Freepdf Descarca Aici Forma Rezultata in Urma Consultarii Publice a Proiectului de Norme...

7/25/2019 Freepdf Descarca Aici Forma Rezultata in Urma Consultarii Publice a Proiectului de Norme Metodologice de Aplicar

1/48

NORME METODOLOGICE DE APLICARE A LEGII PRIVIND CONCESIUNILE DE

LUCRRI I CONCESIUNILE DE SERVICII

Capitolul I

Dispoziii generale i organizatorice

Seciunea 1

Dispoziii generale

Art. 1.

Se aprob normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la realizarea concesiunilorde lucrri i a concesiunilor de servicii publice stipulate de Legea nr. ..... privind concesiunile de

lucrri i concesiunile de servicii, denumit n continuare lege.Art. 2.

(1) n procesul de realizare a concesiunilor de lucrri/servicii orice situaie pentru care nuexist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin.(2) din lege.(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, entitatea contractantare obligaia dea luatoate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unuiconflict de interese i/sau denaturarea concurenei.(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. 0,entitatea

contractantare obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd,potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare ialtele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau aleactivitilor care au legtur cu acestea.(4) Entitatea contractanteste responsabil pentru modul de realizare a concesiunilor de lucrrisau a concesiunilor de servicii, cu respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.

Art. 3.

(1) Entitatea contractantare obligaia de a desemna o comisie de coordonare i supervizare pentru atribuirea fiecrui contract de concesiune de lucrri/servicii.

(2)

Membrii comisiei de coordonare i supervizare prevzut la alin.0 sunt numii de entitateacontractant din cadrul specialitilor proprii, la care pot fi cooptai, dup necesiti, experiexterni.(3) Principalele responsabiliti ale comisiei prevzute la alin.0 constau n:

a) fundamentarea deciziei de concesionare, cu respectarea prevederilor art. 7 din lege;b) elaborarea documentaiei de atribuire conform Capitolului V, Seciunea a 5-a din lege;c) stabilirea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;d) monitorizarea derulrii contractului de concesiune.

Art. 4.


2/48

Entitatea contractantcare a atribuit i a ncheiat un contract de concesiune de lucrri/servicii arecalitatea de concedent.

Seciunea a 2-a

nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP

Art. 5.

(1) Orice entitate contractant, precum i orice operator economic care utilizeaz SEAP nvederea participrii la o procedur de atribuire au obligaia de a solicita nregistrarea i, respectiv,rennoirea nregistrrii n SEAP.(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la concesionare prin utilizareamijloacelor electronice revine entitii contractante.(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP revineoperatorului acestui sistem.

Art. 6.

(1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se efectueaz respectndu-seprocedura electronic implementat de ctre operatorul SEAP, cu avizul ANAP, potrivitatribuiilor.(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii, att

pentru autoritile contractante, ct i pentru operatorii economici, se public n SEAP.

Art. 7.

Entitile contractante i operatorii economici care solicit nregistrarea, rennoirea saurecuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru corectitudinea datelor i informaiilor transmise

n cadrul procedurii de nregistrare i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmiteoperatorului SEAP orice modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termende cel mult 3 zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.

Art. 8.

Prin completarea formularului de nregistrare, entitatea contractanti operatorul economic iasum un angajament de confidenialitate i de protecie a informaiilor existente n cadrul SEAP,inclusiv a informaiilor care asigur accesul n acest sistem informatic.

Capitolul II

Planificarea i pregtirea concesionrii

Seciunea 1

Planificarea concesiunilor de lucrri i a concesiunilor de servicii

Art. 9.

(1) Atribuirea unui contract de concesiune este rezultatul unui proces de concesionare ce sederuleaz n mai multe etape.


3/48

(2) Entitatea contractantare obligaia de a se documenta i de a parcurge pentru fiecare procesde concesionare trei etape distincte:

a)etapa de planificare, fundamentare i pregtire;b)etapa de organizare a competiiei i atribuirea contractului;c)etapa post atribuire contract, respectiv executarea i monitorizarea implementrii

contractului.

Art. 10.

(1) Etapa de planificare, fundamentare i pregtire a unui proces de concesionare a cruivaloare estimat este egal sau mai mare dect pragul prevzut la art. 11 alin. (1) din lege, seiniiaz prin documentarea nevoii identificate i se ncheie cu aprobarea de ctre conductorulentitii contractantea strategiei de contractare i a documentaiei de atribuire pentru procedurarespectiv.(2) Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaz deciziile din etapa de

planificare, fundamentare i pregtire a unei concesiuni n legtur cu:a) relaia dintre obiectul, constrngerile asociate i complexitatea contractului i resursele

disponibile la nivel de entitate contractant;b) tipul de contract propus i modalitatea de ndeplinire a acestuia, mecanismele de plat

n cadrul contractului, alocarea riscurilor n cadrul acestuia, stabilirea stimulentelorpentru un anume nivel al performanei i a penalitilor pentru imposibilitatea obineriibeneficiilor anticipate de entitatea contractanti criteriile de atribuire propuse;

c) criteriile de selecie propuse i caracteristicile pieei creia se adreseaz concesiunea,precum i orice alte elemente legate de obinerea de beneficii pentru entitateacontractant i/sau ndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectoruluiadministraiei publice n care activeaz entitatea contractant;

d) orice alte elemente relevante pentru ndeplinirea necesitii entitii contractante.(3) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare estimat egal

sau mai mare dect pragul valoric stabilit la art. 11 alin. (1) din lege, iniiat de entitateacontractanti poate fi subiect de evaluare a ANAP, mpreun cu documentaia de atribuire.

Art. 11.

Etapa post atribuire contract a fiecrui proces de concesionare ce se finalizeazprin contracte acror valoare estimat este egal sau mai mare dect pragurile prevzute la art. 11 alin. (1) dinlege se iniiaz la momentul intrrii n efectivitate a contractului i se finalizeaz prindocumentarea la nivel de entitate contractant a performanei contractorului n cadrulcontractului i, dac este cazul,documentarea leciilor nvate din procesul de achiziie derulat,inclusiv prin analiza beneficiilor autoritii contractante, aa cum sunt acestea identificate netapa de planificare/pregtire a procedurii n cadrul strategiei de contractare.

Art. 12.

(1) Entitatea contractantpoate folosi un model financiar ca instrument n luarea deciziilor n

fiecare etap a acestui proces de concesionare.


4/48

(2) n funcie de fiecare etap a procesului,modelul financiar prevzut la alin. (1) poate fiutilizat pentru:

a) evaluarea preliminar a rentabilitii investiiei;b) stabilirea nivelului finanrii i a structurii de finanare a concesiunii;c) identificarea impactului riscurilor asupra structurii de finanare;d) suport pe parcursul derulrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune;e) suport n etapele de dialog/negociere specifice procedurilor de dialog competitiv i

negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare;f) susinerea termenilor i condiiilor contractului de mprumut.

Seciunea 2 - Fundamentarea deciziei de concesionare

Art. 13.

(1) Entitatea contractant are obligaia de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei deconcesionare n orice situaie n care intenioneaz s atribuie un contract de concesiune de

lucrri/servicii.(2) Studiul de fundamentare se aprob prin hotrre, ordin, decizie a entitii contractante ,dup caz.(3) Studiul de fundamentare prevzut la alin.0 se elaboreaz n confomitate cu art. 7 i art. 8din lege i cu instruciunile date n aplicare atunci cnd entitatea contractant intenioneaz srealizeze un proiect prin atribuirea unui contract pe termen lung.(4) Studiul de fundamentare prevzut la alin.0 se elaboreaz n conformitate cu prevederile

prezentelor norme i a instruciunilor date n aplicare pentru alte proiecte de concesiune, dectcele specificate la alin.(3).

Art. 14.

(1) Studiul prevzut laArt. 13 alin.Art. 13(4) trebuie s se axeze pe analiza unor elementerelevante n care se includ: aspectele generale, fezabilitatea tehnic, fezabilitatea economic ifinanciar, aspectele de mediu, aspectele sociale i aspectele instituionale ale proiectului ncauz.(2) n cazul unui proiect care presupune realizarea de lucrri, la baza studiului de fundamentarea deciziei de concesionare va sta studiul de fezabilitate.(3) n sensul prevederilor alin.(2),prin proiect se nelege ansamblul lucrrilor/construciilorcare urmeaz s fie executate i/sau al serviciilor care urmeaz s fie prestate pe parcursulderulrii contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii.

Art. 15.

(1) Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie s cuprind o analiz care spermit definirea i cuantificarea n termeni economici i financiari a riscurilor de proiect, lundn considerare, totodat, i variantele identificate de repartiie a riscurilor ntre prile viitoruluicontract.(2) n scopul prevzut la alin.0,autoritatea/entitatea contractant poate s utilizeze, ca model,matricea preliminar de repartiie a riscurilor de proiect cuprins n anexa nr. 1.(3) Entitatea contractantare obligaia de a verifica, pe baza rezultatului analizei prevzute la

alin.0,corectitudinea ncadrrii n categoria de contract care urmeaz a fi atribuit.Art. 16.


