EVALUAREA ACTIVITĂŢII - IGI - Inspectoratul General...

EVALUAREA ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU IMIGRĂRI Bucureşti, 14 februarie 2017

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU IMIGRĂRI

Structura de specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care exercită atribuțiile ce îi sunt date prin lege pentru implementarea politicilor României în domeniile migrației, azilului și al integrării străinilor, precum și a legislației relevante în aceste domenii

OBIECTIVE STRATEGICE 2016

• Alinierea continuă a legislației la Acquis-ul comunitar

• Promovarea în limita competenţelor a migraţiei legale în beneficiul tuturor părţilor

• Întărirea controlului legalităţii şederii pe teritoriu; aplicarea măsurilor de îndepărtare şi a măsurilor restrictive

• Asigurarea accesului neîngrădit la procedura de azil, respectarea principiului nereturnării şi îmbunătăţirea sistemului naţional de azil

• Participarea activă la eforturile internationale de identificarea unor soluţii durabile pentru persoanele în nevoie de protecţie internaţională şi integrare socială, inclusiv acţiunile de relocare

• Modernizarea IGI în scopul întăririi capacităţii de răspuns la noile provocări

• Asigurarea unei mai bune absorbţii a fondurilor externe nerambursabile

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE EFICIENTIZARE STRUCTURALĂ

• Reorganizare complexă a IGI – structură modernă adaptată noilor

provocări:

• Suplimentarea cu 254 posturi (250 execuţie şi 4 conducere)

• Structurile de azil

• Structurile de migraţie

• Structurile de suport

• Compartimente de Asistenţă Psihologică în Centrele de Azil

• Transformarea Structurii Suport în Serviciu Administrativ

• Compartiment de Control Intern/Managerial în cadrul Serviciului Control

ORGANIZARE NIVEL CENTRAL

Inspector general

Serviciul Control Biroul Informare şi

Relaţii Publice Serviciul Secretariat Financiar

Serviciul Resurse Umane

Compartimentul Asistenta Psihologica

Serviciul Juridic

Inspector general adjunct

Structura de securitate

Serviciul Implementare

Programe

Directia Management

Strategic

Serviciul Analiza de Risc

Serviciul Planificare si Misiuni

Serviciul Afaceri Europene şi Relatii

Internaţionale

Direcţia Suport Logistic

Serviciul Logistic

Serviciul Comunicatii si Informatica

Serviciul Achiziţii

Inspector general adjunct

Direcţia Migraţie

Serviciul Admisie.

Serviciul

Reglementarea Sederii

Serviciul Combaterea Sederii

Ilegale

Serviciul Returnari

Direcţia Azil şi Integrare

Serviciul Protecţie Internaţională

Serviciul Dublin

Serviciul Integrare, şi Relocare

ORGANIZARE STRUCTURI SUBORDONATE

Direcţia pentru Imigrări a

Municipiului Bucureşti

2 Centre custodie publică

41 formaţiuni judeţene

6 Centre regionale cazare şi proceduri

Serviciul Adminsitrativ

DIRECŢIEI MIGRAŢIE DIRECŢIEI AZIL ŞI INTEGRARE DIRECŢIEI SUPORT LOGISTIC

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

• 110 pierderi de personal prin pensionare

• Încadrare personal:

• 30 de concursuri organizate pentru ocuparea a 223 posturi vacante

• Peste 2.000 de candidati

• 148 de posturi ocupate in urma concursurilor – (66,4% promovabilitate)

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

Ocupate; 840 Ocupate; 889 Ocupate; 904 Ocupate; 913

Ocupate; 838

Vacante; 177 Vacante; 120 Vacante; 105 Vacante; 87

Vacante; 417

Grad incadrare;

82,6% Grad incadrare;

88,1%

Grad incadrare;

89,6%

Grad incadrare;

91,3%

Grad incadrare;

66,8%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2012 2013 2014 2015 2016

Gradul de ocupare a funcţiilor la nivelul IGI • Total: 1.255 funcţii:

