EVENIMENTE ORGANIZATE DE AOR · Primarul oraşului Ţăndărei, Vasile Sava, a declarat, marţi,...

- continuare din pag. 1 - - continuare în pag. 3 -

Buletin informativ şi de bune practici

Anul III, nr. 2 Aprilie – Mai 2011/pag. 1/12

EVENIMENTE ORGANIZATE DE AOR :

Asociatia O

Fundaţia Hanns Seidel

PROIECTUL PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA ACCESĂRII FONDURILOR EUROPENE DE CĂTRE PRIMARII DE ORAŞE

Asociaţia Oraşelor din România în colaborare cu Fundaţia Hanns Seidel a organizat în

perioada 6-8 aprilie 2011, la Hotelul Lev Or, str. Occidentului, nr 25, Sector 1, Bucureşti încă două seminarii de pregătire din cadrul Proiectului pentru îmbunătăţirea accesării Fondurilor Europene de către primarii de oraşe . La aceste seminarii au participat un numar de 66 de persoane din cadrul primăriilor de oraşe: primari, viceprimari şi alţi angajaţi din primării.

raselor din Romania organizeaza in perioada 06-08 aprilie 2011, la hotelul Lev Or, str. Occidentului nr. 25, sector 1, Bucuresti, seminarul de pregatire din cadrul "Proiectului pentru imbunatatirea accesarii Fondurilor Europene de catre primarii de or ase" in colaborare cu Fundatia Hanns Seidel.

3 spitale ar putea să nu mai fie transformate în cămine de bătrâni

Un număr de 13 spitale din cele 181 propuse pentru a fi cămine pentru persoane vârstnice ar putea să nu mai fie transformate, a anunţat secretarul de stat în Ministerul Sănătăţii, Cristian Anton Irimie, cu prilejul dezbaterii pe acest program. Spitalele care nu vor fi trasformate în cămine pentru persoane vârstnice au în derulare programe cu fonduri europene. Secretarul de stat a precizat, luni, că Ministerul Sănătăţii va respecta legea şi nu va trece peste deciziile autorităţilor locale. Luni a avut loc o dezbatere la minister privind acest program, la cererea Consiliului Judeţean Vâlcea. Preşedintele Consiliului Judeţean, Ion Câlea a prezentat argumentele pentru care spitalele Bălceşti şi Brezoi nu pot fi transformate în Cămine pentru bătrâni. Spitalul Brezoi are în derulare un program cu fonduri europene finanţat prin Agenţia Regională de Dezvoltare şi nu poate să schimbe nici structura şi nici denumirea. În ceea ce priveşte Spitalul din Bălceşti, acesta şi el are în derulare fonduri europene, în plus asigură asistenţa medicală pentru 55.000 de locuitori care se află în 12 localităţi. Preşedintele Consiliului Judeţean a reliefat că spitalul este necesar în această regiune care are probleme mari de sănătate şi, în plus, se află la 100 km distanţă de Spitalul judeţean, iar ambulanţele nu sunt suficiente. Ion Câlea a subliniat că au obţinut şi semnături de la cetăţeni care vor să păstreze spitalele de la Bălceşti şi Brezoi. AGERPRES

O clinică din Bucureşti, interesată de spitalul din Ţăndărei

O clinică din Bucureşti intenţionează să preia spitalul orăşenesc Ţăndărei, închis la începutul

lunii aprilie, după ce a fost propus pentru a fi transformat în cămin de bătrâni. Primarul oraşului Ţăndărei, Vasile Sava, a declarat, marţi, pentru AGERPRES, că reprezentanţii societăţii Hospital Clinic Doctor Filip SRL şi-au manifestat intenţia de a încheia un contract de asociere în participaţiune cu autorităţile locale, pentru furnizarea de servicii medicale la spitalul orăşenesc, însă, până la redeschiderea efectivă a acestuia, va mai dura.

,,Este vorba de un contract de asociere în participaţiune. Vor să deschidă spitalul, cu toate secţiile care sunt acolo. Până la a rezolva treaba, să te duci la Ministerul Sănătăţii, va mai dura”, a spus edilul.

