FISA ACT NORMATIV

FISA ACT NORMATIV

NUME STUDENT, grupa: Bocan Ruxandra Ioana, grupa 314TITLU ACT NORMATIV: LEGEA nr. 50/1991, REPUBLICAT, PRIVIND AUTORIZAREA EXECUTRII LUCRRILOR DE CONSTRUCII (publicat n Monitorul Oficial nr. 933/13.10.2004)1. OBIECTUL REGLEMENTARII Art. 1. - (1) Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile prezentei legi.

(2) Construciile civile, industriale, inclusiv cele pentru susinerea instalaiilor i utilajelor tehnologice, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, emis n condiiile prezentei legi, i a reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor.2. PRINCIPALELE DEFINITII

Acord unic: Documentul cu valoare de aviz conform, necesar pentru elaborarea i emiterea autorizaiei de construire/desfiinare, ntocmit n baza concluziilor i propunerilor rezultate ca urmare a examinrii i aprobrii documentaiilor tehnice depuse n vederea autorizrii, nsumnd condiiile i recomandrile formulate prin: a) avizele i acordurile pentru utiliti urbane privind racordarea obiectivului i a organizrii execuiei lucrrilor la reelele de utiliti urbane (ap/canal, electricitate, gaze, termoficare, telecomunicaii, salubritate, transport urban);

b) avizele i acordurile specifice privind prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia mediului i a sntii populaiei. Acordul unic se elaboreaz de structurile de specialitate constituite sub autoritatea administraiei publice locale, n condiiile prevederilor art. 5 alin. (1).

Autorizaia de construire/desfiinare: Actul de autoritate al administraiei publice locale - consilii judeene i consilii locale municipale, oreneti i comunale -, pe baza cruia se pot realiza lucrri de construcii.

Procedura de emitere a autorizaiei de construire/desfiinare este reglementat prin prezenta lege i prin normele metodologice elaborate de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului.

Anexe gospodreti: Construciile cu caracter definitiv sau provizoriu, menite s adposteasc activiti specifice, complementare funciunii de locuire, care, prin amplasarea n vecintatea locuinei, alctuiesc mpreun cu aceasta o unitate funcional distinct.

n categoria anexelor gospodreti, de regul n mediul rural, sunt cuprinse: buctrii de var, grajduri pentru animale mari, ptule, magazii, depozite i altele asemenea. n mod similar, sunt asimilabile noiunii de anexe gospodreti i garajele, serele, piscinele i altele asemenea.

Anexe gospodreti ale exploataiilor agricole: Construciile situate n zone izolate n extravilan i ndeprtate de localitatea de reedin a lucrtorilor agricoli, menite s adposteasc maini agricole, utilaje, mici ateliere, scule, alte bunuri ale acestora, inclusiv animale, precum i spaii pentru cazare temporar pe timpul campaniilor agricole.

Avizare/aprobare Avizare - procedura de analiz i de exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura ministerelor, a administraiei publice locale ori a altor organisme centrale sau teritoriale interesate, avnd ca obiect analiza soluiilor funcionale, a indicatorilor tehnico-economici i sociali ori a altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism sau prin proiectul pentru autorizarea execuiei lucrrilor de construcii - extras din proiectul tehnic (P.Th.) pe baza cruia se vor executa lucrrile.

Avizarea se concretizeaz printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) care are caracter tehnic de obligativitate.

Aprobare - opiunea forului deliberativ al autoritii competente de nsuire a propunerilor din documentaiile prezentate i susinute de avizele tehnice favorabile, prealabil emise. Prin actul de aprobare se confer documentaiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic n vederea realizrii programelor de dezvoltare teritorial i urbanistic, precum i al autorizrii lucrrilor de execuie a obiectivelor de investiii.

Cldiri de importan redus: Construcii cu funcii obinuite, cu un grad de risc sczut, care afecteaz un numr redus de oameni:

a) cldiri de locuit cu S+P+1E, cu maximum 6 apartamente, inclusiv anexele gospodreti ale acestora;

b) cldiri pentru nvmnt cu cel mult 4 uniti funcionale;

c) dispensare comunale fr staionar;

d) sedii administrative n mediul rural: primrii, posturi de poliie, cooperative de credit rural, biblioteci, oficii potale i altele asemenea;

e) cldiri pentru comer i alimentaie public, cu o suprafa de pn la 200 mp i cu deschideri pn la 6 m;

f) hale i ateliere pentru activiti meteugreti care nu genereaz vibraii, cu o suprafa de pn la 200 mp i deschideri pn la 6 m;

g) dependine i anexe gospodreti: garaje, buctrii de var, grajduri, uri i altele asemenea; h) construcii cu caracter provizoriu.

