FINANTarea cultelor UE.pdf

7/25/2019 FINANTarea cultelor UE.pdf

1/16

Finan!area cultelor n !"rile Uniunii Europene

La nivel european rela!ia dintre State "i culte este marcat# de specificul istoric !i

socio-cultural al fiec#rei "#ri $i astfel sprijinirea cultelor n realizarea obiectivelor lor este

apreciat#diferit de la o !ar#la alta, n func!ie de modul n care Statul "i opinia public#percep

rolul "i locul cultelor n societate.

n Uniunea european#, domeniul rela%iilor Biseric#-Stat este de competen%a %#rilor

membre, fiind respectat modul n care aceast#problematic#este rezolvat# la nivel na%ional.

Declara!ia a 11-a adoptat#de c#tre Conferin!a european#de la Amsterdam din 1997 preciza

deja c# Uniunea european! nu prejudiciaz! statutul de care beneficiaz!, n virtutea

dreptului na"ional, Bisericile, asocia"iile sau comunit!"ile religioase din statele membre1.

Aceast# atitudine a fost preluat#prin Tratatul de la Lisabona n Tratatul pentru Func"ionarea

Uniunii Europene (TFUE ) n articolul 17 afirmndu-se c# (1) Uniunea respect!#i nu

aduce atingere statutului de care beneficiaz!, n temeiul dreptului na"ional, bisericile #i

asocia"iile sau comunit!"ile religioase din statele membre . Astfel, n formularea TFUE

domeniul rela"iilor dintre State !i biserici sau alte organiza"ii prev#zulte n articolul 17 cade

sub inciden%a principiului subsidiarit#"ii precizat de art. 5 (3) al Tratatului privind Uniunea

European#(TUE) care afirm#c#:n temeiul principiuluisubsidiarit!"ii, n domeniile care nu

sunt de competen!a sa exclusiv", Uniunea intervine numai dac! $i n m!sura n care

obiectivele ac!iunii preconizate nu pot fi realizate n mod satisf"c"tor de statele membre nici

la nivel central, nici la nivel regional !i local, dar datorit"dimensiunilor !i efectelor ac#iunii

preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.

Chiar dac# nu exist# un regim european al cultelor $i nu exist# nici o perspectiv#

uniform#n domeniul finan%#rii cultelor, putem observa c#la nivelul Uniunii Europene sunt

conturate cteva exigen"e comune care sunt n raport cu domeniul finan%#rii directe sau

indirecte a cultelor:

1Vezi Journal officiel, nC 340 din 10 nov. 1997


2/16

1. Garantarea activ#a libert#!ii religioase "i de cult,

2. Recunoa$terea autonomiei interne a cultelor, n cadrul sistemului juridic specific,

3. Recunoa"terea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de utilitate

public#a activit#!ii cultelor,

4. Nediscriminarea

Garantarea activ" a libert"#ii religioase se refer# n primul rnd la faptul c# nu

este suficient ca o libertate fundamnetal#s#fie explicit formulat#ntr-un text constitu!ional

sau legislativ. Statul trebuie s#asigure condi!iile pentru ca aceast#libertate s#fie exercitat#.

Acolo unde lipsesc condi!iile de manifestare n circumstan!e obi"nuite a libert#!ii religioase

datorit# unor condi!ii speciale reglementate de Stat, acesta are datoria de a crea condi!ii

pentru ca persoanele n cauz#s#poat#s#-"i exercite libertatea religioas#"i de cult. Punereala dispozi!ia persoanei aflate n circumstan!e speciale a acestor mijloace este o consecin%#a

garant#rii libert#!ilor fundamentale. Astfel finan%area asisten%ei religioase n institu%iile

publice: structuri militarizate, spitale, penitenciare, $i institu%ii cu statut special este n

general n%eleas#ca o obliga%ie constitu%ional#.

Afirmarea autonomiei cultelor n cadrul suveranit"#ii Statului ridic#$i probleme

n raport cu finan!area cultelor. Autonomia cultelor este afectat#$i de nevoile financiare. n

mai multe rnduri Statul a diminuat direct sau indirect patrimoniul Bisericilor "i chiar dac#a

fost reglementate m#suri de compensare, n timp s-a pierdut din vedere c# finan%area

asumat#de Stat este n acele cazuri o just#desp#gubire pentru exproprieri f#cute n interes

public. Diminund prin exproprieri patrimoniul unei institu%ii care nu are un scop lucrativ, $i

reducnd sprijinul direct sau indirect acordat Bisericii, este efectat# ns#$i autonomia

acesteia.

