a proiectului;

- coordonarea financiar a proiectului (nregistrri contabile, raportri financiare);

- realizarea achiziiilor aferente proiectului.

Managementul proiectului poate fi externalizat (subcontractat) de ctre beneficiar. n situaia

n care solicitantul intenioneaza s externalizeze (subcontracteze) servicii de management al

proiectului, dup semnarea contractului de finanare, acesta va prezenta n cererea de finanare:

- cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin

documentaia de achiziie a serviciilor de management al proiectului;

- activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de

management al proiectului;

- modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor asigura

verificarea/monitorizarea activitii contractorului care va furniza servicii de management al

proiectului.

Cheltuielile aferente managementului de proiect, cuprinse la capitolul bugetar Resurse umane

(cheltuieli aferente echipei de management ) sau la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri

(cheltuieli aferente externalizrii managementului de proiect) se vor ncadra ntr-un procent din

valoarea eligibil a proiectului, care este stabilit n Ghidul Solicitantului - Condiii Specifice.

3.2.1 Managerul de proiect

Managerul de proiect trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine minime:

calificri i abiliti: studii superioare finalizate i competene specifice managementului de proiect dobndite n urma unor cursuri/studii de specialitate i/sau s demonstreze experiena n management de proiect prin documente relevante (recomandri, adeverine, contracte);

experien profesional general: min. 5 ani experien profesional general; experien profesional specific: min. 3 ani experien profesional specific n

domeniul gestionarii i/sau implementarii unui proiect. Managerul de proiect va fi angajat pe baz de contract de munc/raport de serviciu sau externalizat pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare). Cheltuielile cu managerul de proiect se fundamenteaz n bugetul estimat al proiectului la capitolul bugetar Resurse umane sau la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri dac este externalizat(subcontractat).

3.2.2 Responsabilul financiar

Responsabilul financiar trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine minime:

calificri i abiliti: licentiat al unei universiti cu profil economic sau tehnic

experien profesional general: min. 5 ani experien profesional general

26

experien profesional specific: min. 3 ani experien profesional specific n domeniul financiar

Responsabilul financiar va fi angajat pe baza de contract de munc/raport de serviciu sau

externalizat pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare). Cheltuielile cu

responsabilul financiar se fundamenteaz n bugetul estimat al proiectului la capitolul bugetar

Resurse umane sau la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri, dac este externalizat

(subcontractat).

Cerintele minime la care se adaug atribuiile i responsabilitaile fiecrui membru al echipei de management vor fi detaliate n cererea de finanare la seciunea Managementul proiectului.

3.2.3 Experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului

Experii responsabili pentru realizarea activitilor n cadrul proiectului pot fi:

- experi pe termen lung (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n cadrul

proiectului pentru o perioad de minim 6 luni consecutive) sau

- experi pe termen scurt (responsabili pentru realizarea unei/unor activiti n

cadrul proiectului pentru o period de maxim 6 luni consecutive).

Prin excepie de la prevederile mai sus menionate, un expert pe termen scurt nu poate fi

reangajat n cadrul proiectului, la expirarea perioadei iniiale, tot pe o poziie de expert pe

termen scurt, indiferent dac reangajarea presupune aceleasi responsabilitati sau responsabiliti

diferite. O persoan care a fost angajat ca expert pe termen scurt poate fi reangajat n cadrul

proiectului cu condiia notificrii ca expert pe termen lung, cu excepia membrilor nominalizai n

comisiile de examinare n conformitate cu prevederile legislative aplicabile .

Experii pe termen lung pot lucra n cadrul proiectului sub urmtoarele forme:

- angajai pe baz de contract individual de munc/raport de serviciu decontare la

capitalul bugetar Resurse umane (salarii);

- externalizai pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare) n

conformitate cu legislaia aplicabil privind achiziiile efectuate n cadrul

proiectului.

Experii pe termen scurt pot lucra n cadrul proiectului sub urmtoarele forme:

- angajai pe baz de contract de munc/raport de serviciu decontare la capitalul

bugetar Resurse umane (salarii);

- angajai n baza prevederilor Codului civil (art. 1766 C.civil art. 1771 c. civ., sau

art. 1851 C. civ.- art. 1880 c.civ.) decontare la capitalul bugetar Resurse umane

(onorarii)

- externalizai pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare) n

conformitate cu legislaia aplicabil privind achiziiile efectuate n cadrul

proiectului.

