Un instrument de analiz ex-ante asupra oportunitii lurii unei decizii cu impact economic

Se aplic n msurarea impactului unei propuneri de politic, investiie sau proiect

Instrumentul este n general standardizat i se conformeaz unui set de reguli stabilite de factorul de decizie

Pe baza unor previziuni se calculeaz o serie de indicatori ce ilustreaz impactul efecturii invetiiei/ impunerii politicii/ derulrii proiectului

ACB pleac de la conceptul de optim al lui Vilfredo Pareto (plecnd de la o alocare iniial, mbuntirea paretiana nseamn toate schimbrile n care un individ obine mai mult utilitate fr a reduce utilitatea celorlali)

Baza ACB este n criteriul Kaldor- Hicks (presupune ca mbuntirea situaiei economice a unui grup de indivizi s fie mai mare dect nrutirea situaiei altui grup de indivizi dar, per total, n societate s existe un sitem de redistribuire a veniturilor, astfel nct s poat fi compensat situaia indivizilor defavorizai- n final toi membrii i mbuntesc situaia)

Kaldor: un proiect este dezirabil dac valoarea monetarizat a beneficiilor depete valoarea monetarizat a pierderilor

Identificarea investiiei/politicii/proiectului i contextul existent

Analiza opiunilor: identificarea altor metode/soluii de atingere total/parial a rezultatelor vizate

Analiza multicriterial: verificarea opiunilor conform unor criterii relevante pnetru identificarea soluiei optime

Analiza financiar: previziunile veniturilor i cheltuielilor, calcularea indicatorilor (Rata interna de renatibilitate a investiiei i capitalului, rata de actualizare, valoarea actualizata net etc)

Analiza economic: identificarea efectelor economice i sociale ale deciziei (de ex externaliti pozitive i negative), monetarizarea acestora, calcularea indicatorilor economici i a raportului cost beneficiu

Analiza de risc: identificarea tipurilor de risc, a mijloacelor de minimizare a acestora i a metodelor de abordare

Analiza de senzitivitate: dentificarea impactului modificrii unor parametri (venituri/cheltuieli) asupra fezabilitii deciziei

ACB este utilizat n identificarea impactului unei decizii: Implementarea unei politici (la toate nivelurile

administraiei) Finanarea unei investiii (n toate domeniile de

activitate, de la protecie social la infrastructur) Identificarea soluiei optime n abordarea unei

probleme date Determinarea efectelor economice i sociale pe

termen scurt mediu i lung ale unei anumite politici/investiii

Determinarea utilitii unui proiect

Este utilizat pe scar larg n Statele Unite ale Americii (de unde a i originat la nceputul secolului XX): Majoritatea iniiativelor legislative sunt nsoite de o analiz

de impact/ACB Mare parte din proiectele de investiii sunt justificate de o

ACB

Este utilizat din ce n ce mai mult la nivelul Uniunii Europene i a statelor membre n elaborarea politicilor, evaluarea impactului programelor i proiectelor

La nivel naional a devenit component obligatorie a tuturor studiilor de fezabilitate ce insoesc investiiile dinanate din surse publice (obligativitate introdus prin HG28 privind coninutul cadru al studiilor de fezabilitate i prefezabilitate)

Instrument standardizat i recunoscut n evaluarea impactului potenial al unei investiii/politici

Permite luarea unor decizii n cunotiin de cauz Permite o mai bun anticipare a rezultatelor unui

demers

Ofer posibilitatea dimensionrii optime a interveniei Duce la coeren legislativ ridicat pe termen mediu

i lung Ofer alternative la soluia propus pentru rezolvarea

problemei identificate

Ofer o imagine asupra efectelor pe termen mediu i lung (o analiz cost beneficiu poate fi extins pe 50 ani)

Subiectivitatea previziunilor determinat att de natura elaboratorului ct i de cerinele ordonatorului

Lipsa unei metode nalt-standardizat poate conduce la obinerea unor rezultate cu o comparabilitate redus

Dificultatea msurrii i monetarizrii corecte a tuturor beneficiilor i costurilor sociale sau de mediu

Datorit naturii foarte variate a subiectelor vizate i a complexitii acestora exist riscul nenelegerii de ctre elaborator a proceselor i estimarea greit a externalitilor

ACB nu este dect un instrument, rezultatele obinute in de etica, corectitudinea, obiectivismul, cultura i profesionalismul elaboratorului

Analizele de impact (ACB) ar trebui s fie o parte integrant a procesului de legiferare, contribuind la o mai bun coeren i instituirea unei viziuni pe termen lung

Calitatea analizelor se va mbunti odat cu acumularea de experien n rndul specialitilor (la nivelul Romniei astfel de analize se realizeaz pe scar larg de mai puin de 4 ani)

ACB nu substituie i nu suplinete etica i corectitudinea (sau lipsa acestora) instituiei nsrcinate cu legiferarea

Boardman, A.E., 2006, Cost-Benefit Analysis: concept and practice, 3rd edition; Pearson Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey.

Comisia Europeana, 2008, Guide to Cost Benefit Analysis of Investment Projects

Chicago Chapter of the American Statistical Association, 2006, History of Benefit-Cost Analysis

Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, Ghid de Analiz Cost-Beneficii a Proiectelor de Investiii