Finantarea - APDapd.ro/files/publicatii/Ghid_Legea43.pdfAsociaþia Pro Democraþia cu sprijinul...

Finantareapartidelor politice

Ghid de aplicare si monitorizare a Legii nr. 43/2003

- Bucure[ti, 2004 -

Asociaþia Pro Democraþia (APD) este o organizaþie neguvernamentalã, non-profit ºinepartizanã, înfiinþatã în anul 1990. Misiunea APD este de a întãri democraþia înRomânia prin stimularea participãrii civice.

Acest ghid a fost realizat în cadrul proiectului „Baniiºi politica: Campaniile electorale în 2004“, derulat deAsociaþia Pro Democraþia cu sprijinul financiar alCanadian International Development Agency (AgenþiaCanadianã de Dezvoltare Internaþionalã).

Asocia]ia Pro Democra]iaBd. Unirii nr. 45, bl. E3, sc. 3, et. 6, ap. 76, sector 3, Bucure[tiTel.: (+4021) 327 77 36; 327 77 57; (+4) 0723 152 493; 0744 688 163Tel./Fax: (+4021) 321 67 44E-mail: [email protected]: www.apd.ro

Descrierea CIP a Bibliotecii Na]ionale a României

Ghidul pentru implementarea Legii 43/2003 a finan]\rii

partidelor politice / Asocia]ia Pro Democra]ia. - Bucure[ti:

Speed Promotion, 2004

ISBN 973-86475-7-6

34

Cuprins

I. În loc de introducere .................................................................................................. 5

II. Sursele de venit ale partidelor politice ................................................................... 7

II.1. Veniturile provenite din surse privateII.1.1. CotizaþiileII.1.2. DonaþiileII.1.3. Veniturile din activitãþi proprii

II.2. Finanþarea publicã de la bugetul de stat

II.3. Prevederi suplimentare privind veniturile în timpul campaniei electorale

III. Cheltuielile partidelor politice .............................................................................. 17

IV. Mandatarul financiar ............................................................................................. 20

V. Raportarea privind finanþarea campaniilor electorale ......................................... 21

VI. Controlul finanþãrii partidelor politice ºi a campaniilor electorale .................... 23

VII. Transparenþa finanþãrii politice ........................................................................... 24

VII.1. Publicarea informaþiilor

VII.2. Raportarea

VIII. În loc de încheiere ............................................................................................... 26

IX. Anexã: Legea nr. 43/2003 ..................................................................................... 27

Finan]area partidelor politice

5www. apd.ro/map

I. În loc de introducere

Relaþia dintre politicã ºi moralã a fost ºi a rãmas, un permanent subiect decontroverse pe care perioadele electorale îl readuc în atenþia opiniei publice.Realiºtii au privilegiat eficienþa politicã (precum cucerirea puterii sau creºtereanivelului de trai ori a securitãþii individuale sau colective) în raport cu morala;moraliºtii în schimb au urmãrit mai degrabã sã-ºi impunã viziunea despre bine(ca bine comun sau, mai liberal, ca interes comun, general sau naþional) pentrucare eficienþa era doar un mijloc. Deºi obiectivele sale sunt considerate amorale,totuºi politica nu poate face abstracþie de exigenþele morale. Relaþia bani-politicã, mult mai vizibilã în perioadele electorale datoritã costurilor de cam-panie, mereu mai extravagante, a zdruncinat, aici sau aiurea, fundamentulpoliticii: încrederea în clasa politicã. Moralizarea vieþii politice a devenit astfel otemã prioritarã a reformei politice.

Statele Europei occidentale au trecut, încã de la mijlocul anilor ‘80, prin crizece au determinat, ca formã a moralizãrii spaþiului politic, creºterea controluluiasupra finanþãrii partidelor ºi campaniilor electorale. Legislaþia adoptatã atuncia început, încet, dar sigur, sã îºi facã simþite efectele. Cel mai recent evenimentîn aceast\ serie (scandalul „mâini curate în Italia“ la începutul anilor ‘90, donaþiailegalã primitã de Helmut Kohl pentru Uniunea Creºtin Democratã din Germaniapentru alegerile din 1998) creeazã un precedent în politica europeanã. Pe 30 ia-nuarie 2003, Tribunalul din Nanterre, lângã Paris, l-a gãsit pe Alain Joupe,preºedintele partidului de guvernãmânt din Franþa, Uniunea pentru o MiºcarePopularã, vinovat de corupþie politicã (infracþiuni la legea finanþãrii partidelor în1993 ºi 1995) ºi i-a interzis, printre altele, participarea, pentru 10 ani, la com-petiþiile electorale. În plinã campanie pentru alegerile regionale, ce vor avea locpeste dou\ luni, UMP va acuza din plin aceastã loviturã. Partid apropiatpreºedintelui Jacques Chirac, creat în 2002 dupa alegerile prezidenþiale, prinunirea mai multor partide de nuanþã conservatoare, UMP domina, pânã la acesteveniment neaºteptat (vezi reacþia de surprizã a primului-ministru francez JeanPierre Raffarain), scena politicã francezã ºi pãrea favorit pentru regionale.Motivul pentru care s-a pronunþat aceastã sentinþã poate pãrea derizoriu înRomânia: Alain Joupe a fost condamnat pentru cã a folosit în campania elec-toralã persoane care erau angajate formal la primãria din Paris unde JacquesChirac deþinea funcþia de primar. Devenit ºef al guvernului între 1995 ºi 1997 pen-tru serviciile aduse în campania prezidenþialã din 1995 lui Jacques Chirac, AlainJoupe a fost cel mai impopular prim-ministru francez din ultimii 20 de ani, faptce a condus la eºecul electoral de la alegerile anticipate din 1997 când socialiºtiiau revenit pentru 5 ani la guvernare. Cu ocazia alegerilor prezidenþiale din 2002,fostul prim-ministru a revenit în prim-planul vieþii politice franceze ºi pãrea can-didatul favorit la succesiune lui Jacques Chirac în 2007.


6 www. apd.ro/map

Apariþia unor instrumente juridice capabile sã asigure controlul vieþiipolitice, dublate de o justiþie independentã ºi de o societate structuratã ºi aviza-tã, pot (recentul exemplu francez o demonstreazã) sã contribuie la reforma cla-sei politice. Oricare va fi deznodãmântul acestui scandal (Joupe va face recurs)clasa politica francezã va fi mult mai atentã la modul de utilizare a fondurilor,publice sau private, în campanie.

O situaþie asemãnãtoare a cunoscut ºi Italia unde, controversata lege care îniunie 2003 acorda, printre altele, imunitate lui Silvio Berlusconi, prim-ministrulitalian implicat în numeroase scandaluri de corupþie din 1990 încoace ºi aflat, deasemenea, înaintea unei campanii electorale, a fost declaratã neconstituþionalã.

În România, legislaþia finanþãrii impune limite formale ale contribuþiilor (do-naþii, cotizaþii, subvenþii) financiare cãtre partidele politice, dar nu asigurãinstrumente viabile de control ºi sancþiuni veritabile. Izolate în Parlament, obse-date de aranjamentele de campanie, partidele româneºti au pierdut contactul cusocietatea. În noiembrie 2003, dupa Barometrul de Opinie Publicã al Fundaþieipentru o Societate Deschisã, 51% dintre români credeau cã nici un partid politicnu reprezintã interesele cetãþenilor, contra 30% care considerau cã existã celpuþin un partid care sã reprezinte interesele cetãþenilor. În ceea ce priveºte for-marea listelor pentru alegerile parlamentare, subiect de actualitate, 44% dintrerespondenþii Barometrului de Opinie Publicã din iunie 2003 considerau cãmajoritatea locurilor pe listã sunt cumpãrate, faþã de 7% care considerau cã niciun loc nu este cumpãrat, iar în privinþa listelor pentru consiliile locale, 34% din-tre subiecþi considerau cã locurile pe aceste liste sunt cumpãrate, doar 11%crezând cã nici un loc nu este cumpãrat.

Aceastã stare de spirit dezvãluie suspiciunea generalizatã în raport cu clasapoliticã. Calculele electorale ºi interesele de scurtã duratã induc partidelorpolitice impresia unei situaþii episodice, relativ simplu de depãºit odatã alegeriletrecute. Realismul sau cinismul multor exponenþi ai clasei politice româneºti îiimpiedicã sã realizeze fractura care separã politica de societate. Blocareareformei politice va accentua distanþa dintre partide ºi cetãþeni ºi va crea obsta-cole suplimentare în procesul de democratizare al societãþii româneºti.

(„Bursa”, ediþia din 2 februarie 2004, articolul „Responsabilitate, moralã ºialegeri”, semnat de Cristian Pîrvulescu – Preºedintele Asociaþiei Pro Democraþia)


7www. apd.ro/map

II. Sursele de venit ale partidelor politice

Conform legislaþiei româneºti în vigoare (Legea 43/2003 privind finanþareaactivitãþii partidelor politice ºi a campaniilor electorale), partidele politice potavea patru tipuri de venituri:

¤ cotizaþii ale membrilor de partid;¤ donaþii ºi legate;¤ veniturile provenite din activitãþi proprii;¤ subvenþii de la bugetul de stat.

Aºadar, dupã natura sursei veniturilor, finanþarea partidelor poate fi privatãsau publicã (de la bugetul de stat). În cele ce urmeazã, va fi abordatã fiecare din-tre aceste categorii de surse.