Att instituiile publice, ct i celelalte tipuri de solicitani/parteneri eligibili au obligaia de a

respecta prevederile legislaiei naionale aplicabile n funcie de tipul organizaiei privind

angajarea personalului.

27

n acest sens, beneficiarii vor depune, la fiecare cerere de rabursare, o declaraie pe proprie

rspundere privind legalitatea modalitii de angajare n cadrul proiectului a experilor pentru

care se solicit rambursarea cheltuielilor a se vedea modelul orientativ de la punctul 10 dn

prezentul Ghid.

Expertii din echipa de implementare nu desfoar activiti de management de proiect i nu au

atribuii n acest sens.

Cheltuielile cu experii pe termen lung i scurt se fundamenteaz n bugetul estimat al proiectului

la capitolul bugetar Resurse umane sau la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri, dac sunt

externalizai (subcontractai).

n cazul experilor pe termen lung sau scurt ai unui partener transnational care n baza formei de

angajare sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional respectiv, cheltuielile

aferente vor fi solicitate spre decontare de la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri. Pentru

selecia experilor n cauz, partenerul transnaional va respecta prevederile legislaiei existente

n ara de provenien a acestuia.

Activitile de tip management de proiect nu trebuie s fie duplicate/ dublate/ suprapuse/ completate de activitile desfurate de echipa de implementare.

28

3.3 Servicii de expertiz contabil i de audit financiar

Pentru asigurarea calitii cererilor de rambursare depuse pe parcursul implementrii proiectului

precum i a corectitudinii cheltuielilor efectuate sunt necesare serviciile asigurate de un expert

contabil/ contabil autorizat i a unui auditor financiar independent.

3.3.1 Expert contabil/contabil autorizat

Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil analitic distinct a Proiectului, utiliznd conturi

analitice distincte pentru reflectarea tuturor operaiunilor referitoare la implementarea

Proiectului n conformitate cu dispoziiile legale.

Certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de

rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n

cererile de rambursare, va fi efectuata de un expert contabil/contabil autorizat.

nregistrrile contabile aferente proiectului vor fi verificate de ctre un expert contabil n

condiiile legii, care va semna, va parafa i va data documentele contabile aferente operaiunilor

din cadrul proiectului.

Pentru certificarea completitudinii, corectitudinii i realitii informaiilor coninute n cererile de

rambursare, precum i a nregistrrii n sistemul contabil a tuturor operaiunilor declarate n

cererile de rambursare, evidena cheltuielilor generat de aplicaia ActionWeb va fi tampilat i

semnat de ctre expertul contabil/contabil autorizat.

Expertul contabil va fi selectat cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare privind achiziiile

publice. Expertul contabil va fi selectat de ctre Beneficiar din cadrul membrilor activi ai Corpului

Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia. Prin excepie, pentru beneficiarii

instituii publice care au constituit la nivelul instituiei un compartiment de contabilitate, expertul

contabil poate fi reprezentat de ctre eful compartimentului contabilitate/contabilul desemnat

s asigure evidena contabil a proiectului.

Chetuielile cu expertul contabil/contabilul autorizat se fundamenteaz n bugetul estimat al

proiectului la capitolul bugetar Resurse umane (pentru instituii publice) sau la capitolul

bugetar Alte tipuri de costuri (subcontractare).

3.3.2 Auditorul financiar

Auditorul financiar independent i autorizat n condiiile legii verific faptul c toate cheltuielile

declarate de Beneficiar n cererea de rambursare intermediar sau final sunt factuale,

nregistrate corect n contabilitate i n evidena cheltuielilor i sunt eligibile n conformitate cu

prevederile contractului de finanare. n urma verificrilor efectuate emite un raport de verificare

a cheltuielilor, respectnd formatul standard furnizat de AMPOSDRU. Raportul de verificare a

cheltuielilor ntocmit de ctre auditor i transmis odat cu cererea de rambursare intermediar

sau final va viza toate cheltuielile declarate de Beneficiar care nu au fost verificate prin

raportul/rapoartele anterior/anterioare de verificare a cheltuielilor. Auditorul financiar

independent va fi selectat cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare privind achiziiile

publice i a instruciunilor emise de ctre AMPOSDRU. Auditorul financiar va fi selectat de ctre

beneficiar din cadrul membrilor activi ai Camerei Auditorilor Financiari din Romnia cu o conduit

29

profesional corespunztoare, respectiv nu a fost sancionat pentru abateri disciplinare n ultimii

3 ani. Nu este impus o limit minim de vechime sau de durat a apartenenei la Camera

Auditorilor Financiari din Romnia, pentru auditorul financiar.

