Masterand Stuparu I. Ionel (UTM 2016) Un nou compromis i dimensiuni noi a (sau poate) cpta(t) instabilitatea legislativ. Astfel, revenim treptat la tactica legislativ veche de rezolvare punctual a problemelor juridice reparaie sumar (mai precis crpeala ntr-un limbaj mai neacademic).20.01.2016 Curtea Constituional a Romniei (noi EXCEPTII DE NECONSTITUTIONALITATE posibil (desi nu credem!!!) admise n legatura cu nc noul Cod de procedur penal[footnoteRef:1]): [1: Controlul de constitutionalitate are rol esential in procesul de constitutionalizare a dreptului (T. Toader, M. Safta in AUB - Supliment 2014, pag. 27).]

Plenul Curii Constituionale, nvestit n temeiul art.146 lit.d) din Constituia Romniei i a art.29 din Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale a Romniei, a luat n dezbatere excepia de neconstituionalitate (atentie!!!!!!...nu a si admis-o cum lesne se poate deduce gresit...) a dispoziiilor art.318 NCPP[footnoteRef:2] (noul Cod de proc. pen.), care au urmtorul coninut: [2: Avand in vedere ca pericolul social nu mai reprezinta o trasatura esentiala a infractiunii in actualul Cod penal (v. M. Udroiu, Curs drept penal parte generala, ed. a 2-a, Editura C.H.Beck, 2015, Bucuresti, pag. 71), institutia Renuntarii la urmarirea penala nu are un temei de drept material propriu-zis (i.e. substantial), ci o natura mixta (vezi in acest sens si decizia sectiei penale a ICCJ nr. 6 din 6 februarie 2014).]

(1) n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii de cel mult 7 ani, procurorul poate renuna la urmrirea penal cnd, n raport cu coninutul faptei, cu modul i mijloacele de svrire, cu scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire, cu urmrile produse sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, constat c nu exist un interes public n urmrirea acesteia.(2) Cnd autorul faptei este cunoscut, la aprecierea interesului public sunt avute n vedere i persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii.(3) Procurorul poate dispune, dup consultarea suspectului sau a inculpatului, ca acesta s ndeplineasc una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare a acesteia;b) s cear public scuze persoanei vtmate;c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceast munc;d) s frecventeze un program de consiliere.(4) n cazul n care procurorul dispune ca suspectul sau inculpatul s ndeplineasc obligaiile prevzute la alin. (3), stabilete prin ordonan termenul pn la care acestea urmeaz a fi ndeplinite, care nu poate fi mai mare de 6 luni sau de 9 luni pentru obligaii asumate prin acord de mediere ncheiat cu partea civil i care curge de la comunicarea ordonanei.(5) Ordonana de renunare la urmrire cuprinde, dup caz, meniunile prevzute la art. 286 alin. (2), precum i dispoziii privind msurile dispuse conform alin. (3) din prezentul articol i art. 315 alin. (2)-(4) termenul pn la care trebuie ndeplinite obligaiile prevzute la alin. (3) din prezentul articol i sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror, precum i cheltuielile judiciare.(6) n cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor n termenul prevzut la alin. (4), procurorul revoc ordonana. Sarcina de a face dovada ndeplinirii obligaiilor sau prezentarea motivelor de nendeplinire a acestora revine suspectului ori inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu mai este posibil.(7) Ordonana prin care s-a dispus renunarea la urmrirea penal se comunic n copie persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau, dup caz, altor persoane interesate.n urma deliberrilor, Curtea Constituional, cu majoritate de voturi, a admis (discutarea/analizarea) excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziiile art.318 din [nc] noul Codul de procedur penal sunt neconstituionale. Curtea a reinut c dispoziiile criticate contravin principiului legalitii, prevzut de art.1 alin.(5) din Constituie, precum i prevederilor art.124 alin.(1) coroborate cu art.126 alin.(1), potrivit crora justiia se nfptuiete n numele legii i se realizeaz prin instanele judectoreti stabilite de lege.Decizia este definitiv i general obligatorie i se comunic celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i instanei care a sesizat Curtea Constituional, respectiv Judectoria Drobeta Turnu Severin.Pentru o analiza pertinenta a institutiei:- v. Zarafiu A. (2015), Procedura penala..., ed. a 2-a, (...), pag. 356 spp.De asemenea, Plenul Curii Constituionale, nvestit n temeiul art.146 lit.d) din Constituia Romniei i a art.29 din Legea nr.47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, a luat n dezbatere excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.250 alin.(6) din Codul de procedur penal, conform crora:(6) mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii asigurtorii luate de ctre judectorul de camer preliminar ori de ctre instana de judecat, procurorul, suspectul ori inculpatul sau orice alt persoan interesat poate face contestaie la acest judector ori la aceast instan, n termen de 3 zile de la data punerii n executare a msurii (pentru analiza acestei dispozitii legale a se vedea A.R. Trandafir n Cod de procedura penala comentat 2014 coord. M. Udroiu pag. 725 i urm).n urma deliberrilor, Curtea Constituional, cu majoritate de voturi, a admis excepia de neconstituionalitate (discutarea/analizarea) ridicat direct de Avocatul Poporului i a constatat c soluia legislativ cuprins n art.250 alin.(6) din Codul de procedur penal care nu permite i contestarea lurii msurii asigurtorii de ctre judectorul de camer preliminar ori de ctre instana de judecat, este neconstituional. Curtea a reinut c dispoziiile criticate contravin prevederilor constituionale ale art.21 coroborate cu cele ale art.129, referitoare la accesul liber la justiie i exercitarea cilor de atac, precum i prevederilor art.44 din Legea fundamental, care consacr dreptul de proprietate privat.Decizia este definitiv i general obligatorie i se comunic celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernului.OBS: Argumentele (inca nepublicate) reinute n motivarea soluiilor pronunate de Plenul Curii Constituionale vor fi prezentate n cuprinsul deciziilor, care se vor publica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.Nota: Politica modificarilor repetate (ndulcirea politici represive), observ cu tristete, transforma noul Cod din punct de vedere practic (formal), ntr-un mecanism lipsit de omogenitate i coeren.N.B numrul mare de modificari intervenite vor conduce in mod sigur la republicarea Codului de procedura penala.