Documentul unic de programare...Documentul unic de programare 2021-2023 Ultima actualizare:...

Criminal justice across borders

Documentul unic de programare

2021 – 2023

9 februarie 2021

Documentul unic de programare 2021-2023

Ultima actualizare: Februarie 2021 Pagina 1 din 71

Cuprins

Cuvânt-înainte ....................................................................................................................................... 3

Lista acronimelor ................................................................................................................................... 4

Declarația misiunii ................................................................................................................................. 6

Secțiunea I – Context general ................................................................................................................. 7

Secțiunea II – Programarea multianuală 2021-2023 ............................................................................... 10

1. Programul multianual de activitate ............................................................................................... 10

2. Perspective privind resursele umane și financiare .......................................................................... 11

Prezentare generală a situației anterioare și actuale .............................................................. 11

Perspective privind volumul de muncă pentru perioada 2021-2023 ........................................ 12

2.2.1. Sarcini noi ...................................................................................................................... 12

2.2.2. Sporirea sarcinilor existente ........................................................................................... 13

Programarea resurselor pentru 2021-2023 ............................................................................. 16

Strategia de obținere a creșterii eficienței .............................................................................. 16

Priorități negative ................................................................................................................. 19

Secțiunea III – Programul anual de activitate 2021 ................................................................................ 21

1. Rezumat ....................................................................................................................................... 21

2. Activități ....................................................................................................................................... 21

3. Factorii determinanți ai volumului de muncă ................................................................................. 35

Anexe .................................................................................................................................................. 38

I. Organigrama ................................................................................................................................. 38

II. Alocarea resurselor în funcție de activitate .................................................................................... 39

III. Resursele financiare ...................................................................................................................... 42

IV. Resursele umane din punct de vedere cantitativ ............................................................................ 52

V. Resursele umane din punct de vedere calitativ .............................................................................. 56

VI. Managementul mediului ............................................................................................................... 61

VII. Politica imobiliară ......................................................................................................................... 62

VIII. Privilegii și imunități ..................................................................................................................... 63

IX. Evaluări ........................................................................................................................................ 64

X. Managementul organizațional și controlul intern ........................................................................... 65

XI. Planul pentru acorduri de grant, de contribuție sau privind nivelul serviciilor ................................. 66

XII. Cooperarea cu state terțe și organizații internaționale ................................................................... 71



Documentul unic de programare 2021-2023 a fost redactat și adoptat în limba engleză, iar apoi tradus

în toate limbile oficiale ale UE. Toate versiunile sunt considerate autentice în egală măsură. În

eventualitatea unor discrepanțe între versiuni, prevalează versiunea în limba engleză.



Cuvânt-înainte În cadrul Eurojust, Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală, autoritățile

judiciare naționale din UE și din afara acesteia colaborează sub aceeași cupolă pentru combaterea

formelor grave de criminalitate transfrontalieră și pentru aducerea făptuitorilor în fața justiției. În cei

aproape 20 de ani de existență, Eurojust a devenit un centru unic pentru cooperare practică și eficientă.

În 2019, am oferit asistență în aproape 8 000 de anchete penale transfrontaliere și am contribuit la

maximizarea utilizării instrumentelor de cooperare judiciară ale UE. Multe anchete s-au extins cu mult

dincolo de frontierele UE și au implicat o cooperare strânsă cu alte agenții ale UE pentru a se asigura că

au fost împărtășite informații și că au fost detectate legături între cazurile penale în curs.

Documentul unic de programare 2021-2023 al Eurojust reflectă angajamentul nostru constant de a

continua să fim principalul partener în ceea ce privește aducerea infractorilor în fața justiției și un actor-

cheie în crearea unei lumi mai sigure. Eurojust va depune eforturi pentru a răspunde tuturor

solicitărilor de asistență practică venite din partea statelor membre, variind de la răspunsuri rapide

până la operațiuni complexe și coordonate, care pot dura mai mulți ani și pot culmina adesea cu zile de

acțiune internațională monitorizate în timp real de centrul nostru de coordonare.

Vom participa activ la elaborarea și punerea în aplicare a inițiativelor strategice ale UE în domeniul

securității interne, inclusiv la punerea în aplicare a noului ciclu de politici ale UE, care trebuie să includă

în mod corespunzător componenta judiciară pe tot parcursul lanțului de securitate internă. Vom

consolida informațiile colectate prin intermediul cazurilor noastre, sub forma celor mai bune practici și

a ghidurilor pentru utilizatori, și vom continua să reunim specialiști pentru a învăța unii de la alții în

domeniul lor de expertiză.

Eurojust va juca, în strânsă colaborare cu Comisia, un rol esențial în abordarea provocărilor globalizării

pentru cooperarea în materie de justiție penală printr-o nouă strategie de cooperare pe patru ani cu

state terțe și organizații internaționale. Vom sprijini, de asemenea, activitățile programului Euromed

„Justiție” pentru perioada 2021-2023, care promovează cooperarea în materie de justiție penală între

statele membre ale UE și țările sud-mediteraneene participante.

Procurorii și judecătorii de instrucție trebuie să dispună de instrumente moderne și să beneficieze de

tehnologii digitale. Prin urmare, susținem pe deplin inițiativa Comisiei de a explora justiția penală

digitală și așteptăm cu interes să fim un partener-cheie în faza de punere în aplicare.

Terorismul, criminalitatea organizată, criminalitatea informatică și traficul de persoane, droguri și arme

nu cunosc frontiere. Suntem mândri să ne continuăm misiunea cu pasiune și perseverență, punându-ne

în slujba justiției la nivel transfrontalier pentru o Europă mai sigură.

LADISLAV HAMRAN

Președintele Eurojust



Lista acronimelorABB Întocmirea bugetului pe activități

ABC Costuri pe activități

ABM Gestiune pe activități

AC Agent contractual (personal)

AEPD Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

AT Agent temporar (personal)

CATS Comitetul de coordonare în domeniul cooperării polițienești și judiciare în materie penală

CC Centrul de coordonare

CCE Curtea de Conturi Europeană

CCI Cadrul de control intern

CECT Centrul european de combatere a terorismului

CEPOL Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii

CFM Cadru financiar multianual

CIF Formular de informare cu privire la caz

CM Întâlnire de coordonare

CMS Sistem de management al cazurilor

COPEN Grupul de lucru pentru cooperare în materie penală

COSI Comitetul permanent pentru cooperarea operațională în materie de securitate internă

CTR Registrul de combatere a terorismului

DSA Domeniu strategic de acțiune

EASO Biroul European de Sprijin pentru Azil

ECRIS-TCN Sistemul european de informații cu privire la cazierele judiciare

EJCN Rețeaua judiciară europeană de combatere a criminalității informatice

EJR Regulamentul Eurojust

EJTN Rețeaua Europeană de Formare Judiciară

EMAS Sistem de management de mediu și audit

EMPACT Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale

END Expert național detașat

ENI Echivalent normă întreagă

EPPO Parchetul European

EUIPO Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală

eu-LISA Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție

Euromed Parteneriatul euromediteraneean

Frontex Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă

IAS Serviciul de Audit Intern

JAI Justiție și afaceri interne

JIT Echipă comună de anchetă

KPI Indicator-cheie de performanță

MAS Strategie multianuală

MEA Mandat european de arestare

MOCG Grup infracțional organizat mobil

MoU Memorandum de înțelegere

OAA Obiectivul activității anuale

OAP Plan de acțiune operațional

OEA Ordin european de anchetă

OLAF Oficiul European de Luptă Antifraudă

OPC Criminalitate organizată contra patrimoniului

OSM Obiectiv strategic multianual

PAL Program anual de activitate

PB Proiect de buget

PD Protecția datelor

PIF Protecția intereselor financiare ale Uniunii Europene

PL Procuror de legătură

RFC Regulamentul financiar cadru al UE

RJE Rețeaua judiciară europeană



SIRIUS Sistem integrat de recuperare a informațiilor cu caracter științific

SNCE Sistem național de coordonare Eurojust

TIC Tehnologia informației și comunicațiilor

TP Trafic de persoane



Declarația misiunii Misiunea Eurojust decurge din cadrul juridic al agenției și, în special, din articolul 85 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene:

„Eurojust are misiunea de a susține și consolida coordonarea și cooperarea dintre autoritățile naționale de cercetare și urmărire penală în legătură cu formele grave de criminalitate care afectează două sau mai multe state membre sau care impun urmărirea penală pe baze comune, prin operațiuni întreprinse de autoritățile statelor membre și de Europol și prin informații furnizate de acestea.”

Aceasta se reflectă în Strategia multianuală (MAS) 2019-2021 a Eurojust, după cum urmează.

Str

ate

gia

m

ult

ian

ua

lă 2

01

9-

20

21

Misiune A fi în slujba justiției la nivel transfrontalier pentru o Europă mai sigură.

Viziune Eurojust este partenerul principal al UE în ceea ce privește aducerea infractorilor în fața justiției și un actor-cheie în crearea unei lumi mai sigure.



Secțiunea I – Context general Contextul politic

Strategia UE privind justiția și afacerile interne

Eurojust va rămâne implicată activ în principalele inițiative strategice ale UE în domeniul JAI (de

exemplu, Agenda europeană privind securitatea, punerea în aplicare a Strategiei reînnoite de securitate

internă a Uniunii Europene, Orientările strategice în domeniul JAI1). Acesta va sprijini activitățile

EMPACT, COSI și CATS și va reprezenta, de asemenea, elementul de cooperare în materie de justiție

penală al noului ciclu de politici ale UE care începe în 2022.

Cooperarea cu partenerii JAI și cu organismele UE

EJR și alte acte legislative elaborate în domeniul JAI prevăd consolidarea cooperării Eurojust cu alte

agenții și organisme ale UE, intensificarea schimbului de informații, detectarea de legături și cazurile

Eurojust. Pe baza acordurilor de lucru relevante, Eurojust va depune eforturi să coopereze în

continuare: cu EPPO, în vederea protejării intereselor financiare ale UE (infracțiuni PIF) și oferirii de

asistență EPPO, cu Europol, prin accesul indirect la sistemul de căutare de tip „rezultat pozitiv/negativ”

și prin sprijinul acordat centrelor de expertiză specializate ale Europol, și cu Frontex, pentru schimbul

reciproc de date cu caracter personal relevante. Eurojust urmărește, de asemenea, să-și îmbunătățească

în continuare cooperarea cu organismele UE prin ofițerul său de legătură de la Bruxelles.

Globalizarea cooperării în materie de justiție penală

EJR obligă Eurojust să pregătească, în consultare cu Comisia, o strategie de cooperare pe patru ani cu

state terțe și organizații internaționale. Pe baza acestei strategii, Eurojust preconizează că va institui un

schimb structural de date cu caracter personal cu aceste entități și va spori numărul de procurori de

legătură. Regulamentul ECRIS-TCN obligă, de asemenea, Eurojust să răspundă la întrebările statelor

terțe și ale organizațiilor internaționale cu privire la statele membre care dețin informații privind

cazierele judiciare ale cetățenilor statelor terțe. În cele din urmă, Eurojust își va extinde în continuare

rețeaua internațională de puncte de contact, constituind un portal eficient pentru procurorii din

întreaga UE către un număr mare de jurisdicții din întreaga lume.

Retragerea Regatului Unit din UE

Regatul Unit va rămâne un actor important implicat în activitățile de cooperare judiciară facilitate de

Eurojust. În plus, complexitatea cazurilor dintre statele membre și Regatul Unit probabil va crește.

Contextul economic

Cadrul financiar multianual 2021-2027 al UE

Noul CFM al UE va influența capacitatea și flexibilitatea Eurojust de a răspunde provocărilor tot mai

mari din domeniul securității și justiției, precum și capacitatea acesteia de a face față creșterii activității

operaționale.

Impactul financiar al EJR

EJR include o serie de dispoziții cu impact financiar direct, cum ar fi creșterea cerințelor de traducere,

un mecanism de compensare pentru președintele Eurojust și o serie de cerințe tehnice pentru sistemul

de management al cazurilor Eurojust (CMS) și alte instrumente TIC.

1 Documentul 5636/20 al Consiliului din 31 ianuarie 2020



Noi surse de finanțare externă

Noul EJR și regulament financiar al Eurojust oferă posibilități de finanțare externă prin acorduri de

grant ad-hoc, de contribuție sau privind nivelul serviciilor. Acțiunile finanțate pot stimula creșterea

numărului de cazuri.

Asistență pentru rețele

Eurojust va continua să sprijine și să dezvolte sinergii cu diferite rețele de practicieni din domeniul

judiciar, cum ar fi: RJE, Rețeaua JIT, Rețeaua privind genocidul, EJCN, corespondenții naționali pe

probleme legate de terorism, grupul de reflecție al autorităților judiciare naționale specializate privind

introducerea ilegală de migranți și Forumul consultativ al procurorilor generali.

Contextul juridic

Cerințele UE și Eurojust în materie de protecție a datelor

Eurojust va continua să-și adapteze procesele și instrumentele TIC utilizate pentru prelucrarea datelor

operaționale și administrative cu caracter personal. Acest lucru va permite respectarea pe deplin a

dispozițiilor UE privind protecția datelor, în special a celor din EJR, a Regulamentului 2018/1725 și a

normelor Eurojust privind protecția datelor.

Noi posibilități operaționale bazate pe EJR

EJR urmărește ca Eurojust să devină mai operațional și mai proactiv. Acesta consolidează mandatul

Eurojust în ceea ce privește consolidarea coordonării și a cooperării dintre autoritățile naționale,

oferind agenției posibilitatea de a-și îndeplini sarcinile și din proprie inițiativă sau la cererea EPPO și de

a acționa în cazul în care lupta împotriva criminalității impune urmărirea penală pe baze comune. În

plus, Eurojust își îndeplinește sarcinile ținând seama de orice solicitare și informație furnizată de

autoritățile statelor membre și de instituțiile, organismele și agențiile UE competente, în special

Europol, EPPO și OLAF.

Aceste noi posibilități se bazează pe servicii de calitate de introducere și gestionare a datelor. Acestea

din urmă vor permite schimbul, analiza și corelarea eficientă, structurată și securizată a informațiilor

provenite de la diferiți parteneri și sisteme (de exemplu, notificări în temeiul articolului 21, registrul de

combatere a terorismului, ECRIS-TCN, sistemele de căutare de tip „rezultat pozitiv/negativ”, sistemul

de schimb digital de probe electronice).

Instrumentele juridice ale UE pentru cooperare judiciară în materie penală

Eurojust va continua să sprijine statele membre în ceea ce privește utilizarea practică a instrumentelor

de cooperare judiciară disponibile și să ofere consultanță Comisiei cu privire la posibile îmbunătățiri

prin consolidarea celor mai bune practici și propunerea de ghiduri pentru utilizatori și de actualizări

legislative. Aceasta își va menține rolul-cheie în aplicarea și evaluarea instrumentelor, cum ar fi MEA și

OEA, prin consilierea și sprijinirea practicienilor în punerea în aplicare a jurisprudenței relevante a

Curții Europene de Justiție. Eurojust va sprijini în mod activ cele mai recente inițiative ale UE în

domeniul cooperării în materie de justiție penală, cum ar fi cadrul juridic privind probele electronice,

regulamentul privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de înghețare și de confiscare, noua directivă

privind spălarea banilor etc.



Contextul tehnologic

Digitalizarea cooperării în materie de justiție penală

Schimbul de informații și de probe între autoritățile judiciare ale statelor membre este esențial pentru

investigarea eficace a cazurilor de criminalitate transfrontalieră. Prin urmare, este nevoie de o

infrastructură TIC rapidă, fiabilă și sigură și de instrumente conexe care să permită autorităților

naționale să interacționeze cu omologii lor și cu entitățile JAI ale UE. Din păcate, astfel de infrastructuri

și instrumente lipsesc. Pentru a soluționa această problemă și pentru a-și valorifica noile posibilități

operaționale, Eurojust se va concentra pe consolidarea capacităților sale operaționale în domeniul TIC,

prin noi tehnologii și soluții. Aceasta include dezvoltarea unui nou CMS și a altor proiecte care intră în

domeniul de aplicare al Comunicării Comisiei privind digitalizarea justiției. Instrumentele avute în

vedere vor avea un impact profund asupra cooperării Eurojust cu partenerii, asupra propriilor metode

de lucru și asupra cazurilor.



Secțiunea II – Programarea multianuală 2021-2023

1. Programul multianual de activitate

Strategia multianuală 2019-2021 a Eurojust stabilește o serie de obiective strategice multianuale (OSM)

și domenii strategice de acțiune (DSA). Acestea sunt monitorizate prin indicatori-cheie de performanță

corespunzători, după cum se arată mai jos.

OS

M 1

– C

azu

rile

DSA 1 (a) – Acordarea de

asistență rapidă și calitativă

autorităților competente

Indicator: Menținerea și/sau îmbunătățirea nivelului de satisfacție a

sprijinului Eurojust pentru întâlnirile de coordonare

Sursa datelor: Formulare de feedback primite de la autoritățile

naționale participante la întâlnirile de coordonare (niveluri de

satisfacție evaluate de 1 la 4)

Anul de referință 2017: Nu este cazul

Ținta pentru 2019-2021: Nivelul mediu de satisfacție 3 sau mai mult

(≥ 75 %)

DSA 1 (b) – Consolidarea

cooperării operaționale cu

partenerii-cheie

Indicator: Creșterea gradului de implicare a partenerilor-cheie în

activitățile operaționale ale Eurojust (cazuri și întâlniri de

coordonare)

Sursa datelor: Statistici anuale

Anul de referință 2017: 511 cazuri și 91 de întâlniri de coordonare

cu state terțe și 53 de cazuri și 108 întâlniri de coordonare cu Europol

Ținta pentru 2019-2021: Creșterea cu 20 % a numărului de cazuri și

cu 40 % a numărului de întâlniri de coordonare cu state terțe,

creșterea cu 17 % a numărului de cazuri și cu 12 % a numărului de

întâlniri de coordonare cu Europol

OS

M 2

– A

ctiv

ita

tea

în

ma

teri

e d

e

po

liti

ci

DSA 2 (a) – Contribuția la

strategia de securitate

internă a UE și la măsurile

privind cooperarea judiciară

în materie penală

Indicator: Numărul de contribuții Eurojust la documentele COSI

Sursa datelor: Eurojust înregistrează contribuțiile la solicitările COSI

Anul de referință 2017: 4 contribuții (10 % din solicitări)

Ținta pentru 2019-2021: 24 în perioada 2019-2021

DSA 2 (b) – Consolidarea

cooperării strategice cu

partenerii-cheie

Indicator: Punerea în aplicare în timp util a măsurilor

convenite care decurg din întâlnirile periodice cu partenerii

strategici (Europol, EPPO și Frontex)

Sursa datelor: % din măsurile puse în aplicare de Eurojust

Anul de referință 2017: Nu este cazul

Ținta pentru 2019-2021: Toate măsurile puse în aplicare în

termenele convenite



OS

M 3

– D

ezv

olt

are

a o

rga

niz

ați

on

ală

DSA 3 (a) – Asigurarea unei

structuri și a unor procese

organizaționale eficace

Indicator: Creșterea raportului dintre personalul care participă

la activități operaționale și personalul care participă la activități

administrative și de sprijin

Sursa datelor: Exercițiu de evaluare a posturilor efectuat de

către Unitatea Resurse umane

Anul de referință 2017: Operaționale 63,5 %, neoperaționale

36,5 %

Ținta pentru 2019-2021: Creșterea cu 3 % a resurselor

alocate activităților operaționale

DSA 3 (b) – Asigurarea

unor capacități excelente de

comunicare

Indicator: Mesajele strategice ale Eurojust preluate de

principalele canale mass-media (online, tipărită și audio-

vizuală)

Sursa datelor: Monitorizarea/analiza mediatică a acoperirii

Anul de referință 2018: 26 840

Ținta pentru 2019-2021: Creșterea proporției mass-mediei care a fost informată în mod proactiv de Unitatea Comunicare instituțională despre știrile Eurojust și care a preluat cel puțin un mesaj-cheie

În perioada 2020-2021, Eurojust își definește strategia multianuală pentru perioada 2022-2024, în

consultare cu părțile interesate.