Cheltuielile cu auditorul financiar independent se fundamenteaz n bugetul estimat al

proiectului la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri.

30

3.4 Externalizarea pe baza unui contract de prestri servicii (subcontractare)

n calitate de solicitant/partener avei posibilitatea de a subcontracta (externaliza) anumite

activiti/servicii din cadrul proiectului. Partenerii din proiect, asa cum sunt nominalizati n

Acordul de parteneriat, nu pot avea i calitatea de subcontractori.

Valoarea maxim a activitilor subcontractate de ctre solicitant i/sau partener nu poate

depi 49% din valoarea total eligibil a proiectului.

Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie public care au ca obiect

furnizarea de produse (contracte de furnizare), achiziia de imobile i execuia de lucrri, acestea

intrnd sub incidena cheltuielilor de tip FEDR i a categoriei de cheltuieli aferente

managementului de proiect (materiale consumabile). Pentru selecia serviciilor externalizate

(subcontractate) beneficiarul va respecta prevederile OUG nr. 34/2006 cu modificrile i

completrile ulterioare i/sau instruciunile AMPOSDRU sau ale altor instituii abilitate, dup caz.

Pentru toate activitile externalizate (subcontractate), subcontractorii (inclusiv Persoan Fizic

Autorizat - denumit n continuare PFA) se angajeaz s furnizeze organismelor de audit i de

control, inclusiv AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil toate informaiile necesare privind

activitile subcontractate. n acest sens, n calitate de beneficiar avei obligaia de a asigura

disponibilitatea tuturor informaiilor prin contractul ncheiat cu prestatorul/ prestatorii.

Spre exemplificare, urmtoarele tipuri de activiti, fr a se limita la acestea pot face obiectul

unei externalizri (subcontractri):

diverse servicii specializate, achiziionate de pe pia, inclusiv PFA, pentru care

Solicitantul/Partenerii nu au expertiza necesar, inclusiv managementul proiectului i consultana

juridic;

contractele ncheiate cu operatori economici n vederea furnizrii unor servicii, cum ar

fi: organizarea de evenimente, pachete complete coninnd transport i cazare a participanilor

i/sau a personalului propriu, sonorizare, interpretariat, audit financiar extern, expertiz

contabil, editarea i tiprirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare, editarea i

tiprirea de materiale publicitare.

Urmtoarele tipuri de contracte, fr a se limita la acestea, ncheiate de ctre

beneficiar/parteneri cu operatori economici nu vor fi considerate subcontractate (externalizate):

contracte de furnizare bunuri (materiale, materii prime, echipamente, consumabile,etc);

contracte de prestri servicii pentru servicii de cazare furnizate de ctre structuri de

primire turistic;

contracte de prestri servicii pentru servicii de transport;

contracte ncheiate cu operatori economici in vederea asigurarii carburantului necesar;

contracte de prestri servicii pentru asigurarea hranei participanilor.

n conformitate cu prevederile Ordinului de cheltuieli eligibile nr.1117/2170/2010 pachetele de

servicii complete coninnd cazare, transport i hran (sau diverse combinaii din cele trei

menionate) sunt considerate cheltuieli aferente activitilor externalizate.

Subcontractarea/externalizarea n totalitate a serviciilor privind dezvoltarea resurselor umane

nu este permis.

31

4. CEREREA DE FINANARE I ANEXELE

4.1. Informaii generale privind depunerea unei cereri de finanare

TOATE cererile de finanare nerambursabil prin POSDRU se completeaz i se transmit on-line n

limba romn. n acest sens, accesai pagina de internet a AMPOSDRU

www.fseromania.ro/index.php, seciunea APLIC, link Actionweb.

Cererile de Finanare transmise prin orice alte mijloace vor fi respinse.