5/48

(1) Studiul de fundamentare are la baz analiza economico-financiar, pe baza creiaautoritatea contractant determin modul n care proiectul ar trebui realizat: fie printr-oconcesiune, fie printr-un contract tradiional de achiziie public.(2) Analiza economico-financiar dintr-o concesiune poate fi realizat prin urmtoarele etape:

a) ntocmirea costului comparativ de referin;b) determinarea structurii preliminare a concesiunii;

c) determinarea analizei economico-financiare.(3) Alte aspecte specifice, relevante pentru analiza economico-financiar, pot fi:a) taxa pe valoarea adugat;

b) costuri suplimentare asociate finalizrii lucrrilor nainte de termenul contractual;c) costul relicitrii contractului;d) venituri din refinanarea proiectului;e) costuri de monitorizare i administrare a proiectului;f) asigurri;g) rata de discontare.

Art. 17.

Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie s justifice necesitateai oportunitatea concesiunii i s demonstreze c:

a) proiectul este realizabil;b) proiectul rspunde cerinelor i politicilor entitii contractante;c) au fost luate n considerare diverse alternative de realizare a proiectului;d) varianta prin care proiectul este prevzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de

concesiune de lucrri publice sau de servicii este mai avantajoas n raport cu variantaprin care proiectul este prevzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziiepublic;

e) proiectul beneficiaz de susinere financiar, menionnd, dac este cazul, care este

contribuia entitii contractante.

Art. 18.

(1) La realizarea studiului de fundamentare trebuie inut seama de estimarea cheltuielilor iveniturilor pe ntreaga durat de via a unui proiect, la care vor fi luate n calcul nu numaicosturile de construcie, ci i totalul cheltuielilor i veniturilor aferente operrii i ntreinerii de-a lungul perioadei proiectului.(2) Estimarea prevzut la alin. (1) are un dublu scop:

a)de a furniza o perspectiv atent asupra tuturor costurilor, veniturilor i riscurilor carepot aprea pe parcursul duratei de via al proiectului.

b) de a furniza un reper pentru procesul ulterior de atribuire a contractului de concesiunepotrivit procedurilor prevzute de lege.

(3) Estimarea costurilor proiectului trebuie nceput la o dat de referin care, de obicei, estedata demarrii procedurii de atribuire a contractului de concesiune, neincluznd n aceastestimare costurile deja suportate.

Art. 19.

(1) n cazul n care, entitatea contractantachiziioneaz servicii de consultan n vederea

elaborrii studiului prevzut la Art. 13 alin. 0, atunci aceasta, prin comisia de coordonare isupervizare prevzut laArt. 3 , are obligaia de a lua toate msurile prin care s se asigure c


6/48

elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare se realizeaz la un nivelcorespunztor i c reflect n totalitate cerinele i condiiile solicitate.(2) n aplicarea prevederilor alin. 0, principalele atribuii ale comisiei de coordonare isupervizare sunt urmtoarele:

a) facilitarea accesului la documente, rapoarte,baze de date, msurtori i, n general, laorice informaie disponibil care ar putea servi la elaborarea studiului de fundamentarea deciziei de concesionare;

b)

facilitarea contactelor consultantului cu alte autoriti publice i/sau cu persoane dedrept privat;c) analizarea fiecrui raport intermediar i a raportului final, precum i formularea

observaiilor i propunerilor de modificare;d) avizarea ndeplinirii de ctre consultant a activitilor desfurate n fiecare faz;e) elaborarea unui raport de avizare a finalizrii studiului de fundamentare a deciziei de

concesionare i prezentarea acestuia conductorului entitii contractanten vedereaaprobrii.

Seciunea a 3-a

Elaborarea documentaiei de atribuire

Paragraf 1

Aspecte generale

Art. 20.

(1) Entitatea contractant, prin comisia de coordonare i supervizare prevzut laArt. 3 alin.0, are obligaia s asigure elaborarea documentaiei de atribuire, cu respectarea regulilor deelaborare prevzute n prezenta seciune.

(2)

Entitatea contractant are obligaia de a elabora documentaia de atribuire care coninetoate informaiile necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare complet, corecti precis cu privire la cerinele concesiunii, obiectul contractului i modul de desfurare a

procedurii de atribuire.(3) Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:

a) fia de date a concesiunii;b) documentul descriptiv;c) clauzele contractuale obligatorii;d) formularele i modelele de documente.

(4) Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesarepentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet, corect i explicit cuprivire la

modul de aplicare a procedurii de atribuire.(5) Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite deformalitile ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz, particularizaten funcie de contextul n care se ncadreaz concesiunea, cerinele de calificare i/sau criteriilede selecie, modul n care trebuie ntocmit i structurat oferta, criteriul de atribuire ce urmeaza fi aplicat, precum i cile de atac ce pot fi utilizate.

Art. 21.

(1) Documentul descriptiv trebuie s conin:a) specificaii tehnice minime;

b)

obiectivele pe termen lung, mediu i imediate ale proiectului preconizat a se realiza princoncesiune;


7/48

c)modul de operare vizat pentru derularea proiectului preconizat a se realiza princoncesiune, inclusiv, dac este cazul, investiiile pe care concesionarul va fi obligat sle realizeze i termenul de realizare a acestora;

d)descrierea activitilor, condiii generale tehnice i de calitate;e)dac exist, condiii speciale impuse de natura activitilor care vor intra n obiectul

contractului de concesiune, cum ar fi condiii de siguran n exploatare, proteciamediului, protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau

privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului naional, condiii privindprotejarea secretului de stat, utilizarea unor materiale cu regim special, condiii specialeimpuse de acorduri i convenii la care Romnia este parte;

f)propunerea entitii contractante de alocare a riscurilor n cadrul contractului deconcesiune;

g)dac este cazul, opiunea pentru crearea unei societi avnd ca acionari operatoruleconomic, pe de o parte, i entitatea contractant, pe de alt parte;

h)clauze financiare i de asigurri;i) dac este cazul, regimul bunurilor utilizate i/sau realizate de concesionar n timpul

derulrii contractului de concesiune;j) cuantumul garaniilor care urmeaz a fi constituite, dup caz.

(2) Specificaiile tehnice definesc caracteristicile solicitate privind lucrarea sau serviciul careface obiectul concesiunii.(4) Caracteristicile prevzute la alin.0pot de asemenea s vizeze procesul sau metoda specificde execuie a lucrrilor sau prestare a serviciilor solicitate sau un proces specific pentru un altstadiu al ciclului de via al acestora, chiar dac aceste elemente nu fac parte din coninutulmaterial al lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul concesiunii, dar cu condiia ca acestecaracteristici s aib legtur cu obiectul contractului de concesiune i s fie proporionale prinraportare la valoarea i obiectivele acestuia.(5) n sensul prevederilor alin. (1) lit. g), prin companie de proiect se nelege o societatecomercial rezident n Romnia, constituit de concedent, prin uniti aflate n subordinea sausub autoritatea sa, i concesionar, funcionnd n baza legii i avnd ca unic scop realizarea

obiectivelor concesiunii de lucrri publice sau de servicii.(6) Prin specificaiile tehnice se poate de asemenea stabili dac se solicit transferul drepturilorde proprietate intelectual.(7) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s in seama de cerinele de accesibilitate ale

persoanelor cu dizabiliti sau de conceptul de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori,n cazul concesiunilor avnd ca obiect servicii sau lucrri destinate utilizrii de ctre persoanefizice.(8) n cazul n care printr-un act normativ adoptat la nivelul Uniunii Europene sunt introdusecerine de accesibilitate obligatorii, specificaiile tehnice se definesc, n ceea ce privete cerinelede accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti sau conceptul de proiectare pentru toatecategoriile de utilizatori, prin trimitere la cerinele obligatorii astfel introduse.(9) Specificaiile tehnice trebuie s permit tuturor operatorilor economici accesul egal la

procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate fade asigurarea unei concurene efective ntre operatorii economici.(10

Art. 22.

(1)Entitatea contractantpoate iniia aplicarea procedurii de atribuire numai dup ce a fostelaborat documentaia de atribuire.(2)Entitatea contractant are obligaia de a ncrca integral n SEAP, n zilele lucrtoare,

documentaia de atribuire mpreun cu documentele suport.(3)Documentele suport conin:a) formularul de integritate;


8/48

b)studiul de fundamentare al concesiunii.

Art. 23.

