Nr

Nr. CELEX: 31993L0013Consiliul Comunitilor EuropeneDIRECTIVA (CEE) Nr. 13din 5 aprilie 1993privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatoriiPublicat n: Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene Nr. L 95 din 21 aprilie 1993, P. 29 - 34*) Not important:Pentru intrarea n vigoare a prezentei directive, a se vedea prevederile articolului 11.CONSILIUL COMUNITILOR EUROPENE,avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, n special articolul 100a,avnd n vedere propunerea Comisiei(1),n cooperare cu Parlamentul European(2),avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social(3),_____________(1) JO C 73, 24.3.1992, p. 7.(2) JO C 326, 16.12.1991, p. 108 i JO C 21, 25. 1. 1993.(3) JO C 159, 17.6.1991, p. 34.ntruct este necesar s se adopte msuri n vederea instituirii treptate a pieei interne pn la 31 decembrie 1992; ntruct piaa intern cuprinde un teritoriu fr frontiere interne n care mrfurile, persoanele, serviciile i capitalul circul liber;ntruct legislaiile Statelor Membre privind clauzele contractelor ncheiate ntre vnztorul de bunuri sau furnizorul de servicii, pe de o parte, i consumatorul acestora, pe de alt parte, prezint multe diferene, rezultatul acestei situaii fiind faptul c pieele naionale pentru vnzarea de bunuri i servicii ctre consumatori sunt diferite unele de altele i c poate aprea o denaturare a concurenei dintre vnztori i furnizori, mai ales atunci cnd acetia vnd bunuri sau furnizeaz servicii n alte State Membre;ntruct n special legislaiile Statelor Membre privind clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii prezint divergene semnificative;ntruct responsabilitatea garantrii c contractele ncheiate cu consumatorii nu conin clauze abuzive revine Statelor Membre;ntruct, n general, consumatorii nu cunosc normele de drept care, n alte State Membre, reglementeaz contractele pentru vnzarea de bunuri sau de servicii; ntruct aceast necunoatere i poate descuraja s ncheie tranzacii directe pentru achiziionarea de bunuri sau de servicii n alt Stat Membru;ntruct, pentru a facilita instituirea pieei interne i pentru a proteja ceteanul, n calitatea sa de consumator, la achiziionarea de bunuri i servicii n baza unor contracte care sunt reglementate de legislaia unui alt Stat Membru dect Statul Membru al crui cetean este acesta, este esenial s se elimine clauzele abuzive din aceste contracte;ntruct vnztorii de bunuri i furnizorii de servicii vor fi astfel sprijinii n sarcina lor de a vinde bunuri i de a furniza servicii, att n statul lor, ct i pe tot cuprinsul pieei interne; ntruct concurena va fi astfel stimulat, ceea ce va contribui la creterea posibilitii de alegere a cetenilor Comunitii, n calitatea lor de consumatori;ntruct cele dou programe comunitare privind protecia consumatorului i politica de informare(4) au subliniat importana protejrii consumatorilor n ceea ce privete clauzele contractuale abuzive; ntruct aceast protecie ar trebui prevzut de dispoziiile legale, de reglementare i administrative care sunt fie armonizate la nivel comunitar, fie adoptate direct la acest nivel;_____________(4) JO C 92, 25.4.1975, p. 1 i JO C 133, 3.6.1981, p. 1.ntruct, n conformitate cu principiul prevzut sub titlul "Protejarea intereselor economice ale consumatorilor", astfel cum sunt enunate n programele n cauz: "persoanele care achiziioneaz bunuri i servicii ar trebui protejate mpotriva abuzului de putere de ctre vnztor sau furnizor, mai ales mpotriva contractelor de adeziune i mpotriva excluderii abuzive a unor drepturi eseniale din contracte";ntruct se poate obine o protecie mai eficace a consumatorului prin adoptarea unor reglementri legale uniforme n ceea ce privete clauzele abuzive; ntruct aceste norme ar trebui s se aplice tuturor contractelor ncheiate ntre vnztori sau furnizori i consumatori; ntruct, prin urmare, trebuie excluse din domeniul de aplicare a prezentei directive,inter alia,contractele de munc, contractele privind drepturile de succesiune, contractele privind drepturi care intr sub incidena Codului familiei i contractele privind nfiinarea sau organizarea companiilor sau acordurile de parteneriat;ntruct consumatorul trebuie s beneficieze de aceeai protecie n temeiul contractelor ncheiate verbal i n scris, indiferent, n al doilea caz, dac clauzele contractuale sunt cuprinse ntr-unul sau mai multe