Pentru a completa i transmite o cerere de finanare n cadrul unei cereri de propuneri de

proiecte lansate pentru implementarea POS DRU, trebuie s parcurgei urmtoarele etape:

Etapa 1: Crearea unui cont i nregistrarea organizaiei

n aceast etap, n calitate de solicitant, vei crea un cont n cadrul sistemului informatic

Actionweb (https://actionweb.fseromania.ro/ ) n vederea stabilirii numelui de utilizator i a

parolei cu care avei posibilitatea de a accesa ulterior sistemul informatic al POSDRU; dup

crearea contului, v rugm s completai informaii privind organizaia pe care o reprezentai,

respectiv completarea seciunii Profilul meu;

Etapa 2: Completarea formularului electronic al cererii de finanare

n aceast etap vei completa i detalia toate informaiile privind proiectul propus de

dumneavoastr, solicitantul i partenerii propui de dumneavoastr pentru implementarea

proiectului;

Etapa 3: Transmiterea on-line a cererii de finanare prin accesarea comenzii trimite

proiect i dobndirea statutului de proiect TRIMIS.

Dup transmiterea on-line a cererii de finanare, sistemul informatic genereaz automat

Anexele 1-5 i 7-9, , pentru a putea fi tiprite i completate, dup caz. Acestea, vor fi nsoite,

dac este cazul, de Anexa 6 - Acordul de parteneriat.

Toate anexele generate de sistemul ActionWeb nregistrate, datate, semnate i tampilate de

ctre reprezentantul legal al solicitantului, mpreun cu acordul de parteneriat care va fi

nregistrat, datat, semnat i tampilat i de partenerii naionali sau persoana mputernicit legal

de ctre acetia (partenerii transnaionali nu au obligaia de a tampila nici un document, ci doar

de a semna, data i preciza n clar numele semnatarului), vor fi transmise, pe suport de hrtie,

prin servicii de curierat sau prin delegat ctre Secretariatul Comitetului de evaluare, la adresele

specificate n Ghidul solicitantului Condiii Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de

proiecte.

Termenul limit de nregistrare a anexelor la Secretariatul Comitetului de evaluare maxim 5 zile

lucrtoare de la data nchiderii cererii de propuneri de proiecte.

Indiferent de numrul partenerilor implicai n implementarea unui proiect, va fi semnat un

singur acord de parteneriat ntre toi partenerii.

32

n cazul n care din motive legate de lipsa de timp, solicitantul nu poate depune Anexa 6 n

original, acesta poate depune o copie a acesteia, urmnd s depun originalul n faza de

contractare.

Acordul de parteneriat n original va fi depus de solicitant n faza de contractare, n caz contrar se

va anula decizia de aprobare a finanrii.

Nu se admite transmiterea n etape a Anexelor Cererii de Finanare.

Anexele 1-9 ale Cererii de Finanare vor fi transmise la adresele menionate ntr-un singur plic

nchis. Toate anexele, inclusiv acordul de parteneriat, vor primi numr de nregistrare de la

solicitant.

V rugm s menionai pe plic:

numrul i denumirea cererii de propuneri de proiecte n cadrul creia ai transmis

cererea de finanare;

ID-ul cererii de finanare;

numrul i tipul documentelor coninute n plic;

meniunea A nu se deschide la Registratur.

Cererile de finanare ale cror plicuri sunt primite la secretarul Comitetului de Evaluare organizat

la nivelul AMPOSDRU/OIPOSDRU responsabil, dup expirarea termenului limit mentionat nu vor

fi incluse n etapa de evaluare.

Doar proiectele care au statut de TRIMIS i pentru care s-au primit Anexele 1-9 n termenul

limit prevzut vor intra n procesul de evaluare.

V rugm s verificai periodic statutul proiectului dumneavoastr.

Sistemul informatic va bloca transmiterea cererilor de finanare dup expirarea termenului limit

de transmitere on-line a cererilor de finanare, prevzut pentru fiecare cerere de propuneri de

proiecte!

Pentru identificarea termenului limit de transmitere electronic a cererilor de finanare v

rugm s consultai Ghidului Solicitantului - Condiii Specifice pentru fiecare cerere de propuneri

de proiecte.

