1DREPT PENAL PARTEA SPECIALCAPITOLUL I Generaliti Noiune, Obiect, Sisteme de reglementare Partea special a dreptului penal, este aceea parte care cuprinde ansamblul normelor penale prin care se stabilesc faptele de pericol social, svrite cu vinovie prevzut de lege i considerate infraciuni, pedepsele aplicabile celor vinovai de comiterea lor, la care fapte se sancioneaz tentativa i la care fapte urmrirea penal este condiionat de o plngere prealabil sau sunt prevzute anumite cauze speciale de nepedepsire, de nlturare a rspunderii penale or de reducere a pedepsei1. Dreptul penal partea special are ca obiect determinarea n concret a faptelor de pericol social care aduc atingere ordinii sociale i de stat, ordinii de drept, drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor care sunt considerate infraciuni, condiiile de incriminare a acestora, legate pe principiul legalitii incriminrii i a pedepselor nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege. Partea special a dreptului penal este organizat pe un anumit sistem care are la baz clasificarea sau gruparea n anumite categorii, grupe sau subgrupe a majoritii infraciunilor prevzute n legislaia penal n vigoare. Criteriul principal de clasificare al infraciunilor este obiectul juridic al acestora, respectiv genul relaiilor sociale care formeaz obiectul juridic i care determin diferite categorii de infraciuni (ex: infraciuni contra siguranei statului, contra persoanei, contra patrimoniului etc.) n raport de acest criteriu infraciunile sunt mprite mai nti n titluri i apoi n capitole. 1 V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal romn partea general, vol. I, Ediia a II-a, Ed. All Beck, pag. 22; Alexandru Boroi Curs univ. Drept penal partea special, Ed. CH Beck Bucureti 2006, pag. 2. 2 Fiecare titlu nsumeaz un numr de norme penale speciale avnd un obiect juridic comun. Conform acestui criteriu adoptat, Codul penal Romn n vigoare, mparte infraciunile in 11 titluri, unele cuprinznd capitole iar altele capitole i seciuni. La rndul lor titlurile, capitolele si seciunile sunt formate din mai multe articole numerotate cu cifre arabe care conin aliniate, litere i teze n raport cu diferitele variante (forme agravante sau atenuante). La nivel european exist dou mari categorii de incriminare incriminri privind interesele colective i incriminri privind interesele individuale dar n privina prioritii unei sau alteia din aceste categorii i mai ales a modului n care sunt ordonate incriminrile, legislaiile penale prezint o mare varietate2. Astfel, legiuitorul de la 1968, din dorina de a sublinia superioritatea ornduirii socialiste care n viziunea puterii politice de la acea vreme, ocrotea cu precdere interesul colectiv, a adoptat de fapt o soluie colectiv separnd incriminrile referitoare la sigurana statului de celelalte incriminri care privesc colectivitatea (infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public, infraciuni contra autoritii, infraciuni de fals, etc.) Noul cod penal3 - a optat pentru acordarea prioritii intereselor individului asupra celor colective,infraciunile fiind mprite n 12 titluri, la rndul lor mprite n capitole, seciuni, articole numerotate cu cifre arabe, aliniate i litere. Aceast nou structur se regsete i n majoritatea codurilor europene i reflect transpunerea n practica legiferrii, a numeroaselor tratate si convenii internaionale ce statueaz locul individului, a drepturilor i libertilor acestuia n ierarhia valorilor umane, care se bucur de protecie, inclusiv prin mijloace penale. 2 I. Paca, M. Gorunescu Drept penal partea special, Ed. Hamangiu 2008, pag.4. 3 Legea nr. 296/2009 publicat n M. Of. nr. 510/24.07.2009. 3 TITLU I Infraciuni contra siguranei statului Consideraii introductive n forma iniial Titlul I, din partea special era intitulat Infraciuni contra securitii statului. Prin Decretul lege nr. 12/1990, denumirea a fost schimbat n Infraciuni contra statului, prin Legea nr. 140/1996, titlul a fost redenumit Infraciuni contra siguranei statului, iar prin Legea nr. 278/2006, s-au introdus dou noi infraciuni, aciuni mpotriva ordinii constituionale (art. 1661 4 C.p.) i comunicarea de informaii false (art. 1681 C.p.). Codul penal n vigoare cuprinde urmtoarele infraciuni contra siguranei statului: (vezi C.p.) Obiectul infraciunilor contra siguranei statuluia. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor prevzute n acest titlu i const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la stat, la suveranitatea, independena i unitatea acestuia precum i la cele ce in de ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale. b. Obiectul material. Majoritatea infraciunilor contra siguranei statului nu au un obiect material, fiind infraciuni de pericol. Prin excepie unele infraciuni contra siguranei statului au i un obiect material cum ar fi de exemplu atentatul care pune n pericol sigurana statului (corpul persoanei mpotriva cruia se ndreapt atentatul) sau atentatul contra unei colectiviti (corpul persoanelor ce alctuiesc colectivitatea). c. Subiect activ al infraciunilor contra siguranei statului poate fi orice persoan fizic sau persoan juridic. 4 Publicat n M. Of. nr. 289/14 nov. 1996. 4 La unele infraciuni subiectul activ trebuie s aib o anumit calitate cum ar fi de exemplu aceea de cetean romn (infraciunea de trdare) ori cetean strin sau persoan care domiciliaz ntr-o alt ar (spionaj). n aceste situaii subiectul infraciunii este un subiect calificat.n ce privete persoana juridic, ca urmare a adoptrii principiului generalitii n ce privete rspunderea penal a acesteia, considerm c poate fi subiect activ a unora dintre infraciunile prevzute n acest titlu, dac sunt ndeplinite condiiile instituite prin prevederile art. 191 C.p. d. Subiect pasiv principal este Statul Romn, ale crui atribute fundamentale sunt puse n pericol prin faptele incriminate. n cazul unor infraciuni din acest titlu cum ar fi de exemplu atentatul contra unei colectiviti (art. 161 C.p.), actele de diversiune (art. 163 C.p.), divulgarea secretului care pericliteaz sigurana statului (art. 169) alturi de subiectul pasiv principal, avem i un subiect pasiv secundar, (persoanele fizice ce alctuiesc colectivitatea sau instituia persoana juridic n cadrul creia funcioneazsubiectul activ al infraciunii). e. Latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei statului se realizeaz printr-o mare diversitate de aciuni de natur s aduc atingere sau spun n pericol existena statului romn. Elementul material, n cazul majoritii infraciunilor contra siguranei statului se prezint sub forma unei aciuni de natur s slbeasc, s submineze sau s pun n pericol existena statului. O singur infraciune contra siguranei statului, sub aspectul elementului material i anume nedenunarea (art. 170 C.p), se svrete prin inaciune5. n cazul altor infraciuni atentatul care pune n pericol sigurana statului (art. 160 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin elementul material poate avea un caracter mixt, n sensul c acestea pot fi svrite att printr-o aciune ct i printr-o inaciune. 5 V. Dongoroz i colaboratorii, - Explicaii teoretice ale codului penal romn, Ed. II-a, Ed. Academiei All Beck, vol. III, pag. 18; Al Boroi Drept penal partea special, Ed. C.H. Beck, Bucureti 2006, pag. 24. 5n fine, tot n legtur cu latura obiectiv a infraciunilor contra siguranei statului trebuie s precizm c n cazul unora dintre acestea, legiuitorul a instituit o cerin esenial, cerin de existena creia este condiionat nsi existena infraciunii. n cadrul diverselor infraciuni aceast cerin esenial este formulat prin expresiile s pun n pericol sigurana statului (art. 160 C.p.), de natur sslbeasc puterea de stat (art. 161 C.p. i art. 162 C.p.), de natur s aduc n orice mod atingere siguranei statului (art. 163 C.p.), de natur s submineze economia naional (art. 165 C.p.), de natur a compromite interesele de stat (art. 168 C.p.), de natur s pun n pericol sigurana statului (art. 169 C.p.). f. Urmarea imediat la majoritatea infraciunilor contra siguranei naionale, const n simpla aciune prin care se pune n pericol valoarea socialocrotit de lege, indiferent dac s-a realizat sau nu finalitatea urmrit de fptuitor. n cazul infraciunilor, n coninutul crora exist cerina unui rezultat, trebuie s se stabileasc legtura de cauzalitate ntre aciune i rezultat. g. Latura subiectiv. Infraciunilor contra siguranei naionale sub aspect6ul vinoviei pot fi comise cu intenie direct sau indirect.n cazul infraciunilor n care textul incriminator cere n mod expres un scop (ex: trdarea art. 155 C.p.), suntem n prezenta unei intenii directe, calificate prin scop. Culpa ca form a vinoviei o regsim doar n cazul infraciunilor de nedenunare (art. 170 C.p.) i infraciuni contra reprezentantului unui stat strin (art. 717 C.p.). h. Mobilul i scopul ca elemente ale laturi subiective dei nu sunt prevzute expres, explicit, la majoritatea infraciunilor contra siguranei statului, trebuie identificate, ntruct probarea lor prezint importana la individualizarea pedepselor. Scopul uneori este explicit, n normele de incriminare ca o cerin esenial a laturii subiective a infraciunii (ex: art. 155C.p. n scopul de a submina sau tirbi unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena ). i. Forme. Modaliti. Sanciuni. 6- Forme. De regul, infraciunile contra siguranei statului, fiind svrite prin aciuni, sunt susceptibile de desfurare n timp, ceea ce nseamn csunt incriminate actele pregtitoare (cnd sunt asimilate actelor de executare), tentativa precum i infraciunea consumat. Actele preparatorii sunt incriminate la majoritatea infraciunilor din acest titlu (art. 156, art. 157, art. 159, art. 160-165, etc.). Tentativa este posibil de asemenea la majoritatea infraciunilor contra siguranei statului fiind incriminat sub art. 173 alin. 1 C.p. n cazul infraciunilor svrite prin omisiune - nedenunarea (art. 170 C.p.) i a celor de atentat (art. 160 i art. 161 C.p.), tentativa este asimilat formei consumate. - Modaliti. n cazul unor infraciuni contra siguranei statului, elementul material poate mbrca forme diferite ale tentativei, de realizare (complotul actele de diversiune, trdarea prin transmiterea de secrete). - Sanciuni Gradul de pericol social ridicat pe care l prezintinfraciunile contra siguranei statului au impus, legiuitorului adoptarea unui sistem sancionator deosebit de sever. Ca pedepse principale, codul penal n vigoare prevede deteniunea pe via alternativ cu nchisoarea n limite ridicate, iar ca pedeaps complementar interzicerea unor drepturi. - Tinuirea i favorizarea se pedepsesc la toate infraciunile contra siguranei statului (art.173 alin. 3 C.p.). Tinuirea si favorizarea svrite de so sau de o rud apropiat se pedepsesc la infraciunile prevzute de art. 155 163, art. 165, art. 166 i art. 167, limitele pedepsei ridicndu-se la jumtate, fa de pedeapsa aplicabil tinuitorului i favorizatorului care nu au calitatea cerut de lege. - Cauze de nepedepsire sau de reducere a pedepsei Art. 172 alin. 1 C.p. prevede c participantul nu se pedepsete dac denunn timp util svrirea infraciunii, astfel nct s fie mpiedicat consumarea ei sau dac mpiedic el nsui consumarea infraciunii i apoi o denun. 