Moneguu Emilian Florin

GESTIONAREA DEEURILOR INDUSTRIALE

Curs didactic pentru uzul studenilor

Bacu - 2007

CURPINS Capitolul 1 Deeuri industriale categorii de deeuri, noiuni, definiii 1.1. Generaliti 1.2. Gestionarea deeurilor n lume 1.3. Gestionarea deeurilor n romania 1.4. Evaluarea nivelului resurselor destinate proteciei mediului 1.5. Cadrul legislativ 1.5.1. Cerinele Agendei 21 (Dezvoltarea Durabila) cu privire la gestionarea deeurilor

1.5.2. Strategia proteciei mediului 1.5.3. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor 1.6. Principii i obiective strategice privind gestionarea deeurilor n romnia 1.6.1. Instrumente pentru realizarea obiectivelor strategice 1.6.2. Factori implicai Capitolul 2 Surse de poluare 2.1. Surse de poluare 2.2. Natura i originea deeurilor industriale 2.2.1. Reziduuri industriale n turntorie 2.2.2. Deeuri industriale rezultate la forjare 2.2.4. Deeuri industriale din seciile de construcie a asiului i caroserie de autovehicule

2.2.6. Deeuri industriale rezultate ntr-o vopsitorie pentru caroserii auto 2.2.7. Deeurile industriale ntr-un atelier de tapierie Capitolul 3. Deeuri industriale 3.1. nscrierea/clasificarea deeurilor 3.2. Catalogul tipurilor de deeuri valabil in comunitatea european 3.3. Definirea deeurilor n Romnia 3.4. Directiva privind deeurile periculoase (91/689/cee) 3.5. Deeuri periculoase conform Ordonanei de Urgent nr. 78/2000 (legea 426/2001)

3.6. Nomenclatorul deeurilor industriale Capitolul 4. Deeuri solide 4.1. Deeuri feroase 4.1.1. Materialele feroase de la sectorul furnale 4.1.2. Materiale feroase de la sectorul oelrie 4.1.3. Materiale feroase de la sectorul de laminare 4.1.4. Materiale feroase de la sectorul forj 4.1.5. Materiale feroase din industria prelucrtoare 4.1.6. Materiale feroase din alte ramuri industriale 4.1.7. Materiale feroase vechi rezultate n afara proceselor tehnologice

4.2. Deeuri neferoase 4.2.1. Terminologia deeurilor neferoase 4.3. Deeuri nemetalice 4.3.1. Hrtia 4.3.2. Sprturilor din sticl 4.3.3. Masele plastice 4.3.4. Materiale textile 4.3.5. Cauciuc Capitolul 5. Colectarea i recuperarea reziduurilor solide 5.1. COLECTAREA REZIDUURILOR 5.1.1. Recipiente 5.1.2. Sisteme de colectare 5.1.2.1. Metode de colectare 5.1.2.2. Moduri de colectare 5.1.2.3. Proceduri de colectare 5.2. UMPLEREA AUTOVEHICULELOR DE COLECTARE 5.2.1. Instalaia de umplere a vehiculelor de colectare 5.2.2. Sistem de comprimare n autovehiculele de colectare 5.3. TRANSPORTUL DEEURILOR 5.3.1. Sisteme de transport 5.4. Distana pn la locul de procesare sau de eliminare final. 5.4.1. Consideraii sanitare i de mediu privind transferul deeurilor 5.4.2. Calculul capacitii de transport 5.5. Colectarea i recuperarea deeurilor solide 5.5.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase prfoase 5.5.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase sub form de buci

5.5.3. Colectarea i recuperarea achiilor metalice 5.5.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile provenite din casarea autovehiculelor

5.5.5. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile feroase 5.5.6. Colectarea i recuperarea materialelor metalelor neferoase 5.5.6.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din cupru i aliaje de cupru

5.5.6.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din aluminiu 5.5.6.3. Colectarea i recuperarea materialelor din zinc i aliajelor de zinc 5.5.6.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din plumb i din aliaje de plumb

5.5.7. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile nemetalice 5.5.7.1. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din hrtie 5.5.7.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din sticl 5.5.7.2. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din mase plastic 5.5.7.3. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din materiale textile 5.5.7.4. Colectarea i recuperarea materialelor refolosibile din cauciuc

Capitolul 6. Clasificarea, sortarea i verificarea calitii deeurilor 6.1. Reglementri privind clasificarea, sortarea i verificarea calitii materialelor refolosibile feroase

6.1.1. Clasificarea materialelor refolosibile feroase 6.1.2. Categorii de materiale refolosibile feroase 6.1.3. Clasele dimensionale ale materialelor refolosibile feroase 6.1.4. Condiii de verificare a loturilor de materiale refolosibile feroase 6.1.5. Sortarea materialelor refolosibile feroase n buci 6.2. Sortarea materialelor refolosibile metalice neferoase 6.2.1. Sortarea materialelor refolosibile din aluminiu 6.3. Sortarea materialelor refolosibile nemetalice 6.3.1. Materialele refolosibile din hrtie 6.3.1.1. Condiii tehnice de calitate a materialelor refolosibile din hrtie 6.3.1.2. Reguli pentru verificarea calitii 6.3.2. Materialele refolosibile din sticl 6.3.3.Materialele refolosibile din mase plastice 6.3.3.Materialele refolosibile din textile 6.3.4.Materialele refolosibile din cauciuc 6.3.5.Materialele refolosibile din camerelor de aer uzate Capitolul 7. PREGTIREA I PRELUCRAREA DEEURILOR SOLIDE 7.1. TEHNICI DE MRUNIRE A DEEURILOR SOLIDE 7.1.1. Mrunire prin lovire 7.1.1.1. Morile cu ciocane 7.1.1.2. Concasoare percutante 7.1.2. Mrunire prin taiere 7.1.2.1. Mori cu cuite sau toctoare 7.1.2.1. Raspel cu sit 7.1.3. Tehnici de sortare a deeurilor 7.1.3.1. Sortarea dimensional 7.1.3.2. Sortarea densimetric 7.1.3.3. Separatorul rotativ cu curent de aer 7.1.3.4. Instalaie de aspiraie 7.1.3.6. Sortarea magnetic 7.1.3.7. Sortare optic 7.1.3.8. Sortarea manual 7.1.3.9. Flotarea 7.1.4. Tehnici de curare a deeurilor 7.1.4.1. Purificare mecanic 7.1.4.2. Splare n tamburi 7.2. PRELUCRAREA DEEURILOR SOLIDE 7.2.1. Prelucrarea deeurilor feroase grele 7.2.2. Prelucrarea deeurilor feroase uoare 7.2.3. Prelucrarea deeurilor din font veche 7.2.4. Prelucrarea achiilor metalice 7.2.5. Prelucrarea deeurilor provenite din casarea autovehiculelor

7.2.6. Pregtirea deeurilor din cupru 7.2.7. Pregtirea deeurilor din aluminiu 7.2.8. Pregtirea deeurilor din zinc 7.2.9. Pregtirea deeurilor din plumb 7.3. TEHNICI DE COMPACTARE I BALOTARE A DEEURILOR Capitolul 8. DEEURI LICHIDE 8.1 APELOR REZIDUALE INDUSTRIALE 8.1.1. Ape reziduale din industria carbonifera 8.1.2. Apele reziduale din industria siderurgic, metalurgica l a construciilor de maini

8.1.3. Apele reziduale de la extracia i prelucrarea petrolului 8.1.4. Apele reziduale din industria chimic 8.1.5. Apele reziduale din industria alimentar 8.1.6. Apele reziduale din industria uoar 8.1.7. Apele reziduale din industria lemnului, hrtiei l celulozei 8.2. TRATAREA APELOR REZIDUALE 8.2.1. Tratamentul primar 8.2.2. Tratamentul secundar 8.2.3. Tratament teriar (avansat) 8.3. EGALIZAREA APELOR UZATE, UNIFORMIZAREA DEBITELOR I A COMPOZIIEI APELOR REZIUDALE INDUSTRIALE

8.4. PROCESE FIZICE DE TRATARE A APELOR INDUSTRIALE 8.4.1. Separare gravitaional 8.4.2. Filtrarea 8.4.3. Procese unitare care utilizeaz transferul ntre faze 8.5. PROCESE CHIMICE 8.5.1. Neutralizarea 8.5.2. Oxidarea i reducerea 8.5.3. Precipitarea 8.5.4 Coagularea i flocularea 8.5.5. Schimbul ionic 8.6. PROCESE BIOLOGICE 8.6.1 Procese aerobe 8.6.2. Procese anaerobe 8.7. DEZINFECIA Capitolul 9. PROCESE UNITARE PENTRU TRATAREA NMOLURILOR

PROVENITE DIN EFLUENII LICHIZI INDUSTRIALI

9.1. FORMAREA I CARACTERISTICILE NMOLURILOR 9.2. CARACTERISTICILE FIZICO-CHIMICE ALE NMOLURILOR 9.2.1. Caracteristici biologice i bacteriologice 9.3. PROCESE I PROCEDEE DE PRELUCRARE A NMOLULUI 9.3.1. Sitarea nmolurilor 9.3.2. Mrunirea nmolurilor 9.3.3. Deznisiparea nmolurilor

