DF-Polici Macroec Turism -2013

Politici macroeconomice n turism - Cuprins - 1

Curs 1. Consideraii generale

Curs 2. Orientrile macroeconomice

Curs 3. Obiectivele politicilor macroeconomice

Curs 4. Tipologia politicilor macroeconomice

Curs 5. Clasificarea formelor de turism

Curs 6. Fenomenul turistic Factori determinani

Curs 7. Dimensiunile fenomenului turistic: economic, geografic-protecia mediului, socio-cultural

Curs 8. Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic. Rolul statului n turism

Politici macroeconomice n turism - Cuprins - 2

Curs 9. Organizaii internaionale de turism

Curs 10. Organizaia Mondial a Turismului - OMT

Curs 11. Aciuni i msuri n turism la nivelul Uniunii Europene

Curs 12. Politici macroeconomice, aciuni i msuri n turismul romnesc. Master Planul turismului romnesc 2007-2026

Curs 13. Politici corporatiste ale lanurilor hoteliere

Curs 14. Lanurile hoteliere

Economia

Economia ansamblul aciunilor umane desfurate n sfera produciei, distribuiei i consumului bunurilor materiale i serviciilor

Economia naional entitate rezultat din dezvoltarea schimbului reciproc de activiti ntre membrii unei comuniti umane, pe ansamblul teritoriului unui stat naional

Economia naional cuprinde urmtoarele sectoare:

- Sectorul primar agricultura, silvicultura, ind. extractiv

- Sectorul secundar ramurile ind. prelucrtoare, construcii

- Sectorul tertiar servicii

- Sectorul cercetrii tiinifice

Macroeconomia acea parte a teorie economice care studiaza activitatea economic aa cum apare ea la scara economiei naionale, ca un ntreg, unde se realizeaz agrearea cererii i ofertei individuale n cererea i oferta global, a fluxurilor dintre agenii economici n circuite sintetice de ansamblu, care exprim veniturile i cheltuielile, consumul intermediar i consumul final, economiile i investiiile, exportul net etc

Macroeconomia se ocup de studiul structurii, funcionalitii i comportamentului n ansamblu al sistemului economiei naionale n strns legtur cu sistemul economiei mondiale i cu mediul nconjurtor, n scopul determinrii volumului total de bunuri i servicii necesar existeniei societii

Orientrile macroeconomice

n rile capitaliste, macroeconomitii au gravitat n jurul ntrebrii:

Poate i trebuie guvernul s intervin n economie pentru a-i mbuntii rezultatele?

principalele orientri:

- Orientarea liberal

- Orientarea intervenionist

- Orientarea neoclasic

Orientarea liberal

- susine c pieele funcioneaz cel mai bine atunci cnd sunt lsate libere

- susine c piaa aloc cel mai bine resursele pentru satisfacerea nevoilor

Orientarea liberal

- Adepii diferitelor variante de neoliberalism, monetarism sau ai teoriei economiei ofertei atribuie dezechilibrele manifestate n economiile rilor dezvoltate interveniei statului n domeniul veniturilor, preurilor, creditului, economisirii etc

Rolul dominant n procesul economic revine banilor, iar stabilitatea monetar ar fi premisa esenial a stabilitii economice.

Statul nregistreaz o tendin de diminuare

(Milton Friedman)

Orientarea intervenionist

- consider c intervenia guvernului poate mbuntii n mod semnificativ funcionarea economiei, a pieei naionale (care este rigid i netransparent)

Orientarea intervenionist

(James Tobin)

- Se pronun pt. o apreciere nuanat a ponderii cheltuielilor statului n produsul naional brut, n funcie de nevoile i prioritile rii, de condiiile existente etc

- Propune distincia ntre rolul macroeconomic i cel microeconomic al statului

- Se pronun pentru un rol activ al statului prin intermediul bncii centele de stat i, pentru cazuri justificate prin intermediul politicii fiscale

Orientarea neoclasic

- mprtete att idei liberaliste ct i intervenioniste, prin fundamentarea unei politici liberale n care statul intervine att ct este necesar unei creteri economice echilibrate

- reprezint o conciliere ntre intervenionalism i liberalism, considernd c intervenia statului este necesar pentru asigurarea unei creteri economice echilibrate

Orientri macroeconomice

n rile socialiste un mod specific de organizare, n care problemele economice se rezolvau prin planificarea centralizat i prin controlul administrativ planificarea guvernamental stabilea elurile societii i apoi trasa directivele pentru atingerea acestor scopuri

Politica economic i politica macroeconomic

Politica economic reprezint comportamentul statului fa de funcionarea economiei unei ri

Politica macroeconomic vizeaz stabilirea de obiective generale de ctre guvern i folosirea instrumentelor de control pentru atingerea acestor obiective

Obiectivele politicilor macroeconomice

- maximizarea bunstrii obiective particulare:

- atingerea unui nivel nalt i stabil de utilizare a forei de munc

- meninerea unui nivel stabil al indicelui general al preurilor

- evoluia cresctoare a venitului cretere economic

- atingerea echilibrului balanei de pli externe

Utilizarea ct mai complet a forei de

munc = combaterea omajului

Tipuri de omaj: - omaj ciclic apare cnd producia scade sub nivelul de

ocupare total

- omaj structural datorat schimbrilor structurale n ponderea i proporia diferitelor sectoare de activitate

- omaj fricional determinat de cutarea unei noi slujbe care corespunde mai bine aspiraiilor personale

- omaj sezonier generat de un declin temporar al cererii pentru produsele unei firme

- omaj tehnologic cauzat de impactul progresului tehnic n reducerea timpului de munc

Stabilitatea preurilor i a inflaiei

Inflaia creterea semnificativ i persistent a nivelului preurilor cuantificat cu ajutorul indicelui preurilor consumatorilor

Tipuri de inflaie:

- Inflaia prin bani orice cretere a cantitii de bani superioar produciei reale se va traduce printr-o ajustare n sensul majorrii ansamblului preurilor

- Inflaia prin cerere nivelul general al preurilor crete deoarece cererea depete oferta disponibil la preul existent

- Inflaia prin costuri provine dintr-o cretere a remunerrii factorilor de producie superioar sporirii productivitii lor

Creterea economic echilibrat

Creterea economic proces complex de sporire a dimensiunilor economiei naionale pe baza combinrii i folosirii din ce n ce mai eficiente a factorilor de producie, dimensiuni exprimate sub forma produsului intern brut sau a venitului naional pe locuitor

Echilibrul balanei de pli externe

Tranzaciile ntre diferite economii categorii:

- tranzacii cu bunuri i servicii - se refer la importuri i exporturi sau la transferuri private i publice de bunuri evideniate n balana de cont curent

- tranzacii cu fluxuri de capital vnzri i cumprri de active reale sau financiare, emise de guvernele i firmele din alte ri contabilizate n balana contului de capital

Balana de pli este echilibrat cnd valoarea fluxului de intrare este egal cu valoarea fluxurilor de ieire

Tipologia politicilor macroeconomice

Modaliti de intervenie a statului:

- Politici structurale se refer la stabilirea obiectivelor i strategiilor pe termen lung, planificarea macroeconomic i problema reglementrii/dereglementrii

- Politici de ajustare politica monetar, politica fiscal, politica de preuri, politica de venituri

- Politici de mediu privesc mediul natural, mediul economic extern, mediul monetar extern


n funcie de efectul macroeconomic urmrit:

- Politici orientate ctre cerere se ncearc influenarea cererii agreate n sensul creterii (politici expansioniste) sau restrngerii (politici restrictive) politica fiscal i politica monetar

- Politici orientate ctre ofert ncearc modificarea ofertei agreate astfel nct s se stabileasc echilibrul general

- politici de perfecionare a funcionrii eficiente a pieei

- politici de eliminare a efectelor externalitilor

- politici de perfecionare a sistemului de impozite i taxe


n funcie de scopul politic urmrit:

- Politici antiomaj

- Politici antiinflaie

- Politici de stabilizare macroeconomic

- Politici de cretere economic

- Politici comerciale

- Politici valutare

Clasificarea formelor de turism

Principalele categorii de resurse turistice din Romnia genereaz i formele de baz ale turismului romnesc:

-turism montan (odihn, sporturi de iarn, drumeie, speoturism, alpinism, cunoatere tiinific etc.);

-balnear (cur balnear, climatism, odihn);

-de litoral (odihn, balneo-medical, agrement, sportiv);

-vntoare i pescuit;

-turism sportiv i de agrement;

-turism cultural (de cunoatere, educativ-instructiv);

-de afaceri, tiinific, de congrese etc.

Clasificri ale formelor de turism - realizate n funcie

proveniena fluxurilor turistice: turism intern (naional) i turism internaional (receptor, dat de sosirile de turiti strini n ara noastr, i emitor generat de plecrile de turiti romni n alte ri);

gradul de mobilitate a turismului: turism sejur (lung, de durat medie, scurt la sfrit de sptmn); turism itinerant (cu valene culturale, tiinifice, cognitive, tehnice, drumeie etc.); turism de tranzit;

perioada anului n care se realizeaz aciunea turistic: turism continuu, turism sezonier (de var, de iarn), ocazional i la sfrit de sptmn;

mijloace de transport folosite: drumeie, turism rutier, feroviar, naval i aerian;

momentul i modul de angajare a prestaiilor turistice: turism organizat, neorganizat (pe cont propriu) i comercializant;

vrsta i ocupaia turitilor: turism pentru tineret, pentru vrsta a treia, turism social etc.