Slobozia, 17 mai /AGERPRES/(A - Mihaela Leţa)

Aprilie - Mai 2011/pag. 2/12

Primăria Negreşti vrea să deschidă un spital privat în localitate

Consiliul Local Negreşti a votat miercuri pentru un parteneriat între primăria din localitate şi firma 'Hospital Clinic dr.Filip' din Bucureşti, în vederea deschiderii unui spital privat în localitate. Potrivit reprezentanţilor Primăriei Negreşti, contractul de asociere se va încheia pe o perioadă de 15 ani, timp în care societatea bucureşteană se obligă să ofere servicii medicale populaţiei din zonă. Autorităţile locale vor trebui să pună la dispoziţia firmei clădirile fostului spital, terenurile şi aparatura medicală trecută în inventar, după ce Ministerul Sănătăţii a propus reprofilarea unităţii spitaliceşti în azil de bătrâni, tăind finanţarea serviciilor începând cu 1 aprilie. ,,Încercăm să deschidem un spital privat la Negreşti. Am semnat un contract de asociere pe 15 ani şi vedem ce va ieşi. Oferta bucureştenilor este suspect de avantajoasă. Nu pot spune că de mâine vom deschide spitalul. Vreau să fiu mai rezervat, până nu văd în realitate cele convenite”, a declarat, miercuri, pentru AGERPRES primarul oraşului Negreşti, Ioan Cozma. Acesta a afirmat că speră ca populaţia din zonă să beneficieze şi de servicii medicale gratuite. ,,Sperăm ca o parte din fonduri să fie atrase de la Casa de Sănătate, astfel încât viitorii pacienţi să nu plătească pentru serviciile medicale oferite”, a mai spus primarul. Reprezentanţii Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate (CJAS) susţin că nu au fost contactaţi de niciun oficial de la 'Hospital Clinic dr.Filip' şi nici nu există vreun contract încheiat cu acest furnizor de servicii medicale. Spitalul privat ar urma să funcţioneze pe vechea structură, cu 128 de paturi. În afară de secţiile şi compartimentele care au funcţionat până la 1 aprilie, investitorul bucureştean intenţionează să mai deschidă încă două secţii, chirurgie şi ATI, care ar putea deservi peste 50.000 de locuitori dintr-un număr de 14 comune, din care opt din judeţul Vaslui, cinci din Iaşi şi una din Neamţ. AGERPRES

Slănic Moldova, primul oraş independent energetic din România

Faimoasa staţiune balneo-climaterică Slănic Moldova urmăreşte să devină, până în primăvara anului 2012, prima localitate independentă energetic din România. În acest sens, primăriile din Slănic Moldova şi oraşul german Reuth, landul Saxonia, au semnat un Acord de implementare în localitate a proiectului pilot „Carpaţi Verzi – 2012”. Slănic Moldova urmează să devină o localitate pilot cu cele mai multe proiecte de energie regenerabilă în mediul rural românesc. Proiectul pilot va asigura un trasfer de tehnologie între Germania şi România, iar toate activităţile de proiectare şi execuţie vor fi realizate de ingineri români şi germani. Experienţa localităţii germane Reuth/Vogtland, care produce în prezent de opt ori mai multă energie decât pot consuma locuitorii săi, va ajuta Slănic Moldova să stăpânească procesul mai rapid şi eficient. Proiectul cuprinde o centrală modulară electrică geotermală combinată cu o instalaţie de încălzire pe bioamsă (4 milioane euro); o unitate solară care să furnizeze energie pentru vehicule electrice (0,4 milioane euro); prima instalaţie de biogaz din România „Slănic Agro Gaz România” (12 milioane euro); „Wind Park Slănic România” (8 milioane Euro); E-mobilitate – utilizarea de e-automobile germane (250.000 euro); infrastructură (3 milioane euro); proiectare în domeniul construcţiilor şi al mediului (1,1 milioane euro) şi managementul de proiect. Investiţiile totale sevor ridica la aproximativ 30 milioane de euro. Sursă: Primăria Slănic Moldova


RESĂ

PLAN LOCAL de ACŢIUNE privind ENERGIA DURABILĂ „MIZIL – un oraş VERDE în 2020”

Evoluţia civilizaţiei umane este, astăzi, din ce în ce mai rapidă. Fie că vorbim despre evoluţie tehnologică, fie că vorbim despre evoluţia populaţiei, totul se succedă într-un ritm alert, fără a avea posibilitatea, de multe ori, de a analiza în amănunt toate schimbările care intervin într-o societate.

În ultima perioadă un accent foarte mare a fost pus pe schimbările climatice la care este supusă planeta noastră. Emisiile de gaze cu efect de seră sunt astăzi un termen uzitat cu precădere în condiţiile în care vieţile tuturor locuitorilor planetei, inclusiv viaţa planetei în sine, sunt afectate de modificările care au intervenit în profilul climatic al Terrei.

COR sprijină Pactul Primarilor, structură alcătuită din oraşe de pe întreg teritoriul Europei, oraşe care îşi asumă, prin aderarea la acest Pact, reducerea emisiilor de CO2 cu 20% până în anul 2020.