9.4. CONDIIONAREA CHIMIC A NMOLURILOR 9.5. CONCENTRAREA (NGROAREA) NMOLURILOR 9.5.1. ngroarea gravitaional 9.5.2. Concentrarea (ngroarea) mecanic a nmolurilor 9.6. STABILIZAREA NMOLURILOR 9.6.1. Fermentarea anaerob a nmolului 9.6.1.1. Factorii care influeneaz procesul de fermentare anaerob 9.6.1.2. Aplicabilitate 9.6.1.2.1. Fermentarea anaerob de mic ncrcare 9.6.1.2.2. Fermentarea anaerob de mare ncrcare, ntr-o singur treapt 9.6.1.2.3. Fermentarea anaerob de mare ncrcare n dou trepte 9.6.1.3. Dimensionarea rezervorului de fermentare anaerob 9.6.1.4 Colectarea i stocarea biogazului 9.6.1.5. Necesarul de reactivi chimici 9.6.1.6 . Clasificarea rezervoarelor de fermentare dup form 9.6.2. Fermentarea aerob a nmolului 9.6.2.1. Stabilizarea aerob 9.6.2.2. Teoria stabilizrii aerobe 9.6.2.3. Dimensionarea stabilizrii aerobe 9.6.2.4. Reducerea substanelor volatile 9.6.2.5 Alte metode de stabilizare aerob 9.6.2.6 Aerarea cu oxigen pur 9.6.3. Stabilizarea alcalin 9.6.3.1. Teoria stabilizrii alcaline 9.6.3.2. Stabilizarea cu var lichid 9.6.3.3. Stabilizarea cu var uscat 9.7. CONDIIONAREA NMOLULUI 9.8. DESHIDRATAREA NMOLULUI 9.9. USCAREA 9.9.1. Fazele procesului 9.9.2 Teoria uscrii nmolului 9.9.3. Principalele sisteme de uscare a nmolului 9.10. INCINERAREA NMOLULUI 9.10.1. Procese de incinerare 9.10.2. CONTROLUL EMISIILOR Capitolul 10. ARDEREA DEEURILOR INDUSTRIALE 10.1. Deeuri industriale incinerabile 10.2. Ape reziduale 10.3. Tipuri de instalaii specifice pentru arderea deeurilor industriale i a apelor reziduale

10.3.1. Consideraii tehnice generale, caracteristici determinate pentru arder 10.3.2. Instalaii de ardere 10.4. PRELUAREA DEEURILOR 10.5. TRATAREA I ELIMINAREA CENUEI REZIDUALE 10.6. Tratarea i valorificarea altor emisii

10.7. Epurarea gazelor reziduale 10.8. Piroliza si gazarea deeurilor 10.9. Coincinerarea deeurilor 10.10. Procedee de uscare a deeurilor Capitolul 11. Depozitarea deeurilor industriale 11.1. CLASIFICARE 11.2. DEPOZITAREA DESCHIS 11.3. DEPOZITAREA NCHIS 11.3.1. Amplasarea 11.3.2. Proiectarea 11.3.3. Monitorizarea i controlul scurgerilor 11.3.4. Planuri de nchidere/post-nchidere 11.4. CONSTRUCII I SPAII TEHNOLOGICE DE PRELUCRARE, DEPOZITARE I TRANSPORT A MATERIALELOR REFOLOSIBIL

11.4.1. Spaii tehnologice 11.4.2.Calculul suprafeelor necesare centrelor de colectare 11.4.2.1. Suprafee tehnologice 11.5. DEPOZITAREA MATERIALELOR NEFEROASE 11.5.1. Depozitarea materialelor refolosibile din hrtie 11.5.2. Depozitarea materialelor refolosibile din sticl 11.5.3. Depozitarea materialelor refolosibile din mase plastice 11.5.4. Depozitarea materialelor refolosibile din textile 11.5.5. Depozitarea materialelor refolosibile din cauciuc

1

Capitolul 1

DEEURI INDUSTRIALE CATEGORII DE DEEURI, NOIUNI, DEFINIII

1.1. GENERALITI n ara noastr, noiunea de deeu, este definit n anexa nr. 1 A la Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 426/2001: ca fiind orice substan, un material sau obiect aprut n urma unui proces biologic (defecaie, excreie, respiraie, cderea frunzelor etc.) sau tehnologic (fabricarea unor piese, prepararea cimentului, a negrului de fum, splarea crbunilor etc.), care prin el nsui, fr a fi supus unei transformri, nu mai poate fi utilizat ca atare. Sursele de poluare specifice sunt cele industriale, activitile menajere, mijloacele de transport auto, etc . Deeurile, de orice fel, rezultate din multiple activiti umane, constituie o problem de o deosebit actualitate, att datorit creterii continue a cantitii i varietii acestora, ct i datorit importanei cantitii de materii prime nefolosite ce pot fi recuperate i reintroduse n circuitul economic. Dezvoltarea urbanistic i teritorial a oraelor i creterea nivelului de trai antreneaz producerea unei cantiti tot mai mari de deeuri menajere, stradale i industriale. Efectele duntoare ale deeurilor constau n:

- rspndirea de infecii prin ageni patogeni; - nmulirea unor insecte i roztoare (rspndirea unor maladii); - poluarea solului, apelor de suprafa i subterane, atmosferei; - aspectul inestetic al mediului.1

Pn n prezent, acelai obiectiv este prezentat sub diverse denumiri, cum ar fi: deeuri solide urbane i industriale, deeuri organice sau anorganice, deeuri menajere, stradale i industriale, rebuturi, refuzuri, gunoi menajer i stradal etc.2 n domeniul industrial apar trei noiuni: deeuri, rebuturi i reziduuri, care se definesc astfel:

1 Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 9 2 Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 11

2

- deeuri: material sau obiect care prin el nsui, fr a fi supus unei transformri, nu mai poate fi utilizat. Dup destinaie, deeurile se pot structura la rndul lor n dou subgrupe:

recuperabile; irecuperabile,

iar dup origine pot fi grupate, de asemenea n dou subgrupe: rebut: o main, un utilaj sau un produs care nu mai poate fi

folosit direct. Produsele, la rndul lor, la faza de control tehnic se separ n produse bune pentru folosin i rebuturi care nu mai pot fi folosite direct.

reziduuri: materii prime, materiale sau produse care sunt respinse n cursul unei fabricaii sau a unor activiti umane (menaj, comer etc.). La rndul lor reziduurilor pot fi:

specifice: sunt deeuri caracteristice unei anume prelucrri, ca exemplu: achiile de metal i lichidul de rcire pentru atelierele mecanice, nisipul i bavurile pentru turntorii etc.;

curente: sunt deeurile caracteristice n mod net unei producii: hrtiile, ambalajele, cauciucurile, plasticul, sticla i altele care se gsesc n mod curent n diferite industrii dar nu sunt specifice cu natura acestora.3

Deeurile pot fi:

a) Din punct de vedere al originii i al administrrii (tabelul 1.1.): I. deeuri urbane;

II. deeuri industriale; b) Funcie de natura i locul de producere, deeuri pot fi clasificate ca n tabelul

1.1. c) Dup durata (timpul) de producere, deeuri se regsesc ntr-un triplu flux:

I. de scurt durat, adic n momentul n care se consum sau prelucreaz materia, i aici intr deeurile menajere de fiecare zi i deeurile industriale pentru producie sau pentru comercializare;

II. de durat medie, provenite din obiectele uzate de uz personal sau gospodresc;

III. de lung durat, care apar n momentul cnd se elimin, degradeaz materialul.

d) Funcie de gradul de descompunere: I. biodegradabile, care sunt descompuse de bacterii aerobe i anaerobe;

II. nonbiodegradabile, care nu sunt afectate de procesele biologice. 3 Bularda Gheorghe, Bularda Doru-Cristian i Catrinescu Theodor Reziduuri menajere, stradale i industriale. Colectarea, depozitarea i valorificarea materialelor refolosibile, Ed. Tehnic, Bucureti, 1992, ISBN 973-31-0418-3 ; pag 11-12

3

Tabelul 1.1 Clasificarea deeurilor.

Nr. crt.

Denumirea deeului Proveniena

1. deeuri menajere Locuine individuale sau colective Instituii publice (grdinie, coli, internate, cmine, cree, hoteluri, restaurante, cantine, instituii administrative, uniti militare etc.) ntreprinderi comerciale Uniti alimentare ntreprinderi industriale (exclusiv cele tehnologice)

2. deeuri stradale Deeuri aruncate sau depuse pe cile publice (osele, strzi, alei, incinte, scri, ci ferate etc.)

3. deeuri industriale Deeuri provenite din activitatea industrial (resturi din materia prim, materiale de baz i cele auxiliare)

4. deeuri din construcii Provenite din demontarea sau construirea de obiective industriale sau civile

5. deeuri comerciale Deeuri provenite din activitatea de comer (ambalare, perisabilitate etc.)

6. deeuri agricole Deeuri provenite din unitile agricole i zootehnice (inclusiv dejeciile animaliere)

7. deeuri sanitare (patologice)

Deeuri provenite din instituii de sntate (spitale, dispensare, sanatorii etc.)

8. deeuri speciale (periculoase)

Deeuri explozive, radioactive etc., care necesit msuri speciale de tratament

Deeuri industriale sunt generate de procedeele de fabricaie i pot fi ncadrate n trei mari categorii:

- deeuri organice precum deeurile de hidrocarburi, solveni, gudroane; - deeuri minerale lichide precum cele provenite de la bile de captare i de

tratare la suprafa a metalelor; - deeuri minerale solide precum nisipurile de topitorie, srurile de clire

cianuric. Cantitatea de deeuri generat de o ar este influenat de o serie de factori, cum ar fi4:

- sfera industriilor i nivelul de industrializare; - numrul de locuitori i gradul lor de civilizaie; - poziia geografic, clima etc.

1.2. GESTIONAREA DEEURILOR N LUME

4 xxx - http://www.societatedurabila.ro/index.php?id=32

4

Cantitatea de deeuri generat n lume variaz de la an la an innd cont de factorii prezentai anterior. n figura 1.1 sunt prezentate cantitile de deeuri pentru cteva rile din Europa. 5

Belgia

010000200003000040000

1995

1997

1999

2001

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Republica Ceha

01000020000300004000050000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t)

Danemarca

1000011000120001300014000

1995

1997

1999

2001

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Germania

0100000200000300000400000500000

1995

1997

1999

2001

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Estonia

05000

100001500020000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Polonia

120000

130000

140000

150000

1995

1997

1999

2001

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Portugalia

05000

10000150002000025000300003500040000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t)

Republica Slovaca

0

10000

20000

30000

1995

1997

1999

2001

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

5 xxx - http://reports.eea.europa.eu/environmental_assessment_report_2003_10/en/kiev_chapt_07.pdf

5

Bulgaria

050000

100000150000200000250000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t)

Romania

0100000200000300000400000500000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t)

Islanda

0100200300400500

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

100

0 t)

Norvegia

650070007500800085009000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

AnulC

antit

atea

de

dese

uri

(x 1

000

t)

Fig. 1.1. Cantitatea total de deeuri pentru cteva ri din Europa.

Pentru o parte dinte rile prezentate anterior n continuare, este prezentat distribuia deeurilor pe ramurile generatoare (fig. 1.2).