Recunoa$terea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de

utilitate public"a activit"#ii cultelor este o consecin%#a recunoa$terii faptului c#activitatea

acestora r#spunde unei nevoi sociale. Implicarea Bisericilor n activit#%ile sociale $i educative

este recunoscut# n general ca fiind o activitate de interes public. n ultimii ani, chiar state

care au adoptat un regim de separare radical#, cum sunt Fran%a, Olanda $i Irlanda consider#c#

inclusiv activit#%ile de construire a spa%iilor de cult, $i de reparare sau ntre%inere ar trebui s#

fie considerate de domeniul interesului public, Statele fiind $i garant al constituirii $i

conserv#rii patrimoniului cultural.


3/16

Principiul nediscrimin"rii este cel care face ca fiecare cult s# poat#beneficia de

toate avantajele de care se bucur#cultul sau cultele predominante din societate. Chiar dac#

acest principiu are voca%ia de a asigura o egalitate de tratament, n toate %#rile Uniunii

Europene se poate constata faptul c# exist# o discriminare pozitiv# n favoarea cultelor

majoritare, fundamentat#nu pe privilegii ci pe impactul cultelor respective n societate $i pe

contribu%ia lor la realizarea interesului public.

Dincolo de aceste principii,problematica finan%#rii cultelor trebuie s#fie n%eleas#n

toat#complexiatatea ei, att n ceea ce nseamn#finan%area direct#ct $i finan%are indirect#.

Finan!area direct" se refer# la salarizarea personalului de cult, acordarea unor

subven%ii pentru func%ionarea entit#%ilor cultuale, finan%area construirii de loca$e de cult $ifinan%area restaur#rii, ntre%inerii $i administr#rii acestora.

Finan!area indirect"se refer#la acordarea de c#tre Stat a unor facilit#%i $i exoner#ri

de impozite $i taxe.

n cele ce urmeaz#vom observa principiile generale ale finan%#rii cultelor n %#rile

Uniunii Europene, $i modul de concretizare a finan%#rii indirecte. Analiza noastr#nu este una

eshaustiv# ci urm#re$te n primul rnd n%elegerea mecanismelor care stau la baza acesteiproblematici $i perspectivele care se ntrev#d.

AUSTRIA :

Finan%area cultelor este fundamentat#pe interesul public $i pe obliga%ia Statului de a reparaprejudiciul creat de politica na%ional socialist#, prev#zut#prin articolul 26 al Tatatului de la Viena2.

Paragraful 34 $i s. din Regulamentul fiscal din 1961 prevede pentru comune facilit#%i fiscale

( reduceri de taxe $i exoner#ri) n cazul n care sunt desf#$urate activit#%i cu obiectiv religios.

2Vezi pentru mai multe detalii Richard Potz, Etat et Eglises en Autriche, n Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 440.


4/16

Dona%iile ntre vii $i pentru cauz#de moarte sunt scutite integral de taxe dac#sunt destinate

p#str#rii memoriei celui decedat sau sunt pentru mntuirea sufletului celui decedat sau a familiei sale.

La fel sunt scutite de taxe dona%iile ntre vii sau pentru cauz# de moarte sau crean%ele care sunt

destinate institu%iilor na%ionale ale cultelor recunoscute $i altor persoane juridice care au scop

bisericesc. ( 15, al. 1, 13 et 14a $i 14b din Legea impozitelor $i dona%iilor [ErbStG])3

BELGIA:

Cultele sunt finan%ate din contribu%ia membrilor $i din subven%ii acordate de c#tre Stat.

Articolul 181 din Constitu%ie prevede c# salariile $i pensiile personalului de cult sunt n sarcina

Statului iar sumele necesare sunt incluse n Bugetul de Stat. Exist#scutire de impozit pentru venitul

provenit din exploatarea propriet#%ii asupra imobilelor sau a unei p#r%i din imobilele n care sunt

desf#$urate activit#%i de cult. Comuna poate pune la dispozi%ia personalului de cult o locuin%# de

serviciu $i particip# la acoperirea deficitului entit#%ii jurdice destinate s# gestioneze patrimoniul

material al comunit#%ii parohiale. Nu exist# scutiri sau diminu#ri de taxe pentru entit#%ile cultuale

altele dect cele prev#zute pentru asocia%iile f#r#scop lucrativ (ASBL)4.

BULGARIA

Cultele $i asigur#finan%area din fonduri proprii $i din subven%ii care pot fi acordate de c#tre Stat n

baza articolului 13 din Legea Cultelor (2002). Statul sprijin# activitatea cultelor inregistrate, n

domeniul asisten%ei religioase $i a asisten%ei sociale, acestea fiind asimilate entit#%ilor nonprofit. Pot fi

acordate subven%ii pentru pentru construirea $i restaurarea spa%iilor de cult. Dona%iile sunt scutite de

3 Vezi pentru mai multe detalii $i Herbert KALB The Financing of Religions Communities in Austria 87, n

Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities in

the European Union. Le financement des religions dans les pays de l'Union europenne,Leuven, Peeters, 2009,

pp.87-96.4Vezi pentru mai multe detalii Jean-Franois HUSSON avec la collaboration de JULIE MAHIELS, Le

financement des cultes reconnus et des organisations laques en Belgique, n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp.97-110.