Oraşul Mizil este parte a Pactului Primarilor din anul 2008. Obligaţiile care îi revin ca parte a acestui Pact sunt următoarele:

Atingerea obiectivului de reducere a emisiilor de CO2 cu 20% până în 2020 pe teritoriul localităţii;

Elaborarea unui inventar de bază al emisiilor de CO2;

Prezentarea Planului local de acţiune privind energia durabilă,

Adaptarea structurilor urbane în vederea întreprinderii acţiunilor necesare;

Mobilizarea societăţii civile pentru participarea la dezvoltarea şi implementarea Planului;

Prezentarea unui raport de punere în aplicare cel puţin o dată la doi ani de la aprobarea Planului;

Organizarea de „zile ale energiei” care să permită cetăţenilor să beneficieze în mod direct de posibilităţile şi avantajele rezultate din utilizarea eficientă a energiei;

Participarea în mod activ la Conferinţa europeană anuală a primarilor pe tema „Energie durabilă pentru Europa”;

Difuzarea mesajului pactului în cadrul tuturor forurilor relevante. Pentru a stabili un set de măsuri care să ducă la reducerea emisiilor de CO2 este

important să se ştie care este situaţia locală de la care se pleacă. De aceea, o parte foarte importantă a Planului o constituie Inventarul de bază al emisiilor de CO2. Întrucât Pactul permite luarea ca an de referinţă orice an după anul 1990 despre care se pot colecta date relevante, oraşul Mizil a ales ca an de referinţă anul 2008.

Prin adoptarea acestei strategii locale privind energia durabilă, oraşul Mizil îşi ia angajamentul ca până în anul 2020 să reducă emisiile de CO2 cu 20% faţă de nivelul acestora din anul 2008. Pactul Primarilor sugerează ca an de referinţă în efectuarea calcului emisiilor de CO2 anul 1990.

Prin atingerea acestui obiectiv, se vor atinge şi obiective generale, cum ar fi reducerea poluării la nivelul oraşului, îmbunătăţirea calităţii vieţii, protecţia mediului înconjurător.

Oraşul Mizil este un oraş care îşi doreşte să ofere locuitorilor săi cât mai multe posibilităţi de dezvoltare personală şi profesională şi care prin proiectele pe care le are atât în desfăşurare, cât şi în plan, îşi propune să progreseze economic, social, cultural.

- continuare în pag. 5 -


- continuare din pag. 4 -

De aceea, majoritatea proiectelor implementate de către oraşul Mizil au fost orientate către

dezvoltarea infrastructurii existente, lucru care ulterior atrage dezvoltarea economică şi socială a unei comunităţi. Pentru susţinerea financiară a acestor proiecte, oraşul Mizil a accesat fonduri europene, fonduri guvernamentale şi a participat şi cu fonduri proprii.

Pentru calculul emisiilor de CO2, oraşul Mizil a ales utilizarea factorilor de emisie standard în conformitate cu principiile IPCC – Intergovernmental Panel of Climate Change.

Acestea includ toate emisiile de CO2 rezultate în urma consumului de energie de pe teritoriul autorităţii locale. Această abordare are la bază conţinutul de carbon al fiecărui combustibil. Astfel, factorul de emisie pentru consumul de electricitate este de 0,583 pentru România, iar factorul de emisie pentru gazul natural este de 0,202 Obiectivele care decurg din acesta sunt: Protejarea mediului înconjurător

Îmbunătăţirea calităţii vieţii şi ridicarea standardelor de viaţă

Atragerea investiţiilor la nivel local

Dezvoltarea economică a comuniăţii. Pentru un oraş „verde” în 2020, autorităţile de acum au găsit soluţii care, aplicate

coerent şi în timp vor face din Mizil o comunitate căutată de investitori, o comunitate în care tinerii îşi vor dori să revină, o comunitate solidă pentru un viitor curat. Acţiuni pe termen scurt şi mediu. Conform capitolului 4 menţionat şi mai sus, acţiunile pe termen scurt şi mediu, adică cele care vor fi puse în aplicare în următorii 5 ani sunt: Reabilitarea termică a unui număr de 41 de blocuri de locuinţe:

Construcţia centralei fotovoltaice pentru producerea de energie electrică;

Închiderea centralelor termice de cartier;

Asigurarea vizibilităţii Planului pe site-ul municipalităţii

Modernizarea iluminatului public. Toate aceste acţiuni şi măsuri, parte a unui Plan ambiţios privind energia durabilă la

nivelul unei comunităţi de talie mică, aşa cum este oraşul nostru, nu fac decât să întărească teoria conform căreia plecând de la nivel local lucrurile se pot schimba cu adevărat.

Planul este primul pas spre un oraş european, cu standarde ridicate privind calitatea vieţii pentru locuitorii săi, este punctul de plecare pentru realizarea de proiecte ambiţioase privind energiile regenerabile, este instrumentul care va ajuta autorităţile locale şi cetăţenii să înţeleagă importanţa care trebuie dată problemelor de mediu şi schimbărilor climatice.