Clasificarea formelor de turism realizat n raport cu locul de provenien a turitilor

- turism intern sau naional, practicat de populaia unei ri n interiorul granielor naionale

- turism internaional - rezultat al deplasrii turitilor n afara granielor rii lor de reedin.

- n funcie de orientarea fluxurilor turistice, se subdivide n:

- turism emitor (de trimitere sau pasiv) care cuprinde plecrile turitilor autohtoni peste grani;

- turism receptor (de primire sau activ) referitor la sosirile de turiti din alte ri pentru petrecerea vacanei n ara primitoare.

Clasificarea formelor de turism n funcie de modalitatea de angajare a prestaiei turistice

Turismul organizat se caracterizeaz prin angajarea anticipat a prestaiei, respectiv a tuturor serviciilor legate de deplasare i sejur. Aceast angajare se realizeaz prin intermediul contractelor sau a altor tipuri de angajamente ncheiate de turist cu ageniile de voiaj sau alte organisme de specialitate. n aceste angajamente sunt prevzute categoriile de servicii pe care le solicit turistul, data plecrii i durata sejurului, mijloacele de transport, programul distractiv etc.

Turismul neorganizat ntlnit i sub denumirea de turism pe cont propriu nu presupune angajarea prealabil a unor prestaii turistice. Vizitatorul hotrte singur asupra destinaiei, perioada de efectuare a deplasrii i mijlocul de transport.

Turismul semiorganizat (mixt) se caracterizeaz prin combinarea elementelor specifice formelor organizate i neorganizate, o parte a serviciilor putnd fi angajat n prealabil, iar altele direct, pe parcursul realizrii cltoriei.

Clasificarea formelor de turism dpdv al periodicitii sau frecvenei de manifestare a cererii

- turism continuu practicat de-a lungul ntregului an,

turism sezonier desfurat n anumite perioade ale anului, legat de anumite manifestri sau condiii naturale.

Particularizarea formelor de turism n funcie de sezonalitatea activitii turistice (1)

- turism de iarn -deplasarea fiind motivat de practicarea sporturilor de iarn sau din dorina unor cure helioterapeutice montane;

- turism de var -preferat de cea mai mare parte a turitilor, este legat de litoral, n mod deosebit, dar poate avea ca destinaie i zonele montane;

- turism de circumstan sau ocazional -determinat de participarea la o serie de manifestri ocazionate de evenimente artistice, culturale, tiinifice, sportive etc.;

- drumeia - cuprinznd excursiile pedestre cu scop recreativ i de ngrijire a sntii, excursiile montane i alpinismul, vntoarea i pescuitul sportiv, acestea din urm fiind predominant forme de agrement;

Particularizarea formelor de turism n funcie de sezonalitatea activitii turistice (2)

- turismul feroviar - una din cele mai vechi i importante forme de turism, practicat n diverse variante de un numr mare de turiti datorit avantajelor pe linia comoditii, siguranei i costurilor mai reduse;

- turismul rutier - incluznd o mare varietate de forme ca: cicloturismul, motociclismul i mai ales automobilismul, se caracterizeaz prin creteri rapide ca rezultat al dotrii superioare cu autoturisme i mbuntirii reelei cilor de comunicaii;

- turismul naval - practicat mai ales sub forma croazierelor i n ultima vreme sub forma de turism nautic sportiv;

- turismul aerian - form de turism n plin ascensiune, practicat pe distane lungi i foarte lungi, ce ctig tot mai muli adepi ca urmare a vitezei mari de deplasare i comoditii cltoriei.

Clasificarea turismului n funcie de obiectivul urmrit de turist n realizarea cltoriei (1)

- de odihn - caracterizat printr-un sejur mai lung n aceeai localitate;

- de tratament sau de cur balneo-medical - este o form specific turismului de odihn, cuprinznd turitii care se deplaseaz n staiuni balneo-climaterice pentru ngrijirea sntii sau prevenirea unor maladii,

- de agrement - specific turitilor dornici de distracie, de cunoatere a ct mai multor locuri, oameni, obiceiuri etc.,

- sportiv - motivat de dorina practicrii unor activiti sportive, accentuat de sedentarismul cotidian este, ntr-un anumit sens, o variant a turismului de agrement;

-

Clasificarea turismului n funcie de obiectivul urmrit de turist n realizarea cltoriei (2)

- cultural - viznd turitii ce urmresc, n principal satisfacerea necesitilor spirituale, culturale, prin participarea la manifestri de aceast natur,

- tehnico-tiinific - ocazional i n general neorganizat, se adreseaz specialitilor din diverse domenii de activitate i vizeaz completarea pe aceast cale a orizontului informaional,

- de afaceri - privete cltoriile de interes oficial, comercial sau de alt natur, participrile la trguri, sau expoziii,

- de congrese - se refer la activitatea participanilor la astfel de

manifestri organizate pe plan naional sau internaional.

Gruparea formelor de turism n funcie de caracteristicile social-economice ale cererii

- turism particular utilizat de turitii care cltoresc pe cont propriu - specific segmentelor de populaie cu venituri mai mari, cu exigen n domeniul cltoriilor

- turism social practicat prin intermediul organizatorilor de turism beneficiaz de o serie de reduceri i faciliti se adreseaz categoriilor sociale cu venituri mici - turism de mas.

- turismul de tineret - o form particular a turismului social

Fenomenul turistic

- un proces, o evoluie din societate referitoare la turism.

- este deosebit de complex prin natura sa, cu adnci implicaii economice, sociale, politico-administrative, culturale etc

- din ntreptrunderea componentelor sale eterogene se creaz un fenomen cu specific unic i original.

Factori determinani ai fenomenului turistic

- grupai dup coninutul sau natura acestora:

a). Factori de natur social- economic

b). Factori de natur psiho- demografic

c). Factori de natur administrativ- organizatoric

d). Factori de natur politic (intern i extern)

Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur social- economic

1. Factori economici:

nivelul de dezvoltare economico-social, ilustrat de produsul naional brut/locuitor;

veniturile populaiei i disponibilul pentru turism;

preurile i tarifele produselor turistice;

oferta turistic.

2. Factori tehnici:

infrastructura general i turistic: autostrzi, osele modernizate, poduri, mijloace de transport, telecomunicaii, energie electric i termic, ap potabil, canalizare, carburani etc.;

dotrile tehnice ale structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare, de alimentaie.

3. Factori sociali:

gradul de urbanizare; timpul liber sptmnal i anual; omajul; protecia social etc.

Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur psiho- demografic

Factori demografici: evoluia numeric a populaiei; modificarea duratei medii a vieii; structura pe sexe i pe grupe de vrst; structura pe categorii socio-profesionale a populaiei etc;

Factori psihologici i de educaie: dorina de cunoatere; temperamentul; caracterul individual; moda; nivelul de instruire; motivaia turistic n evoluie; atitudinile; mbogirea experienei turistice etc.

Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur administrativ- organizatoric

- formalitile vamale;

- regimul vizelor;

- sigurana turitilor,

- diversitatea tipologic a aranjamentelor;

- faciliti sau prioriti n turismul organizat;

- participri la calendarul turistic mondial etc.

Factori determinani ai fenomenului turistic - de natur politic (intern i extern)

- acordurile bilaterale ntre state;

- tratatele generale;

- conferinele ONU pe tem turistic;

- ncheierea acordurilor regionale; asigurarea liberei circulaii a turitilor ca efect al unei nelegeri politice;

- reconsiderarea semnificaiei turismului ca barometru al situaiei politice dintr-o ar i ca paaport pentru pace.

Factori determinani ai dezvoltrii turismului

Cunoaterea factorilor care determin i favorizeaz turismul, sau dimpotriv, au efecte de frnare relativ asupra acestuia, are o deosebit importan pentru dezvoltarea acestui domeniu

- factori motivatori/stimulatori ai dezvoltrii turismului

- constrngeri/factori inhibitori (factori-cauz care pot obstruciona dezvoltarea fenomenului turistic)

Factori stimulatori ai dezvoltrii fenomenului turistic

factorii demografici: evoluia numeric a populaiei; modificarea duratei medii a vieii; structura pe sexe, durate de vrst i categorii socio-profesionale;

factorii economici: nivelul veniturilor populaiei, oferta turistic, respectiv preurile i tarifele n consideraia calitii;

factorii sociali: urbanizarea, timpul liber disponibil;

factorii psihologici, educativi i de civilizaie: nivelul de instruire i cultur, interesul pentru cunoatere i cultur, caracterul individului, temperamentul acestuia, moda;

factorii tehnici: performanele mijloacelor de transport, tehnologiile n construcii, parametrii tehnici ai instalaiilor i echipamentelor specifice;

factorii politici i administrativi: stabilitate social, politici guvernamentale, formalitile la frontiere, faciliti sau prioriti n turismul organizat, regimul vizelor.