5/16

impozit iar imobilele care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe $i impozite.5

CEHIA :

Cultele se autofinan%eaz#dar Statul particip# la constituirea venitului personalului de cult. Statul $i

comunele particip#la construirea, ntre%inerea $i repararea loca$urilor de cult integrate n patrimoniul

na%ional. Statul fina%eaz#profesorii de religie din $colile publice, capelanii militari $i par%ial pe cei din

nchisori. Cultele nregistrate sunt exonerate de taxele funciare, de impozitul pe venitul realizat din

chete $i de taxele vamale pentru obiectele de cult6.

CIPRU

n schimbul patrimoniului pe care Biserica Ortodox#le-a cedat Statului, Statul s-a angajat s#

pl#teasc# salariile personalului de cult al Bisericii Ortodoxe $i a celorlaltor trei entit#%i cultuale

recunoscute prin Constitu%ia Republicii : Maroni%ii, armenienii $i romano-catolicii, chiar dac# doar

Biserica Ortodox#a cedat din patrimonul s#u. Toate institu%iile religioase sunt exonerate de impozitul

pe venit (art. 8, al. 13 loi 118 (1)/02). Toate materialele de construc%ie, accesoriile loca$elor de cult, $i

obiectele de cult- inclusiv ve$mintele- importate pentru nevoi biserice$ti de c#tre institu%iile biserice$ti

sau religioase n general sunt scutite de taxe vamale. Loca$ele de cult sunt scutite de taxe funciare.

Dona%iile ntre vii $i sub cauz#de moarte n favoarea cultelor sunt scutite de taxe.7

5

Vezi pentru mai multe detalii Constitution of the Republic of Bulgaria (http://www.parliament.bg/en/const )U.S. Department of State, Bureau of Democray, Human Rights and Labor, International Religious Freedom

Report 2010, Bulgaria (http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2010/148922.htm 12. 06.2013)6 Vezi pentru mai multe detalii Rajmund TRETERA et Zaboj HORAK - The Financing of Religious

Communities in the Czech Republic, n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The

Financing of Religious Communities....pp. 119-128.7 Achilles C. EMILIANIDES, The Financing of Religious Communities in Cyprus , n Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp. 111-

118, Achilles C. EMILIANIDES , tat et glises Chypre n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans

lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 263.


6/16

CROA%IA

Biserica este separat# de Stat. Cultele nregistrate dup# procedura stabilit# de lege pot s#

ncheie un acord cu Guvernul croat, care poate avea ca $i consecin%#ob%inerea unui sprijin direct sau

indirect. Statul sprijin#activitatea cultelor inregistrate n domeniul asisten%ei religioase $i a asisten%ei

sociale, acestea fiind asimilate entit#%ilor nonprofit. Statul poate acorda subven%ii pentru pentru

construirea $i restaurarea spa%iilor de cult. Veniturile nelucrative sunt scutite de impozit iar imobilele

care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe $i impozite.8

DANEMARCA :

Biserica Popular#a Danez#este o biseric#de Stat, finan%at#prin impozitul bisericesc $i din

fonduri publice. Ajutorul public pentru Biserica Popular#a Danemarcii are ca prim obiectiv acoperirea

remunerarea personalului de cult inclusiv a episcopilor $i asigurarea pensiilor acestora, formarea

personalului de cult, $i ntre%inerea bisericilor istorice, a mormintelor $i monumentelor9. Statul poate

acorda $i alte ajutoare $i subven%ii. Biserica Popular#Danez#este exonerat#de impozitul funciar $i pe

impozitul pe imobilele biserice$ti10.

ESTONIA :

Cultele sunt finan%ate n principal din venituri proprii $i din contribu%ii ale credincio$ilor.

Statul particip# la intretinerea $i conservarea loca$urilor de cult avnd n vedere c# acestea au o

valoare istoric#n $i/sau cultural#. Entit#%ile religiase sunt scutite de impozitul pe venit, (Art 11 al 2, din

legea privind impozitul pe venit). Entit#%ile religioase sunt scutite de impozitul pe terenul pe care se

8Vezi pentru mai multe detalii www.eurel.info10.10.20139Vezi pentru mai multe detalii, Inger Dbeck , tat et glises au Danemark, n Gerard Robbers (ed.)Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 74-7510 Vezi Lisbet CHRISTOFFERSEN, The Financing of Religious Communities in Denmark , n Brigitte


136.