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t) Altele

Deseuri municipale

Canalizare

Constructii

Purif icarea apei

Producerea energiei

Industrie

Minerit

Agricultura

a)

6

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t) AlteleDeseuri municipaleCanalizareConstructiiPurificarea apeiProducerea energieiIndustrieMineritAgricultura

b)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t) AlteleDeseuri municipaleCanalizareConstructiiPurificarea apeiProducerea energieiIndustrieMineritAgricultura

c)

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Anul

Can

titat

ea d

e de

seur

i (x

1000

t) AlteleDeseuri municipaleCanalizareConstructiiPurificarea apeiProducerea energieiIndustrieMineritAgricultura

d) Fig. 1.2 Distribuia deeurilor pe ramuri pentru urmtoarele ri:

a) Republica Ceh; b) Polonia; c) Portugalia; d) Romnia.

7

Pentru aceleai ri, n figura 1.3 s-a prezentat distribuia deeurilor industriale inndu-se cont de ramura industrial generatoare (fig. 1.3).

a)

b)

c)

8

d)

Fig. 1.3. Distribuia deeurilor industriale pe ramurile generatoare pentru urmtoarele ri: a) Republica Ceh; b) Polonia; c) Portugalia; d) Romnia.

1.3. GESTIONAREA DEEURILOR N ROMANIA

Din cele 77 milioane tone de deeuri solide generate n cursul anului 1999, circa 69 milioane tone au fost deeuri industriale (inclusiv steril minier). Cantitatea de steril minier a fost de 36 milioane tone (circa 52%), iar cantitatea de alte deeuri industriale a fost de 33 milioane tone.

Cantitile de deeuri industriale au variat de la an la an; n 1995 s-a nregistrat cea mai mare cantitate (353 milioane tone) datorit generrii unei mari cantiti de steril 288 milioane tone; cea mai sczut cantitate a fost nregistrat n 1999 (69 milioane tone), datorit reducerii drastice a activitilor miniere, dar i a activitilor din metalurgie i producerea de energie.

Cantitatea globala de deeuri industriale, altele dect sterilul minier, a sczut an de an; dac n 1992 se produceau 111 milioane tone, n 1996 - doar 47,1 milioane tone, iar n anul 1997 - 39,2 milioane tone deeuri industriale.

Fa de 1997, cantitatea de deeuri industriale a sczut cu 1,5 milioane tone n 1998, iar cea de steril minier a sczut cu 5,8 milioane tone.

Cantitatea de steril minier a avut o evoluie fluctuant n decursul anilor, n funcie de natura activitilor extractive; ca tendin generala se poate afirma c i cantitatea de steril a nregistrat o scdere continu.

Judeele care au generat cantiti mari de deeuri industriale n 1999 au fost Vlcea, Mehedini i Hunedoara, n care exploatrile miniere mai constituie nc una din activitile industriale de baz. Alte judee mari productoare de deeuri sunt Alba, Prahova Bacu, Slaj, Covasna, Galai, n care generarea de deeuri este influenat de deeurile provenite din activitile de tratare a minereurilor, de producere a energiei pe baza de combustibili fosili, din metalurgie sau prelucrarea ieiului.

Unele judee, cum ar fi Giurgiu, Botoani, Vaslui, Brila, Clrai, Vrancea au raportat cantiti mici de deeuri industriale produse i gospodrite. Cantitile mici se datoreaz fie restrngerii activitilor industriale din aceste zone, fie faptului ca aceste judee sunt mai puin industrializate.

9

Principalele categorii de deeuri industriale generate n 1999 sunt (figura 1.6.): - steril minier 36,0 milioane tone; - cenu i zgur de termocentral 64 milioane tone; - deeuri metalurgice 2,6 milioane tone; - nmoluri reziduale 2,5 milioane tone; - deeuri chimice 2,2 milioane tone; - deeuri feroase 1,9 milioane tone; - deeuri din construcii 3,0 milioane tone.

Fig. 1.4.Distribuia principalelor categorii de deeuri industriale generate n anul 1999.

Activitile economice mari generatoare de deeuri sunt urmtoarele:

- industria extractiv 48,0 milioane tone; - producerea energiei 8,1 milioane tone; - metalurgie 3,6 milioane tone; - rafinarea ieiului 2,2 milioane tone; - industria chimic 2,1 milioane tone; - industria de maini, produse metalice 1,4 milioane tone; - agricultur, zootehnie 1,2 milioane tone; - industria alimentar 0,9milioane tone.

O categorie aparte de deeuri industriale este reprezentat de deeurile periculoase. n 1999, n Romnia, au fost identificate 145 de tipuri de deeuri periculoase, din totalul de 237 nscrise n Catalog European de Deeuri. Toate aceste tipuri au nsumat o cantitate generata de peste 2,2 milioane tone de deeuri, ceea ce reprezint 3% din totalul deeurilor produse n 1999, inclusiv sterilul minier, sau 6,5% - dac se exclude sterilul.

Cantiti considerabile de deeuri periculoase au fost nregistrate n judeele Vlcea, Prahova, Alba, Dolj, Bacu, Constanta, Olt. Majoritatea deeurilor periculoase provin din industria chimic (anorganic i organic), de la rafinarea petrolului i din procesele termice.

Principalele tipuri de deeuri periculoase generate n 1999 au fost: - deeuri de sod calcinat (leii caustice); - fosfogips; - deeuri petroliere; - zguri din metalurgia neferoas (a plumbului);

10

- deeuri halogenate din chimia organic; - nmoluri cianurate cu metale grele; - baterii uzate cu plumb; - deeuri de la epurarea gazelor; - amestecuri de grsimi i uleiuri de la separarea grsimilor din apele uzate.

Cea mai mare cantitate de deeuri periculoase s-a generat, aa cum era de ateptat, n cadrul industriei chimice predominnd deeurile de sod calcinat (judeele Alba, Dolj i Vlcea) i fosfogips (judeul Bacu). Metalurgia este o alt activitate industrial care produce cantiti mari de deeuri periculoase, cu preponderen zguri din metalurgia aluminiului (judeul Olt) i altor metale neferoase (judeul Maramure). n cadrul industriei de prelucrare a ieiului, deeurile periculoase (nmoluri din rezervoarele de petrol) s-au produs mai ales n judeele Constanta, Olt i Bacu. Industria de echipamente electrice i optice a produs n special nmoluri cu crom, nmoluri cianurate i uleiuri uzate neclorurate. n 1999 industria mijloacelor de transport (judeele Arge, Dolj, Constana) a generat deeuri periculoase ca uleiuri uzate, emulsii, hidroxizi, solveni etc. Cantitatea total de deeuri industriale generate n Romnia pe perioada anului 2002 (tone) pentru fiecare jude (fig. 1.7.) 6, 7, 8.

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

SATU

MA

RE

MA

RA

MU

RES

SALA

J

BIH

OR

CLU

J

ARA

D

ALB

A

TIM

IS

CA

RA

S SE

VER

IN

HU

NED

OA

RA

GO

RJ

VA

LCEA

MEH

EDIN

TI

DO

LJ

OLT

BIST

RITA

NA

SAU

D

SUCE

AV

A

BOTO

SAN

I

NEA

MT

IASI

MU

RES

HA

RGH

ITA

BACA

U

VA

SLU

I

SIB

IU

BR

ASO

V

VRA

NCE

A

COV

ASN

A

GA

LATI

ARG

ES

DA

MBO

VIT

A

PRA

HO

VA

BU

ZAU

BR

AIL

A

TULC

EA

IALO

MIT

A

BU

CU

RES

TI

TELE

OR

MA

N

GIU

RGIU

CA

LAR

ASI

CON

STA

NTA

a)

010000

200003000040000

500006000070000

8000090000

SATU

MA

RE

MA

RA

MU

RES

SALA

J

BIH

OR

CLU

J

AR

AD

ALB

A

TIM

IS

CARA

S SE

VER

IN

HU

NED

OA

RA

GO

RJ

VA

LCEA

MEH

EDIN

TI

DO

LJ

OLT

BIS

TRIT

A N

ASA

UD

SUC

EAV

A

BO

TOSA

NI

NEA

MT

IASI

MU

RES

HA

RG

HIT

A

BA

CA

U

VA

SLU

I

SIBI

U

BR

ASO

V

VR

AN

CEA

CO

VA

SNA

GA

LATI

AR

GES

DA

MB

OV

ITA

PRA

HO

VA

BU

ZAU

BR

AIL

A

TULC

EA

IALO

MIT

A

BUCU

REST

I

TELE

OR

MA

N

GIU

RG

IU

CALA

RASI

CO

NST

AN

TA

b)

6 xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_1.pdf 7 xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_2.pdf 8 xxx - http://infoterra.mappm.ro/integrare/comp2/pdf_planuri_implementare_etapa1/fig_3_2_3.pdf

Can

titat

ea d

e dee

uri (

tone

) C

antit

atea

de

dee

uri (

tone

)

Judeul

Judeul

11

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

SATU

MA

RE

SALA

J

CLU

J

ALB

A

CA

RA

SSE

VER

IN

GO

RJ

MEH

EDIN

TI

OLT

SUC

EAV

A

NEA

MT

MU

RES

BA

CA

U

SIB

IU

VR

AN

CEA

GA

LATI

DA

MB

OV

ITA

BU

ZAU

TULC

EA

BU

CU

RES

TI

GIU

RG

IU

CO

NST

AN

TA

c)

Fig. 1.5. Cantitatea total de deeuri generat n anul 2002 (tone): a) deeuri industriale; b) deeuri industriale periculoase; c) deeuri industriale

periculoase uor incinerabile. Din datele transmise de Comisia Naional de Reciclare a Materialelor (CNRM) din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, pentru anul 2002, au fost prelucrate datele referitoare la urmtoarele tipuri de deeuri9:

- deeuri metalice feroase (tabelul 1.2); - deeuri metalice neferoase (tabelul 1.2) - deeuri de sticl (tabelul 1.3); - deeuri de hrtie i carton (tabelul 1.3); - deeuri de plastic (tabelul 1.3).

Tabelul 1.2

Cantitile totale de deeuri metalice feroase i neferoare colectate, prelucrate si livrate n anul 2002.