(1) Informaiile cuprinse n fia de date a concesiunii se ncarc n SEAP numai princompletarea formularului specific disponibil n sistemul informatic i numai de ctre entitile

contractante nregistrate.(2) Documentele prevzute laArt. 20 alin.Art. 20(3) lit. b) - d) iArt. 22 alin.Art. 22(3) vorfi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de unfurnizor de servicii de certificare acreditat i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibilen sistemul informatic i numai de ctre entitilecontractante nregistrate.

Art. 24.

(1) Agenia Naional pentru Achiziii Publice evalueaz, nainte de transmiterea sprepublicare a invitaiei de participare/anunului de concesionare, conformitatea cu legislaiaaplicabil n domeniul concesiunilor de lucrri i a concesiunilor de servicii a documentaiilor de

atribuire aferente contractelor de concesiune de lucrri/servicii, ce au fost selectate n baza uneianalize de risc i/sau aleatoriu, dintre cele care intr sub incidena prevederilor Legii nr. ....

privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.(2) n aplicarea alin.0,prevederile documentului descriptiv vor fi analizate numai din prismanecesitii de a se urmri eliminarea unor elemente cu caracter restrictiv, cum ar fi menionareaunor nume de firm ce favorizeaz anumii productori/ofertani, sau introducerea unor cerinece nu pot fi ncadrate n prevederile art.Art. 21 alin.0.(3) Prin excepie de la prevederile alin.(2),prin ordin al preedintelui ANAP se poate stabilifaptul c, pentru anumite domenii, verificarea documentului descriptiv se va realiza integral.(4) n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data transmiterii documentaiei de atribuiren SEAP, Agenia Naional pentru Achiziii Publice:

a)

emite entitii contractanteacceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; saub)informeaz entitatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul

documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cuprevederile legale privind concesiunile de lucrri i concesiunile de servicii.

(5) Termenul prevzut la alin. (4) poate fi extins la maxim 20 de zile lucrtoare pentruverificrile efectuate n cazurile prevzute la alin.(3).(6) Documentaia de atribuire retransmis de entitatea contractant ca urmare a incidenei

prevederilor alin.(4) lit.(4)b) este evaluat de ctre Agenia Naional pentru Achiziii Publicen termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data retransmiterii acesteia n SEAP, urmnd ca

prin ordin al preedintelului ANAP s fie stabilit modul n care se va realiza interaciunea cuentitile contractanteverificate.(7)

n cazul aplicrii prevederilor alin.(4) lit.(4)b),atunci cnd entitatea contractantnu estede acord cu motivele de neconformitate stabilite de A.N.A.P., se va aplica procedura deconciliere/mediere reglementat prin ordin emis de preedintele A.N.A.P.

Art. 25.

(1) Orice rspuns al entitatii contractantela solicitrile de clarificri sau informaii primiten conformitate cu art. 70 alin. (8) din lege, se posteaz n SEAP la seciunea specific,disponibil n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe uncertificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

(2)

n msura n care solicitrile de clarificri sau informaiile suplimentare n legtur cudocumentaia de atribuire nu au fost adresate de operatorii economici interesai n timp util,


9/48

entitatea contractantrspunde la solicitarea de clarificri n msura n care se respect, n modcumulativ, urmtoarele:

a)perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea de ctre entitatea contractant arspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte determenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitrilor de participare;

b)rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare aofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate.

Paragraf 2

mprirea pe loturi

Art. 26.

(1)Entitatea contractantare dreptul de a recurge la atribuirea contractului de concesiune peloturi, cu condiia de a preciza acest lucru n documentaia de atribuire.

(2)

n cazul prevzut la alin.0,entitatea contractantare dreptul de a solicita ndeplinirea unuiasau mai multora dintre cerinele de calificare i criteriile de selecie prevzute la art. 75 din lege,cu condiia ca setul de cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc sfie stabilit prin raportare la fiecare lot n parte.

Art. 27.

(1) mprirea unei concesiuni poate viza loturi care au ca obiect servicii sau lucrri similaresau servicii sau lucrri diferite.(2) Loturile stabilite potrivit dispoziiilor alin. (1) pot fi atribuite simultan, n cadrul aceleiai

proceduri de atribuire sau separat, la intervale diferite de timp.

Paragraf 3

Stabilirea cerinelor de calificare i a criteriilor de selecie

Art. 28.

(1) Cerinele de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic, financiar iorganizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur, potenial care trebuie s

reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini contractul i de a rezolva eventualeledificulti legate de ndeplinirea acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.(2) Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare capacitateeconomic i financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii economici care au depus osolicitare de participare n cazul aplicrii procedurilor de atribuire ce se desfoar n mai multeetape.

Art. 29.

(1)

Entitatea contractantpoate utiliza cerine de calificare atunci cnd aplic orice procedurde atribuire.


10/48

(2) Entitatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei de atribuireatunci cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a candidailor.(3) Criteriile de selecie pot face referire numai la situaia economic i financiar i/sau lacapacitatea tehnic i profesional.(4) Cerinele de calificare i criteriile de selecie stabilite de entitatea contractantsunt inclusen fia de date a concesiunii, precum i n anunul de concesionare.(5) Entitatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de concesionare i n

documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia se va realizaclasamentul candidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o selecie a acestora.(6) Cerinele de calificare i criteriile de selecie care se regsesc n documentul descriptiv icare nu sunt prevzute n fia de date a concesiunii/anunul de concesionare sunt considerateclauze nescrise.

Art. 30.

(1)Entitatea contractantnu are dreptul de a restriciona participarea la procedura de atribuire acontractului de concesiune prin introducerea unor cerine minime de calificare, care:

a)nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de concesiune ce

urmeaz s fie atribuit;b)sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de concesiune ce

urmeaz a fi atribuit.(2) Entitatea contractantare dreptul de a impune ca cerin minim de calificare, n raport cusituaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un anumit nivel al unor indicatorieconomici sau financiari, numai n cazul n care indicatorii respectivi au o legtur concret cuun eventual risc de nendeplinire a contractului.(3) Entitatea contractantare dreptul de a impune prin documentaia de atribuire, ca n situaian care este depus o ofert de ctre operatori economici care particip n comun la procedura deatribuire, fiecare dintre acetia s demonstreze ndeplinirea unui nivel al cerinelor referitoare lacapacitatea economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional proporional cu cota deimplicare n executarea viitorului contract.(4) Criteriile/cerinele de capacitate pot face referire numai la:

a)capacitatea de exercitare a activitii profesionale;b)situaia economic i financiar;c)capacitatea tehnic i profesional.

(5) Entitatea contractantnu are dreptul de a stabili cerine de calificare/criterii de seleciepentru subcontractanii propui de ofertant/candidat n ofert/solicitarea de participare, dar ia nconsiderare capacitatea tehnic i profesional a subcontractanilor propui pentru partea lor deimplicare n contractul care urmeaz s fie ndeplinit, dac sunt prezentate documente relevanten acest sens.

Art. 31.

(1) Entitatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezintedocumente relevante care s dovedeasc forma de nregistrare i, dup caz, de atestare oriapartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu cerinele legale din ara n careeste stabilit operatorul economic.(2) n procedurile de atribuire a contractelor de concesiune de servicii, n cazul n care estenecesar ca operatorii economici s dein o autorizaie special sau s fie membri ai unei anumiteorganizaii pentru a putea presta serviciile n cauz n statul de origine, entitatea contractantaredreptul de a solicita acestora s demonstreze c dein o astfel de autorizaie sau c sunt membri

ai unei astfel de organizaii.


11/48

Art. 32.

(1) Entitatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului s transmitinformaii i documente relevante referitoare la capacitatea tehnic i profesional asubcontractanilor propui, cu privire la partea/prile din contract pe care acetia urmeaz s lendeplineasc efectiv.(2) n cazul n care din informaiile i documentele prezentate potrivit alin. (1) nu rezult c

subcontractantul propus are capacitatea tehnic i profesional necesar pentru partea/prile dincontract pe care acesta urmeaz s le ndeplineasc efectiv, entitatea contractant respingesubcontractantul propus i solicit ofertantului/candidatului nlocuirea acestuia i prezentareaunui alt subcontractant propus care s aib capacitatea tehnic i profesional necesar pentru

partea/prile din contract pe care acesta urmeaz s le ndeplineasc efectiv.

Art. 33.