7/16

afl#construc%ii biserice$ti.11Consiliul Bisericesc estonian, organizat n 1990 alc#tuit din 10 biserici

cre$tine, este sustinut financiar de c#tre Stat $i decide dup#propriile sale reguli dac#accept#n snul

lui o alt#confesiune. Statul nu intervine n administrarea bugetului acordat acestei entit#%i.

FINLANDA :

n Finlanda Biserica luteran#$i Biserica Ortodox#sunt Biserici de Stat. Statul finan%eaz#cele

dou# biserici care au raport privilegiat cu Statul. In conformitate cu Legea 1003/2003, Biserica

luteran#prime$te 1,79856 %, iar Biserica Ortodox#0,00144 % din impozitul persoanelor juridice .

Cultele sunt scutite de impozitul pe venit (Legea 1343/1999 21 al. 2) iar cimitirele $i imobilele cudestina%ie cultual#sunt scutite de impozitul funciar ( Legea n654/1992 3 al.2).12

FRAN%A :

n conformitate cu legea Separa%iei dintre Biseric# $i stat din 9 decembrie 1905, Statul nu

recunoa$te $i nu finan%eaz# cultele13. Cu toate acestea exist# n Fran%a un ajutor indirect care se

manifest#sub mai multe forme:

-Statul poate s#acorde garan%ie de Stat pentru mprumuturile pe care le fac asocia%iile cultuale

sau asocia%iile eparhiale ( Asociations diocsaines) pentru construirea edificiilor de cult ( legea din 29

juillet 1961 (art. 11))

-Statul poate nchiria cultelor spa%ii destinate cultului, cu o chirie simbolic#(un euro pe an).

- Statul su colectivit#%ile publice au devenit proprietare ale spa%iilor de cult construite nainte

11 Vezi, Merilin Kiviorg, tat et glises en Estonie n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.114-116.12 Vezi Matti KOTIRANTA Financing Churches and Religious Associations in Finland n Brigitte


154.

13

Vezi pentru mai multe detalii Patriciu Dorin Vlaicu, Locul #i rolul recunoscut Bisericilor n "!rile Uniunii

Europene,Cluj Napoca, Arhidiecezana, 1998, pp. 95-98.


8/16

de 1905 $i astfel el trebuie s#asigure toate repara%iile $i ntre%inerea care incumb#proprietarului.

- Nu se pl#te$te impozit pe cl#dirile destinate cultului14.

- Articolul 238 bis din Codul general al Impozitelor autorizeaz# intreprinderile $i particularii

s#deduc#din beneficiul lor $i din venitul impozabil dona%iile n favoarea asocia%iilor cultuale. Aceast#

prevedere a devenit $i mai favorabil# asocia%iilor cultuale prin legea din 23 juillet 1987, numit# $i

legea mecenatului15. Articolul 19 al legii separa%iei dintre Biseric#$i Stat arat#c#nu sunt considerate

subven%ii ilicite sumele acordate de c#tre Stat pentru repararea edificiilor destinate cultului public,

chiar dac#acele edificii nu sunt clasate ca monumente istorice.

O entitate n leg#tur#cu Biserica se poate constitui n asocia%ie dup#legea din 1901, care poate

cere subven%ii de la stat, de la colectivit#%ile locale sau de la alte organisme publice. Aceste asocia%ii

pot s#fie recunoscute de utilitate public#$i s#beneficieze de exonera%ii fiscale. n departamentele din

Estul Fran%ei, d'Alsace-Moselle este n vigoare dreptul local al Cultelor recunoscute finan%ate de c#tre

Stat, $i nu se aplic# legea separa%iei din 1905. n aceast# regiune cultele sunt exonerate de taxa

funciar# $i de taxele pe profit, personalul cultelor recunoscute este pl#tit de c#tre Stat iar $colile

confesionale sunt integrate n nv#%#mntul de Stat.

GERMANIA :

n Germania, cultele pot beneficia de statututul de persoane juridice de rept public. Principala

surs#de finan%are este impozitul bisericesc, care se ridic#la 8-9 % din impozitul pe venit. Bisericile

sunt scutite de anumite taxe $i impozite cum aunt impozitul pe beneficiu $i impozitul funciar pentru

imobilele biserice$ti16. Impozirul bisericesc $i dona%iile f#cute Bisericilor pot s# fie deduse din

14Francis MESSNER, Le financement des cultes en France n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET,

Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp. 155-168.15 Vezi pentru mai multe detalii Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET tat et glises en France, in n

Gerard Robbers (ed.)Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-

Baden, 2010, pp. 187-189.16

Vezi, Gerhard ROBBERS, Financing Religion in Germany n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET,Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp.168-176.


9/16

impozitul pe salarii $i pe venit17.