• Ocupate - 838

• Vacante - 372

• Ofiţeri – 561

• Agenţi – 616

• Personal civil– 78

UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE ŞI ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

• Activitatea financiar contabilă a IGI auditată în cadrul a 15 misiuni de audit • IGI îşi desfăşoară activitatea în condiţii corespunzătoare

• Instituția nu este înregistrata cu drepturi neachitate, furnizori neachitați sau plați restante

• Creditele bugetare aprobate de 73.202.540,00 lei (execuţie bugetară de 95,09%)

UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE ŞI ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

• Lucrări de întreţinere, reparaţie şi modernizare: • Pentru spaţiile de lucru ale personalului (sediile din Str. Lt. Col. Marinescu Constantin nr.15A, str.

Nicolae Iorga nr. 23)

• Pentru spaţiile de cazare din Centrele de cazare şi proceduri pentru solicitanţii de azil (Bucureşti, Giurgiu)

• Demersuri pentru mutarea CTU Timişoara în alt imobil

• 166 locuri de cazare în spaţiile închise din 5 Centrele de cazare şi proceduri pentru solicitanţii de azil

• Servicii de upgrade şi mentenanţă SIMS, upgrade sistemul EURODAC

• Acord cadru echipamente IT

• Achiziţie mobilier

ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE - PN FAMI

39 proiecte contractate (8.068.568,02 Euro)

- Ponderea cea mai mare: Obiectivul Specific

Azil (42%) %.

- 88 % din sumele PN FAMI 2014-2020

contractate in anul 2016.

- 25 proiecte de grant (5.232.596,50 euro)

- 13 proiecte de monopol (2.855.914,50 euro)

- 1 proiect asistenţă tehnică (379.550 euro)

42%

32%

26%

Pondere in total buget UE alocat pe obiective specifice PN

FAMI

Obiectiv Specific Azil

Obiectiv specific Integrare/Migratie Legala

Obiectiv specific Returnare

Disponibil de

contractat

72%

Contractati

20%

Contractati

platiti

8%

Indicatori de realizare a PN FAMI 2014-2020, pana la

31.12.2016

ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE - ALTE FONDURI NERAMBURSABILE

Mecanismul Financiar Norvegian:

- 502,5 milioane euro fonduri externe nerambursabile prin Granturile SEE și

Norvegiene in perioada 2014 – 2021

- IGI promotor de proiect pentru Aria de programare nr. 18 Azil și Migrație (5.000.000 lei).

Programul de Cooperare Elveţiano-Roman:

- activităţi în cadrul Proiectului „Aspecte privind azilul – consolidarea capacităţii instituționale la nivelul

IGI” - FAZA II (valoare totală de 210.000 CHF)

ARMONIZARE LEGISLATIVĂ 13 proiecte de acte normative iniţiate, dintre care:

Aflate în procedură:

• proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea OUG 102/2005 privind libera circulaţie (avizare interministerială)

• proiectul de OG pentru modificarea şi completarea OG nr. 44/2004 privind integrarea socială a străinilor (consultare interministerială).

Adoptate:

• OG nr. 25/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul străinilor

• HG nr. 14/2016 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 122/2006

• HG nr. 239/2016 pentru completarea art. 31 din Hotărârea Guvernului nr. 1.596/2008 privind relocarea refugiaţilor în România

COOPERAREA INTERINSTITUŢIONALĂ

• Cooperarea cu toate instituţiile participante în Grupul de coordonare pentru implementarea Strategiei Naţionale privind Imigraţia

• Planuri de cooperare operativă cu IGPR, IGPF, IGJR, Inspecţia Muncii (depistarea străinilor cu şedere ilegală, activităţi lucrative fără forme legale)

• Rol activ în cadrul Comitetului Interministerial Coaliţia Naţională pentru Integrarea Refugiaţilor