33

4.2 Structura Cererii de finanare

Cererea de Finanare pentru POS DRU cuprinde urmtoarele componente:

Formularul Electronic Cererea de Finanare care se completeaz on-line i cuprinde

informaii despre proiectul propus, despre solicitant i despre partenerii acestuia;

Anexele:

- declaraie de conformitate (Anexa 1),

- declaraie de angajament (Anexa 2),

- declaraie de eligibilitate (Anexa 3),

- declaraie privind respectarea principiului egalitii de anse (Anexa 4),

- declaraie privind respectarea cerinelor de informare i publicitate (Anexa 5)

- Acordul de parteneriat, acolo unde este cazul (Anexa 6),

- declaraie privind ncadrarea n categoriile de solicitani i parteneri eligibili (Anexa 7),

- declaraie privind utilizarea eficient a fondurilor europene i/sau a fondurilor publice aferente

acestora (Anexa 8),

- declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului

propus spre finanare din instrumente structurale (Anexa 9).

n anexele 1-5 i 7-8, datele privind organizaia solicitantului, precum i funcia i numele i

prenumele reprezentantului legal sunt introduse automat de sistemul informatic n funcie de

informaiile menionate n formularul electronic.

4.3 Completarea Formularului electronic Cererea de Finanare

Acest formular conine urmtoarele seciuni:

Profilul meu

Partenerii partenerii implicai n derularea proiectului

Informaii proiect informaii generale privind proiectul propus

Descriere proiect 1 descriere detaliat a proiectului propus (partea I)

Descriere proiect 2 descriere detaliat a proiectului propus (partea II)

Graficul activitilor proiectului planul activitilor

Date financiare pachetul de finanare a proiectului

Indicatori indicatorii propusi ai proiectului

Grup int grupul int al proiectului

Toate aceste seciuni sunt dezvoltate ca legturi active (link activ) pentru a facilita completarea

acestora. De asemenea a fost introdus un sistem de verificare i control, prin care sistemul

informatic v transmite informaii privind corectitudinea completrii fiecrei seciuni. n acest

sens, ptratul rou reprezint seciune incomplet, iar ptratul verde reprezint seciune

complet. Doar atunci cnd vor fi completate corect toate va fi posibil transmiterea electronic

a proiectului utiliznd seciunea Trimite proiect. Avei posibilitatea de a completa aceste

seciuni n ordinea dorit de dumneavoastr. Dup completarea fiecrei seciuni v rugm s

salvai informaiile introduse, respectiv utilizai butonul Salveaz. Sistemul informatic nu va

permite salvarea datelor n cazul n care nu sunt completate toate informaiile solicitate. n acest

sens, n cadrul fiecrei seciuni trebuie s specificai toate informaiile solicitate nainte de

34

salvarea acestora. Putei modifica toate informaiile pe care le-ai introdus deja n fiecare

seciune a formularului electronic al cererii de finanare pn n momentul transmiterii on-line.

Fiecare cerere de finanare pe care o completai este salvat de sistemul informatic ca o versiune

provizorie (schi) n cadrul seciunii Dosarul meu.

4.4 Detalierea seciunilor cererii de finanare

4.4.1 PROFILUL MEU

Aceast seciune conine informaii privind solicitantul. Elementele seciunii sunt:

Denumirea organizaiei (adresa; adresa oficial de e-mail a instituiei; pagina web; cod

potal, judeul, regiunea)

Tipul solicitantului (tipul persoanei juridice, Cod de nregistrare fiscal/ Cod unic de

nregistrare fiscal, Numr de nregistrare n Registrul Comerului/Registrul Asociaiilor i

Fundaiilor/Numr de nregistrare juridic, Numr de nregistrare n Registrul

Comerului/Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, anul nfiinrii);

Reprezentantul legal (nume, funcie, date de contact, date referitoare la documentul de

identitate)

Alte informaii (Pentru ultimii 3 ani nr. mediu de angajai, cifra de afaceri/venituri totale).

Aceste informaii vor fi furnizate indiferent de tipul organizaiei pe care o reprezentai).

Finanri anterioare (informaii i detalii privind asistena financiar nerambursabil primit

n ultimii 3 ani, raportat la data depunerii cererii de finanare din fonduri publice sau alte

surse financiare de ctre solicitan - maxim 2 proiecte relevante):

o Titlul proiectului (conform contractului de finanare)

o ID-ul proiectului (acordat de instituia finanatoare)

o Calitatea avut n cadrul proiectului (solicitant sau partner)

o Obiectivul proiectului

o Stadiul implementrii proiectului

o Rezultatele pariale sau finale ale proiectului

o Valoarea total a proiectului

o Valoarea angajat n proiect

o Sursa de finanare (bugetul de stat, local, surse externe nerambursabile, surse

externe rambursabile, etc)

o Numele instituiei finanatoare.

4.4.2 PARTENERII

Aceast seciune conine informaii privind partenerii implicai n derularea proiectului.