II.1. Veniturile provenite din surse private

II.1.1. Cotizaþiile (art. 4) sunt stabilite de cãtre partidele politice, potrivitstatutului acestora. Chiar dacã nu existã o limitare a veniturilor pe care un par-tid politic le poate obþine din cotizaþiile plãtite de membrii sãi, existã un plafonmaxim în ceea ce ce priveºte cuantumul cotizaþiilor plãtite de cãtre o persoanãîntr-un an. Plafonul este de 100 de salarii minime brute pe þarã.1 Pentru anul 2004,100 de salarii minime brute înseamnã 280.000.000 lei (2.800.000 lei x 100).

Surse de informaþii privind sumele strânse de fiecare partid politic din cotizaþii Principala sursã de informare privind cotizaþiile o reprezintã însuºi partidul

politic, însã conducerea acestuia nu este obligatã sã facã publicã suma prove-nitã din cotizaþii. O altã sursã ar fi raportul pe care Curtea de Conturi este obli-gatã sã-l realizeze cu ocazia verificãrilor anuale a finanþelor partidelor politice.Problema este cã Legea 43/2003 nu impune modelul de raportare ºi, prin urmare,nu este obligatoriu ca informaþiile privind cotizaþiile sã aparã în acest raport.Raportul poate fi accesat, cel puþin teoretic, în baza Legii 544/2001 privind liberulacces la informaþiile de interes public, printr-o cerere adresatã Curþii de Conturi,care este instituþie publicã ºi se supune prevederilor acestei legi.

SancþiuniDepãºirea plafonului maxim se sancþioneazã cu amendã între 30 – 300 mi-

lioane lei.

1 Salariul minim brut pe þarã luat ca referinþã este cel existent la data de1 ianuarie a anului respectiv. Conform H.G. 1515/18 decembrie 2003,salariul minim la 1 ianuarie 2004 este de 2.800.000 lei.


8 www. apd.ro/map

II.1.2. Donaþiile (art. 5, 6) pot fi în bani sau naturã – bunuri sau servicii.

Partidele politice au obligaþia de a verifica toate donaþiile ºi de a înregistraidentitatea donatorului, care poate rãmâne însã, confidenþialã la solicitareadonatorului dacã donaþia se situeazã în limita a 10 salarii minime brute(28.000.000 lei).

Suma totalã a donaþiilor confidenþiale primite de un partid politic într-un annu poate fi mai mare de 15% din subvenþia maxim\ acordatã de la bugetul de statunui partid politic2 în anul respectiv.

Existã plafoane ºi în ceea ce priveºte donaþiile, dupã cum urmeazã:

¤ suma totalã provenitã din donaþiile pe care un partid politic le primeºteîntr-un an nu poate depãºi 0,025% din veniturile la bugetul de stat (pentruanul 2004, dacã acesta nu ar fi fost an electoral, plafonul ar fi fost 0,025% x288.279,8 = 72,1 miliarde lei);

¤ în anul în care se desfãºoarã alegeri, plafonul donaþiilor se dubleazã (înanul 2004, an electoral, plafonul este de 144,2 miliarde lei);

¤ suma donaþiilor primite de la o persoanã fizicã într-un an nu poate depãºiechivalentul a 200 de salarii minime brute (astfel, în 2004, plafonul este de200 x 2.800.000 lei = 560.000.000 lei);

¤ suma donaþiilor primite de la o persoanã juridicã într-un an nu poatedepãºi echivalentul a 500 de salarii minime brute (pentru 2004, plafonuleste de 500 x 2.800.000 lei = 1.400.000.000 lei)

În aceste plafoane se includ ºi bunurile mobile ºi imobile, precum ºi ser-viciile înregistrate la valoarea lor de piaþã. Conform instrucþiunilor Curþii deConturi, înregistrarea la valoarea de piaþã a bunurilor ºi serviciilor, se face prin:

- solicitarea adresatã donatorului sã consemneze în actele de donaþii valoareabunurilor respective înscrisã în contabilitatea sa, în inventarele sale, în docu-mentele de achiziþie etc.;

- determinarea valorii juste – aºa cum defineºte Legea contabilitãþii nr.82/1991, republicatã, valoarea elementelor de activ care intrã în patrimoniulaltfel decât prin achiziþie sau producþie – pe baza unor evaluãri efectuate, deregulã, de evaluatori autorizaþi.”

2 Vezi 1.4.


9www. apd.ro/map

Referitor la înregistrarea donaþiilor primite de cãtre un partid politic, art. 6(1) din Legea contabilitãþii nr. 82/1991 precizeazã:

„Orice operaþiune economico-financiarã efectuatã se consemneazã în momen-tul efectuãrii ei într-un document care stã la baza înregistrãrilor în contabilitate,dobândind astfel calitatea de document justificativ.”

Aplicarea prevederilor Legii 43/2003 în ceea ce priveºte înregistrarea donaþii-lor care trebuie evidenþiate în contabilitatea partidului, se va realiza astfel3:

a) pe baza actelor / documentelor pe care le deþin donatorii ºi în funcþie deobiectul donaþiei, formularele de înregistrare pot fi:

¤ chitanþe - pentru donaþii în bani;¤ bonuri de primire ºi fiºe de magazie - pentru bunuri mobile;¤ fiºa mijlocului fix - pentru bunuri imobile;¤ proces-verbal încheiat cu donatorii - pentru serviciile donate.

b) pentru a dobândi calitatea de documente justificative, actele enumeratemai sus trebuie semnate, vizate ºi aprobate de persoanele îndreptãþite, dupãcare trebuie înregistrate în conturile contabile corespunzãtoare.

Declararea tuturor donaþiilor care depãºesc 10 salarii minime brute(28.000.000 milioane lei) fiecare, precum ºi a sumei totale a donaþiilor confi-denþiale este obligatorie ºi se face prin publicarea listei donatorilor în MonitorulOficial al României, Partea a III-a, pânã la data de 31 martie a anului urmãtor4.

Restricþii privind donaþiile

Sunt interzise donaþiile:

¤ primite de la o autoritate sau instituþie publicã, o regie autonomã, de la ocompanie naþionalã, societate comercialã sau societate bancarã cu capitalintegral sau majoritar de stat;

¤ în bani, din partea unei organizaþii sindicale;

¤ de la o organizaþie neguvernamentale, în anii electorali;

3 Conform cu instrucþiunile Curþii de Conturi privind aplicarea Legii 43/2003.4 Art. 5, al. 9 precizeazã elementele de identificare care trebuie incluse în listadonatorilor, dar ºi în evidenþele contabile ale partidului: numele sau denu-mirea, domiciliul sau sediul, cetãþenia sau naþionalitatea donatorului, numãrulºi seria actului de identitate ºi codul numeric personal sau codul unic de înre-gistrare; valoarea ºi felul donaþiei ºi data la care ea a fost efectuatã.


10 www. apd.ro/map

¤ din partea altor state sau a organizaþiilor din strãinãtate, precum ºi dinpartea persoanelor fizice sau juridice strãine (cu anumite excepþii pre-vãzute la art. 6, al. 2.)

De asemenea, al. 10 al art. 5 interzice acceptarea „sub orice formã, directã sauindirectã, de cãtre partidele politice a donaþiilor de bunuri materiale sau sume debani, ori prestarea de servicii gratuite fãcute cu scopul evident de a obþine un avan-taj economic sau politic”.

Un exemplu de donaþie fãcutã în scopul evident de a obþine un avantaj eco-nomic sau politic, inspirat dintr-un fenomen foarte des întâlnit în anii precedenþi,este acela în care o firmã de publicitate oferã servicii gratuite unui partid sauunui candidat cu scopul de a obþine avantaje economice (aprobãri, contracte,etc.) în cazul în care acel partid sau candidat câºtigã alegerile.

Surse de informaþiiMonitorul Oficial, site-ul Banii ºi politica al Asociaþiei Pro Democraþia

(www.apd.ro/map).

Sancþiuni Încãlcarea acestor prevederi se sancþioneazã cu amendã de la 30 la 300 mili-

oane de lei. Existã, de asemenea, sancþiuni explicite pentru încãlcarea reglemen-tãrilor privind publicarea listei donatorilor în Monitorul Oficial ºi pentru încãl-carea art. 5, al.10. De asemenea, donaþiile primite de la o autoritate sau instituþiepublicã, o regie autonomã, de la o companie naþionalã, societate comercialã sausocietate bancarã cu capital integral sau majoritar de stat sau primirea de dona-þii în bani din partea unui sindicat se confiscã ºi se fac venit la bugetul de stat.

II.1.3. Veniturile din activitãþi proprii (art. 7, 8)

Deºi partidele politice nu pot desfãºura activitãþi specifice societãþilor comer-ciale, ele pot obþine venituri din realizarea urmãtoarelor tipuri de activitãþi:

a) editarea, realizarea ºi difuzarea publicaþiilor ori a altor materiale de pro-pagandã ºi culturã politicã proprii;

b) organizarea de întruniri ºi seminarii cu tematicã politicã, economicã sausocialã;

c) acþiunile culturale, sportive ºi distractive;

d) serviciile interne;


11www. apd.ro/map

e) închirierea spaþiilor proprii pentru conferinþe ºi acþiuni social-culturale;

f) dobânzile bancare;

g) înstrãinarea bunurilor din patrimoniu, dar numai dupã cel puþin 5 ani dela înregistrarea în patrimoniu.