7Art. 172 alin. 2 C.p. prevede o cauz de reducere a pedepsei la jumtate din limitele acesteia, dac participantul nlesnete arestarea celorlali autori dup ce urmrirea penal a fost nceput ori infractorii au fost descoperii. Aspecte procesuale Urmrirea penal pentru infraciunile contra siguranei statului, n conformitate cu prevederile art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror, n mod obligatoriu. n cazul n care faptele prevzute la art. 155 173 au fost svrite de militari, urmrirea penal va fi efectuat de procurorii militari. n ce privete competena de judecat a infraciunilor contra siguranei statului, aceasta aparine n prim instan dup caz, Curii de Apel sau Curii Militare de Apel (art. 28 i art. 282 C.p.pen.). Hotrrile acestora pot fi atacate numai cu recurs care va fi judecat de nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 29 pct. 2 lit. a C.p.pen.). 1. Trdarea - art. 155 C.p. 1. Coninutul legalFapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn, de a intra n legtur cu o putere sau organizaie strin, ori cu ageni ai acestora, n scopul de a suprima sau tirbi unitatea i indivizibilitatea, suveranitatea sau independena statului, prin aciuni de provocare de rzboi contra rii sau de nlesnire a ocupaiei militare strine ori de subminare economic sau politic a statului, ori de aservire fa de o putere strin sau de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea unei activiti dumnoase mpotriva siguranei statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 25 ani i la interzicerea unor drepturi. 2. Obiectul infraciunii. Obiectul juridic generic al infraciunii este comun cu cel al tuturor infraciunilor contra siguranei naionale i const n relaiile sociale referitoare la 8 sigurana statului romn, la existena i ndeplinirea sarcinilor i funciilor sale astfel cum este definit prin art. 1 din Legea nr. 51/19916. Obiectul juridic special - l reprezint ansamblul relaiilor sociale referitoare la unitatea, indivizibilitatea, suveranitatea i independena statului. 3. Subiecii infraciunii. Subiectul activ al infraciunii de trdare este unul calificat, ntruct autor nemijlocit poate fi numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn. Aceste caliti trebuie s existe n persoana fptuitorului, la data svririi infraciunii. Participaia este posibil sub toate formele, coautorat, instigare, complicitate, cu precizarea c n cazul coautoratului toi participanii (coautori) saib calitatea cerut de lege. Subiect pasiv al infraciuni este statul romn. 4. Coninutul constitutiv. A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const intr-o aciune i anume aceea de a intra n legtur. A intra n legtur cu o putere sau cu o organizaie strin ori cu ageni acestora presupune stabilirea unui contact cu unul din aceti trei factori. Textul incriminator nu are realizarea vreunei nelegeri ntre autor i factori strini, simpla intrare n legtur fiind suficient. Nu intereseaz modul direct sau indirect, nici mijloacele (scris, mijloace de comunicare la distan), dup cum nu intereseaz nici locul (n ar sau n strintate) unde s-a realizat intrarea n legtur. Aadar pentru existena elementului material al infraciunii textul incriminator impune, o cerin esenial i anume aceea ca intrarea n legtur sse fac cu unul din cei trei factori o putere strin, o organizaie strin ori cu ageni ai acestora. 6 Legea nr. 51/1991 publicat in M. Of. nr. 163/7 august 1991. 9 Prin putere strin se nelege un stat sau o formaiune statal strin, indiferent dac aceasta se bucur sau nu de o recunoatere internaional. Prin organizaie strin se nelege orice grupare sau asociaie (partid, uniune, asociaie, micare, fundaie, etc.), indiferent de denumire, caracter naional sau internaional, guvernamental sau neguvernamental, de faptul c funcioneazlegal sau ilegal, de natura sau obiectivul urmrit prin activitatea sa, cu condiia ca organizaia s poat nfptui n mod real scopul urmrit de cel care a intrat n legtur cu aceasta7. Prin agent al unei puteri sau organizaii strine nelegem acea persoancare acioneaz pentru una dintre acestea indiferent de calitate (agent diplomatic ori consular, nsrcinat special mputernicit, reprezentant), de faptul c acioneazpermanent sau temporar, dac este pltit sau nu, dac este sau nu membru al organizaiei sau cetean al statului respectiv. Urmarea imediat starea de pericol pentru sigurana statului pentru unitatea, suveranitatea i independena acestuia. Trdarea este deci o infraciune de pericol i nu una de rezultat. Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre fapta de a intra n legturi starea de pericol pentru sigurana statului. B. Latura subiectiv - Infraciunea de trdare se svrete numai cu intenie direct calificat prin scop (a suprima sau tirbi unitatea, indivizibilitatea, suveranitatea sau independena ). Sub aspectul laturii subiective este ca scopul special urmrit s existe n momentul svririi faptei ca urmare a lurii hotrrii infracionale i trebuie spriveasc aciunile expres i limitativ prevzute de lege: aciuni de provocare de rzboi, de nlesnire a ocupaiei militare strine, de subminare economic sau politic, de aservire fa de o putere strin sau de ajutare a unei puteri strine pentru desfurarea de activiti dumnoase mpotriva siguranei statului. 7 V. Dongoroz, op.cit. vol. I pag.29; M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii, n Codul penal comentat partea special., vol. II, pag. 2. 10 Legea nu condiioneaz existena infraciuni de realizarea scopului urmrit, fiind suficient c fptuitorul atunci cnd a intrat n legtur cu factorii strini s fi avut n vedere una din aceste aciuni. Formele infraciunii Actele preparatorii nu se pedepsesc, cu excepia cazului cnd acestea ar constitui o infraciune de sine stttoare. Tentativa la infraciunea de trdare se pedepsete conform art. 173 C.p. i poate mbrca att forma tentativei ntrerupte (imperfecte) ct i forma tentativei terminate (perfecte). Consumarea infraciunii are loc instantaneu n momentul intrrii n legtur. Cu toate acestea se poate ntmpla ca executarea aciunii s nu se ia sfrit imediat, contactul putnd fi reluat n mai multe rnduri situaie n care activitatea infracional poate mbrca forma infraciunii continuate (n condiiile art. 41 C.p.). n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul ultimului act de executare sau n momentul descoperirii infraciunii. Sanciunea Pedeapsa principal pentru infraciunea de trdare este deteniunea pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii de la 15 25 ani. Dac se aplic pedeapsa nchisorii, se va dispune i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi potrivit art. 65 i 65 C.p. Tinuirea i favorizarea la aceast infraciune se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani (art. 17 alin. 3 C.p.). Art. 173 alin. 4 C.p., prevede c pedeapsa aplicat tinuitorului sau favorizatorului nu poate fi mai mare dect pedeapsa prevzut de lege pentru autor. 2. Trdarea prin ajutarea inamicului art. 156. C.p 1. Coninutul legal 11(1) Fapta ceteanului romn sau a persoanei fr cetenie domiciliatpe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi: a) pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii ale forelor armate romne sau care servesc aprrii; b) pred nave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale care pot sluji purtrii rzboiului; c) procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel; d) Trece de partea inamicului sau efectueaz alte aciuni care sunt de naturs favorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor armate romne sau a armatelor aliate, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi; (2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz ceteanul romn sau persoana fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, care, n timp de rzboi, lupt mpotriva statului romn sau a aliailor si. Trdarea prin ajutarea inamicului constituie o variant de specie a infraciunii de trdare, incriminarea distinct fiind determinat de cerina esenial, ca fapta s fie svrit n timp de rzboi. 2. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic - este comun tuturor infraciunilor din acest titlu, respectiv ocrotirea relaiilor sociale referitoare la sigurana naional. Obiectul juridic secundar - l reprezint relaiile sociale referitoare la capacitatea de aprare a rii. Obiectul material - l constituie obiectivele militare, teritorii, orae, nave, aeronave, maini, aparate, armament, orice alte materiale, n cazul modalitilor normative prevzute de art. 156 alin.1 lit. a, b i c, C.p. n modalitatea prevzut la art. 156 alin. 1 lit. d, precum i n varianta asimilat de la art. 156 alin. 2, fapta este lipsit de obiect material. 3. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit al acestei infraciuni este calificat i poate fi numai un cetean romn sau o persoan fr cetenie. 12 Calitatea special cerut de lege pentru subiectul activ, trebuie s existe n momentul svririi infraciunii. Participaia penal este posibil sub toate formele, calitatea special fiind cerut numai autorului sau coautorilor. Subiectul pasiv este statul romn n cazul modalitilor de svrire a infraciunii prevzute la art. 166 alin. 1 lit. a, b i c i statul sau statele aliate n modalitatea de la lit. d, precum i a variantei asimilate de la art. 166 alin. 2 C.p. 4. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv. Infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului poate fi svrit prin acte comisive sau omisive. Elementul material al laturii obiective const n aciunea de a ajuta inamicul n timp de rzboi. Legiuitorul a prevzut mai multe modaliti normative prin care se poate concretiza ajutorul i anume: - pred teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, prednave, aeronave, maini, aparate, armament sau orice alte materiale (art. 156 lit. a si b C.p.), procur dumanului oameni, valori i materiale de orice fel (art. 156 lit. c C.p.); - trecerea de partea inamicului, aciuni de natur s slbeasc puterea de lupt, lupt sau face parte din formaii de lupt mpotriva statului romn i a aliailor si (art. 156 alin.1 lit. d i art. 156 alin. 2 C.p.). Dac infraciunea se comite prin aciuni ce implic mai multe modaliti ale elementului material, fptuitorul va svri o singur infraciune i nu un concurs de infraciuni. Enumerarea modalitilor elementului material nu este limitativ, deoarece art. 156 lit. d, prevede c fapta se poate svri i prin alte aciuni de natur sfavorizeze activitatea dumanului ori s slbeasc puterea de lupt a forelor Armate romne sau a armatelor aliate. 