Constrngeri ale dezvoltrii fenomenului turistic

1.Cererea constrngerea prestatorilor de servicii de cererea consumatorilor raportat la cantitatea contractat funcie de pre, venit, putere de cumprare

2.Oferta de resurse turistice atractive - caracterul limitat cantitativ al resurselor turistice

3.Constrngeri de timp - timpul liber disponibil limitat al consumatorilor ct i durata sezonului turistic

4.Constrngeri administrative - legislaia n domeniul turismului i politicile guvernamentale incoerente i inadecvate

5.Constrngeri politice i de securitate -instabilitatea intern a unei ri, angajarea sa n conflicte armate

6.Constrngeri tehnice, de primire i de mediu -existena unei infrastructuri necorespunztoare, capacitatea de primire insuficient a unei zone i limitrile numrul de vizitatori care se pot deplasa ntr-o zon fr a cauza daune mediului nconjurtor etc

7.Constrngeri complementare - comunicarea inadecvat i conflicte care pot apare n desfurarea activitii turistice, in interior, sau cu autoritile administrative, lipsa de cunoatere i informarea necorespunztoare n activitatea turistic, existena unor constrngeri individuale interne (limitarea resurselor financiare, umane, manageriale, tehnice ale prestatorilor)

Dimensiunile fenomenului turistic

- economic

- geografic i de protecie a mediului

- sociocultural

- politico-administrativ

Studiile, realizate de Organizaia Mondial a Turismului (O.M.T.) referitoare la efectele turismului asupra economiei, identific i grupeaz trei categorii de efecte:

-efecte asupra strategiei globale a dezvoltrii unei ri sau zone;

-efecte pariale asupra economiei naionale -asupra agenilor economici, sectoarelor de activitate, variabilelor i macrodimensiunilor fundamentale ale economiei;

-efecte externe - n domeniul socio-cultural, al resurselor umane, cu rezultate economice indirecte

Dimensiunea economic a fenomenului turistic - Efectele turismului asupra economiei

Dimensiunea economic a fenomenului turistic Efectele turismului asupra economiei

Efecte globale


Efecte pariale:


Efecte externe:

Dimensiunea economic a fenomenului turistic Impactul economic al turismului

Turismul

acioneaz ca un factor stimulator al sistemului economic global

este un stimulator al produciei, al dezvoltrii altor ramuri ale economiei naionale (transporturile, agricultura, industria, comerul etc) i de asemenea generator i utilizator de locuri de munc, avnd i capacitatea de atragere a excedentului de for de munc din alte sectoare

poate fi privit ca o posibilitate de atenuare a dezechilibrelor interregionale

reprezint o surs de bunstare a persoanelor, a familiilor, a comunitilor, a lumii nconjurtoare.

Turismul internaional este considerat ca fiind cel mai mare exportator din lume.

Dimensiunea geografic i de protecie a mediului caracteristic fenomenului turistic (1)

dezvoltarea turismului are consecine asupra geografiei regiunilor i zonelor turistice - asupra urbanizrii i construciei de locuine, amenajrii de drumuri, realizrii de servicii publice etc

turismul poate juca un rol important n protecia mediului, conservarea biodiversitii i utilizarea durabil a resurselor naturale

vocaia ecologic a turismului

industria turistic poate proteja i regenera avantaje naturale ca: parcuri, zone protejate, situri culturale i naturale

Dimensiunea geografic i de protecie a mediului caracteristic fenomenului turistic (2)

Codul global de etic n turism elaborat dup reuniunea general a Organizaie Mondiale a Turismului (O.M.T.) din octombrie 1999, de la Santiago de Chile - semnificativ pentru evoluia mentalitii clienilor

Declaraia asupra mediului i dezvoltrii orientri ratificate la Summit-ul de la Rio de Janeiro din iunie 1992 - turismul trebuie s serveasc la nelegerea durabil ntre protecia mediului, dezvoltarea economic i lupta mpotriva srciei

este vital promovarea unui turism responsabil i durabil.

Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic

Turismul:

- un mijloc activ de educare i ridicare a nivelului de instruire, cultur i civilizaie al oamenilor,

- un mijloc de recreere, destindere,

- mijloc de refacere a forei i potenialului de munc, prin odihn, micare, tratamente balneo-climaterice,

contribuie la meninerea sntii fizice a populaiei.

creeaz condiii de accesibilitate la valorile culturale ale civilizaie pentru un numr sporit de oameni.

Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic

- ntre turism, cultur i civilizaie exist o relaie de strns interdependen:

1. turismul este un act de cultur, datorit faptului c turistul acumuleaz pe timpul cltoriei o cantitate apreciabil de cunotine din diverse domenii

2. gradul de cultur i civilizaie influeneaz decisiv calitatea i atractivitatea produsului turistic oferit:

- o societate civilizat asigur o calitate mai bun a serviciilor,

- evoluia culturii obiective ale turismului cultural diversificarea ofertei turistice

- cultura unei ri poate reprezenta un mijloc de promovare a turismului din acea ar

- o societate civilizat manifest o preocupare mai atent pentru conservarea infrastructurii sale culturale i turistice

- turism cultur turism cultural

Dimensiunea sociocultural a fenomenului turistic - efectele turismului asupra valorilor socio-culturale

1. Efectele turismului asupra zonelor si colectivitilor emitoare:

- ntrete coerena comunitii naionale i politice creia turistul i aparine

- permite evoluia mentalitilor n rile emitoare

- apariia unei culturi turistice, n special la clasele mijlocii

efecte pozitive

2. Efectele turismului asupra zonelor i colectivitilor receptoare

creator de locuri de munc modificari n:

- structura social a colectivitilor vizitate de ctre turiti,

- structura demografica i profesional,

- educaie si venituri,

- structura prestigiului i puterii.

efectele turismului sunt global pozitive pe plan social i cultural

(OMT)



Important turismul s fie controlat i s nu devin un instrument de distrugere social si cultural.

Sub egida OMT:

Declaraiile de la Manila din anul 1980 privind Turismul Mondial i cele din anul 1997 privind Impactul Social al Turismului,

Declaraia Drepturilor Turistului i Codul Turistic, adoptate la Sofia n anul 1985 sub egida OMT,

subliniaz veritabilele dimensiuni umane ale turismului, definind responsabilitile statelor n dezvoltarea turismului, n special necesitatea de a promova contiina turistic, i anume:

conservarea identitii siturilor turistice;

crearea de produse specifice pentru a incita turitii s aleag i pentru a le provoca o atitudine activ i de implicare n mod real, n raport cu vacana i cltoria lor;

accentuarea mizei pe viaa local.

Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic

Turismul este o industrie extrem de complex i sofisticat, care cuprinde i interconexeaz o combinaie de sectoare i domenii ale diferitelor industrii din ntreaga lume fenomenul turistic necesit coordonare i cooperare, aspecte pe care numai administraia public, prin instituiile sale, deine autoritatea i mecanismele pentru a le organiza.

Ca orice alt domeniu de activitate, turismul, pentru a putea avea o evoluie coerent, unitar i eficient, necesit un cadru instituional corespunztor de organizare i funcionare.

Organizarea i supravegherea industriei turistice i protejarea drepturilor i a securitii turitilor vizeaz interesul public i intr n competena administraiei publice, care are ca i scop fundamental, realizarea interesului public.

Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic Rolul statului n turism

- investiiile private i cele destinate turismului, nu se pot dezvolta dect ntr-un climat de ncredere creat de guvernare

- intervenia statului n domeniul turismului este necesar datorit urmtorilor factori:

interesul naional,

complexitatea trsturilor specifice industriei turismului,

concurena internaional n domeniu.


Statul, ca deintor al puterii de comand administrativ naional, pentru a asigura cadrul unei bune i corespunztoare dezvoltri a turismului, exercit patru funcii distincte:

funcia de legiferare i reglementare, prin care se asigur elaborarea cadrului normativ i instituional n domeniul turismului

funcia de coordonare a domeniului turismului

funcia de reprezentare - prin care asigur, n numele statului, reprezentarea pe plan naional i internaional n domeniul turismului;

funcia de administrare - prin care asigur administrarea fondurilor publice n domeniul turismului.


funcia de legiferare i reglementare:

Statul este implicat n domeniul turismului prin crearea cadrului legislativ i instituional de exercitare a activitilor din turism, de stabilire a condiiilor de derularea a liberei iniiative n domeniu, de protejare a intereselor turitilor.

funcia de coordonare a domeniului turismului:

Rolul statului n domeniul turismului se concretizeaz n stimularea dezvoltrii turismului, coordonarea, supravegherea i controlul industriei turistice, furnizarea de servicii i promovarea turistic.


Coordonarea politicilor de organizare, supraveghere, dezvoltare i promovare a turismului este asigurat n general prin autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate, organizate n subordinea Guvernului sau a ministerelor.

Administrarea atribuiilor din domeniul turismului, de ctre ctre un minister sau de ctre un alt organ de specialitate din administraia ministerial, reprezint o opiune politic a partidului sau a coaliiei de partide care se afl la guvernare, decizia adoptat exprimnd interese i prioriti politice.

n cadrul administraiilor publice, n multe ri, ca manifestare a principiului descentralizrii, o parte important a competenelor n domeniul turismului revine autoritii publice locale organisme (oficii) de turism cu caracter local sau regional (spre exemplu Direcia Regional de Turism Madeira n Portugalia).

Rolul statului n turism

OMT tipologie a organismelor naionale de turism:

ministere de sine stttoare;

ministere mixte sau combinate,

secretariate de stat pentru turism, organisme de sine stttoare sau n cadrul unor ministere mixte;

departamente n cadrul unor ministere mixte;

comitete de stat sau comisariate pentru turism;

oficii naionale de turism (guvernamentale);

autoriti naionale de turism;

direcii generale de turism, n cadrul unor ministere mixte sau al unor departamente etc.