GRECIA :

Biserica Ortodox# din Grecia este Biseric# de Stat, finan%at# n mare parte din fondurile

publice. Statul asigur#salarizarea preo%ilor $i episcopilor Bisericii Ortodoxe, $i formarea personalului

de cult $i subven%ioneaz# institu%iile administrative ale Bisericii Ortodoxe $i asisten%a religioas# n

institu%iile publice. Cultele cunoscute sunt scutute de impozitul funciar, impozitul pe cl#diri $i pe venit.

Sunt scutite de taxe transmiterea bunurilor imobiliare precum $i dona%iile $i succesiunile n favoarea

Bisericii. Religiile cunoscute sunt exonerate de taxa de timbru. Biserica ortodox#este exonerat#de

taxele vamale pentru produsele destinate cultului.18Cultul israelit beneficiaz#de o exonerare par%ial#.

Persoanele juridice religioase de drept public sunt exceptate de la taxa de timbru postal pentru

coresponden%a oficial#pe tot teritoriul Greciei.

ITALIA:

n Italia %innd cont de rela%ia privilegiat# dintre Stat $i Biserica romano-catolic#, exist# o

finan%are direct#prin subven%ii publice pentru edificiile de cult, prin acordarea a 0,8 % din impozitul

persoanelor fizice la o Biseric#semnatar#a unui acord cu Statul Italian $i prin finan%area de c#tre Stat

a asisten%ei religioase n institu%iile publice organizat# de Biserica romano-catoloc# $i a asisten%ei

sociale organizate de cultele sematare ale unei conven%ii cu Statul. Cet#%enii care fac dona%i pentru

cultele admise ca fiind beneficiare a unei finan%#ri indirecte, pot deduce o parte din acele dona%ii din

impozitul pe venit. Imobilele care au destina%ie cultual# sunt exceptate de ta taxe $i impozite.

Persoanele juridice ale Bisericii Romano-catolice $i ale cultelor care au prev#zut acest lucru n acordul

semnat cu Statul Italian beneficiaz#de o reducere cu 50% a impozitului asupra persoanelor juridice.

17Vezi, Gerhard ROBBERS, tat et glises en Rpublique fdrale dAllemagne, in Gerard Robbers (ed.)

Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.92-

94.18Vezi pentru mai multe detalii Charalambos PAPASTATHIS, tat et glises en Grce, in Gerard Robbers

(ed.) Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010,pp.137-138.


10/16

Cultele care au semnat acord cu Statul italian sunt scutite de impozitul pe dona%ii $i succesiuni, precum

$i de taxa comunal#asupra transferului de proprietate19.

IRLANDA :

Principiul separatiei radicale dintre Biseric# $i Statinterzice orice form# se subven%ie direct#

pentru un cult din Irlanda. Cultele se autofinan%eaz# dar Statul acord# subven%ii pentru activit#%ile

considerate de utilitate public#: nv#%#mnt $i asisten%# social#. Cultele sunt asimilate entit#%ilor

caritabile $i astfel sunt exonerate de taxele funciare $i de impozitul pe capital20.

LETONIA:

Cultele se finan%eaz#n principal din fonduri proprii $i din dona%ii ale membrilor. Statul acord#

subven%ii cultelor pentru amenajarea $i ntre%inerea spa%iilor de cult, sus%inerea activit#%ii religioase $i a

diferitelor activit#%i de interes public. Entit#%ile religioase nregistrate la Biroul pentru afaceri

religioase din cadtul Ministerului justi%iei benefeiciaz# de scutiri $i exoner#ri de taxe $i impozite.

Bunurile imoblile ale organiza%iilor religioase sunt scutite de impozitul pe teren $i pe cl#diri (4 &2, 1

al legii asupra impozitului pe proprietatea imobiliar# $i Regulamentul 131/7 din 4 aprilie 2000).

Organiza%iile religioase sunt exonerate de impozitul pe societ#%i iar entit#%ile religioase nscrise sunt

scutite de taxele vamale pentru produsele necessare activit#%ilor nonlucrative21.

LITUANIA:

19Vezi, Silvio Ferrari, tat et glises en Italiein Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 234-237.20 Vezi pentru mai multe detalii Bishop Paul COLTON The Financing of Religious Communities in Ireland ,

in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities....pp.203-222.21

Vezi, Rlngolds BALODIS , The Financing of Religious Communities in Latvia, n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp. 235-240.


11/16

Cultele sunt finan%ate n principal din venituri proprii $i din contribu%ii ale credincio$ilor.

Statul particip# la intretinerea $i conservarea loca$urilor de cult avnd n vedere c# acestea au o

valoare istoric#. Acordul cu Biserica romano-catolic# o exonereaz#pe aceasta de impozitul funciar $i

de impozitul general iar celelalte culte pot solicita $i ob%ine anumite avantaje fiscale cum ar fi:

exonerarea de taxe pe dona%iile primite n scop caritabil, exonerarea de taxe funciare pentru imobilele

destinate activit#%ilor religioase $i caritabile, exonerare de taxe vamale pentru anumite publica%ii22.