(1) Entitatea contractantare dreptul de a stabili prin documentaia de atribuire cerine privindsituaia economic i financiar care sunt necesare i adecvate pentru a se asigura c operatoriieconomici dispun de capacitatea economic i financiar necesar pentru a executa contractul de

concesiune i pentru a fi protejat fa de un eventual risc de nendeplinire corespunztoare acontractului de concesiune.(2) Cerinele privind situaia economic i financiar stabilite de entitatea contractantpot vizaelemente cum ar fi:

a)un anumit nivel minim al cifrei de afaceri anuale, inclusiv o anumit cifr de afaceriminim n domeniul obiectului contractului de concesiune; cifra de afaceri minimanual impus operatorilor economici nu trebuie s depeasc de dou ori valoareaestimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru;

b)anumite niveluri ale altor indicatori economico-financiari relevani, precum nivelul delichiditate anual;

c)un nivel corespunztor al asigurrii de risc profesional.(3)

Prin excepie de la prevederile alin. (2) lit. a), cifra de afaceri minim anual impusoperatorilor economici poate depi limita prevzut la alin. (2) lit. a) n cazuri temeinic

justificate, precum cele legate de existena unor riscuri speciale aferente naturii lucrrilor sauserviciilor care fac obiectul contractului de concesiune.(4) n cazul unui acord-cadru, cerina de calificare prevzut la alin. (2) lit. a) se va raporta lavaloarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se preconizeaz c va fi ncheiat.(5) n cazul prevzut la alin. (3), entitatea contractant indic n documentele concesiunii

principalele motive care justific o astfel de cerin.

Art. 34.

(1)

Operatorul economic face dovada ndeplinirii cerinelor privind situaia economic ifinanciar, de regul, prin prezentarea, dup caz, a unora sau mai multora dintre urmtoareleinformaii i documente:

a)declaraii sau extrase bancare corespunztoare sau, acolo unde este cazul, dovadaasigurrii de risc profesional;

b)prezentarea situaiilor financiare sau a extraselor din situaiile financiare, n cazul n carepublicarea situaiilor financiare este prevzut de legislaia rii n care este stabilitoperatorul economic;

c)o declaraie privind cifra total de afaceri a operatorului economic i, acolo unde estecazul, cifra de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru

cel mult ultimele trei exerciii financiare disponibile, n funcie de data nfiinrii saunceperii activitii operatorului economic, n msura n care informaiile privind cifrelede afaceri sunt disponibile.


12/48

(2) n cazul n care, din motive obiective i justificate, operatorul economic nu este n msurs prezinte una sau mai multe dintre informaiile i documentele prevzute la alin. (1), operatoruleconomic are dreptul s demonstreze ndeplinirea cerinelor privind situaia economic ifinanciar prin orice alte informaii i documente apte s fac aceast dovad.

Art. 35.

(1) Cerinele privind capacitatea tehnic i profesional stabilite entitatea contractantpot vizan special existena unui nivel corespunztor de experien, prin raportare la contractele executaten trecut.(2) Operatorul economic face dovada ndeplinirii cerinelor privind capacitatea tehnic i

profesional prin prezentarea, dup caz, a unora sau mai multora dintre urmtoarele informaii idocumente:

a)o list a lucrrilor realizate n cursul unei perioade care acoper cel mult ultimii cinciani, nsoit de certificate de bun execuie pentru lucrrile cele mai importante; atuncicnd este necesar n scopul asigurrii unui nivel corespunztor de concuren, entitateacontractantpoate stabili c sunt luate n considerare lucrri relevante realizate cu mai

mult de cinci ani n urm;b)lista principalelor servicii prestate n cursul unei perioade care acoper cel mult ultimii

trei ani, cu indicarea valorilor, datelor i a beneficiarilor publici sau privai; atunci cndeste necesar n scopul asigurrii unui nivel corespunztor de concuren, entitateacontractantpoate stabili c sunt luate n considerare servicii relevante prestate cu maimult de trei ani n urm;

c) indicarea tehnicienilor sau a organismelor tehnice implicate, indiferent dac fac sau nuparte din organizaia operatorului economic, n special a celor care rspund de controlulcalitii i, n cazul contractelor de concesiune de lucrri, a celor aflai la dispoziiacontractantului n vederea executrii lucrrilor;

d)descrierea facilitilor tehnice i a msurilor utilizate de operatorul economic n vederea

asigurrii calitii i a facilitilor sale de studiu i de cercetare;e)precizarea sistemelor de management i de trasabilitate din cadrul lanului de

aprovizionare pe care operatorul economic le va putea aplica pe parcursul executriicontractului;

f) n cazul n care serviciile care urmeaz s fie furnizate sunt complexe sau, cu caracterexcepional, sunt destinate unui scop special, rezultatele unui control efectuat deentitatea contractantsau, n numele acesteia, de un organism oficial competent din aran care este stabilit operatorul economic, sub rezerva acordului respectivului organism,care vizeaz capacitatea tehnic a operatorului economic care presteaz serviciile i,dac este necesar, facilitile de studiu i de cercetare care sunt la dispoziia acestuia imsurile de control a calitii pe care acesta urmeaz s le aplice;

g)

calificrile educaionale i profesionale ale operatorului economic care presteazservicii ori execut lucrri sau ale personalului de conducere al operatorului economic;

h)precizarea msurilor de management de mediu pe care operatorul economic le va puteaaplica pe parcursul executrii contractului de concesiune;

i) o declaraie cu privire la numrul mediuanual de personal al operatorului economic carepresteaz servicii ori execut lucrri i numrul personalului de conducere din ultimiitrei ani;

j) o declaraie cu privire la utilajele, instalaiile i echipamentele tehnice la dispoziiaoperatorului economic care presteaz servicii ori execut lucrri pentru executareacontractului de concesiune;

k)

precizarea prii/prilor din contractul de concesiune pe care operatorul economicintenioneaz s o/le subcontracteze.


13/48

Art. 36.

(1) Situaia economic i financiar i/sau capacitatea tehnic i profesional aofertantului/candidatului poate fi susinut, dac este cazul i n legtur cu un anumit contractde concesiune i de o alt persoan, n calitate de ter susintor, indiferent de natura relaiilor

juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.(2) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar

i/sau capacitatea tehnic i profesional invocnd susinerea acordat de unul sau mai muli teri,n conformitate cu dispoziiile art. 76 78 din lege, prin prezentarea unui angajament n acestsens din partea terului/terilor respectiv/respectivi, entitatea contractantare obligaia de a lua nconsiderare aceast susinere pentru verificarea ndeplinirii de ctre ofertant/candidat a cerinelorde calificare i selecie.(3) Susinerea acordat de unul sau mai muli teri n conformitate cu dispoziiile alin. (1) ialin. (2) va fi luat n considerare cu condiia ca ofertantul/candidatul s poat demonstra cdispune efectiv de resursele terului/terilor care acord susinerea, necesare pentru executareacontractului de concesiune n cauz.

Art. 37.

n cazul n care susinerea acordat de unul sau mai muli teri n conformitate cu dispoziiileArt.36 alin. 0 se refer la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziiaofertantului/candidatului, respectiv resurse financiare, materiale, umane, angajamentul dat deter/teri trebuie s prevad care sunt resursele respective i s specifice faptul c disponibilizareaacestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar pe parcursul ndepliniriicontractului sectorial/acordului-cadru n cauz.

Art. 38.

(1) n cazul n care susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz ndeplinirea

cerinelor de calificare i selecie privind experiena similar reflectat prin prezentarea unor listede servicii/lucrri prestate/executate ntr-o perioad anterioar sau ndeplinirea unui nivel minimal cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului de concesiune,angajamentul dat de ter/teri va trebui s prevad care sunt resursele/utilajele/personalul pe careterul/terii susintor/susintori le pune/pun la dispoziia ofertantului/candidatului i s specificefaptul c disponibilizarea acestora se va realiza necondiionat, n funcie de necesitile care apar

pe parcursul ndeplinirii contractului de concesiune.(2) n situaia prevzut la alin.0,terul/terii care asigur susinerea va/vor depune n cadrulofertei/solicitrii de participare documente din care s rezulte propria experien similar i/saucifr de afaceri, corespunztor cerinelor de calificare i selecie prevzute n documentaia deatribuire.

Art. 39.

(1) n scopul verificrii ndeplinirii cerinelor de calificare i selecie de ctre terul/teriicareacord susinere, n conformitate cu dispoziiile art. 76 alin. (1) din lege, autoritatea contractantsau entitatea contractant poate solicita terului/terilor susintor/susintori, oricnd pe

parcursul procesului de evaluare, documente i informaii suplimentare n legtur cuangajamentul dat sau cu documentele prezentate, n situaia n care exist rezerve n ceea ce

privete corectitudinea informaiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitateade executare a obligaiilor asumate prin respectivul angajament.

(2)

n cazul n care consider, n urma verificrii ntreprinse conform dispoziiilor alin. (1), cterul/terii nu ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie, entitatea contractant


14/48

solicit ca ofertantul/candidatul s nlocuiasc terul/terii susintor/susintori, n conformitatecu dispoziiile art. 78 alin. (2) din lege.