documente;ntruct, cu toate acestea, n stadiul lor actual, legislaiile naionale permit doar preconizarea unei armonizri pariale; ntruct, n special, prezenta directiv nu se refer dect la clauzele contractuale care nu au fost negociate individual; ntruct Statele Membre ar trebui s aib posibilitatea, respectnd n acelai timp dispoziiileTratatului, de a le asigura consumatorilor un nivel mai ridicat de protecie prin dispoziii naionale mai stricte dect cele din prezenta directiv;ntruct se consider c dispoziiile legale sau de reglementare ale Statelor Membre, care determin direct sau indirect clauzele contractelor ncheiate cu consumatorii, nu conin clauze abuzive; ntruct, n consecin, nu este necesar ca prezenta directiv s se aplice clauzelor care reflect dispoziiile legale sau de reglementare obligatorii i principiile sau dispoziiile din conveniile internaionale la care Statele Membre sau Comunitatea sunt pri; ntruct, n aceast privin, formularea "dispoziii legale sau de reglementare obligatorii" din articolul 1(2) se refer i la normele care, n conformitate cu legea, se aplic ntre prile contractante, cu condiia s nu se fi instituit alte acorduri;ntruct, cu toate acestea, Statele Membre trebuie s se asigure c nu sunt incluse clauze contractuale abuzive, mai ales deoarece prezenta directiv se aplic, de asemenea, meseriilor, domeniilor de afaceri sau profesiilor de natur public;ntruct este necesar s se stabileasc, n mod general, criteriile de apreciere a caracterului abuziv al clauzelor contractuale;ntruct, n conformitate cu criteriile generale selectate, aprecierea caracterului abuziv al clauzelor, n special n cadrul activitilor publice de vnzare sau furnizare, prin care se asigur servicii colective care iau n considerare solidaritatea dintre utilizatori, trebuie completat cu mijloace pentru efectuarea unei aprecieri globale a diferitelor interese implicate; ntruct aceasta constituie o cerin de bun credin; ntruct, la aprecierea bunei credine, trebuie acordat o atenie deosebit forei poziiilor de negociere ale prilor, faptului de a ti dac consumatorul a fost ncurajat s-i dea acordul pentru clauza n cauz i dac bunurile sau serviciile au fost vndute sau furnizate la cererea expres a consumatorului;ntruct condiia de bun credin poate fi ndeplinit de vnztor sau furnizor atunci cnd acesta acioneaz n mod corect i echitabil fa de cealalt parte de ale crei interese legitime trebuie s in seama;ntruct, n sensul prezentei directive, lista clauzelor anexat poate avea doar o valoare orientativ i, datorit caracterului minimal al prezentei directive, domeniul de aplicare al acestor clauze poate fi extins sau restrns de ctre Statele Membre n cadrul legislaiei lor naionale;ntruct natura bunurilor i a serviciilor ar trebui s aib o influen asupra aprecierii caracterului abuziv al clauzelor contractuale;ntruct, n sensul prezentei directive, aprecierea caracterului abuziv nu se efectueaz asupra clauzelor care descriu obiectul principal al contractului, nici asupra raportului calitate/pre al bunurilor sau serviciilor furnizate; ntruct, cu toate acestea, obiectul principal al contractului i raportul calitate/pre pot fi luate n considerare la aprecierea corectitudinii altor clauze;ntruct rezult,inter alia, c, n cazul contractelor de asigurri, clauzele care definesc sau delimiteaz n mod clar riscul asigurat i rspunderea asiguratorului nu se supun unei astfel de aprecieri, deoarece aceste restricii sunt luate n considerare la calcularea primei pltite de ctre consumator;ntruct contractele ar trebui redactate ntr-un limbaj clar i inteligibil, iar consumatorului ar trebui s i se ofere posibilitatea de a analiza toate clauzele i, n caz de dubiu, ar trebui s prevaleze interpretarea cea mai favorabil pentru consumator;ntruct Statele Membre ar trebui s se asigure c nu se includ clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii de ctre un vnztor sau furnizor i c, n cazul n care, cu toate acestea, se includ astfel de clauze, acestea nu creeaz obligaii pentru consumator, iar contractul continu s creeze obligaii pentru pri prin acele clauze, n cazul n care poate continua s existe fr dispoziiile abuzive;ntruct exist riscul ca, n anumite cazuri, consumatorul s fie privat de protecia prevzut de prezenta directiv, atunci cnd se prevede c legea aplicabil contractului este legea unui stat ter; ntruct, n