2. Perspective privind resursele umane și financiare

Prezentare generală a situației anterioare și actuale

O serie de factori, care nu au fost prevăzuți sau luați în considerare în 2013, atunci când Comisia a

stabilit programarea CFM pentru perioada 2014-2020, au avut un efect cumulativ asupra cererilor de

resurse ale Eurojust în această perioadă și asupra abaterilor anuale de la programarea CFM.

Recunoscând creșterea excepțională a activității operaționale a Eurojust, astfel cum este prezentată în

secțiunea 2.2.2, precum și alte deficite structurale, Comisia și autoritatea bugetară au continuat să

sprijine bugetul anual al Eurojust și cererile de posturi care depășesc programarea CFM a Comisiei. În

perioada 2014-2020, acestea au aprobat o abatere totală de 31,5 milioane EUR, aceasta fiind însă cu 16

milioane EUR mai puțin decât nevoile estimate ale Eurojust.

În paralel, pe parcursul acestei perioade acoperite de CFM, Eurojust a finalizat un amplu exercițiu de

reducere a posturilor, în conformitate cu țintele stabilite de Comisie (22 de posturi în perioada 2014-

2018), precum și cu contribuția la EPPO (7 posturi în perioada 2019-2020), ceea ce a dus la o pierdere

totală de 29 de posturi de agenți temporari în schema sa de personal. Aceste reduceri au fost parțial

compensate cu 23 de posturi suplimentare autorizate ca „suplimentări planificate” de către autoritatea

bugetară pentru a sprijini creșterea activității operaționale. Eurojust și-a redus, de asemenea,

personalul contractual cu 40 % în perioada acoperită de CFM, cu excepția unei creșteri temporare pe

termen scurt ca urmare a transferului în noul sediu în perioada 2016-2017.

Cu toate acestea, faptul că autoritatea bugetară nu a acordat întotdeauna bugetul corespunzător pentru

aceste posturi suplimentare și impactul constant al ajustărilor remunerațiilor legale mai mari decât cele

prevăzute au condus la acumularea de deficite în bugetul de personal al Eurojust. Acest lucru a condus



la constrângeri semnificative legate de capacitatea de personal în a face față creșterii activității

operaționale.

Pentru a-și continua operațiunile și a-și îndeplini mandatul, Eurojust a adoptat o serie de inițiative care

au vizat utilizarea mai eficientă a resurselor sale financiare și umane. Printre cele mai notabile s-au

numărat:

o reorganizare amplă care a avut loc în două etape: prima în 2017, cu accent pe domeniile de

asistență operațională directă, iar a doua în 2019, cu accent pe domeniile de asistență indirectă;

o analiză aprofundată a activităților și resurselor Eurojust, inclusiv o analiză a tuturor liniilor

bugetare cu bază zero în 2018 și un audit al tuturor activităților și al ENI în 2019, cu scopul de a

stabili:

o resursele minime pentru îndeplinirea mandatului și a obligațiilor legale ale Eurojust și

o resursele optime pentru acoperirea volumului de muncă în creștere și a ambițiilor

strategice.

Prin intermediul acestor exerciții, Eurojust a reușit să-și mărească raportul număr de cazuri/personal2

de la 7,7 în 2014 la 17,4 în 2019. Cu toate acestea, Eurojust a ajuns la limita acestei creșteri a eficienței

și, fără consolidarea forței sale de muncă, nu poate răspunde cererii tot mai mari din partea statelor

membre.

Fără a aduce atingere celor de mai sus, Eurojust încă nu aplicase priorități negative pe bază anuală,

pentru a rămâne în limitele resurselor autorizate. În 2019, agenția a exclus de pe lista priorităților

activități în valoare totală de 3,9 milioane EUR și a menținut o rată mai ridicată de posturilor vacante,

de 1,9 %, comparativ cu 1 % în 2018. În cele din urmă, Eurojust a reușit să acopere salariile agenților

temporari numai printr-un buget rectificativ. Pentru 2020, noi costuri din EJR, legate în principal de

creșterea obligațiilor de traducere, au impus alte constrângeri și priorități negative în valoare totală de

3,3 milioane EUR. În mod neașteptat, pandemia de COVID-19 a permis Eurojust să mărească eficacitatea

serviciilor și proceselor sale și, prin urmare, să atenueze aceste constrângeri.

Anexele III și IV oferă mai multe detalii referitoare la situația resurselor la sfârșitul anului 2019 și la

secțiunea 2.4 privind strategia mai amplă a agenției pentru creșterea eficienței.

Perspective privind volumul de muncă pentru perioada 2021-2023

2.2.1. Sarcini noi

EJR stabilește noi cerințe cu impact asupra resurselor, inclusiv traduceri, un mecanism de compensare

pentru statul membru al președintelui și cerințe tehnice pentru sistemele TIC, inclusiv CMS. Deși nu

sunt acoperite integral pentru 2020 din cauza constrângerilor bugetare globale, aceste costuri ar trebui

incluse integral în bugetul pe anul 2021 pentru a permite Eurojust să-și îndeplinească obligațiile legale.

În același timp, EJR creează oportunități pentru o cooperare consolidată și sinergii între Eurojust și

partenerii săi din domeniul JAI. Punerea efectivă în aplicare a mai multor dispoziții ale EJR și ale

regulamentelor privind interoperabilitatea în ceea ce privește schimbul de informații operaționale cu

statele membre și cu alte agenții și organisme ale UE, în special Europol, EPPO, Frontex și OLAF, depinde

în mod direct de calitatea datelor prelucrate de Eurojust. În acest sens, Eurojust trebuie să-și

consolideze serviciile de gestionare a datelor (de exemplu, modelul de date, politica de utilizare a

2 Numărul total de cazuri noi transmise Eurojust raportat la numărul total de agenți temporari și contractuali autorizați de autoritatea bugetară, pe perioada unui an.



datelor, definirea elementelor de date, coerența utilizării datelor în cadrul diferitelor instrumente,

analiza calității și validarea datelor etc.).

În temeiul articolul 7 din Regulamentul financiar al Eurojust, agenției i se oferă oportunități de finanțare

externă pentru a finanța noi proiecte operaționale bazate pe acorduri, care nu sunt incluse ca atare în

EJR. Cel mai important:

în perioada 2021-2023, se preconizează că Eurojust va găzdui și va sprijini activitățile

programului Euromed „Justiție”. Acest program urmărește să promoveze cooperarea în materie

de justiție penală între statele membre ale UE și țările sud-mediteraneene participante, și anume

Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Palestina, Siria și Tunisia;

Eurojust urmărește, de asemenea, să contribuie activ la marile inițiative TIC legate de

Comunicarea Comisiei privind digitalizarea justiției, ca urmare a sprijinului inițial acordat de

Consiliu și a studiului realizat de Comisie. Viziunea Comisiei urmărește să instituie sisteme

digitale pentru schimbul de informații în domeniul judiciar, eliminând decalajul față de

cooperarea polițienească/în domeniul aplicării legii extrem de digitalizată și asigurându-se că

activitatea desfășurată în domeniul cooperării în materie de aplicare a legii duce la urmăriri

penale eficace. Printre altele, acest lucru va permite dezvoltarea noului CMS al Eurojust, va

consolida în continuare cooperarea operațională a Eurojust cu alte agenții JAI și va spori

interacțiunea cu autoritățile naționale și valoarea adăugată oferită acestora.

Valorificând aceste oportunități de finanțare care nu fac obiectul cererilor bugetare anuale, Eurojust va

continua noi proiecte „emblematice” menite să-i consolideze valoarea adăugată în lupta împotriva

formelor grave de criminalitate transfrontalieră, însă cu impactul corespunzător asupra volumului de

muncă și a resurselor agenției.

În plus, mandatul consolidat al Eurojust în activitatea operațională include cerința de a acționa pe baza

operațiunilor desfășurate și a informațiilor furnizate de autoritățile naționale, Europol, EPPO și OLAF.

Prin urmare, Eurojust se așteaptă la o creștere a numărului de cazuri și a necesarului de resurse.

În perioada 2021-2023, având în vedere cele de mai sus și sub rezerva evaluării de către Comisie, ar

putea fi necesar să se consolideze și să se protejeze contribuția esențială și valoarea adăugată a Eurojust

în anumite evoluții legislative și tehnice majore din domeniul JAI, acordându-i resurse financiare și

umane suficiente, ca parte a unui regulament de instituire revizuit și a situației financiare juridice

aferente.

2.2.2. Sporirea sarcinilor existente

În calitate de agenție axată pe cerere, volumul de muncă operațional al Eurojust este în continuă

creștere, depășind toate previziunile.

În perioada 2014-2019, numărul cazurilor înregistrate a crescut cu 116 %, cu o creștere medie anuală

de 17 %. În 2019, principalii indicatori ai volumului de muncă operațional au depășit estimările inițiale

pentru 2019 și au abordat deja previziunile pentru 2021 care stau la baza propunerii Eurojust privind

CFM 2021-2027. Acest lucru atestă faptul că estimările utilizate pentru propunerea Eurojust privind

CFM au fost rezonabile și modeste.



Figura 1 – Creșterea istorică a cazurilor înregistrate existente și noi

Creștere fără precedent a numărului de cazuri, corelată cu o creștere a cererii de instrumente de

cooperare judiciară ale Eurojust din partea statelor membre, incluzând în primul rând întâlniri de

coordonare, centre de coordonare (CC) și echipe comune de anchetă (JIT).

Tabelul 1 – Cererea de instrumente de cooperare judiciară ale Eurojust

Cerere de instrumente Eurojust

2014 2019 Creștere totală Creștere anuală

Numărul de întâlniri de coordonare

197 428 117 % 17 %

Numărul de centre de coordonare

10 27 170 % 22 %

Valoarea granturilor solicitate pentru JIT

3,6 milioane EUR

8,7 milioane EUR

142 % 19 %

Numărul de cereri pentru JIT 145 300 107 % 16 %

Oferind valoare adăugată unică și practică activității practicienilor din domeniul judiciar, Eurojust a

facilitat cooperarea judiciară și analiza foarte importantă legată de tipurile de infracțiuni de interes

prioritar.

Tabelul 2 – Statistici privind activitatea operațională pe domenii de criminalitate3

Tipuri de infracțiuni

Cazuri Întâlniri de coordonare

Centre de coordonare

Echipe comune de anchetă

2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019

Terorism 178 191 222 14 20 24 1 0 0 13 12 8

Criminalitate informatică

176 219 246 9 28 35 1 2 3 7 10 17

3 Statisticile privind tipurile de infracțiuni reflectă informațiile prezentate în Raportul anual 2019. Printre acestea se numără cazurile și echipele comune de anchetă care sunt în curs de desfășurare din anii anteriori și care pot suferi modificări ca urmare a continuității cazurilor agenției.



Introducere ilegală de migranți

153 157 187 15 17 24 2 3 2 14 12 12

Înșelăciune și fraudă

1 643 1 929 2 260 75 87 112 7 7 12 46 52 63

Spălare de bani 869 1 044 1 259 86 94 137 5 6 6 44 49 73

Trafic de droguri 724 901 1 002 40 78 81 4 0 2 29 42 53

TP4 289 344 399 57 43 53 0 0 4 51 56 62

Infracțiune împotriva intereselor financiare ale UE (PIF)

144 159 258 14 13 17 3 2 2 2 11 8

Infracțiune împotriva mediului

19 36 39 3 6 8 1 0 1 2 4 6

OPC prin MOCG5 482 541 598 14 26 20 0 1 2 13 15 17

În anii următori, Eurojust preconizează o continuare a acestor tendințe istorice și, prin urmare, o

creștere anuală de cel puțin 10 % a cazurilor sale și a utilizării instrumentelor sale de cooperare

judiciară de către statele membre.

Fără a aduce atingere aspectelor cantitative, Eurojust se confruntă cu evoluții semnificative în ceea ce

privește natura cererii statelor membre pentru asistența sa operațională și financiară. Complexitatea

cazurilor Eurojust a crescut constant, fiind astfel necesară o asistență analitică și juridică sporită pe

parcursul unei perioade extinse de cercetare și urmărire penală. În plus, numărul tot mai mare de

hotărâri importante ale Curții Europene de Justiție în domeniul cooperării judiciare penale pune

Eurojust în fața unor întrebări juridice mai complexe privind interpretarea și aplicarea instrumentelor

de cooperare judiciară.

Prin urmare, în 2019, Unitatea Cazuri a Eurojust a oferit asistență specializată pentru 40 % mai multe

cazuri, 8 % mai multe întâlniri de coordonare și 37 % mai multe centre de coordonare. Livrabilele în

sprijinul cazurilor au crescut cu 32 %, iar cele pentru cele mai complexe cazuri cu 43 %. Printre altele,

acestea au inclus consiliere juridică privind aspecte legate de cooperarea judiciară și note analitice

privind cazurile, cu prezentări generale ale țintelor sau cereri de asistență judiciară reciprocă.

Întrucât se preconizează că aceste tendințe vor continua, Eurojust trebuie să-și consolideze capacitățile

în ceea ce privește păstrarea și gestionarea cunoștințelor și a datelor și acordarea de asistență mai

specializată.

În plus, în strânsă colaborare cu Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă, noua strategie a

Eurojust de cooperare cu state terțe și organizații internaționale se va reorienta către abordarea noilor

provocări globale în cooperarea în materie de justiție penală. În consecință, Eurojust preconizează că va

institui un schimb structural de date cu caracter personal cu aceste entități și va mări și mai mult

numărul de procurori de legătură găzduiți. Împreună cu extinderea rețelei solide de puncte de contact

4 Trafic de persoane 5 Criminalitate organizată contra patrimoniului comisă de grupurile infracționale organizate mobile



a Eurojust în statele terțe, se preconizează că această strategie va avea un efect semnificativ asupra

volumului de muncă operațional al agenției.

Programarea resurselor pentru 2021-2023

Pentru a face față creșterii preconizate a volumului de muncă, Eurojust urmărește să-și consolideze

resursele financiare și umane în perioada 2021-2023, respectând, în același timp, limitele schemei sale

de personal în așteptarea evaluării Comisiei și a eventualelor situații financiare juridice conexe.

Tabelul 3 – Estimarea resurselor Eurojust pentru perioada 2021-20236

2021 2022 2023

Buget 43,8 milioane EUR 45,8 milioane EUR 47,4 milioane EUR

Posturi din schema de personal

207 207 207

Eurojust și-a stabilit estimările pe baza metodologiei sale de întocmire a bugetului pe activități (ABB) și

a previziunilor multianuale privind volumul de muncă și ținând seama de pachetul CFM 2021-2027.

Mai precis, resursele pentru 2021 reflectă rezultatul final al procesului bugetar 2021 și permit Eurojust

să își consolideze infrastructura și sistemele de videoconferință și audiovizuale, o necesitate esențială

care decurge din criza provocată de pandemia de COVID-19.

Bugetul pentru 2021 reprezintă o reducere de 1,3 milioane EUR față de cererea Eurojust, în special în

ceea ce privește 10 agenți temporari, 8 agenți contractuali și 3 experți naționali detașați necesari pentru

a sprijini volumul de muncă operațional din ce în ce mai mare. În plus, cererea Eurojust nu a inclus o

serie de activități cu un cost total de 1,1 milioane EUR, pentru a compensa în totalitate noile costuri din

EJR. Cumulat, ar însemna un deficit de 2,4 milioane EUR.

Cu toate acestea, în 2021, Eurojust intenționează să atenueze riscurile și impactul acestor deficite de

resurse asupra programului său anual de lucru, recrutând până la 14 agenți contractuali suplimentari

față de cei 16 estimați în bugetele anuale anterioare, utilizând contribuția financiară a Danemarcei

pentru anul respectiv, estimată la aproximativ 1 milion EUR. Deficitele de resurse reziduale nu includ

creșterea eficienței, dar implică constrângeri și priorități negative de ordinul a 1,4 milioane EUR, astfel

cum se arată în secțiunea II-2.5.

Anexele III și IV oferă detalii suplimentare privind necesarul de resurse al Eurojust în perioada 2021-

2023.

Strategia de obținere a creșterii eficienței

Strategia multianuală 2019-2021 pune un accent deosebit pe îmbunătățirea eficienței proceselor și

serviciilor Eurojust furnizate autorităților statelor membre în lupta lor împotriva formelor grave de

criminalitate transfrontalieră.

Consolidarea eficienței cuprinde un element orizontal inerent tuturor obiectivelor (multianuale)

anuale. Totuși, acesta este obiectivul principal din DSA 3 (a), prin inițiative specifice care să permită

asigurarea unei structuri și a unor procese organizaționale eficace. În special pentru 2021, agenția

intenționează să ia măsuri concrete pentru continuarea îmbunătățirii eficienței organizaționale și a

6 Anual, Eurojust își estimează pachetul bugetar rezervat pentru achiziții publice de ordinul a 30-35 % din buget. În cadrul acestui pachet financiar, achiziționează bunuri și servicii prin diferite canale, după caz, în principal prin contracte-cadru.



flexibilității Eurojust pentru a răspunde nevoilor operaționale, astfel cum se arată în cadrul obiectivului

activității anuale (OAA) corespunzător din secțiunea III.

Având în vedere creșterea operațională preconizată și constrângerile cu privire la resurse din CFM

2021-2027, Eurojust își menține angajamentul față de îmbunătățirea continuă a eficienței sale

administrative și operaționale. Eurojust va continua să monitorizeze îndeaproape, să evalueze și să

optimizeze structurile, serviciile, procesele, activitățile și alocarea resurselor. În acest scop, strategia

agenției de creștere a eficienței se bazează pe următoarele metode interconectate.