LUXEMBURG:

&innd cont de raportul privilegiat dintre Stat $i Biserica catolic# $i de principiul

nediscrimin#rii, finan%area cultelor recunoscute este asigurat# integral din bugetul de stat. Bisericile

recunoscute au o personalitate juridic#de drept public $i se bucur#de acelea$i avantaje fiscale ca $i

funda%iile $i organiza%iile non profit. Loca$ele de cult sunt scutite de impozit, iar veniturile nelucrative

nu sunt taxate.23

MALTA :

Biserica romano-catolic#este Biseric#de Stat. Principalul venit al Bisericii romano-catolice l

reprezint#cel ob%inut din titlurile de stat cu care a fost desp#gubit#Biserica romano-catolic#pentru

patrimoniul na%ionalizat. O alt# surs# sunt dona%iile ntre vii $i pentru cauz# de deces. Biserica nu

pl#te$te impozit pe beneficiu, nu pl#te$te impozit pe imobilele destinate cultului $i poate ob%ine

subven%ii din partea Statului pentru activit#%ile de interes public24.

OLANDA:

22Vezi pentru mai multe detalii Jolanta KUZNECOVIENE The Financing of Religious Communities in

Lithuania n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities....pp. 241-250.23Vezi Alexis PAULY, tat et glises au Luxembourg, in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 337.24

Vezi, Ugo MIFSUD BONNICI, tat et glises Malte in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans

lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 381.


12/16

n Olanda exist# un sistem de separa%ie rigid# ntre Stat $i culte. Chiar dac# nu exist# o

finan%are direct#a cultelor, acestea sunt exonerate total sau par%ial de taxele pe dona%ii cu scop religios,

$i beneficiaz#de o reducere a taxelor pentru electricitate $i a celor pentru transferul de proprietate.

Asisten%a religioas#n institu%iile publice este finan%at#de Stat n Baza principiului garant#rii active a

libert#%ilor fundamentale25.

POLOINIA:

n Polonia, rela%iile dintre Biseric# $i Stat sunt marcate de rolul important pe care l are

Biserica romano-catolic# n societate. Pornind de la acordurile negociate de Stat cu Biserica

majoritar#, n baza principiului nediscrimin#rii, $i celelalte culte recunoscute pot beneficia de subven%ii

din partea Statului, $i de o finan%are indirect#prin intermediul avantajelor de ordin fiscal. Asfel cultele

sunt exonerate de impozitul pe profitul reinvestit n activit#%ile cu caracter religios, social-cultural,

educativ, $tiin%ific sau pentru construirea de imobile destinate activit#%ii religioase. Ele nu pl#tesc taxe

funciare pe loca$ele de cult, taxe pentru nregistrarea contractelor civile $i taxe vamale pentru

produsele destinate activit#%ilor religioase, sociale sau educative26.

PORTUGALIA:

In Portugalia se face distinc%ie ntre comunit#%ile religioase n sens general, comunit#%i

nregistrate $i comunit#%i statornicite sau nr#d#cinate n societate 27 . Aceast# ultim# categorie

beneficiaz#de toate avantajele fiscale ob%inute de Biserica romano-catolic#prin concordatul din 2004.

Chiar dac# n virtutea principiului neutralit#%ii $i al nediscrimin#rii Statul portughez se prezint# ca

fiind echidistant n rela%iile cu cultele, el subven%ioneaz# persoanele juridice ale Bisericii romano-catolice, poate sprijini $i alte culte, particip# la contruirea noilor loca$e de cult ale cultelor, iar

25 Vezi pentru mai multe detalii Sophie VAN BIJSTERVELD, The Financing of Religious Communities in

the Netherlands, in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of

Religious Communities....pp.269-276.26 Michal RYNKOWSKI, Financing of Churches and Religious Communities in Poland n Brigitte


286.27

Vezi pentru mai multe detalii Vitalino CANAS, tat et glises au Portugal in Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.470-481.


13/16

comunit#%ile locale pot ceda teren pentru construc%ii cu caracter religios. Statul subven%ioneaz#pensiile

misionarilor catolici din vechile colonii. Statul pl#te$te emisiunile religioase ale radioului $i

televiziunii publice iar activit#%ile cu caracter religios inclusiv cele de formare nu sunt impozitabile.

Persoanele juridice nregistrate beneficiaz#de scutire de impozitul pe loca$ul de cult $i pe imobilele

destinate activit#%ilor religioase. Este scutit# de taxe achizi%ionarea de imobile pentru scop religios.

