G02APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI

Autori:

Octavian Barbu

Octavian M. Barbu

2011

INDEX

SCOP.......................................................................................................................................2

OBIECTIVE..............................................................................................................................2

APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI......................................................3

Necesitatea Protejarii Mediului.............................................................................................3

Normele de Protectie a Mediului..........................................................................................4

Aplicarea Normelor de Protectie a Mediului.........................................................................5

Identificarea Problemelor de Mediu......................................................................................6

DIMINUAREA RISCURILOR DE MEDIU.................................................................................7

Recuperarea Materialelor Refolosibile.................................................................................7

Manipularea şi Depozitarea Reziduurilor La Locul de Muncă..............................................7

Măsuri Reparatorii a Mediului Inconjurător...........................................................................7

Aplicarea de Măsuri Reparatorii...........................................................................................7

DIMINUAREA CONSUMULUI DE RESURSE NATURALE.....................................................8

Utilizarea Judicioasa a Resurselor Naturale.........................................................................8

Diminuarea Pierderilor de Resurse Naturale........................................................................8

BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................9

Rev. 0 Page 1

SCOP

Acest curs urmăreşte formarea deprinderilor necesare în vederea coordonării şi aplicării corecte a normelor de protecţie a mediului, în scopul diminuǎrii riscurilor de mediu, precum şi a consumului de resurse naturale..

Pentru aceasta participanţii trebuie să cunoască si sa aplice normele de protecţie a mediului, sa acţioneze pentru diminuarea riscurilor de mediu, si sa acţioneze pentru diminuarea consumului de resurse naturale.

OBIECTIVE

Dupa completarea acestui curs participantul va fi capabil sa:

Cunoasca normele de protectie a mediului

Identifice problemele de mediu asociate activităţilor desfăşurate

Comunice persoanalului abilitat şi serviciilor de urgenţă eventualele riscuri ce pot afecta factorii de mediu de la locul de muncă şi vecinătăţi

Intervina pentru aplicarea de măsuri reparatorii

Identifice situaţiile în care se pot produce pierderi necontrolate de resurse naturale

Rev. 0 Page 2

APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI

Necesitatea protejarii mediului

Normele de protecţie a mediului

Aplicarea normelor de protecţie a mediului

Identificarea problemelor de mediu asociate activităţilor desfăşurate

NECESITATEA PROTEJARII MEDIULUI

Fără ocrotirea mediului, nu se poate asigura dezvoltarea durabilă. Dezvoltarea durabilă include protecţia mediului, iar protecţia mediului condiţionează dezvoltarea durabilă. Cerinţele şi exigenţele existente la nivelul Uniunii Europene impun o nouă abordare a problemelor globale de mediu, din punct de vedere al efectelor şi presiunii asupra mediului. Situată în zona Europei de interferenţă a ecosistemelor complexe carpato-danubian şi danubiano-pontic, România are o zestre naturală şi peisagistică de o frumuseţe, varietate şi echilibru de invidiat. Sunt o multitudine de colţuri ale naturii în această ţară, ocrotite de oameni, care le-au înfrumuseţat cu locuinţe, biserici, ansambluri arhitectonice, lacuri de acumulare şi alte construcţii ce oglindesc geniul lor creator.

Problemele de protecţie a mediului sunt deosebit de complexe şi vizează toate sectoarele de activitate: economice, sociale şi politice. Rezolvarea acestor probleme reclamă participarea tuturor celor implicaţi în poluarea factorilor de mediu (agenţi economici, departamente, ministere) cat şi a acelora care sunt interesaţi în ocrotirea mediului (populaţia şi reprezentanţii ei aleşi, structura statală, organizaţii neguvernamentale).

Principalele obiective ale politicii de mediu din România sunt create pentru a garanta un mediu curat. Ele urmăresc:

să asigure o viaţă sănătoasă populaţiei

să ducă la eliminarea sărăciei şi a degradării mediului

să regenereze economia pe baza principiilor de dezvoltare durabilă

să armonizeze legislaţia naţională privind protecţia mediului cu cea a Uniunii Europene

Poluarea aerului se datorează în proporţie de 50% dioxidului de carbon. Se ştie că, în linii mari, fiecare kilogram de petrol sau de cărbune produce prin ardere trei kilograme de dioxid de carbon. Crescând concentraţia de CO2 în condiţiile în care ceilalţi factori care contribuie la producerea efectului de seră nu se schimbă, în anul 2050 supraîncălzirea va creşte cu 4-5 °C. În condiţiile dezvoltării civilizaţiei, cu toate avantajele şi dezavantajele ei, protecţia şi îmbunătăţirea condiţiilor de mediu au devenit pentru întreaga umanitate un obiectiv primordial, o sarcină dificilă a cărei realizare presupune nu numai eforturi material-financiare şi organizatorice naţionale şi internaţionale, ci şi fundamentarea unor concepţii ştiinţifice pentru această activitate, formarea şi dezvoltarea unei cunoştinţe ecologice.