Figura 2 – Pilonii strategiei de creștere a eficienței

Clasificarea și prioritizarea activităților și resurselor

În primul rând, Eurojust urmărește să integreze și să raționalizeze în continuare clasificarea și

prioritizarea activităților și resurselor sale în cadrul ciclului de planificare. Ca parte a unui proces

iterativ și transversal început în 2019, activitățile și resursele pe care aceasta se bazează sunt:

clasificate în funcție de necesarul operațional subiacent al activităților (de exemplu, legătura

directă cu mandatul agenției, obligația legală și solicitarea părților interesate interne sau

externe); și

prioritizate în funcție de nivelul impactului lor asupra realizării obiectivelor agenției.

Acesta reprezintă un pas esențial în obținerea creșterii eficienței și în facilitarea unei (re)distribuiri

dinamice a resurselor în funcție de nevoi și în alocarea priorităților negative în cazul în care rezultatul

procesului bugetar nu oferă toate resursele necesare pentru punerea în aplicare a programului anual

de activitate. Acest proces se va baza pe o strategie de personal care va prezenta măsurile strategice ce

trebuie luate.

Principiul general este că sprijinirea cazurilor rămâne o prioritate absolută, având în vedere natura

bazată pe cerere a activităților de bază ale Eurojust, legată în principal de trimiterea spre judecare a

cazurilor de către statelor membre. În acest context, Eurojust urmărește să-și raționalizeze asistența

analitică și juridică acordată cazurilor și asistența în materie de politici bazate pe cazuri și să limiteze

pe cât posibil activitățile care nu sunt legate de cazuri, menținând totodată continuitatea activității și

conformitatea cu obligațiile statutare și contractuale aplicabile.

Clasificarea și prioritizarea

activităților și resurselor

Întocmirea bugetului, costurile și

gestiunea pe activități

Planificarea strategică a

forței de muncă

Revizuirea și modificarea

structurii organizațio-

naleRevizuirea proceselor

operaționale și

optimizarea serviciilor

Valorificarea serviciilor

comune

Bugetarea cu bază zero



Întocmirea bugetului, a costurilor și a gestiunii pe activități

Pe baza proceselor și instrumentelor sale ABB stabilite, Eurojust urmărește să se concentreze mai mult

pe costurile pe activități (ABC)/gestiunea pe activități (ABM) și să dezvolte o abordare mai integrată a

gestionării performanței, bazată pe rezultate. Principalele măsuri în această direcție vor include:

punerea în aplicare a unei abordări consecvente de înregistrare a timpului de lucru în cadrul

agenției, care va oferi o bază mai bună pentru planificarea personalului și va face ca costurile

activităților să fie mai precise;

punerea în aplicare a unei noi soluții ABC pentru costurile care nu sunt legate de personal, în

cadrul tranziției către noua platformă TIC a Comisiei de gestiune bugetară și de contabilitate;

îmbunătățiri în ceea ce privește stabilirea și monitorizarea indicatorilor-cheie de performanță

la toate nivelurile; și

continuarea îmbunătățirii metodelor și instrumentelor de planificare, monitorizare și

gestionare a performanței.

Bugetarea cu bază zero

În cadrul fiecărui exercițiu anual de planificare bugetară, Eurojust va continua să-și analizeze costurile

care nu sunt legate de personal și le va clasifica în funcție de faptul dacă: (a) există o obligație legală de

plată (de exemplu, minim necesară sau nu); și (b) nivelul lor poate fi redus prin restructurarea și

optimizarea serviciilor (adică, fixe sau variabile). În esență, pentru aceasta va fi necesar ca Eurojust să

mențină o imagine de ansamblu detaliată a tuturor elementelor de cost, utilizând ca punct de plecare

constatările revizuirii proiectului de buget pe 2020 pe baza principiului bugetării cu bază zero.

Planificarea strategică a forței de muncă

Pe baza unei analize aprofundate a alocărilor și a necesarului de personal pentru perioada 2019-2020,

Eurojust va lua măsuri suplimentare pentru a trece de la o metodologie tradițională de calculare a

numărului de angajați la planificarea strategică a forței de muncă. Acest lucru va permite o abordare

proactivă și integrată, orientată spre viitor, în anticiparea și eliminarea lacunelor în materie de personal,

și va asigura flexibilitatea necesară pentru a răspunde provocărilor legate de personal. În acest context,

pe lângă înregistrarea timpului de lucru, agenția va adopta o nouă strategie de personal aliniată

priorităților organizaționale, cu plasarea nevoii de creștere a eficienței în centrul acesteia.

Această strategie se va baza pe planificarea multianuală a necesarului de resurse umane și se va axa pe

activități. Se va epuiza mai întâi creșterea eficienței prin introducerea de noi instrumente, revizuirea

proceselor operaționale sau o mai bună organizare a volumului de muncă înainte de completarea unui

domeniu de activitate cu resurse suplimentare. Acordând prioritate activității operaționale, Eurojust se

va asigura că forța sa de muncă este flexibilă și policalificată și că poate fi redistribuită rapid pentru a

răspunde nevoilor organizaționale în creștere sau în schimbare. În același timp, Eurojust va investi în

competențele și experiența forței sale de muncă actuale și va depune eforturi în vederea păstrării și

înzestrării resurselor sale solide cu aptitudinile și competențele adecvate.

În cadrul acestei strategii de personal, Eurojust va lua anumite inițiative, cum ar fi:

cartografierea competențelor, pentru a identifica experiența, cunoștințele și aptitudinile

disponibile la nivel intern și, de asemenea, pentru a aborda eventualele lacune în materie de

competențe;

exercițiul de evaluare a posturilor, pentru a simplifica utilizarea schemei de personal și pentru

a se asigura că toate posturile sunt corect încadrate;



planificarea succesiunii în ceea ce privește posturile critice și de conducere, pentru a garanta

continuitatea activității în cazul rolurilor cu competențe unice și cu un impact ridicat asupra

rezultatelor activității; și

raportarea strategică trimestrială în materie de personalul, pentru a asigura luarea unor decizii

în cunoștință de cauză.

Revizuirea și modificarea structurii organizaționale

În continuarea celor două reorganizări extinse din 2017 și 2019 și a evaluării rezultatelor acestora,

Eurojust va revizui eficacitatea și eficiența structurii sale organizatorice și o va perfecționa acolo unde

va fi necesar. Mai precis, agenția se angajează să efectueze un exercițiu de evaluare a structurii sale

actuale de îndată ce condițiile permit acest lucru după criza provocată de pandemia de COVID-19 și să

identifice eventualele îmbunătățiri necesare.

Revizuirea proceselor operaționale și optimizarea serviciilor

Eurojust va continua să analizeze și să exploreze posibilitățile de restructurare a proceselor sale, în

vederea optimizării calității și rentabilității serviciilor, de exemplu prin:

explorarea și testarea modificărilor serviciilor furnizate și ale modalităților de furnizare, pentru

a îmbunătăți valoarea adăugată și rentabilitatea, cum ar fi trecerea de la vehicule proprietate

privată la vehicule închiriate;

identificarea activităților și serviciilor care pot fi reduse și întrerupte, dacă este necesar;

simplificarea și automatizarea continuă a fluxurilor de lucru administrative pentru a îmbunătăți

productivitatea personalului, prin eliminarea etapelor redundante și valorificarea noilor

tehnologii, cum ar fi semnăturile digitale, platformele de formare online și dosarele electronice

ale personalului;

testarea prin validarea conceptelor și punerea în aplicare a unor noi metodologii și soluții care

să simplifice implementarea de aplicații informatice dezvoltate la comandă sau de noi stații de

lucru; și

revizuirea infrastructurii TIC și a tehnologiilor conexe pentru a reduce duplicarea

componentelor și a optimiza întreținerea și înlocuirile de capital, cum ar fi stocarea.

Valorificarea serviciilor comune

În conformitate cu invitația adresată agențiilor de a promova utilizarea serviciilor comune, Eurojust va

urmări creșterea eficienței prin inițiative precum:

utilizarea în comun a serviciilor cu alte agenții și/sau cu Comisia, inclusiv, de exemplu, achizițiile

interagenții și interinstituționale, serviciile comune cu Europol și EPPO și utilizarea soluțiilor

TIC ale Comisiei, cum ar fi cele pentru gestionarea resurselor umane și financiare; și

contribuția la continuarea promovării serviciilor comune în rândul agențiilor prin diferite

rețele, în special în domeniul achizițiilor publice, al TIC și al gestionării performanței.

Priorități negative

Eurojust se confruntă cu o creștere constantă a volumului său de muncă, atingându-și deja limitele în

ceea ce privește creșterea suplimentară a eficienței. Deși va urmări în continuare creșterea eficienței în

cadrul organizației, aceste câștiguri vor compensa doar creșterile minore ale volumului de muncă și

absențele temporare ale personalului. Cu toate acestea, CFM 2021-2027 nu prevede nicio creștere a



schemei de personal a agenției și, prin urmare, impune constrângeri suplimentare pentru resursele sale

umane.

Prin urmare, Eurojust nu va fi în măsură să consolideze anumite domenii de activitate operaționale,

astfel cum s-a preconizat inițial. Prioritățile negative din aceste domenii7 vor limita capacitatea agenției

de:

a răspunde cererii tot mai mari de asistență financiară pentru echipele comune de anchetă,

păstrând-o plafonată la nivelurile din 2020;

a-și extinde asistența juridică și analitică la toate cazurile complexe transmise către Eurojust;

a consolida păstrarea cunoștințelor instituționale și, astfel, de a-și îmbunătăți contribuția

acordată părților interesate din UE cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor de

cooperare judiciară; și

a-și intensifica sprijinul acordat registrului de combatere a terorismului (CTR) și inițiativelor de

interoperabilitate care decurg din EJR și din regulamentele privind interoperabilitatea.

7 De ordinul a 1,4 milioane EUR



Secțiunea III – Programul anual de activitate 2021

1. Rezumat

Programul anual de activitate 2021 constituie ultima etapă în realizarea Strategiei multianuale 2019-

2021 a Eurojust și se bazează pe realizarea obiectivelor din anii precedenți8. Acest program anual de

activitate se concentrează în special pe activități anuale care:

consolidează poziția și capacitățile operaționale ale Eurojust pentru asigurarea unei asistențe

dinamice și de calitate în domeniul cooperării judiciare și al coordonării anchetelor, în special

prin promovarea schimbului de informații, prin identificarea legăturilor încrucișate dintre

anchetele în curs, prin elaborarea de strategii de urmărire penală și prin punerea în aplicare de

acțiuni comune;

consolidează cooperarea operațională și strategică a Eurojust cu partenerii-cheie ai acesteia și

îmbunătățesc interoperabilitatea și schimbul de informații cu autoritățile naționale, agențiile JAI

și alte organisme ale UE, cum ar fi EPPO, Europol și Frontex; și

sporesc eficiența și eficacitatea structurii și proceselor organizaționale ale Eurojust, asigurând

totodată punerea în aplicare fără probleme a schimbărilor organizaționale care decurg din noile

regulamente privind Eurojust și EPPO.

2. Activități9

Activitatea anuală 1.1

Îmbunătățirea asistenței dinamice și de calitate acordată de Eurojust în domeniul cooperării judiciare și al coordonării

Eurojust va asigura coordonarea anchetelor prin promovarea schimbului de informații, prin

identificarea legăturilor încrucișate dintre anchetele în curs, prin sprijinirea elaborării de strategii de

urmărire penală și prin punerea în aplicare a unor acțiuni comune.

Agenția va continua să se concentreze pe acordarea de asistență în cazurile naționale prin furnizarea de

sprijin operațional, logistic și financiar pentru întâlnirile de coordonare, centrele de coordonare și

echipele comune de anchetă. Aceasta va continua să ofere valoare adăugată în cadrul cercetărilor și

urmăririlor penale naționale prin consiliere personalizată de specialitate în etapele inițiale ale acestora.

De asemenea, Eurojust va depune eforturi pentru a spori numărul de cazuri trimise de procurorii de

legătură și pentru a explora noi sinergii prin implicarea operațională a rețelelor existente.

În același timp, dispozițiile EJR și alte evoluții în materie de reglementare, precum și limitările actuale

ale sistemelor operaționale TIC ale Eurojust necesită redezvoltarea CMS al Eurojust. Eurojust va avea în

vedere noi investiții și inițiative pentru a spori calitatea informațiilor, a asigura interoperabilitatea CMS

și a îmbunătăți schimbul de informații cu autoritățile naționale și cu partenerii-cheie, cum ar fi EPPO,

Europol și Frontex.

8 Rezultatele obținute în 2019 cuprind valoarea de referință pentru indicatorii-cheie de performanță din 2021. Rapoartele anuale și rapoartele anuale de activitate consolidate ale Eurojust detaliază mai pe larg realizarea obiectivelor și a indicatorilor-cheie de performanță din anii precedenți. 9 Anexa II oferă informații detaliate cu privire la resursele umane și financiare alocate fiecărei activități și fiecărui obiectiv.



Obiectivul 1.1.1 – Sprijinirea creșterii numărului de cazuri de criminalitate transfrontalieră de calitate trimise, prin oferirea de expertiză operațională și juridică cuprinzătoare și personalizată

Acțiuni

Acordarea de asistență rapidă și eficace pentru cazurile membrilor naționali și ale procurorilorde legătură ai Eurojust

Promovarea utilizării întâlnirilor de coordonare, a centrelor de coordonare și a echipelor comunede anchetă ca instrumente esențiale de cooperare judiciară

Punerea la dispoziția practicienilor a unor instrumente operaționale utile în sprijinul cazurilor lorindividuale (de exemplu, analiză, consiliere juridică și asistență operațională)

Furnizarea de servicii de gestionare a datelor pentru a asigura calitatea datelor

Satisfacerea nevoilor specifice ale practicienilor prin colectarea sistematică de feedback dinpartea acestora (de exemplu, prin formulare de feedback de la întâlnirile de coordonare,formulare de evaluare a echipelor comune de anchetă, feedback din partea experților naționali aiJIT, feedback din partea SNCE)

Explorarea sinergiilor prin implicarea operațională a rețelelor existente

Acordarea de asistență operațională și financiară echipelor comune de anchetă

Continuarea inițiativelor de creștere a numărului de cazuri trimise între Eurojust și RJE

Dezvoltarea coordonării dintre Eurojust și Rețeaua privind genocidul în ceea ce priveștecooperarea operațională și stimularea în vederea aducerii la Eurojust a unui număr mai mare decazuri care privesc cele mai grave forme de criminalitate internațională prin întâlniri decoordonare și al echipelor comune de anchetă

Rezultate preconizate

Atragerea mai multor cazuri de calitate (de exemplu, cazuri care implică aspecte complexe legatede cooperarea judiciară, forme de criminalitate transfrontalieră care afectează mai mult de douăstate membre, domenii de criminalitate de interes prioritar etc.)

Creșterea numărului de cazuri ale procurilor de legătură

O mai bună distribuire a cazurilor între Eurojust și RJE

Creșterea sprijinului acordat noilor echipe comune de anchetă

Indicatori Referință Ținta Sursa datelor

Numărul de cazuri trimise de statele membre10 3 528 4 251 Raport lunar

Numărul de cazuri trimise de Danemarca 46 55 Raport lunar

Numărul de cazuri trimise de țările cu procuror de legătură11

318 377 Raport lunar

Numărul de întâlniri de coordonare 428 488 Raport lunar

Numărul de centre de coordonare 27 29 Raport lunar

Procentajul cazurilor în domenii de criminalitate de interes prioritar

63 66 Raport lunar

Numărul de livrabile în sprijinul cazurilor 800 844 Raport trimestrial

10 Cu excepția Danemarcei ca urmare a deciziei țării de neparticipare la EJR 11 Inclusiv Regatul Unit care va avea un procuror de legătură începând cu 2021



Numărul de JIT-uri noi sprijinite 103 128 Raport lunar

Procentajul de JIT-uri noi finanțate 51 50 Raport lunar

Numărul de cazuri trimise de/către RJE 120/28 126/29 Raport anual

Obiectivul 1.1.2 – Consolidarea coerenței și eficienței în sprijinul cazurilor, prin desprinderea de învățăminte și bune practici din activitatea legată de cazuri

Acțiuni

Consolidarea capacităților și a instrumentelor interne pentru păstrarea cunoștințeloroperaționale din cazuri

Furnizarea de ghiduri de bune practici privind infracțiunile de interes prioritar și de rapoarteconsultative privind aplicarea instrumentelor de cooperare judiciară și recunoaștere reciprocă șiîn legătură cu obstacolele identificate în calea cooperării judiciare, conflictele de jurisdicție șisoluțiile posibile

Monitorizarea și analizarea hotărârilor judecătorești pronunțate în statele membre și de CurteaEuropeană de Justiție

Furnizarea și sprijinirea instrumentelor practicienilor în domenii de criminalitate de interesprioritar (inclusiv CTR)

Acordarea de asistență pentru activitățile și reuniunile EJCN


Rapoarte de analiză a cazurilor și a aspectelor legate de cooperarea judiciară, cu accent peprincipalele domenii de criminalitate

Ghiduri pentru practicieni

Analiza jurisprudenței naționale și a UE

Creșterea numărului de Formulare de informare cu privire la caz (CIF)


Procentul de produse prioritare în domeniul cooperării judiciare și în domenii de criminalitate de interes prioritar furnizate în conformitate cu planurile de lucru stabilite de substructurile operaționale ale colegiului

70 75 Raport trimestrial

Numărul de CIF-uri întocmite pentru păstrarea cunoștințelor, a bunelor practici și a învățămintelor desprinse din cazuri


Numărul de teme operaționale privind aspecte legate de cooperarea judiciară


Obiectivul 1.1.3 – Consolidarea digitalizării în domeniul JAI, prin schimbul de informații și soluții de interoperabilitate

Acțiuni

Punerea în aplicare a unor inițiative pregătitoare legate de Comunicarea Comisiei privinddigitalizarea justiției12

Crearea de modele de date și de procese pentru sistemele operaționale de bază TIC ale Eurojust,inclusiv pentru CMS

12 Se preconizează că activitățile conexe vor fi finanțate din surse externe suplimentare.



Asigurarea de mijloace tehnice pentru schimbul de date de tip „rezultat pozitiv/negativ” cuEuropol

Continuarea consolidării conformității cu cerințele de protecție a datelor care decurg din noulcadru juridic

Punerea în aplicare a unor îmbunătățiri ale site-ului RJE în conformitate cu evoluțiile dindomeniul justiției în UE

Punerea în aplicare a altor proiecte TIC legate de procesele operaționale, în funcție de prioritățileorganismelor de conducere


Finalizarea la timp a inițiativelor pregătitoare ale Eurojust legate de Comunicarea Comisieiprivind digitalizarea justiției

Creșterea nivelului de conformitate a CMS actual cu cerințele de protecție a datelor

Stabilirea de acorduri tehnice de tip „rezultat pozitiv/negativ” cu Europol

Îmbunătățirea calității informațiilor datorită intensificării schimbului de informații cu partenerii-cheie

Consolidarea CMS-ului actual prin implementarea unui nou modul de revizuire a legăturilor desprijin și a unui nou profil de verificare încrucișată pentru încărcarea datelor primite de la alteagenții

Consolidarea datelor privind CMS, CIF și JIT

Îmbunătățirea site-ului RJE


Procentajul inițiativelor operaționale TIC puse în aplicare în conformitate cu planul de lucru stabilit de organismele de conducere13


Procentajul de timp în care CMS actual este complet operațional


Numărul de accesări ale site-ului RJE 1 878 037 2 065 000 Statistici web


Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu principalii parteneri operaționali ai Eurojust

Interacțiunea preconizată strânsă între EPPO și Eurojust va avea un impact transversal asupra Eurojust.