Tot la capitolul „venituri din activitãþi proprii“ figureazã ºi contribuþia finan-ciarã a unei formaþiuni nepolitice asociate partidului, aceastã contribuþieneputând depãºi, într-un an, valoarea a 500 de salarii minime brute (ceea ce, înanul 2004, înseamnã: 500 x 2.800.000 lei = 1.400.000.000 lei).

II.2. Finanþarea publicã de la bugetul de stat

În fiecare an, partidelor politice li se atribuie o subvenþie de la bugetul destat care poate fi cheltuitã doar pentru desfãºurarea activitãþilor specifice. Sumape care Guvernul o poate aloca anual partidelor politice nu poate fi mai mare de0,04% din veniturile prevãzute în bugetul de stat.

În anul 2003, suma alocatã pentru partide politice a fost de 70,3 miliarde lei,iar maximul legal ar fi fost de 96,49 miliarde lei (241.235,5 miliarde lei venituriprevãzute în bugetul de stat x 0,04%). Plafonul pentru 2004 este de 115,3 miliardelei, iar suma alocatã prin legea bugetului de stat în 2004 este de 70,3 miliarde lei.

Subvenþiile alocate partidelor politice se distribuie astfel:

a) partidele politice care, la începutul legislaturii, au reprezentanþi în grupuriparlamentare, cel puþin într-o Camerã, primesc o subvenþie de bazã careeste aceeaºi de la un partid la altul. Totalul subvenþiilor de bazã reprezin-tã 1/3 din subvenþiile anuale alocate partidelor, iar acest total se împartela numãrul partidelor parlamentare pentru a determina subvenþia de bazã;

b) restul de 2/3 din totalul subvenþiilor anuale alocate partidelor se distribuiepartidelor parlamentare proporþional cu numãrul de mandate obþinute;

c) subvenþia totalã, rezultatã în urma acestor operaþiuni, pe care un partidpolitic o poate primi de la stat `ntr-un an, nu poate depãºi de 5 ori sub-venþia de bazã;

d) sumele neutilizate rezultate din pasul c) se împart în mod egal partidelorneparlamentare care au obþinut cel puþin 4% din voturi la alegerile parla-mentare (cel mult 1% sub pragul electoral, care în acest moment este de 5%);


12 www. apd.ro/map

e) sumele care au rãmas neutilizate ºi în urma redistribuirii de la pasul d) seîmpart partidelor parlamentare proporþional cu numãrul de mandate.

Pentru anul 2004, avem urmãtoarea situaþie:

¤ Venituri la bugetul de stat: 288.279,8 miliarde lei¤ Suma alocatã finanþãrii partidelor politice (finanþare de rutinã): 70,3 mi-

liarde lei¤ Salariul minim pe economie la 1 ianuarie 2004: 2.800.000 lei¤ Numãr de mandate: 485¤ Partide parlamentare: PSD, PRM, PD, PNL, UDMR, PUR

Astfel, sumele de care beneficiazã partidele politice de la bugetul de stat secalculeazã astfel:

¤ totalul subvenþiilor de bazã este 1/3 x 70,3 miliarde lei = 23,43 miliarde lei

¤ subvenþia de bazã pentru un partid politic este 23,4 / 6 = 3,9 miliarde lei

¤ subvenþia corespunzãtoare unui mandat de parlamentar este 46,86 / 485 =96,63 milioane lei

¤ subvenþia maximã pentru un partid politic este 3,9 x 5 = 19,5 miliarde lei

¤ subvenþiile de care beneficiazã fiecare partid politic cu reprezentare parla-mentarã sunt reprezentate în tabelul al\turat:


13www. apd.ro/map

¤ sumele neutilizate ce urmeazã a fi redistribuite: 4,69 miliarde lei

¤ redistribuirea sumelor rãmase: cum nu existã partide neparlamentare caresã fi avut mai mult de 4% în alegeri, suma de 4,69 miliarde lei se distribuiepartidelor parlamentare, proporþional cu numãrul de mandate. Dacã ar fiexistat partide neparlamentare cu mai mult de 4% în alegeri, 3,9 miliarde leis-ar fi distribuit în mod egal acestora, urmând ca restul de 0,81 miliarde sãse împartã proporþional partidelor parlamentare.

Legea nu prevede respectarea prevederillor art. 9, al. 5 ºi pentru aceastãoperaþiune, ceea ce înseamnã cã, în realitate, un partid poate primi de la bugetulde stat mai mult de echivalentul a 5 subvenþii de bazã. Partidele parlamentarevor mai primi câte 10,1 milioane de lei pentru fiecare mandat:

� PSD – 2.121 milioane lei� PRM – 1.222 milioane lei� PD – 444 milioane lei� PNL – 424 milioane lei� UDMR – 394 milioane lei� PUR – 101 milioane lei

Mai trebuie menþionat faptul cã existã o serie de subvenþii indirecte care seacordã partidelor politice, cum ar fi:

¤ acordarea cu prioritate a spaþiilor pentru sedii;

¤ închirierea spaþiilor conform regimului juridic destinat persoanelor fizice;

Partid Subvenþia Subvenþia proporþionalã Total Subvenþia Diferenþade bazã Subvenþia Nr. Subvenþia subvenþie maximã de redistribuit

pentru mandate pentru (miliarde) (miliarde) (miliarde)un mandat numãrul(milioane) total

de mandate(miliarde)

PSD 3,9 96,63 210 20,29 24,19 19,5 4,69PRM 3,9 96,63 121 11,69 15,59 19,5 -PD 3,9 96,63 43 4,15 8,05 19,5 -PNL 3,9 96,63 43 4,15 8,05 19,5 -UDMR 3,9 96,63 39 3,76 7,66 19,5 -PUR 3,9 96,63 11 1,06 4,96 19,5 -


14 www. apd.ro/map

¤ scutirea de la plata impozitului pe clãdiri pentru sediile deþinute în proprie-tate, cu excepþia celor cumpãrate la valoarea de inventar;

¤ plata cheltuielilor cu telecomunicaþii, energie electricã, cãldurã, gaze, apã,canal etc. la tariful spaþiilor destinate pentru locuit;

¤ acces gratuit la serviciile publice de radio ºi televiziune în cadrul cam-paniei electorale, precum ºi la locurile speciale de afiºaj electoral.

Surse de informaþiiSecretariatul General al G uvernului ºi site-ul Banii ºi Politica al Asociaþiei Pro

Democraþia (www.apd.ro/map).

SancþiuniNu existã.

II.3. Prevederi suplimentare privind veniturile în timpul campaniei electorale

II.3.1. Veniturile de la bugetul de stat (art. 13, art. 22)

În perioadele electorale, toate partidele politice pot primi de la bugetul destat o subvenþie care este stabilitã printr-o lege specialã ºi care are menirea dea ajuta partidele politice pentru organizarea activitãþilor specifice campaniilorelectorale.

Dacã unele partide se prezintã la alegeri ca fãcând parte dintr-o alianþã poli-ticã, aceastã subvenþie se acordã alianþei.

Este important de reþinut faptul cã partidele care nu ating pragul electoralsunt obligate sã restituie subvenþia primitã pentru organizarea campaniei elec-torale în termen de douã luni de la data publicãrii rezultatelor finale ale ale-gerilor în Monitorul Oficial, Partea I.

În plus, pentru alegerile prezidenþiale, partidele ai cãror candidaþi nu auobþinut cel puþin 10% din voturile valabil exprimate trebuie sã restituie sub-venþia primitã de la bugetul de stat în termen de douã luni de la încheierea cam-paniei electorale. Aceeaºi prevedere se aplicã ºi candidaþilor independenþi.

Surse de informaþii Legea privind acordarea subvenþiilor poate fi gãsitã pe site-ul Camerei De-

putaþilor sau pe site-ul www.apd.ro/map.


15www. apd.ro/map

Sancþiuni Nerestituirea subvenþiei de cãtre un partid în cazul în care nu a atins pragul

electoral constituie contravenþie ºi se sancþioneazã cu amendã de la 30 la 300milioane lei.

II.3.2. Contribuþiile private (art.14 – art.16)

Una dintre cele mai restrictive ºi, în acelaºi timp, cel mai greu de aplicatreglementãri ale finanþãrii politice se referã la donaþiile primite în timpul cam-paniei electorale.

Dupã deschiderea campaniei, donaþiile (sume de bani, bunuri sau servicii)nu vor putea fi folosite pentru campania electoralã decât dacã, în prealabil, eleau fost declarate Curþii de Conturi de cãtre mandatarul financiar al partiduluisau candidatului.

Declaraþiile privind donaþiile primite pot fi depuse la sediul central al Curþiide Conturi sau la camerele sale judeþene sau ale municipiului Bucureºti.

Din pãcate, lipseºte obligaþia ca partidele politice ºi candidaþii sã publiceaceste donaþii primite în timpul campaniei electorale, astfel încât alegãtorii sãaibã o imagine cât mai clarã despre competitorii politici ºi pentru a asigura ungrad sporit de transparenþã în finanþarea campaniilor electorale.

Pentru realizarea unei competiþii echitabile, pentru perioada campaniei elec-torale au fost introduse câteva reglementãri în plus faþã de perioadele în care nuse desfãºoarã alegeri. Astfel, este interzisã finanþarea în orice fel a campaniilorelectorale:

¤ de cãtre persoane fizice sau juridice strãine;

¤ de cãtre o autoritate publicã, instituþie publicã, regie autonomã, companienaþionalã, societate comercialã sau societate bancarã cu capital integralsau majoritar de stat;

¤ de cãtre un sindicat, asociaþie sau fundaþie.