consecin, prezenta directiv ar trebui s cuprind dispoziii care s evite acest risc;ntruct persoanele sau organizaiile, n cazul n care sunt considerate, n temeiul legislaiei unui Stat Membru, ca avnd un interes legitim n acest domeniu, trebuie s aib posibilitatea de a introduce recurs mpotriva clauzelor contractului care au fost redactate pentru a fi utilizate n general n contractele ncheiate cu consumatorii i n special mpotriva clauzelor abuzive, fie n faa unui tribunal, fie n faa unei autoriti administrative care are competena de a decide cu privire la reclamaii sau de iniia procedurile legale corespunztoare; ntruct aceast posibilitate nu implic, cu toate acestea, verificarea prealabil a condiiilor generale utilizate n anumite sectoare economice;ntruct tribunalele sau autoritile administrative din Statele Membre trebuie s aib la dispoziie mijloace adecvate i eficace pentru a mpiedica aplicarea n continuare a clauzelor abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii,ADOPT PREZENTA DIRECTIV:Articolul 11. Scopul prezentei directive este armonizarea dispoziiilor legale, de reglementare i administrative ale Statelor Membre privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre un vnztor sau furnizor i un consumator.2. Dispoziiile prezentei directive nu se aplic clauzelor contractuale care reflect dispoziii legale sau de reglementare obligatorii sau dispoziiile ori principiile din conveniile internaionale la care Statele Membre sau Comisia sunt pri, n special n domeniul transportului.Articolul 2n sensul prezentei directive:(a) "clauzele abuzive": clauzele contractuale definite la articolul 3;(b) "consumator": orice persoan fizic ce, n cadrul contractelor reglementate de prezenta directiv, acioneaz n scopuri care se afl n afara meseriei, a domeniului de afaceri sau a profesiei sale;(c) "vnztor sau furnizor": orice persoan fizic sau juridic care, n cadrul contractelor reglementate de prezenta directiv, acioneaz n scopuri legate de meseria, domeniul de afaceri sau de profesia sa, public sau privat.Articolul 31. O clauz contractual care nu s-a negociat individual se consider ca fiind abuziv n cazul n care, n contradicie cu cerina de bun credin, provoac un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor care decurg din contract, n detrimentul consumatorului.2. Se consider ntotdeauna c o clauz nu s-a negociat individual atunci cnd a fost redactat n prealabil, iar, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea de a influena coninutul clauzei, n special n cazul unui contract de adeziune.Faptul c anumite aspecte ale unei clauze sau o anumit clauz au fost negociate individual nu exclude aplicarea prezentului articol pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a acestuia indic faptul c este, cu toate acestea, un contract de adeziune.n cazul n care orice vnztor sau furnizor pretinde c s-a negociat individual o clauz standard, acestuia i revine sarcina probei.3. Anexa conine o list orientativ i neexhaustiv a clauzelor care pot fi considerate abuzive.Articolul 41. Fr a aduce atingere articolului 7, caracterul abuziv al unei clauze contractuale se apreciaz lund n considerare natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul i raportndu-se, n momentul ncheierii contractului, la toate circumstanele care nsoesc ncheierea contractului i la toate clauzele contractului sau ale unui alt contract de care acesta depinde.2. Aprecierea caracterului abuziv al clauzelor nu privete nici definirea obiectului contractului, nici justeea preului sau a remuneraiei, pe de o parte, fa de serviciile sau de bunurile furnizate n schimbul acestora, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate n mod clar i inteligibil.Articolul 5n cazul contractelor n care toate clauzele sau o parte a acestora sunt prezentate consumatorului n scris, acestea trebuie ntotdeauna redactate ntr-un limbaj clar i inteligibil.n cazul n care exist ndoieli cu privire la sensul unei clauze, prevaleaz interpretarea cea mai favorabil pentru consumator. Aceast norm de interpretare nu se aplic n contextul procedurilor prevzute la articolul 7(2).Articolul 61. Statele Membre stabilesc c clauzele abuzive utilizate ntr-un contract ncheiat cu un consumator de ctre un vnztor sau un furnizor, n conformitate cu legislaia naional, nu creeaz obligaii pentru consumator, iar contractul