Tip deeu Cantitate colectat i

prelucrat (tone)

Cantitate livrat la intern (tone)

Cantitate livrat la export (tone)

Deeuri metalice feroase 3 200 000 800 000 2 100 000

Deeuri metalice neferoase

Aluminiu si aliaje 42 500 34 500 7 000 Cupru si aliaje 39 300 17 200 19 500 Plumb si aliaje 14 300 12 200 1 500 Acumulatori uzati 33 000 22 000 9 000 Alte deeuri neferoase 8 900 8 900

TOTAL 138 000 85 500 37 000

9 xxx - http://www.mmediu.ro/dep_mediu/strategie_deseuri.htm

Can

titat

ea d

e dee

uri (

tone

)

Judeul

12

Tabelul 1.3 Cantiti totale de deeuri de sticl, hrtii-cartoane i mase plastice colectate,

prelucrate i livrate n anul 2002

Tip deeu Cantiti colectate i

prelucrate (tone)

Cantiti livrate la intern

(tone)

Cantiti livrate la export

(tone) Deeuri de sticl 16 608 16 130

Deeuri de hrtii-carton 173 000 172 500 Deeuri de mase plastice 7 171 5 740 856

Sursa: baza de date CNVM

Din datele obinute pe baza chestionarelor de ancheta elaborate de ICIM i MMGA pentru anul 2002, au fost prelucrate si date referitoare la urmtoarele tipuri de deeuri:

- cenui (tabelul 1.4); - nmoluri de la epurarea apelor industriale uzate (tabelul 1.5 i tabelul 1.6); - deeuri de lemn (tabelul 1.7).

Tabelul 1.4

Tipuri de cenui pentru anul 2002.

Tip deeu Cantitate generat

(tone)

Cantitate valorificat

(tone)

Cantitate eliminat

(tone) Cenu de vatr, zgur i praf de cazan (cu excepia prafului de cazan specificat la 10 01 04) 7.284.989 4.514 7.280.474

Cenu zburtoare de la arderea crbunelui 1.290.124 818 1.289.305Cenu zburtoare de la arderea turbei i lemnului netratt 3.202 10 3.193

Cenu de vatr, zgur i praf de cazan de la co-incinerarea altor deeuri dect cele specificate la 10 01 14

414 80 335

Cenu zburtoare de la co-incinerare, alta dect cea specificat la 10 01 16 1 0 1

Cenu de zinc 1.940 1.935 4Materiale feroase din cenuile de ardere 3 3 0Cenui de ardere i zguri, altele dect cele menionate la 19 01 11 31.110 741 30.370

Cenui zburtoare, altele dect cele menionate la 19 01 13 5 0 5

TOTAL 8.611.788 8.101 8.603.687

13

Tabelul 1.5 Tipuri de nmoluri pentru anul 2002.

Tip deeu Cantitategenerat

(tone)

Cantitate valorificat

(tone)

Cantitateeliminat

(tone) Nmoluri din agricultur i industria alimentar 214.287 12.552 201.735Nmoluri de la prelucrarea lemnului i producerea celulozei i hrtiei 323.173 312.175 10.998

Nmoluri din industria pielriei i industria textil 1.222 0 1.222Nmoluri de la rafinarea petrolului i purificarea gazelor naturale 1.785 105 1.680

Nmoluri din procese chimice anorganice 8.437 40 8.397Nmoluri din procese chimice organice 1 1 0Nmoluri de la producerea i utilizarea straturilor de acoperire 1.926 1.006 920

Nmoluri din procese termice 116.593 113.568 3.025Nmoluri de la tratarea chimic a suprafeelor i acoperirea metalelor 2.514 5 2.509

Nmoluri de la tratarea mecanic i fizic a suprafeelor 224 43 181

Nmoluri de la epurarea apelor uzate industriale 1.026.313 22.932 1.003.381TOTAL 1.696.475 462.427 1.234.048

Tabelul 1.6

Nmoluri i deeuri solide de la epurarea apelor industriale uzate pentru anul 2002

Tip deeu Cantitate generat

(tone)

Cantitate valorificat

(tone)

Cantitate eliminat

(tone) Nmoluri de la epurarea, efluenilor proprii 24.006 407 23.599Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii 12.398 6 12.392Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii 26.170 0 26.170Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii 37 0 37Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii 6.377 6.376 1Nmoluri de la epurarea efluenilor n incinta 1.051 288 763Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 03 03 10 5.328 0 5.328

Nmoluri, n special de la epurarea efluenilor n incint cu coninut de crom 984 0 984

Nmoluri, n special de la epurarea efluenilor n incint, fr coninut de crom 29 0 29

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 04 02 19 209 0 209

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 05 01 09 1.785 105 1.680

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 06 05 02 8.437 40 8.397

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 07 01 11 1 1 0

14

Nmoluri de la epurarea efluenilor n incint, altele dect cele specificate la 10 01 20 441 0 441

Nmoluri i turte de filtrare, altele dect cele specificate la 10 02 13 113.545 113.525 20

Nmoluri i turte de filtrare de la epurarea gazelor de ardere, altele dect cele specificate la 10 11 17 108 0 108

Deeuri solide de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 10 11 19 40 0 40

Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii 2.383 18 2.365Nmoluri de la epurarea biologica a apelor reziduale industriale, altele dect cele specificate la 19 08 11 11.263 658 10.606

Nmoluri provenite din alte procedee de epurare a apelor reziduale industriale dect cele specificate la 19 08 13

8.848 255 8.594

Nmoluri de la epurarea efluenilor proprii, altele dect cele specificate la 19 11 05 1.005 20 985

TOTAL 224.447 121.699 102.748

Tabelul 1.7 Tipuri de deeuri de lemn pentru anul 2002

Tip deeu Cantitate generat

(tone)

Cantitate valorificat

(tone)

Cantitateeliminat

(tone) Deeuri de scoar i de plut 46.678 26.795 19.883Rumegu, tala, achii, resturi de scndur i furnir, altele dect cele specificate la 03 01 04 754.170 724.109 30.061

Deeuri de lemn i de scoar de la producerea i procesarea pastei de hrtie, hrtiei i cartonului

183.175 135.626 47.549

Lemn de la tratarea mecanic a deeurilor, altul dect cel specificat la 19 12 06 18 18 0

Alte tipuri de deeuri din lemn 8.631 8.549 82TOTAL 992.672 895.097 97.575

n anul 2004, cantitile totale de deeuri generate n Romnia au fost de

aproximativ 363.315 mii tone, din care 99,4% reprezint deeurile nepericuloase i 0,6% deeurile periculoase (tabelul 1.8.).

Tabelul 1.8. Cantitile de deeuri generate pe principalele categorii, n anul 2004

Cantiti de deeuri Periculoase

mii tone %

Nepericuloase mii tone

%

Total mii tone

%

Deeuri generate de industria extractiv

1.214,4 0,4 325.386,4 99,6 326.600,8 100,0

Deeuri generate 1.048,4 3,7 27.2467,2 96,3 28.515,6 100

15

de alte activiti industriale (exclusiv industria extractiv) Deeuri municipale

- - 8.198,8 100 8.198,8 100

Total deeuri 2.262,8 0,6 361.052,4 99,4 363.315,2 100

n anul 2004, cantitatea de deeuri municipale generat pe cap de locuitor a fost de aproximativ 380 kg/locuitor, n cretere fa de anul 2003 (n care s-au nregistrat aproximativ 365 kg/locuitor) (fig. 1.8).

Procentul de valorificare a deeurilor municipale colectate a fost de aproximativ 1,2 %. n categoria deeurilor menajere i asimilabile, aproximativ 50% din acestea reprezint deeurile biodegradabile.

Cantitatea de deseuri menajere colectate = 5161,0 mii tone

49%

6%

13%

11%

4%

3%

9%5%

Deseuri biodegradabile Deseuri textile Alte deseuri Deseuri inerteTextile Materiale plastice Sticla Metale

Fig. 1.6. Compoziia deeurilor menajere i asimilabile, colectate n anul 2004.

Ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestionrii deeurilor i conform prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/200, n Romnia a fost elaborat Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD), care are ca scop crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.

Prevederile SNGD se aplic pentru toate tipurile de deeuri definite conform Ordonanei de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor, modificat i aprobat prin Legea 426/2001. 1.4. EVALUAREA NIVELULUI RESURSELOR DESTINATE PROTECIEI MEDIULUI

16

La nivelul anului 1985 cheltuielile totale efectuate de agenii economici pentru protecia mediului reprezentau aproximativ 1,3% din PIB. Dup o cretere continu a ponderii acestora n perioada 1985-1989, pn la aproximativ 2,2% din PIB, acestea se reduc la numai 1,0% din PIB n anii 1990 i 1991.(fig.1.9)10, calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti, 1992.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

Anul

% in PIB a cheltuielilor cu protectia mediului efectuate de agentii economici

Fig. 1.7 Evoluia ponderii n PIB a cheltuielilor cu protecia mediului efectuate de agenii economici, n perioada 1985 -1991(%).

Respectivele evoluii s-au nregistrat pe fondul unor modificri importante n

structura cheltuielilor (fig. 1.10): - reducerea la aproximativ jumtate a ponderii sumelor destinate investiiilor :

de la 72,2% n anul 1985, la numai 38,5% n anul 1991; - creterea ponderii cheltuielilor incluse n costurile de producie: de la 25,9%

n anul 1985, la 33,7% n anul 1989 si respectiv 57,9% n anul 1991; - apariia unei noi categorii de cheltuieli, ncepnd cu anul 1990, respectiv

cheltuielile destinate activitilor de cercetare n domeniu; ponderea acestor cheltuieli a fost de 2,3% n anul 1990 i respectiv 1,8% n anul 1991.11

10 Constantin Ciutacu i Lumiinita Chivu - FONDUL DE MEDIU N ROMNIA, aprilie 2001; 11 xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucuresti, 1992., exprimate n EURO, n anul 1991, cheltuielile totale efectuate pentru protectia mediului de ctre agenii economici reprezentau aproximativ 230,3 milioane, revenind circa 10 EURO anual/locuitor.