Sumele primite astfel vor fi confiscate ºi se vor face venit la bugetul de stat.

Se poate observa faptul cã restricþia care se referã la interzicerea accep-tãrii de donaþii din partea unei asociaþii sau fundaþii este valabilã doar încazurile în care donaþia respectivã are ca obiect finanþarea campaniei elec-torale, nu ºi alte cheltuieli.


16 www. apd.ro/map

Este important de precizat cã secþiunea privind veniturile în timpul ºi pentrucampania electoralã se aplicã ºi candidaþilor independenþi.

Surse de informaþii Curþii de Conturi i se pot cere, în baza Legii 544/2001, informaþii cu privire la

declaraþiile privind donaþiile primite în timpul campaniilor electorale. De aseme-nea, se pot cere informaþii cu privire la încãlcarea regimului donaþiilor, încãlcãrice ar trebui raportate ºi sancþionate cu ocazia verificãrilor pe care Curtea deConturi trebuie sã le realizeze anual la partidele politice. Site-ul www.apd.ro/map.

Sancþiuni Încãlcarea acestor prevederi se sancþioneazã cu amendã între 30 ºi 300 de

milioane lei.


17www. apd.ro/map

III. Cheltuielile partidelor politice

Trebuie menþionat faptul cã, în ceea ce priveºte acest capitol – cel al cheltu-ielilor, existã doar reglementãri referitoare la competiþia electoralã.

Astfel, în funcþie de nivelul pentru care un candidat participã la cursa elec-toralã, Legea 43/2003 stabileºte (la art. 21, lin.2) limite maxime ale tuturor chel-tuielilor ce pot fi efectuate, de cãtre fiecare partid politic, respectiv fiecare can-didat independent, în campania electoralã, dupã cum urmeazã5:

¤ Pentru alegerile locale:

- 10.000 de salarii minime brute pentru candidatul la funcþia de PrimarGeneral al municipiului Bucureºti (28 miliarde lei);

- 2.000 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de primaral unui municipiu reºedinþã de judeþ (5,6 miliarde lei);

- 500 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de primaral unui sector al municipiului Bucureºti sau al unui municipiu sau oraº(1,4 miliarde);

- 20 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de primar alunei comune (56 milioane lei);

- 20 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de consilierjudeþean sau consilier local în Consiliul General al Municipiului Bucureºti(56 milioane lei);

- 15 salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de consilier înconsiliile municipiilor reºedinþã de judeþ ºi în consiliile sectoarelormunicipiului Bucureºti (42 milioane lei);

- 10 salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de consilierlocal în consiliile municipiilor ºi oraºelor (28 milioane lei);

- 2 salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de consilier localîn consiliile comunale (5,6 milioane lei).

5 În paranteze sunt menþionate sumele maxime admise pentru cheltuieli încampania electoralã pentru anul 2004, calculate raportat la salariul minim brutla 1 ianuarie 2004.


18 www. apd.ro/map

¤ Pentru alegerile parlamentare ºi prezidenþiale:

- 150 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia de deputatsau senator (420 milioane lei)

- 25.000 de salarii minime brute pentru fiecare candidat la funcþia dePreºedinte al României (70 miliarde lei)

Având în vedere limitele de cheltuieli prezentate, se stabileºte limita maximãa cheltuielilor pe care un partid politic le poate efectua într-o campanie elec-toralã prin însumarea valorilor maxime admise de lege pentru fiecare candidat,în funcþie de numãrul de candidaþi propuºi de candidatul respectiv ºi funcþiilepentru care aceºtia candideazã.

În cazul în care o persoanã candideazã pentru mai multe funcþii, limita ma-ximã a cheltuielilor ce pot fi efectuate în campania electoralã aferentã acelei per-soane se considerã a fi cea cu valoarea cea mai mare. Aceastã situaþie seîntâlneºte mai ales atunci când alegerile prezidenþiale se desfãºoarã în acelaºitimp cu alegerile parlamentare, candidaþii la funcþia de preºedinte fiind, de obi-cei, înscriºi ºi în competiþia electoralã pentru Parlament.

Este foarte important de reþinut faptul cã, la momentul validãrii, conducereapartidului, a organizaþiei judeþene sau candidatul independent, trebuie sãdepunã la Curtea de Conturi o declaraþie privind respectarea limitelor maximede cheltuieli prevãzute în lege. Aliniatul 4 al articolului 21 din Legea 43/2003 carestipuleazã aceastã reglementare suferã câteva neajunsuri semnificative, neajun-suri care îl fac aproape inutil.

Astfel, prima neclaritate este cea referitoare la nivelul pentru care aceastãdeclaraþie trebuie fãcutã: pentru partid ca întreg, pentru filiala judeþeanã saupentru fiecare candidat în parte? Este raþional sã considerãm cã se referã larespectarea limitelor de cheltuieli pentru fiecare candidat în parte, dar atâtatimp cât acest lucru nu este clar stipulat în lege, nu poate fi considerat impera-tiv ºi lasã loc interpretãrilor.

Al doilea neajuns, mult mai grav, este acela cã nu existã sancþiuni realepentru încãlcarea acestei prevederi. Pentru depãºirea limitelor maxime,singurele sancþiuni se referã la confiscarea sumelor ce depãºesc plafoanelede cheltuieli ºi aplicarea unei amenzi. Nu existã, însã, sancþiuni pentru nede-punerea declaraþiei ºi, mai ales, validarea candidaþilor declaraþi aleºi nu estecondiþionatã de depunerea acestei declaraþii la Curtea de Conturi. Astfel, per-soanele responsabile cu validarea candidaþilor aleºi nu pot verifica respectarea


19www. apd.ro/map

prevederilor legale privind limitele de cheltuieli pentru campania electoralã,lãsând loc competiþiei neloiale.

Surse de informaþiiInformaþii legate de cheltuielile partidelor politice pot fi obþinute de la Curtea

de Conturi, mandatarul financiar al partidului sau candidatului, site-ulwww.apd.ro/map, rapoartele Asociaþiei Pro Democraþia de monitorizare a chel-tuielilor electorale.

SancþiuniSumelor care depãºesc limitele maxime de cheltuieli (prevãzute la art.21,

al.2) se confiscã. Depãºirea plafonului maxim admis pentru candidaþii la funcþiade preºedinte se sancþioneazã cu amendã care nu poate fi mai micã decât jumã-tatea sumei excedentare ºi mai mare decât triplul acesteia (art.29).


20 www. apd.ro/map

IV. Mandatarul financiar

Pentru a asigura o mai bunã organizare a finanþãrii campaniilor electorale ºipentru o evidenþã clarã a persoanelor responsabile cu finanþarea în perioadeleelectorale, în Legea 43/2003 a fost introdusã instituþia mandatarului financiar.Acesta este desemnat de cãtre partidul politic sau candidatul independent careparticipã la alegeri ºi poate fi persoanã fizicã sau juridicã.

Mandatarul financiar dobândeºte aceastã calitate numai dupã înregistrareasa la Curtea de Conturi ºi „prin aducerea la cunoºtinþa publicã prin presã”.Acesta nu poate servi interesele mai multor partide politice sau candidaþi inde-pendenþi, dar un partid politic poate avea mai mulþi mandatari financiari.

Principalele atribuþii ale mandatarului financiar, pentru care rãspunde soli-dar cu partidul, sunt:

a) de a primi subvenþiile de la bugetul de stat ºi a donaþiilor pentru campa-nia electoralã;

b) de a þine evidenþa contabilã pe urmãtoarele trei nivele:- pentru fiecare circumscripþie, în cazul alegerilor pentru Camera

Deputaþilor ºi pentru Senat;- pentru fiecare judeþ ºi - pentru fiecare candidat la funcþia de primar, în cazul alegerilor locale.

Mandatarul financiar are responsabilitatea de a depune / declara la Curteade Conturi:

- un raport detaliat privind veniturile ºi cheltuielile realizate în campa-nia electoralã;

- donaþiile primite dupã deschiderea campaniei electorale;- numãrul de afiºe electorale tipãrite.

Surse de informaþiiPartidele politice, Curtea de Conturi, site-ul www.apd.ro/map.

SancþiuniÎncãlcarea de cãtre mandatarul financiar a obligaþiilor ce-i revin, se sancþio-

neazã cu amendã între 30 ºi 300 de milioane lei.


21www. apd.ro/map

V. Raportarea privind finanþarea campaniilor electorale

Reglementãrile referitoare la raportarea, de cãtre partidele politice, a veni-turilor ºi a cheltuielilor realizate pe parcursul campaniei electorale sunt, fãrã nicio îndoialã, cele mai importante cerinþe ale Legii 43/2003, iar consecinþele neres-pectãrii acestor reglementãri sunt extrem de grave pentru un partid politic.

Pentru fiecare partid politic, mandatarul financiar are obligaþia de a depunela Curtea de Conturi, în termen de 15 zile de la publicarea rezultatului alegerilor,un raport financiar detaliat al veniturilor ºi cheltuielilor electorale pentru fiecarepartid sau candidat independent (art. 25, al.1). Totodatã, aceste rapoarte trebuiepublicate în Monitorul Oficial, Partea a III-a.

Conform instrucþiunilor Curþii de Conturi, „raportul detaliat se elaboreazã,depune ºi publicã centralizat, la nivelul fiecãrui partid, în structura prevãzutã de

Legea 43/2003 privind veniturile ºi cheltuielile, ultimele defalcate ºi pe candidaþii

la diferite funcþii, pentru a se cunoaºte cheltuielile efectuate comparativ cu valorile

maxime admise“.