Cei doi parteneri își vor consolida complementaritatea în cadrul unui acord de lucru care urmărește

reglementarea acțiunilor lor în domeniul protecției intereselor financiare ale UE (infracțiuni PIF) și

sprijinul pe care Eurojust îl poate oferi EPPO.

Regulamentele Europol și Eurojust vizează creșterea fluxului de informații operaționale între cele două

agenții, în vederea unei cooperări mai strânse între acestea. Eurojust și Europol vor trebui să ia măsuri

comune pentru a pune în aplicare accesul reciproc la informații.

În plus, Eurojust și Frontex vor coopera în vederea acordării de asistență tehnică și operațională la

frontierele externe ale UE în lupta statelor membre împotriva criminalității transfrontaliere organizate,

cum ar fi introducerea ilegală de imigranți, traficul de persoane și terorismul.

13 Pentru inițiative puse în aplicare în afara domeniului de aplicare al Comunicării Comisiei privind digitalizarea justiției



În plus, în consultare cu Comisia, Eurojust va pune în aplicare o strategie pe patru ani pentru cooperarea

cu state terțe și organizații internaționale, în funcție de nevoile operaționale.

Obiectivul 1.2.1 – Dezvoltarea cooperării operaționale cu EPPO

Acțiuni

Încheierea unui acord de lucru pentru a facilita cooperarea și schimbul de informații cu EPPO

Explorarea de noi sinergii operaționale


Punerea în aplicare a proceselor de lucru

Indicatori14 Referință Ținta Sursa datelor

Numărul de cazuri sau de cereri de sprijin primite de la EPPO

Nu este cazul

p.m. Raport lunar

Numărul de cazuri trimise la EPPO Nu este cazul

p.m. Raport lunar

Obiectivul 1.2.2 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu Europol

Acțiuni

Facilitarea de măsuri adecvate pentru punerea în aplicare a unui acces reciproc la informațiipentru ambele agenții

Continuarea consolidării cooperării operaționale și a parteneriatului cu centrele DirecțieiOperațiuni a Europol (Centrul european de combatere a criminalității informatice, Centruleuropean de combatere a terorismului, Centrul european privind introducerea ilegală demigranți, Centru european privind formele grave de criminalitate și criminalitatea organizatăetc.)

Cooperarea cu proiectele de analiză ale Europol în cazuri de interes comun

Contribuirea la planurile de acțiuni operaționale din cadrul EMPACT dintr-o perspectivă judiciară

Participarea la reuniunile operaționale ale Europol

Facilitarea schimbului de informații operaționale și a asistenței în cazuri care privesc cele maigrave forme de criminalitate internațională

Continuarea evaluării mecanismului de finanțare a JIT și creșterea valorii pentru autoritățilenaționale


Îmbunătățirea cooperării operaționale și creșterea numărului de cazuri/întâlniri decoordonare/centre de coordonare cu Europol

Utilizarea cu Europol a procesului de tip „rezultat pozitiv/negativ” în sprijinul cazurilor Eurojust

Sprijinirea tuturor priorităților EMPACT planificate

Schimbul de informații cu Europol privind posibilele cazuri de dublă finanțare a echipelor comunede anchetă

Punerea în aplicare a unui flux de lucru privind participarea Eurojust la reuniunile operaționaleale Europol

14 Indicatori adăugați în scopuri de referință




Numărul de cazuri cu Europol 74 105 Raport lunar

Numărul de întâlniri de coordonare cu Europol 124 140 Raport lunar

Numărul de centre de coordonare cu Europol 0 1 Raport lunar

Procentajul planurilor de acțiuni operaționale din cadrul EMPACT la care participă Eurojust

100 100 Raport anual

Obiectivul 1.2.3 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu Frontex

Acțiuni

Luarea de inițiative în vederea consolidării cooperării cu Frontex în lumina noului său regulament

Încheierea și punerea în aplicare a unor acorduri de lucru pentru schimbul de informații cuFrontex

Monitorizarea noului regulament Frontex care extinde mandatul și capacitățile acesteia decolectare a datelor, inclusiv transmiterea de date operaționale cu caracter personal relevantepentru Eurojust


Îmbunătățirea cooperării operaționale cu Frontex

Stabilirea unui schimb de informații cu Frontex

Creșterea numărului de informații legate de cazuri transmise de Frontex


Procentul informațiilor legate de cazuri transmise de Frontex, efectiv monitorizat de Eurojust

Nu este cazul

100 Raport lunar

Obiectivul 1.2.4 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu state terțe și organizații internaționale

Acțiuni

Punerea în aplicare a unei strategii pe patru ani privind cooperarea cu state terțe și organizațiiinternaționale

Continuarea cooperării operaționale cu Regatul Unit în pofida retragerii sale din UE

Încheierea de acorduri de lucru de natură strategică cu state terțe desemnate

Monitorizarea punerii în aplicare a acordurilor de cooperare operațională, a acordurilor de lucruși a memorandumurilor/scrisorilor de înțelegere cu state terțe și organizații internaționale

Intensificarea contactelor cu rețeaua informală de practicieni în domeniul introducerii ilegale demigranți

Consolidarea relațiilor, monitorizarea și sugerarea de domenii de cooperare cu organizațiiinternaționale

Stabilirea de contacte cu noi organizații internaționale în conformitate cu planul de lucru șiprioritățile substructurii colegiului în ceea ce privește relațiile cu partenerii

Contribuirea la activitățile programului Euromed „Justiție”15

15 În perioada 2020-2023, programul este găzduit de Eurojust și finanțat din fonduri externe, astfel cum se arată în anexa XI.




Creșterea numărului de procurori de legătură din state terțe găzduite de Eurojust

Creșterea numărului de puncte de contact Eurojust în statele terțe

Creșterea numărului de cazuri în care sunt implicate state terțe și organizații internaționale

Creșterea numărului de echipe comune de anchetă cu participarea statelor terțe

Îmbunătățirea relațiilor strategice cu principalele state terțe

Îmbunătățirea relațiilor cu principalele organizații internaționale


Numărul de cazuri în care sunt implicate state terțe 689 758 Raport lunar

Numărul de cazuri în care sunt implicate organizații internaționale

87 116 Raport lunar

Numărul de echipe comune de anchetă în care sunt implicate state terțe

53 65 Raport lunar

Numărul de noi state terțe care desemnează un punct de contact Eurojust


Numărul de instrumente de cooperare noi sau revizuite cu state terțe și organizații internaționale în conformitate cu strategia de cooperare a Eurojust



Oferirea de consiliere și feedback cu privire la evoluțiile în materie de politici legate de securitatea internă comună

Eurojust va lua inițiative pentru a spori gradul de implicare a agenției în ciclul de politici ale UE, pentru

a consolida dimensiunea judiciară a politicii de securitate a UE, pentru a intensifica monitorizarea

măsurilor de politică și a instrumentelor de cooperare judiciară, precum și pentru a sprijini consolidarea

capacităților prin contribuția la proiecte externe și la inițiative de formare organizate de CEPOL și EJTN.

Pe baza experienței sale operaționale, Eurojust va continua să ofere consiliere de specialitate și să

raporteze periodic factorilor de decizie politică din UE cu privire la modul de utilizare a instrumentelor

de cooperare judiciară și la modul de depășire a obstacolelor din calea cooperării judiciare în anumite

domenii de criminalitate transfrontalieră organizată gravă. În plus, Eurojust va participa și va contribui

periodic la reuniunile relevante ale grupurilor de lucru și de experți ale Comisiei și Consiliului (și anume

COSI, CATS, COPEN).

Obiectivul 2.1.1 – Consolidarea elementului de cooperare judiciară în ciclul de politici ale UE pe baza expertizei Eurojust în materie de cazuri

Acțiuni

Prioritizarea și punerea în aplicare a livrabilelor activității în materie de politici pentrucontribuția la ciclul de politici ale UE privind criminalitatea internațională organizată și gravă

Luarea de inițiative pentru sporirea implicării semnificative a Eurojust în ciclul de politici ale UE

Găzduirea de reuniuni ad-hoc externe legate de ciclul de politici ale UE

Oferirea de răspunsuri la alte solicitări ad-hoc ale instituțiilor UE




Creșterea valorii adăugate a Eurojust în ciclul de politici ale UE prin sporirea contribuțiilor

Creșterea numărului de reuniuni externe legate de ciclul de politici ale UE găzduite de Eurojust

Contribuții periodice la reuniunile relevante ale grupurilor de lucru și de experți ale organismelorUE

Oferirea de răspunsuri la solicitările ad-hoc ale instituțiilor UE


Numărul de contribuții oficiale la grupurile de lucru și de experți ale organismelor UE (COSI, CATS, COPEN)



Îmbunătățirea alinierii în cooperare cu partenerii-cheie

Eurojust va depune eforturi pentru a consolida cooperarea și a explora inițiative strategice comune cu

Europol, Frontex, OLAF și alte organisme cu care Eurojust a semnat acorduri de cooperare și

memorandumuri de înțelegere, precum și cu rețelele de practicieni și cu alți parteneri din afara UE.

În plus, Eurojust va continua să sprijine și să urmărească cooperarea strategică cu rețelele, inclusiv RJE,

JIT, Rețeaua privind genocidul și EJCN, precum și cu Forumul consultativ.

Obiectivul 2.2.1 – Creșterea sinergiilor cu instituțiile UE și cu agențiile și organismele JAI relevante

Acțiuni

Consolidarea cooperării strategice cu Frontex și OLAF

Consolidarea cooperării strategice cu EASO în lupta împotriva infracțiunilor legate de traficul depersoane

Punerea în aplicare a unor activități comune pentru a spori eficacitatea cooperării judiciare îndomeniile de criminalitate de interes prioritar

Promovarea de inițiative de formare comune cu alte agenții JAI și sprijinirea de cursuri de formarepentru practicieni organizate de statele membre sau de părți terțe relevante (de exemplu EJTN,CEPOL, Europol, EASO)

Cooperarea cu eu-LISA, în special în contextul Regulamentului ECRIS-TCN, care face din Eurojustpunctul de contact pentru state terțe

Organizarea de reuniuni strategice relevante și participarea la acestea


Inițiative strategice comune cu Europol, EPPO, Frontex și/sau OLAF

Raport final privind activitățile rețelei JAI în 2020, aprobat de COSI


Numărul de instrumente de cooperare noi sau revizuite cu agenții și organisme UE și JAI


Numărul de inițiative comune cu alte agenții în cadrul rețelei agențiilor JAI




Obiectivul 2.2.2 – Continuarea stimulării și explorării implicării strategice a rețelelor existente

Acțiuni

Stimularea și explorarea la nivel strategic a sinergiilor dintre Eurojust și rețele

Facilitarea în mod activ a activității și organizării Forumului consultativ al procurorilor generali

Sprijinirea și facilitarea în mod activ a activităților și reuniunilor rețelelor (RJE, JIT, Rețeauaprivind genocidul și EJCN)

Sprijinirea organizării reuniunii pentru combaterea terorismului care reunește corespondențiinaționali ai Eurojust pe probleme legate de terorism


Consolidarea rolului Forumului consultativ, printr-o participare adecvată și monitorizareaconcluziilor acestuia

Sporirea implicării Eurojust în evaluările JIT și în rapoartele comune

Creșterea sprijinului acordat practicienilor prin produse comune

Creșterea nivelului de satisfacție al participanților la reuniuni


Nivelul de satisfacție al participanților la Forumul consultativ (1-5)

Nu este cazul

(≥) 4 Sondaj

Numărul de produse comune Eurojust/secretariatul RJE


Numărul de produse comune Eurojust/secretariatul rețelei JIT


Numărul de produse comune Eurojust/secretariatul Rețelei privind genocidul


Numărul de evaluări JIT transmise Eurojust 69 70 Raport trimestrial


Îmbunătățirea eficienței organizaționale a Eurojust și asigurarea punerii în aplicare fără probleme a Regulamentului privind Eurojust, precum și a cooperării administrative și a sinergiilor cu EPPO

Până la sfârșitul anului 2021, Eurojust intenționează să pună în aplicare majoritatea modificărilor

normative și administrative care decurg din EJR și Regulamentul 2018/1725 privind protecția datelor,

care introduc o nouă structură de guvernanță pentru Eurojust și modifică mai multe aspecte ale

funcționării tehnice și operaționale a Eurojust, precum și gestionarea datelor administrative și

operaționale cu caracter personal. De asemenea, Comisia va institui procesele administrative necesare

pentru a facilita cooperarea operațională cu EPPO, în conformitate cu obiectivul 1.2.1.

Eurojust va continua să se concentreze pe dezvoltarea unei forțe de muncă flexibile care poate fi

redistribuită în mod eficient în funcții și sarcini noi, cu accent deosebit pe funcționarea eficace a

birourilor naționale, continuând totodată să furnizeze servicii de înaltă calitate și să răspundă creșterii

continue în domeniile de activitate operațională.



Eurojust va încerca să identifice noi metode de eficientizare a proceselor sale administrative, prin

continuarea optimizării sistemelor sale organizaționale în domeniul TIC, prin recurgerea la mijloace

alternative de conectare a practicienilor, prin extinderea utilizării videoconferințelor în întâlnirile de

coordonare și prin explorarea posibilităților de servicii comune cu alte agenții ale UE. Eurojust își va

consolida capacitățile de raportare și de gestionare a performanței, în special prin îmbunătățirea

proceselor și a instrumentelor sale ABB/ABC/ABM.

Obiectivul 3.1.1 – Asigurarea punerii în aplicare fără probleme a modificărilor organizaționale care decurg din noile regulamente privind Eurojust și EPPO

Acțiuni

Punerea în aplicare a tuturor modificărilor normative și administrative rămase care decurg dinEJR, din Regulamentul 2018/1725 și din normele revizuite privind protecția datelor

Începerea punerii în aplicare a aspectelor administrative ale acordului (acordurilor) de lucru cuEPPO, inclusiv înființarea unei echipe de legătură care să coordoneze punerea în aplicare a acestoracorduri

Explorarea serviciilor de interes comun cu administrația EPPO

Explorarea altor posibilități de a primi granturi externe ad-hoc sau a altor surse de finanțare

Continuarea cooperării cu AEPD


Modificările organizaționale care decurg din EJR și din Regulamentul 2018/1725 sunt puseintegral în aplicare

Recomandările AEPD sunt puse în aplicare în timp util


Procentajul acțiunilor convenite în cadrul acordurilor de lucru cu EPPO, puse în aplicare

Nu este cazul

50 Raport trimestrial

Procentajul acțiunilor necesare pentru EJR, puse în aplicare


Procentajul recomandărilor AEPD puse în aplicare Nu este cazul


Obiectivul 3.1.2 – Continuarea îmbunătățirii eficienței organizaționale și a flexibilității Eurojust pentru a răspunde nevoilor operaționale

Acțiuni

• Extinderea utilizarii videoconferintelor ın ıntalnirile de coordonare si recurgerea la mijloace alternative si rentabile de conectare a practicienilor

• Continuarea revizuirii si evaluarii proceselor organizationale si ıncercarea eficientizarii acestora

• Punerea în aplicare a cadrului de control intern al Eurojust

• Continuarea ımbunatatirii proceselor si instrumentelor ABB/ABC/ABM ale Eurojust, inclusiv ıımbunatatirea indicatorilor-cheie de performanta

• Dezvoltarea unei forte de munca flexibile

• Luarea de initiative pentru ımbunatatirea gradului de implicare si de satisfactie a personalului



• Continuarea explorării de servicii comune cu alte agentii ale UE• Furnizarea de solutii TIC pentru a sprijini mai bine procesele interne ale organizatiei si pentru a

eficientiza procesele administrative, ın conformitate cu prioritatile stabilite de consiliile de conducere


Continuarea scăderii costurilor medii ale întâlnirilor de coordonare

Creșterea eficienței proceselor operaționale revizuite și modificate

Procese mai eficiente și mai rapide de recrutare sau de redistribuire a personalului în funcție denecesități

Îmbunătățirea setului de indicatori-cheie de performanță la nivel operațional și strategic

Punerea în aplicare a principiilor cadrului de control intern al Eurojust

Creșterea gradului de implicare și de satisfacție a personalului

Creșterea eficienței în ceea ce privește furnizarea de servicii administrative prin soluții TICnoi/îmbunătățite


Procentul de proiecte TIC inițiate pe baza unei analize cost-beneficiu sau economice

Nu este cazul


Procentajul principiilor CCI prezente și funcționale Nu este cazul


Procentajul cerințelor CCI de bază puse în aplicare Nu este cazul


Nivelul de satisfacție al personalului Nu este cazul

60 Sondaj

Procentajul acțiunilor planificate pentru 2021 ca urmare a rezultatelor sondajului privind gradul de satisfacție a personalului, puse în aplicare în timp util

Nu este cazul



Utilizarea eficientă a capacităților de comunicare pentru sprijinirea obiectivelor operaționale și strategice

Eurojust își va intensifica eforturile în vederea păstrării memoriei sale instituționale și a cunoștințelor

organizaționale în probleme strategice și administrative, sporindu-și totodată capacitatea de a le

transmite în mod eficient și eficace atât pe plan intern, cât și pe plan extern. În acest sens, va depune

eforturi pentru a institui o comunicare periodică cu practicienii din domeniul judiciar, în vederea

transmiterii învățămintelor și bunelor practici desprinse din cazuri, încurajând, astfel, trimiterea

cazurilor mai complexe de criminalitate transfrontalieră.

Eurojust va încerca, de asemenea, să asigure o comunicare strategică și relații instituționale consolidate

cu factorii de decizie politică din UE prin ofițerul său de legătură de la Bruxelles și prin alte măsuri de

comunicare directă. Eurojust va furniza factorilor de decizie politică din UE și cetățenilor europeni

informații cu privire la succesele și valoarea sa adăugată, atrăgând atenția mass-mediei asupra

activităților și rezultatelor sale. În acest scop, Eurojust va dezvolta produse destinate publicării externe,



precum și site-ul său extern și alte instrumente de informare, implicându-se inclusiv în conversațiile de

pe platformele de comunicare socială pe teme de înaltă prioritate pentru Eurojust.