13 Vor constitui aadar element material al infraciunii orice aciune care este favorabil activitii dumanului indiferent de modul i locul unde este efectuat(ex: semnalizri sau informaii false date trupelor romne sau aliate, adpostirea emisarilor, ageniilor sau prizonierilor, cluzirea acestora)8. Urmarea imediat n cazul infraciunii de trdare prin ajutarea inamicului, const n producerea unei stri de pericol pentru valorile sociale ocrotite prin incriminarea faptei, care poate mbrca n concret, aspecte diferene, n funcie de modalitatea aciunii. n doctrin s-a exprimat i un alt punct de vedere9 n sensul c aceast formde trdare ar constitui o infraciune de rezultat. Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea de ajutare si urmarea produs care este de cele mai multe ori o stare de pericol. Acest raport rezult de cele mai multe ori din materialitatea faptei svrite (ex: . , fr a fi nevoie de o constatare special). Considerm ca infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului este att o infraciune de pericol n modalitile de svrire prevzute de art. 156 alin. 1 lit. d i art. 156 alin. 2 C.p., dar i de rezultat n cazul modalitilor prevzute de art. 156 alin. 1 lit. a b i c. Cerina esenial o constituie ca fapta s fie svrit timp de rzboi. B. Latura subiectiv. Aceast infraciune poate fi svrit numai cu intenie, care poate fi directsau indirect. Pentru existena infraciunii nu intereseaz mobilul sau scopul, indiferent fiind c fptuitorul s fi urmrit sau acceptat urmrile aciunii sale prin care s fie pus n pericol sigurana naionale i capacitatea de lupt a armatei romne sau a aliailor. 8 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III, pag. 41. 9 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 6. 14Forme. Modaliti. Sanciuni. Forme Actele pregtitoare (ex: producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor sau luarea de msuri n vederea svririi infraciuni), sunt asimilate actelor de executare i sunt incriminate sub forma tentativei (art. 173 alin 2 C.p.) Tentativa la aceast infraciune este pedepsit art. 173 alin 1 C.p. existtentativ cnd dup punerea n executare a hotrrii de a svrii infraciunea, aceast executare a fost ntrerupt sau nu i-a produs efectul (art. 20 alin. 1 C.p.). Modaliti infraciunea se poate svrii n oricare din modalitile de la art. 156 alin. 1 i 2 care au fost deja enunate. n cazul modalitii prevzute de art. 156 aliniat ultim, infraciunea este continu, iar n cazul celorlalte modaliti poate fi comis i sub forma infraciunii continuate. Sanciuni Pedepsele principale pentru infraciunea de trdare prin ajutarea inamicului sunt deteniunea pe via alternativ cu nchisoarea de la 15 la 25 ani. Pedeapsa complementar este aceea interziceri unor drepturi. Tentativa i favorizarea la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173 alin. 3,4 i 5 C.p. 3.Trdarea prin transmiterea de secrete art. 157 C.p.1. Coninutul legal (1) Transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, precum i procurarea de documente sau date ce constituie secrete de stat, ori deinerea de asemenea documente de ctre cei care nu au 15calitatea de a le cunoate, n scopul transmiterii lor unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora, svrite de un cetean romn sau de o persoanfr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor fac ca fapta svrit s pericliteze securitatea statului, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi A. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale care privesc sigurana statului prin pstrarea strict a secretului documentelor i datelor ce constituie potrivit legii secrete de stat. Prin secrete de stat n sensul art. 150 alin. 1 C.P., se neleg acele documente i date care prezint n mod vdit acest caracter precum i cele declarate sau calificate astfel prin hotrrea a Guvernului. Aceste dispoziii nu mai sunt n concordan cu prevederile Legii nr. 182/2002, privind protecia informaiilor clasificate, astfel c noiunea de secret de stat, trebuie privit prin prisma dispoziiilor acestei legi. Astfel potrivit dispoziiilor Legii nr. 182/2002 n categoria informaiilor clasificate intr informaiile, datele, documentele de interes pentru sigurana 16naional care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor pe care le-ar produce dezvluirea ori divulgarea lor, trebuie s fie protejate. Obiectul material. Infraciunea poate avea un obiect material atunci cnd se transmite un document care conine un secret de stat sau n cazul formei atenuate prevzute de art. 157 alin. 2, un document care, dei nu conine secret de stat prin caracterul i importana lui face ca fapta svrit s pun n pericol sigurana statului. B. Subiecii infraciunii. Subiectul activ este calificat n sensul c numai ceteanul romn sau persoana fr cetenie, domiciliat pe teritoriul statului romn poate svrii aceast infraciune. n cazul svririi infraciunii n modalitatea deinerii de documente secrete n scopul transmiterii lor, subiectul activ, trebuie s ndeplineasc o condiie negativ - aceea de a fi o persoan care nu are calitatea de a cunoate acele documente. Participaia la aceast infraciune este posibil, sub toate formele, calitatea special fiind cerut numai autorului sau coautorilor. Subiect pasiv. Subiectul pasiv principal este Statul Romn, ca titular al valorii sociale ocrotite i periclitate prin comiterea faptei. Infraciunea poate avea i un subiect pasiv secundar n situaia n care sunt atinse interesele unor instituii de stat, ageni economici sau societi comerciale care dein datele sau documentele. 17Subiect pasiv secundar poate fi i un stat aliat n cazul n care secretele (de stat) decurg din documente interstatale, la care Statul Romn este parte. 1. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete se realizeaz numai prin aciune, care poate consta alternativ n: transmiterea, procurarea sau deinerea n vederea transmiterii de ctre cei care nu au calitatea de a le cunoate a unor date sau documente din cele prevzute de lege. Transmiterea const n nmnarea direct sau indirect, comunicarea verbal, n scris sau prin mijloace de transmitere la distan a datelor sau documentelor, ctre o putere sau o organizaie strin, ori agenilor acestora. Procurarea se realizeaz fie prin culegerea de date sau informaii, fie prin obinerea de documente ce constituie documente de stat. Nu intereseaz modul i mijloacele folosite de fptuitor (sustragere, folosire de caliti mincinoase, copiere, fotocopiere) i nici dac acesta ntreprinde aciunea personal sau prin intermediar. Deinerea presupune o aciune de posedare, de pstrare a datelor sau documentelor secrete de stat, n scopul transmiterii lor. Nu intereseaz prin ce mijloc sau mod au ajuns documentele sau datele n minile fptuitorului. Cerine eseniale - transmiterea s fie fcut unei puteri sau organizaii strine, ori agenilor acestora; 18a). - preocuparea s se fac n scopul transmiterii secretelor de stat unei puteri sau organizaii strine ori agenilor acestora; - deinerea s fie fcut de o persoan care nu avea calitate de a cunoate datele sau coninutul documentului ce conine secrete de stat. Urmrirea imediat - const ntr-o stare de pericol pentru sigurana statului. Legtura de cauzalitate ntre starea de pericol i rezultatul social . periculos este prezumat i nu trebuie special dovedit. B. Latura subiectivn doctrin s-au exprimat trei opinii cu privire la forma de vinovie cu care se poate svri aceast infraciune. ntr-o opinie10 se consider c infraciunea se poate comite indiferent de modalitate att cu intenie direct ct i cu intenie indirect. ntr-o a doua opinie11 s-a considerat c, infraciunea poate fi comis cu intenie direct sau indirect n cazul primei modaliti (transmiterea) i numai cu intenie direct n cazul ultimelor dou modaliti, n considerarea unui scop special. ntr-o a treia opinie12, creia subscriem, infraciunea se poate comite numai cu intenie direct cu precizarea c n cazul ultimelor doua modaliti (procurarea i deinerea) textul incriminator cere i un scop special (transmiterea unei puteri sau organizaii strine, ori agenilor acestor10 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit., vol. III pag. 53. 11 O. Stoica Drept penal partea special, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, pag.32. 12 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca si colaboratorii - op. cit. pag. 11-13. 19Varianta atenuat a infraciunii - art. 157 alin. 2 C.p., incrimineaz aceleai fapte, dac privesc alte documente sau date care prin caracterul i importana lor fac ca fapta svrit s pericliteze sigurana statului. Sub aspectul laturii subiective, la aceast modalitate normativ, fptuitorul trebuie s aib ntotdeauna reprezentarea c aciunile sale pot periclita sigurana statului. 3. Forme. Sanciuni. Fiind o infraciune comisiv, aceasta poate parcurge toate etapele iter criminis, ct timp svrirea sa este susceptibil de o desfurare n timp. Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate distinct (art. 173 alin. 2 C.p.) Tentativa la aceast infraciune se pedepsete conform art. 173 alin. 1 C.p.,i este posibil numai n cazul primelor dou modaliti. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii urmrii imediate prevzute n lege. n cazul ultimei modaliti (deinerea), fapta poate mbrca forma infraciunii continue. Sanciuni Pedepsele principale prevzute de lege pentru aceast infraciune sunt deteniunea pe via i nchisoarea de la 15 la 25 ani pentru modalitatea normativprevzut de art. 157 alin 1 C.p., iar n cazul formei atenuate (art. 157 alin. 2 C.p.) nchisoarea de la 5 la 20 ani. 20Textul instituie i o pedeaps complementar pentru ambele modaliti normative care const n interzicerea unor drepturi. Tinuirea i favorizarea sunt pedepsite diferit, cu nchisoare de la 3 la 10 ani, dac tinuitorul sau favorizatorul este o persoan care nu are calitatea de so sau rud apropiat, limitele acestea fiind reduse la jumtate dac persoana are una din aceste caliti. Aspecte procesuale. Aciunea penal se exercit din oficiu. Urmrirea penalpotrivit art. 209 alin. 3 C.p., se efectueaz de procuror iar judecata n priminstan revine curii de apel. 4. Aciunile dumnoase contra statului art. 158 C.pen. 1. Coninutul penal Faptele prevzute n art. 155 i n art. 156, svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care n domiciliaz pe teritoriului statului romn, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. 2. Structura infraciuniiA. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic al aceste infraciuni este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. Obiectul juridic special este identic cu cel al infraciunilor de trdare (art. 155 C.p,) i de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.). 