O prevedere extrem de importantã este cea cuprinsã în art. 25, al.2:„Validarea candidaþilor declaraþi aleºi este condiþionatã de depunerea în

termen a raportului financiar prevãzut la al.1“.

Deºi textul legii este foarte clar, cu ocazia alegerilor locale parþiale din mai2003, nici un partid politic nu a depus în termen raportul financiar la Curtea deConturi, iar validãrile candidaþilor declaraþi aleºi pentru cele 24 de comune încare s-au organizat alegeri s-a fãcut cu încãlcarea prevederilor legale. De altfel,acest lucru a fost recunoscut în mod oficial ºi de una dintre instanþele sesizatede Asociaþia Pro Democraþia asupra acestei ilegalitãþi. Cu toate acestea, nu aufost demarate ºi cercetãrile pentru pedepsirea celor vinovaþi de încãlcarea legii.

Conform prevederilor legale, candidaþii ar fi trebuit sa fie invalidaþi, iar ale-gerile pentru funcþiile respective ar fi trebuit sã se reia.

Având în vedere consecinþele pe care nerespectarea acestui articol le poateproduce, este esenþial pentru partid politic sã urmãreascã foarte atent aplicarealegii, iar pentru societatea civilã ºi reprezentanþii mass-media sã considere acestaspect ca fiind unul dintre cele mai importante ce trebuie monitorizate.

În plus, Curtea de Conturi poate solicita (dupã primirea raportului finan-ciar) orice declaraþii ºi documente suplimentare pe care le considerã necesare


22 www. apd.ro/map

pentru verificarea legalitãþii încasãrilor ºi plãþilor efectuate în timpul cam-paniei electorale.

Surse de informareCurtea de Conturi, Monitorul Oficial, site-ul www.apd.ro/map.

SancþiuniNedepunerea în termen a raportului financiar pe perioada electoralã se

sancþioneazã cu amendã de la 30 la 300 milioane lei ºi cu invalidarea candidaþilordeclaraþi aleºi. Nepublicarea raportului în Monitorul Oficial se sancþioneazã cuamend\ de la 30 la 300 milioane lei.


23www. apd.ro/map

VI. Controlul finanþãrii partidelor politice ºi a campaniilor electorale

„Art.24, al.(1): Curtea de Conturi este singura autoritate publicã abilitatã sã con-troleze respectarea prevederilor legale privind finanþarea partidelor politice“.

Ca organism de control, Curtea de Conturi are obligaþia de a realiza, anual, overificare a partidelor politice asupra respectãrii normelor legale cu privire laconstituirea ºi cheltuirea fondurilor acestora. De asemenea, Curtea de Conturitrebuie sã pãstreze registre pentru fiecare partid politic, alianþã politicã sau can-didat independent în care vor fi înregistrate datele referitoare la activitatea finan-ciarã ce trebuie declarate:

¤ rapoartele detaliate privind veniturile ºi cheltuielile realizate în campaniaelectoralã;

¤ contribuþiile primite dupã deschiderea campaniei electorale;¤ mandatarii financiari înregistraþi oficial la Curtea de Conturi;¤ declaraþiile privind respectarea plafoanelor maxime de cheltuieli pentru

campaniile electorale;¤ numãrul de afiºe electorale tipãrite.

Referitor la rapoartele financiare pentru campania electoralã, pe care par-tidele politice trebuie sã le depunã la Curtea de Conturi, autoritatea de controltrebuie sã se pronunþe în termen de 30 de zile de la primirea raportului asupracorectitudinii evidenþelor contabile electorale ºi asupra legalitãþii plãþilor fãcute.Controlul acestor rapoarte va fi realizat de cãtre un complet constituit din treiconsilieri de conturi, care fac parte din Secþia Jurisdicþionalã a Curþii de Conturi,conform cu art. 56 al Legii nr. 94/1992 privind organizarea ºi funcþionarea Curþiide Conturi, republicatã, modificat prin Legea nr. 77/2002.

Dacã dupã verificarea documentelor justificative, corpul de control constatãneregularitãþi sau încãlcãri ale prevederilor legale privind veniturile ºi cheltu-ielile electorale, se poate dispune restituirea subvenþiei de la buget primite departidul sau candidatul independent respectiv. Aceastã hotãrâre poate fi atacatãdoar la Curtea Supremã de Justiþie.

Pentru a permite respectarea termenelor prevãzute de lege, se recomandã carapoartele financiare sã fie complete, iar punerea la dispoziþie a documentelorjustificative, dacã e cazul, sã se realizeze într-un timp optim.

Surse de informaþiiCopii dupã registrele partidelor politice, alianþelor ºi candidaþilor indepen-

denþi pãstrate la Curtea de Conturi pot fi solicitate în baza Legii 544/2001 privindliberul acces la informaþiile de interes public.


24 www. apd.ro/map

VII. Transparenþa finanþãrii politice

Aºa cum se poate constata ºi din cele prezentate în capitolele precedente,transparenþa finanþãrii partidelor politice ºi a campaniei electorale are douãcomponente majore: publicarea informaþiilor ºi rapoartele înaintate autoritãþiide control.

VII.1. Publicarea informaþiilor

Publicarea informaþiilor referitoare la finanþarea politicã se face cu scopulexplicit de a informa cetãþenii în legãturã cu nivelul veniturilor ºi cheltuielilorcurente ale partidelor politice, precum ºi cele electorale ºi, totodatã, de a informaalegãtorii cine sunt susþinãtorii formaþiunilor politice, care sunt grupurile de in-terese care susþin un partid politic, o alianþã politicã sau candidat independent. Tre-buie remarcat, totuºi, faptul cã efectele acestei Legi în ceea ce priveºte asigurareainformãrii publicului sunt limitate, printre altele ºi din cauza faptului cã Legea nuobligã partidele politice sã publice aceste informaþii înainte de ziua alegerilor.

Cerinþele Legii 43/2003 referitoare la publicarea informaþiilor legate de fi-nanþarea politicã:

a) lista persoanelor fizice sau juridice care au fãcut donaþii unui partid politicpe parcursul unui an trebuie publicat\ în Monitorul Oficial, Partea a III-apânã la data de 31 martie a anului urmãtor, precum ºi suma totalã a dona-þiilor confidenþiale (art.5, al.8);

b) rapoartele financiare cu veniturile ºi cheltuielile realizate în campaniaelectoralã trebuie publicate în Monitorul Oficial, Partea a III-a, în termende 15 zile de la publicarea rezultatului alegerilor (art.25, al.1);

c) desemnarea mandatarului financiar se aduce la cunoºtinþa publicã prinpublicarea în presã (art.17, al.7);

d) imprimarea pe toate afiºele ºi materialele de propagandã electoralã a de-numirii partidului care le-a editat ºi a agentului economic care le-a tipãrit(art.20, al.2).


25www. apd.ro/map

VII.2. Raportarea

Raportarea cãtre Curtea de Conturi are ca principal scop verificarea respec-tãrii legii în ceea ce priveºte finanþarea partidelor politice.

Cerinþele Legii 43/2003 referitoare la raportarea cãtre Curtea de Conturi ainformaþiilor legate de finanþarea politicã:

a) rapoartele detaliate privind veniturile ºi cheltuielile realizate în campaniaelectoralã (art. 25, al.1);

b) contribuþiile primite dupã deschiderea campaniei electorale (art.14);

c) mandatarii financiari înregistraþi oficial la Curtea de Conturi (art.17, al.7);

d) declaraþiile privind respectarea plafoanelor maxime de cheltuieli pentrucampaniile electorale (art.21, al.4);

e) numãrul de afiºe electorale tipãrite (art.20, al.2).


26 www. apd.ro/map

VIII. ~n loc de încheiere

Aºadar, aspectele asupra cãrora responsabilii din partidele politice trebuiesã se concentreze cu mare atenþie, în ceea ce priveºte legislaþia care regle-menteazã finanþarea sunt:

1. cuantumul donaþiilor confidenþiale primite de cãtre un partid politic într-unan, care nu poate depãºi 15% din subvenþia de bazã primitã de un partidpolitic în anul respectiv (art. 5, al. 6);

2. respectarea plafoanelor maxime pentru donaþii primite într-un an de lapersoane fizice sau juridice (art. 5, al. 3,4);

3. respectarea plafoanelor maxime de cheltuieli în campania electoralã(art.21, al.2);

4. respectarea cerinþelor legale privind depunerea rapoartelor ºi publicareainfromaþiilor legate de sursele de venituri.

Pentru asigurarea corectitudinii competiþiei electorale, în afarã de aspecteleenumerate mai sus, organizaþiile societãþii civile care se ocupã de monitorizareaproceselor electorale sau ºi de monitorizarea fondurilor folosite de partidelepolitice, precum ºi mass media, trebuie sã mai aibã în vedere posibila utilizare,de cãtre partidele politice, a altor tipuri de venituri decât cele permise de lege.Un exemplu în acest sens, apãrut frecvent în alegerile precedente, îl reprezintãfolosirea, de cãtre aleºii locali, de cãtre senatori ºi deputaþi, de cãtre miniºtri, amijloacelor din dotarea instituþiilor publice pe care aceºtia le reprezintã, în sco-puri electorale sau în interesul partidului.