Elementele seciunii sunt:

Denumirea partenerilor, numr de nregistrare juridic, date de contact, persoana de

contact, regiune/ara (v rugm s specificai regiunea (n cazul partenerilor naionali) sau ara

(n cazul partenerilor transnaionali)

35

Descrierea activitii partenerilor (n cadrul acestei subseciuni suntei rugai s descriei

activitatea organizaiei partenerului care trebuie s fie relevant pentru proiectul propus de

dumneavoastr).

Descrierea experienei relevante pentru proiect (trebuie s descriei experiena

partenerilor dumneavoastr privind implementarea unor proiecte relevante pentru domeniul

proiectului propus de dumneavoastr. De asemenea, trebuie s menionai i informaii

cuprinznd o scurt descriere a proiectelor, ara de intervenie i linia bugetar, bugetul fiecrui

proiect gestionat de organizaia partener i anul obinerii finanrii) - v rugm s corelai aceste

informaii cu activitile descrise n seciunea Descriere proiect 1)

Descrierea activitilor n care vor fi implicai (v rugm s detaliai modalitatea de

implicare a partenerului dumneavoastr n elaborarea i implementarea proiectului v rugm s

corelai aceste informaii cu activitile descrise n seciunea Descriere proiect 1)

Tipul partenerului naional sau transnaional (tipul persoanei juridice, Cod de nregistrare

fiscal/ Cod unic de nregistrare fiscal, Numr de nregistrare n Registrul Comerului/Registrul

Asociaiilor i Fundaiilor/Numr de nregistrare juridic, Numr de nregistrare n Registrul

Comerului/Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, anul nfiinrii. n cazul partenerilor transnaionali,

se vor prezenta informaii echivalente celor solicitate);

Alte informaii privind partenerul/partenerii, referitoare la ultimile dou exerciii

financiare i anume: numrul mediu de angajai, cifra de afaceri/venituri din activiti fr scop

patrimonial; profitul i pierderea net a exerciiului financiar, excedent reportat pe anul urmtor

(conform bilanului).

Finanri anterioare (informaii i detalii privind asistena financiar nerambursabil primit

n ultimii 3 ani, raportat la data depunerii cererii de finanare din fonduri publice sau alte

surse financiare de ctre partener - maxim 2 proiecte relevante):

o Titlul proiectului (conform contractului de finanare)

o ID-ul proiectului (acordat de instituia finanatoare)

o Calitatea avut n cadrul proiectului (solicitant sau partner)

o Obiectivul proiectului

o Stadiul implementrii proiectului

o Rezultatele pariale sau finale ale proiectului

o Valoarea total a proiectului

o Valoarea angajat (cheltuit) n proiect

o Sursa de finanare (bugetul de stat, local, surse externe nerambursabile, surse

externe rambursabile, etc)

o Numele instituiei finanatoare.

n funcie de numrul partenerilor dumneavoastr, completai informaiile pentru fiecare

partener i repetai paii anterior descrii. n cazul depunerii unei cereri de finanare n

parteneriat este obligatorie completarea i semnarea unui acord de parteneriat (Anexa 6).

Acordul de parteneriat se descarc de la seciunea Partenerii, n cazul n care se rspunde Da

la ntrebarea Implementarea proiectului se face n parteneriat.

36

4.4.3 INFORMAII PROIECT

Aceast seciune conine informaii generale despre proiect i parteneriat . Elementele seciunii

sunt:

Titlul proiectului. Titlul proiectului trebuie s fie concis si relevant pentru domeniul

interveniilor propuse

Tipul proiectului (naional, sectorial, multi-regional, regional sau local)

Clasificarea domeniilor. V rugm s specificai dimensiunea teritorial a proiectului propus

de dumneavoastr, respectiv rural, urban sau rural i urban

Locul de desfurare a proiectului. V rugm s selectai locaia implementrii proiectului

propus, regiunea si judeul/judeele, inclusiv locaia prevzut pentru aciunile transnaionale. n

cadrul cmpului Text liber v rugm s specificai locaia aciunilor transnaionale i/sau alte

detalii (localitate, comun etc.).

Obiectivele orizontale (n aceast seciune v rugm doar s indicai obiectivul/obiectivele

orizontale la care contribuie proiectul propus de dumneavoastr. Obiectiv

Ghid Conditii Generale 2013

Documents

Transcript of Ghid Conditii Generale 2013