Sursele principale emitente de poluanţi sunt:

sursele fixe industriale, concentrate, de obicei,pe mari platforme industriale, dar şi intercalate cu zone de locuit intens populate (dezvoltate, preponderent pe verticală)

circulaţia auto, în special de-a lungul marilor artere incluzând şi traficul greu;-şantiere de construcţie şi betoniere

Rev. 0 Page 3

centralele electrotermice

surse difuze de combustie

Privit în mişcarea sa, raportul dintre natura si oamenii care utilizează factorii naturali în interesul lor presupune:

latură cantitativă care priveşte scara desfăşurării nevoilor omului şi a extragerii din natură a ceea ce îi trebuie, lucru care îşi află expresia în contradicţia dintre nevoile de resurse, pe de o parte, şi dimensiunile resurselor oferite de natură, pe de altă parte.

latură calitativă, care îşi găseşte expresia în contradicţia dintre acţiunea de producţie, repartiţie, circulaţie şi consum a oamenilor, ce conduce, totodată, la deşeuri, efluenţi, reziduuri ş.a.m.d. pe care ei le aruncă în mediu, pe de o parte, şi posibilităţile de asimilare pe care le are mediul natural, pe de alta.

Deşi sunt indisolubil legate şi chiar se întrepătrund, cele două laturi pun probleme distincte. Prima o ridică pe aceea a suficienţei şi durabilităţii resurselor, o preocupare majoră pentru toate ţările, iar a doua pe cea a afectării echilibrului prin poluare. Drept urmare, între sistemul social al economiei şi sistemul factorilor naturali (implicit ecologici) există o legătură foarte strânsă şi o influenţă reciprocă puternică. Protejarea factorilor naturali se impune astfel ca o cerinţă fundamentală a continuităţii vieţii economice şi sociale. La acestea se adaugă problema factorului de timp, a celui de intensitate şi cea a optimului cantitativ-calitativ al relaţiei dintre om şi natură, în interacţiunea lor.

NORMELE DE PROTECTIE A MEDIULUI

Mediul si resursele sale sunt protejate prin legile specifice din fiecare tara precum si prin legi international universal valabile si aplicabile la toate tarile si continentele Terrei. In Romania, protectia mediului este asigurata prin Legea 265 din 2006, Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005, precum si celelalte ordonante si hotarari guvernamentale asociate. Obiectul legii 265/2006 il constituie aprobarea ordonantei 195/2005, care are ca obiectiv reglementarea protectiei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor si elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila a societatii. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 164/2008 modifica Ordonanta 195/2005 in privinta alinierii legii de protectie a mediului cu cerintele si legile Uniunii Europene.

Intrucat normele de protectie a mediului se pot schimba in orice moment datorita necesitatilor, acest curs nu va discuta in detaliu prevederile legilor. Este recomandat ca persoanele interesate sa studieze individual prevederile in vigoare. In scopul acestui curs se va revedea structura legilor in vigoare la publicarea manualului.

Ordonanta 195/2005, revizuita la data de 12 martie 2008 prin O.U.G. nr. 164/2008, are urmatoarele capitole:

Capitolul I: Principii si dispozitii generale

Capitolul II: Procedura de reglementare

Capitolul III: Regimul substantelor si preparatelor periculoase

Capitolul IV: Regimul deseurilor

Capitolul V: Regimul ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a plantelor

Rev. 0 Page 4

Capitolul VI: Regimul organismelor modificate genetic, obtinute prin tehnicilebiotehnologiei moderne

Capitolul VII: Regimul activitatilor nucleare

Capitolul VIII: Conservarea biodiversitatii si arii naturale protejate

Capitolul IX: Protectia apelor si a ecosistemelor acvatice

Capitolul X: Protectia atmosferei, schimbarile climatice, gestionarea zgomotului ambiental

Capitolul XI: Protectia solului, subsolului si a ecosistemelor terestre

Capitolul XII: Protectia asezarilor umane

Capitolul XIII: Comitetul regional pentru protectia mediului

Capitolul XIV: Atributii si raspunderi

o Secţiunea 1 - Atributii si raspunderi ale autoritatilor pentru protectia mediului

o Secţiunea 2 - Atributii si raspunderi ale altor autoritati centrale si locale

o Secţiunea 3 - Obligatiile persoanelor fizice si juridice

Capitolul XV: Sanctiuni

Capitolul XVI: Dispozitii tranzitorii si finale

Pe langa normele legale specifice, organizatiile moderne urmaresc si cerintele standardurilor internationale privitoare la protectia mediului, cum ar fi ISO 14000:2004 Managementul Mediului si ISO 50001:2011 Managementul Energiei. Aceste standarde internationale stabilesc cerinte comune la nivel international pentru organizatii, cu scopul uniformizarii protectiei mediului si a surselor de energie. Cerintele legale specifice fiecarei tari au preponderenta fata de aceste standarde internationale atat timp cat cerintele sunt mai stringente. Organizatiile care aplica si urmaresc aceste standarduri sunt supuse la evaluari si audituri de conformanta in scopul obtinerii registrarii si a certificatului de conformanta.