21Obiectul material este de asemenea identic cu cel al infraciunilor menionate mai sus. B. Subiecii infraciunii Subiectul activ al infraciunii de aciuni dumnoase contra siguranei statului este calificat ntruct autorul nemijlocit al infraciunii trebuie sa aib calitatea de cetean strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. Cerinele textului incriminator privitoare la calitatea fptuitorului constituie criteriul care difereniaz aceast infraciune de infraciunile de trdare (art. 155 C.p.) i de trdare prin ajutarea inamicului (prevzute de art. 156 C.p.). Calitatea cerut subiectului activ nemijlocit trebuie s existe n momentul svririi infraciunii, astfel c dobndirea ceteniei romne ori stabilirea domiciliului pe teritoriul rii dup svrirea faptei, nu este de natur s schimbe calificarea faptei. Participanii la aceast infraciune este posibil sub toate formele: coautorat, complicitate sau instigare. n caz de coautorat calitatea special se cere tuturor fptuitorilor. O problem controversat n doctrina romn este aceea legat de ipoteza n care la svrirea faptei contribuie prin acte de executare nemijlocit i n baza unei legturi subiective att un cetean romn ori o persoan fr cetenie domiciliat pe teritoriul statului romn ct i un cetean strin ori o persoan frcetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. 22 Unii autori13, consider c n aceast ipotez nu exist coautorat, actele de executare nemijlocit efectuate de ceteanul romn sau persoana fr cetenie domiciliat n Romnia, constituind o form de participaie i anume complicitate la infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei statului. Ali autori14 pornind de la dispoziiile art. 24 C.p., potrivit crora actele de executare nemijlocit a faptei constituie acte de autorat, susin c n ipoteza analizat fiecare autor rspunde n funcie de calitatea special pe care o are n momentul svririi infraciunii. Cu alte cuvinte ceteanul romn i persoana fr cetenie care domiciliazpe teritoriului statului romn va rspunde n calitate de autor pentru infraciunea de trdare (art. 155 C.p.) sau de trdare prin ajutarea inamicului (art. 156 C.p.), iar ceteanul strin sau persoana fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, pentru infraciunea de aciuni dumnoase contra siguranei statului. Subscriem acestei ultime opinii, deoarece legiuitorul a ales o incriminare distinct tocmai datorit calitii speciale a subiectului activ. Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn, n calitate de titular al valorilor sociale ocrotite prin textul incriminator i periclitate prin aciunea fptuitorului(lor). 3. Coninutul constitutiv Sub aspectul laturii obiective i al laturii subiective a infraciunii de aciuni dumnoase contra siguranei statului, prin norma de trimitere, continuat n 13 V. Dongoroz i colaboratorii - op. cit. pag. 67; Al. Boroi op. cit. pag. 35; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit. pag. 30. 14 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op.cit. pag. 15-16; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit. pag. 35. 23 expresia faptele prevzute n art. 155 i n art. 156 C.p., rezult c sunt aceleai cu cele ale acestor infraciuni, astfel c trimitem .. la comentariile oferite la analiza acestora. Trebuie precizat totui c unele din modalitile elementului material al laturii obiective nu pot fi comise de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie (ex. predarea unor teritorii, orae, poziii de aprare, depozite ori instalaii, etc.)15. 4. Formele infraciuniiInfraciunea analizat este susceptibil de desfurarea n timp ceea ce nseamn c poate fi comis att sub forma acelor preparatorii ct i a tentativei, ns potrivit dispoziiilor art. 173 alin. 1 C.p., se pedepsete numai tentativa. Infraciunea se consum n momentul producerii strii de pericol pentru sigurana statului, dar aa cum am artat mai sus fiind susceptibil de desfurare n timp, poate mbrca forma continu sau continuat, momentul epuizrii avnd relevan juridic la individualizarea pedepsei. 5. Sanciuni. Aspecte procesuale Competena efecturii urmririi penale conform art. 209 alin. 3 C.p.pen., revine procurorului, iar judecata n prim instan curii de apel (art. 28 C.p.pen.). Pedepsele principale sunt alternative deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani. Ca i la celelalte infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a prevzut o .. sanciune, alturi de pedeapsa principal i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. 15 Pentru detalii M. Basarab, V. Paca op. cit. pag. 17. 24Avnd n vedere calitatea subiectului activ, pe lng pedepse, fptuitorului i se va aplica i msura de siguran a expulzrii. 5. Spionajul art. 159 C.pen. 1. Coninutul legalFaptele prevzute n art. 157, svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Norma de incriminare prevzut de art. 159 C.p., este o norm de trimitere la dispoziiile art. 157 C.p. trdarea prin transmiterea de secrete. Infraciunea de spionaj se deosebete de infraciunea de trdare prin transmiterea de secrete, prin calitatea subiectului activ care trebuie s fie cetean strin sau persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. n ce privesc secretele de stat trebuie avute n vedere att dispoziiile art. 150 C.p., care ns trebuie corelate cu dispoziiile Legii nr. 182/2002, privind protecia informaiilor clasificate. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este comun infraciunilor contra siguranei statului, iar obiectul juridic specific i cel material sunt identice cu cel al infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.). B. Subiecii infraciunii 25Subiectul activ nemijlocit al infraciunii de spionaj este calificat i poate fi numai ceteanul strin sau persoane fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul statului romn. Subiectul pasiv al infraciunii este statul romn. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectivElementul material, urmare faptului c textul incriminator conine o norm de trimitere, se realizeaz n principiu prin aceleai aciuni ca i n cazul infraciunii de trdare prin transmiterea de secrete (art. 157 C.p.). Practic infraciunea se svrete prin aciuni de procurare de documente sau date secrete, prin deinerea de astfel de documente sau date n scopul transmiterii lor, ori prin transmitere pur i simplu. Pentru analiza detailat a coninutului constitutiv al infraciunii de spionaj trimitem la comentariile infraciunilor prevzute de art. 157 C.p. B. Latura subiectiv Infraciunea se svrete cu intenie sub aspectul mobilului i scopului infraciunii, avnd n vedere calitatea subiectului activ, sigur c apar nuanri ntre cele dou infraciuni, altele fiind impulsurile i scopurile n cazul infraciunii de spionaj. 4. Formele infraciunii Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei care se pedepsete conform art. 173 alin. 1 C.p. 26Infraciunea se consum n momentul procurrii sau transmiterii. n aceste modaliti nu are importan dac documentul sau datele au ajuns sau nu la agenia de spionaj, la puterea sau organizaia strin. n cazul deinerii, infraciunea se consum n momentul intrrii n posesie. Sub aceast modalitate, infraciunea poate mbrca forma continu, epuizarea avnd loc cnd aciunea a luat sfrit. 5. Sanciuni Pedepsele principale sunt deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani. Textul prevede si pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. Fa de ceteanul strin sau fr cetenie care nu domiciliaz n Romnia se va putea lua i msura de siguran a expulzrii (art. 117 C.p.), care va avea loc dup executarea pedepsei. 6. Atentatul care pune n pericol sigurana statului art. 160 C.pen. 1. Coninutul legal Atentatul svrit contra vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important, n mprejurri care fac ca fapta s pun n pericol sigurana statului, se pedepsete cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Dei faptele ndreptate mpotriva integritii corporale sau a sntii persoanei care sunt valori sociale ocrotite n Titlul II al prii speciale, infraciunea 27 a fost inclus n Titlul I, ntruct persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea fptuitorului ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate publicimportant, n mprejurri care pun n pericol sigurana statului. Aadar, coninutul complex al infraciunii, dar mai ales preponderena relaiilor sociale referitoare la sigurana statului, au determinat legiuitorul romn sstabileasc sediul acesteia n Titlul I al prii speciale. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest titlu. Obiectul juridic special principal, este identic cu obiectul juridic generic i const n relaiile sociale referitoare la sigurana statului. Obiectul juridic special secundar l constituie relaiile sociale care depind de ocrotirea vieii, integritii corporale sau sntii persoanei mpotriva creia se svrete atentatul. Obiectul material al infraciunii este corpul persoanei mpotriva creia este ndreptat atentatul. B. Subiecii infraciunii. Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic ce ndeplinete condiiile generale ale rspunderi penale. Atentatul care pune n pericol sigurana statului este un act terorist cu caracter politic16, deoarece fptuitorul acioneaz pentru a destabiliza structurile interne ale statului, a crea instabilitate politic i social intern i internaional17. 16 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 19-20. 17 Alex. Boroi op. cit., pag. 36. 28 Subiectul pasiv principal este statul romn pentru c este pus n pericol sigurana acestuia, iar subiectul pasiv secundar este persoana care ndeplinete o funcie important de stat sau o alt activitate public important. Legea nu definete sintagma de persoan care ndeplinete o activitate important de stat sau alt activitate public important. n doctrin, s-a apreciat c o persoan ndeplinete o asemenea activitate important de stat, atunci cnd ocup o funcie de conducere sau de rspundere intr-un organ central al puterii legislative, executive sau judectoreti ori o misiune important de stat. Tot doctrina a apreciat c o activitate public important, implic o persoancare ocup o funcie la vrf ntr-o organizaie profesional sau sindical parial politic, societate, asociaie, recunoscut oficial i care are o reputaie deosebit pe plan intern i internaional18. Nu prezint importan dac nsrcinarea este de lung durat sau singular i nici modul de investire. Este de asemenea nerelevant dac fptuitorul este cetean romn sau strin, ori persoan fr cetenie i nici dac nsrcinarea e dat de statul romn, un alt stat sau o organizai internaional. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv Elementul material al infraciunii se poate realiza numai printr-un atentat care pune n pericol sigurana statului adic prin aciuni materiale violente ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale ori sntii unei persoane care ndeplinete o funcie important de stat ori o alt activitate public important. 18 Alex. Boroi op. cit., pag. 36. 