Obiectivul 3.2.1 – Comunicarea eficientă a valorii adăugate și a succeselor Eurojust părților interesate

Acțiuni

Atragerea atenției mass-mediei asupra activităților și rezultatelor Eurojust, în special în domeniide criminalitate de interes prioritar

Promovarea valorii adăugate a instrumentelor și produselor operaționale ale Eurojust șidistribuirea de informații cu privire la acestea către publicul-țintă

Continuarea dezvoltării site-ului extern al Eurojust și a conturilor de pe platformele decomunicare socială

Îmbunătățirea prezenței în procesul de elaborare a politicilor și a deciziilor de la nivelul UE prinofițerul de legătură de la Bruxelles


Consolidarea încrederii și a colaborării cu practicienii din domeniul judiciar, încurajarea trimiteriide cazuri și a schimbului de informații, precum și participarea la reuniunile și proiectele de analizăjudiciară ale Eurojust

O mai bună înțelegere a contribuției Eurojust la îmbunătățirea cooperării judiciare și a securitățiiinterne în UE, promovată împreună cu factorii de decizie politică de la nivelul UE și cu publicullarg

Atragerea de candidați cu un grad înalt de calificare pentru posturi și stagii la Eurojust

Poziționarea Eurojust ca partener important în comunitatea instituțiilor judiciare de la Haga,orașul internațional al păcii și justiției


Numărul de mențiuni în mass-media ale Eurojust (inclusiv pe platformele de comunicare socială)

44 400 53 700 Raport trimestrial

Numărul de accesări ale site-ului Eurojust Nu este cazul

300 000 Statistici web

Numărul de produse de informare furnizate publicului-țintă


Obiectivul 3.2.2 – Asigurarea utilizării, distribuirii și păstrării cunoștințelor organizaționale

Acțiuni

Contribuirea la gestionarea cunoștințelor organizaționale și a memoriei instituționale prinelaborarea continuă de instrumente de gestionare a cunoștințelor în probleme strategice șiadministrative

Consolidarea utilizării arhivei interne și revizuirea calendarului de păstrare

Îmbunătățirea comunicării interne


Punerea produselor Eurojust la dispoziția și cunoștința publicului-țintă

Schimbul și utilizarea eficientă a cunoștințelor Eurojust, atât pe plan intern, cât și pe plan extern



Funcționarea eficientă a arhivei interne


Numărul de consultări cu privire la instrumentele de gestionare a cunoștințelor

1 763 1 900 Raport trimestrial

Procentajul deținătorilor de posturi mulțumiți de comunicarea internă

51 65 Sondaj

Activitatea anuală orizontală

Furnizarea de servicii administrative recurente

În vederea furnizării serviciilor sale operaționale de bază, Eurojust trebuie să desfășoare zilnic, fără

probleme, o serie de acțiuni orizontale. Printre acestea se numără serviciile administrative recurente

legate de infrastructură, instalații, sarcini de conducere și alte funcții de sprijin transversal16.

Obiectivul orizontal – Furnizarea de servicii administrative recurente eficace și eficiente

Acțiuni

Furnizarea de servicii de gestionare a clădirilor/instalațiilor, de asistență pentru utilizatori și dealte servicii generale (de exemplu, închiriere, curățenie, utilități)

Furnizarea de servicii de gestionare a securității și de securitate TIC

Furnizarea de servicii de întreținere a infrastructurii și a sistemelor TIC

Furnizarea de servicii bugetare și financiare (de exemplu, planificare și raportare bugetară,prelucrarea facturilor, sprijinirea misiunilor)

Furnizarea de servicii de resurse umane (de exemplu, calcularea salariilor, gestionareaproblemelor/cererilor personalului, recrutarea)

Furnizarea de servicii de achiziții publice și de gestionare a contractelor

Furnizarea de servicii de contabilitate independente

Punerea în aplicare a tuturor recomandărilor formulate de auditori (IAS/CCE) și de autoritateabugetară în legătură cu procedura de descărcare de gestiune

Desfășurarea de activități periodice în vederea respectării cerințelor în materie de audit și deprotecție a datelor

Îndeplinirea de sarcini de conducere

Asigurarea de sprijin administrativ eficace pentru unitate


Realizarea indicatorilor-cheie de performanță stabiliți în programul anual de activitate

Optimizarea execuției bugetare

Îndeplinirea rapidă și în timp util a schemei de personal

Reducerea la minimum a numărului de constatări de audit

Punerea în aplicare a recomandărilor formulate în urma auditului și a descărcării de gestiune

Reducerea la minimum a recomandărilor deschise formulate de AEPD

16 În conformitate cu metodologia ABB/ABC a Eurojust și cu abordarea adoptată în cadrul altor agenții, resursele necesare pentru furnizarea acestor servicii administrative recurente sunt distribuite proporțional cu activitățile/obiectivele operaționale anuale, pe baza ipotezei timpului alocat deținătorilor de posturi nestatutari (și anume, 70 % pentru OSM 1, 20 % pentru OSM 2 și 10 % pentru OSM 3).




Întârzieri în transmiterea proiectului de document de programare


Procentul de indicatori-cheie de performanță ai Programului anual de activitate realizați


Rata de execuție bugetară 99,88 95 Raport trimestrial

Rata de execuție 99,88 95 Raport anual

Rata de anulare a creditelor de plată 0,62 (≤) 5 Raport anual

Procentul de plăți efectuate în termenele legale 81,9 95 Raport trimestrial

Numărul de constatări de audit referitoare la fiabilitatea conturilor anuale

0 (≤) 1 Raport anual

Procentul de acțiuni planificate pentru 2021 pentru a da curs recomandărilor IAS și observațiilor CCE, aplicate la timp


Numărul de reclamații depuse în temeiul articolul 90 alineatul (2) din Statutul funcționarilor

2 (≤) 5 Raport trimestrial

Ponderea posturilor vacante 1,9 (≤) 2 Raport trimestrial



3. Factorii determinanți ai volumului de muncă

Tabelul 4 – Ipoteze privind factorii determinanți ai volumului de muncă și obiectivele organizaționale conexe

Domeniu Factor determinant al volumului de muncă OAA afectat 2018 2019 2020 2021

Ca

zuri

Numărul de cazuri noi trimise, inclusiv trimiteri din:

1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 317 3 892 4 200 4 753

(a) State membre (cu excepția Danemarcei) 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 148 3 528 3 809 4 251

(b) Danemarca 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 60 46 53 55

(c) Regatul Unit 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 98 69 47 82

(d) State terțe care au încheiat un acord decooperare

1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.2.4 169 249 291 295

(e) EPPO 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.2.1 Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul 70

Numărul de cazuri în curs de desfășurare din anii anteriori

1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 3 337 3 912 4 599 4 807

Ve

rifi

care

a

încr

uci

șată

a

cazu

rilo

r17

Numărul de notificări în temeiul articolului 21 1.1.1, 1.1.3 83 77 49 94

Numărul de legături verificate legate de CTR 1.1.1, 1.1.3, 2.2.1, 1.2.4 Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul p.m.

Numărul de cereri legate de rezultatul pozitiv/negativ

1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 Nu este cazul Nu este cazul Nu este cazul p.m.

17 În ceea ce privește notificările în temeiul articolului 21, previziunile se bazează pe date istorice; cu toate acestea, noile evoluții legislative și tehnice în domeniul JAI, în special cele prevăzute în Comunicarea Comisiei privind digitalizarea justiției, pot duce la o creștere semnificativă a acestor notificări. În ceea ce privește ceilalți factori determinanți ai volumului de muncă, nu se poate face nicio previziune în lipsă de date istorice.




Re

un

iun

i o

pe

rați

on

ale

Numărul de întâlniri de coordonare organizate/finanțate pentru care:

1.1.1 350 428 371 488

Procentul desfășurat în străinătate 1.1.1 8 % 7 % 3% 7 %

Numărul de participanți externi 1.1.1 3 209 3 845 751 4 248

Numărul de centre de coordonare organizate/finanțate 1.1.1 17 27 19 29

Ech

ipe

co

mu

ne

de

a

nch

etă

Bugetul disponibil pentru asistența financiară acordată echipelor comune de anchetă

1.1.1, 1.1.2 1 442

milioane EUR 1 442

milioane EUR 1 942

milioane EUR 1 942

milioane EUR

Numărul de echipe comune de anchetă care primesc asistență operațională, inclusiv:

1.1.1 227 270 262 344

Echipe comune de anchetă noi 1.1.1 85 103 74 128

Pro

du

se î

n

spri

jin

ul

cazu

rilo

r

Livrabile în sprijinul cazurilor (inclusiv avize juridice, analize și alte produse în sprijinul întâlnirilor de coordonare/centrelor de coordonare)

1.1.1, 1.1.3 604 800 758 844

Re

un

iun

i a

le

rețe

lei

Numărul de reuniuni ale secretariatului RJE 2.2.2 5 5 6 5

Numărul de reuniuni ale secretariatului rețelei JIT 2.2.2 3 3 7 3

Numărul de reuniuni ale secretariatului Rețelei privind genocidul

2.2.2 4 4 3 4

Alt

e

reu

niu

ni Numărul altor reuniuni ale Eurojust, inclusiv,

printre altele, reuniuni ale: 1.1.2, 2.2.2, 3.2.2 6 5 3 7

EJCN 1.1.2, 2.2.2, 3.2.2 2 2 2 2

Forumului consultativ al procurorilor generali 2.2.2, 3.2.2 1 1 0 1




Numărul altor reuniuni ad-hoc externe legate de ciclul de politici ale UE găzduite de Eurojust

1.1.2, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2, 3.2.2

5 6 1 8

Viz

ite

Numărul total de vizite găzduite, din care: 1.1.1, 2.2.2 228 240 46 245

(a) vizite VIP 1.1.1, 2.2.2 75 95 24 95

(b) vizite de studiu 2.2.2 100 76 9 80

(c) alte vizite 2.2.2 113 69 13 70

Inst

rum

en

te d

e

ma

rke

tin

g

Numărul de rapoarte naționale 1.1.1, 3.2.1 13 7 1 6

Numărul de evenimente de presă 3.2.1 2 4 3 4

Numărul de produse de informare a publicului 3.2.1 44 413 570 500

Numărul de canale ale platformelor de comunicare socială

1.1.1, 2.2.2 2 2 3 3



Anexe

I. Organigrama18

18 Cifrele se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie 2019. Odată cu retragerea Regatului Unit din UE în luna februarie a anului 2020, numărul de birouri naționale s-a redus la 26.

DEPARTAMENTUL OPERAȚIUNI

DEPARTAMENTUL

RESURSE



II. Alocarea resurselor în funcție de activitate Table 5 – Prezentarea bugetului programului anual de activitate 2021 pe activități1920

19 În ceea ce privește obiectivele și activitățile multianuale, utilizarea efectivă a resurselor în anii anteriori nu este disponibilă, ca urmare a excluderii de pe lista priorităților a îmbunătățirilor aduse proceselor și instrumentelor ABC ale Eurojust și, în special, a suspendării temporare a instrumentului Eurojust de înregistrare a timpului de lucru în 2018. 20 Resursele pentru 2021 includ nu numai subvenția autorizată din partea UE, ci și agenții contractuali suplimentari pe care Eurojust intenționează să îi recruteze în 2021 din contribuția financiară a Danemarcei.

Strategia multianuală 2019-2021

Programul anual de activitate 2021

OSM DSA Activitate

anuală Obiectivul activității anuale ENI # Costuri ENI

Alte costuri

decât de personal

Total costuri

ENI % Buget %

1 – CAZURI

Eurojust funcționează ca centru al Uniunii Europene de cooperare judiciară internațională și coordonare între autoritățile competente în cazurile grave de criminalitate transfrontalieră.

1(a) –

Acordarea de asistență rapidă și calitativă autorităților competente

1.1 – Îmbunătățirea asistenței dinamice și de calitate acordată de Eurojust în domeniul cooperării judiciare și al coordonării

1.1.1 – Sprijinirea creșterii numărului de cazuri de criminalitate transfrontalieră de calitate trimise, prin oferirea de expertiză operațională și juridică cuprinzătoare și personalizată

115,2 10 655 427 10 667 708 21 323 135 44,7% 47,7%

1.1.2 – Consolidarea coerenței și eficienței în sprijinul cazurilor, prin desprinderea de învățăminte și bune practici din activitatea legată de cazuri

26,7 2 426 441 1 292 134 3 718 575 10,3% 8,3%

1.1.3 – Consolidarea digitalizării în domeniul JAI, prin schimb de informații și soluții de interoperabilitate

13,5 1 273 045 1 854 038 3 127 084 5,2 % 7,0%

1(b) –

Consolidarea cooperării operaționale

1.2 – Continuarea dezvoltării cooperării

1.2.1 – Dezvoltarea cooperării operaționale cu EPPO

2,4 230 557 114 824 345 381 0,9 % 0,8%

1.2.2 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu Europol

8,9 803 187 1 174 783 1 977 970 3,4% 4,4%



cu partenerii-cheie

operaționale cu principalii parteneri operaționali ai Eurojust

1.2.3 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu Frontex

0,5 49 766 24 605 74 371 0,2% 0,2%

1.2.4 – Continuarea dezvoltării cooperării operaționale cu state terțe și organizații internaționale

4,3 386 046 205 864 591 910 1,6% 1,3%



OSM DSA Activitate

anuală Obiectivul activității anuale ENI # Costuri ENI

Alte costuri

decât de personal

Total costuri

ENI % Buget %

2 –

ACTIVITATE ÎN MATERIE DE POLITICI

Eurojust, în calitate de centru al Uniunii Europene de expertiză judiciară și juridică, contribuie la consolidarea măsurilor de cooperare judiciară internațională și a politicilor în materie de justiție penală.

2(a) –

Contribuția la strategia de securitate internă a UE și la măsurile privind cooperarea judiciară în materie penală

2.1 – Oferirea de consiliere și feedback cu privire la evoluțiile în materie de politici legate de securitatea internă comună

2.1.1 – Consolidarea elementului de cooperare judiciară în ciclul de politici ale UE pe baza expertizei Eurojust în materie de cazuri

6,6 560 732 397 547 958 279 2,5% 2,1%

2(b) –

Consolidarea cooperării operaționale cu partenerii-cheie

2.2 – Îmbunătățirea alinierii în cooperare cu partenerii-cheie

2.2.1 – Creșterea sinergiilor cu instituțiile UE și cu agențiile și organismele JAI relevante

10,9 1 038 683 785 942 1 824 625 4,2 % 4,1%

2.2.2 – Continuarea stimulării și explorării implicării strategice a rețelelor existente

21,7 1 994 505 1 543 663 3 538 168 8,4% 7,9%





OSM DSA Activitate

anuală Obiectivul activității ENI # Costuri ENI

Alte costuri

decât de personal

Total costuri

ENI % Buget %

3 –

DEZVOLTARE ORGANIZAȚIONALĂ

Eurojust este o organizație dinamică și eficace.

3(a) –

Asigurarea unei structuri și a unor procese organizaționale eficace

3.1 – Îmbunătățirea eficienței organizaționale a Eurojust și asigurarea punerii în aplicare fără probleme a Regulamentului privind Eurojust, precum și a relațiilor cu EPPO

3.1.1 – Asigurarea punerii în aplicare fără probleme a modificărilor organizaționale care decurg din noile regulamente privind Eurojust și EPPO

6,8 665 667 170 083 835 750 2,6% 1,9%

3.1.2 – Continuarea îmbunătățirii eficienței organizaționale și a flexibilității Eurojust pentru a răspunde nevoilor operaționale

15,7 1 521 522 1 000 110 2 521 632 6,1% 5,6%

3(b) –

Asigurarea unor capacități excelente de comunicare

3.2 – Utilizarea eficientă a capacităților de comunicare pentru sprijinirea obiectivelor operaționale și strategice

3.2.1 – Comunicarea eficientă a valorii adăugate și a succeselor Eurojust părților interesate

20,7 1 973 315 1 240 593 3 213 908 8,0% 7,2%

3.2.2 – Asigurarea utilizării, distribuirii și păstrării cunoștințelor organizaționale

4,3 420 724 249 165 669 889 1,7% 1,5%



III. Resursele financiare Venituri

Tabelul 6 – Prezentare generală a veniturilor

Venituri 2020 2021

Estimat de agenție Previziune bugetară

Contribuția UE 41 546 678 43 797 699

Alte venituri21 p.m. p.m.

Total 41 546 678 43 797 699

Tabelul 7 – Venituri generale

Venituri Executat în

2019

Estimat de

agenție în

2020

2021 VAR

2021

/202

0

(%)

Prevăzut în

2022

Prevăzut în

2023 Conform

solicitărilo

r agenției

Previziune

bugetară

1. Venituri din

taxe și

comisioane

0 0 0 0 0% 0 0

2. Contribuția

UE

38 773 237 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4% 45 603 522 47 395 000

- din care

venituri alocate

provenite din

excedentele

anilor anteriori

462 678 359 504 952 693 952 693 165% p.m. p.m.

3. Contribuția

țărilor terțe

(inclusiv țări

SEE/AELS și

țări candidate)

0 0 0 0 0% 0 0

- din care țări

SEE/AELS (cu

excepția

Elveției)

0 0 0 0 0% 0 0

21 În 2020, Eurojust a primit alte venituri alocate externe legate de: (i) contribuția financiară a Danemarcei pentru 2019 și 2020, în cuantum de 41 028 EUR și, respectiv, de 810 471 EUR, conform acordului de cooperare dintre Eurojust și Regatul Danemarcei; (ii) finanțarea suplimentară din partea UE pentru programul Euromed „Justiție”, în cuantum de 5 000 000 EUR, în conformitate cu dispozițiile de prefinanțare din acordurile de contribuție corespunzătoare. În 2021, Eurojust preconizează că va primi alte venituri alocate externe legate de: (i) contribuția Danemarcei pentru anul respectiv, în cuantum de aproximativ 1 milion EUR; (ii) finanțare suplimentară din partea UE pe baza altor acorduri de grant, de contribuție și privind nivelul serviciilor, astfel cum sunt prezentate în anexa XI.



- din care țări

candidate

0 0 0 0 0% 0 0

4. Alte

contribuții22

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

5. Operațiuni

administrativ

e

1 000 602 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

- din care

dobânda

generată de

fondurile

plătite de

Comisie cu titlu

de contribuție

din partea UE

(articolul 61

din RFC)

1 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

6. Venituri din

servicii

prestate contra

cost

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

7. Corecția

dezechilibrelor

bugetare

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Total 39 773 839 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4% 45 603 522 47 395 000

Tabelul 8 – Finanțare suplimentară pe bază de acorduri de grant, de contribuție și privind nivelul serviciilor23

Venituri Executat

în 2019

Estimat

de

agenție în

2020

2021 VAR

2021/2020

(%)

Prevăzut

în 2022

Prevăzut

în 2023 Conform

solicitărilor

agenției

Previziune

bugetară

Finanțare

suplimentară din

partea UE pe bază

de acorduri de

grant (articolul 7

din RFC)

0 0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Finanțare

suplimentară din

partea UE pe bază

0 5 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

22 Conform acordului de cooperare dintre Eurojust și Regatul Danemarcei, Eurojust preconizează că va primi o contribuție financiară din partea Danemarcei, calculată ca procent din subvenția totală a UE și tratată ca venit alocat extern. 23 În 2020, Eurojust a primit finanțare suplimentară din partea UE pentru programul Euromed „Justiție”, în cuantum de 5 000 000 EUR, în conformitate cu dispozițiile de prefinanțare din acordurile de contribuție corespunzătoare. În perioada 2021-2023 se va primi finanțare suplimentară din partea UE și pe baza altor acorduri de grant, de contribuție și privind nivelul serviciilor, astfel cum sunt prezentate în anexa XI.



de acorduri de

contribuție

(articolul 7 din

RFC)

Finanțare

suplimentară din

partea UE pe bază

de acorduri

privind nivelul

serviciilor

(articolul 43.2 din

RFC)

0 0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Total 0

5 000 000 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Cheltuieli

Eurojust utilizează credite diferențiate pentru granturile acordate JIT. În 2021, atât creditele de angajament, cât și creditele de plată se ridică la 1 942 000 EUR. Cu toate acestea, creditele de plată utilizează credite de angajament de mai mulți ani (și anume, 1 042 000 EUR din 2021, 600 000 EUR din 2020 și 300 000 EUR din 2019).