Dona%iile f#cute entit#%ilor de cult nregistrate pot fi deduse din venitul impozabil pn#la nivelul de

15% din acesta iar legea prevede o reducere a contribu%iilor sociale pentru salaria%ii Bisericii, att

pentru angajator, - 8% n loc de 23,75% ct $i pentru salariat 4% n loc de 11%28.

REGATUL UNIT AL MARII BRITANII:

Chiar dac# Regatul Unit al Marii Britanii are un sistem al Bisericii de Stat, existnd dou#

Biserici na%ionale29, Statul nu intervine foarte mult n domeniul finan%#rii acestora. Principala surs#de

finan%are a Bisericilor majoritare sunt veniturile ob%inute din expluatarea patrimoniului imobiliar.

Cultele beneficiaz# de toate scutirile de care beneficiaz# entit#%ile caritabile fiind scutite de taxele

funciare, de impozitul pe venit $i de impozitul pe venitul de capital. Cultele pot primi subven%ii de stat

pentru restaurarea loca$elor de cult n procent de 10% din valoarea integral#a lucr#rii, iar subven%ia

este justificat# de valoarea istoric# $i cultural# a imobilului. O parte important# din finan%are estesus%inut#din veniturile realizate de loteria na%ional#30.

SLOVACIA:

Statul slovac $i structureaz# rela%iile cu cultele %innd cont de principiul neutralit#%ii

28Vezi pentru mai multe detalii Jos DE SUSA E BRTTO - Le financement des communauts religieuses au

Portugal, in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities....pp. 287-294.29Vezi pentru mai multe detalii, David McClean, tat et glises au Royaume-Uni, in Gerard Robbers (ed.)

Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.597-

599, $i Patriciu Dorin Vlaicu, Locul #i rolul recunoscut Bisericilor n "!rile Uniunii Europene,Cluj Napoca,

Arhidiecezana, 1998, pp. 56-57.30Vezi pentru mai multe detalii, Mark HILL , The Financing of Religious Communities in the United

Kingdom in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities....pp. 327-336.


14/16

confesionale afirmat de Constitu%ie n cadrul unui sistem de recunoa$tere a cultelor. n baza Legilor

218/1949 Zb $i 522/1992 Zb, Statul asigur#salarizarea personalului de cult, a cultelor recunoscute,

inclusiv n privin%a asigur#rilor sociale. Statul subven%ionaeaz# administra%ia cultelor $i sprijin#

construc%ia, restaurarea $i ntre%inerea loca$urilor de cult. Cultele recunoscute sunt exonerate de

impozitul pe dona%ii, de impozitul pe terenurile $i cl#dirile destinate cultului $i form#rii personalului

de cult, de taxele pentru transferl de proprietate. Valoarea dona%iilor f#cute cultelor poate fi dedus#din

venitul impozabil. n acela$i timp cultele beneficiaz# de o reducere a cotiza%iilor sociale pentru

salaria%ii lor31.

SLOVENIA:

n Slovenia, rela%iile dintre Biseric# $i Stat sunt bazate pe principiile constitu%ionale ale

separa%iei dintre Stat $i Culte, egalitat#%ii ntre culte, $i libert#%ii de exercitare activit#%ilor de cult n

cadrul ordinii juridice, enun%ate de articolul 7 din Constitu%ie. Legea prevede c#Biserica $i cultele

nregistrate $i asigur#finan%area n principal din dona%iile credincio$ilor $i din venituri proprii. Statul

poate finan%a cultele recunoscute n mod direct prin subven%ii pentru toate ramurile de activitate. n

mod indirect cultele sunt finan%ate prin scutirea de impozitul pe venitul ob%inut din activit#%ile

nonlucrative, exonerarea de impozitul pe imobilele afectate cultului $i de taxele vamale pentruprodusele importate pentru un scop de cult. Dona%iile f#cute cultelor pot fi deduse dn venitul impozabil

iar venitul cultelor afectat activit#%ilor religioase $i caritabile nu este impozat. Personalul de cult

pl#te$te impozit pe venit dar poate deduce 40% din cheltuielile personale ca $i cheltuieli de

administrare a activit#%ii de cult. Cultele nu pl#tesc impozit pe imobilele primite ca dona%ie ntre vii

sau pentru cauz#de moarte dac#acstea sunt folosite n interes public32.

SPANIA:

31Vezi pentru mai multe detalii, Michaela MORAVCIKOVA, tat et glises en Rpublique slovaque , in

Gerard Robbers (ed.)Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-

Baden, 2010, pp.549-552

32

Vezi Lovro !TURM, tat et glises en Slovnie, in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 520.