29 Textul incriminator cuprinde o cerin esenial concretizat ca o situaie permis ce trebuie s existe n persoana subiectului pasiv care ndeplinete o funcie important de stat ori o alt activitate public important. Prin atentat19 n sensul art. 160 C.p., se nelege att aciunea care a produ moartea, vtmarea corporal sau vtmarea sntii victimei ct, i ncercarea de a suprima viaa, de a vtma integritatea corporal ori sntatea victimei. Prin urmare infraciunea de atentat care pune n pericol sigurana statului este incriminat att sub forma tentativei ct i n forma consumat. Urmarea imediat const n principal, n punerea n pericol a siguranei statului i n secundar n punerea n pericol a vieii, integritii corporale sau a sntii victimei. Raportul de cauzalitate trebuie s existe ntre aciunea care constituie elementul material al infraciunii i urmarea imediat. B. Latura obiectivInfraciunea se svrete att cu intenie direct ct i cu intenie indirect. Mobilul sau scopul nu intereseaz din punctul de vedere al coninutului laturii subiective, dar vor fi avute n vedere la individualizarea pedepsei. 4. Formele infraciunii Fiind o infraciune susceptibil de desfurare n timp i pe faze a activitii prin care se realizeaz coninutul ei, atentatul contra siguranei statului este incriminat att sub forma tentativei (actele preparatorii sunt asimilate tentativei) ct i a formei consumate (n care tentativa propriu-zis constnd n punerea n 19 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., pag. 74; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 31. 30 executare a hotrrii de a svrii infraciunea, constituie nsi faza de consumare a acesteia). 5. SanciuniPedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi. 7. Atentatul contra unei colectiviti art. 161 C.pen. 1. Coninutul legal Atentatul svrit contra unei colectiviti prin otrviri n mas, provocare de epidemii sau prin oricare alt mijloc, de natur s slbeasc puterea de stat, se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Aceast infraciune complex prin coninutul su, prezint un grad de pericol social sporit deoarece lovete att n securitatea statului, prin crearea unei stri de natur s slbeasc puterea de stat, ct i ntr-o colectivitate, prin vtmarea vieii, integritii corporale sau sntii persoanelor ce o alctuiesc20. 2. Structura infraciunii A. Obiectul juridic generic al infraciunii l constituie relaiile sociale referitoare la sigurana statului. Obiectul juridic special al atentatului contra unei colectiviti este complex i este format n principal de relaiile sociale referitoare la sigurana statului, iar n secundar de relaiile sociale referitoare la viaa, integritatea corporal ori sntatea membrilor unei colectiviti umane. 20 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit.,vol. III, pag. 79. 31 ntre obiectul juridic principal sigurana statului i obiectul juridic secundar viaa, integritatea corporal ori sntatea, exist o strns legtur, ntruct atingerea dus obiectului juridic principal este condiionat de atingerea adusobiectului juridic secundar. Obiectul material al infraciunii este corpul persoanelor ce alctuiesc colectivitatea. B. Subiecii infraciunii Subiect activ al infraciunii, poate fi orice persoan, legea necernd vreo calitate special. Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate). Subiect pasiv principal al infraciunii este statul, iar subiect pasiv secundar este colectivitatea mpotriva creia este ndreptat atentatul. Noiunea de colectivitate nu este definit de lege, ns doctrina este unanim n sensul c prin aceasta se nelege o grupare de persoane mai mic sau mai mare care triesc n acelai loc i care este organizat dup anumite criterii economice, politice i organizatorice21. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv. Elementul material al laturii obiective const n aciunea de atentat adic ntr-un act material i violent. 21 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 80; M. Basarab, V. Paca op. cit., vol. II, partea special, pag. 24; I. Popescu, M. Gorunescu op. cit., pag. 41; Al. Boroi op. cit. pag. 39; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., pag. 161. 32Aciunea fptuitorului trebuie s fie ndreptat mpotriva unei colectiviti n ansamblul ei, deci mpotriva unui numr nedeterminat de persoane. Cerina esenial a normei de incriminare este ca atentatul contra colectivitii s fie de natur a slbi puterea de stat. Pentru ndeplinirea acestei cerine eseniale nu este necesar s se fi produs n mod efectiv o slbire a puterii de stat, fiind suficient ca aciunea s fi fost apt de a produce o asemenea urmare. Aciunile efective prin care se poate produce atentatul sunt enumerate exemplificativ n coninutul art. 161 C.p. i pot consta n: - otrviri n mas (a surselor de alimentare cu ap, a alimentelor); - provocarea de epidemii (rspndire de microbi sau virui); - orice alte mijloace (explozii, incendii, inundaii, iradieri). Urmarea imediat aceast infraciune are dou urmri imediate: - crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului - uciderea sau vtmarea integritii corporale ori a sntii unei colectiviti (sau crearea unei stri de pericol pentru aceste valori ocrotite de lege). Legtura de cauzalitate ntre aciunea ce constituie elementul material al infraciunii i cele dou urmri imediate trebuie s existe o legtur de cauzalitate, care trebuie dovedit. Dac fptuitorul urmrete distrugerea n ntregime sau n parte a unei colectiviti i nu punerea n pericol a siguranei statului, infraciunea este susceptibil de o alt ncadrare juridic (genocid) i nu de atentat contra unei colectiviti. 33B. Latura subiectivInfraciunea de atentat contra unei colectiviti poate fi svrit numai cu intenie direct sau indirect. Svrirea din culp a acestei infraciuni nu este incriminat. Latura subiectiv a infraciunii nu cere un mobil sau scop special, ns acestea urmeaz a fi avute n vedere la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei i fptuitorului, deci la individualizarea pedepsei. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni. Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca atare prin dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p. Tentativa este sancionat, dar aceast infraciune nu are o tentativa propriuzis, ntruct punerea in executare a aciunilor incriminate constituie infraciune consumat, deci tentativa este asimilat infraciunii consumate. Infraciunea se consum n momentul nceperii executrii i a crerii strii de pericol pentru sigurana statului. Pedepsele principale pentru aceast infraciune sunt deteniunea pe via sau nchisoare de la 15 la 25 ani iar pedeapsa complementar este aceea a interzicerii unor drepturi. 8. Subminarea puterii de stat art. 162 C.pen. 1. Coninutul legal 34(1) Aciunea armat de natur s slbeasc puterea de stat se pedepsete cu deteniunea pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Orice alte aciuni violente svrite de mai multe persoane mpreun, de natur s atrag aceleai urmri, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. 2. Structura infraciunii A. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor din acest titlu i l constituie relaiile sociale referitoare la sigurana statului. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la existena, exercitarea i realizarea puterii de stat ca i component fundamental a siguranei statului. Obiectul material . Infraciunea poate avea i un obiect material atunci cnd este ndreptat mpotriva corpului unor persoane care fac parte din organele puterii de stat sau asigur paza i securitatea sediilor unor organe ale puterii de stat, ori bunurile asupra crora poart aciunea armat. B. Subiecii infraciunii Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan. Trebuie ns precizat c svrirea infraciunii implic o pluralitate de subieci activi pentru c aciunea armat nu poate fi svrit de o singurpersoan. Participarea la aceast infraciune este posibil sub forma instigrii i a complicitii. 35 Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn. Subiect pasiv secundar poate fi persoan juridic sau persoan fizic cnd s produc vtmri ale intereselor acestora ori vtmri fizice. 3. Coninutul constitutivA. Latura obiectiv. Elementul material al infraciunii se realizeazprintr-o aciune armat. Legea nu definete noiunea de aciune armat ns este evident c expresia implic ideea de grup narmat, indiferent de felul n care persoanele ce constituie grupul sunt organizate sau dotate. Potrivit art. 151 C.p., armele sunt instrumentele, piesele sau dispozitivele astfel declarate prin dispoziiile legale, precum i orice obiecte de natur s fie folosite ca arme i care sunt ntrebuinate pentru atac (sbii, topoare, furci, dar i dispozitive explozive, amestecuri incendiare, gaze nocive iritante sau neutralizante acestea din urm fiind menionate n Legea 295/2004, modificat prin Legea nr. 235/2007 22. Nu intereseaz sub aspectul laturii obiective dac armele au fost folosite sau nu ori dac au fost inute la vedere sau ascunse. Pentru varianta prevzut la art. 162 alin. 2 C.p., elementul material const n orice alte aciuni violente, fapta neputnd fi svrit prin inaciune. Prin sintagma orice aciuni violente se nelege orice manifestri agresive, ori atacuri violente din partea fptuitorilor care pot produce fie violene fizice 22 Legea nr. 295/2004 - privind regimul armelor i muniiilor, publicat n M.Of. nr. 583/30.06.2004 i Legea nr. 235/2007, publicat n M.Of. nr. 490/23.07.2007. 36(loviri, vtmri), fie violene psihice (ameninri, presiuni) ori aciuni violente asupra bunurilor (distrugeri, devastri, deteriorri ale bunurilor). La aceast variant legea nu prevede nici o precizare cu privire la obiectul material supus violenelor (persoane sau bunuri), la intensitatea acestora sau dacviolenele au avut caracter organizat sau ntmpltor. Sub forma prevzut de art. 162 alin. 2 C.p., este necesar ca infraciunea sfie svrit de trei sau mai multe persoane mpreun care svresc acte de executare, fiecare dintre acestea avnd calitatea de autor. Pentru ambele modaliti normative legea instituie o cerin esenial i anume ca aciunea armat sau violent s fie de natur s slbeasc puterea de stat. Dac faptei i lipsete cerina esenial respectiv nu este de natur sslbeasc puterea de stat atunci este susceptibil de o alt ncadrare juridic (ex: infraciunea de ultraj prevzut de art. 239 alin. 2 C.p. sau o alt infraciune). Urmarea imediat - const in crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului prin slbirea puterii de stat, adic prin punerea n pericol a bunei i normalei funcionri a activitii organelor ori instituiilor statului. Legtura de cauzalitate. ntre aciunea armat sau aciunile violente i urmarea imediat ce const n starea de pericol pentru sigurana statului prin slbirea puterii de stat, trebuie s existe o legtur de cauzalitate. De altfel ca la toate infraciunile de pericol, existena legturii de cauzalitate rezult din materialitatea faptei (ex: re.). 37 B. Latura subiectiv. Infraciunea de subminare a puterii de stat, este o infraciune comisiv i poate fi svrit numai cu intenie care poate fi direct sau indirect23. Mobilul sau scopul nu intereseaz pentru svrirea infraciunii nsstabilirea acestora prezint importan sub aspectul rspunderi penale, n cazul procesului de individualizare a pedepsei. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni.In cazul infraciunii de subminare a puterii de stat, ca i n cazul altor infraciuni contra siguranei statului, legiuitorul a incriminat actele preparatorii (acestea fiind asimilate tentativei) n dispoziiile art. 173 alin. 2 C.p. Tentativa propriu-zis nu exist ntruct aceasta se consum instantaneu cu momentul nceperii executrii, moment n care se produce i urmarea imediat punerea n pericol a siguranei statului. Chiar dac consumarea infraciunii este instantanee, nu nseamn csvrirea acesteia nu poate mbrca forma continu sau continuat. Pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi pentru infraciunea tip (art. 162 alin. 1 C.p.), iar pentru varianta atenuat (art. 162 alin. 2 C.p.), pedeapsa este nchisoare de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi. 9. Actele de diversiune art. 163 C.pen. 23 n acest sens V. Dongorz i colaboratorii op. cit., vol. III pag. 89; T. Vasiliu i colaboratorii op. cit., vol. I, pag. 39; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 46. n sens contrar respectiv c infraciunea poate fi svrit numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 27. 381. Coninutul legal Distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare, n ntregime sau n parte, prin explozii, incendii sau n orice alt mod, a uzinelor, instalaiilor industriale, cilor de comunicaie, mijloacelor de transport, mijloacelor de telecomunicaie, construciilor, produselor industriale sau agricole ori alte bunuri, dac fapta este de natur s aduc n orice mod atingere siguranei statului, se pedepsesc cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Aciunile prin care se realizeaz elementul material al acestei infraciuni se regsesc i n coninutul infraciunilor de distrugere (art. 217 C.p.) i distrugere calificat (art. 218 C.p.), ns cea ce deosebesc aceste infraciuni de actele de diversiune sunt consecinele pe care le produc aciunile incriminate. Astfel, infraciunile de distrugere i distrugere calificat produc consecine asupra patrimoniului, pe cnd actele de diversiune prin coninutul complex al infraciunii produc consecine, n principal, de pericol pentru sigurana statului i n subsidiar asupra patrimoniului. Actele de diversiune sunt definite n textul incriminator prin modalitile .. elementului material si condiiile n care se exercit aciunile ce constituie aceste modaliti. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. 39Obiectul juridic special - este complex n principal const in relaiile sociale referitoare la sigurana statului i n secundar la relaiile sociale referitoare la patrimoniul public sau privat. Obiectul material l constituie bunul sau bunurile asupra crora sunt ndreptate actele de diversiune, adic actele de distrugere , degradare sau aducere n stare de nentrebuinare.Textul cuprinde o enumerare exemplificativ (uzine, instalaii .a.) urmat de sintagma ori a altor bunuri. Prin alte bunuri trebuie s nelegem orice bunuri de o valoare important a cror distrugere, degradare ori aducere n stare de nentrebuinare este de natur saduc atingere securitii statului (ex: exploatri miniere, petroliere, reele de gaz, de irigaii etc.) B. Subiecii infraciunii Subiect activ al infraciunii poate fi orice persoan. Participaia este posibil sub toate formele coautorat, instigare, complicitate. Cnd participaia ia forma pluralitii constitutive de fptuitori cum ar fi in cazul complotului pentru svrirea infraciunii de acte de diversiune, se aplicprevederile art. 167 alin. 3, referitoare la concursul de infraciuni. Subiectul pasiv principal este statul a crui siguran este pus n pericol, iar subiect pasiv secundar este titularul dreptului de proprietate asupra bunurilor distruse, degradate sau aduse n stare de nentrebuinare. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectiv 40 Elementul material al laturii obiective l constituie una din cele trei modaliti (aciuni) alternative prevzute de textul incriminator: distrugere, degradare, aducere n stare de nentrebuinare. Prin distrugere se nelege atingerea integritii unui bun, n nsi substana lui, astfel nct s nu mai corespund destinaiei sale, prin nimicirea sau dezintegrarea acestuia24. Prin degradare se nelege diminuarea sau alterarea valorii bunului care-i pierde parial calitile destinaiei sale i care necesit eforturi suplimentare i cheltuieli pentru aducerea la starea iniial. A aduce n stare de nentrebuinare un bun nseamn afectarea potenialului de utilizare a bunului n raport cu destinaia iniial. Pentru realizarea aciunilor alternative artate legiuitorul cere ca fptuitorul srecurg la explozii, incendii sau n orice alt mod cum ar fi de exemplu provocare de inundaii, deraieri de trenuri, rspndirea duntorilor n culturi etc. Cerina esenial instituit de legiuitor este ca aciunea s fie de natur saduc n orice mod atingere siguranei statului, adic s fie de o asemenea amploare care ar putea produce urmri sau consecine grave. Urmarea imediatn principal actele de diversiune au ca urmare crearea unei stri de pericol pentru sigurana statului iar n secundar producerea unei pagube avutului public sau privat. Legtura de cauzalitate 24 V. Dongoroz i colaboratorii op. cit., vol. III, pag. 95. 41 ntre aciunea ce constituie elementul material al infraciunii i urmarea imediat trebuie s existe o legtur de cauzalitate. ntruct infraciunea are dou urmri imediate, legtura de cauzalitate ntre aciunea fptuitorului i urmarea imediat secundar trebuie dovedit nemijlocit de organele judiciare, cea dintre aciunea incriminat i urmarea imediat principalrezultnd din materialitatea faptei. B. Latura subiectivInfraciunea de acte de diversiune poate fi svrit numai cu intenie care poate fi direct sau indirect25. Pentru existena laturii subiective nu intereseaz mobilul sau scopul, nsacestea trebuie stabilite de organele judiciare, pentru a fi avute n vedere la individualizarea pedepsei. 4. Formele infraciunii Actele preparatorii n cadrul acestei infraciuni, sunt asimilate tentativei i sancionate conform art. 173 alin. 2 C.p. Tentativa la aceast infraciune este posibil att sub forma celei perfecte ct i a celei imperfecte i este pedepsit. Consumarea infraciunii are loc n momentul producerii rezultatului uneia din aciunile incriminate, moment n care se produce implicit i urmarea imediatconstnd n starea de pericol pentru sigurana statului. Forma continuat a infraciunii este posibil n situaia n care, n baza aceleiai rezoluii infracionale se svresc acte repetate de distrugere, degradare sau aducerea n stare de nentrebuinare. 25 n sens contrat numai cu intenie direct M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 30. 42n acest caz infraciunea se epuizeaz n momentul svririi ultimului act de executare. 5. Sanciuni Actele de diversiune sunt pedepsite cu deteniunea pe via, alternativ cu nchisoarea de la 15 la 25 ani i interzicerea unor drepturi. 10. Subminarea economiei naionale art. 165 C.pen. 1. Coninutul legal (1) Fapta de a folosi o unitate din cele la care se refer art. 145, ori de a mpiedica activitatea normal a acesteia, dac fapta este de natur s submineze economia naional, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Dac fapta prevzut n alineatul precedent a produs pagube importante economiei naionale, pedeapsa este deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. Infraciunea de subminare a economiei naionale, este incriminat n codul penal sub dou modaliti normative, una tip sau de baz (art. 165 alin. 1) i una agravat (art. 165 alin. 2). Legiuitorul de la 1968, a conceput textul art. 165 n condiiile unei economii exclusiv centralizate. n condiiile actuale, bazate pe proprietatea privat i economia de pia, posibilitatea subminrii economiei naionale prin aciuni asupra agenilor economici este substanial redus. 43De aceea pentru a constata o astfel de infraciune, organele judiciare au sarcina de a stabili cu exactitate dac reprezentanii ori mputerniciii agenilor economici privai (patroni, administratori sau mandatari) sau persoanele cu funcii de conducere n instituiile publice, instituiile de interes public sau regiile autonome (cu capital integral sau majoritar de stat), desfoar vreuna din activitile prevzute de art. 165, de natur s submineze economia naional. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la ocrotirea economiei naionale, la buna i normala desfurare a activitii uneia din unitile prevzute la art. 145 C.p. (regii autonome, societi comerciale cu capital de stat, a altor uniti care desfoar activiti economice potrivit legii) i a cror nclcare ar fi de natur s submineze economia naional. Obiectul material infraciunea de subminare a economiei naionale n forma tip sau de baz (art. 165 alin. 1) nu are de regul un obiect material, deoarece aciunea nu vizeaz un lucru sau un obiect. n cazul formei agravante (art. 165 alin. 2) obiectul material al infraciunii l constituie bunurile mpotriva crora se ndreapt aciunea infracional. B. Subiecii infraciunii Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi n principiu orice persoan care ntrunete cerinele legale pentru a rspunde penal. 44Cu toate acestea avnd n vedere modalitile elementului material al laturii obiective de a folosi ori de a mpiedica activitatea normal, numrul subiecilor activi este totui limitat la organele de conducere sau persoanele cu putere de decizie n cazul folosirii sau un salariat ori mandatar, care prin atribuiile de serviciu sau mputernicirea dat are posibilitatea de a mpiedica activitatea normal a unitii. Participaia la svrirea acestei infraciuni este posibil att sub forma coautoratului ct i al instigrii sau complicitii. Subiectul pasiv principal, este ca de altfel la toate infraciunile din acest titlu statul, iar subiect pasiv secundar este unitatea prevzut la art. 145 C.p., asupra creia se rsfrnge n mod direct sau inaciunea i care suport consecinele. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectivInfraciunea de subminare a economiei naionale, poate fi svrit att printro aciune ct i printr-o inaciune. Prin folosirea unei uniti se nelege orientarea, utilizarea abuziv n scopul urmrit de fptuitor, scop contrar obiectului de activitate al uniti i implicit economiei naionale. Aciunea de folosire se poate realiza prin diverse modaliti faptice cum ar fi achiziionarea unor mari cantiti de materii prime sau produse finite din import la preuri mult superioare celor indigene concomitent cu blocarea fondurilor bneti, ne plata creditelor i dobnzilor ctre stat provocnd blocaj financiar la nivelul unei ramuri a economiei naionale, vnzarea ilegal a aciunilor unitii. 45Prin mpiedicarea activitii normale a unitii se nelege dezorganizarea activitii prin luarea unor msuri de mpiedicare a aprovizionrii sau livrrii ritmice cu materii prime sau produse finite, de scdere a productivitii, concedieri colective masive ori repetate. Legiuitorul a prevzut i o cerin esenial care const n aceea c aciunea sau inaciunea incriminat s fie de natur s submineze economia naional. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru economia naional i n consecin i pentru sigurana statului. Dac fapta nu este de natur s submineze economia naional i deci nici sigurana statului, va putea ntruni eventual elementele constitutive ale infraciunii de abuz sau neglijen n serviciu prevzut de art. 248 sau 249 C.p. Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea fptuitorului i urmarea imediat trebuie sexiste o legtur de cauzalitate, care la varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) rezult din materialitatea faptei, iar n cazul variantei agravate (art. 165 alin. 2 C.p.) trebuie probat de organele judiciare. B. Latura subiectivInfraciunea att n forma comisiv ct i n cea omisiv se svrete numai cu intenie care poate fi direct sau indirect. 4. Varianta agravat a infraciunii const n producerea unei pagube importante economiei naionale. Sintagma pagub important nu este definit de legiuitor, astfel csarcina stabilirii nelesului acesteia revine organelor judiciare. 46 n orice caz, sintagma pagub important economiei naionale nu trebuie confundat sau pus sub semnatul identitii cu sintagmele consecine deosebit de grave sau perturbarea deosebit de grav a activitii folosite de legiuitor n cuprinsul art. 146 C.p. i cu att mai puin cu aceea de tulburare nsemnatbunului mers al unei uniti din cele la care se refer art. 145 C.p. din cuprinsul art. 248 C.p. Considerm c legiuitorul n folosirea acestei sintagme a avut n vedere prejudicii materiale si financiare substaniale n dauna unor societi comerciale sau a altor ageni economici sau uniti din cele la care se refer art. 145 C.p., care i desfoar activitatea n cadrul unor ramuri strategice sau sunt de importanstrategic pentru economia naional. Aadar pagubele trebuie s se rsfrng substanial asupra economiei naionale n ansamblu sau asupra unei componente eseniale a acestuia26 pentru cnumai ntr-o asemenea situaie poate fi pus n pericol sigurana statului. Pentru argumentele exprimate nu putem mprti opinia exprimat n doctrin, potrivit creia n aprecierea sintagmei instana poate avea n vedere dispoziiile art. 146 C.p.27. 5. Formele infraciunii Actele preparatorii sunt asimilate tentativei i sunt incriminate ca infraciune de sine stttoare (art. 173 alin. 2 C.p.). Tentativa este de asemenea pedepsit conform art. 173 alin. 1 C.p. 26 n acest sens M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 34. 27 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 52. 47n varianta tip (art. 165 alin. 1 C.p.) infraciunea se consum n momentul producerii urmrii imediate crearea strii de pericol pentru economia naional i implicit pentru sigurana naional. La varianta agravant consumarea infraciunii are loc n momentul producerii pagubei importante economiei naionale. 6. Sanciuni Pentru forma de baz sau tip, legea prevede ca pedeaps nchisoarea de la 5 la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Pentru forma agravat, pedeapsa principal este alternativ, deteniunea pe via sau nchisoarea de la 15 la 25 ani, iar pedeapsa complementar este cea a interzicerii unor drepturi. 11. Propaganda n favoarea statului totalitar - art. 166 C.pen. 1. Coninutul legal (1) Propaganda n vederea instaurrii unui stat totalitar, svrit prin orice mijloace, n public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. (2) Propaganda const n rspndirea, n mod sistematic, sau n apologia unor idei, concepii sau doctrine cu intenia de a convinge i de a atrage noi adepi.Propaganda n favoarea statului totalitar a fost incriminat prin Legea nr. 140/1996 i a nlocuit propaganda mpotriva ornduirii socialiste care era reglementat n redactarea iniial a Codului penal din 1968. 482. Structura infraciunii A. Obiectul juridic Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor mpotriva siguranei statului. Obiectul juridic special const n ansamblul relaiilor sociale referitoare la sigurana statului, a cror ocrotire este asigurat prin combaterea manifestrilor extremiste favorabile statului totalitar. Infraciunea de propagand n favoarea statului totalitar nu are obiect material. B. Subiecii infraciunii Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd vreo anume calitate pentru aceasta. Subiect pasiv al infraciunii este statul, a crui siguran este pus n pericol prin rspndirea sistematic de idei, concepii ori doctrine n favoarea statului totalitar. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectivInfraciunea de propagand n favoarea statului totalitar poate fi svritnumai printr-o aciune. Elementul material a laturii obiective const n aciunea de propagand. Textul aliniatului 2 al art. 166 definete propaganda ca fiind rspndirea n mod sistematic sau apologia unor idei, concepii sau doctrine, cu intenia de a convinge i de a atrage noi adepi. 49Faptic, aciunea de a propaga se poate realiza prin orice mijloace: oral n cadrul unor ntruniri sau mitinguri, prin intermediul radioului sau televiziuni; scris (publicarea de cri, reviste, ziare ori dezbaterea acestora pe internet); prin alte mijloace (arborarea unor steaguri, pancarte cu lozinci sau nsemne extremiste etc.). Condiii: - propaganda trebuie s fie fcut n favoarea instaurrii unui stat totalitar; - propaganda trebuie s fie fcut n mod sistematic, s aib caracter de continuitate i repetabilitate. Un sigur act nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii. Cerina esenial. Textul cuprinde i o cerin esenial i anume ca propaganda s fie fcut n public.Noiunea de public trebuie neleas astfel cum este definit n cuprinsul art. 152 C.p.: Fapta se consider svrit n public atunci cnd a fost comis: a) ntr-un loc care prin natura sau destinaia lui este totdeauna accesibil publicului, chiar dac nu este prezent nici o persoan; b) n orice alt loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai multe persoane; c) n loc neaccesibil publicului, cu intenia ns ca fapta s fie auzit i dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane; 50d) ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia reuniunilor care pot fi considerate c au caracter de familie, datorit naturii relaiilor dintre persoanele participante; e) prin orice mijloc cu privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului. Urmarea imediat const n svrirea aciunii de propagand n vederea instaurrii statului totalitar, care pune n pericol statul de drept bazat pe democraie constituional i pluripartitism. Pentru a dovedi urmare imediat, trebuie dovedit amploarea, continuitatea i repetabilitatea aciunilor de propagand, efectul asupra maselor, determinarea acestora la provocarea de tulburri, care s pun n pericol efectiv sigurana statului. Legtura de cauzalitate. ntre aciunea de propagand i urmarea imediat trebuie s existe o legturde cauzalitate ns infraciunea analizat fiind o fapt de pericol, aceasta rezult din materialitatea faptelor ( ex re.). B. Legtura subiectivPropaganda n favoarea statului totalitar este o infraciune calificat prin scop, ceea ce nseamn c sub aspectul vinoviei, fptuitorul acioneaz numai cu intenie direct. Mobilul infraciunii nu prezint relevan n ce privete ncadrarea juridic, ns trebuie avut n vedere la individualizarea pedepsei. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni. 51 Actele pregtitoare sunt asimilate tentativei i se pedepsesc conform art. 173 alin. C.p. ntr-o prim opinie28 la care subscriem, tentativa la aceast infraciune este posibil, cu excepia cazului cnd propaganda este svrit oral. n argumentarea acestei opinii, autorii invoc dispoziiile art. 173 alin. 1, care nu exclud pedeapsa tentativei la aceast infraciune. ntr-o alt opinie29 se susine c tentativa propriu zis, nu exist la aceastinfraciune, datorit cerinei textului ca rspndirea s fie sistematic, ceea ce implic un caracter de repetabilitate (un sigur act nu constituie infraciune). Infraciunea analizat are o singur modalitate normativ. Sanciunea prevzut de lege pentru infraciunea prevzut de art. 166 C.p., este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. 12. Aciuni mpotriva ordinii constituionale art. 1661 C.pen. 1.Coninutul legal 1) ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale a fost introdus n codul penal prin Legea nr. 140/1996, textul fiind apoi modificat prin Legea nr. 278/2006. 28 M. Basarab n M. Basarab, V. Paca i colaboratorii op. cit., pag. 36; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 56. 29 Al. Boroi op. cit., pag. 48. 52 Diferena principal ntre cele dou reglementri const n aceea c prin Legea nr. 140/1196, era incriminate i actele preparatorii (iniierea, organizarea)30, pe cnd n forma modificat prin Legea nr. 278/2006, sunt incriminate numai actele de executare propriu-zise (ntreprinderea oricrei aciuni prin aciuni ilegale i violen). Nici constituia nici codul penal nu definesc ordinea constituional, motiv pentru care n doctrina de specialitate s-au dat mai multe definiii, unele pornind de la conceptele de legalitate i legitimitate31 iar altele n principal de art. coninutul art. 1 alin. 1 i 2 din Constituie (dar i de la alte prevederi constituionale care reglementeaz puterile n stat, organele i instituiile publice etc.)32. n ce ne privete subscriem acestor ultime opinii care ni se par mai amplu fundamentate. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii Obiectul juridic generic al infraciunii este identic cu al celorlalte infraciuni contra siguranei statului. Obiectul juridic special const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la sigurana statului, n componentele sale principale, ordinea constituional, caracterul unitar, naional, suveran, independent i indivizibil al acestuia. Fiind o infraciune de pericol, infraciunea nu are un obiect material. Cu toate acestea n msura n care aciunile ilegale i violente sunt ndreptate mpotriva persoanelor sau bunurilor distruse sau degradate. 30 Art. 1661 astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 140/1996, avea urmtorul coninut 31 I. Vasiu Drept penal, partea special, vol. I, Ed. Albastr, Cluj Napoca, 1997, pag. 67. 32 I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 37; M. Basarab, V. Paca op. cit. vol. II, pag. 38. 53B. Subiecii infraciunii Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic care rspunde din punct de vedere penal, ntruct legea nu cere o egalitate special. Participaia la aceast infraciune este posibil sub toate formele (coautorat, instigare, complicitate). Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, dar poate fi i organul puterii sau administraiei ori instituia public proprietara bunurilor sau persoana ce sufer o vtmare, urmare aciunilor violente. Acestea din urm au calitatea de subiect pasiv secundar.3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectivElementul material al laturii obiective const n ntreprinderea oricrei aciuni, ceea ce nseamn c fapta poate svrit prin orice aciune care trebuie, ns, s ndeplineasc anumite cerine obligatorii impuse de coninutul art. 1661C.p.: - aciunea s fie ilegal i violent; - s aib drept scop schimbarea ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol prin ntreprinderea aciunilor ilegale i violente care aduc atingere n principal siguranei statului, dar n secundar pot fi lezate i alte valori sociale referitoare la patrimoniu, la viaa sau integritatea fizic a persoanelor. Legtura de cauzalitate ntre aciunea fptuitorului i rezultatul socialmente periculos rezult din materialitatea faptelor. 54 n cazul in care prin aciune sau violen fptuitorul, a produs i vtmri sau prejudicii materiale unor persoane raportul de cauzalitate trebuie dovedit, sarcina revenind organelor judiciare. B. Latura subiectiv Const n intenie, care poate fi numai direct33, ntruct aciunea este calificat prin scop, respectiv acela de a schimba ordinea constituional etc., nefiind necesar ca scopul s fie atins, ci numai urmrit de fptuitor. n legtur cu forma vinoviei n literatura de specialitate s-a exprimat i opinia, mai larg, potrivit creia intenia poate fi att direct ct i indirect34. 4. Forme. Modaliti. Sanciuni. Forme. La infraciunea de aciuni mpotriva ordinii constituionale sunt sancionate att actele ct i tentativa art. 173 alin 1 i 2 C.p. Infraciunea poate mbrca att forma infraciunii continue (cnd se prelungete n timp) ct i forma continuat, cnd aciunile se repet n baza aceleiai rezoluii infracionale. Consumarea infraciunii are loc n momentul realizrii oricreia din aciunile ilegale i violente sau n cazul infraciunilor continuate n momentul realizrii ultimei aciuni repetate. Infraciunea prezint o unic modalitatea normativ. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea de aciuni contra ordinii constituionale este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. 13. Complotul art. 167 C.pen. 1. Coninutul legal (1) Iniierea sau constituirea unei asociaii sau grupri n scopul svririi vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 155-163, 165 i 1661 ori aderarea sau sprijinirea sub orice form a unei astfel de asociaii sau grupri se pedepsete 33 n acest sens M. Basarab, V. Paca op. cit., pag. 39. 34 n acest sens Al. Boroi op. cit. pag. 49; I. Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 58; V. Dobrinoiu Drept penal, partea special, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti 2000, pag. 53; T. Teodoru Drept penal, partea special, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, pag. 22. 55 cu deteniune pe via sau cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor drepturi. (2) Pedeapsa pentru complot nu poate fi mai mare dect sanciunea prevzut de lege pentru cea mai grav dintre infraciunile care intr n scopul asociaiei sau gruprii. (3) Dac faptele prevzute in alin. (1) au fost urmate de svrirea unei infraciuni, se aplic regulile de la concursul de infraciuni. (4) Nu se pedepsete persoana care, svrind fapta prevzut n alin. (1) sau (3), o denun mai nainte de a fi descoperit. n ce privete participaia penal (propriu-zis) la infraciunea de complot prevzut de art. 167 C.p., n doctrina romn, unii autori35 susin c participaia penal la aceast infraciune, este exclus. Majoritatea autorilor36 ns consider c participaia la infraciunea de complot este posibil sub forma instigrii la modalitatea normativ a aderrii sau sprijinirii asociaiei sau gruprii. n ce privete complicitatea, exist unanimitate de preri n sensul c aceasta nu este posibil deoarece sprijinirea sub orice form a asociaiei sau gruprii este incriminat sub forma coautoratului prin voina legiuitorului. 14. Compromiterea unor interese de stat art. 168 C.pen. 1. Coninutul legal Distrugerea, alterarea ori ascunderea unui document sau nscris n care sunt stabilite drepturi ale statului romn n raport cu o putere strin, dac fapta este de natur a compromite interesele de stat, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Infraciunea de compromitere a unor interese de stat sub aspectul coninutului constitutiv este nrudit cu cea de sustragere sau distrugere de nscrisuri (prevzute de art. 242 C.p.), dar se deosebete de aceasta prin faptul c distrugerea, alterarea 35 Tr. Pop Drept penal comparat partea general Institutul de Arte Grafice Cluj 1923, pag. 800; M. Basarab, V. Paca i colaboratorii Drept penal comentat Vol. II, - partea special, op. cit., pag. 42. 36 V. Dongoroz i colaboratorii, op. cit., Vol. III; Al. Boroi, op.cit., Ed. C.H.Beck 2006, pag. 50; Ilie Pascu, M. Gorunescu op. cit., pag. 60. 56or ascunderea documentului sau nscrisului, care conin drepturi ale statului romn, sunt ameninate aceste alte puteri n raport cu un alt stat. 2. Structura infraciunii A. Obiectul infraciunii. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. Obiectul juridic special l constituie ocrotirea relaiilor sociale referitoare la protejarea intereselor i drepturilor statului romn n raport cu un stat strin, drepturi ce au fost stabilite printr-un document sau nscris. Obiectul material al infraciunii l constituie documentul sau nscrisul (tratat, convenie, acord) n care sunt stabilite drepturile (politice, militare, teritoriale, economice) statului romn. B. Subiecii infraciunii Subiect activ nemijlocit al infraciunii poate fi orice persoan fizic sau juridic care ndeplinete condiiile pentru a rspunde penal. Cu toate acestea aria subiecilor activi ai infraciunii, este oarecum limitat la persoanele care au acces la asemenea documente. Participaia la infraciunea de compromitere a unor interese de stat este posibil sub orice form (coautorat, instigare, complicitate). Subiect pasiv principal al infraciunii este statul romn, iar subiect pasiv secundar instituia care deine documentul sau nscrisul ce cuprinde drepturi ale statului romn. 3. Coninutul constitutiv A. Latura obiectivElementul material al laturii obiective se poate realiza n oricare dintre cele trei aciuni alternative: distrugere, alterare sau ascundere. Prin distrugere, se nelege nimicirea, desfiinarea total sau parial a documentului sau nscrisului, n materialitatea sa, de aa natur nct s devininutilizabil destinaiei iniiale. Prin alterare, se nelege modificarea coninutului documentului sau nscrisului, n ce privete clauzele privitoare la drepturile statului romn. 57Dac alterarea s-a fcut asupra unor date neeseniale nu va exista infraciunea de compromitere a unor interese de stat, ci eventual o infraciune de fals material n nscrisuri oficiale (art. 288 C.p.). Prin ascundere, se nelege aciunea de luare a documentului sau nscrisului de la locul unde se afl i plasarea sa ntr-un alt loc n aa fel nct s nu mai poatfi descoperit sau folosit n interesul statului romn. Textul art. 168 C.p., instituie i o cerin esenial care const n sintagma de natur a compromite interesele de stat. Aadar pentru a se putea reine aceast infraciune fptuitorul trebuie sntreprind una din cele trei aciuni alternative asupra unui document sau nscris ce conine drepturi ale statului romn n raport cu un alt stat. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru realizarea drepturilor statului romn cuprinse n documente sau nscrisuri. Legtura de cauzalitate trebuie s existe ntre oricare dintre aciunile alternative i starea de pericol. B. Latura subiectivInfraciunea de compromitere a intereselor de stat sub aspectul vinoviei se poate comite numai cu intenie, care poate fi att direct ct i indirect. Faptele svrite din culp, pot constitui alte infraciuni, n msura n care sunt ntrunite elementele constitutive ale acestora (sustragere sau distrugere de nscrisuri art. 242 C.p. sau neglijent n pstrarea secretului de stat art. 252 C.p.). Mobilul i scopul prezint relevan numai sub aspectul individualizrii pedepsei. 5. Forme. Modaliti. Sanciuni. Actele pregtitoare la aceast infraciune nu sunt incriminate. Tentativa la infraciunea de compromitere a unor interese de stat se pedepsete conform art. 173 alin. 1 C.p. Infraciunea se consum n momentul n care documentul sau nscrisul este distrus, alterat sau ascuns, deci este o infraciune instantanee. 58 Refacerea sau descoperirea ulterioar a documentului sau nscrisului, nu influeneaz asupra infraciunii consumate. Sanciuni Infraciunea prevzut de art. 168 C.p., se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. 15. Comunicarea de informaii false art. 1681 C.pen. 1. Coninutul legal Comunicarea sau rspndirea, prin orice mijloace, de tiri, date sau informaii false ori de documente falsificate, dac prin aceasta se pune n pericol sigurana statului, se pedepsete cu nchisoare de la unu la 5 ani. Infraciunea de comunicare de informaii false a fost introdus n codul penal prin Legea nr. 140/1996, textul incriminator fiind modificat prin Legea nr. 278/2006. Diferena de reglementare const n faptul c n forma iniial (Legea nr. 140/1996), rspndirea de tiri, date sau informaii false ori documente falsificate era de natur s aduc atingere att siguranei statului ct i relaiilor internaionale ale Romniei, pe cnd n forma actual, urmarea este numai punerea n pericol a siguranei statului. Alturi de ali autori37 considerm c incriminarea iniial era ai riguroas, ntruct fapta prin coninutul su este susceptibil s produc efecte asupra siguranei statului inclusiv printr-o atingere adus relaiilor internaionale ale Romniei. Dei n practic nu s-au semnalat controverse, n legtur cu coninutul acestei infraciuni s-a invocat excepia de neconstituionalitate38 prin prisma dispoziiilor art. 30 i 31 din Constituie, referitoare la dreptul la liber exprimare i dreptul la informaie, n c ar fi ngrdit libertatea presei. Curtea Constituional, a respins excepia cu motivarea c sub aspectul vinoviei, infraciunea poate fi comis numai cu intenie, or n situaia n care 37 M. Basarab, V. Paca op. cit., vol. II, pag. 48. 38 Curtea Constituional Decizia nr. 273/20 decembrie 2000 publicat n M. Of. nr. 101/28 februarie 2001. 59 jurnalitii public date, informaii ori documente a cror autenticitate nu o putem verifica, nu se pune problema atragerii rspunderii acestora. 2. Structura infraciunii A. Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra siguranei statului. Obiectul juridic special const n ocrotirea relaiilor sociale referitoare la sigurana statului prin publicarea sau comunicarea de informaii false. Obiectul material. n literatura de specialitate sau exprimat opinii diferite n legtur cu existena sau inexistena unui obiect material n cadrul acestei infraciuni. Unii autori39 consider c infraciunea nu are un obiect material pentru cnscrisurile i documentele falsificate sau false, sunt mijloace de svrire a faptei. Ali autori40 consider c infraciunea poate avea i un obiect material, respectiv suportul material pe care sunt ncorporate datele i informaiile false. n fine o alt parte dintre autori41 susine c n cazul n care comunicarea de informaii false, se face pe cale oral, infraciunea nu are obiect material iar n ca