continu s angajeze prile prin aceste clauze, n cazul n care poate continua s existe fr clauzele abuzive.2. Statele Membre iau msurile necesare pentru veghea c consumatorul nu i pierde protecia acordat prin aceast directiv datorit alegerii legislaiei unui stat ter ca legislaie aplicabil contractului, n cazul n care acesta din urm are o strns legtur cu teritoriul Statelor Membre.Articolul 71. Statele Membre vegheaz c, n interesul consumatorilor i al concurenilor, exist mijloace adecvate i eficiente pentru a preveni utilizarea n continuare a clauzelor abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii de ctre vnztori sau furnizori.2. Mijloacele menionate n alineatul 1 cuprind dispoziiile n conformitate cu care persoanele sau organizaiile care au, n temeiul legislaiei naionale, un interes legitim n protecia consumatorilor pot introduce o aciune n justiie sau n faa organismelor administrative competente, n conformitate cu legislaia naional n cauz, pentru a obine o decizie care s stabileasc dac clauzele contractuale elaborate pentru a fi utilizate n general sunt abuzive, astfel nct s poat aplica mijloace adecvate i eficiente pentru a preveni utilizarea acestor clauze n continuare.3. Cu respectarea legislaiei naionale, aciunile menionate n alineatul 2 pot fi ndreptate, separat sau n ansamblu, mpotriva unui numr de vnztori sau furnizori din acelai sector economic sau mpotriva asociaiilor acestora care utilizeaz sau recomand utilizarea acelorai clauze contractuale generale sau a unor clauze similare.Articolul 8Statele Membre pot adopta sau menine cele mai stricte dispoziii compatibile cu Tratatul n domeniul reglementat de prezenta directiv, pentru a asigura consumatorului un nivel maxim de protecie.Articolul 9Comisia prezint un raport Parlamentului European i Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive, n termen de cinci ani de la data menionat n articolul 10(1).Articolul 101. Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 31 decembrie 1994. Statele Membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.Aceste dispoziii se aplic tuturor contractelor ncheiate dup 31 decembrie 1994.2. Atunci cnd Statele Membre adopt aceste dispoziii, ele cuprind o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o astfel de trimitere cu ocazia publicrii lor oficiale. Statele Membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.3. Statele Membre transmit Comisiei textele principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.Articolul 11Prezenta directiv se adreseaz Statelor Membre.Adoptat la Luxemburg, 5 aprilie 1993.Pentru ConsiliuPreedinteleN. HELVEG PETERSENAnexClauzele menionate n articolul 3(3)1. Clauzele care au ca obiect sau ca efect:(a) excluderea sau limitarea rspunderii legale a unui vnztor sau furnizor n cazul decesului consumatorului sau a vtmrii corporale acestuia, ca urmare a aciunii sau a unei omisiuni din partea vnztorului sau furnizorului;(b) excluderea sau limitarea necorespunztoare a drepturilor legale ale consumatorului fa de vnztor sau furnizor sau fa de o alt parte, n cazul nendeplinirii totale sau pariale sau a ndeplinirii necorespunztoare a oricreia dintre obligaiile contractuale de ctre vnztor sau furnizor, inclusiv a opiunii de a compensa o datorie ctre vnztor sau furnizor cu o crean pe care consumatorul o poate avea mpotriva acestuia;(c) ncheierea unui acord care creeaz obligaii pentru consumator i prin care furnizarea de servicii de ctre vnztor sau furnizor este supus unei condiii a crei ndeplinire depinde doar de voina acestuia;(d) acordarea permisiunii vnztorului sau furnizorului de a reine sumele pltite de consumator, n cazul n care acesta din urm decide s nu ncheie contractul sau s nu l execute, fr a se prevedea dreptul consumatorului de a primi o compensaie n sum echivalent de la vnztor sau furnizor, n cazul n care acesta este partea care anuleaz contractul;(e) solicitarea de la orice consumator care nu i-a ndeplinit obligaia s plteasc o sum disproporionat de mare drept compensaie;(f) autorizarea vnztorului sau furnizorului de a rezilia contractul n mod discreionar, n timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate, sau acordarea permisiunii vnztorului sau furnizorului de a reine sumele pltite pentru servicii care nu au fost nc furnizate de ctre acesta, n cazul n care vnztorul sau furnizorul