• Activităţi comune cu: • Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi,

• Organizaţia Internaţională pentru Migraţie,

• Organizaţia Salvaţi Copiii,

• Asociaţia Serviciul Iezuiţilor pentru Refugiaţi din România,

• Consiliul Naţional Român pentru Refugiaţi

AFACERI EUROPENE ŞI COOPERARE INTERNAŢIONALĂ

• Promovarea poziţiei României la nivelul Consiliului UE, (10 propuneri de acte legislative noi adoptate/aflate în procedură), şi la reuniunile de experţi de la nivelul Comisiei Europene (punerea în aplicare a prevederilor la nivel naţional)

• Întocmirea documentaţiei/participarea la 92 reuniuni ale grupurilor de lucru

• Fundamentarae punctelor de vedere ale MAI cu privire la subiectele reuniunilor SCIFA, HLWG, Consiliul JAI, Consilierilor JAI, COREPER

• Participarea cu experți la activitățile operative și neoperative BESA (20 poliţişti la 13 misiuni) și FRONTEX (10 poliţişti la 8 misiuni).

ANALIZĂ DE RISC

• Informarea corectă şi la timp a conducerii IGI, MAI şi structurilor partenere cu privire la evoluţiile situaţiei operative

• Monitorizarea evoluţiei în domeniile imigraţiei şi azilului şi a evenimente importante

• 18 analize de risc cu caracter general sau sectorial:

• în domeniul migraţie şi azilului la nivel naţional

• evoluţia fenomenului în Balcanii de Vest

• situaţia din Turcia şi implicaţiile asupra fluxurilor de migraţie

PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI ŞI ACTIVITĂŢI DE CONTROL SPRIJIN ŞI ÎNDRUMARE

• Sesiuni de instruire pentru membrii Grupului de lucru pentru prevenirea coruptiei, în colaborare cu DGA

• Diseminarea analizelor periodice ale DGA către structurile subordonate

• 4 controale de fond

• 4 controale tematice.

ASIGURAREA MANAGEMENTULUI COMUNICĂRII

• Consolidarea imaginii pozitive a IGI

• 213 comunicate de presă/știri de presă.

• 1768 articole în presă cu privire la activitatea IGI - cu precădere un caracter pozitiv sau neutru.

• Evenimente de relaţii publice: • Programul „Școala altfel: să știi mai multe, să fii mai bun!”

• Ziua de 7 aprilie - zi aniversară a Inspectoratului General pentru Imigrări

• Ziua Mondială a Refugiatului

• Evenimentul “Ziua multiculturală”

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI (1)

Admisia străinilor

• Primite 14.864 solicitări de viză depuse la misiunile diplomatice din străinătate

• Soluționate 12.256 cereri de viză de intrare • 3.826 de scurtă ședere

• 8.430 de lungă ședere

• 2.608 verificări la solicitarea Centrului Naţional de Vize

• Avizate favorabil 10.837 cereri • 7.456 de lungă ședere

• 3.381 de scurtă ședere

3826 3381

8430 7456

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Solutionate Avizate pozitiv

Scurta sedere Lunga sedere


Dreptul de şedere al străinilor și rezidența cetățenilor statelor membre UE/SEE/CH

• Străini și cetățeni din statele membre UE/SEE/CH cu drept de ședere • Total: 112.114