Tabelul 9 – Prezentare generală a cheltuielilor

Cheltuieli

2020 2021

Credite de angajament

Credite de plată Credite de

angajament Credite de plată

Titlul 1 – Cheltuieli cu personalul24

22 792 331 22 792 331 23 665 115 23 665 115

Titlul 2 – Cheltuieli de funcționare și cu infrastructura

7 582 841 7 582 841 8 030 853 8 030 853

Titlul 3 – Cheltuieli operaționale

11 324 828 11 171 506 12 101 731 12 101 731

Titlul 4 – Cheltuieli aferente proiectelor operaționale25

p.m. p.m. p.m. p.m.

Total 41 700 000 41 546 678 43 797 699 43 797 699

24 În 2020, Eurojust a primit contribuțiile financiare ale Danemarcei pentru 2019 (41 028 EUR) și 2020 (810 471 EUR), conform acordului de cooperare dintre Eurojust și Regatul Danemarcei, și le-a alocat salariilor și indemnizațiilor de la titlul 1. În 2021, Eurojust intenționează să adopte o abordare similară. Datorită naturii lor de venituri alocate externe, aceste fonduri nu sunt incluse în tabelele creditelor de angajament și de plată pentru fiecare capitol bugetar. 25 Titlul 4 acoperă activitățile și proiectele finanțate prin finanțare suplimentară din partea UE pe bază de acorduri de grant, de contribuție și privind nivelul serviciilor, astfel cum sunt prezentate în anexa XI. Datorită naturii lor de venituri alocate externe, aceste fonduri nu sunt incluse în tabelele creditelor de angajament și de plată pentru fiecare capitol bugetar.



Tabelul 10 – Credite de angajament

Cheltuieli


Executat în 2019

Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023

Conform solicitărilor

agenției

Previziune bugetară

Titlul 1 – Cheltuieli cu personalul

21 822 773 22 792 331 25 218 442 23 665 115 3,8% 24 136 900 24 810 000

Salarii și indemnizații

20 930 149 21 832 949 24 192 524 22 639 197 3,7% 23 005 500 23 582 500

- din care posturi incluse în schema de personal 26

20 930 149 21 832 949 24 102 524 22 549 197 3,3% 22 914 500 23 491 500

- din care personal extern

0 0 90 000 90 000 91 000

91 000

Cheltuieli aferente recrutării de personal

104 194 76 624 83 245 83 245 8,6% 155 200

164 700

Contribuțiile angajatorului la fondul de pensii

0 0 0 0 0,0% 0 0

Cheltuieli de delegație

56 376 109 000 110 700 110 700 1,6% 110 700 142 400

Infrastructură sociomedicală

161 109 145 555 150 785 150 785 3,6% 180 200 211 000

Formare 334 879 355 000 355 000 355 000 0,0% 355 500 362 500

Servicii externe 189 683 246 953 288 720 288 720 16,9% 292 300 301 200

Recepții, evenimente și reprezentare

85 0 0 0 0,0% 0 0

Protecție socială 46 298 26 250 37 468 37 468 42,7% 37 500 45 700

Alte cheltuieli de personal

0 0 0 0 0,0% 0 0


7 467 561 7 582 841 7 530 853 8 030 853 5,9% 8 492 000 8 460 900

Chiria clădirilor și costurile conexe

5 738 450 6 128 330 6 062 279 6 062 279 -1,1% 6 131 100

6 315 600

Tehnologia informației și comunicațiilor și prelucrarea datelor

1 450 291 1 230 438 1 233 033 1 733 033 40,8% 2 120 500 1 883 400

26 Aceasta include și cheltuielile pentru școala europeană.



Cheltuieli


Executat în 2019

Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


Bunuri mobile și costuri aferente

137 759 80 173 99 090 99 090 23,6% 101 100

118 100

Cheltuieli administrative curente

57 832 56 000 61 018 61 018 9,0% 62 300

65 500

Poștă/telecomunicații

83 229 87 900 75 433 75 433 -14,2% 77 000

78 300

Cheltuielile ocazionate de reuniuni

0 0 0 0 0,0% 0 0

Cheltuieli de funcționare legate de activitățile operaționale

0 0 0 0 0,0% 0 0

Informare și publicare

Studii

0

0

0

0 0,0%

0 0

Alte cheltuieli de funcționare și cu infrastructura

0 0 0 0 0,0% 0 0


9 697 533 11 324 828 12 301 561 12 101 731 6,9% 13 171 300

14 124 100

Reuniuni, seminarii, formare și reprezentare

2 747 550 2 989 356 3 144 955 3 144 955 5,2% 3 148 800

3 156 800

Misiuni operaționale și specializate

1 479 319 1 921 415 2 348 752 2 148 922 11,8% 2 158 400

2 201 100

Relații publice și publicații

371 264 548 452 724 642 724 642 32,1% 816 000

1 044 800

Cheltuieli de documentare și de colectare a datelor

2 974 719 2 841 485 2 842 150 2 842 150 0,0% 3 796 500

4 386 500

Traduceri legate de cazuri

118 700 536 627 744 192 744 192 38,7% 744 000

813 000

Proiecte, întâlniri și cheltuieli de reprezentare ale RJE

433 181 435 000 435 000 435 000 0,0 % 435 000

435 000

Întâlniri și cheltuieli de reprezentare ale

25 498 0 0 0 0,0 % 0 0



Cheltuieli


Executat în 2019

Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


organismului de supraveghere comun (OCS)

Granturi, întâlniri ale echipelor comune de anchetă și alte cheltuieli

1 486 586 1 991 678 2 000 870 2 000 870 0,5% 2 008 000

2 020 300

Reuniuni ale Rețelei privind genocidul și alte cheltuieli

60 715 60 815 61 000 61 000 0,3% 64 600

66 600

Titlul 4 – Cheltuieli aferente proiectelor operaționale

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Cheltuieli operaționale aferente proiectelor bazate pe acorduri

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Total 38 987 867 41 700 000 45 050 856 43 797 699 5,0% 45 800 200 47 395 000

Tabelul 11 – Credite de plată

Cheltuieli

Credite de plată

Executat în

2019 Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


Titlul 1 – Cheltuieli de personal

21 780 848 22 792 331 25 218 442 23 665 115 3,8 % 24 136 900 24 810 000

Salarii și indemnizații

20 930 149 21 832 949 24 192 524 22 639 197 3,7 % 23 005 500 23 582 500

- din care posturi incluse în schema de personal 27

20 930 149 21 832 949 24 102 524 22 549 197 3,3 % 22 914 500 23 491 500

- din care personal extern

0 0 90 000 90 000 91 000

91 000

Cheltuieli aferente recrutării de personal

84 559 76 624 83 245 83 245 8,6 % 155 200

164 700

27 Aceasta include și cheltuielile pentru școala europeană.



Cheltuieli

Credite de plată

Executat în

2019 Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


Contribuțiile angajatorului la fondul de pensii

0 0 0 0 0,0 % 0 0

Cheltuieli de delegație

56 029 109 000 110 700 110 700 1,6 % 110 700

142 400

Infrastructură sociomedicală

132 736 145 555 150 785 150 785 3,6 % 180 200

211 000

Formare 285 075 355 000 355 000 355 000 0,0 % 355 500

362 500

Servicii externe 231 352 246 953 288 720 288 720 16,9 % 292 300

301 200

Recepții, evenimente și reprezentare

85 0 0 0 0 % 0 0

Protecție socială 60 862 26 250 37 468 37 468 42,7 % 37 500

45 700

Alte cheltuieli de personal

0 0 0 0 0,0 % 0 0


7 741 917 7 582 841 7 530 853 8 030 853 5,9% 8 492 000 8 460 900

Chiria clădirilor și costurile conexe

6 000 113 6 128 330 6 062 279 6 062 279 -1,1 % 6 131 100

6 315 600

Tehnologia informației și comunicațiilor și prelucrarea datelor

1 530 123 1 230 438 1 233 033 1 733 033 40,8% 2 120 500 1 883 400

Bunuri mobile și costuri aferente

69 444 80 173 99 090 99 090 23,6 % 101 100

118 100

Cheltuieli administrative curente

68 448 56 000 61 018 61 018 9,0 % 62 300

65 500

Poștă/telecomunicații

73 788 87 900 75 433 75 433 -14,2 % 77 000

78 300

Cheltuielile ocazionate de reuniuni

0 0 0 0 0,0 % 0 0

Cheltuieli de funcționare legate de activitățile operaționale

0 0 0 0 0,0 % 0 0



Cheltuieli

Credite de plată

Executat în

2019 Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


Informare și publicare

0 0 0 0 0,0 % 0 0

Studii 0 0 0 0 0,0 % 0 0

Alte cheltuieli de funcționare și cu infrastructura

0 0 0 0 0,0 % 0 0


10 400 306 11 171 506 12 301 561 12 101 731 6,9 % 13 171 300

14 124 100

Reuniuni, seminarii, formare și reprezentare

2 798 971 2 989 356 3 144 955 3 144 955 5,2 % 3 148 800

3 156 800

Misiuni operaționale și specializate

1 496 751 1 921 415 2 348 752 2 148 922 11,8 % 2 158 400

2 201 100

Relații publice și publicații

341 561 548 452 724 642 724 642 32,1 % 816 000

1 044 800

Cheltuieli de documentare și de colectare a datelor

3 570 352 2 841 485 2 842 150 2 842 150 0,0 % 3 796 500

4 386 500

Traduceri legate de cazuri

140 159 536 627 744 192 744 192 38,7 % 744 000

813 000

Proiecte, întâlniri și cheltuieli de reprezentare ale RJE

539 016 435 000 435 000 435 000 0,0 % 435 000

435 000

Întâlniri și cheltuieli de reprezentare ale organismului de supraveghere comun (OCS)

25 499 0 0 0 0,0 % 0 0

Granturi, întâlniri ale echipelor comune de anchetă și alte cheltuieli

1 424 661 1 838 356 2 000 870 2 000 870 8,8 % 1 811 322 2 020 300

Reuniuni ale Rețelei privind genocidul și alte cheltuieli

63 335 60 815 61 000 61 000 0,3 % 64 600

66 600

Titlul 4 –

Cheltuieli

aferente

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.



Cheltuieli

Credite de plată

Executat în

2019 Buget 2020

Buget 2021 VAR 2021/2

020 (%)

Prevăzut în 2022

Prevăzut în 2023


agenției


proiectelor

operaționale

Cheltuieli operaționale aferente proiectelor bazate pe acorduri

0 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.

Total 39 923 071 41 546 678 45 050 856 43 797 699 5,4% 45 603 522 47.395.000

Rezultat bugetar

Tabelul 12 – Rezultatul bugetar

Rezultatul bugetar 2017 2018 2019

Rezerva din excedentul exercițiilor anterioare (+) 0 0 0

Venituri primite efectiv (+) 49 332 605 38 394 478 39 773 839

Plăți efectuate (-) -41 285 625 -34 730 296 -35 360 535

Reportarea creditelor (-) -8 232 124 -4 817 747 -3 714 964

Anularea creditelor reportate (+) 448 452 333 759 225 810

Ajustări pentru reportarea din exercițiul anterior a creditelor din veniturile alocate (+)

200 013 1 179 678 29 401

Diferențe de curs valutar (+/-) -643 -368 -858

Ajustări pentru soldul negativ din exercițiul anterior (-) 0 0 0

Total 462 678 359 504 952 693

Rezultatul bugetar pentru 2019 reflectă suma de 682 604 EUR reprezentând costurile de relivrare returnate pentru vechiul sediu al Eurojust, precum și anularea creditelor, explicată după cum urmează.

2019 C1 (45 335 EUR): Rata de execuție bugetară pentru 2019 a fost de 99,88 % (față de 99,94 %

în 2018). Anularea creditelor de angajament a rămas scăzută, situându-se la 45 335 EUR (doar

0,12 % din bugetul pe 2019). Aceste anulări se refereau la diferența dintre estimări și cererile

efective de rambursare (20 000 EUR pentru întâlniri de coordonare și 6 000 EUR pentru misiuni

administrative).

2019 C2 (575 EUR): Anulările creditelor de plată C2 aferente granturilor pentru JIT au

reprezentat numai 0,78 %.

2019 C8 (225 235 EUR): Anulările creditelor (de plată) nediferențiate reportate în 2019 au

reflectat cheltuieli pentru întâlniri de coordonare și alte reuniuni Eurojust (78 000 EUR),

proiecte TIC (49 000 EUR) și infrastructură TIC (12 000 EUR) mai mici decât cele estimate.

Angajamente care rezultă din credite diferențiate (95 984 EUR): Această sumă se referă la

angajamentele aferente granturilor pentru JIT, care au rezultat din creditele de angajament din

2017 și care au fost (re)utilizate pentru granturile acordate în 2017 și 2018. Cererile aferente

acestora au fost rambursate până la sfârșitul anului 2019 la o valoare mai mică decât subvențiile



inițiale acordate beneficiarilor, iar din acel moment, utilizarea acestor fonduri pentru acordarea

de noi subvenții nu a fost permisă.



IV. Resursele umane din punct de vedere cantitativ Tabelul 13 – Personal statutar care ocupă un post din schema de personal28

Tip

2019 2020 2021 2022 2023

Autorizați Angajați Rata de

angajare %

Autorizați

Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Administratori (AD)

101 80 79 % 100 100 100 100

Asistenți (AST) 107 124 115 % 107 107 107 107

Asistenți/secretari (AST/SC)

0 0 0 0 0 0 0

Total 208 204 98% 207 207 207 207

Tabelul 14 – Personal statutar și END care nu ocupă un post din schema de personal29

Tip

2019 2020 2021 2022 2023

Planificați

Angajați Rata de angajar

e %

Planificați

Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Agenți contractuali

16 16,2 100 % 16 30 30 30

END 21 16,5 79 % 21 21 21 21

Total 37 33,5 89,5 % 37 51 51 51

Tabelul 15 – Alți deținători de posturi nestatutari30

Tip 2019 2020 2021 2022 2023

Angajați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Birouri naționale 81 87 87 87 87

Reprezentanții Danemarcei 3 3 3 3 3

Participanți din Regatul Unit Nu este cazul

3 Nu este

cazul Nu este

cazul Nu este

cazul

Procurori de legătură din state terțe 9 12 16 16 16

Total 93 105 106 106 106

28 Cifrele pentru 2019 se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie când: 17 posturi de AD au fost ocupate de deținători de posturi de AST. 29 Cifrele pentru 2019 indică ENI mediu pe parcursul întregului an. În cursul anului 2019, trei END au fost scutiți de costuri și un END nu avea dreptul la indemnizații, prin urmare aceștia nu sunt luați în calcul. Pentru a atenua impactul constrângerilor legate de resurse și al priorităților negative aferente, Eurojust intenționează să recruteze în 2021 până la 14 agenți contractuali suplimentari față de cei 16 angajați din bugetele anilor anteriori prin contribuția financiară a Danemarcei pentru anul respectiv. 30 Cifrele includ și deținătorii de posturi care nu sunt staționați la Haga și exclud Danemarca din birourile naționale ca urmare a deciziei țării de neparticipare la EJR. Cifrele pentru 2019 se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie și se referă la 6 țări cu procurori de legătură (Muntenegru, Macedonia de Nord, Norvegia, Elveția, Ucraina și Statele Unite ale Americii). Regatul Unit este reflectat în birourile naționale pentru 2020 și în țările cu procurori de legătură pentru perioada 2021-2023.



Tabelul 16 – Personal extern suplimentar și END finanțați pe bază de acorduri de grant, de contribuție și privind

nivelul serviciilor31

Tip 2019 2020 2021 2022 2023

Angajați Planificați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Agenți contractuali 0 2,6 p.m. p.m. p.m.

END 0 0 p.m. p.m. p.m.

Total 0 2,6 p.m. p.m. p.m.

Tabelul 17 – Furnizori de servicii externe32

Tipul de furnizor 2019 2020 2021 2022 2023

Angajați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Furnizori de servicii structurale 24,95 35 41,8 42 41

Lucrători interimari 0 0 1 1 1

Total 24,95 35 42,8 43 42

Tabelul 18 – Planul multianual privind politica de personal33

Grupa de funcții și

gradul

2019 2020 2021 2022 2023

Autorizați Angajați Autorizați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

Posturi

perm.

AD 16

AD 15

AD 14 1 1 1 1 1 1

AD 13 1 1 1 1 1

AD 12 1 1 2 2

AD 11 5 2 5 5 7 7

AD 10 12 4 12 12 14 14

AD 9 22 15 22 22 23 23

AD 8 21 16 21 21 25 25

AD 7 32 16 29 29 20 20

AD 6 4 18 2 2 4 4

AD 5 3 8 6 6 3 3

Total AD 0 101 0 80 0 100 0 100 0 100 0 100

31 Cifrele pentru 2019 indică ENI mediu pe parcursul întregului an. Anexa XI detaliază cifrele pentru fiecare proiect. 32 Cifrele pentru 2019 indică ENI mediu pe parcursul întregului an. 33 Cifrele pentru 2019 se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie când: (i) în conformitate cu articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul financiar al Eurojust, au fost efectuate două numiri pentru a compensa efectele muncii cu fracțiune de normă (pierderea a 4 ENI în 2019). (ii) doi agenți temporari au fost în concediu fără plată, însă numai un post este considerat ocupat în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din Decizia 2016-11 a Colegiului privind măsurile referitoare la concediul fără plată. Cifrele pentru perioada 2022-2023 includ provizioane bazate pe procentajele de reîncadrare pe categorii și pe grade.