Cristina Colţ, Birou presă, ziarul “ Poştalionul “ MIZIL


Cetăţenii din Eforie, mai informaţi prin infochioşcuri

Printr-un simplu click, cetăţenii oraşului Eforie vor beneficia de informaţii pe care le accesează în mod normal, după mai mult timp de aşteptare. În sediul primăriei oraşului Eforie şi în centrul de Relaţii cu Publicul din Eforie Nord, au fost plasate două infochioşcuri, unde locuitorii oraşului se pot interesa de valoarea taxelor şi a impozitelor pe care le mai au de achitat, de evenimentele din oraş. Beneficiarii info-chioşcurilor sunt şi turiştii, care accesând unul dintre cele două infochioşcuri, se vor informa în legătură cu starea vremii şi pot primi informaţii legate de locurile de cazare şi de locurile unde îşi pot petrece timpul liber în Eforie. Proiectul este finanţat de Uniunea Europeană în cadrul Programului Operaţional Sectorial ,,Creşterea Competivităţii Economice (POS CEE) 2007-2013, pe Axa Prioritară III ,,Tehnologia Informaţiei şi Comunicaţiilor pentru Sectoarele Public şi Privat”. Valoarea proiectului este de 2.427.957 lei. ( Roxana CĂLINESCU)


PROIECT LA PRIMĂRIA EFORIE

CONSULTĂRI LEGISLATIVE:

În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005, privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative, în perioada aprilie – mai 2011, Asociaţia Oraşelor din România a primit spre consultare, de la iniţiatori, proiecte de reglementări, la care după analiza acestora A.O.R. a prezentat amendamente la anumite proiecte.

În continuare enumerăm principalele proiecte de reglementări la care AOR a prezentat amendamente:

- La proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea raportului analizei unităţilor

sanitare cu paturi care nu pot încheia contracte cu casele de asigurări de sănătate, precum şi a listei acestor unităţi sanitare, prezentăm următoarele consideraţii:

Acest proiect de reglementare a fost elaborat în baza OUG nr.32/2011 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul sănătăţii.

OUG nr.32/2011 a fost iniţiat de Ministerul Sănătăţii, fără consultarea structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale, încălcându-se prevederile art.8 din Legea privind administraţia publică locală nr.215/2001 şi HG nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea actelor normative.

De asemenea, mai subliniem faptul că prin HG nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes naţional - Dezvoltarea reţelei de cămine pentru persoane vârstnice - la art.3 alin.1) s-au prevăzut următoarele: „Programul se adresează autorităţilor administraţiei publice locale care prin hotărâre a consiliului local/judeţean, decid concomitent înfiinţarea de cămine pentru persoane vârstnice prin reorganizarea unor unităţi sanitare cu paturi aflate în reţeaua proprie a acestora, care se desfiinţează în condiţiile legii”.

Faţă de cele de mai sus Asociaţia Oraşelor din România se declară împotriva proiectului Hotărârii Guvernului pentru aprobarea raportului analizei unităţilor sanitare cu paturi care nu pot încheia contracte cu casele de asigurări de sănătate, precum şi a listei acestor unităţi sanitare, prin care se desfiinţează zeci de spitale orăşeneşti fără nici un fel de consultare cu autorităţile administraţiei publice locale de la oraşe care au preluat aceste unităţi de la Ministerul Sănătăţii, potrivit legii, în cursul anului 2010.

Această situaţie reprezintă o vădită încălcare o principiilor autonomiei locale prevăzute de Legea admnistraţiei publice locale, nr.215/2001 şi în contradicţie cu Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg în anul 1985 şi ratificată de Parlamentul României prin Legea nr.199/1997, care consideră că autorităţile administraţiei publice locale reprezintă unul din principalele fundamente ale oricărui regim democratic. Nu putem să nu menţionăm şi următoarele:

Asociaţia Oraşelor a manifestat întotdeauna o atitudine deschisă şi constructivă în colaborarea cu Ministerul Sănătăţii în vederea realizării reformei în domeniul sănătăţii, cu convingerea că reforma este necesară în acest domeniu şi în acelaşi timp cu speranţa că actele medicale şi cele de asistenţă medicală ce sunt oferite populaţiei oraşelor şi localităţilor apropiate vor fi de calitate şi-i vor mulţumi pe cetăţeni.

Iniţiativa Ministerului Sănătăţii de a desfiinţa unităţi sanitare de la oraşe nu o considerăm a se încadra pe linia bunei colaborări minister-autorităţile administraţiei publice locale şi o dezavuăm ca atare, deoarece autorităţile locale sunt puse într-o postură mai mult decât nefavorabilă în faţa propriilor cetăţeni în situaţia în care unităţi şi instituţii medicale preluate de la Ministerul Sănătăţii, de mai puţin de o jumătate de an, urmează a fi desfiinţate de autorităţile locale.