Exemple de autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n turism n diferite state ale lumii:

Romnia: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului;

Bulgaria: Ministerul Economiei;

Frana: Ministerul Economiei, Finanelor i Muncii;

Croaia: Ministerul Mrii, Turismului, Transportului i Dezvoltrii;

Grecia: Organizaia Naional pentru Turism;

Irlanda: Agenia Naional pentru Dezvoltarea Turismului;

Portugalia: Direcia General de Turism, la nivel central i Secretariate Regionale de Turism i Cultur la nivel regional;

Slovacia: Ministerul Economiei;

Slovenia: Ministerul Economiei, prin Directoratul pentru Turism;

Exemple de autoriti ale administraiei publice centrale cu atribuii n turism n diferite state ale lumii:

Israel: Ministerul Turismului;

Ungaria: Ministerul Afacerilor Economice;

Canada: Comisia de turism;

Egipt: Ministerul Turismului;

Cehia: Ministerul pentru Dezvoltarea Regional;

Austria: Ministerul Federal al Economiei i Muncii, prin Departamentul turismului i obiectivelor istorice i Oficiul Naional pentru Turism;

Malta: Autoritatea pentru Turism;

Lituania: Ministerul Economiei, prin Departamentul de Stat pentru Turism;

Spania: Ministerul Economiei, prin Secretariatul de Stat pentru Comer i Turism;

Thailanda: Autoritatea pentru Turism.

Ancheta O.M.T. - 100 de autoriti ale administraiei publice naionale ale turismului aspecte referitoare la atribuiile i competenele acestora n domeniul turismului

toate au atribuii n asigurarea cadrului instituional corespunztor de organizare i funcionare a turismului la nivel naional i de reprezentare pe plan naional i internaional n domeniul turismului;

toate au atribuii de culegere i prelucrare a datelor i statisticilor legate de turism;

90% au competen n planificarea i dezvoltarea turistic, n vederea integrrii planurilor de dezvoltare turistic n planul general de dezvoltare a rii;

majoritatea asigur aplicarea reglementrilor legale i controlul aplicrii acestora de ctre prestatorii din turism, ocupndu-se de:

-elaborarea reglementrilor din domeniul structurilor de primire turistice, controlul acestora, clasificarea structurilor de primire, autorizarea altor activiti conexe structurilor de primire turistice, avizarea construciilor, modernizrilor i extinderilor cu destinaie turistic,

-elaborarea reglementrilor n domeniul activitii ageniilor de turism, controlul acestora, acordarea de licene;


70% ntreprind aciuni de ncurajare a rii pentru adererarea la conveniile internaionale din domeniul turismului n vederea suprimrii, reducerii sau simplificrii formalitilor de trecere a frontierei;

60% au competen fie n organizarea de cursuri de formare i specializare profesional, seminarii sau studii n turism, fie n crearea de instituii de nvmnt n domeniul turismului, ca i n acordarea de burse de studiu;

67% particip la aciuni avnd ca scop protejarea i utilizarea resurselor turistice, culturale sau artizanale sau punerea n valoare a resurselor i atraciilor naturale ale rii lor, participnd la campanii pentru protejarea mediului sau crearea de parcuri i rezervaii naturale;


70% sunt implicate n promovarea rii lor n strintate (din care 55% dispun de birouri sau oficii de turism n strintate);

62% sunt implicate n promovarea turismului n interiorul rii;

52 de autoriti naionale i asum responsabilitatea organizrii propriilor servicii de asisten turistic, avnd ghizi turistici i interprei naionali;

cele mai multe i creaz servicii de relaii publice, organizeaz vizite de documentare profesional pentru agenii de turism i ziariti, public brouri, prospecte, ghiduri i alte documente de informare turistic sau realizeaz campanii publicitare n mass-media.

Dimensiunea politico-administrativ a fenomenului turistic

Industria turistic are legturi cu majoritatea sectoarelor economice, se impune meninerea unei comunicri i a unei legturi continue ntre toate instituiile publice, organizaiile nonguvernamentale implicate i interesate n dezvoltarea turismului. n multe ri, au fost nfiinate consilii interdepartamentale de turism, n baza unor acte normative, n care sunt reprezentate ministerele, alte organe de specialitate din cadrul administraiei publice centrale sau locale, organizaii neguvernamentale, firme private a cror activitate are tangen cu industria turistic.

La nivel internaional, n consideraia faptului c activitatea turistic nu poate fi derulat la ntmplare, au fost nfiinate organizaii interguvernamentale, cu diferite competene:

- generale (Organizaia Mondial a Turismului),

- specializate ntr-un anumit sector al activitii turistice (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - important finanator al investiiilor turistice n rile n curs de dezvoltare etc),

- regionale (Uniunea European, Organizaia Statelor Americane, Comunitile Africane etc).

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale 1

La nivel internaional, n consideraia faptului c activitatea turistic nu poate fi derulat la ntmplare, au fost nfiinate organizaii interguvernamentale, cu diferite competene:

generale -Organizaia Mondial a Turismului,

regionale

-Uniunea European,

-Organizaia Statelor Americane,

-Comunitile Africane etc.

specializate

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale 2

organizaii interguvernamentale specializate ntr-un anumit sector al activitii turistice

-Organizaia Internaional a Muncii - angrenat n formarea profesional i angajarea n domeniul turistic,

Organizaia Mondial a Sntii angrenat din consideraia atribuiilor n ceea ce privete riscurile ce decurg din cltoriile turistice,

Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) - important finanator al investiiilor turistice n rile n curs de dezvoltare,

U.N.E.S.C.O. angrenat prin prisma relaiilor directe ntre turism i cultur etc.

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii neguvernamentale 1

au ca i scop reprezentarea intereselor diferitelor categorii socio-profesionale:

-Consiliul Mondial al Cltoriilor (W.T.T.C.),

-Consiliul Internaional al Companiilor Aeriene (A.C.I.),

-Federaia Universal a Ageniilor de Voiaj (F.U.A.A.V.),

-Federaia Universal a Ageniilor de Turism (F.U.A.A.A.),

-Federaia Internaional a Tour-Operatorilor (E.T.O.A.),

-Federaia Mondial a Buctarilor (F.M.B.),

-Comisia European pentru Turism (C.E.T.),

-Federaia European de Turism Rural (EUROGITES),

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii neguvernamentale 2

- Asociaia Internaional de turism (A.I.T.),

- Asociaia Internaional a Transportatorilor Aerieni (I.A.T.A.),

- Asociaia Internaional a Hotelierilor (A.I.H.),

- Asociaia Internaional a Hotelierilor i Restauratorilor (IH&RA),

- Asociaia European a SPA-urilor (E.S.P.A.),

- Asociaia European a Trgurilor de Turism (E.T.T.F.A.),

- Uniunea Internaional a Maitres dHotel,

- Asociaia Internaional a Circuitelor Turistice,

- Federaia Internaional a Scriitorilor i Jurnalitilor din Turism (F.I.J.E.T.) etc.

Organizaia Mondiala a Turismului 1

La scar universal - singura organizaie interguvernamental ndrituit cu atribuii turistice generale

a fost creat n anul 1975, ca organizaie interguvernamental cu caracte tehnic, nlocuind Uniunea Internaional a Organismelor Oficiale de Turism

este un organism conex al Organizaiei Naiunilor Unite, cu sediu la Madrid

Organizaia Mondiala a Turismului 2

Scopul - asigurarea unei continuiti n coordonarea aciunilor turistice internaionale

Obiectivul fundamental - promovarea i dezvoltarea turismului i asigurarea contribuiei la expansiunea i cooperarea economic i a pcii i prosperitii, a nelegetii internaionale, toate acestea realizndu-se cu respectarea drepturilor i libertilor omului

OMT particip la cooperarea cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

Resursele OMT provin din contribuiile membrilor, n funcie de nivelul economic i importana turismului internaional

Organizaia Mondiala a Turismului - membrii

Membrii O.M.T. pot fi grupai n urmtoarele categorii:

membrii ordinari - statele care au ratificat statutul de constituire sau au aderat pe parcurs (Romnia are statutul de membru ordinar),

membrii asociai - reprezentani ai teritoriilor: Antilele Olandeze, Gibraltar i Macao,

membrii afiliai - organizaii neguvernamentale publice sau private cu activitate important n domeniul turismului internaional sau naional,

observator permanent - Vaticanul.

patru categorii:

-membrii efectivi (state suverane),

-membrii asociai (teritorii nesuverane),

-membrii afiliai (organizaii interguvernamentale specializate n domeniul turismului, organizaii neguvernamentale)

-un observator permanent (Vaticanul).