27www. apd.ro/map

Anex\

L nr. 43 publicat în M.Of. nr. 054 din data: 01/30/2003

L43/2003

Lege nr. 43 din 21 ianuarie 2003 privind finanþarea activitãþii

partidelor politice ºi a campaniilor electorale

Parlamentul României

Lege nr. 43din 21 ianuarie 2003

privind finanþarea activitãþii partidelor politice

ºi a campaniilor electoralePublicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 54 din 30 ianuarie 2003

Parlamentul României adoptã prezenta lege.

CAPITOLUL I

Dispoziþii generale

Art. 1. - (1) Finanþarea activitãþii partidelor politice se realizeazã numai în condiþiile legii.(2) Asigurarea mijloacelor de finanþare a activitãþii partidelor politice trebuie sã fie expresia caracteruluiliber, egal ºi sincer al competiþiei politice.

Art. 2. - Partidele politice pot deþine bunuri mobile ºi imobile care sunt necesare realizãrii activitãþii speci-fice.

Art. 3. - (1) Sursele de finanþare a activitãþii unui partid politic pot fi:a) cotizaþii ale membrilor de partid;b) donaþii ºi legate;c) venituri provenite din activitãþi proprii;d) subvenþii de la bugetul de stat.

(2) Operaþiunile de încasãri ºi plãþi ale partidelor politice se pot efectua prin conturi bancare, în lei ºi învalutã, deschise la bãnci cu sediul în România, potrivit legii.(3) Veniturile realizate din activitãþile prevãzute la alin. (1) sunt scutite de impozite ºi taxe.


28 www. apd.ro/map

CAPITOLUL II

Finanþarea privatã

SECÞIUNEA 1

Cotizaþii

Art. 4. - (1) Cuantumul cotizaþiilor, repartizarea ºi utilizarea acestora se stabilesc prin hotãrâri ale partidu-lui politic, potrivit statutului.(2) Veniturile totale provenite din cotizaþii sunt neplafonate.(3) Suma cotizaþiilor plãtite într-un an de un membru de partid poate fi de pânã la 100 de salarii de bazãminime brute pe þarã. Salariul de bazã minim brut pe þarã luat ca referinþã este cel existent la data de 1 ia-nuarie a anului respectiv.

SECÞIUNEA a 2-a

Donaþii

Art. 5. - (1) Donaþiile primite de un partid politic într-un an fiscal nu pot depãºi 0,025% din veniturile buge-tului de stat pe anul respectiv.(2) În anul fiscal în care au loc alegeri plafonul va fi de 0,050% din veniturile bugetului de stat pe anulrespectiv.(3) Donaþiile primite de la o persoanã fizicã într-un an pot fi de pânã la 200 de salarii de bazã minime brutepe þarã la valoarea existentã la data de 1 ianuarie a anului respectiv.(4) Donaþiile primite de la o persoanã juridicã într-un an pot fi de pânã la 500 de salarii de bazã minimebrute pe þarã la valoarea existentã la data de 1 ianuarie a anului respectiv. Persoanele juridice sunt obligateca la data efectuãrii donaþiei sã aibã achitate integral toate datoriile faþã de bugetul de stat ºi bugetul asigu-rãrilor sociale de stat.(5) Valoarea bunurilor mobile ºi imobile donate partidului, precum ºi a serviciilor prestate acestuia seinclude în valoarea donaþiilor, plafonatã conform alin. (1)-(4).(6) La primirea donaþiei sunt obligatorii verificarea ºi înregistrarea identitãþii donatorului. La solicitareadonatorului, identitatea sa poate rãmâne confidenþialã, în situaþia în care donaþia se situeazã în limitasumei anuale de 10 salarii de bazã minime brute pe þarã. Suma totalã primitã de un partid politic ca donaþiiconfidenþiale nu poate depãºi 15% din subvenþia maximã acordatã de la bugetul de stat unui partid politicîn anul respectiv.(7) Toate donaþiile vor fi evidenþiate în mod corespunzãtor în documentele contabile, cu menþionarea dateila care au fost fãcute ºi a altor informaþii care sã permitã identificarea surselor de finanþare. Donaþiile înnaturã - de bunuri sau servicii - vor fi reflectate în evidenþa contabilã la valoarea de piaþã stabilitã în condi-þiile legii.(8) Lista persoanelor care au fãcut într-un an donaþii a cãror valoare cumulatã depãºeºte 10 salarii de bazãminime brute pe þarã, precum ºi suma totalã a donaþiilor confidenþiale se publicã în Monitorul Oficial alRomâniei, Partea a III-a, pânã la data de 31 martie a anului urmãtor.(9) Lista donatorilor, precum ºi evidenþele contabile ale partidului trebuie sã conþinã cel puþin urmãtoareleelemente: numele sau, dupã caz, denumirea, domiciliul sau, dupã caz, sediul; cetãþenia sau, dupã caz,naþionalitatea donatorului; numãrul ºi seria actului de identitate ºi codul numeric personal sau, dupã caz,codul unic de înregistrare; valoarea ºi felul donaþiei ºi data la care a fost efectuatã donaþia.(10) Este interzisã acceptarea sub orice formã, directã sau indirectã, de cãtre partidele politice a donaþiilorde bunuri materiale sau sume de bani ori prestarea de servicii gratuite fãcute cu scopul evident de a obþineun avantaj economic sau politic.


29www. apd.ro/map

Art. 6. - (1) Partidele politice nu pot accepta donaþii sau servicii prestate cu titlu gratuit de la o autoritatesau instituþie publicã, de la o regie autonomã, de la o companie naþionalã, societate comercialã sau societatebancarã cu capital integral sau majoritar de stat; de asemenea, sunt interzise donaþiile în bani din parteaunui sindicat. Sumele astfel primite se confiscã ºi se fac venit la bugetul de stat.(2) Donaþiile din partea altor state ori a organizaþiilor din strãinãtate, precum ºi din partea persoanelor fizi-ce ºi juridice strãine sunt interzise. Fac excepþie de la prevederile acestui alineat donaþiile constând înbunuri materiale necesare activitãþii politice, dar care nu sunt materiale de propagandã electoralã, primitede la organizaþii politice internaþionale la care partidul politic respectiv este afiliat sau de la partide politiceori formaþiuni politice aflate în relaþii de colaborare politicã. Aceste donaþii se publicã în Monitorul Oficialal României, Partea a III-a, pânã la data de 31 martie a anului urmãtor.(3) Donaþiile prevãzute la alin. (2) sunt scutite de plata taxelor vamale.

SECÞIUNEA a 3-a

Alte surse de venituri

Art. 7. - Partidele politice nu pot desfãºura activitãþi specifice societãþilor comerciale. Fac excepþie:

a) editarea, realizarea ºi difuzarea publicaþiilor ori a altor materiale de propagandã ºi cul-turã politicã proprii;

b) organizarea de întruniri ºi seminarii cu tematicã politicã, economicã sau socialã;c) acþiunile culturale, sportive ºi distractive;d) serviciile interne;e) închirierea spaþiilor proprii pentru conferinþe ºi acþiuni social-culturale;f) dobânzile bancare;g) înstrãinarea bunurilor din patrimoniu, dar numai dupã cel puþin 5 ani de la înregis-

trarea în patrimoniu.

Art. 8. - Dacã un partid este asociat, conform legii, cu o formaþiune nepoliticã, aportul financiar al acesteiadin urmã la forma respectivã de asociere a cãrei membrã este nu poate depãºi într-un an valoarea a 500 desalarii minime brute pe economie, existente la data de 1 ianuarie a anului respectiv.

CAPITOLUL III

Finanþarea publicã (guvernamentalã)Subvenþii de la bugetul de stat

Art. 9. - (1) Partidele politice primesc anual subvenþii de la bugetul de stat, în condiþiile legii. Subvenþia sevarsã lunar în contul fiecãrui partid politic prin bugetul Secretariatului General al Guvernului ºi se reflectãdistinct în evidenþa contabilã.(2) Suma alocatã anual partidelor politice nu poate fi mai mare de 0,04% din veniturile prevãzute în buge-tul de stat.(3) Partidele politice care la începutul legislaturii au reprezentanþi în grupuri parlamentare, cel puþin într-oCamerã, primesc o subvenþie de bazã. Totalul subvenþiilor de bazã reprezintã o treime din subvenþiile bu-getare alocate partidelor politice.(4) Partidele politice reprezentate în Parlament primesc ºi o subvenþie proporþionalã cu numãrul de manda-te obþinute. Suma cuvenitã pentru un mandat se stabileºte prin împãrþirea restului de douã treimi din sub-venþiile de la bugetul de stat pentru partide politice la numãrul total al parlamentarilor.


30 www. apd.ro/map

(5) Subvenþia totalã acordatã de la bugetul de stat unui partid politic, dupã aceste operaþiuni, nu poatedepãºi de 5 ori subvenþia de bazã.(6) Partidele politice care nu au mandate parlamentare, dar au obþinut cu cel mult 1% sub pragul electoral,primesc subvenþii egale, care se stabilesc prin împãrþirea sumei neutilizate, potrivit dispoziþiilor alin. (5),la numãrul partidelor politice respective. Suma totalã acordatã partidelor politice neparlamentare nu poatefi mai mare decât o subvenþie de bazã.(7) Sumele neutilizate dupã redistribuire, potrivit prevederilor alin. (6), se împart partidelor politice parla-mentare proporþional cu numãrul mandatelor.(8) Sumele neutilizate la sfârºitul anului financiar se reporteazã în anul urmãtor.