• State terțe: 64.903

• State UE/SEE/CH: 47.211

58% 42%

State terte UE/SEE

Tara 2015 2016 % Diferenta Evolutie

MOLDOVA 9272 10485 16,2% 1213 13,1%

TURCIA 8882 9087 14,0% 205 2,3%

CHINA 7542 7727 11,9% 185 2,5%

SIRIA 4505 4852 7,5% 347 7,7%

ISRAEL 2260 2777 4,3% 517 22,9%

IRAK 2259 2675 4,1% 416 18,4%

SUA 2107 2091 3,2% -16 -0,8%

UCRAINA 1758 1944 3,0% 186 10,6%

SERBIA 1744 1873 2,9% 129 7,4%

TUNISIA 1721 1835 2,8% 114 6,6%

Alte tari 18207 19557 30,1% 1350 7,4%

Grand Total 60257 64903 100,0% 4646 7,7%

Tara 2015 2016 % Diferenta Evolutie

ITALIA 12543 13673 29,0% 1130 9,0%

GERMANIA 5317 5617 11,9% 300 5,6%

FRANTA 4747 5268 11,2% 521 11,0%

UNGARIA 2933 2937 6,2% 4 0,1%

GRECIA 2388 2558 5,4% 170 7,1%

BULGARIA 2235 2482 5,3% 247 11,1%

MAREA BRITANIE 2081 2191 4,6% 110 5,3%

SPANIA 1963 2125 4,5% 162 8,3%

AUSTRIA 1842 1818 3,9% -24 -1,3%

POLONIA 1555 1638 3,5% 83 5,3%

Alte SM 6278 6904 14,6% 626 10,0%

Grand Total 43882 47211 100,0% 3329 7,6%


Combaterea șederii ilegale a străinilor

• Organizate și desfășurate 7.831 acțiuni și controale cu forțe proprii • depistați cu ședere ilegală 2.625 străini

• emise 1720 decizii de returnare

• Efectuate 855 acțiuni și controale pentru combaterea muncii nedeclarate a străinilor • 261 străini în situații ilegale

• 621 sancțiuni contravenționale (1.111.850 lei)

3601

7831

2160 2625

0

5000

10000

2015 2016

Actiuni Depistati

279

621

0

200

400

600

800

2015 2016

Sanctiuni

577

855

74 261

0

500

1000

2015 2016

Actiuni Depistati

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI (4) Repatrierea voluntară, returnarea forțată și custodia publică

• sprijin pentru 112 migranți repatriați prin intermediul proiectului „Programul de Sprijin pentru Repatriere Voluntară Umanitară Asistată şi Reintegrare”

• îndepărtați sub escortă de pe teritoriul României 436 străini • 135 străini au fost îndepărtați prin utilizarea fondurilor

Inspectoratului General pentru Imigrări;

• pentru 301 străini au fost folosite fonduri europene.

• 517 străini care nu au putut fi îndepărtați în termen de 24 de ore au fost luați în custodie publică

189

436

0

200

400

600

2015 2016

258

517

0

200

400

600

2015 2016

119 112

100

110

120

2015 2016


Ţări de origine returnați

Cetatenia Total %

Pakistan 75 17,2%

Turcia 34 7,8%

Albania 32 7,3%

Maroc 26 6,0%

Afganistan 25 5,7%

Sri Lanka 25 5,7%

Moldova 23 5,3%

Ucraina 20 4,6%

Alte ţări 176 40,4%

TOTAL 436 100,0%

Cetatenia Total %

Fil ipine 30 26,8%

Maroc 24 21,4%

Moldova 7 6,3%

Afganistan 5 4,5%

Algeria 5 4,5%

Irak 5 4,5%

Kosovo 5 4,5%

Sri Lanka 5 4,5%

Alte ţări 56 50,0%

TOTAL 112 100,0%

Ţări de origine repatriati voluntar


Concluzii privind situaţia operativă în domeniul imigraţiei:

• S-a menţinut la cote normale în ceea ce priveşte imigraţia ilegală

• A fost influenţată în mod major de închiderea rutei Balcanilor de Vest şi intrarea în vigoare a acordului UE-Turcia.

• A fost influenţată de depistarea unor grupuri de străini în încercarea de intrare frauduloasă în România, în special pe sectorul de frontieră cu Serbia/Bulgaria şi de ieşire pe sectorul de frontieră cu Ungaria.

• Măsurile operative în cooperare cu IGPF au condus la menținerea în valori normale a migrației ilegale a străinilor la frontiera de vest/sud a țării.

