Din istoria politiei romane (1919-1940)- Licenta

download Din istoria politiei romane (1919-1940)- Licenta

of 106

  • date post

    06-Jun-2015
  • Category

    Documents

  • view

    5.605
  • download

    16

Embed Size (px)

description

Lucrarea de diploma a fost intocmita in baza unui bogat material bibliografic si a urmarit prezentarea istoricului institutiei politienesti din punct de vedere organizational in perioada interbelica, precum si consemnarea activitatii desfasurate: implicarea organelor politienesti in "stabilirea ordinii" intr-o perioada de exacerbare a curentelor extremiste, etc.

Transcript of Din istoria politiei romane (1919-1940)- Licenta

ACADEMIA DE POLIIEAlexandru Ioan Cuza

FACULTATEA DE ARHIVISTIC

LUCRARE DE LICEN

DIN ISTORIA POLIIEI ROMNE (1919-1940)

Coordonator tiinific: Prof. univ. dr. NICOLAE ISAR Candidat:

RADU AUREL

Bucureti 2005

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Cuprins

Cuprins .................................................................................................................... 1 LISTA ABREVIERILOR ...................................................................................... 2 INTRODUCERE .................................................................................................... 3 I. Evoluie sau involuie legislativ. De la legea lui Vasile Lascr la legea excepional din 1916 ............................................................................................. 8 II. Organizarea poliieneasc n primul deceniu interbelic (1918-1928) .............. 13 a) Organizarea poliiei din punct de vedere legislativ ....................................... 13 b) Organizarea poliiei n teritoriile romneti unite cu ara ............................ 19 c) Probleme poliieneti n primul deceniu interbelic ....................................... 29 III. Legea de organizare a poliiei din 8/21 iulie 1929 .......................................... 40 IV. Organele poliieneti n anii 1930-1940 .......................................................... 52 V. Sigurana General a Statului ........................................................................... 61 VI. Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti ..................................................... 71 CONCLUZII ......................................................................................................... 83 BIBLIOGRAFIE GENERAL ............................................................................ 88 LISTA ANEXELOR ............................................................................................. 94

-1-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

LISTA ABREVIERILOR

C.N.R.C. D.A.N.I.C. ed. Edit. f. f.a. f.edit. p. pp. Reg. S.S.I. vol.

Consiliul Naional Romn Central Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale Ediia Editura fila, filele far an fr editur pagina paginile Regulament Serviciul Special de Informaii volumul

-2-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

INTRODUCERE

Poliia are un rol major n organizarea instituional a unui Stat, avnd misiunea grea i delicat n acelai timp, de meninere a ordinii i siguranei interne, de aprarea a drepturilor i libertilor ceteneti, drepturi specifice statului democratic. Istoriografia noastr nregistreaz puine lucrri care s trateze acest subiect, de aici i interesul pentru o tem prea puin studiat i aprofundat. Limitele cronologice ale lucrrii de fa corespund n linii mari perioadei interbelice, mai precis perioadei dintre anii 1919-1940. Lucrarea i propune s prezinte organizarea instituiei poliiei din punct de vedere legislativ, ct i o mai bun ncadrare a acesteia n realitile politice ale perioadei interbelice. n atingerea acestui el am utilizat un material bibliografic ct mai extins posibil, astfel nct rezultatul sa fie ct mai aproape de cercetarea istoric tiinific i de adevrul istoric. n abordarea temei de fa am urmrit ca prim pas lucrrile aprute n perioada interbelic care abordeaz tangenial acest subiect. Dintre acestea se remarc lucrrile publicate de ctre D.E. Bianu, profesor la Facultatea de Drept din Bucureti, care a deinut i funcia de director general al Poliiei si Siguranei Statului i anume Ordinea obteasc i respectiv tiina veghei i pazei publice: ndreptar practic profesional publicate n 1938 i respectiv 1941. n ultima lucrare menionat sunt cuprinse indicaii privind serviciul de paz, msurile care se iau n cazul diverselor ntruniri publice, lucrarea fiind un adevrat manual poliienesc. Pentru capitolul privind Sigurana General a Statului am folosit

-3-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

lucrarea lui Dimitrie Mntulescu, doctor n drept care a deinut i funcia de ef al Serviciului de Informaii din Direcia General a Poliiei, Poliie politic i poliie de siguran de Stat, aprut la Bucureti n 1937, lucrarea lui Theodor Culitza, Poliie de informaiuni i contrainformaiuni aprut n 1938 i cea a lui Ion Negoescu, Poliia i Sigurana aprut n 1945. Dintre lucrrile recente se remarc lucrare lui Cristian Troncot, Istoria serviciilor secrete romneti: de la Cuza la Ceauescu care m-a ajutat n clarificarea unor probleme ce ineau de organizarea Siguranei Statului. Pentru capitolul referitor la prefectura Poliiei Capitalei am folosit lucrrile aprute n perioada discutat i anume Istoricul poliiei Capitalei: fosta Agie, a lui V.V. Dachevici, inspector de poliie care a avut o impresionant activitate publicistic, fiind i directorul revistei poliieneti Paza poliieneasc, administrativ i social aprut la Bucureti ntre anii 1921-1932, 1938-1940 i lucrarea Aspecte din viaa poliiei capitalei a lui Gabriel Marinescu, director al Prefecturii Poliiei Capitalei n ultima decad interbelic. Singurele lucrri referitoare la istoricul instituiei poliiei au fost publicate n ultimul deceniu, dintre acestea remarcndu-se lucrarea lui Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne i cea a lui Lazr Crjan, Istoria poliiei romne de la origini pn n 1949, ambele aprute n anul 2000. Aceste lucrri prezint evoluia instituiei mai ales din punct de vedere legislativ, ns faptul c aparatul critic nu este ntocmit ntr-un mod tiinific aduce un prejudiciu major lucrrilor, datorit imposibilitii aprofundrii unora din informaii. Alte lucrri privesc probleme mai generale i anume: organizarea Ministerului de Interne i a instituiilor subordonate. Astfel n 1942 apare lucrarea