Organizaia Mondiala a Turismului funcionare

Funcionarea Organizaiei Mondiale a Turismului este asigurat de patru organe (care adopta rezoluii):

Adunarea General, care se reunete anual i al crei rol const n adoptarea regulamentelor interne i formuleaz recomandri. Aprob regulamentul financiar, regulamenentul personalului, programul de lucru general, raporturile de studiu, controlul bugetului, elaboreaz i recomand acorduri internaionale,

Cele 6 Comisii regionale, care pun n aplicare deciziile Adunrii Generale,

Consiliul Executiv, care execut deciziile Adunrii Generale, examineaz programul, elaboreaz rapoarte i face recomandri, avnd un rol administrativ i tehnic n execuia bugetar, reunindu-se de dou ori pe an,

Secretariatul General, care execut directivele Adunrii Generale i a Consiliului Executiv, rspunznd n faa acestora, elaboreaz rapoartele de activitate, programele, formuleaz propunerile de buget, avnd rol de reprezentare a organizaiei.

Organizaia Mondiala a Turismului tipuri de activiti 1

OMT iniiaz i dezvolt diverse tipuri de activiti care acoper ansamblul turismului mondial, dup cum urmeaz:

1. elaboreaz studii i statistici ale evoluiei sectorului turistic, referitoare la:

dinamica turismului,

pieele turistice,

analiz economic i financiar,

planificare i amenajare turistic,

efectele sociologice ale activitii turistice,

echipamante i ntreprinderi turistice etc;

Organizaia Mondiala a Turismului tipuri de activiti 2

2. furnizeaz informaii referitoare la turismul naional i internaional;

3. asigur asisten tehnic rilor n curs de dezvoltare sau statelor aflate n proces de tranziie,

- direct prin resurse bugetare proprii,

- indirect prin delegare (P.N.U.D. - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare);

4. asigur consultan internaional;

5. propune statelor membre programe i aciuni specifice;

6. elaboreaz proiecte de acorduri internaionale;

7. joac un rol activ n formarea profesional.

Organizaia Mondiala a Turismului msuri 1

msuri care au fost luate de ctre state i de O.M.T.:

Declaraia de la Manila din anul 1980 privind Turismul Mondial care trateaz problemele eseniale ale viitorului turismului la nivel mondial,

Declaraia de la Manila din anul 1997 privind Impactul Social al Turismului,

i

Declaraia Drepturilor Turistului i Codul Turistic, adoptate la Sofia n anul 1985, care subliniaz veritabilele dimensiuni umane ale turismului, definind totodat i responsabilitile statelor n dezvoltarea turismului, n special necesitatea de a promova contiina turistic.

Organizaia Mondiala a Turismului msuri 2

Adoptarea de ctre Adunarea General a O.M.T. a Codului global de etic pentru turism n anul 1999 la Santiago de Chile propune 10 articole cu subiecte i abordri generice, care cuprind principii privind perspectiva turismului mondial:

1 .Contribuia turismului la nelegerea reciproc i respectul ntre popoare i societi;

2. Turismul, ca posibilitate de mplinire individual i colectiv;

3. Turismul, factor al dezvoltrii durabile;

4. Turismul, utilizator al motenirii naturale a omenirii i factor de mbogire;

5. Turismul, activitate avantajoas pentru comunitile i rile gazd;

6. Obligaiile participanilor la actul turistic;

7. Dreptul la turism;

8. Libertatea de micare turistic;

9. Drepturile lucrtorilor i antreprenorilor din industria turismului;

10. Implementarea principiilor Codului global de etic pentru turism.

Recomandrile specialitilor OMT 1

reflect necesitatea reinventrii sectorului public n domeniul turismului, fiind esenial:

retragerea acestuia din producia de bunuri i furnizarea de servicii

i

abordarea strategic a rolului su n cadrul societii, de generator de ncredere n crearea capitalului social i de mobilizator i unificator al forelor sociale i a energiilor industriei turistice.

Recomandrile specialitilor OMT 2

Crearea unui Cod profesional pentru excelen n guvernarea turismului, cunoscut ca i PROGOVT (Madrid 2006)

Elementele cheie pentru crearea unui astfel de cod PROGOVT:

respectarea principiilor globale i naionale;

transparena n administraia public;

promovarea dezvoltrii turismului;

angrenarea tuturor factorilor de decizie n turism;

promovarea unui management al cunoaterii i educaiei;

protejarea mediului i promovarea dezvoltrii durabile;

creterea importanei bogiei culturale.

Recomandrile specialitilor OMT - PROGOVT

PROGOVT Conferina internaional Excelena n guvernarea turismului (Madrid 2007)

Concluzii: necesitatea imediat de accentuare a ateniei asupra guvernrii turismului, ca element foarte important pentru crearea valorilor n snul organizaiilor i n consecin, inseparabil de procesele de producie, metodele, politicile turistice, n general, de luarea deciziilor n cadrul organizaiilor.

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale

La nivel internaional - organizaii interguvernamentale, cu diferite competene:

generale -Organizaia Mondial a Turismului,

regionale

-Uniunea European,

-Organizaia Statelor Americane,

-Comunitile Africane etc.

specializate

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale organizaii interguvernamentale regionale U.E.

Instituiile UE:

Parlamentul European

Consiliul European

Consiliul (Consiliul de Minitri)

Comisia European

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

celelalte instituii ale Uniunii sunt: Banca Central European i Curtea de Conturi.

organele Consultative ale Uniunii sunt: Comitetul Regiunilor i Comitetul Economic i Social.

Turismul n sfera de preocupare a organizaiilor internaionale U.E.

Instituiile prezint urmtoarele caracteristici:

Fiecare dintre ele ocup un loc distinct n structura organizatoric a Uniunii;

Fiecare instituie reprezint un principiu determinat, exprim o legitimare proprie, are un fundament politic i sociologic distinct;

Funciile acestora nu se suprapun schemei statice, astfel nct, similar puterii legislative de la nivel naional este Consiliul, puterea bugetar este mprit, Comisia este o instituie cu atribuii executive.

Turismul la nivelul Uniunii Europene

Turismul este o industrie dinamic, n plin dezvoltare:

genernd peste 4% din PIB-ul Uniunii Europene, cu aproximativ 2 milioane de ntreprinderi, care cuprind aproximativ 4% din ntreaga for de munc (reprezentnd aproximativ 8 milioane de locuri de munc).

atunci cnd sunt luate n calcul i legturile cu celelalte sectoare, contribuia turismului la PIB-ul Uniunii Europene este estimat la aproximativ 11%, furniznd locuri de munc pentru mai mult de 12% din fora de munc (24 milioane).

Uniunea European este cea mai mare regiune turistic din lume, deinnd 53% din piaa turistic.


Cu toate c instituiile Uniunii Europene i multe ri membre U.E. au recunoscut rolul major al turismului n cadrul economiilor lor, considerndu-l ca fiind un sector de o importan vital pentru Uniunea European, turismul nu are la nivel european recunoaterea pe care o merit, neexistnd nc o baz legal specific pentru msurile comunitare n turism n tratatele U.E. pentru o politic comun n domeniul turismului.

Tratatul de la Lisabona creaz totui o nou baz juridic dedicat turismului, menit s consolideze statutul Uniunii Europene de principal destinaie turistic a lumii, conferind Uniunii Europeane competena de a lua decizii care afecteaz acest sector, cu o majoritate calificat. Tratatul CE nu permitea Uniunii s aplice o politic specific n domeniul turismului, dar, articolul 3(u) al Tratatului, introdus o dat cu Tratatul de la Maastricht, autoriza Comisia s ofere linii directoare pentru dezvoltarea turismului, n cadrul altor politici. n acest mod, prevederile referitoare la libera circulaie a persoanelor, bunurilor i serviciilor, precum i la micile ntreprinderi i la politica regional se aplic n aceeai msur i turismului.


Comisia European, pentru perioada 2009 2014, a inclus organismul specializat pentru turism n cadrul Directoratului General pentru ntreprinderi i industrie, coordonat de comisarul european pentru Industrie i antreprenoriat, Antonio Tajani (vicepreedinte al Comisiei Europene)

La nivelul Comisiei Europene exist un organism specializat pentru turism Direcia Turism din cadrul Directoratului pentru Servicii, Comer i Turism, E-Business i IDA, care este inclus n cadrul Directoratului General pentru ntreprinderi i industrie. Direcia Turism i desfoar activitatea n strns cooperare cu Comitetul Consultativ pentru Turism, care are reprezentane n statele membre i respectiv cu alte instituii europene: Parlamentul European, Consiliul de Minitrii, Comitetul Economic i Social i Comitetul Regiunilor.

Misiunea Direciei Turism este de a asigura c interesele sectorului turistic sunt luate n considerare, mbuntirea cunotiinelor de turism i diseminarea informaiilor i stimularea cooperrii transfrontaliere.


Direcia Turism din cadrul Comisiei are ca scop stimularea dialogului i parteneriatelor cu factorii direct implicai n acest domeniu pentru beneficiul sectorului i pentru promovarea unei mai bune nelegeri a rolului pe care l joac turismul n cadrul Uniunii Europene.

Aciunile promovate au ca scop:

promovarea competitivitii i profesionalismului n domeniul turismului,

mbuntirea cadrului legislativ din turism,

mbuntirea nelegerii i imaginii turismului,

susinerea promovrii destinaiilor turistice europene.


La nivelul Consiliului European turismul a fost inclus la Consiliul Competitivitii.

La nivelul Parlamentului European exist Comisia parlamentar pentru Transport i Turism, care este competent i n chestiuni privind turismul.


Recunoscnd rolul important al turismului n cadrul economiei europene, Comisia European s-a implicat din ce n ce mai mult n turism ncepnd cu anii 80, n cooperare cu Consiliul, Parlamentul European i Comitetul Economic i Social European, precum i Comitetul Regiunilor.