AST 11

AST 10

AST 9 1 1 1 1 1 1

AST 8 1 1

AST 7 1 1 1 1 1

AST 6 5 7 5 5 17 17

AST 5 52 24 52 52 54 54

AST 4 48 33 48 48 33 33

AST 3 42

AST 2 16

AST 1 1

Total AST 0 107 0 124 0 107 0 107 0 107 0 107

AST/SC 6

AST/SC 5

AST/SC 4

AST/SC 3

AST/SC 2

AST/SC 1

Total AST/

SC34

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 0 208 0 204 0 207 0 207 0 207 0 207

Total general

208 204 207 207 207 207

Tabelul 19 – Planul privind agenții contractuali35

Grupa de funcții 2019 2020 2021 2022 2023

Planificați Angajați Planificați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

IV 6 2 4 12 12 12

III 5 7 8 11 11 11

II 5 8 4 7 7 7

I 0 0 0 0 0 0

Total 16 17 16 30 30 30

34 Au fost identificate 3 posturi de AST/SC care în prezent sunt ocupate de deținători de posturi de AST. 35 Cifrele pentru 2019 se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie.



Tabelul 20 – Planul privind experții naționali detașați36

2019 2020 2021 2022 2023

Planificați Angajați Planificați Prevăzuți Prevăzuți Prevăzuți

END 21 18 21 21 21 21

Total 21 18 21 21 21 21

Tabelul 21 – Previziuni privind recrutarea pentru 2021

Denumirea postului

Numărul pe tip de contract (funcționar, agent temporar sau

contractual)

Grupa de funcții/gradul de recrutare a

funcționarilor/agenților temporari

Grupa de funcții de

recrutare a agenților

contractuali

Ca urmare a pensionării/mo

bilității prevăzute

Posturi noi solicitate ca

urmare a unor sarcini

suplimentare

Interni (în afara schemei) și externi (un singur grad) prevăzute

pentru publicare

Responsabil TIC 1 agent temporar AST1-9 (interni)

AST4 (externi)

Asistent pentru Biroul Național

2 agenți temporari

AST1-9 (interni)

AST3 (externi)

Tabelul 22 – Mobilitatea între agenții37

Tip Angajări Din agenții Plecări În agenții

Agenți temporari 12 8 15 6


5 0 0 0

Total 17 8 15 6

36 Cifrele pentru 2019 se bazează pe numărul de angajați la 31 decembrie când: 3 END au fost scutiți de costuri și un END nu avea dreptul la indemnizații, prin urmare aceștia nu sunt luați în calcul. 37 Cifrele reflectă numărul de angajări sau de plecări din agenție în cursul anului 2019.



V. Resursele umane din punct de vedere calitativ Tabelul 23 – Norme de punere în aplicare a recrutării

Subiect Decizie model Da Nu Dacă nu, ce alte norme de punere

în aplicare sunt în vigoare

Angajarea AC Decizie model C(2019)3016 √

Angajarea AT Decizie model C(2015)1509 √

Personal de conducere de nivel mediu

Decizie model C(2018)2542 √

Tipul de posturi Decizie model C(2018)8800 √

Tabelul 24 – Norme de punere în aplicare privind evaluarea și reîncadrarea/promovarea

Subiect Decizie model Da Nu Dacă nu, ce alte norme de punere

în aplicare sunt în vigoare

Reîncadrarea AT Decizie model C(2015)9560 √

Reîncadrarea AC Decizie model C(2015)9561 √

Tabelul 25 – Reîncadrarea agenților temporari/promovarea funcționarilor

Grad

Vechimea medie în grad în rândul personalului reîncadrat

Media reală pe o perioadă de 5

ani

Media pe o perioadă de 5

ani, în conformitate cu

Statutul funcționarilor

201638 2017 2018 2019 2020

AD 5 4,08

Nu este cazul

Nu este cazul

4,21 Nu este cazul

4,15 2,8

AD 6 4,42 3,44 2,97 3,13 3,31 3,45 2,8

AD 7 4,42 3,19 2 3 3,11 3,14 2,8

AD 8 4,63 3,75 4,19 3,88 4,48 4,19 3

AD 9 Nu este cazul

3,67 Nu este

cazul Nu este

cazul 3 3,34 4

AD 10 5 5

Nu este cazul

3 5 4,5 4

AD 11 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 4

AD 12 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 6,7

AD 13 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazulN/

A

Nu este cazul 6,7

AST 1 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 3

AST 2 4,33 3,43 3,53 2,16 2,06 3,10 3

38 Reîncadrare pe baza unui sistem de puncte



AST 3 4,85 2,60 2,83 4,42 3,72 3,68 3

AST 4 3,93 3,62 3,58 3,40 3,03 3,51 3

AST 5 Nu este cazul

Nu este cazul

2 3,25 2,66 2,64 4

AST 6 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

2 2 4

AST 7 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 4

AST 8 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 4

AST 9 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul Nu este cazul

AST 10 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 5

AST/SC 1 Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 4


Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 5


Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 5,9


Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazulNN

/A

Nu este cazul 6,7


Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul

Nu este cazul 8,3

Tabelul 26 – Reîncadrarea agenților contractuali

Grupă de funcții

Grad

Personal în

activitate la

1.1.2018

Personal reîncadrat

în 2019

Vechimea medie în grad în rândul personalului reîncadrat

Numărul mediu efectiv de ani

Numărul mediu de ani conform deciziei

C(2015)9561

IV

17 0 0 Nu este cazul 6-10





III





II 6 2 0 Nu este cazul 6-10





I 2 0 0 Nu este cazul 6-10


Tabelul 27 – Normele de punere în aplicare prevăzute pentru adoptare în 2021

Subiect Decizie model

Absențe din motiv de boală sau de accident Decizia Comisiei privind absențele din motiv de boală sau de accident

Hărțuirea sexuală și morală Decizia Comisiei privind prevenirea hărțuirii sexuale și morale

Concediul Decizia Comisiei de modificare a Deciziei C(2013)9051 din 16 decembrie 2013 privind concediile

Transferul drepturilor de pensie Decizia Comisiei de modificare a Deciziei C(2011)1278 a Comisiei din 3 martie 2011 privind dispozițiile generale de punere în aplicare a articolelor 11 și 12 din anexa VIII la Statutul funcționarilor privind transferul drepturilor de pensie

Tabelul 28 – Reprezentarea de gen în rândul agenților temporari și contractuali

Gen Categorie de

personal

Funcționar Temporar Contractual Total

Număr % Număr % Număr % Număr %

Femei

AD - GF IV 48 34 2 15 50 32

AST - AST/SC - GF I/II/III

93 66 11 85 104 68

Total 0 0 141 69 13 76 154 70

Bărbați

AD - GF IV 32 51 0 0 32 48

AST - AST/SC - GF I/II/III

31 49 4 100 35 52

Total 0 0 63 31 4 24 67 30

Total general 0 0 204 100 17 100 221 100

Tabelul 29 – Evoluția de gen în posturile de conducere de nivel mediu și superior

Gen 2015 2019

Număr % Număr %

Femei 3 38 6 46

Bărbați 5 62 7 54



Tabelul 30 – Echilibrul geografic între agenții temporari și contractuali

Naționalitate

Personal din categoriile AD și GF IV

Personal din categoriile AST, AST/SC și grupa de

funcții I/II/III Total

Număr % din personalul din categoriile de

mai sus Număr

% din personalul din categoriile de

mai sus Număr

% din personalul total

Austria 1 1,22 % 2 1,44 % 3 1,36 %

Belgia 4 4,88 % 6 4,32 % 10 4,52 %

Bulgaria 3 3,66 % 7 5,04 % 10 4,52 %

Croația 0 0,00 % 2 1,44 % 2 0,90 %

Cipru 0 0,00 % 0 0,00 % 0 0,00 %

Republica Cehă 2 2,44 % 2 1,44 % 4 1,81 %

Danemarca 0 0,00 % 2 1,44 % 2 0,90 %

Estonia 4 4,88 % 1 0,72 % 5 2,26 %

Finlanda 2 2,44 % 6 4,32 % 8 3,62 %

Franța 4 4,88 % 5 3,60 % 9 4,07 %

Germania 5 6,10 % 6 4,32 % 11 4,98 %

Grecia 5 6,10 % 7 5,04 % 12 5,43 %

Ungaria 1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %

Irlanda 1 1,22 % 1 0,72 % 2 0,90 %

Italia 8 9,76 % 12 8,63 % 20 9,05 %

Letonia 3 3,66 % 3 2,16 % 6 2,71 %

Lituania 1 1,22 % 4 2,88 % 5 2,26 %

Luxemburg 0 0,00 % 0 0,00 % 0 0,00 %

Malta 0 0,00 % 1 0,72 % 1 0,45 %

Țările de Jos 11 13,41 % 26 18,71 % 37 16,74 %

Polonia 2 2,44 % 3 2,16 % 5 2,26 %

Portugalia 1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %

România 7 8,54 % 13 9,35 % 20 9,05 %

Republica Slovacă 0 0,00 % 4 2,88 % 4 1,81 %

Slovenia 2 2,44 % 5 3,60 % 7 3,17 %

Spania 10 12,20 % 10 7,19 % 20 9,05 %

Suedia 4 4,88 % 2 1,44 % 6 2,71 %

Regatul Unit 1 1,22 % 3 2,16 % 4 1,81 %

Total 82 100 % 139 100 % 221 100 %



Tabelul 31 – Evoluția naționalităților cele mai bine reprezentate în rândul agenților temporari și contractuali

Naționalitatea cea mai bine reprezentată

2015 2019

Număr % Număr %

Țările de Jos 33 14 37 17

Italia 22 10 20 9

Spania 20 9 20 9

România 19 8 20 9

Total 94 41 97 44

Tabelul 32 – Școlarizarea

Acord în vigoare cu școala (școlile) europeană (europene) din: Haga

Acorduri de contribuție cu Comisia privind școlile europene de tip I Da Nu √

Acorduri de contribuție cu Comisia privind școlile europene de tip II Da √ Nu

Numărul de contracte de servicii încheiate cu școli internaționale: Nu este cazul

Descrierea oricăror alte soluții sau acțiuni în vigoare: Printre instituțiile internaționale de învățământ de la Haga se numără Școala internațională din Haga, precum și școlile americane, britanice, franceze și germane.



VI. Managementul mediului Eurojust își propune să devină o organizație certificată ISO 14001/EMAS. Cu această certificare, Comisia

va putea calcula amprenta sa de carbon și emisiile de CO2 și va putea lua măsuri de reducere a acestora.

Eurojust face parte din Rețeaua UE pentru ecologizare, care discută aspecte legate de certificarea EMAS

și de managementul mediului în cadrul organizațiilor UE.

Eurojust își propune să integreze achizițiile publice verzi în toate procedurile sale de achiziții. Aceasta se concentrează pe echilibrarea aspectelor legate de durabilitate și costuri în contractele sale, prin adoptarea de măsuri specifice, cum ar fi utilizarea sporită a produselor durabile în contractele de curățenie și de catering.

Clădirea Eurojust a primit eticheta de durabilitate „foarte bună”39, pe baza:

demolării durabile a clădirii anterioare pe locul unde se află situat noul sediu;

utilizării apei subterane pentru răcirea și încălzirea clădirii;

izolării maxime a îmbrăcămintei clădirii în vederea optimizării controlului climatizării;

utilizării de materiale reciclate pentru construcții;

promovării transportului public pentru deplasările în interes de serviciu și navetă; și

instalării de sisteme de videoconferință cu scopul de a reduce deplasările în interes de serviciu.

Eurojust monitorizează tendințele consumului de energie și apă cu scopul de a adapta practicile și de a

reduce consumul. În plus, agenția depune eforturi pentru a reduce cantitatea de deșeuri pe care o

generează prin utilizarea de articole reciclate și reutilizabile și prin promovarea utilizării de alternative

electronice la documente. În 2019, Eurojust a început să folosească hârtie reciclată pentru copiere și

imprimare și s-a asigurat că toate materialele de birou sunt fabricate din produse reciclate.

În foaia de parcurs pentru certificarea EMAS, Eurojust intenționează:

să publice o politică de mediu;

să ofere cursuri de formare pentru a spori gradul de conștientizare în rândul membrilor

personalului său;

să intensifice comunicarea internă privind durabilitatea; și

să publice un raport anual privind performanțele sale în materie de mediu.

39 Printr-o evaluare și certificare de către terți a performanței clădirii în ceea ce privește durabilitatea ecologică, socială și economică



VII. Politica imobiliară Tabelul 33– Situația actuală și perspective privind politica imobiliară

Denumirea și tipul clădirii Sediul Eurojust

Locație/adresă Johan de Wittlaan 9

2517JR The Hague

Țările de Jos

Suprafață (metri pătrați) 28 508 m2 (în conformitate cu articolul 2 punctul 3 de la pagina 5 din contractul de închiriere)

din care spațiu cu destinație de birouri 20 231 m2 (spații de birouri și conferințe)

din care spațiu cu alte destinații 8 277 m2 (parcare subterană)

Chiria anuală 2 814 986 EUR

Tipul și durata contractului de închiriere 20 ani de la data livrării (24 martie 2017)

Clauză de încetare Da √ Nu

Condiții aferente clauzei de încetare Contractul de închiriere poate fi reziliat:

a. oricând, cu acordul reciproc al părților; sau b. oricând, de către locatar, dacă se ia decizia de a transfera

sediul locatarului în alt oraș decât Haga, luând în considerare o perioadă de preaviz de 6 luni.

Subvenție sau sprijin din partea țării-gazdă Statul-gazdă a pus la dispoziție și a finanțat clădirea personalizată și facilitează participarea Eurojust la contractele statului-gazdă de furnizare de utilități (energie verde).

Statul-gazdă estimează o chirie anuală de 5 527 028 EUR, pe baza investiției totale de 108 milioane EUR, ceea ce reprezintă o economie anuală de 2 712 042 EUR pentru Eurojust.

Valoarea actualizată a clădirii Nu este cazul

Alte observații 562 de locuri de muncă posibile la etajele de birouri 158 de locuri pentru reuniuni ale departamentelor la etajele

de birouri 380 de locuri pentru reuniuni operaționale/conferințe 23 de cabine de interpretare în zona de conferințe 55 de locuri în săli de formare și de intervievare și în

centrul de afaceri Toate sălile de reuniuni operaționale sunt dotate cu

capacități de videoconferință 219 de locuri în restaurant 275 de locuri de parcare subterană 170 de locuri pentru biciclete în interior



VIII. Privilegii și imunități Tabelul 34 – Privilegii aplicabile agenției și angajaților acesteia

Privilegiile agenției

Privilegii acordate angajaților

Protocol privind privilegiile și imunitățile/statutul diplomatic

Educație/îngrijire în centre de zi

Privilegiile și imunitățile agenției se bazează pe Acordul de sediu dintre Eurojust și Țările de Jos, pe Acordul privind privilegiile și imunitățile dintre Eurojust și Țările de Jos și pe Protocolul nr. 7 anexat la Tratatul UE.

În cadrul domeniului de aplicare al activităților sale oficiale, Eurojust este scutită, printre altele, de: taxe și impozite la import, taxe pe autovehicule, taxe pe autoturisme și motociclete, taxa pe valoarea adăugată plătită pentru bunuri și servicii prestate în mod recurent sau care implică cheltuieli considerabile, accize incluse în prețul băuturilor alcoolice și al hidrocarburilor, cum ar fi păcura și carburanții, impozitul pe achizițiile imobiliare, impozitul pe asigurări, impozitul pe energie și impozitul pe conductele de apă.

Autoritățile statului-gazdă se asigură că sediul beneficiază de servicii de alimentare cu energie electrică, apă, canalizare și gaz, servicii poștale, telefonie, telegraf, transport local, drenaj, colectarea deșeurilor, protecție împotriva incendiilor și de deszăpezire a drumurilor publice.

Guvernul olandez autorizează Eurojust să comunice liber, fără a avea nevoie de permisiune specială, și să trimită și să primească corespondența oficială prin curier sau în valize sigilate, care beneficiază de aceleași privilegii și imunități ca și cele pentru curierii diplomatici și valizele diplomatice.

Privilegiile și imunitățile deținătorilor de posturi în cadrul Eurojust se bazează pe Acordul de sediu dintre Eurojust și Țările de Jos, pe Acordul privind privilegiile și imunitățile dintre Eurojust și Țările de Jos și pe Protocolul nr. 7 anexat la Tratatul UE. Se aplică două regimuri diferite:

Membrii naționali, adjuncții și asistenții, precum și directorul administrativ și șefii de unități/servicii și membrii familiilor acestora primesc statutul de „OA” de la statul-gazdă și beneficiază de anumite scutiri de TVA și scutiri de la plata accizelor pentru băuturi alcoolice, tutun și combustibil.

Statutul de „OA” prevede, de asemenea, scutirea de la plata taxei pe autoturisme și motociclete (BPM) și a taxei de drum (MRB) pentru două autovehicule înmatriculate simultan pe numele deținătorului de post.

Deținătorii de posturi în cadrul Eurojust sunt scutiți de TVA pentru achizițiile de autoturisme. Membrii personalului Eurojust sunt scutiți de impozitul pe venit în Țările de Jos și de toate contribuțiile obligatorii la organismele de securitate socială din Țările de Jos.

Scutirile suplimentare includ obligații fiscale legate de taxele autorității de gospodărire a apelor, taxele municipale pentru reședințe secundare, licențele pentru câini și taxele pentru instalațiile aflate pe terenurile sau în apele publice.

Personalul Eurojust primește alocații pentru taxele de școlarizare. Membrii personalului trebuie să plătească pentru educația copiilor lor.

Din curtoazia statului-gazdă, deținătorii de posturi în cadrul Eurojust pot solicita o subvenție din partea Țărilor de Jos pentru rambursarea unui procent din costurile de îngrijire de zi și de îngrijire după orele de școală ale centrelor acreditate.

Eurojust rambursează integral taxele de școlarizare ale membrilor personalului ai căror copii merg la Școala Europeană de la Haga.



IX. Evaluări Evaluările externe

Colegiul Eurojust a comandat o evaluare externă independentă a punerii în aplicare a Deciziei

Consiliului din 2008 privind Eurojust și a activităților desfășurate de agenție.

Evaluarea a fost efectuată de o firmă de consultanță externă în perioada septembrie 2014-iunie 2015 și

a avut ca rezultat mai multe recomandări care urmau să fie examinate și puse în aplicare de Eurojust.

Toate aceste recomandări au fost puse în aplicare până la sfârșitul anului 2018.

În urma intrării în vigoare a EJR la 12 decembrie 2019 și așa cum se prevede la articolul 69, se

preconizează că, până la 13 decembrie 2024, Comisia va comanda o evaluare a punerii în aplicare și a

impactului EJR, precum și a eficacității și eficienței Eurojust și a practicilor sale de lucru.

Monitorizarea și evaluarea interne

Cadrul intern de monitorizare și evaluare al Eurojust se bazează pe trei niveluri de KPI:

KPI organizaționali multianuali legați de strategia multianuală (vezi secțiunea II pentru

perioada 2021-2023);

KPI organizaționali anuali legați de programul anual de activitate pentru un anumit an (vezi

secțiunea III pentru 2021); și

KPI unitari anuali legați de planurile anuale de lucru ale anumitor entități organizaționale.