15/16

Rela%iile dintre Statul spaniol $i culte este marcat# de pozi%ia predominant# a Bisericii

Romano-catolice33. Doar Biserica romano-catolic# prime$te ajutoare directe de la Stat. Fiecare

contribuabil poate plati 0,5% din impozitul pe venit direct c#tre Biseric#. Cultele care au semnat un

acord cu Statul ( Biserica catolic#, Biserica protestant#, comunitatea evreiasc# $i comunitatea

musulman#) sunt considerate din punct de vedere fiscal drept entit#%i nelucrative. Ele sunt scutite de

impozite dac# scopul n care sunt folosite veniturile sunt cele declarate ca obiective statutare.

Publica%iile religioase $i obiectele religioase sunt scutite de taxe. Nu se pl#te$te impozit nici pe

loca$urile de cult34.

SUEDIA:

n anul 2000, Statul suedez a trecut de la sistemul Bisericii de Stat la un sistem de separa %ie

moderat#, n care principiul autonomiei cultelor este nso%it de un sprijin consistent din partea

Statului. Cultele pot beneficia de sistemul fiscal suedez pentru colectarea unui impozit de cult sau pot

opta pentru un sprijin global acordat de c#tre Stat n func%ie de ponderea pe care o are cultul respectiv

n societate. Dup# reforma rela%iilor dintre Biseric# $i Stat n Suedia, Fondul Bisericesc care avea

voca%ia de a asigura veniturile pentru finan%area Bisericii de Stat a fost transferat Bisericii Suedeze. El

are n continuare voca%ia de a asigura finan%area integral#a Bisericii Suediei. Cultele sunt scutite detaxe pentru veniturile din activit#%i nonlucrative iar Biserica suedez#$i cultele recunoscute nu pl#tesc

impozit pentru loca$ele de cult35.

UNGARIA:

n Ungaria exist#un sistem de nregistrare a cultelor, iar Statul consider#c#activitatea cultelornregistrate este de utilitate public#. Principala surs#de finan%are a cultelor este venitul din expluatarea

patrimoniului imobiliar retrocedat n mare parte n natur#sau prin compens#ri, dup#c#derea regimului

33Vezi pentru mai multe detalii Ivn C. IBAN, tat et glises en Espagne , in Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 147-156.

34 Vezi, Ivn C. IBAN, The Financing of Religious Communities in Spain, in Brigitte BASDEVANT-

GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp.113-118.35

Vezi pentru mai multe detalii, Lars Friedner. tat et glises en Sude, n Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 592-593


16/16

comunist. Statul permite cet#%enilor s# redirec%ioneze 1% din taxe cultelor, iar Statul suplimenteaz#

aceast# sum#. Comunit#%ile locale pot participa la construirea loca$urilor de cult $i pot subven%iona

renovarea acestora. Finan%area indirect# este realizat# n principal prin exonerarea de taxele pe

transferul de proprietate a bunurilor imobile, exonerarea pentru impozitul funciar $i exonerarea de taxe

de timbru pentru proceduri administrative36.

Concluzii

Din cele prezentate mai sus am putut observa c# finan%area cultelor este asumat# de toate

Statele Uniunii Europene, n mod neuniform dar f#r#nicio excep%ie. Chiar $i statele care au un sistemde separa%ie rigid#ntre Biseric#$i Stat au adoptat c#i de finan%are direct#sau indirect#compatibile cu

sistemul de separa%ie.

Am observat deasemenea pe parcursul analizei noastre c#

- n toate %#rile Uniunii Europene, cultele asumate de Stat, recunoscute sau nregistrate

beneficiaz# cel pu%in de toate avantajele acordate organiza%iilor f#r# scop lucrativ, statele nu percep

impozit loca$urile de cult, dona%iile f#cute cultelor nu sunt taxate iar personalul de cult beneficiaz#fie

de un sprijin direct, fie de scutiri de taxe $i impozite, pentru facilitarea misiunii. Asisten%a religioas#ninstitu%iile publice este finan%at#de Stat ca o consecin%#a garant#rii libert#%ii religioase $i de cult.

- n majoritatea %#rilor Uniunii Europene venitul realizat de culte din activit#%i lucrative este

scutit de impozit dac#ese reinvestit n activit#%i de interes public printre care sunt incluse $i activit#%ile

cultuale.

- n numeroase %#ri ale Uniunii europene personalul de cult beneficiaz# de reduceri a

controibu%iilor sociale iar producerea $i comercializarea obiectelor de cult sunt afectate de prevederi

care avantajeaz#cultele, fie prin scutirea de taxe, inclusiv taxe vamale, fie prin exonerarea par%ial#de

alte taxe $i impozite.

36Vezi, Balazs SCHANDA, tat et glises en Hongrie , n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans

lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.358-360. Vezi

deasemenea Balazs SCHANDA, The Financing of Religious Communities in Hungary, n in Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities....pp. 195-202.

FINANTarea cultelor UE.pdf

Documents

Transcript of FINANTarea cultelor UE.pdf