Construcii cu caracter provizoriu: Construciile autorizate ca atare, indiferent de natura materialelor utilizate, care, prin specificul funciunii adpostite ori datorit cerinelor urbanistice impuse de autoritatea public, au o durat de existen limitat, precizat i prin autorizaia de construire. De regul, construciile cu caracter provizoriu se realizeaz din materiale i alctuiri care permit demontarea rapid n vederea aducerii terenului la starea iniial (confecii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) i sunt de dimensiuni reduse. Din categoria construciilor cu caracter provizoriu fac parte: chiocuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe cile i n spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. n sensul prezentei legi realizarea construciilor provizorii se autorizeaz n aceleai condiii n care se autorizeaz construciile definitive.

Construcii speciale: Construciile cu caracter militar care se autorizeaz n condiiile prevzute la art. 43.

Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism: Ansamblurile de documente scrise i desenate, referitoare la un teritoriu definit, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pe o perioad determinat. Structura documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism cuprinde: a) planurile de amenajare a teritoriului; b) planurile urbanistice; c) regulamentele locale de urbanism. Definirea i coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se fac prin legea amenajrii teritoriului i urbanismului.

Drept de execuie a lucrrilor de construcii: Dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, care confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii, din partea autoritii competente, autorizaia de construire sau de desfiinare. Dovada dreptului asupra imobilului se face prin actul, denumit titlu, prin care se atest dreptul de proprietate (precum contractul de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificatul de motenitor, actul administrativ de restituire, hotrre judectoreasc) sau printr-un contract de concesiune, contract de cesiune, contract de comodat. Emiterea autorizaiei de construire n baza unui contract de nchiriere se poate face numai pentru construcii cu caracter provizoriu i cu acordul expres al proprietarului de drept.

Firma: Elementul constructiv aplicabil pe cldire sau independent, pe care se inscripioneaz date de identificare a unei instituii publice, societi comerciale, fundaii, denumirea comercial, obiectul de activitate sau orice alt text specific, sub care o persoan fizic sau juridic i exercit activitatea ntr-o cldire sau ntr-o incint.

Instalaii aferente construciilor: Totalitatea conductelor i echipamentelor care asigur utilitile necesare funcionrii construciilor, situate n interiorul limitei de proprietate, de la branament/racord (inclusiv) la utilizatori, indiferent dac acestea sunt sau nu ncorporate n construcie. Instalaiile aferente construciilor se autorizeaz mpreun cu acestea sau, dup caz, separat.

Intravilanul localitii: Teritoriul care constituie o localitate se determin prin Planul urbanistic general (PUG) i cuprinde ansamblul terenurilor de orice fel, cu/fr construcii, organizate i delimitate ca trupuri independente, plantate, aflate permanent sub ape, aflate n circuitul agricol sau avnd o alt destinaie, nuntrul cruia este permis realizarea de construcii, n condiiile legii. Intravilanul se poate dezvolta prin extinderea n extravilan numai pe baz de planuri urbanistice zonale (PUZ), legal aprobate, integrndu-se ulterior n Planul urbanistic general (PUG) al localitii.

Extravilanul localitii: Teritoriul cuprins ntre limita intravilanului i limita administrativ-teritorial a unitii de baz (municipiu, ora, comun), nuntrul cruia autorizarea executrii lucrrilor de construcii este restricionat, n condiiile prezentei legi.

mprejmuiri: Construciile definitive sau provizorii, cu rolul de a delimita suprafee, arii sau parcele asupra crora exist forme de proprietate, executate pentru protecie mpotriva intruziunilor, realizate din diferite materiale - beton, crmid, piatr, lemn, metal, inclusiv srm ghimpat ntins pe bulumaci -, ori prin plantaii specifice.

Lucrri de construcii: Operaiunile specifice prin care: - se realizeaz construcii de orice fel - civile, industriale, agrozootehnice, edilitare subterane i aeriene, ci de comunicaii, lucrri inginereti, de art etc.; - se desfiineaz astfel de construcii prin demolare, dezmembrare, dinamitare etc.

Lucrri de modificare: Lucrri de intervenii asupra elementelor constructive, structurale i/sau nestructurale, avnd ca efect modificarea (total sau n parte) a acestora, privind: - modificarea planimetriei interioare sau exterioare; - modificarea volumetriei. n toate cazurile este necesar emiterea unei autorizaii de construire, cu respectarea prevederilor legale privind calitatea n construcii pentru care legea prevede emiterea autorizaiei de construire.