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL AZILULUI ŞI INTEGRĂRII (1)

Procesarea cererilor de azil

• înregistrate un total de 1886 de cereri de azil

• trend multianual ascendent

544 485 381

657

1086

835 887

1720

2511

1499 1547

1266

1886

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1014 2015 2016

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL AZILULUI ŞI INTEGRĂRII (2) Principalele țări de origine ale solicitanților de azil

• Siria (816) • Irak (472) • Pakistan (93) • Afganistan (80)


• soluționate 1.124 de cereri de protecție internațională • acordată o formă de protecție în 824 de

cazuri:

• 590 - statut de refugiat

• 234- protecție subsidiară

• rata de aprobare 73%

230 242

472

590

234

1124

0

200

400

600

800

1000

1200

Refugiat Protectie subsidiara Total solutionate

2015 2016


Aplicarea Regulamentului Dublin

• Cereri transmise de România către alte State Membre – 181

• Cereri primite de România de la alte State Membre - 633

92

181

0

200

2015 2016

738 633

400

600

800

2015 2016


Cazarea și asistenta solicitanților de azil

• Capacitate de cazare de 900 de locuri

• Gradul mediu de ocupare: 30%

• Gradul maxim de ocupare: 78%

• 1118 solicitanți de azil au beneficiat de cazare

16%

31%

16%

11%

13%

13% Bucuresti

Galati

Timisoara

Maramures

Radauti

Giurgiu

Grad mediu de ocupare

Centrul Regional Capacitate Grad de ocupare

Bucureşti 320 23%

Galaţi 200 20%

Rădăuţi 130 20%

Maramureş 100 33%

Giurgiu 100 34%

Timişoara 50 50%

Total 900 30%


Integrarea persoanelor cu o formă de protecție

• Au beneficiat de programele de integrare 588 de străini cu o formă de protecție

• Creşterea semnificativă a numărului persoanelor participante

• Conceptul de integrare regională 352

89

44

22

14 13

54

Siria Irak Eritreea Afganistan Somalia Yemen Altele


Relocarea refugiaților

• Implementarea Deciziilor Consiliului 1523/2015 şi 1601/2015 privind măsuri provizorii în domeniul protecţiei internaţionale

• 568 persoane transferate până în prezent • 523 persoane din Grecia

• 45 persoane din Italia

• 180-200 persoane indicate lunar

• Scrisori de intenţie pentru 1702 persoane


Centrul de Tranzit în Regim de Urgență

• Primul centru de acest gen în lume, acord tripartit

• Au fost primite din partea UNHCR – Reprezentanţa din România 25 de solicitări • procesate un număr de 449 persoane

• acordul în vederea evacuării temporare în ţara noastră – 449 persoane

• evacuate în CTU – 382 persoane

• Relocaţi (Olanda, Marea Britanie, SUA)- 454 persoane


Concluzii în domeniul azilului:

• Au fost respectate principiile referitoare la accesul neîngrădit la procedura de azil şi nereturnarea

• Toţi solicitanţii de azil şi persoanele care au primit protecţie internaţională au beneficiat de drepturile prevăzute de lege.

• Sistemul de azil din România a fost supus unei presiuni constante şi ascendente, mai ales datorită transferului persoanelor aflate în nevoie de protecţie internaţională din Grecia şi Italia

OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2017 (1)

• Managementul migraţiei legale, coordonare în domeniul prevenirii şi combaterii şederii şi muncii ilegale a străinilor, măsuri de returnare voluntară sau forţată

• Acces neîngrădit la procedura de azil, principiul nereturnării , participare la eforturile de identificare de soluţii durabile, relocare

• Cooperararea cu alte autorităţi, organizaţiile internaţionale, ONG

• Pregătirea pe domeniul de competenţă pentru exercitarea de către România a Preşedinţiei Consiliului UE

OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2017 (2)

• Continuarea acţiunilor PN AMIF, Mecanismului Financiar Norvegian, Programul Operațional Regional

• Demersuri pentru stabilirea sediului central al IGI într-o locaţie comună

• Alinierea continuă a legislației la Acquis-ul comunitar

• Achizitionarea bunurilor serviciilor şi lucrarilor din Programul anual al achizitiilor

• Consolidarea imaginii pozitive, promovarea activităţii instituţiei, diseminarea informaţiilor relevante, relaţionare cu mass-media

Migraţia este un proces care trebuie gestionat şi nu o problemă care

trebuie rezolvată

EVALUAREA ACTIVITĂŢII - IGI - Inspectoratul General...

Documents

Transcript of EVALUAREA ACTIVITĂŢII - IGI - Inspectoratul General...