Art. 10. - (1) Veniturile provenite de la subvenþiile bugetare pot avea urmãtoarele destinaþii:a) cheltuieli materiale pentru întreþinerea ºi funcþionarea sediilor;b) cheltuieli de personal;c) cheltuieli pentru presã ºi propagandã;d) cheltuieli privind organizarea de activitãþi cu caracter politic;e) cheltuieli de deplasare în þarã ºi în strãinãtate;f) cheltuieli pentru telecomunicaþii;g) cheltuieli cu delegaþiile din strãinãtate;h) investiþii în bunuri mobile ºi imobile necesare activitãþii partidelor respective;i) cheltuieli pentru campania electoralã.

(2) Eficienþa ºi oportunitatea acestor cheltuieli se hotãrãsc de cãtre organele de conducere ale partidelorpolitice, potrivit statutului lor ºi dispoziþiilor legale ce reglementeazã utilizarea fondurilor publice.

Art. 11. - (1) Autoritãþile locale asigurã cu prioritate spaþii pentru sediile centrale ºi locale ale partidelorpolitice, la cererea motivatã a acestora.(2) Închirierea de cãtre autoritãþile locale a spaþiilor destinate sediilor partidelor politice urmeazã regimuljuridic prevãzut pentru închirierea spaþiilor destinate pentru locuit.(3) Partidele politice sunt scutite de plata impozitelor pe clãdiri pentru sediile deþinute în proprietate, cuexcepþia celor cumpãrate la valoarea de inventar.(4) Partidele politice care îºi înceteazã activitatea ca urmare a autodizolvãrii, a dizolvãrii pronunþate prinhotãrâri definitive ale instanþelor judecãtoreºti ori prin alt mod prevãzut de lege sunt obligate sã predeaautoritãþilor publice locale, în termen de 60 de zile, spaþiile pe care le-au deþinut cu contract de închiriereîncheiat cu acestea. Spaþiile deþinute în proprietate vor fi transmise în condiþiile legii.(5) În termen de 60 de zile Tribunalul Bucureºti va comunica prefecþilor încetarea activitãþii partidu-lui politic, în vederea preluãrii sediilor închiriate de cãtre autoritãþile publice locale, prin executorii ju-decãtoreºti.

Art. 12. - Plata tuturor cheltuielilor legate de telecomunicaþii, energie electricã ºi termicã, gaze, apã, canaletc. ale unui partid cade în sarcina exclusivã a acestuia ºi se face la tariful spaþiilor destinate pentru locuit.

CAPITOLUL IV

Finanþarea în timpul campaniilor electorale

SECÞIUNEA 1

Subvenþia de la bugetul de stat pentru campania electoralã

Art. 13. - (1) Prin lege specialã toate partidele care participã la campania electoralã pot primi o subvenþiede la bugetul de stat. Categoriile de cheltuieli pentru campania electoralã care pot fi finanþate din aceastã


31www. apd.ro/map

subvenþie se stabilesc prin legea de acordare a acestei subvenþii.(2) Partidele care nu au obþinut pragul electoral pentru alegerea Camerei Deputaþilor ºi a Senatului ori, laalegerile locale, nu au obþinut pragul electoral vor restitui subvenþia primitã în condiþiile alin. (1), în termende douã luni de la data publicãrii rezultatelor finale ale alegerilor în Monitorul Oficial al României, Partea I.(3) În situaþia partidelor care se prezintã în alegeri fãcând parte dintr-o alianþã politicã, subvenþia prevãzutãla alin. (1) se acordã alianþei.

SECÞIUNEA a 2-a

Contribuþiile pentru campania electoralã

Art. 14. - Contribuþiile primite dupã deschiderea campaniei electorale de la persoanele fizice sau juridicedin þarã, cu excepþia subvenþiilor prevãzute la art. 13, pot fi folosite pentru campania electoralã a unui par-tid numai dacã, în prealabil, sunt declarate Curþii de Conturi de cãtre mandatarul financiar.

Art. 15. - Este interzisã finanþarea campaniei electorale, în mod direct sau indirect, de cãtre persoane fi-zice sau juridice strãine. Sumele astfel primite se confiscã ºi se fac venit la bugetul statului.

Art. 16. - Se interzice finanþarea în orice mod a campaniei electorale a unui partid, a unei alianþe a aces-tora sau candidat independent de cãtre o autoritate publicã, instituþie publicã, regie autonomã, companienaþionalã, societate comercialã sau societate bancarã cu capital integral ori majoritar de stat sau de cãtreun sindicat ori o asociaþie sau fundaþie. Sumele astfel primite se confiscã ºi se fac venit la bugetul de stat.

SECÞIUNEA a 3-a

Mandatarul financiar

Art. 17. - (1) Primirea pentru campania electoralã a subvenþiilor de la bugetul de stat, a donaþiilor sau alegatelor de la persoane fizice sau juridice se face numai printr-un mandatar financiar, desemnat în acestscop de cãtre conducerea partidului.(2) Mandatarul financiar este obligat sã þinã evidenþa contabilã a operaþiunilor financiare pentru fiecarecircumscripþie, în cazul alegerilor pentru Camera Deputaþilor ºi, respectiv, pentru Senat, precum ºi pentrufiecare judeþ ºi, respectiv, pentru fiecare candidat la funcþia de primar, în cazul alegerilor locale.(3) Mandatarul financiar rãspunde solidar cu partidul ce l-a desemnat de legalitatea operaþiunilor financia-re efectuate în perioada campaniei electorale ºi de respectarea prevederilor art. 14-16.(4) Mandatarul financiar poate fi o persoanã fizicã sau o persoanã juridicã.(5) Un partid poate avea mai mulþi mandatari financiari, la nivel central, pentru filiale sau pentru candidaþi;în acest caz se vor delimita împuternicirile acestora ºi se va desemna un mandatar financiar coordonator.(6) Mai multe partide nu pot folosi serviciile aceluiaºi mandatar.(7) Calitatea de mandatar financiar se dobândeºte numai dupã înregistrarea sa oficialã la Curtea de Con-turi ºi aducerea la cunoºtinþã publicã prin presã.

Art. 18. - Prevederile art. 17 se aplicã în mod corespunzãtor ºi candidaþilor independenþi.

Art. 19. - Cheltuielile legate de organizarea ºi desfãºurarea operaþiunilor electorale se suportã de la buge-tul de stat ori, dupã caz, de la bugetele locale sau judeþene, potrivit dispoziþiilor legilor electorale.

Art. 20. - (1) Accesul la serviciile publice de radio ºi de televiziune în cadrul campaniei electorale, precumºi la locurile speciale de afiºaj electoral este garantat ºi se asigurã potrivit dispoziþiilor legilor electorale.


32 www. apd.ro/map

(2) Partidele ºi alianþele politice, precum ºi candidaþii independenþi sunt obligaþi sã imprime pe toateafiºele ºi materialele de propagandã electoralã denumirea partidului sau a alianþei care le-a editat, denu-mirea agentului economic care le-a tipãrit ºi sã declare Curþii de Conturi, prin mandatar financiar, numã-rul de afiºe electorale tipãrite.

SECÞIUNEA a 4-a

Limitele maxime ale cheltuielilor

Art. 21. - (1) Limita maximã a cheltuielilor care pot fi efectuate de cãtre un partid politic în fiecare cam-panie electoralã se calculeazã prin însumarea valorilor maxime permise pentru fiecare candidat propus pen-tru alegeri.(2) Valorile maxime permise pentru fiecare candidat sunt stabilite în funcþie de salariul de bazã minim brutpe þarã existent la data de 1 ianuarie a anului electoral, dupã cum urmeazã:

a) 150 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de depu-tat sau senator;

b) 20 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de con-silier judeþean sau consilier local în Consiliul General al Municipiului Bucureºti;

c) 15 salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de consilierlocal în consiliile municipiilor reºedinþã de judeþ ºi în consiliile sectoarelor muni-cipiului Bucureºti;

d) 10 salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de consilierlocal în consiliile municipiilor ºi oraºelor;

e) 2 salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de consilierlocal în consiliile comunale;

f) 10.000 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de pri-mar general al municipiului Bucureºti;

g) 2.000 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de pri-mar al unui municipiu reºedinþã de judeþ;

h) 500 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de pri-mar al unui sector al municipiului Bucureºti ori al unui municipiu sau oraº;

i) 20 de salarii de bazã minime brute pe þarã pentru fiecare candidat la funcþia de primaral unei comune.

(3) Limitele maxime ale cheltuielilor prevãzute la alin. (2) se aplicã ºi candidaþilor independenþi.(4) La validare, conducerea partidului, a organizaþiei judeþene sau, dupã caz, candidatul independent vadepune la Curtea de Conturi o declaraþie privind respectarea plafoanelor prevãzute la alin. (2). Sumele cedepãºesc plafoanele prevãzute la alin. (2) se fac venit la bugetul de stat.

Art. 22. - (1) Limita maximã a cheltuielilor care pot fi efectuate de cãtre un partid, alianþã politicã sau can-didat independent în campania electoralã pentru alegerea Preºedintelui României este de 25.000 de salariide bazã minime brute pe þarã.(2) Prevederile art. 13-20, ale art. 21 alin. (4) ºi ale art. 25, 27 ºi 31 se aplicã în mod corespunzãtor.(3) În cazul în care alegerile pentru Preºedintele României au loc în acelaºi timp cu alegerile pentru Ca-mera Deputaþilor ºi Senat, partidele care propun un candidat la preºedinþie vor desemna un mandatar spe-cial pentru campania electoralã a candidatului în cauzã.