Art. 40.

n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului deconcesiune, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz ndeplinirea criteriilor

referitoare la capacitatea tehnic i/sau profesional, terul/terii susintor/susintori este/suntobligat/obligai s pun la dispoziia contractantului resursele prevzute n cuprinsulangajamentului dat, necondiionat i fr ntrziere, la primirea unei solicitri din parteacontractantului.

Art. 41.

(1) n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul executrii contractului deconcesiune, iar susinerea acordat de unul sau mai muli teri vizeaz ndeplinirea criteriilorreferitoare la situaia economic i financiar, entitatea contractantpoate solicita ca operatoruleconomic i terul/terii susintor/susintori s rspund n mod solidar pentru executarea

contractului de concesiune.(2) Entitatea contractantprevede n clauzele contractuale cuprinse n documentaia deatribuire dac rspunderea operatorului economic i terului/terilor susintor/susintori nlegtur cu executarea contractului de concesiune, potrivit dispoziiilor alin. (1), este solidar saunu.

Art. 42.

(1) n situaiile prevzute laArt. 37 iArt. 38 entitatea contractantva include n contractul deconcesiune clauze specifice care s permit acesteia s urmreasc orice pretenie la daune pe

care contractantul ar putea s o aib mpotriva terului/terilor susintor/susintori pentrunerespectarea obligaiilor asumate prin angajamentul ferm.(2) Angajamentul prezentat de terul/terii susintor/susintori n conformitate cu dispoziiileart. 76 alin. (2) din lege face parte integrant din contractul de concesiune n legtur cu care s-aacordat susinerea.

Paragraful 4

Criterii de atribuire

Art. 43.

(1) Entitatea contractant are obligaia de a preciza criteriul de atribuire a contractului deconcesiune de lucrri sau de servicii n anunul de concesionare.(2) Orice criteriu de atribuire cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n anunul de concesionare, este considerat clauz nescris.

Art. 44.

(1) n sensul art. 86 alin. (2) din lege, atunci cnd stabilete criteriile de atribuire, entitateacontractantnu are dreptul de a utiliza criterii care:

a)

nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de concesiune de lucrri saude concesiune de servicii care urmeaz s fie atribuit;


15/48

b)nu reflect un avantaj real i evident pe care entitatea contractant l poate obine, nnumele su sau al utilizatorii finali, prin utilizarea criteriului respectiv.

(2) Ordinea importanei, cerinele care s permit verifiarea efectiv a informaiilor furnizatede ofertani nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentruatribuirea contractului de concesiune.

Paragraf 5

Stabilirea garaniei de participare

Art. 45.

(1) Garania de participare are drept scop protejarea entitii contractantefa de riscul unuicomportament necorespunztor al ofertantului pe toat perioada implicrii sale n procedura deatribuire.(2) Entitatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea garaniei de

participare.(3) Fia de date a concesiunii trebuie s conin urmtoarele informaii privind constituireagaraniei de participare:

a)valoarea, ce nu poate depi 2%din valoarea estimat a contractului de concesiune, fra se lua n calcul eventualele opiuni de suplimentare ale contractului;

b)perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de valabilitate aofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.

Art. 46.

(1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de

garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori de o societate de asigurri.(2) Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de valabilitateprevzute n documentaia de atribuire.(3) Garania trebuie s fie irevocabil.(4) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei se va executa necondiionat,respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraiei acestuia cu privire la culpa

persoanei garantate.(5) Entitatea contractantnu are dreptul:

a)de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis de ctre oanumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n mod expres ndocumentaia de atribuire;

b)

de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la cele caresunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise de ctre societide asigurri.

(6) Prin excepie de la prevederile alin.0,n cazul n care valoarea garaniei de participare esteredus ca valoare i numai dac n documentaia de atribuire este prevzut aceast posibilitate,garania de participare se poate constitui i prin depunerea la casieria entitii contractantea uneisume n numerar.(7) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie prezentat celmai trziu la data limit de depunere a ofertelor.

Art. 47.


16/48

Entitatea contractantare obligaia de a reine garania de participare atunci cnd ofertantul seafl n oricare dintre urmtoarele situaii:

a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;b)oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie

public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.

Art. 48.

(1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiindctigtoare, se restituie de entitatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la dataconstituirii garaniei de bun execuie.(2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilitctigtoare, se returneaz de entitatea contractant dup semnarea contractului de achiziie

public/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanii ale crui/cror oferte au fost desemnatectigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate aofertei.(3) n cazul n care entitatea contractantcontractant se afl, conform prevederilor art. 88 i89 din lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania de participare se restituie dup

data expirrii termenului de depunere a unei contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu maitrziu de 3 zile lucrtoare de la aceast dat.(4) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 91 din lege, ofertanii ale cror oferte au fostdeclarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei de participare nainte deexpirarea perioadei prevzute la alin. (2) sau, dup caz, la alin. (3), dac transmit entitiicontractanto solicitare n acest sens.

Paragraf 6

Stabilirea duratei concesiunii

Art. 49.

(1) Entitatea contractantstabilete, n cadrul documentaiei de atribuire i n contractul deconcesiune, durata concesiunii, ce reprezint perioada n care concesionarul va realiza lucrrilei va presta serviciile ce fac obiectul dreptului su de exploatare.(2) Durata maxim a concesiunii, care poate fi acceptat de entitatea contractant, trebuie s

poat fi argumentat n baza elementelor prevzute la alin. (3) i trebuie asumat prin actadministrativ al conductorului entitii contractante.(3) Atunci cnd stabilete durata maxim a concesiunii, entitatea contractanttrebuie s aib

n vedere evitarea restricionrii artificiale a accesului la competiie, asigurarea unui nivel minimde profit ca urmare a exploatrii ntr-o perioad dat, asigurarea unui nivel rezonabil al preurilor

pentru prestaiile care vor fi efectuate pe durata contractului i a altor costuri ce urmeaz a fisuportate de ctre utilizatorii finali.

Capitolul III

Desfurarea procedurii de atribuire

Seciunea 1

Reguli generale de participare i desfurare a procedurilor de atribuire


17/48

Art. 50.

Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ sau de a ofertape mai multe loturi diferite, ofertantul/candidatul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduride atribuire:

a)s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune, subsanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;

b)

s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n cadrulunei alte oferte, sub sanciunea excluderii oferteiindividuale sau, dup caz, a celei n careeste ofertant asociat.

Art. 51.

(1) ntreprinderile afiliate, aa cum sunt definite la art. 33 alin. (3) din lege, au dreptul de aparticipa n cadrul aceleiai proceduri de atribuire, dar numai n cazul n care participarea acestoranu este de natur s distorsioneze concurena.(2) n situaia n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, dou sau mai multe ntreprinderiafiliate depun oferte separate, autoritatea/entitatea contractant solicit ofertanilor n cauz s

demonstreze, prezentnd documente relevante n acest sens, faptul c situaia respectiv nu poateinfluena rezultatul procedurii de atribuire.(3) n scopul verificrii prevzute la alin. (2), fiecare ofertant include n ofert informaii

privind ntreprinderile afiliate.(4) n cazul n care dovezile i clarificrile transmise potrivit alin.(2) sunt insuficiente, oferteledepuse de respectivele ntreprinderi afiliate sunt considerate inacceptabile.

Seciunea a 2-a

Reguli aplicabile comunicrilor

Art. 52.

(1) Situaiile i condiiile ncare este permis folosirea altor mijloace de comunicare dect celeelectronice sunt:

a)atunci cnd, urmare a naturii specializate a achiziiei, se utilizeaz mijloace electronicede comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere spec ifice,aplicaii care nu sunt disponibile cu caracter general;

b)atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru descriereaofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio alt aplicaiedeschis sau disponibil cu caracter general sau fac obiectul unui regim de licene

limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea contractant nu le poatepune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la distan;c)atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita echipamente de

birou specializate care nu sunt disponibile cu caracter n general pentru autoritilecontractante;

d)atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre, machete saumodele la scar redus care nu se pot fi transmise prin mijloace electronice;

e)atunci cnd este necesar, fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelorelectronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile ainformaiilor care necesit un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi asiguratn mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor electronice

disponibile cu caracter general pentru operatorii economici sau care pot fi puse ladispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.


18/48

(2) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace electronice decomunicare n conformitate cu alin.0,comunicarea se poate realiza prin:

a) intermediul serviciilor potale;b)fax;c)combinaie ntre a) i b).

(3) Entitatea contractant care se afl ntr-una dintre situaiile prevzute la alin.0 are obligaiade a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete care au condus la solicitarea altor

mijloace de comunicare n procesul de depunere a ofertelor dect cele electronice.

Art. 53.

Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a cererilor de participare,precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de soluii trebuie s garanteze, prin mijloacetehnice i proceduri adecvate, cel puin c:

a)data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor i aproiectelor pot fi determinate cu precizie;

b)se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la informaiiletransmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;

c)

numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschidereainformaiilor primite;

d)n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de soluii,accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie permis doar

persoanelor autorizate;e)doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar dup data

stabilit;f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn

accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens;g)n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile menionate la lit. b), c), d), e) i f)

sunt nclcate sau se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c

nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectate.

Seciunea a 3-a

Reguli de publicitate i transparen

Art. 54.

Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 62 din lege ctre operatorul SEAP serealizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa deinternet www.e-licitatie.ro i numai de ctre entitilecontractante nregistrate.

Art. 55.

n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite modificri fa de informaiile dejapublicate, entitatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare un anun de tip eratla anunul iniial, cu respectarea formatului-standard stabilit de Comisia European prin

Regulamentul (UE) 2015/1986 al Comisiei din 11 noiembrie 2015.Art. 56.


19/48

Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile prevzute la art. 62 din lege ntermen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii din partea Oficiului pentru Publicaii alUniunii Europene cu privire la publicarea anunului n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacexist aceast obligaie.

Art. 57.

(1) n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis spre publicare deautoritatea contractant n conformitate cu dispoziiile art. 63 alin. (2) din lege, operatorul SEAPare obligaia de a asigura publicarea a acestuia n mod continuu n SEAP, pe durata de valabilitatea acestuia, indicat de autoritateacontractant.(2) DispoziiileArt. 54 -Art. 56 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la alin.0.

Seciunea a 4-a

Derularea procedurilor de atribuire

Paragraful 1

Licitaia deschis

Art. 58.

(1) Entitatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin mijloace electronice,situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune ofert.(2) Prin excepie de la alin.0,entitatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele electronice

pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehniceimputabile operatorului SEAP.

Art. 59.

(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i documentele de calificare numain format electronic i numai pn la data i ora limit de depunere a ofertelor prevzute nanunul de concesionare.(2) Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.(3) Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun prin mijloaceelectronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP, iar coninutul acestora

fiind vizibil comisiei de evaluare dup decriptarea propunerii financiare .(4) Documentele prevzute la alin.0 vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazatpe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i ncrcate nSEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre operatoriieconomici nregistrai.

Art. 60.

n cazul prevzut la Art. 58 alin. Art. 58(2), operatorii economici vor depune oferta idocumentele nsoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de concesionarepn la datai ora limit de depunere a ofertelor.

Art. 61.


20/48

(1) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerineledocumentului descriptiv sau n scopul verificrii propunerii financiare, entitatea contractantsolicit prezentarea anumitor clarificri/completri, att solicitarea, ct i rspunsul ofertantuluise transmit n SEAP n format electronic, semnate cu semntur electronic extins, bazat pe uncertificat calificat.(2) n cazul prevzut laArt. 58 alin.Art. 58(2),entitatea contractant transmite solicitarea declarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail menionate de ofertant.

(3)

n situaia prevzut la alin. (2),ofertantul va transmite rspunsul su la adresa i prinmodalitatea prevzute n anunul de concesionare.

Art. 62.

n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor documente n formatelectronic prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit entitii contractante nforma i utilizndu-se modalitatea de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea

prevederilor privind regulile de comunicare i transmitere a datelor.

Art. 63.

(1) n cazul prevzut la Art. 58 alin. Art. 58(2), entitatea contractant are obligaia de adeschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de concesionare, organizndu-se nacest sens o edin de deschidere a ofertelor.(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor prevzut laalin. (1).(3) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea vreunei oferte, cuexcepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii garaniei de participare.(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisieide evaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor economici prezenila edin,n care se consemneaz modul de desfurare a edinei respective, aspectele formale constatate

la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecrei oferte, inclusiv preul, consemnndu-se totodat lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.(5) Entitatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturoroperatorilor economici participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucrtoare de ladeschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la evaluareaofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine ulterioare edinei dedeschidere a ofertelor.(7) Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt adres dect cea

precizat n anunul de concesionare se returneaz fr a fi deschis operatorului economic carea depus-o.

Art. 64.

(1) Comisia de evaluare analizeaz documentele de calificare.(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punctde vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pecare le implic.(3) n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin.0 i(2),entitateacontractantcomunic fiecrui ofertant ce a fost respins, motivele care au stat la baza acestei

decizii, iar celorlali li se aduce la cunotin faptul c se trece la etapa urmtoare de verificare.


21/48

Art. 65.

(1) n situaia n care n urma demersurilor realizate de entitatea contractant, ofertantul clasatpe primul loc nu demonstreaz n mod corespunztor ndeplinirea integral a tuturor cerinelorde calificare, entitatea contractant solicit ofertantului clasat pe locul urmtor s depun toatedocumentele justificative ca dovad a informaiilor cuprinse n documentele de calificare, nscopul verificrii ndeplinirii cerinelor de calificare.

(2)

n situaia prevzut la alin. 0, entitatea contractant atribuie contractul de concesiuneofertantului clasat pe locul urmtor, dac acesta ndeplinete toate cerinele de calificareprevzute n anunul de concesionare i/sau n fia de date a concesiunii.(3) Comisia de evaluare are obligaia elaborrii raportului procedurii de atribuire care seaprob de ctre conductorul entitii contractante sau persoana desemnat n acest scop.(4) Raportul procedurii se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile n sistemulinformatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat deun furnizor de servicii de certificare acreditat.(5) Dup aprobarea raportului procedurii de atribuire prevzut la alin. (3), entitateacontractant are obligaia informrii ofertanilor cu respectarea prevederilor Capitolului VSeciunea a 9 a din lege.

Art. 66.

(1) n cazul n care procedura de licitaie deschis se desfoar n dou etape n conformitatecu art. 51 alin. (3) din lege, entitatea contractant trasmite o invitaie la etapa de negociere caretrebuie s cuprind cel puin:

a) referine privind anunul de concesionare publicat;b)data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;c)adresa la care se deruleaz negocierile;d)limba sau limbile n care se vor derula negocierile.

(2)

Scopul negocierilor este de a mbunti oferta iniial depus de participanii la negocierii de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se va derula contractul de concesiunecare urmeaz a fi atribuit.

(3) La sfritul fiecrei ntlniri de negocieri, comisia de evaluare are obligaia consemnriiaspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care se semneaz de ctretoi participanii la negocieri.

Art. 67.

(1) Etapa a doua a procedurii de atribuire se poate desfura prin intermediul SEAP, printr-o

modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor care au depus oferte admisibile, sau prinintermediul unei camere de date puse la dispoziie de entitatea contractant.(2) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de concesionare sau n fia dedate a concesiunii, entitatea contractant are dreptul de a derula negocierile n runde succesive,cu scopul de a reduce numrul de oferte care urmeaz s fie negociate.

Art. 68.

(1) Negocierile n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire se deruleaz pn n momentuln care fiecare participant la negocieri declar c oferta iniial pe care a prezentat-o nu mai poatefi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.

(2)

n cazul n care entitatea contractant intenioneaz s ncheie negocierile, aceasta iinformeaz pe ofertanii rmai n competiie.


22/48

(3) Dup ncheierea negocierilor, ofertanii care au depus oferte admisibile i care au participatla negocieri, transmit oferte mbuntite pn la data i ora limit convenite de comun acord cuentitatea contractant .(4) Comisia de evaluare evalueaz ofertele mbuntite prevzute la alin. (3) din punct devedere tehnci i financiar i atribuie contractul de concesiune ofertei declarate ctigtoare, prinaplicarea criteriului de atribuire.(5) Prevederile Art. 65 alin.Art. 65(3) -Art. 65(5) se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 2

Dialogul competitiv

Art. 69.

(1) Entitatea contractant aplic procedura de dialog competitiv prin mijloace electronice,situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot depune solicitare de

participare.(2) Prin excepie de la alin.0,entitatea contractant poate s nu utilizeze mijloacele electronice

pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehniceimputabile operatorului SEAP.

Art. 70.

(1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de participare, inclusivdocumentele de calificare numai n format electronic i numai pn la data i ora limit dedepunere a acestora, prevzute n anunul de concesionare.

(2)

n cazul prevzut laArt. 69 alin.Art. 69(2),operatorii economici vor depune solicitarea departicipare, inclusiv documentele de calificare la adresa i pn la data i ora limit de depunere,prevzute n anunul de concesionare.(3) Documentele prevzute la alin.0 vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat

pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat i ncrcate nSEAP n seciunile specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre operatoriieconomici nregistrai.

Art. 71.