Che

ltuie

lile

tota

le e

fect

uate

de

agenii

eco

nom

ici p

entru

pr

otecia

med

iulu

i (%

din

PIB

)

17

0102030405060708090

100

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

Anul

Valo

are

proc

entu

ala

Investitii (%) Cheltuieli incluse in costurile de productie (%)

Cheltuieli pt. cercetare (%) Alte cheltuieli (%)

Fig. 1.8 Evoluia structurii cheltuielilor efectuate pentru protecia mediului de agenii

economici, n perioada 1985 -1991.

Ponderea n PIB a cheltuielilor totale pentru protecia mediului a crescut ncontinuu n perioada 1992-1998: de la 1,1% la 1,6%, reducndu-se apoi la nivelul anului 1999 la 1,5%.(fig. 1.1112).

00.20.40.60.8

11.21.41.6

1992 1993 1995 1996 1998 1999

Anul

Fig. 1.9 Evoluia ponderii n PIB a cheltuielilor totale pentru protecia mediului, n perioada 1992 1999.

Exprimate n EURO acestea au evoluat de la 169,1 mil. n anul 1992, 571,7 n

anul 1998 i 489,8 mil. n anul 1999. n medie s-au cheltuit pentru protecia mediului 7,4 EURO/locuitor n 1992, 25,9 EURO/locuitor n 1998 i 22,3 EURO/locuitor n 1999.

12 Xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti, Mediul nconjurtor n Romnia, ediia 2000, INSSE.

Che

ltuie

lilor

tota

le p

entr

u pr

otecia

med

iulu

i (%

din

PIB

)

18

Ponderea cea mai mare de-a lungul ntregului interval analizat au deinut-o cheltuielile curente aproximativ 70,0% - investiiile depind numai n anii 1998 i 1999 cu puin 30,0%.(fig.1.12).

0102030405060708090

100

1992 1993 1995 1996 1998 1999

Anul

Pond

ere

(%)

Cheltuieli curente (%) Cheltuieli de investitii (%)

Fig. 1.10 Evoluia structurii pe categorii a cheltuielilor totale pentru protecia mediului,

n perioada 1992-1999. Reducerea accentuat a ponderii investiiilor n cheltuielile totale pentru mediu,

cumulat cu gradul ridicat de uzur avansat a instalaiilor i sistemelor de protecia mediului achiziionate n anii anteriori i lipsa resurselor financiare necesare realizrii reparaiilor corespunztoare acestora, indic existena unor riscuri ridicate de poluare.

Analiza modului de repartizare a cheltuielilor totale pentru protecia mediului pe tipuri de msuri i categorii, n perioada 1992 -1999, relev urmtoarele tendine:

- meninerea ponderii majoritare de-a lungul ntregului interval analizat a cheltuielilor destinate prevenirii i combaterii polarii: 84,6% n anul 1992 pi respectiv 89,8% n anul 1999;

- reducerea la aproximativ o treime a ponderii cheltuielilor destinate administrrii generale a mediului: 9,1% n anul 1992 i respectiv 2,5% n anul 1999;

- tendina de reducere a ponderii cheltuielilor destinate activitilor de cercetare, dezvoltare, instruire: de la 3,3% n anul 1992 la 1,9% n anul 1999;

- evoluia oscilant, dar cu tendin general de cretere a ponderii cheltuielilor destinate proteciei mediului natural (fig. 1.13) 13.

13 Xxx - Calculat pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, CNS, Bucureti i Mediul nconjurtor n Romnia, ediia 2000, INSSE

19

75

80

85

90

95

100

1992 1993 1995 1996 1998 1999

Anul

Pond

ere

(%)

Prevenirea si combaterea poluarii Protectia mediului naturalCercetare, dezvoltare, instruire Administrarea generala a mediului

Fig. 1.11 Modul de repartizare a cheltuielilor totale pentru protecia mediului pe tipuri

de msuri, n perioada 1992 -1999 (%).

Imaginea oferit de structurile prezentate anterior poate fi completat i cu analiza destinaiei pe sectoare a acestor categorii de cheltuieli (fig. 1.14).

Din aceasta perspectiv, n intervalul analizat, putem remarca urmtoarele: - creterea nsemnat nregistrat de proporia cheltuielilor cu protecia

mediului destinate sectorului energie electric i termic: de la 8,7% n anul 1992 la 46,2% n anul 1999;

- tendina de reducere a proporiei industriei prelucrtoare n total cheltuieli: de la 48,7% n anul 1992, la 19,1% n anul 1999;

- diminuarea la aproximativ jumtate a proporiei cheltuielilor pentru protecia mediului realizate n sectorul gospodririi comunale: de la 23,4% n anul 1992 la 11,1% n anul 1999;

- micorarea la aproximativ jumtate a ponderii cheltuielilor cu aceeai destinaie din agricultura: de la 1,9% la 0,8%;

- tendina de cretere a ponderii cheltuielilor destinate recuperrii deeurilor: 6,8% n anul 1996 i 7,6% n anul 1999 14.

14 xxx - Calculat pe baza datelor din Anua rul Statistic al Romniei, CNS, Bucuresti, Mediul nconjurator n Romnia, editia 2000, INSSE.

20

0102030405060708090

100

1992 1993 1995 1996 1998 1999

Anul

Pond

ere

(%)

Agricultura Silvicultura Inductrie extractiva Industrii prelucratoare

Recuperarea deseurilor Energie electrica si termica Transporturi Administratie conumala

Gospodarie comunala Cercetare stiintifica Alte ramuri

Fig. 1.12 Evoluia modului de repartizare a cheltuielilor destinate proteciei mediului, pe sectoare, n intervalul 1992 -1999.

1.5. CADRUL LEGISLATIV 1.5.1. Cerinele Agendei 21 (Dezvoltarea Durabila) cu privire la gestionarea deeurilor

Agenda 21 este programul de aciune pentru secolul XXI, aprobat unanim, n iunie 1992, de ctre cele peste 170 de state, participante la Conferina pentru Mediu i Dezvoltare a Naiunilor Unite, aa-numitul summit planetar, de la Rio de Janeiro. efii de guvern ai 120 de naiuni, i-au luat angajamentul de a aciona continuu n vederea ndeplinirii msurilor propuse pentru atingerea obiectivelor Agendei 21.

Prima Conferin ONU despre mediu a avut loc nc n 1972. Comisia mondial a Naiunilor Unite nfiinat n 1984 a prezentat n 1987 raportul Our common future (.Viitorul nostru comun.). Noiunea definit n acel raport, sustainable development (dezvoltare durabil), este considerat ca fiind o dezvoltare economic, care ia n considerare att protecia social, ct i protecia mediului nconjurtor.

n Agenda 21, gestionarea durabil a deeurilor este tratat avnd n vedere urmtoarele aspecte:

- ndeprtarea ecologic a deeurilor periculoase; - mpiedicarea folosirii ilegale a unor astfel de deeuri pe plan internaional; - gestionarea compatibil cu mediul a deeurilor solide i a nmolurilor de

la staia de epurare; - gestionarea sigur i ecologic a deeurilor radioactive.

Agenda 21 formuleaz obiective concrete, cuprinztoare privind gestionarea

bunurilor de consum i a reziduurilor, n spiritul unei gospodriri ciclice, dup cum urmeaz:

21

- Obiectivul comun al aciunilor n cadrul unei evaluri integrative a ciclului de via este evitarea formrii deeurilor periculoase, diminuarea cantitii de reziduuri, ca i tratarea unor astfel de reziduuri ntr-un mod care s nu duneze nici sntii, nici mediului.

- O gestionare a deeurilor compatibil cu mediul trebuie s plece de la nlturarea sau valorificarea deeurilor generate i s fie orientat spre a descoperi cauza problemei, prin ncercri de schimbare a modelului de producie i de consum.

Prin Agenda 21, reprezentanii naiunilor au afirmat, c i asum obligaia ca pn n anul 2000, 75% din deeurile solide din orae s fie colectate i valorificate sau salubrizate, astfel nct mediul nconjurtor sa fie cat mai puin afectat.15 1.5.2. Strategia Proteciei Mediului

Programul guvernamental stabilete principiile de baz ale politicii de mediu a

Romniei, n conformitate cu prevederile europene i internaionale, asigurnd protecia i conservarea naturii, a diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor acesteia.

n anul 1999, Guvernul a adoptat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil, iar n anul 2002 a fost elaborat Strategia Proteciei Mediului. Acest document stabilete ca principii generale:

- conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a oamenilor; - dezvoltarea durabil; - evitarea polurii prin msuri preventive; - conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor

deteriorate; - conservarea motenirii valorilor culturale i istorice; - principiul poluatorul pltete; - stimularea activitii de redresare a mediului.

Criteriile pe baz crora au fost stabilite obiectivele Proteciei mediului sunt:

- meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii; - meninerea i mbuntirea capacitii productive i de suport a

sistemelor ecologice naturale; - aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor; - respectarea prevederilor Conveniilor internaionale i ale Programelor

internaionale privind protecia mediului; - maximizarea raportului beneficiu / cost; - integrarea rii noastre n Uniunea European.

Au fost stabilite obiective pe termen scurt pn n anul 2004 i obiective pe

termen mediu pn n anul 2010. 1.5.3. Situaia existent n domeniul gestionrii deeurilor 15 Xxx - Manual privind activitatile specifice din domeniul gestiunii deseurilor municipale, http://www.gestiuneadeseurilor.ro/

22

Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n Romnia este reprezentat

prin: - Legea Proteciei mediului 256/2006, care aproba Ordonana de Urgen

195/2005; - Legea apelor 107/1996, completat cu legea 322/2005 i 112/2006; - Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 privind protecia

atmosferei, aprobat prin Legea 655/2001; - Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 privind regimul deeurilor,

modificat i aprobat prin Legea426/2001; - Hotrrea de Guvern 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de

evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri;

- Ordonana de Urgen 34/2002 privind prevenirea, reducerea i controlul integrat al polurii;

- Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidenta gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase.

Acquis-ul Comunitar n domeniul gestionrii deeurilor cuprinde un numr de 11 acte normative, dintre care cele mai multe au fost deja transpuse n legislaia romn, conform cu cele prezentate n tabelele 1.9 i 1.10 16, 17.

