Fondurile Structurale şi de Coeziune ale Uniunii Europene (2007-2013)

Politica de coeziune economică şi socială este o politică fundamentală a Uniunii Europene care promovează dezvoltarea armonioasă generală prin reducerea disparităţilor între nivelurile de dezvoltare a diferitelor state/regiuni. Prin promovarea coeziunii, Uniunea Europeană încurajează dezvoltarea economică durabilă, armonioasă şi echilibrată, contribuie la creşterea ocupării forţei de muncă, protejarea mediului şi asigurarea egalităţii de şanse.

Fondurile structurale şi de coeziune reprezintă instrumentele financiare nerambursabile prin care Uniunea Europeană sprijină realizarea obiectivelor coeziunii economice şi sociale :

• Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) • Fondul Social European (FSE) • Fondul de Coeziune (FC)

România beneficiază de Fondurile Structurale şi de Coeziune începând cu 1 ianuarie 2007. www.mfinante.ro/fonduriUE

Au fost identificate următoarele priorităţi pentru 2007-2013 :

• Creşterea competivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere. • Dezvoltarea şi modernizarea infrastructura de transport . • Protejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului. • Dezvoltarea resurselor umane, creşterea gradului de ocupare şi combaterea excluziunii sociale. • Dezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol. • Sprijinirea dezvoltării echilibrate a tuturor regiunilor ţării.

Fondul european de dezvoltare regionala (FEDR) finanteaza infrastructura, investitiile productive, proiectele de dezvoltare si asistenta orientare catre IMM – uri;

Fondul social european (FSE) – ofera sprijin atât persoanelor angajate, cât si somerilor prin intermediul unor programe de reconversie, formare, etc.

Fondul european de orientare si garantare agricola ( FEOGA – sectiunea Garantare) – finanteaza masurile de dezvoltare rurala si de asistenta acordata fermierilor, în special în acele regiuni ramase în urma din punct de vedere economic, dar si în restul regiunilor UE, prin intermediul politicii agricole comune (PAC);

Instrumentul financiar de orientare a pescuitului (IFOP) – finanteaza reformele structurale în sectorul pescuitului.

Fondul de Coeziune (FC) finantează acele proiecte legate de mediu si transport promovate de statele membre în care PGB/loc este sub 90% din media comunitara (INTERREG – stimuleaza cooperarea transfrontaliera, transnationala, interregionala; LEADER + – promoveaza dezvoltarea durabila în zonele rurale; EQUAL – combaterea oricaror forme de discriminare si inegalitatile privind accesul la munca; URBAN – încurajeaza refacerea economica si sociala a ariilor urbane confruntate cu probleme de dezvoltare).

1

Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR)

Principalul obiectiv al Fondului European de Dezvoltare Regională este de a asigura asistenţă financiară în scopul corectării principalelor decalaje între nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni. Măsurile admisibile pentru intervenţia FEDR sunt adaptate la obiectivele şi priorităţile politicii de coeziune, astfel:

Investiţii în infrastructură . Intervenţiile prin acest fond sunt concentrate pe creşterea potenţialului economic, dezvoltare, adaptarea structurală şi la crearea şi menţinerea de locuri de muncă durabile în regiunile selectate pentru Obiectivul 1. Totodată include şi investiţii care contribuie la crearea şi dezvoltarea reţelelor trans-europene în sectoarele transporturilor, telecomunicaţiilor şi energiei, ţinând cont de necesitatea de interconectare a regiunilor centrale ale comunităţii, cu cele care prezintă dezavantaje structurale, care derivă din poziţia insulară, lipsa căilor de acces şi situarea la periferie.

În regiunile sau zonele care intră în Obiectivele 1 şi 2, FEDR poate participa la finanţarea investiţiilor în domeniul infrastructurii zonelor industriale în declin, renovarea zonelor urbane degradate precum şi relansarea şi integrarea zonelor rurale şi a celor dependente de pescuit. În acelaşi timp sunt finanţate activităţile creatoare de locuri de muncă, inclusiv cele care vizează conectarea infrastructurilor de comunicare şi de altă natură.

Dezvoltarea potenţialului intern prin iniţiative de dezvoltare locală şi ocuparea forţei de muncă precum şi susţinerea activităţilor întreprinderilor mici şi mijlocii prin intermediul stimulentelor acordate pentru crearea de noi locuri de muncă (cu excepţia măsurilor finanţate de Fondul Social European).

Altfel spus, FEDR susţine în particular următoarele sectoare:

• mediul productiv, în special pentru dezvoltarea competitivităţii şi investiţiilor durabile ale întreprinderilor mici şi mijlocii, şi pentru creşterea capacităţii de atracţie a regiunilor prin intermediul potenţialului infrastructurii lor;

• cercetarea şi dezvoltarea tehnologică în scopul favorizării dezvoltării de noi tehnologii;

• dezvoltarea societăţii informaţionale;

• dezvoltarea turismului şi a investiţiilor în patrimoniul cultural, inclusiv protecţia acestuia şi a celui natural, cu condiţia de a crea locuri de muncă;

• protecţia şi ameliorarea mediului ţinând cont de principiul precauţiei şi acţiunile preventive în sprijinul dezvoltării economice, utilizării depline şi eficace a energiei şi dezvoltarea surselor de energie regenerabile;

• susţinerea egalităţii şanselor între bărbaţi şi femei prin crearea de întreprinderi şi infrastructură de servicii care să faciliteze concilierea dintre viaţa de familie şi cea profesională.

Cele două Obiective menţionate mai sus prezintă următoarele caracteristici:

• Obiectivul 1 - promovarea dezvoltării şi ajustării structurale a regiunilor cu dificultăţi. Cuprinde regiunile corespondente nivelului doi din Nomenclatorul Unităţilor Teritoriale Statistice (NUTS) al căror PIB/cap de locuitor este inferior nivelului de 75% din media comunitară. El include în afară de acestea, regiunile ultraperiferice, departamentele franceze de peste mări, ş.a. Comisia Europeană este responsabilă pentru definirea listei regiunilor cărora li se aplică Obiectivul 1.

• Obiectivul 2 - Favorizarea reconversiei economice şi sociale a zonelor cu dificultăţi structurale. Regiunile cărora li se aplică obiectivul 2 sunt zone care au probleme de reconverise economică şi socială şi a căror populaţie şi suprafaţă sunt semnificative. Ele cuprind zone care se află în faze de schimbări economice şi sociale în sectoarele industriale şi de servicii, zonele rurale în declin, zonele urbane aflate în dificultate şi zonele dependente de pescuit care se găsesc într-o situaţie de criză.

2