Prima rezoluie a Consiliului pe subiectul turism, n anul 1984, a constat n recunoaterea importanei turismului pentru integrarea european, respectiv invitnd Comisia de a face propuneri pentru acest domeniu.

nfiinarea Comitetului de Consiliere pe probleme de turism n anul 1986, cu rol de a facilita schimbul de informaii, consultarea i cooperarea pe probleme de turism

declararea anului 1990 - Anul European al Turismului

apariia Crii Verzi cu privire la rolul Uniunii n domeniul turismului n anul 1995

primul program multianual avnd ca scop sprijinirea turismului european (Philoxenia 1997-2000).


n anul 2002, Consiliul de Minitri a adoptat o rezoluie specific pentru turism, pe baza comunicrii Comisiei, n care:

se recomand o mai atent monitorizare a impactului legislaiei europene n sectorul turismului,

se sugereaz examinarea n detaliu a popunerii de promovare a Europei ca destinaie turistic

este invitat industria turistic s sprijine eforturile Uniunii Europene i statelor membre.


n anul 2005, Parlamentul European a adoptat dou rezoluii privitoare la turism :

1. asupra noilor perspective i provocri pentru un turism european durabil, care traseaz linii directoare privind urmtoarele subiecte:

Competitivitatea i calitatea serviciilor;

Securitatea i sigurana turismului;

Noile iniiative pentru un turism durabil;

Cunoaterea i promovarea turismului european;

Turismul i transportul;

Intervenia cofinanrilor structurale ale Comunitii;

Turismul i coordonarea legislaiei comunitare;

Turismul n tratatul de ntemeiere a unei Constituii pentru Europa


2. asupra turismului i dezvoltrii, punctnd asupra urmtoarelor deziderate:

Turismul factor de cretere economic;

Turismul factor de democraie i echilibru politic;

Turismul factor de sntate public i educaie;

Turismul factor de protecie a mediului i conservare a patrimoniului;

a determinat Comisia i factorii direct implicai n activitatea turistic s lucreze la elaborarea Agendei europene 21 pentru Turism


Comisia propune n anul 2006 dezvoltarea unei noi politici europene pentru turism, cu obiectivul principal de mbuntire a competitivitii industriei europene de turism i creare de noi locuri de munc pentru o dezvoltare durabil a turismului n Europa i n lume.

Au fost identificate trei domenii principale de concentrare a noii politici:

1. Msuri de integrare viznd turismul;

2. Promovarea unui turism durabil;

3. mbuntirea nelegerii i a vizibilitii turismului.


1. Msurile de integrare viznd turismul se vor concentra pe trei direcii principale:

mbuntirea reglementrilor, att la nivel naional ct i la nivel european, accentundu-se asupra urmtoarelor puncte:

-mbuntirea i extinderea utilizrii analizelor de impact asupra noilor propuneri,

-examinarea propunerilor legislative similare,

-simplificarea legislaiei europene existente.

Coordonarea politicilor;

mbuntirea utilizrii instrumentelor financiare europene disponibile (fondurilor structurale i a altor programe europene care se deruleaz pe perioada 2007-2013).


2. Promovarea unui turism durabil va avea ca obiective:

elaborarea Agendei 21 pentru un turism european durabil ncepnd din anul 2007;

aciuni specifice pentru promovarea durabilitii economice i sociale a turismului european.

3. mbuntirea nelegerii i a vizibilitii turismului european - se va realiza prin

aciuni de armonizare i actualizare a informaiilor statistice,

aciuni de ncurajare a parteneriatelor intre statele membre i prile implicate pentru armonizarea conturilor satelit de turism,

crearea unui portal al destinaiilor turistice europene.


Principalele organe ale Uniunii Europene implicate n domeniul turismului sunt urmtoarele:

Comisia European, care are ca atribuii elaborarea propunerilor ctre Consiliu i asigurarea respectrii regulilor comunitare - dovedete o preocupare tot mai ridicat pentru problemele turismului;

Consiliul Uniunii, n calitate de organ decizional, care a adoptat pentru domeniul turismului dou directive importante, i anume n privina practicrii profesiei ghizilor de turism i respectiv cu referire la comercializarea pachetelor turistice;

Parlamentul European, care a adoptat numeroase rezoluii privind turismul;

Curtea de Justiie a Uniunii Europene, care asigur soluionarea conflictelor n spaiul european i care a adoptat decizii importante n privina circulaiei turitilor i a profesiilor din turism;

Comitetul de Consiliere pe probleme de turism, care are ca atribuii punerea n discuie a rapoartelor naintate de statele membre cu privire la msurile adoptate sau care urmeaz a fi adoptate n domeniul turismului.

Competenele asupra dreptului de aciune al U.E sau al statelor membre

Tratatul de la Lisabona cuprinde o clasificare general a competenelor, asupra dreptului de aciune al Uniunii sau al statelor membre, pentru fiecare dintre domeniile de activitate, astfel:

a. Competena exclusiv - care atribuie Uniunii o competen excusiv ntr-un domeniu de activitate, de legiferare i adoptare a actelor juridice cu caracter obligatoriu, statele membre n acest sens fiind n situaia de aciona doar cu abilitarea Uniunii, sau doar pentru punerea n aplicare a actelor adoptate de Uniune.

Competena partajat care atribuie Uniunii o competen partajat cu statele membre, ntr-un domeniu determinat. Astfel, ntr-un domeniu deteminat, Uniunea i statele membre dispun de puterea de legiferare i adoptare a actelor cu caracter obligatoriu, astfel nct statele membre i exercit competena, n situaia n care Uniunea nu i-a exercitat-o sau a decis cedarea exercitrii competenei.

c. Aciuni de sprijin, coordonare, aciuni complementare care reprezint competena Uniunii de aciune pentru sprijinirea, coordonarea i respectiv suplimentarea aciunilor statelor membre n unele domenii de activitate, fr o suprapunere a acestor competene, turismul fiind unul dintre aceste domenii.

Aciuni i politici europene n turism

Politicile Uniunii se clasific n 3 categorii principale, din punctul de vedere al subiectului (UE i/sau stat membru) cruia i aparine competena de reglementare n cauz:

Politici comune care nlocuiesc politicile naionale ale statelor membre;

Politici comunitare care susin i completeaz politicile naionale n sectoarele respective;

Politici de cooperare interguvernamental.

n cadrul subiectului, se pot considera i politicile de solidaritate (care vizeaz favorizarea dezvoltrii armonioase a factorilor de producie i

egalizarea condiiilor concurenei) i politicile de aciuni comune.

Turismul n politicile europene

Pn la adoptarea Tratatului de la Lisabona, domeniul turismului putea fi regsi n cadrul altor politici europene, care au avut impact i asupra acestui domeniu:

- prevederile cu privire la libera circulaie a persoanelor, bunurilor i serviciilor, precum i cele referitoare la micile ntreprinderi i la politica regional, care se aplic n mare msur i turismului

- aciunile privind activitile i manifestrile sportive sunt sprijinite de programe ale Uniunii Europene, programe care includ i susinerea educaiei, trainingului vocaional, dezvoltarea tineretului, culturii, satisfacerea necesitilor consumatorilor, elaborarea politicilor regionale, care de asemenea vizeaz i turismul

- dezvoltarea Sistemului de informare a pieei interne, un instrument de sprijin a cooperrii administrative ntre statele membre - va fi utilizat n prima faz pentru Directiva privind recunoaterea calificrilor profesionale i Directiva privind serviciile

Turismul n domeniul de aciune al U.E. i al statelor membre

Msuri pentru turiti:

libera circulaie a turitilor, care presupune un permis de conducere comunitar, un paaport i un act de identitate european, respectiv eliminarea barierelor pentru libera circulaie a persoanelor,

protecia i informarea turitilor pentru protejarea sntii, siguranei i a intereselor directe ale acestora (Recomandarea Consiliului din 22 decembrie 1986 cu privire la msuri de protecie mpotriva incendiilor n hoteluri, Directiva 90/314/CEE din 13 iunie 1990 referitoare la comercializarea pachetelor turistice, Directiva 97/47/CE din 26 octombrie 1994 privind protecia consumatorilor la anumite aspecte ale contractelor legate de obinerea unui drept de utilizare a bunurilor imobiliare pe o anumit perioad de timp time-share, Directiva 97/7/CE din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor n materie de contracte la distan, Directiva 2006/7/CE din 15 februarie 2006, cu privire la gestionarea calitii apelor de baie utilizate n cadrul curelor balneare);


Msuri pentru profesiuni din domeniul turismului i afaceri:

referitoare la accesul pe pia, concuren i IMM-uri (Directiva 2005/36/CE din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale, Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne)

dezvoltarea armonioas a turismului, care presupune posibilitatea extinderii turismului n spaiu i timp, dezvoltarea investiiilor n turism n concordan cu protecia mediului,

libertatea stabilirii i libera prestare de servicii, care presupune dreptul ceteanului european de a desfura, n rile membre ale Uniunii, activitate profesional n domeniul turismului (n restaurant, hotelrie, camping), cu condiia s fi practicat aceast meserie n ara de origine, dreptul ghidului de turism de a presta servicii n alte state, atunci cnd nsoete un grup n strintate (cu excepia neoperrii n locuri care necesit prezena unui ghid de turism specializat), liberalizarea transporturilor;


Msuri pentru ri i regiuni:

care includ posibilitatea beneficierii de ctre acestea de sprijin pentru dezvoltarea turismului prin fondurile structurale;

stimularea calitii i competitivitii turismului european, cu scopul de generare de locuri de munc i a creterii economice, prin derularea Programului multianual Philoxenia 1997 2000 pentru turismul european;

crearea unui sistem statistic comunitar pentru turism.