-4-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

lui Ion Toma intitulat Ministerul Internelor, ns avnd n vedere contextual n care a fost scris, lucrarea are un handicap major, fiind vizibil influenat politic. Autorul arat ineficiena organizatoric a instituiilor subordonate Ministerului de Interne, susinnd n acelai timp lrgirea atribuiilor i autoritii instituiilor subordonate acestuia. O lucrare fundamentat care trateaz acest subiect este cea intitulat Momente din istoria Ministerului de Interne (1821-1944) a lui Vasile Bobocescu, lucrare care abordeaz n mod tiinific tema. n primul rnd am realizat istoricul instituiei din punct de vedere legislativ, ncepnd cu prima lege organic ale poliiei, cea iniiat de ministrul de interne liberal, Vasile Lascr, culminnd cu legea de organizare a poliiei din 21 iulie 1929. n acest sens, de un real folos a fost Codul de legi al lui C. Hamangiu. Pe baza acestor legi am putut realiza i anexele lucrrii care prezint schematic evoluia instituiei din punct de vedere legislativ, ceea ce faciliteaz o mai bun nelegere a problemei. Pentru Legea de organizare a poliiei din 21 iulie 1929 am folosit att textul legii, de un real folos fiind i discursul rostit de I.Gr. Perieeanu n edina Adunrii Deputailor de la 26 iunie 1929 n calitate de raportor al legii asupra organizrii poliiei. Unul din fruntaii Partidului Naional-rnesc, D.R. Ioaniescu a avut un rol important n elaborarea i adoptarea legii poliiei, n broura Lege pentru organizarea poliiei generale a Statului fiind prezentat sub forma unui scut istoric evoluia instituiei poliiei, problemele acesteia i spiritul novator pe care noua lege l aduce. Pentru organizare i atribuiile poliieneti ale jandarmeriei rurale am recurs la lucrrile care se ocupa de istoricul jandarmeriei dintre care se remarc lucrarea Istoria jandarmeriei romne, lucrare coordonat de Anghel Andreescu i

-5-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

pentru perioada interbelic lucrarea lui Miron Ovidiu Marin, Jandarmeria romn n perioada interbelic (1919-1941): mit i realitate. Alte lucrri utilizate sunt cele ale lui Constantin Gheorghe, O istorie a internelor n date, un adevrat instrument de lucru i cea intitulat Minitrii de interne ai Romniei (18622001), care a fost de un real ajutor n realizarea anexei Minitrilor de Interne i nu numai. Pentru buna ncadrare din punct de vedere istoric am consultat tratatul de Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, lucrarea lui Ion Mamina, Ioan Scurtu, Guverne i guvernani(1916-1938) aprut la Bucureti n 1996 .a. n vederea unei mai bune documentri asupra temei, am cercetat periodicele poliieneti care se gsesc astzi la Biblioteca Academiei Romne i crora le-am acordat un interes sporit n vederea clarificrii problemelor instituiei i n special a dezideratelor funcionarilor poliieneti. De multe ori, ns, acestea prezint un punct de vedere oficial, n coloanele revistelor fiind elogiate persoanele aflate la conducerea instituiei, fiind neglijate problemele majore cu care poliia se confrunta. Astfel, n coloanele ziarelor nu am gsit nici o referire la micrile de extrem dreapta i stnga, avnd n vedere c n aceast perioad organele de poliie s-au aflat ntr-o perpetu confruntare cu aceste organizaii. n aceast perioad au existat peste zece astfel de publicaii, toate fiind n proprietatea diverilor funcionari poliieneti (inspectori de poliie, efi de poliie), care i propuneau s reprezinte interesele instituiei i funcionarilor poliieneti, multe dintre aceste avnd un timp de apariie efemer, totaliznd doar cteva apariii. Dintre cele care au aprut pe o perioad ndelungat au fost cele

-6-

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

din Bucureti, Paza poliieneasc, administrativ i social, Poliia modern i Revista poliiei, iar dintre cele din provincie se remarc revista Poliia care a aprut la Cluj timp de dou decenii (1920-1940). n ceea ce privete informaiile culese din arhiv, acestea au fost extrase din fondul Direcia General a Poliiei, aflat la Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale. Acesta este unul dintre cele mai importante fonduri care conine documente care privesc instituia poliiei romne i nu numai. Dintre documentele