Cetăţenii oraşelor României nu trebuie şi nu pot fi consideraţi a fi de un alt rang decât alţi cetăţeni şi să fie nevoiţi a se trata la instituţii medicale de la municipii, cu pierderi de timp, cu cheltuieli mari şi întârzieri în efectuarea intervenţiilor medicale cu caracter urgent. În contextul celor enunţate mai sus, Asociaţia Oraşelor din România, Consiliul Director al acesteia şi primarii de oraşe se declară împotriva promovării proiectului Hotărârii Guvernului pentru aprobarea raportului analizei unităţilor sanitare cu paturi care nu pot încheia contracte cu casele de asigurări de sănătate, precum şi a listei acestor unităţi sanitare, prin care se desfiinţează zeci de spitale orăşeneşti fără nici un fel de consultare cu autorităţile administraţiei publice locale de la oraşe. Totodată, considerăm că dacă se realizează un dialog cu autorităţile locale respectiv efectuarea unei analize comune minister-autorităţile administraţiei publice locale, pentru fiecare caz în parte, există posibilitatea, în unele cazuri, pe baza unor motive fundamentate, să se obţină acordul autorităţilor locale aşa cum de altfel prevede legea.

La propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.46/2009 -Codul silvic, prezentăm următoarele consideraţii: În propunerea legislativă de mai sus la art.12 se prevede: “Fondul forestier proprietate publică a unităţilor administrativ teritoriale se administrează pe bază de contracte cu ocoale silvice din cadrul Regiei Naţionale a Pădurilor-Romsilva.” Prin obligarea administrării fondului forestier proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale de către Regia Naţională a Pădurilor - se încalcă în mod vădit autonomia locală prevăzută în Legea administraţiei publice locale, nr.215/2001, regimul juridic al proprietăţii prevăzut de Legea privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, nr 213/1998 şi este în contradicţie cu Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg în anul 1985 şi ratificată de Parlamentul României prin Legea nr.199/1997. Mai sunt de menţionat următoarele:

- Până în prezent s-au înfiinţat ocoale silvice private ale unităţilor administrativ-teritoriale care administrează pădurile comunelor, oraşelor şi ale cetăţenilor, care funcţionează foarte bine pe baza legislaţiei actuale, realizând profituri şi gestionând pădurile după regulile silvice, cetăţenii şi unităţile administrativ-teritoriale fiind mulţumiţi/mulţumite.

În situaţia în care o unitate administrativ-teritorială nu şi-a constituit o structură silvică, în prezent există posibilitatea legală de a decide ca administrarea pădurilor să fie delegată unui ocol silvic de stat, şi în aceste condiţii nu înţelegem de ce ar trebui să existe o prevedere obligatorie în exclusivitate.

- Politica Guvernului, a Preşedenţiei, a statelor Uniunii Europene este de descentralizare, iar proiectul de lege de mai sus prevede o centralizare a activităţii silvice.

- Este de subliniat că în perioada în care pădurile aflate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale au fost administrate de ocoale silvice de stat, pădurile României au fost decimate prin tăieri fără nici un program (este de reamintit jafurile comise asupra pădurilor din perioada anilor 1990-2000).

Se poate concluziona, în acest context, că unităţile de stat sunt administratorii cei mai slabi ai domeniului silvic.

- Regia naţională a pădurilor, din cauza managementului defectuos şi a salariilor foarte mari ale personalului acesteia, se află într-o situaţie financiară grea şi considerăm că în acest mod se urmăreşte redresarea situaţiei financiare a acestei unităţi, din venituri care intrau în bugetele locale şi care erau destinate dezvoltării unităţilor administrativ-teritoriale.

Ca rezultat al situaţiei de mai sus se poate presupune că iniţiatorii propunerii legislative au desfăşurat, anterior, o activitate în cadrul Regiei naţionale a pădurilor şi că se urmăreşte numai redresarea economico-financiară a acesteia pe seama unităţilor administrativ-teritoriale.


Aprilie - Mai 2011/pag. 8 /12


În contextul celor de mai sus, nu suntem de acord cu formularea art.12 din acest proiect de lege care ar bulversa întregul sistem de administrare al pădurilor şi aşa destul de încercat în ultimii 20 de ani.

Considerăm că prevederile actuale ale art.12 din Legea nr.46/2008 sunt în concordanţă cu starea de fapt a fondului forestier naţional şi asigură o bună administrare a acestui fond şi cu respectarea legii administraţiei publice locale şi a legii privind proprietatea publică şi regimul juridic a acesteia.