Lucrri specifice la cile de comunicaie, care nu necesit autorizaie de construire: Lucrrile de ntreinere care nu necesit proiect i deviz general, constnd dintr-un complex de lucrri care se execut n mod permanent, n vederea meninerii construciilor-instalaiilor n condiii tehnice corespunztoare desfurrii continue, confortabile i n deplin siguran a circulaiei, la nivelul traficului maxim.

Mobilier urban: Elementele funcionale i/sau decorative amplasate n spaiile publice care, prin alctuire, aspect, amplasare, confer personalitate aparte zonei sau localitii. Prin natura lor piesele de mobilier urban sunt asimilate construciilor dac amplasarea lor se face prin legare constructiv la sol (fundaii platforme de beton, racorduri la utiliti urbane, cu excepia energiei electrice), necesitnd emiterea autorizaiei de construire. Fac parte din categoria mobilier urban: jardiniere, lampadare, bnci, bazine, pavaje decorative, pergole, cabine telefonice i altele asemenea.

Parcelare Operaiunea de proiectare urbanistic prin care se determin divizarea uneia sau mai multor proprieti funciare distincte, destinate construirii, n scopul atribuirii, concesionrii sau vnzrii loturilor rezultate.

Proiect tehnic (P.Th.): Documentaia - piese scrise i desenate -, care cuprinde soluiile tehnice i economice de realizare a obiectivului de investiii i pe baza creia se execut lucrrile autorizate. Proiect pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii: Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, necesar emiterii autorizaiei de construire, este extras din proiectul tehnic (P.Th.) i se elaboreaz n condiiile prevederilor prezentei legi i n conformitate cu coninutul-cadru cuprins n anexa nr. 1.

Recepia lucrrilor: Recepia lucrrilor constituie o component a sistemului calitii n construcii i este actul prin care se certific finalizarea lucrrilor executate n conformitate cu prevederile proiectului tehnic i cu detaliile de execuie. Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i de instalaii se efectueaz att la lucrri noi, ct i la intervenii n timp asupra construciilor existente, conform legii. Recepia lucrrilor de construcii se realizeaz n dou etape, potrivit prevederilor legale n vigoare, dup cum urmeaz: - recepia la terminarea lucrrilor; - recepia final.

Schimbare de destinaie: n nelesul prevederilor art. 3, este necesar emiterea unei autorizaii de construire i/sau de desfiinare, dup caz, numai n situaia n care pentru realizarea schimbrii de destinaie a spaiilor sunt necesare lucrri de construcii pentru care legea prevede emiterea autorizaiei de construire.

Zone protejate: Teritoriile delimitate geografic, n cuprinsul crora se afl elemente sau ansambluri ale patrimoniului natural sau cultural cu valoare deosebit. n raport cu natura elementelor de patrimoniu, zonele protejate sunt: a) zone naturale protejate, instituite pentru protejarea i punerea n valoare a patrimoniului natural cu valoare deosebit; b) zone construite protejate, instituite pentru salvarea, protejarea i punerea n valoare a patrimoniului construit, cu valoare istoric, cultural sau memorialistic deosebit.3. PRINCIPALELE ASPECTE REGLEMENTATE -autorizatia de construire certificatul de urbanism autorizatia de desfiintare proiecte pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii anumite lucrari se pot executa fara autorizatie de constructie autorizatiile de constructie pot fi anulate de catre instantele de contencios administrativ concesionarea terenurilor

taxa de redeventa stabilita potrivit legii

studiu de prefezabilitate sau de fezabilitate4. CELE MAI IMPORTANTE ASPECTE DIN CADRUL ACTULUI NORMATIV

a) Autorizaia de construire reprezinta actul de autoritate in baza cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea construciilor. Aceasta se emite n temeiul i cu respectarea prevederilor documentaiilor de urbanism. Autorizaiile de construire pentru reele magistrale, ci de comunicaie, amenajri pentru mbuntiri funciare, reele de telecomunicaii ori alte lucrri de infrastructur, ce se execut n extravilan, se emit cu respectarea planurilor de amenajare a teritoriului. Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor.b) Certificatul de urbanism este actul prin care se fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Acesta nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii.c) Terenurile aparinnd domeniului privat al statului destinate construirii, pot fi vndute, concesionate ori nchiriate prin licitaie public, n condiiile respectrii prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, n vederea realizrii de ctre titular a construciei. Concesionarea se face pe baz de oferte prezentate de ctre solicitani, cu respectarea prevederilor legale, urmrinduse valorificarea superioar a potenialului terenului.