(1) n prima etap a dialogului competitiv, comisia de evaluare stabilete candidaii selectai,

aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de concesionare irespectnd metodologia de punctare prevzut n fia de date a concesiunii.(2) Entitatea contractant poate cere oricrui candidat, pe parcursul derulrii calificrii iseleciei, s depun toate sau o parte dintre certificatele i documentele justificative solicitate,atunci cnd acest lucru este necesar pentru a asigura desfurarea corepunztoare a procedurii deatribuire.(3) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a elabora unraport intermediar, care se aprob de ctre conductorul entitii contractante sau de persoanadesemnatn acest scop.(4) Raportul prevzut la alin. (3) se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile nsistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,

eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.


23/48

Art. 72.

(1) Invitaia de participare prevzut la art. 59 alin. (1) din lege trebuie s cuprind cel puin:a)referine privind anunul de concesionare publicat;

b)data i ora stabilite pentru demararea dialogului;c)adresa la care se deruleaz dialogul;d)limba sau limbile n care se va derula dialogul.

(2)

Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n organizarea de ntlniri cu fiecarecandidat selectat, pe parcursul crora se deruleaz un dialog cu scopul identificriisoluiilor/opiunilor referitoare la aspectele tehnice, financiare, problemele legate de cadrul

juridic i orice alte elemente ale contractului de concesiune care urmeaz s fie atribuit.Pe parcursul dialogului, comisia de evaluare trebuie s discute i s clarifice, n conformitate in limitele mandatului acordat de conductorul autoritii entitii contractante, elementeeseniale cum ar fi:

a)identificarea responsabilitilor de natur tehnic, financiar i juridic ale concedentuluii ale concesionarului;

b)modul de distribuire a riscurilor i beneficiilor ntre concesionar i concedent;c)modificarea, revizuirea sau adaptarea studiilor existente, n funcie de condiiile de

realizare propuse de participanii la dialog i n msura n care sunt agreate de entitateacontractant;

d)identificarea clar a standardelor de performan, a facilitilor, a echipamentelor careurmeaz s fie asigurate pe parcursul derulrii contractului de concesiune, precum i acerinelor de predare la sfritul perioadei de contract;

e)modul de efectuare a controlului i identificarea mecanismelor de urmrire a costurilor,calitii i siguranei prestaiilor, a relaiilor cu terii, precum i a altor cerine specifice deoperare i ntreinere;

f)aranjamentele alternative pentru cazurile n care concesionarul intr n stare de insolvensau lichidare ori n cazul n care, din motive care nu in de voina prilor, concesiuneanceteaz nainte de termen;

g)

clauzele generale ale contractului care urmeaz s fie ncheiat;h)stabilirea categoriilor de bunuri accesorii;i)alte obiective stabilite de autoritatea/entitatea contractant.

(3) La sfritul fiecrei ntlniri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii problemelordiscutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.

(4) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile, obiectivele iconstrngerile entitii contractante, astfel cum au fost acestea evideniate n documentaiadescriptiv.

Art. 73.

(1)

Dup finalizarea unei runde succesive de reducere a numrului de soluii, comisia deevaluare are obligaia de a elabora unui raport intermediar, care se aprob de ctre conductorulentitii contractante sau persoana desemnat n acest scop.(2) Raportul prevzut la alin. 0 se ncarc n SEAP n seciunile specifice disponibile nsistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat,eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.(3) Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la alin. 0, entitatea contractant areobligaia informrii participanilor la dialog, cu respectarea prevederilor Capitolului V Seciuneaa 9a din lege.(4) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n competiie dup

finalizarea rundei succesive organizate anterior.(5) Participanii rmai n competiie n urma finalizrii rundei succesive organizate anteriornu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd depun oferta final, s modifice


24/48

angajamentele asumate prin propunerile tehnice i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat,dect n sensul mbuntirii acestora.

Art. 74.

Etapa dialogului cu candidaii selectai se poate desfura i prin intermediul SEAP, printr-omodalitate securizat, accesibil doar candidailor selectai, sau prin intermediul unei camere de

date puse la dispoziie de entitatea contractant.

Art. 75.

n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prinidentificarea unei soluii viabile, entitatea contractant are dreptul de a anula procedura deatribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 88 alin. (1) lit. a) dinlege.

Art. 76.

(1)

Invitaia de participare la a treia etap a procedurii de dialog competitiv, prevzut la art.60 alin. (8) din lege trebuie s cuprind cel puin:a) referine privind anunul de concesionare publicat;

b) data i ora stabilite pentru depunerea ofertelor finale;c) adresa la care se depun ofertele finale;d) limba sau limbile n care se vor elabora ofertele.

(2) n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertanii trebuie s depunoferta/oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei anterioare, pn la data i oralimit specificate n invitaia de participare, astfel cum au fost stabilite de comun acord n cadruletapei de dialog.

Art. 77.

(1) Comisia de evaluare evalueaz ofertele finale depuse de candidaii rmai n urma etapeide dialog prin raportare la dispoziiile documentaiei de atribuire i atribuie contractul deconcesiune ofertei declarate ctigtoare, prin aplicarea criteriului de atribuire.(2) PrevederileArt. 65 alin.Art. 65(3) -Art. 65(5) se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 3

Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de concesionare

Art. 78.

(1) nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil, entitatea contractantare obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la art. 64 i art. 65 dinlege.


25/48

(2) Iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil se realizeaz prin transmitereaunei invitaii de participare la negocieri ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai mulioperatori economici.(3) n cadrul negocierii prorpiu-zise, entitatea contractant negociaz cu fiecare ofertant n

parte.(4) PrevederileArt. 66 alin.(2) i alin.(3) se aplic n mod corespunztor.(5) Dup finalizarea negocierilor, prevederile Art. 68 alin. (3) - (5) se aplic n mod

corespunztor.

Paragraful 4

Procedura simplificat

Art. 79.

(1) Entitatea contractantatribuie contractele de concesiune de lucrri/servicii a cror valoareeste mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 11 alin. (1) din lege prin aplicarea urmtoarelor

proceduri de atribuire:

a)licitaie deschis cu anun de participare simplificat;b)dialog competitiv cu anun de participare simplificatc)negociere fr publicare prealabil a unui anun de concesionare, n condiiile prevzute

de art. 64 i art. 65 din lege i prin aplicareaArt. 78.(2) Procedurile de atribuire cu anun simplificat se iniiaz prin transmiterea spre publicare nSEAP a unui anun simplificat care trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:

a)data i ora limit stabilite pentru primirea ofertelor/solicitrilor de participare;b)adresa la care se transmit ofertele/solicitrile de participare;c)

data i ora deschiderii ofertelor/solicitrilor de participare;d)limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta/solicitarea de participare;e)indicarea cerinelor de calificare i, dup caz, a criteriilor de selecie.f)criteriile de atribuire.

Art. 80.

(1) n aplicarea procedurii de licitaie deschis cu anun simplificat prevederileArt. 58 -Art.68 se aplic n mod corespunztor.

(2)

n aplicarea procedurii de dialog competitiv cu anun simplificat prevederileArt. 69 -Art.77 se aplic n mod corespunztor.(3) n aplicarea procedurii de negociere fr publicarea unui anun de concesionare prevederileArt. 78 se aplic n mod corespunztor.

Paragraful 5

Servicii sociale i alte servicii specifice

Art. 81.


26/48

Anunurile prevzute la art. 24 din lege, inclusiv anunurile corespunztoare tip erat, privindatribuirea unui contract de concesiune care are ca obiect servicii sociale i alte servicii specifice,

prevzute n Anexa nr. 3 din lege, cu o valoare estimategal sau mai mare dect pragul prevzutla art. 11 alin. (1) din lege, se transmit spre publicare de ctre entitatea contractant prin mijloaceelectronice i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu respectarea formatului-standard stabilit de Comisia European n temeiul dispoziiilor art. 33 din Directiva 2014/23/UEa Parlamentului European i a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor

de concesiune.

Seciunea a 5-a

Oferta i documentele nsoitoare

Art. 82.

(1) Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile documentaiei de atribuire i

indic n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunereafinanciar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un drept deproprietate intelectual,n baza legislaiei aplicabile.(2) Riscurile transmiterii ofertei/solicitrii de participare, inclusiv fora major sau cazulfortuit, cad n sarcina operatorului economic care transmite respectiva ofert/solicitare de

participare.(3) Oferta este compus din propunere tehnic i propunere financiar i este nsoit dedocumentele de calificare i/sau documentele care dovedesc ndeplinirea cerinelor de calificarei/criteriilor de selecie.(4) Documentul unic de concesiune const ntr-o declaraie pe propria rspundere privindndeplinirea cerinelor de calificare i a criteriilor de selecie.

(5)

Operatorul economic depune oferta/solicitarea de participare, documentele de calificare,documentele de calificare, rspunsurile la solicitrile de clarificri numai prin mijloaceelectronice atunci cnd particip la o procedur de atribuire care se desfoar prin intermediulSEAP.(6) Documentele prevzute la alin.(5) se semneaz cu semntur electronic extins, bazat

pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentnddocumente originale.(7) Prin excepie de la prevederile alin. (5),entitatea contractant are dreptul s solicite noriginal orice document cu regim special a crei valabilitate este condiionat de prezentarea naceast form.