- La proiectul Legii - cadru a asistenţei sociale, aflat în dezbatere publică, şi în concordanţă

cu punctele de vedere exprimate de reprezentanţii AOR, respectiv domnul Emil Proşcan - primar al oraşului Mizil şi domnul Alecu Dumitru - coordonator activitate legislativă, la dezbaterea organizată de minister în data de 4.04.2011, prezentăm următoarele consideraţii: - La art.6 lit.f), propunem completarea definiţiei “comunitate locală“, în final, cu sintagma “de pe raza teritorială a unei unităţi administrativ-teritoriale“. - La art.11, propunem introducerea unui punct nou, lit.g), formulat astfel: “ facilităţi fiscale, pe perioade determinate de timp, pentru întreprinzătorii care angajează persoane cu dizabilităţi sau persoane asistate social”. Tot la art.11 dar la lit.e) “ajutoare în natură“, propunem ca legea să prevadă sancţiuni pentru cei care comercializează ajutoarele primite în natură. - La art 13 alin.2), la beneficiile sociale pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale, propunem introducerea unui pct.d) respectiv “ elevi şi studenţi orfani” . - La art.21, în legătură cu comisionul de transmitere care reprezintă o cheltuială în plus, considerăm că trebuie să se ţină seama că plăţile se pot face prin trezorerii şi casierii ale primăriilor fără plăţi de comisioane. - La art.54 alin.2) şi art.58 alin.2), considerăm că trebuie eliminată următoarea neconcordanţă: la art.54 alin.20 se prevede:”Pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune socială……statul facilitează accesul la unele drepturi fundamentale…….: dreptul la o locuinţă…..” iar la art.58 alin.2) se prevede: „Serviciile acordate persoanelor fără adăpost ……………..nu privesc asigurarea unei locuinţe sociale sau facilitarea închirierii sau dobândirii unei locuinţe proprii”. - În legătură cu Capitolul VII- Finanţarea asistenţei sociale - cu referire în special la prevederile de la art.131 alin.3) şi art 135 alin.4). În cursul dezbaterii organizată de MMFPS din data de 4.04.2011 s-a subliniat de către specialiştii din minister, ca element de noutate, faptul că sumele alocate din unele venituri ale bugetului de stat, stabilite anual prin legea bugetului de stat, reprezintă maximum 30% din valoarea totală a Fondului de asistenţă socială pentru plata beneficiilor sociale acordate din bugetul local iar sumele defalcate de la bugetul de stat vor fi alocate numai în măsura în care de la bugetele locale se vor face alocări în proporţia de mai sus. Faţă de această situaţie subliniem următoarele:

1. În contextul în care Constituţia României prevede la art.47 alin.2) – “ Cetăţenii au dreptul la măsuri de asistenţă socială “ iar la art 50 că “ Persoanele cu handicap se bucură de protecţie specială. Statul asigură realizarea unei politici naţionale de egalitate a şanselor, de prevenire şi de tratament ale handicapului” prevederile de la art.131 alin.3) şi art 135 alin.4) din proiectul Legii asistenţei sociale nu sunt constituţionale, întrucât o politică naţională de protecţie socială nu poate fi concepută în procente subunitare de asigurare a necesarului de fonduri.

După părerea noastră se pot face astfel de prevederi, ca excepţie, numai punctual în situaţiile în care anumite beneficii şi servicii se acordă pe perioade determinate de timp sau ocazional, prin legile anuale ale bugetului de stat sau, în mod excepţional, prin modificarea unor reglementări sectoriale ale domeniului asistenţei sociale, determinată de situaţii urgente sau deosebite. - continuare în pag. 10 -



2. Trecerea de către Guvern în finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale a unor cheltuieli publice noi, fără asigurarea resurselor financiare necesare realizării acestora, constituie încălcări ale prevederilor Legii privind finanţele publice, nr.500/2002 – art.15, ale Legii privind finanţele publice locale,nr273/2006-art.6.

Această situaţie reprezintă şi o încălcare a principiilor autonomiei locale prevăzute de Legea admnistraţiei publice locale, nr.215/2001 şi în contradicţie cu Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg în anul 1985 şi ratificată de Parlamentul României prin Legea nr.199/1997, care consideră că resursele financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale trebuie să fie proporţionale cu competenţele prevăzute de constituţie sau de lege.

Aşa cum au propus reprezentanţii asociaţiei în dezbaterea organizată de MMFPS în data de 4.04.2011, Asociaţia Oraşelor din România reiterează propunerea de organizare a unei dezbateri a proiectului legii asistenţei sociale între Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale şi structurile asociative la autorităţilor administraţiei publice locale în care reprezentanţii structurilor să pună la dispoziţia ministerului toată expertiza sa acumulată la nivel local în acest domeniu.