Programe de finanare a proiectelor din domeniul turismului din Fondurile Structurale ale U.E.

Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) pentru a veni n sprijinul dezvoltrii socio-culturale. Prin obiective precum Convergena, Competitivitatea i locul de munc i Cooperarea din cadrul teritoriilor europene, FEDR va sprijini:

- practicile turistice profesioniste,

-pstrarea patrimoniului natural i cultural,

-dezvoltarea unei infrastructuri care s permit o mai mare accesibilitate i mobilitate,

-IMM-uri cu profil turistic care s aib diverse iniiative,

-reele i grupuri de firme cu profil turistic,

-servicii de calitate superioar,

-strategii comune i schimbul de experien interregional.


Fondul de Coeziune - Infrastructuri legate de mediul nconjurtor i transport, ambele de importan vital pentru turism

Fondul Social - cofinaneaz proiecte ce vizeaz programe i traininguri cu profil turistic pentru a stimula productivitatea i calitatea activitii din sectorul turismului

programul Leonardo da Vinci - program de mobilitate pentru tineri i cursani n domeniul trainingului vocaional turismul-potenial sector pilot

Fondul European pentru Dezvoltare Rural specializat pe domeniul agriculturii va stimula:

-mbuntirea calitii produciei i produselor din domeniul agriculturii,

-protejarea mediului nconjurtor i dezvoltarea regiunilor rurale,

-ncurajarea activitilor turistice ca parte integrant a diversificrii obiectivelor economiei rurale,

-va sprijini studiile i investiiile asociate cu ntreinerea, restaurarea i mbuntirea patrimoniului turistic.


Fondul European pentru Pescuit - are ca scop diminuarea efectelor socio-economice ale restructurrii domeniului pescuitului i regenerarea activitilor legate de pescuit prin diversificare i alternative de angajare, sprijinirea micilor pescrii i infrastructura turistic

Programul privind Competitivitatea i Iniiativa - va stimula competitivitatea companiilor europene i n special a IMM-urilor (inclusiv pt. turism).

Iniiativele comunitare ENVIREG (lupta mpotriva polurii zonelor de coast, n special al celor mediteraneene) i LEADER (dezvoltarea turismului rural i a agroturismului)

al 7-lea Program European pentru Dezvoltare i Aplicare Tehnologic poate avea efecte pozitive n domeniul tehnologiilor informaionale, a celor de comunicare i aplicaiilor prin satelit.

Msuri i direcii de aciune pentru punerea n practic a principalul obiectiv al politicii europene pentru turism revizuite n anul 2006 , urmare a

Comunicrii Comisiei Europene O nou politic european pentru turism: ntrirea parteneriatului pentru turism n Europa.

1. Finalizarea noilor reglementri statistice n domeniul turismului desfurarea de aciuni pentru promovarea introducerii Cadrului statistic de contabilitate n turism (TSA) - care va fi utilizat pentru comensurarea produselor i serviciilor turistice (n conformitate cu standardele internaionale conceptuale, de clasificare i definire) i care va asigura coerena comparaiilor datelor statistice specifice diferitelor ri. Acest TSA va conine informaii detaliate despre producia i produsele din domeniul turismului, legturile cu alte industrii, date cu privire la fora de munc angajat, date despre formarea de capital i informaii adiionale non-monetare despre turism.



2. Programul EDEN concretizat prin lansarea aciunii pregtitoare Destinaii europene de excelen lansat n vederea intensificrii vizibilitii asupra turismului european, pentru a atrage atenia asupra valorii, diversitii i caracteristicilor specifice ale destinaiilor turistice europene, pentru a promova destinaiile care au ca obiectiv de cretere economic susinerea social, cultural i ecologic a turismului. Aciunile programului EDEN au fost lansate n anul 2006 i concretizate n patru ediii cu teme specifice, astfel:

- Cea mai bun destinaie european rural n curs de dezvoltare n anul 2007

- Turismul i patrimoniul local n anul 2008

- Turismul i zonele protejate n anul 2009

- Turismul acvatic n anul 2010

- Turismul i regenerarea siturilor - in anul 2011

- Turismul accesibil n anul 2012



3. Programul Calypso aciune pregtitoare privind turismul social n Europa lansat n scopul de a facilita schimburile turistice la nivel european n anul 2009, avnd finanarea confirmat pentru a funciona cel puin trei ani. Punerea n aplicare a acestui proiect constituie o oportunitate de promovare a parteneriatelor ntre partenerii sociali, ntre sectorul public i privat. n acest sens, programele de schimb regional (spre exemplu INTERREG, care este cofinanat prin fondul ERDF) reprezin o modalitate de extindere a bunelor practici regionale ctre alte regiuni europene, asigurnd n acelai timp accesibilitate, prin schimburi turistice, pentru diferite grupuri int, cu scopul de a cuprinde categoriile defavorizate ale populaiei europene (pensionari, ceteni cu vsta peste 65 de ani, tineri cu vrste cuprinse ntre 18 i 30 de ani, familii aflate n circumstane sociale dificile - financiare, personale i/sau dizabiliti - i care sunt n evidena autoritilor).



4. Asigurarea cadrului operaional pentru organizarea unor evenimente, n scopul de a mbuntii interfaa cooperrii ntre ntreprinztorii turistici europeni. Una dintre msurile luate n acest sens este organizarea anual a Forumului Turismului European, unde se reunesc lideri reprezentativi din industria turismului, societii civile, instituiilor europene, autoritilor publice naionale i regionale/locale cu competene n turism i organizaii internaionale, pentru a dezbate provocrile din domeniul turismului.

5. Portalul destinaiilor turistice europene proiect n derulare, lucrare desfurat de Comisiei Europeane mpreun cu statele membre.



6. Site-ul oficial al Uniunii Europene Cltorind prin Europa, care este destinat persoanelor care cltoresc n cele 27 de state membre ale UE.

7. Iniiativa privind crearea unei etichete europene pentru sistemele de certificare a calitii n turism, care ar putea mbunti transparena i coerena evalurii calitii la nivel european. Eticheta european ar urma s fie acordat acelor sisteme de certificare a calitii serviciilor turistice (prezente i viitoare) care respect criteriile comune europene. n acest sens in anul 2011 a fost efectuat consultarea public.

8. Iniiativa european ref. ref. Turismul cultural rute culturale europene



9. iniiativa european ref. tehnologii de informatizare i comunicare pentru turism in vederea creterii competitivitii IMM care desfoar afaceri pt. turism I Business n sectorul turismului european si crearea de locuri de munc

Linii de aciune: -politica de dezvoltare (include analiza evoluiei pieei) - tehnologizarea - operaionalizarea - crearea unui portal pentru asistena n afaceri a IMM.

10. iniiativa european: 50 000 turiti (proiect pilot in 2013 : U.E. i Argentina, Brazilia i Chile)

11. Cicloturismul rute ciclistice n Europa (15)- EuroVelo.com portal

Turismul la nivelul administraiei naionale

prin Ordonan de urgen (sedina Guvernului din 22.12.2012) Guvernul a decis nfiinarea Autoritii Naionale pentru Turism, instituie care va funciona n subordinea Ministerului Economiei i n coordonarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, mediul de afaceri i turism. "n subordinea Ministerului Economiei i n coordonarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici i mijlocii, mediul de afaceri i turism se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Turism, instituie public cu personalitate juridic, finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, prin preluarea structurilor i activitilor n domeniul turismului".

Autoritatea Nationala pentru Turism implementeaz strategia national de dezvoltare turistic, strategia de dezvoltare a produselor si destinatiilor turistice, strategia de privatizare si postprivatizare n domeniul turismului, elaborat la nivelul ministrului delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism

http://turism.gov.ro

Turismul la nivelul administraiei naionale

Atribuii A.N.T: - propune, n vederea aprobrii de ctre ministrul delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism, si aplic planurile de dezvoltare a infrastructurii turistice; - realizeaz politica de promovare si dezvoltare a turismului pe baza planurilor si programelor de marketing al turismului aprobate de ministrul delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism; - organizeaz si realizeaz activitatea de promovare turistic a Romniei att pe piata intern, ct si pe pietele internationale, prin activitti specifice reprezentantelor de promovare turistic;

- autorizeaz operatorii economici si personalul de specialitate din turism, respectiv licentiaz agentiile de turism, clasific structurile de primire turistice, omologheaz prtiile, traseele de schi si traseele turistice montane, breveteaz si atest personalul de specialitate, avizeaz capacitatea institutional si eficacitatea educational n domeniul formrii profesionale, autorizeaz plajele turistice si activittile din industria de agrement, acrediteaz centrele nationale de informare si promovare turistic; - atest ca statiuni turistice de interes local sau national localitti sau prti de localitti, la solicitarea autorittilor publice locale;