33www. apd.ro/map

(4) Partidele care nu au obþinut cel puþin 10% din voturile valabil exprimate pe întreaga þarã pentru candi-datul pe care l-au propus, precum ºi candidaþii independenþi care se gãsesc în aceeaºi situaþie vor restituisubvenþia de la buget în termen de douã luni de la încheierea campaniei electorale.

Art. 23. - Atunci când un candidat este propus pentru mai multe funcþii într-o campanie electoralã, limita ma-ximã a cheltuielilor ce pot fi efectuate se stabileºte la valoarea cea mai mare, potrivit art. 21 sau 22, dupã caz.

CAPITOLUL V

Controlul finanþãrii partidelor politice ºi a campaniilor electorale

Art. 24. - (1) Curtea de Conturi este singura autoritate publicã abilitatã sã controleze respectarea preve-derilor legale privind finanþarea partidelor politice.(2) Anual Curtea de Conturi va verifica pentru fiecare partid respectarea prevederilor legale privind consti-tuirea ºi cheltuirea fondurilor acestora.(3) Curtea de Conturi va pãstra un registru al partidelor politice, al alianþelor politice ºi al candidaþilor inde-pendenþi, în care vor fi trecute toate datele referitoare la activitatea financiarã a acestora care trebuie de-clarate Curþii de Conturi, potrivit prezentei legi.

Art. 25. - (1) În termen de 15 zile de la publicarea rezultatului alegerilor, mandatarul financiar este obligatsã depunã la Curtea de Conturi un raport detaliat al veniturilor ºi cheltuielilor electorale pentru fiecare par-tid sau candidat independent. Raportul se publicã în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.(2) Validarea mandatelor candidaþilor declaraþi aleºi este condiþionatã de depunerea în termen a raportuluifinanciar prevãzut la alin. (1).

Art. 26. - (1) Pentru verificarea legalitãþii încasãrilor ºi a plãþilor efectuate în campania electoralã Curteade Conturi poate solicita orice declaraþii ºi documentele suplimentare pe care le considerã necesare.(2) În termen de 30 de zile de la primirea raportului sau, dupã caz, a documentelor suplimentare solici-tate, Curtea de Conturi, în alcãtuirea prevãzutã la art. 56 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea ºifuncþionarea Curþii de Conturi, republicatã, modificat prin Legea nr. 77/2002, se va pronunþa asupra corec-titudinii evidenþelor contabile electorale ºi asupra legalitãþii plãþilor fãcute. Dacã se apreciazã cã existãanumite neregularitãþi sau încãlcãri ale restricþiilor legale privind veniturile ºi cheltuielile electorale,Curtea de Conturi, în aceeaºi alcãtuire, poate dispune restituirea, în tot sau în parte, a subvenþiei de labuget primite de partidul sau candidatul independent în cauzã.(3) Hotãrârea pronunþatã de Curtea de Conturi, potrivit alin. (2), poate fi atacatã la Curtea Supremã deJustiþie, în condiþiile legii.

CAPITOLUL VI

Sancþiuni

Art. 27. - (1) Constituie contravenþii ºi se sancþioneazã cu amendã de la 30.000.000 lei la 300.000.000 leiurmãtoarele fapte:

a) nepublicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, a donaþiilor primite, potri-vit art. 5 alin. (8), precum ºi a donaþiilor primite potrivit art. 6 alin. (2) teza a II-a, pânãla data de 31 martie a anului urmãtor;

b) primirea de subvenþii pentru campania electoralã altfel decât printr-un mandatar financiarsau încãlcarea de cãtre acesta a obligaþiilor ce-i revin potrivit prevederilor prezentei legi;


34 www. apd.ro/map

c) acceptarea de cotizaþii sau donaþii cu încãlcarea prevederilor art. 4 alin. (3), ale art. 5sau 6;

d) acceptarea sau efectuarea de donaþii ori de servicii gratuite fãcute cu scopul evident dea obþine un avantaj economic sau politic;

e) neînregistrarea sumelor sau a bunurilor intrate cu orice titlu în patrimoniul partidului;f) nedepunerea în termen a raportului financiar electoral ºi a documentelor justificative la

Curtea de Conturi;g) tipãrirea sau distribuirea de publicaþii, afiºe electorale sau alte materiale de propagandã,

cu încãlcarea dispoziþiilor art. 20 alin. (2);h) subvenþionarea campaniei electorale, în mod direct sau indirect, de cãtre persoane fizi-

ce ori juridice din strãinãtate;i) subvenþionarea în orice mod a campaniei electorale de cãtre o autoritate publicã, insti-

tuþie publicã, regie autonomã, companie naþionalã sau societate cu capital majoritar oriintegral de stat;

j) nerestituirea subvenþiei de la bugetul de stat în situaþia ºi în termenul prevãzute la art.13 alin. (2);

k) nedeclararea sumelor, bunurilor sau serviciilor primite de partid, potrivit art. 14;l) obþinerea de sprijin material pentru activitatea partidului prin alte modalitãþi decât cele

prevãzute de prezenta lege.

(2) Sancþiunile se pot aplica, dupã caz, fie mandatarului financiar, fie partidului politic, fie donatorului carea încãlcat prevederile legale mai sus menþionate.

Art. 28. - (1) În situaþiile prevãzute la art. 27 alin. (1) lit. b), c), d), e), h), i), k) ºi l), sumele de bani saubunurile care au constituit obiectul contravenþiei se vor face venit la bugetul de stat, pe baza hotãrâriiColegiului jurisdicþional al Curþii de Conturi.(2) În acelaºi mod se vor face venit la bugetul de stat donaþiile acceptate de un partid în curs de dizolvaresau de un partid care acþioneazã în baza statutului modificat, deºi modificãrile nu au fost comunicateTribunalului Bucureºti, conform prevederilor legale, sau instanþa a respins cererea de încuviinþare a mo-dificãrii statutului.

Art. 29. - Constituie, de asemenea, contravenþie nerespectarea limitelor legale ale cheltuielilor electoraleprevãzute la art. 22 ºi se sancþioneazã cu amendã, care nu poate fi mai micã decât jumãtatea sumei exce-dentare ºi mai mare decât triplul acesteia.

Art. 30. - Contravenþiile prevãzute la art. 27 ºi 29 se constatã de cãtre controlorii financiari ai Curþii deConturi, iar sancþiunile se judecã ºi se stabilesc de Colegiul jurisdicþional al Curþii de Conturi.

Art. 31. - (1) În cazul în care, prin hotãrâre judecãtoreascã definitivã, unul sau mai mulþi candidaþi declar-aþi aleºi ai unui partid au fost condamnaþi pentru o infracþiune în legãturã cu finanþarea partidului sau,dupã caz, a campaniei electorale, aceºtia devin incompatibili, pe o duratã determinatã, prin hotãrâre a Par-lamentului sau, dupã caz, a consiliului judeþean sau local. Locurile de deputaþi, senatori ori consilieri de-venite vacante vor fi ocupate de supleanþii de pe lista partidului respectiv.(2) Dispoziþiile alin. (1) se aplicã ºi candidaþilor independenþi, locul devenit vacant în acest caz urmând afi ocupat de supleantul de pe lista partidului ori a alianþei electorale care a obþinut cel mai mare numãr devoturi valabil exprimate.


35www. apd.ro/map

Art. 32. - Prin regulamentele Camerelor Parlamentului, precum ºi prin regulamentele consiliilor judeþeneºi locale se va reglementa procedura de aplicare a mãsurilor prevãzute la art. 31.

CAPITOLUL VII

Dispoziþii finale

Art. 33. - Dispoziþiile prezentei legi se aplicã în mod corespunzãtor ºi organizaþiilor cetãþenilor aparþinândunei minoritãþi naþionale.

Art. 34. - Pe data intrãrii în vigoare a prezentei legi se abrogã:

- cap. VI - Finanþele partidelor politice, respectiv art. 32-45 din Legea partidelor politice nr. 27/1996, cu mo-dificãrile ºi completãrile ulterioare;

- art. 45 ºi art. 72 lit. m) din Legea nr. 68/1992 pentru alegerea Camerei Deputaþilor ºi a Senatului, cu mo-dificãrile ºi completãrile ulterioare;

- art. 28 alin. (2) ºi (3) din Legea nr. 69/1992 pentru alegerea Preºedintelui României, cu modificãrile ulte-rioare;

- art. 56 ºi art. 85 lit. m) din Legea nr. 70/1991 privind alegerile locale, republicatã, cu modificãrile ºi com-pletãrile ulterioare, precum ºi orice alte prevederi contrare prezentei legi.

Art. 35. - Prezenta lege intrã în vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial alRomâniei, Partea I.

Aceastã lege a fost adoptatã de Camera Deputaþilor ºi de Senat în ºedinþa comunã din 19 decembrie 2002,cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) ºi ale art. 76 alin. (2) din Constituþia României.

Bucureºti, 21 ianuarie 2003. PREªEDINTELE CAMEREI DEPUTAÞILOR PREªEDINTELE SENATULUINr. 43. VALER DORNEANU NICOLAE VÃCÃROIU

Finantarea - APDapd.ro/files/publicatii/Ghid_Legea43.pdfAsociaþia Pro Democraþia cu sprijinul...

Documents

Transcript of Finantarea - APDapd.ro/files/publicatii/Ghid_Legea43.pdfAsociaþia Pro Democraþia cu sprijinul...