Fa de coninutul Aquis-ului Comunitar i de legislaia cadru pentru protecia mediului, legislaia romn mai cuprinde o serie de acte normative ce conin prevederi referitoare la gestionarea deeurilor, dup cum urmeaz:

- Ordonana Guvernului 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor, aprobat prin Legea 139/2002;

- Ordonana Guvernului 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale;

- Hotrrea de Guvern 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate;

- Ordinul 536/1997 al Ministrului Sntii, pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei;

- Ordinul 219/2002 al Ministrului Sntii i Familiei pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale i a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza Naional de date privind deeurile rezultate din activitile medicale;

- Legea 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i sntate public.

n tabelul 1.9 este prezentat legislaia romneasc pentru deeuri n concordan cu legile europene, fiind descrise i provederile legale i atribuiile altor autoriti competente.

16 xxx - http://www.mediuvaslui.ro/Plan%20Judetean%20de%20Gestiune%20a%20Deseurilor.doc 17 XXX - http://www.arpmsv4.ro/legi/legislatie.htm

23

Tabelul 1.9 Legislaia de mediu.

Legislaie europeana Legislaie romaneasca Prevederi legale Atributii ale altor autoritati competente

Directiva Cadru privind deeurile nr.75/442/EEC, amendata de Directiva nr.91/156/EEC

Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgenta nr.78/2000 privind regimul deeurilor

Reglementeaz activitile de gestionare a deeurilor n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului

Ministerul Sntii evalueaz impactul produs de deeuri asupra sntii populaiei

Directiva nr.91/689/EEC privind deeurile periculoase

Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr.78/2000 privind regimul deeurilor

Reglementeaz activitile de gestionare a deeurilor periculoase n condiii de protecie a sntii populaiei i a mediului

Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului particip la elaborarea reglementarilor specifice gestionrii deeurilor. Ministerul Administraiei i Internelor particip la elaborarea planurilor de gestionare a deeurilor n domeniul serviciilor publice de gospodrie comunal i urmrete ndeplinirea obiectivelor din Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendat de Directiva nr.87/101/EEC i de Directiva nr.91/692/EEC

Hotrrea de Guvern nr.662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr.441/2002; Hotrrea de Guvern nr.1159/2003 pentru modificarea Hotrrii de Guvern nr.662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate.

Reglementeaz activitile de gestionare a uleiurilor uzate, pentru evitarea efectelor negative asupra sntii populaiei i asupra mediului. Se refer la condiiile de colectare a anumitor tipuri de uleiuri uzate

Directiva nr.91/157/EEC privind bateriile i acumulatorii care conin

Hotrrea de Guvern nr.1057/2001 privind regimul

Reglementeaz condiiile de introducere pe piaa a bateriilor

Ministerul Economiei i Comerului va propune Ministerului Educaiei

24

anumite substane periculoase i Directiva nr.93/86/EC privind etichetarea bateriilor

bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase

i acumulatorilor care conin substane periculoase, precum i modalitile de gestionare a bateriilor i acumulatorilor uzai

i Cercetrii programe de cercetare pentru reducerea coninutului de metale grele i substane periculoase din baterii i acumulatori

Directiva nr.99/31/EC privind depozitarea deeurilor

Hotrrea de Guvern nr.349/2005 privind depozitarea deeurilor Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clasa de depozit de deeuri Ordinul Ministrului Mediului i Gospodaririi Apelor nr.757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor

Stabilete cadrul legal pentru desfurarea activitii de depozitare a deeurilor, att pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, nchiderea i urmrirea postinchidere a depozitelor existente Aprob procedurile preliminare pentru acceptarea deeurilor la depozitare, criteriile pentru acceptarea deeurilor la depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri Aprob Normativul tehnic privind depozitarea deeurilor

Autoritile administraiei publice locale vor iniia aciuni pentru deschiderea unui nou depozit n situaia n care depozitul existent atinge 75% din capacitatea proiectat.

Directiva nr.2000/76/EC privind incinerarea deeurilor

Hotrrea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor modificat i completat de Hotrrea de Guvern nr.268/2005

Reglementeaz activitile de incinerare i coincinerare i msurile de control i urmrire a instalaiilor de incinerare i coincinerare

25

Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.756/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor

Aproba Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor

Directiva nr.94/62/EC privind ambalajele i deeurile de ambalaje

Hotrrea de Guvern nr.621/2005 privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje modificat Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.927/2005 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje Ordinul nr.1229/2005 pentru aprobarea Procedurii i criteriilor de autorizare a operatorilor economici n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare i reciclare a deeurilor de ambalaje

Reglementeaz gestionarea ambalajelor i a deeurilor de ambalaje Aprob procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje i deeuri de ambalaje Aprob procedura de autorizare a operatorilor economici

Ministerul Economiei i Comerului propune programe de cercetare avnd ca obiect fabricarea i compoziia ambalajului

Directiva nr.96/59/EC privind eliminarea bifenililor i trifenililor policlorurati (PCB i PCT)

Hotrrea de Guvern nr.173/2000 pentru reglementarea regimului special privind gestionarea i controlul bifenililor policlorurati i a altor compui similari modificat de Hotrrea de Guvern 291/2005 Ordinul MAPM nr.1018/2005

Reglementeaz regimul special privind gestionarea i controlul bifenililor policlorurati i a altor compui similari Aprob nfiinarea

Autoritile de prevenire i stingere a incendiilor trebuie s-i actualizeze inventarele i evidena cantitilor, tipului i locurilor unde exist compui desemnai

26

privind nfiinarea n cadrul Direciei Deeuri i Substane Chimice Periculoase a Secretariatului pentru compui desemnai

Secretariatului tehnic pentru gestionarea i controlul compuilor desemnai n cadrul Direciei de gestionare a deeurilor i substanelor chimice periculoase

Decizia nr.2000/532/CE, amendat de Decizia nr.2001/119 privind lista deeurilor (care nlocuiete Decizia nr.94/3/CE privind lista deeurilor i Decizia nr.94/904/CE privind lista deeurilor periculoase)

Hotrrea de Guvern nr.856/2002 privind evidena gestionrii deeurilor i aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase

Reglementeaz evidena gestionrii deeurilor colectate, transportate, depozitate temporar reciclate i eliminate

Regulamentul nr.259/93 privind controlul transportului deeurilor n, dinspre i nspre Comunitatea Europeana

Hotrrea de Guvern nr.1357/2002 pentru stabilirea autoritilor publice responsabile de controlul i supravegherea importului, exportului i tranzitului de deeuri Hotrrea de guvern nr.228/2004 privind controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului, completat prin HG 514/2005 Legea 6/1991 pentru aderarea Romniei la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora

Reglementeaz controlul i supravegherea importului, exportului i tranzitului de deeuri Reglementeaz controlul introducerii n ar a deeurilor nepericuloase n vederea importului, perfecionrii active i a tranzitului; Reglementeaz transportul peste frontiere al deeurilor periculoase i al eliminrii acestora

Ministerul Economiei i Comerului autorizeaz agenii economici pentru a realiza operaiuni de import a deeurilor i de reciclare a acestora Autoritatea Vamal permite introducerea n ar a mijloacelor de transport ncrcate cu deeuri nepericuloase

27

Legea 265/2002 pentru acceptarea amendamentelor la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Ordinul MAPAM nr.2/2004 pentru aprobarea Procedurii de reglementare i control a transportului deeurilor pe teritoriul Romniei

Adopt amendamente la Convenia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase Stabilete Procedura de reglementare i control a transportului deeurilor pe teritoriul Romniei

Directiva nr.86/278/EEC privind protecia mediului i n particular a solului, atunci cnd nmolul de la staiile de epurare este utilizat n agricultur

Ordinul MMGA nr.344/2004 pentru aprobarea normelor tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur

Aprob normele tehnice privind protecia mediului n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur

Autoritatea teritorial agricol coopereaz cu autoritatea de mediu n vederea acordrii permisului de aplicare a nmolurilor de epurare n agricultur

Directiva nr.2000/53/EC privind vehiculele uzate

Hotrrea de Guvern nr.2406/2004 privind gestionarea vehiculelor uzate; Ordinul MMGA 88/2005 privind materialele i componentele vehiculelor exceptate de la aplicarea art.4 alin. (1) din Hotrrea de Guvern nr.2406/2004 Ordinul 87/2005 privind aprobarea modelului i a certificatului de distrugere la preluarea vehiculelor scoase din uz

Reglementeaz gestionarea vehiculelor uzate Aprob Lista materialelor i componentelor exceptate de la aplicarea art.4 alin. (1) din Hotrrea de Guvern nr.2406/2004 Aprob modelul certificatului de distrugere emis la preluarea vehiculelor scoase din uz.

28

Directiva nr.2002/96/EC privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE)

HG 448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) Ordinul 1225/2005 privind aprobarea Procedurii i criteriilor de evaluare i autorizarea organizaiilor colective n vederea prelurii responsabilitii privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i valorificare a deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE) Ordinul 1223/2005 privind procedura de nregistrare a productorilor, modul de eviden i raportare a datelor privind EEE i DEEE

Reglementeaz gestionarea deeurilor de echipamente electrice i electronice (DEEE)

Directiva nr.78/176/CEE privind deeurile din industria dioxidului de titan Directiva nr.82/883/CEE privind procedeele pentru supravegherea i monitorizarea mediului datorit deeurilor din industria de dioxid de titan Directiva nr.92/112/CEE privind procedeele pentru armonizarea programelor pentru reducerea i eventual eliminarea polurii cauzate de deeurile din industria dioxidului de titan

Ordinul MMGA 751/2004 privind gestionarea deeurilor din industria dioxidului de titan

Reglementeaz gestionarea deeurilor din industria dioxidului de titan

29

Tabelul 1.10. LEGISLAIE CONEX.

Reglementare Principalele prevederi Legea nr.326/2001 privind serviciile publice de gospodrie comunal modificat prin OUG 9/2002 i OUG 197/2002

Stabilete cadrul juridic unitar, nfiinarea, organizarea, monitorizarea i controlul serviciilor publice de gospodrie comunal n orae i comune.

Legea nr.139/2002 pentru aprobarea OG 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor

Stabilete cadrul necesar organizrii, gestionrii, reglementrii i monitorizrii serviciului public de salubrizare n localiti.

Ordinul MSF nr. 219/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale .

Reglementeaz modul n care se colecteaz, ambaleaz, depoziteaz temporar, transport i elimin deeurile rezultate din activitile medicale.

Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonanei nr.21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale.

Stabilete obligaiile i rspunderile care revin autoritilor publice locale, instituiilor publice, agenilor economici i cetenilor pentru instaurarea unui climat de curenie n localiti.

Ordinul MEC nr.128/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la ambalaje i deeuri de ambalaje.

Aprob Lista cuprinznd standardele romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la ambalaje i deeuri de ambalaje

Ordinul MAPAM nr.723/2003 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare ce Stabilete reguli de sntate cu privire la subprodusele de la animale

Aprob Normele sanitar-veterinare ce stabilesc reguli de sntate cu privire la subprodusele de la animale .

30

1.6. PRINCIPII I OBIECTIVE STRATEGICE PRIVIND GESTIONAREA DEEURILOR N ROMNIA

Principiile care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt enunate

n cele ce urmeaz. - principiul Proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai

larg al conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea materiilor prime secundare.

- principiul msurilor preliminare , corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive) stabilete ca, pentru orice activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in cont de urmtoarele aspecte principale: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic.

- principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: evitarea apariiei, minimizarea cantitilor, tratarea n scopul recuperrii, tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru mediu.

- principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii productorului i cel al responsabilitii utilizatorului stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate de generatorul acestora.

- principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase.

- principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuiesc s fie tratate i eliminate ct mai aproape de sursa de generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este posibil numai ctre acele ri care dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor pentru comerul internaional cu deeuri.

- principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul autonomiei) stabilete acordarea competentelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional.

- principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte integrant din activitile social-economice care le genereaz.

Opiunile de gestionare a deeurilor urmresc urmtoarea ierarhizare a prioritilor, n conformitate cu strategia Uniunii Europene (fig. ):

- prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care genereaz deeuri;

- reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici n fiecare domeniu de activitate generator de deeuri;

31

- valorificarea prin refolosire (reutilizare), reciclare material i recuperare energetic;

- eliminarea final prin depozitare.

Fig. 1.13. Prioriti n abordarea gestionrii deeurilor.

Obiectivele Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor sunt prezentate n tabelele 1.11 1.14 dup cum urmeaz:

Tabelul 1.11 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor Tabelul 1.12 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri Tabelul 1.13 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor

periculoase Tabelul 1.14 Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri

periculoase

32

Tabelul 1.11 Obiective strategice generale pentru gestionarea deeurilor

Obiective principale Obiective subsidiare 1.1. Armonizarea politicii i legislaiei naionale n domeniul gestionrii deeurilor cu politicile i prevederile legislative europene, precum i cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

1.1.1. Crearea cadrului legislativ adecvat pentru ntreg sistemul de gestionare a deeurilor cu specificarea clar a tuturor prilor implicate (asoc. prof., patronate,ONG-uri, sindicate, soc. civil etc.), responsabilitilor i obligaiilor acestora.

1.2. Integrarea problematicii de gestionare a deeurilor n politicile sectoriale i de companie.

1.2.1. Corelarea politicii i a actelor normative interne cu prevederile legislative europene i internaionale n domeniul gestiunii deeurilor.

1.3.1. Creterea importanei acordate aplicrii legislaiei i controlului acesteia. 1.3.2. ntrirea capacitii instituionale

1. Politica i cadrul legislativ

1.3. Creterea eficienei de aplicare a legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor.

1.3.3. ncurajarea iniiativei private n domeniul gestionrii deeurilor 2.1.1. Crearea condiiilor pentru eficientizarea structurilor instituionale i a sistemelor aferente activitilor de gestionare a deeurilor.

2. Aspecte instituionale i organizatorice

2.1 Adaptarea i dezvoltarea cadrului instituional i organizatoric n vederea ndeplinirii cerinelor naionale i compatibilizarea cu structurile europene. 2.1.2. ntrirea capacitii administrative a instituiilor

guvernamentale la toate nivelele (naional, regional, judeean, local) cu competene i responsabiliti n aplicarea legislaiei

3. Resursele umane 3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional

3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional i cu dotri corespunztoare la toate nivelele att n sectorul public, ct i n sectorul privat.

4. Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor

4.1. Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru

4.1.1. Stimularea crerii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile

33

4.1.2. Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor disponibile (fondul de mediu, fonduri private, fonduri structurale, etc) pentru cheltuielile de capital n domeniul gestionrii deeurilor 4.1.3. mbuntirea mecanismelor economico-financiare pentru gestionarea deeurilor municipale (calculare taxe, programe naionale speciale de la buget) 4.1.4. mbuntirea mecanismelor economico-financiare pentru gestionarea deeurilor industriale (deeuri rezultate direct din activiti industriale), inclusiv a celor industriale periculoase. 4.1.5. Crearea i susinerea unor mecanisme economico-financiare adecvate pentru gestionarea fluxurilor de deeuri speciale: acumulatori i baterii, uleiuri uzate, anvelope uzate, ambalaje, electrice i electronice, vehicule scoase din uz etc. (sisteme depozit, responsabilizarea productorului, mecanisme de eco-finanare) 4.1.6. Utilizarea complet i eficient a fondurilor naionale i internaionale disponibile (ISPA, etc) 4.1.7. Finanarea sistemului naional de monitorizare n domeniul gestionrii deeurilor

gestionarea deeurilor n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete

4.1.8. Finanarea securizrii intermediare i a reabilitrii finale a zonelor contaminate orfane 5.1.1. Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate 5.1.2. Organizarea i susinerea de programe de educare i contientizare a populaiei

5. Contientizarea prilor implicate

5.1 Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate prile implicate

5.1.3. Stimularea agenilor economici ce finaneaz aciuni de educare i contientizare a populaiei, prin deduceri din sumele datorate la Fondul pentru Mediu

34

5.1.4. Elaborarea de ghiduri legislative i documente informative 6.1.1. mbuntirea sistemului naional de colectare, prelucrare i analizare a datelor i informaiilor privind gestionarea deeurilor

6. Colectarea i raportarea de date i informaii privind gestionarea deeurilor

6.1. Obinerea de date i informaii complete i corecte care s corespund cerinelor de raportare la nivel naional i european

6.1.2. mbuntirea sistemului de raportare la nivel european i internaional a datelor privind gestiunea deeurilor 7.1.1. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii n industrie

7. Prevenirea generrii deeurilor

7.1. Maximizarea prevenirii generrii deeurilor

7.1.2. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii la consumator 8.1.1. Dezvoltarea pieii pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale reciclate

8.1. Exploatarea tuturor posibilitilor de natur tehnic i economic privind valorificarea deeurilor

8.1.2. Decuplarea generrii deeurilor de creterea economic i realizarea unei reduceri globale a volumului de deeuri. 8.2.1. Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msur posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu

8. Valorificarea potenialului util din deeuri

8.2. Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic

8.2.2. Promovarea valorificrii energetice n instalaii cu randament energetic ridicat n cazul n care valorificarea material nu este fezabil din punct de vedere tehnico-economic, beneficiul energetic rezultat n urma incinerrii este pozitiv i exista posibilitatea utilizrii eficiente a energiei rezultate

9. Colectarea i transportul deeurilor

9.1. Asigurarea deservirii unui numr ct mai mare de generatori de deeuri de ctre

9.1.1. Extinderea sistemelor de colectare a deeurilor n mediul urban i rural

35

sistemele de colectare i transport a deeurilor

9.1.2. Optimizarea schemelor de transport

9.2.1. Stabilirea unor principii i cerine unitare care s stea la baza funcionrii tuturor companiilor de salubritate 9.2.2. Separarea fluxurilor de deeuri periculoase de cele nepericuloase 9.2.3. Introducerea i extinderea colectrii selective la sursa a deeurilor 9.2.4. Controlul activitii de transport deeuri pe plan intern: - ntrirea capacitii instituionale de control ;

9.2. Asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor, n vederea unei ct mai eficiente valorificri

9.2.5. Eficientizarea controlului activitii de transport deeuri peste frontiera:

- stabilirea cadrului legal i instituional care s permit aplicarea direct a Regulamentului 259/93/CEE;

- stabilirea autoritii competente; - ntrirea capacitii instituionale de

control; - implementarea Regulamentului

259/93/CEE. 10. Tratarea deeurilor 10.1. Promovarea tratrii deeurilor n

vederea asigurrii unui management ecologic raional

10.1.1. ncurajarea tratrii deeurilor n vederea: - valorificrii; - facilitrii manipulrii; - diminurii caracterului periculos; - diminurii cantitilor de deeuri

eliminate final n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu.

36

11.1.1. Asigurarea capacitilor necesare pentru eliminarea deeurilor prin promovarea cu prioritate a instalaiilor de eliminare la nivel zonal.

11. Eliminarea 11.1. Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor n scopul protejrii sntii populaiei i a mediului 11.1.2. nchiderea depozitelor de deeuri neconforme cu

cerinele UE 12.1.1. Adaptarea la condiiile locale a unor tehnologii curate de producie.

12.1.2. Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea i eliminarea deeurilor periculoase. 12.1.3. Creterea disponibilitii pentru dezvoltarea de noi soluii pentru prevenire, minimizare, reciclare i eliminare a acestora.

12. Cercetare-dezvoltare 12.1 ncurajarea i susinerea cercetrii romneti n domeniul gestionrii integrate a deeurilor.

12.1.4. Diseminarea informaiilor privind noi soluii precum i noi tehnologii

Tabel 1.12.

Obiective strategice specifice anumitor fluxuri de deeuri. SUB-CATEGORIA Obiectiv principal Obiectiv subsidiar

1.1.1. Eficientizarea controlului privind depozitarea deeurilor netratate

1.1.2. ncurajarea valorificrii prin procedee aerobe i anaerobe

1. Deeuri din agricultura, creterea animalelor, silvicultur i industria lemnului, industria alimentar

1.1. Deeuri vegetale, dejecii, rumegu, deeuri de la industrializarea lemnului

1.1.3. Susinerea valorificrii energetice acolo unde valorificarea material nu este fezabil d.p.d.v. tehnico-economic, n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu.