este cel care reziliaz contractul;(g) acordarea posibilitii vnztorului sau furnizorului de a pune capt unui contract cu durat nedeterminat fr un preaviz rezonabil, cu excepia cazurilor n care exist motive ntemeiate de a face acest lucru;(h) prelungirea automat a unui contract cu durat determinat, n cazul n care consumatorul nu specific acest lucru, atunci cnd termenul stabilit pentru ca acesta s i exprime intenia de a nu prelungi contractul este stabilit excesiv de devreme;(i) angajarea irevocabil a consumatorului prin clauze cu care acesta nu a putut s se familiarizeze nainte de ncheierea contractului;(j) autorizarea vnztorului sau furnizorului s modifice unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract;(k) autorizarea vnztorului sau furnizorului s modifice unilateral, fr a avea un motiv ntemeiat, orice caracteristici ale produsului sau serviciului care urmeaz s fie furnizat;(l) prevederea ca preul bunurilor s fie stabilit n momentul livrrii sau acordarea posibilitii unui vnztor de bunuri sau unui furnizor de servicii s creasc preul acestora fr s i acorde cumprtorului, n ambele cazuri, dreptul corespondent de a anula contractul, n cazul n care preul final este prea ridicat n comparaie cu preul convenit la ncheierea contractului;(m) acordarea dreptului vnztorului sau furnizorului de a stabili dac bunurile sau serviciile furnizate sunt conforme cu contractul sau acordarea acestora a dreptului exclusiv de a interpreta orice clauz din contract;(n) limitarea obligaiei vnztorului sau furnizorului de a respecta angajamentele asumate de ctre agenii acestora sau asumarea angajamentelor de ctre acetia, cu condiia respectrii unei anumite formaliti;(o) obligarea consumatorului s i ndeplineasc toate obligaiile, chiar n cazul n care vnztorul sau furnizorul nu i respect obligaiile corespondente;(p) acordarea posibilitii vnztorului sau furnizorului de a-i transfera drepturile i obligaiile prevzute de contract, n cazul n care aceast aciune poate servi la reducerea garaniilor pentru consumator, fr acordul acestuia din urm;(q) excluderea sau obstrucionarea dreptului consumatorului de a introduce aciuni n justiie sau de a exercita orice alt cale de atac, n special prin solicitarea consumatorului s sesizeze exclusiv o curte de arbitraj care nu este reglementat de dispoziiile legale, restricionnd n mod nejustificat dovezile aflate la dispoziia lui sau impunndu-i sarcina probei care, n conformitate cu legislaia aplicabil, trebuie s i revin altei pri la contract.2. Domeniul de aplicare a paragrafelor (g), (j) i (l)(a) Paragraful (g) nu aduce atingere clauzelor prin care un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a pune capt n mod unilateral unui contract cu durat nedeterminat, fr notificare, n cazul n care exist un motiv justificat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa de ndat cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin.(b) Paragraful (j) nu aduce atingere clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator sau datorate acestuia din urm, sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr notificare, n cazul n care exist un motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s aib obligaia de a informa cealalt parte contractant sau celelalte pri contractante n aceast privin cu prima ocazie i ca aceasta din urm s aib libertatea de a rezilia de ndat contractul.De asemenea, paragraful (j) nu aduce atingere clauzelor n temeiul crora un vnztor sau furnizor i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, cu condiia ca acesta s aib obligaia de a-l informa pe consumator cu un preaviz rezonabil i ca acesta din urm s aib libertatea de a rezilia contractul.(c) Paragrafele (g), (j) i (l) nu se aplic:- tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumente financiare i alte produse sau servicii, n cazul n care preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau a indicelui bursier sau ale unei rate de pe piaa financiar pe care vnztorul sau furnizorul nu le pot controla;- contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie sau ordine de plat internaionale emise n devize;(d) Paragraful (l) nu aduce atingere clauzelor de indexare a preurilor, n cazurile n care acestea sunt conforme cu legea, cu condiia ca metoda n conformitate cu care variaz preurile s fie descris n mod explicit._____________PAGE 15