În perioada 2019-2020 și ca urmare a proceselor de audit și de descărcare de gestiune, Eurojust a

efectuat o analiză aprofundată a cadrului indicatorilor-cheie de performanță și a luat anumite inițiative

pentru a-l îmbunătăți. În special, acestea au inclus:

introducerea unui nou proces de revizuire și reconfirmare a indicatorilor-cheie de performanță

anuali înainte de adoptarea bugetului final și a programului anual de activitate, asigurându-se

astfel că toți rămân relevanți, acceptați, credibili, simpli (ușor de măsurat și de monitorizat) și

robuști (RACER);

reorientarea procesului de stabilire a indicatorilor-cheie de performanță de la indicatori mai

simpli, bazați în principal pe realizări, la indicatori mai avansați legați de rezultate;

îmbunătățirea colectării și prezentării datelor privind indicatorii-cheie de performanță prin

rapoarte intermediare, pentru a facilita gestiunea pe activități și deciziile de stabilire a

priorităților; și

organizarea de sesiuni de conștientizare pentru unitățile interne și părțile interesate, în vederea

consolidării implicării și asumării proceselor interne de monitorizare și evaluare a indicatorilor-

cheie de performanță.



X. Managementul organizațional și controlul intern Cadrul de control intern

Eurojust a adoptat CCI revizuit al agenției la 10 decembrie 2019, pe baza CCI al Comisiei din aprilie

2017. CCI revizuit permite Eurojust să-și atingă obiectivele printr-o abordare coerentă a gestionării

performanței și oferă o asigurare rezonabilă cu privire la:

eficacitatea, eficiența și economia operațiunilor;

fiabilitatea informațiilor;

protecția activelor și a informațiilor;

prevenirea, depistarea, corectarea și monitorizarea fraudelor și a neregulilor; și

gestionarea adecvată a riscurilor legate de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor financiare,

ținând seama de caracterul multianual al programelor.

Trecând la o abordare bazată pe principii, CCI cuprinde cinci componente și șaptesprezece principii,

care oferă conducerii și entităților organizaționale flexibilitatea necesară pentru a se adapta contextului

lor specific, asigurând, în același timp, o raportare coerentă a punerii în aplicare și a evaluării acestora.

Componentele CCI40 sunt interconectate și trebuie să fie prezente și să funcționeze la toate nivelurile

organizației. Principiile care stau la baza fiecărei componente sunt specificate mai în detaliu prin cerințe

de bază, oferind îndrumări cu privire la măsurile care trebuie puse în aplicare pentru ca controalele

interne să fie considerate eficace. Acestea reprezintă standardele minime menționate la articolul 45 din

Regulamentul financiar al Eurojust.

Începând din ianuarie 2020, punerea în aplicare a CCI revizuit este monitorizată continuu și raportată

cel puțin o dată pe an prin intermediul raportului anual de activitate consolidat.

Strategia antifraudă

În conformitate cu articolul 16 alineatul (3) litera (b) din EJR, Comitetul executiv adoptă o strategie

antifraudă pentru Eurojust, proporțională cu riscurile de fraudă, ținând seama de costurile și beneficiile

măsurilor care urmează să fie puse în aplicare și pe baza unui proiect pregătit de directorul

administrativ. Așadar, Eurojust și-a adoptat actuala strategie antifraudă la 15 iunie 2020, revizuind-o

pe cea anterioară din 6 noiembrie 2018.

Gestionarea riscurilor

Politica Eurojust de gestionare a riscurilor, adoptată de directorul administrativ la 18 octombrie 2018

și pusă integral în aplicare începând cu 2019, prevede întocmirea anuală a unui registru și a unui plan

de gestionare a riscurilor, luând în considerare riscurile identificate de entitățile organizaționale în

planurile unităților respective.

40 Mediul de control, evaluarea riscurilor, activitățile de control, informarea și comunicarea și activitățile de monitorizare



XI. Planul pentru acorduri de grant, de contribuție sau privind nivelul serviciilor Acorduri de grant, de contribuție sau privind nivelul serviciilor cu Eurojust, în calit ate de beneficiar

Tabelul 35 – Acorduri în curs și preconizate de grant, de contribuție sau privind nivelul serviciilor41

Informații generale Impactul asupra resurselor financiare și umane

Data semnării

Valoare totală

Durată

Contraparte

Scurtă descriere Tipul de resurse

2020 2021 2022 2023

Acorduri de contribuție

Programul Euromed „Justiție”

18 martie 2020

5 000 000

3 ani42

DG NEAR Programul urmărește consolidarea cooperării judiciare dintre statele membre și țările partenere din sud (Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Palestina și Tunisia).

Valoare 200 225 1 584 923 1 672 309 1 542 543


2,6 6,5 6,5 6,5

END 0 0 0 0

Proiectul Sirius

21 decembrie

2020

1 265 436 3,5 ani

Instrument de

politică externă al

UE

Proiectul urmărește continuarea îmbunătățirii accesului transfrontalier la probele electronice prin furnizarea de cunoștințe și instrumente autorităților UE acoperind furnizorii de servicii situați în jurisdicții străine.

Valoare 0 323 679 382 530 382 530


0 3 4 4

END 0 0 0 0

Acorduri privind nivelul serviciilor

Acțiuni de cooperare consolidată ale EUIPO

Preconizată pentru T1 din 2021

750 000

4 ani EUIPO Acțiunile urmăresc îmbunătățirea cooperării operaționale cu EUIPO și consolidarea luptei împotriva formelor de criminalitate transfrontalieră în domeniul drepturilor de proprietate intelectuală.

Valoare 0 187 500 187 500 187 500


0 2 2 2

END 0 0 0 0

41 Eurojust preconizează, de asemenea, că va primi finanțare externă în legătură cu studiul Comisiei privind justiția penală digitală și comunicarea privind digitalizarea justiției. Domeniul de aplicare, termenele, modalitățile și impactul acestei implicări nu sunt încă cunoscute. 42 Din cauza întârzierilor din faza de inițiere, posibilă cerere de prelungire fără modificarea domeniului de aplicare al activităților și resurselor



Granturi acordate de Eurojust

Tabelul 36 – Granturi legate de asistența financiară acordată JIT

Contextul juridic și obiectivele generale

Acordarea de asistență tehnică și financiară echipelor comune de anchetă face parte din misiunea Eurojust de stimulare și îmbunătățire a coordonării cercetărilor și urmăririlor penale în cazurile de criminalitate transfrontalieră, astfel cum sunt definite la articolul 2 din EJR.

Acest lucru este specificat mai în detaliu la articolul 4 din EJR, în temeiul căruia Eurojust furnizează asistență operațională, tehnică și sprijin financiar pentru operațiunile și anchetele transfrontaliere ale statelor membre, inclusiv pentru echipele comune de anchetă.

Granturile acordate în cadrul acestei rubrici cofinanțează activitățile transfrontaliere de anchetă ale JIT.

O prezentare generală a criteriilor de admisibilitate, de eligibilitate, de selecție și de atribuire este oferită mai jos și va fi detaliată în cererile de propuneri. Eurojust își rezervă dreptul de a modifica, de a adăuga sau de a elimina condițiile de mai jos, în cazul în care consideră necesar.

În cazuri excepționale, în temeiul articolului 64 alineatul (2) din EJR, Eurojust poate acorda granturi fără cerere de propuneri. Se aplică condiții diferite în cazul acestei proceduri.

Tipul de acțiune Grant pentru cofinanțarea activităților transfrontaliere de anchetă ale JIT

Dispoziții financiare Eurojust va sprijini financiar echipele comune de anchetă cu o sumă totală estimată de 1 942 000 EUR.

Pentru fiecare cerere a fost stabilit un plafon de 50 000 EUR.

Nu vor fi disponibile plăți de prefinanțare.

Eurojust va rambursa 95 % din totalul costurilor eligibile în cadrul acestei proceduri.

Calendar În prezent, sunt preconizate 8 cereri pentru 2021 (una la 1,5 luni).

Principalele criterii de selecție

În conformitate cu articolul 198 din Regulamentul financiar general, propunerile aferente granturilor pentru acțiuni care îndeplinesc criteriile de eligibilitate vor fi evaluate în continuare pe baza următoarelor criterii de selecție:

competențele și calificările operaționale și profesionale ale solicitantului pentru punerea în aplicare a activităților JIT

Cerințe de formă Toate cererile primite în termenul relevant vor fi evaluate inițial de Eurojust în conformitate cu următoarele cerințe:

(a) cerere completată, depusă pe suportul adecvat;

(b) copia acordului semnat privind JIT (redactat astfel încât să fie excluse toate datele de identificare), inclusiv eventualele prelungiri (cu excepția cazului în care o copie a acordului JIT semnat și o prelungire care acoperă perioada de acțiune a cererii de propuneri au fost deja furnizate într-o cerere anterioară);

(c) formularul de identificare financiară completat al unei instituții publice dintr-un stat implicat în JIT (cu excepția cazului în care cererea identifică cel puțin un cont bancar al unei instituții publice dintr-un stat implicat în JIT, care este deja cunoscut și confirmat de Eurojust);



(d) termenul pentru primirea cererii a fost respectat;

(e) acțiunea pentru care se solicită finanțare trebuie să fie executată în intervalul de timp corespunzător;

(f) o singură cerere pentru aceeași JIT trebuie depusă într-un singur termen de depunere a cererii și

(g) o JIT care a primit finanțare în cadrul unei cereri de propuneri nu poate solicita finanțare în cadrul cererii de propuneri imediat următoare (cu excepția cazului în care cererea se referă la acțiuni urgente excepționale care nu se suprapun cu acțiunile deja atribuite și care nu ar fi putut fi anticipate în cadrul cererii anterioare).

Criterii de atribuire Cererile eligibile vor fi evaluate și clasificate în funcție de criteriile de atribuire care decurg din termenii și condițiile aplicabile asistenței financiare acordate de Eurojust pentru activitățile echipelor comune de anchetă (publicate pe site-ul Eurojust).

Acțiuni care urmează să fie sprijinite

Prin intermediul acestor granturi, Eurojust oferă sprijin pentru următoarele acțiuni (listă neexhaustivă):

reuniunile JIT și participarea la măsurile de investigare desfășurate pe teritoriul altui stat;

interpretarea în cursul activităților JIT, inclusiv în cursul măsurilor de investigare, și traducerea documentelor justificative, procedurale sau legate de cazuri și

transferul transfrontalier al obiectelor confiscate, al elementelor probatorii, al documentelor procedurale sau legate de cazuri.

Costurile eligibile legate de aceste acțiuni sunt următoarele (listă neexhaustivă):

costuri de deplasare și de cazare;

costuri de traducere și interpretariat și

costuri de transport.

De asemenea, se va furniza sprijin logistic prin împrumuturi de echipamente (telefoane mobile cu costuri de comunicare incluse, laptopuri, scanere mobile și imprimante) pe durata JIT, inclusiv a posibilelor prelungiri.

Tabelul 37 – Granturi legate de reuniunile RJE

Contextul juridic și obiectivele generale

Granturi pentru acțiuni legate de organizarea reuniunilor plenare ale RJE sub președinția Consiliului UE:

Articolul 5 din Decizia 2008/976/JAI a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind Rețeaua Judiciară Europeană prevede motivele pentru finanțarea reuniunii plenare a statelor membre care dețin președinția.

Granturi pentru acțiuni legate de reuniunile regionale și naționale ale punctelor de contact ale RJE:

Programul anual de activitate al secretariatului RJE pentru 2019 prevede posibilitatea acordării de asistență financiară pentru organizarea de reuniuni naționale și regionale, conform articolului 4 alineatul (1) din Decizia 2008/976/JAI a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind Rețeaua Judiciară Europeană.

Tipul de acțiune Granturi pentru organizarea reuniunilor RJE

Dispoziții financiare RJE oferă sprijin financiar de până la 95 % din totalul costurilor eligibile pentru organizarea:

ambelor reuniuni plenare ale RJE, fără a depăși 70 000 EUR (35 000 EUR pe reuniune/prefinanțare posibilă) și



reuniunilor regionale și naționale ale RJE, fără a depăși 40 000 EUR (5 000 EUR pe reuniune).

Calendar Conform articolului 195 litera (d) din Regulamentul financiar 2018/1046, granturile pentru organizarea unei reuniuni plenare se acordă fără cerere de propuneri.

Publicarea cererii de propuneri pentru reuniunile regionale și naționale: de la jumătatea lunii decembrie 2020 până la jumătatea lunii februarie 2021

Principalele criterii de selecție

Criteriile de selecție ar trebui să permită evaluarea capacității solicitantului de a finaliza acțiunea propusă sau programul de activitate al RJE. Cererea de asistență financiară pentru reuniunile regionale și naționale trebuie depusă de un punct de contact al RJE în calitatea sa profesională pentru a demonstra că deține competențele profesionale necesare organizării reuniunii.

Cerințe de formă Pentru a fi considerată eligibilă, cererea trebuie să conțină următoarele puncte:

(a) cererea trebuie depusă de punctul de contact al RJE din statul membru (statele membre) care organizează reuniunea;

(b) descrierea în scris a scopului reuniunii și a unui proiect de ordine de zi;

(c) informații privind statele membre (și/sau statele terțe) participante, numărul estimat de participanți și locul provizoriu de desfășurare a reuniunii;

(d) data reuniunii;

(e) formularul de estimare bugetară completat în mod corespunzător;

(f) trebuie organizate reuniuni regionale cu puncte de contact ale RJE din cel puțin trei state membre sau două state membre și un stat terț și

(g) cererea trebuie depusă în termenul prevăzut în cererea de propuneri.

Criterii de atribuire Cererile depuse vor fi clasate pe baza criteriilor de atribuire enumerate mai jos:

(i) statul membru solicitant care depune cererea pentru reuniuni nu a primit anterior fonduri de la bugetul UE ca asistență financiară pentru organizarea de reuniuni regionale și/sau naționale ale RJE;

(ii) tema reuniunii contribuie la punerea în aplicare a unuia sau mai multora dintre următoarele obiective:

(a) schimbul de informații și de bune practici între punctele de contact ale RJE în cazuri practice de cooperare judiciară (maximum 15 puncte);

(b) promovarea activității RJE în statele participante (maximum 15 puncte);

(c) promovarea utilizării cursurilor de formare de pe site-ul RJE în statele participante (maximum 10 puncte);

(d) intensificarea cooperării între sistemele judiciare din statele participante, precum și între punctele de contact și structurile interne ale RJE din statele participante (maximum 10 puncte);

(e) intensificarea schimbului reciproc de informații privind aspectele legislative și instituționale actuale din statele participante, în special în domeniul dreptului penal și al cooperării judiciare în materie penală (maximum 5 puncte); și

(f) găsirea de soluții la dificultățile apărute în punerea în aplicare a instrumentelor UE privind cooperarea judiciară în materie penală la nivel regional sau național (maximum 5 puncte).



Se pot acorda, în total, maximum 40 de puncte pentru criteriul (i) și maximum 60 de puncte pentru criteriul (ii) literele (a)-(f). Toate propunerile cu un punctaj mai mic de 25 de puncte vor fi respinse.

Acțiuni care urmează să fie sprijinite

Secretariatul RJE va oferi sprijin financiar pentru:

(a) organizarea de reuniuni plenare ale RJE;

(b) organizarea de reuniuni regionale cu punctele de contact ale RJE din cel puțin trei state membre sau două state membre și un stat terț și

(c) organizarea de reuniuni naționale ale RJE cu punctele de contact ale RJE dintr-un stat membru.



XII. Cooperarea cu state terțe și organizații internaționale

În conformitate cu articolul 52 alineatul (1) din EJR, Eurojust elaborează, o dată la patru ani, în

consultare cu Comisia, o strategie de cooperare care precizează statele terțe și organizațiile

internaționale în legătură cu care există o necesitate de cooperare operațională. Ulterior, Comisia va

emite decizii conform cărora un stat terț sau o organizație internațională asigură un nivel adecvat de

protecție a datelor sau va negocia acorduri internaționale care să prevadă garanții adecvate în acest

sens. Însă, Eurojust își păstrează competența de a negocia și de a încheia acorduri de lucru pentru a

stabili modalitățile de punere în aplicare a acordurilor sau a deciziilor privind caracterul adecvat al

nivelului de protecție.

Această strategie, inclusiv o propunere de listă de state terțe și organizații internaționale, face în prezent

obiectul unui proces de consultare cu Comisia, Consiliul și AEPD.

Pentru a identifica statele terțe prioritare, Colegiul Eurojust a luat în considerare cazurile actuale ale

agenției care implică state terțe, nevoile operaționale identificate printr-o consultare cu autoritățile

naționale și negocierile în curs privind acordurile internaționale dintre UE și anumite state terțe privind

schimbul de date cu caracter personal cu Europol.

Se face o distincție între statele terțe în legătură cu care există o necesitate urgentă de cooperare

operațională, care ar putea fi facilitată printr-o decizie privind caracterul adecvat al nivelului de

protecție sau printr-un acord internațional, în conformitate cu articolul 56 din EJR, și țările în legătură

cu care cooperarea ar fi considerată avantajoasă:

principalele state terțe prioritare: Republica Algeriană Democratică și Populară, Republica

Argentina, Bosnia și Herțegovina, Republica Columbia, Republica Arabă Egipt, Statul Israel,

Regatul Hașemit al Iordaniei, Republica Libaneză, Regatul Maroc, Republica Tunisiană și

Republica Turcia și

alte state terțe prioritare: Republica Federativă a Braziliei, Republica Populară Chineză,

Canada, Emiratele Arabe Unite, Republica Federală Nigeria, Republica Panama, Statele Unite

Mexicane și Federația Rusă.

În ceea ce privește retragerea Regatului Unit din UE, Colegiul Eurojust a subliniat că asigurarea

cooperării operaționale cu Regatul Unit va fi o prioritate.

În plus, Colegiul Eurojust a identificat următoarele organizații internaționale în vederea unei posibile

cooperări operaționale în perioada 2020-2024:

Curtea Penală Internațională (CPI);

Organizația Internațională de Poliție Criminală (OIPC-Interpol);

Rețeaua Ibero-americană de Cooperare Juridică Internațională (IberRed);

Parchetul mecanismului internațional, imparțial și independent de asistență în ceea ce privește

investigarea și urmărirea penală a celor responsabili de cele mai grave crime în temeiul

dreptului internațional comise în Republica Arabă Siriană începând cu martie 2011 (MIII);

Echipa de anchetă a Organizației Națiunilor Unite pentru promovarea tragerii la răspundere

pentru crimele comise de Da’esh/ISIL (UNITAD); și

Ameripol, după ce dobândește personalitate juridică.

© Eurojust, 2021

Eurojust, Johan de Wittlaan 9, 2517 JR Haga, Țările de Joswww.eurojust.europa.eu • [email protected] • +31 70 412 5000

Twitter & LinkedIn: @Eurojust

Număr catalog: QP-AF-20-002-RO-N • ISBN: 978-92-9490-617-5 • ISSN: 2600-3767 • DOI: 10.2812/516895

Documentul unic de programare...Documentul unic de programare 2021-2023 Ultima actualizare:...

Documents

Transcript of Documentul unic de programare...Documentul unic de programare 2021-2023 Ultima actualizare:...