În legătură cu celelalte reglementări sectoriale care ar urma să fie modificate în decurs de

un an de la aprobarea Legii cadru a asistenţei sociale, prezentăm propunerile noastre de modificare a Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat:

- Acordarea ajutorului social să se facă pentru o perioadă limitată de timp, de ex.2 ani, pentru persoanele care sunt în evidenţa AJOFM, pentru a nu se încuraja nemunca. Pentru persoanele vârstnice sau pentru persoanele care suferă de boli cronice atestate prin certificate medicale eliberate de medicul expert al asigurărilor sociale, ajutorul social să se acorde pentru o perioadă nelimitată de timp.

- Referitor la primirea şi soluţionarea cererilor pentru acordarea ajutorului social propunem modificarea astfel - Cererea şi declaraţia pe propria răspundere prevăzute la art.9 din HG nr.50/2011, Normele de aplicare a Legii nr.416/2001, să fie completate de către un funcţionar din cadrul SPAS, în cazul în care titularul ajutorului la ajutor social este analfabet sau are probleme grave de sănătate care îl împiedică să completeze această cerere.

- Din Lista bunurilor care nu sunt considerate de strictă necesitate pentru nevoile familiale şi pentru care nu se acordă ajutor social să se scoată categoria “ animale şi păsări “ – lăsând catăţenilor posibilitatea de a creşte animale şi păsări, ca activitate de subzistenţă, şi a nu îngrădi acordarea ajutorului social pentru acest motiv.

- Referitor la obligaţiile titularilor beneficiarilor de ajutor social propunem: depunerea cererilor şi declaraţiei pe propria răspundere să se facă numai dacă intervin modificări ale cuantumului ajutorului social respectiv modificări ale numărului de membrii, de venituri sau de domiciliu şi nu depunerea acestora din 3 în 3 luni, aşa cum prevede în prezent legea. Sau se poate institui această obligaţie la interval de 6 luni aşa cum prevede Legea nr 277/2010 privind acordarea alocaţiei de susţinere a familiei.

- În cazul suspendării ajutorului social în condiţiile prevăzute la art.33 alin.1).lit.a), b) şi d), propunem modificarea acestui articol şi anume să nu fie suspendat ajutorul social pentru întreaga familie ci acesta să fie diminuat cu 50%, fiind singurul venit al unei familii.

- În cazul decesului unei persoane din familia beneficiară de ajutor social sau al persoanei singure beneficiare de ajutor social, primarii să poată dispune acordarea unui ajutor reprezentând o parte din cheltuielile cu înmormântarea având în vedere că plata ajutorului social se face de către AJPS. Propunem ca aceste ajutoare să fie achitate de către AJPS, într-un cuantum fix stabilit prin lege.

- Implementarea sistemului informativ-ex.SAPHIR-şi în cadrul Serviciilor de asistenţă socială sau în cadrul departamentelor de asistenţă socială din cadrul autorităţilor locale, pentru o mai mare eficienţă în acordarea prestaţiilor sociale şi transmiterea în timp util a tuturor informaţiilor între Agenţiile jideţene de prestaţii sociale şi autorităţile administraţiei publice locale.


Aprilie - Mai 2011/pag. 10 /12


La propunerea legislativă pentru combaterea sărăciei extreme şi prevenirea unei catastrofe sociale, prezentăm următoarele consideraţii:

- La art.3 se prevede că obligaţiile cetăţenilor români( ajunşi în situaţia de sărăcie extremă) ce decurg din contractele de credit încheiate cu instituţiile de credit să fie preluate respectiv acoperite timp de 3 ani de Banca Naţională a României, dintr-o rezervă bancară constituită în acest scop de banca centrală.

Faţă de această prevedere menţionăm următoarele: 1. BNR este o instituţie publică independentă, care nu primeşte instrucţiuni sau directive de la

autorităţile publice sau orice altă autoritate. BNR are ca principale atribuţii-autorizarea, reglementarea şi supravegherea prudenţială a

instituţiilor de credit, promovarea şi monitorizarea bunei funcţionări a sistemului de plăţi pentru asigurarea stabilităţii financiare prin asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor.

Suspendarea pe o perioadă îndelungată a restituirii creditelor de către un număr însemnat de persoane intrate intr-o situaţie de sărăcie extremă şi acoperirea din rezervele BNR ar constitui o măsură cu consecinţe profund nefavorabile pentru stabilitatea monedei naţionale şi a preţurilor.

În contextul celor de mai sus nu considerăm oportună promovarea acestei propuneri legislative care aduce o serioasă atingere a unor obiective de interes naţional şi care constituie de fapt obiectivele-atribuţiile principale ale Băncii Nţionale respectiv stabilitatea monedei naţionale şi a preţurilor.