2. Deeuri de la producerea energiei termice i electrice,

2.1. Zgur, cenu de vatr, cenu zburtoare, gips de

2.1.1. Susinerea valorificrii materiale i energetice

37

incinerare i co-incinerare la centrale termoelectrice 2.2. Zgur, cenu de vatr,

cenu zburtoare, gips de la instalaii de incinerare i co-incinerare

2.2.1. Tratare naintea depozitarii n cazul n care recuperarea nu este posibila

3.1.1. Susinerea reutilizrii i reciclrii deeurilor din construcii i demolri necontaminate

3.1.1.1. Recuperarea i valorificarea material i/sau energetic a deeurilor rezultate din demolri

3.1.2. Tratarea deeurilor contaminate din construcii i demolri n vederea recuperrii sau eliminrii

3.1. Deeuri din construcii i demolri (contaminate i necontaminate)

3.1.3. Dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii corespunztoare

3.2.1. Reutilizarea i reciclarea, n msur n care acestea nu sunt contaminate

3.2. Deeuri din excavarea solurilor (contaminate i necontaminate) 3.2.2. Dezvoltarea sistemului de faciliti

pentru tratarea deeurilor contaminate de la excavarea solurilor n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare

3.3.1. Reutilizarea i reciclarea , n msur n care acestea nu sunt contaminate

3. Deeuri din construcii i demolri

3.3.Deeuri din construcia drumurilor

3.3.2. Tratarea deeurilor contaminate din construcia drumurilor n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare

38

4.1.1. Asigurarea, n msur posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale

4.1.2. Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n cuptoarele din fabricile de ciment

4.1.3. Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri

4. Deeuri provenite de la staiile de epurare

4.1. Nmoluri provenite de la staiile de epurare

4.1.4. Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafa

5. Deeuri biodegradabile 5.1. Deeuri biodegradabile: menajere, deeuri asimilabile din comer, servicii, industrie, instituii, deeuri stradale, nmoluri oreneti

5.1.1. Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile prin reciclare i procesare (minimizarea materiei organice pentru reducerea poluanilor emii prin levigat i gazul de depozit)

6.1.1. Creterea gradului de reutilizare i reciclabilitate a ambalajelor

6.1. Ambalaje

6.1.2. Optimizarea cantitii de ambalaje pe produs ambalat (prin reproiectare)

6.2.1. Reducerea cantitii de deeuri de ambalaje prin valorificare

6.2.2. Creterea cantitilor de deeuri de ambalaje colectate precum i a eficienei colectrii selective a acestora

6. Deeuri de ambalaje

6.2. Deeuri de ambalaje

6.2.3. Crearea i optimizarea schemelor de valorificare material

39

6.2.4. Crearea i optimizarea schemelor de valorificare energetic a deeurilor de ambalaje (neadecvate pentru valorificare material)

7. Anvelope 7.1. Anvelope 7.1.1. Creterea gradului de valorificare material i energetic a anvelopelor uzate

8.1.1. Asigurarea unei reele de colectare a vehiculelor scoase din uz corespunztor repartizate n teritoriu

8.1.2. Asigurarea posibilitii ca ultimul deintor al vehiculului l poate preda gratuit unei uniti de colectare/valorificare

8.1.3. Restricionarea utilizrii metalelor grele la fabricarea vehiculelor

8. Vehicule scoase din uz 8.1. Vehicule scoase din uz

8.1.4. Extinderea reutilizrii i reciclrii materialelor din vehiculele uzate, precum i a valorificrii energetice a acelora care nu se preteaz la valorificare material

9. Echipamente electrice i electronice

9.1. Echipamente electrice i electronice (EEE)

9.1.1. Reproiectarea EEE n scopul de a facilita repararea, mbuntirea, reutilizarea, dezasamblarea i reciclarea lor

9.1.1.1. ncurajarea proiectrii i producerii de EEE care faciliteaz repararea, mbuntirea, reutilizarea , dezasamblarea i reciclarea lor

40

9.1.2. Reducerea componentelor periculoase din EEE

9.1.2.1. ncurajarea cercetrii n vederea nlocuirii materialelor periculoase cu materiale cu un impact redus asupra sntii omului i mediului

9.2.1. Elaborarea actului normativ naional cu privire la gestionarea DEEE

9.2.2.1. Colectarea deeurilor de echipamente electrice i electronice ntr-o cantitate de cel puin 4 kg/loc/an ncepnd cu 2007

9.2.2. ncurajarea colectrii separate i a valorificrii materiale a deeurilor de echipamente electrice i electronice

9.2.2.2. ncurajarea consumatorilor n vederea returnrii DEEE

9.2. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)

9.2.3. ncurajarea apariiei de noi faciliti de reciclare i tratare a deeurilor de echipamente electrice i electronice

Tabelul 1.13.

Obiective strategice generale privind gestionarea deeurilor periculoase. Obiective principale Obiective subsidiare

1. Politica i cadrul legislativ

1.1. Dezvoltarea unei politici naionale care s conduc la crearea/apariia unui sistem de gestionare a deeurilor periculoase eficient din punct de vedere ecologic, economic i just din

1.1.1. Crearea de sisteme administrative i mecanisme financiare care s stimuleze deintorii de deeuri periculoase de a se conforma obligaiilor legale de gestiune a acestora

41

punct de vedere social (Ex.: aplicarea principiului poluatorul pltete)

1.1.2. Pregtirea transpunerii i implementrii constante pas cu pas a directivelor UE

2. Aspecte instituionale i organizatorice

2.1. ntrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale

2.1.1. ntrirea capacitii administrative a instituiilor guvernamentale cu responsabiliti n aplicarea legislaiei, privind gestionarea deeurilor periculoase la toate nivelurile (naional, regional, judeean,)

3. Resurse umane 3.1. Asigurarea resurselor umane ca numr i pregtire profesional la toate nivelele.

3.1.1. Asigurarea de personal suficient i bine pregtit profesional la toate nivelele, att n sectorul public, ct i n sectorul privat:

- ntrirea capacitii personalului APM-urilor n ceea ce privete aplicarea prevederilor legale referitoare la deeurile periculoase.

- ntrirea capacitii generatorilor de deeuri n vederea gestionrii ecologice raionale a deeurilor periculoase.

4.1. Promovarea i aplicarea principiului prevenirii generrii deeurilor periculoase i pe ct posibil, a principiului proximitii n tratarea/eliminarea deeurilor periculoase

4.1.1. Susinerea aplicrii tehnicilor de minimizare a deeurilor i tratare mbuntit specifice diferitelor deeuri periculoase

4. Prevenirea i minimizarea generrii deeurilor

4.2. Minimizarea impactului deeurilor periculoase asupra sntii i mediului.

4.2.1. Instruirea i responsabilizarea agenilor economici privind ntreprinderile i instalaiile care intr sub incidena legii 645/2002 pentru aprobarea i modificarea OU 34/2002 5.1.1. Promovarea reciclrii materialelor neferoase folosind topitoriile existente

5. Recuperarea materiala (reciclarea) i recuperarea energiei din deeurile periculoase

5.1. Minimizarea impactului deeurilor periculoase asupra sntii populaiei i mediului. 5.1.2. Promovarea valorificrii termoenergetice a

deeurilor periculoase n cuptoarele de ciment

42

6.1.1. nfiinarea unui sistem de colectare i transport al deeurilor periculoase care s satisfac necesitile generatorilor

6. Colectarea i transportul deeurilor

6.1. nfiinarea de servicii de colectare i transport pentru deeurile periculoase

6.1.2. Monitorizarea transportului i colectrii deeurilor periculoase n conformitate cu cerinele UE i dezvoltarea bazei existente. 7.1.1. ncurajarea tratrii deeurilor periculoase n vederea:

- valorificrii (dac este posibil) - facilitrii manipulrii - favorizrii eliminrii - diminurii caracteristicilor periculoase

7.1.2. Asigurarea de condiii adecvate pentru facilitile de tratare i eliminare a deeurilor 7.1.3. Crearea condiiilor ca noile instalaii i faciliti s fie proiectate, construite i s opereze la nivelul cerinelor Uniunii Europene

7. Tratarea i eliminarea deeurilor

7.1. Eliminarea deeurilor periculoase ntr-un mod ecologic raional i eficient economic i acceptabil social.

7.1.4. Facilitarea exportului corespunztor al anumitor deeuri periculoase pentru o gestionare ecologic raionala 8.1.1. Atingerea obiectivelor de calitate privind apele de suprafa, ap subteran i asigurarea ndeplinirii obligaiilor internaionale ale Romniei n domeniul conservrii biodiversitii i prevenirii accidentelor ecologice pe Fluviul Dunrea (Convenia Cadru a Dunrii)

8.1. Asigurarea sntii publice prin prevenirea/minimizarea expunerii populaiei la riscurile generate de terenurile contaminate, apa contaminata i contaminanii n sine

8.1.2. Punerea la dispoziia publicului a informaiilor privind terenurile contaminate

8. Gestionarea terenurilor contaminate

8.2 Prevenirea apariiei de noi terenuri contaminate

8.2.1. Aplicarea tehnologiilor adecvate de tratare/eliminare a deeurilor periculoase produse n mod curent

43

9.1. Dezvoltarea i utilizarea eficienta de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deeurilor periculoase n condiiile respectrii principiilor generale, cu precdere a principiului poluatorul pltete.

9.1.1. Dezvoltarea i implementarea eficient a unor instrumente economico-financiare care s asigure o piaa viabil a deeurilor de producie periculoase prin aplicarea principiului poluatorul pltete i a principiului responsabilitii productorului

9. Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor periculoase

9.2. mbuntirea accesului industriei la finanarea necesar pentru investiii eficiente i justificate economic n domeniul proteciei mediului, a tehnologiilor de producie curate i modernizrii instalaiilor

9.2.1. Capacitatea bncilor comerciale pentru a finana (oferi credite pentru) proiecte de mediu n condiii avantajoase

10.1.1. mbuntirea sistemului de autorizare i control n domeniul deeurilor periculoase 10.1.2. mbuntirea sistemului de informare i prelucrare date la nivel regional i naional n vederea planificrii n domeniul gestionrii deeurilor periculoase (dezvoltarea strategiei)

10.1. Dezvoltarea sistemului informatic privind