Art. 83.

(1) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada devalabilitate stabilit de ctre entitatea contractant i asumat de ofertant.(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia deconcesionare/simplificat i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct scuprind toate etapele pn la momentul ncheierii contractului de concesiune.(3) Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, entitatea contractant va lua nconsiderare estimrile privind perioada necesar pentru analiza i evaluarea ofertelor, perioada


27/48

necesar pentru verificrile legate de aceste activiti, precum iperioada legal prevzut pentrurezolvarea eventualelor contestaii.(4) Entitatea contractant are obligaia de a solicita prelungirea valabilitii ofertelor, precumi, dup caz, a garaniei de participare, n situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.

Art. 84.

(1) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data i ora limitpentru depunere stabilite n anunul de concesionare.(2) Oferta depus la o alt adres a entitii contractante, dect cea prevzut n anunul deconcesionare sau dup expirarea datei limit pentru depunere menionat n cuprinsul anunuluise returneaz nedeschis.(3) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschidereaacestora, entitatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numaidup aceast dat.

Seciunea a 6-aComisia de evaluare i modul de lucru al acesteia

Art. 85.

(1) Entitatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea fiecrui contract deconcesiune de lucrri/servicii, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care seconstituie ntr-o comisie de evaluare.(2) Membrii comisiei de evaluare trebuie s fie n impar i se nominalizeaz, de regul, dincadrul colectivului de coordonare i supervizare prevzut la Art. 3.

(3)

Entitatea contractant desemneaz, prin hotrre, ordin sau decizie, preedintele comisieide evaluare dintre membrii acesteia.(4) Entitatea contractant are obligaia de a nominaliza membri de rezerv pentru membriicomisiei de evaluare.(5) Entitatea contractant aredreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu unmembru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, dinmotive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei deevaluare.(6) Dup producerea nlocuirii prevzut la alin. (5), calitatea de membru al comisiei deevaluare este preluat de ctre membrul de rezerv care i va exercita atribuiile aferente pn lafinalizarea procedurii de atribuire.

Art. 86.

(1) Preedintele comisiei de evaluare are dreptul de a propune conducerii entitii contractantecooptarea n cadrul comisiei de evaluare a unor experi externi.(2) Propunerea prevzut la alin.0 trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specificeale experilor care urmeaz s fie cooptai n comisia de evaluare i s justifice necesitatea

participrii lor la procesul de evaluare.(3) Experii cooptai pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de evaluare, dintre experiiexterni prevzui laArt. 3 alin.(2),sau ulterior, n funcie de problemele specifice care ar puteaimpune expertiza acestora.


28/48

(4) n cazul n care experii cooptai sunt desemnai pe parcursul procesului de evaluare,propunerea privind cooptarea acestora, precum i justificarea necesitii participrii lor laprocesul de evaluare va fi elaborat de comisia de evaluare.(5) Experii cooptai pentru probleme specifice nu au drept de vot n cad rul comisiei deevaluare, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice,financiare sau juridice, asupra crora i exprim punctul de vedere.(6) Raportul de specialitate prevzut la alin.(5) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare

adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a solicitrilor de participare/ofertelor i destabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare.(7) Expertul cooptat rspunde profesional pentru coninutul raportului de specialitate.

Art. 87.

(1) Comisia de evaluare are urmtoare atribuii:a)deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;

b)verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, n cazul ncare acestea au fost solicitate prin documentaia de atribuire;

c)realizarea seleciei candidailor, dac este cazul;d)

realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialogcompetitiv;

e)realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de licitaiedeschis n dou etape i n cazul procedurii de negociere fr publicare prealabil;

f)verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de vedere al moduluin care acestea corespund cerinelor minime din documentul descriptiv;

g)verificarea propunerilor tehnice finale prezentate de ofertani;h)verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani;i)stabilirea ofertelor inacceptabile sau neconforme i a motivelor care stau la baza

ncadrrii ofertelor respective n fiecare din aceste categorii;

j)

stabilirea ofertelor admisibile;k)aplicarea criteriilor de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire,i stabilirea ofertei ctigtoare;

l)emiterea propunerii de anulare a procedurii de atribuire, n cazurile prevzute la art. 88alin. (1) i art. 89 alin. (1) din lege;

m) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecrei edine, a rapoartelorintermediare aferente fiecrei etape n cazul procedurilor cu mai multe etape i araportului procedurii de atribuire.

(2) Rapoartele intermediare i raportul procedurii de atribuire se nainteaz de ctrepreedintele comisiei de evaluare conductorului entitiicontractante spre aprobare.(3) n cazul n care nu aprob raportul de evaluare, conductorul entitiicontractante vamotiva n scris decizia sa i poate, dup caz:

a)returna raportul comisiei de evaluare spre corectare sau reevaluareparial;b)solicita o reevaluare complet, caz n care o nou comisie de evaluare va fi numit.

Art. 88.

(1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare i experiicooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor/solicitrilor de

participare, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani nprocedura de atribuire.

(2)

nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz conform legii.


29/48

(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor menionat laArt. 63 alin.0 la ntrunirilecomisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experiiexterni cooptai i persoane mputernicite de ctre ANAP.(4) Membrii comisiei de evaluare i experii externi cooptai au obligaia de a respecta regulilede evitare a conflictului de interese prevzute n Seciunea a 3-a din Capitolul IV din lege.

Art. 89.

(1) Comisia de evaluare i experii cooptai au obligaia de a semna pe propria rspundere odeclaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art.41 i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict deinterese.(2) Declaraia prevzut la alin.0 trebuie semnat de membrii comisiei de evaluare nainte de

preluarea atribuiilor specifice, dup data i ora limit pentru depunerea solicitrilor departicipare/ofertelor i conine urmtoarele date de identificare:

a) numele i prenumele;b) data i locul naterii;c) domiciliul actual;d)

codul numeric personal.(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintreexperii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de conflict de interese, atunci acesta areobligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt

persoan.(4) Situaiile privind conflictul de interese pot fi sesizate entitiicontractante i de ctre teri.(5) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, entitatea contractant are obligaia de averifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentruevitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese.

Art. 90.

(1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun acord ntre membrii acesteia,urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de aplicare a procedurii de atribuire i perioadasolicitat pentru valabilitatea ofertelor.(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse deofertani/candidai individual i/sau n edine comune.(3) Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puin 2/3 dintre membrii si votani.(4) Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentat prin identificarea elementelorconcrete ale solicitrii de participare/ofertelor n raport cu cerinele definite prin documenteleachiziiei i prevederile legale.

(5)

n cazul procesului de selecie a candidailor sau stabilirii ofertei ctigtoare pe baz depunctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordatfiecrei solicitri de participare/oferte n parte. Fiecare punctaj individual este nsoit de o

justificare scris.(6) n cazul n care se ajunge n situaia ca prevederile alin.(2) s nu fie respectate din cauzaunor eventuale divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare sau cnd exist o diferenconsiderabil ntre punctajele acordate de acetia n cazul prevzut la alin. (4), preedintelecomisiei de evaluare va solicita reanalizarea punctelor de divergen, n scopul finalizrii n timputil a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a ofertei ctigtoare.(7) Procesul de reanalizare a punctelor de divergen se consemneaz ntr-un proces-verbal,

justificndu-se opiniile contrare.(8)

n cazul n care, n situaia prevzut la alin.(5),comisia de evaluare nu ajunge la un acord,decizia final se adopt cu votul majoritii membrilor si.


30/48

(9) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat potrivitdispoziiilor alin.(7) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acestsens o not individual care devine anex la raportul procedurii de atribuire.

Seciunea a 7-a

Procesul de verificare i evaluare

Art. 91.

(1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost prevzut obligaia ndepliniriiunor cerine de calificare i selecie formulate n baza criteriilor prevzute la Capitolul V,Seciunea a 5-a, Paragraful 3, comisia de evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinirea acestora de ctre fiecare ofertant/candidat n parte prin analizarea coninutuluidocumentelor

privind calificarea.(2) Comisia de evaluare are obligaia solicitrii documentelor doveditoare privind ndeplinireacerinelor de calificare ofertantului clasat pe primul loc n urma aplicrii criteriului de atribuire.

Art. 92.

(1) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert att din punctde vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punct de vedere al aspectelor financiare pecare le implic.(2) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n documentuldescriptiv.(3) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n fondurile care pot fi disp

Freepdf Descarca Aici Forma Rezultata in Urma Consultarii Publice a Proiectului de Norme...

Documents

Transcript of Freepdf Descarca Aici Forma Rezultata in Urma Consultarii Publice a Proiectului de Norme...