APLICAREA NORMELOR DE PROTECTIE A MEDIULUI

Aplicarea normelor de protectie a mediului se face incepand de la nivel general, cum ar fi zonal european, pana la nivel discret, cum ar fi cel individual. Figura de mai jos ilustreaza aceste nivele de aplicare. De notat ca planificarea si gestiunea normelor de protectie a mediului se face la toate nivelele.

Figura 1

Rev. 0 Page 5

Pentru majoritatea institutiilor producatoare, capitolele de interes ale OUG 195/2005 sunt:

Capitolul I: Principii si dispozitii generale

Capitolul II: Procedura de reglementare

Capitolul III: Regimul substantelor si preparatelor periculoase

Capitolul IV: Regimul deseurilor

Capitolul IX: Protectia apelor si a ecosistemelor acvatice

Capitolul X: Protectia atmosferei, schimbarile climatice, gestionarea zgomotului ambiental

Capitolul XI: Protectia solului, subsolului si a ecosistemelor terestre

Capitolul XII: Protectia asezarilor umane

Capitolul XIV: Atributii si raspunderi, obligatiile persoanelor fizice si juridice

Capitolul XV: Sanctiuni

In baza cerintelor legilor in vigoare, precum si a cerintelor standardurilor la care o institutie se subliniaza, fiecare organizatie este responsabila sa ia masurile necesare specifice pentru satisfacerea cerintelor. Masurile specifice constau din stabilirea de proceduri si practici conforme cerintelor, obtinerea certificatelor de conformanta aferente si cerute legal, evaluarea interna a nivelului de conformanta, si eforturi de imbunatatire a nivelului de confirmanta si a mediului de lucru. Masurile specifice pentru protectia mediului sunt stabilite si comunicate de catre conducerea firmei, iar fiecare angajat este responsabil pentru a-si insusi si a urmari aceste masuri.

Majoritatea organizatiilor moderne stabilesc un comitet care este insarcinat cu implementarea si conformarea cu cerintele in vigoare. In general membrii comitetului includ un reprezentant juridic, un reprezentant al conducerii, un specialist in domeniu, si alti reprezentanti din cadrul intreprinderii. Acest comitet se intruneste la intervale regulare si raspunde direct in fata conducerii organizatiei pentru conformarea cu cerintele in vigoare, rezolvarea problemelor existente, in privinta eforturilor de imbunatatire, precum si pentru pregatirea tuturor angajatilor in privinta protejarii mediului.

IDENTIFICAREA PROBLEMELOR DE MEDIU

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 6

DIMINUAREA RISCURILOR DE MEDIU

Recuperarea materialelor refolosibile se face conform procedurilor si adecvat specificului activităţilor derulate

Reziduurile rezultate din activităţile de pe locul de muncă sunt manipulate şi depozitate conform procedurilor interne, fără afectarea mediului înconjurător

Intervenţia pentru aplicarea de măsuri reparatorii a mediului înconjurător se face în conformitate cu procedurile de urgenţă şi legislaţia în vigoare

Intervenţia pentru aplicarea de măsuri reparatorii se desfăşoară, evitând agravarea situaţiei deja create

RECUPERAREA MATERIALELOR REFOLOSIBILE

Scrie text aici (format Normal):

MANIPULAREA ŞI DEPOZITAREA REZIDUURILOR LA LOCUL DE MUNCĂ

Scrie text aici (format Normal):

MĂSURI REPARATORII A MEDIULUI INCONJURĂTOR

Scrie text aici (format Normal):

APLICAREA DE MĂSURI REPARATORII

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 7

DIMINUAREA CONSUMULUI DE RESURSE NATURALE

(subcompetentele din SO).

(subcompetentele din SO).

UTILIZAREA JUDICIOASA A RESURSELOR NATURALE

Scrie text aici (format Normal):

DIMINUAREA PIERDERILOR DE RESURSE NATURALE

Scrie text aici (format Normal):

Rev. 0 Page 8

BIBLIOGRAFIE

Guvernul Romaniei: Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 164/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului. Monitorul Oficial nr. 808, 12 martie 2008

Parlamentul Romaniei: Lege nr. 265 din 29 iunie 2006 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului. Monitorul Oficial nr. 586, 6 iulie 2006

Guvernul Romaniei: Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005. Monitorul Oficial nr. 1196, 30 decembrie 2005

Parlamentul Romaniei: Lege nr.137 din 29 decembrie 1995, Legea protecţiei mediului. Monitorul Oficial nr. 27, 6 februarie 1996

International Organization for Standardization: ISO 14001:2004 Managementul Mediului. ISO Standards, 2004

International Organization for Standardization: ISO 50001:2011 Managementul Energiei. ISO Standards, 2011

Rev. 0 Page 9