2. Deosebit de aceasta, mai menţionăm următoarele: La art.7 şi art.9 sunt prevăzute sarcini pentru autorităţile administraţiei publice locale referitoare

la efectuarea de anchete sociale săcomunice şi să certifice cuprinsul notificării instituţiei de credit de către persoanele aflate în situaţie de forţă majoră, în condiţiile în care personalul primăriilor unităţilor administrativ-teritoriale a fost drastic redus prin OUG nr.63/2010 pt.modificarea şi completarea Legii privind finanţele publice locale, nr.273/2006 şi în condiţiile blocării posturilor din administraţia publică.

În condiţiile în care în ultimii ani funcţionează o Agenţie naţională de plăţi iar la nivel teritorial funcţionează direcţii judeţene de muncă şi protecţie socială cu personal specializat şi în domeniul situaţiilor definite ca sărăcie extremă, considerăm că notificarea şi participarea la efectuarea anchetelor sociale este de competenţa acestor organe centrale, cu atât mai mult cu cât acoperirea ratelor suspendate timp de 3 ani se suportă din fondurile Băncii Centrale.

Alte evenimente mai importante la care a participat Asociaţia Oraşelor

- Participarea la dezbaterea organizată de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în

ziua de 4.04.2011, a proiectului Legii-cadru a asistenţei sociale. Au participat din partea AOR, dl.primar al oraşului Mizil, Emil Proşcan şi dl.Alecu Dumitru - coordonator activitate legislativă.

- Participare la şedinţa din 7 aprilie 2011 a grupului de lucru pentru elaborarea proiectului de

care răaspunde UCRAP din cadrul MAI, cu denumirea “ Codul administrativ al Romaniei”. Au participat dl primar al oraşului Beclean-Nicolae Moldovan, primvicepreşedinte AOR şi dl.Alecu Dumitru-coordonator activitate legislativă.

- Participare la Mini-Conferinta de diseminare a rezultatelor evaluarilor efectuate in cadrul proiectului „Realizarea de evaluari pentru perioada 2009-2010”, co-finantat din fondul European de Dezvoltare Regionala prin POAT 2007-2013, 08 aprilie 2011 A participat Carmen Habara – Secretar administrativ AOR


Aprilie -Mai 2011/pag. 11 /12


- Participare la Conferinţa de închidere a proiectului-Realizarea arhitecturii sistemului informaţional şi a structurii bazei de date economico-financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale, 14-15.04.2011. A participat dl.Teodor Dumitru Banciu - primar al praşului Sălişte, preşedinte AOR.

INFORMĂRI PENTRU MEMBRI:

În urma consultării cu membri Consiliului Director s-a stabilit ca întâlnirea trimestriala a Consiliului Director să aibă loc în perioada 08-10 iunie 2011 în oraşele Târgu Neamţ şi Gura Humorului.

Organizatori: Primăria Târgu Neamţ - primar Decebal Arnăutu Primăria Gura Humorului - primar Marius Ioan Ursaciuc

La întâlnire pot participa toţi membri AOR, membri corpurilor profesionale ale

AOR ( Secretari, Directori economici, Urbanişti, Administratori publici ). Solicitările pentru rezervări se vor transmite la Primăria oraşului Târgu Neamţ la

tel./fax: 0233.790.508 sau 0233.790.623. Clarificări privind cazarea şi masa puteţi obţine de la: - Ionuţ Rîpanu, tel. 0731.355.533. - Vasile Luculescu, tel. 0744.876.367

Invitaţia şi programul întâlnirii le puteţi descărca de pe site-ul AOR: www.aor.ro

Aprilie – Mai 2011/pag. 12/12

ASOCIAŢIA ORAŞELOR DIN ROMÂNIA, Sălişte, jud. Sibiu,Tel: 0269.553.572, Fax:0269.553.363, Preşedinte mobil: 0744.528.903, e-mail:[email protected], Bucureşti: Tel./fax: 021.311.71.97, e-mail: [email protected]; www.aor.ro, Hârşova:Tel./fax: 0241.872.241, e-mail: [email protected].

COLECTIVUL DE REDACTIE:

Teodor Dumitru Banciu, Preşedinte AOR Ionel Chiriţă, Preşedinte executiv AOR Alexandru Petrovici, director executiv AOR Ani Chivu, coordonator relaţii cu membri

EVENIMENTE ORGANIZATE DE AOR · Primarul oraşului Ţăndărei, Vasile Sava, a declarat, marţi,...

Documents

Transcript of EVENIMENTE ORGANIZATE DE AOR · Primarul oraşului Ţăndărei, Vasile Sava, a declarat, marţi,...