Atributii ANT - organizeaz evidenta, atestarea si monitorizarea valorificrii si protejrii

patrimoniului turistic, conform legii; elibereaz certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societtile comerciale din domeniul turismului; - particip la manifestri expozitionale de turism n tar si n strintate, organizeaz vizite educationale de informare, precum si evenimente si misiuni cu rol n cresterea circulatiei turistice n Romnia sau cu impact n cresterea notoriettii Romniei ca destinatie turistic, n tar si n strintate, sau particip n calitate de coorganizator mpreun cu asociatiile profesionale, patronale si organizatiile neguvernamentale cu activitate n domeniul turismului, autorittile administratiei publice locale si centrale, cu alte entitti ce desfsoar activitate n domeniul turismului, n cadrul crora se pot organiza deplasri pentru reprezentantii mass-mediei; - organizeaz activitti de promovare prin productie sau coproductie de emisiuni TV si radio; - stabileste, mpreun cu autorittile administratiei publice centrale si locale care au atributii n domeniu, msuri pentru protejarea zonelor cu valoare istoric, arhitectural sau peisagistic, msuri pentru valorificarea turistic, precum si msuri pentru integrarea acestora n actiunile de modernizare a localittilor si a zonelor aferente; - asigur urmrirea aplicrii si controlul respectrii reglementrilor n domeniile sale de activitate;

Atributii ANT

- efectueaz controlul activittilor din turism si din industria de agrement, conform legislatiei n vigoare; - efectueaz controlul calittii serviciilor din turism; - asigur, cu aprobarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, mediul de afaceri si turism, reprezentarea pe plan intern si international n domeniile sale de activitate; - ndeplineste rolul de autoritate national responsabil cu elaborarea, coordonarea si implementarea programului pentru definirea si promovarea brandului turistic national, n scopul crerii unei imagini pozitive a Romniei; - organizeaz evenimente/ntlniri cu reprezentanti ai institutiilor publice, private, organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale, nationale si internationale, precum si congrese, colocvii si alte actiuni similare, n tar si strintate, n domeniul turismului;

- monitorizeaz derularea investitiilor pentru proiectele din domeniile sale de activitate pe care ministerul le finanteaz; coordoneaz programele de asistent acordat de Organizatia Mondial a Turismului si de alte organisme internationale; coordoneaz, mpreun cu Ministerul Educatiei Nationale, procesul de instruire din institutii de nvtmnt n domeniul turismului; coordoneaz, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Vrstnice, programe nationale si judetene de reconversie profesional n meseriile specifice activittii turistice.

ANT - reprezentarea pe plan international n domeniul turismului

Pe plan extern, Romnia desfoar relaii de colaborare turistic cu numeroase state ale lumii, cadrul juridic al acestora fiind asigurat de acorduri interguvernamentale.

De asemenea, Romnia face parte din organizaii internaionale i regionale de turism, cu statut de stat membru cu drepturi depline sau observator iar n majoritatea acestora nc de la nfiinarea lor, astfel:

- Organizaia Mondial a Turismului www.unwto.org (anul aderarii Romaniei:1975) - Comisia European pentru Turism www.etc-organisation.org (anul aderrii Romniei:anul 1998) - Comisia Dunrean pentru Turism www.danube-river.org (anul aderrii Romniei: 1998) - Iniiativa Central European www.cei-net.org (anul aderrii Romniei: 1992) - Organizaia pentru Cooperarea Economic la Marea Neagr www.bsec - organization.org (anul aderrii Romniei: 1996) - Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare www.oecd.org (anul aderrii Romniei 2007) statut de observator - Comisia European Comitetul de Consultan n Turism www.ec.europa.en/enterprise/tourism/index_en.htm - Asociaia Internaional Itervitis- www.itervitis.org (anul aderrii Romniei : 2013)

De asemenea, Romnia susine Centrul Dunrean de Competen - www.dcc.org .

Organigrama A.N.T.

ANT

n cadrul ANT funcioneaz:

reprezentane de promovare turistic cu sediul n strintate - Birouri de informare si promovare turistic ale ANT n alte state, aflate n coordonarea Direciei Management Brand

i

reprezentane i uniti teritoriale cu sediul n ar, (structuri fr personalitate

Juridic) - Reprezentane teritoriale, organizate n cadrul Compartimentului Reprezentane teritoriale, care funcioneaz n cadrul Direciei de Dezvoltare Turistic

Raportat la domeniul turismului, exist i funcioneaz Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism INCDT, instituie public cu personalitate juridic.

Raportat la domeniul turismului funcioneaz Consiliul Consultativ al Turismului.

Strategii/politici publice pentru turism la nivelul administraiei naionale

Strategia n domeniul turismului - compus din dou programe:

Programul de marketing i promovare turistic care urmrete mbuntirea imaginii Romniei ca destinaie turistic pe piaa internaional i are ca i obiectiv, creterea circulaiei turistice ctre Romnia i a ncasrilor din turismului internaional;

Programul de dezvoltare a produselor turistice care urmrete constituirea de parteneriate pentru elaborarea cadrului strategic de urbanism la nivel naional pentru dezvoltarea turismului i are ca i obiectiv susinerea turismului intern n vederea mbuntirii circulaiei turistice n paralel cu conservarea patrimoniului natural i cultural din Romnia.

Politica public n domeniul turismului Promovarea potenialului turistic. Promovarea vnzrilor la nivel naional i regional

Msuri pentru turism la nivelul administraiei naionale

O important msur - nfiinarea comisiilor interministeriale (ex: Comisia interministerial pentru dezvoltare turistic n anul 2010, ca organ consultativ, fr personalitate juridic, n scopul coordonrii i promovrii politicilor i aciunilor de analiz i dezvoltare n domeniul turismului sau a grupurilor de lucru interministeriale (ex: Grupul de lucru interministerial pentru dezvoltarea ecoturismului n Romnia).

o msur benefic n dezvoltarea turismului este i Hotrrea Guvernului privind aprobarea Programului privind reabilitarea, modernizarea i/sau asfaltarea drumurilor de interes judeean i de interes local clasate, alimentarea cu ap precum i canalizarea i epurarea apelor uzate la sate i n unitile administrativ-teritoriale unde exist resurse turistice de interes naional, respectiv aprobarea listei de investiii cuprinznd programele i proiectele de investiii n turism i a surselor de finanare a documentaiilor tehnice i a lucrrilor de execuie a programelor i obiectivelor de investiii n turism

Politici publice pentru turism la nivelul administraiei naionale

n privina politicilor publice n domeniul turismului, n Romnia, perioada postdecembrist (pn n anul 2006) este caracterizat de lips acestui tip de aciune la nivel decizional; turismul nu a beneficiat de importana pe care o merita.

Putem evidenia, nfiinarea n anul 1998 a Fondului special pentru promovarea i dezvoltarea turismului, fond special instituit de ministrul turismului, datorit lipsei resurselor la bugetul de stat pentru activiti n domeniul turismului. Acest fond special a fost inclus n bugetul de stat n anul 2002

Programe naionale guvernamentale n domeniul turismului - 1

Programul Steagul Albastru Blue Flag, privind constituirea Comitetului naional Steagul Albastru Blue Flag n vederea implementrii n Romnia a programului Steagul Albastru Blue Flag, (coordonat de Fundaia de Educaie pentru Mediu, din Marea Britanie), pentru acordarea mrcii de calitate Steagul Albastru Blue Flag, plajelor sau zonelor de plaj turistice de pe litoralul Mrii Negre. Distincia Blue Flag atest calitatea nisipului, apei i a amenajrilor plajelor.

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 335 din 04 aprilie 2002 privind implementarea n Romnia a programului Steagul Albastru Blue Flag - Publicat n Monitorul Oficial nr. 268 din 22/04/2002


Programul naional de cretere al calitii serviciilor hoteliere i de lansare a mrcii Q - a fost aprobat i structurat pe 11 aciuni i de lansare a mrcii Q (simbol prin care se atest faptul c n cadrul hotelului cruia i-a fost atribuit aceast marc se presteaz servicii hoteliere de calitate).

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 668 din 05 iunie 2003 privind aprobarea Programului naional de cretere al calitii serviciilor hoteliere i de lansare a mrcii Q - Publicat n Monitorul Oficial nr. 424 din 17/06/2006


Programul naional de dezvoltare a turismului montan Superschi n Carpai, program de interes naional pentru dezvoltarea turismului montan (program care se deruleaz i n prezent), cu componenta principal - turism pentru practicarea schiului i a altor sporturi de iarn care este structurat pe aciuni i etape care au n vedere:

- realizarea unui studiu integrat privind dezvoltarea turismului montan pentru practicarea schiului i a altor sporturi de iarn n zone i localiti stabilite,

- stabilirea terenurilor care vor fi incluse pentru practicarea schiului i a sporturilor de iarn,

- elaborarea i avizarea planului de amenajarea a teritoriului i de urbanism pentru zonele incluse n program,

- amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea infrastructurii generale,

- amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea prtiilor de schi, cu instalaiile de transport pe cablu aferente, instalaii i echipamante de producere a zpezii artificiale i de ntreinere a prtiilor i instalaiile pentru iluminatul prtiilor de schi,

- amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea prtiilor de schi destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn (bob, biatlon, sanie, srituri la trambulin, a patinoarelor) i echiparea cu instalaiile i echipamentele corespunztoare,

- construirea, dezvoltarea sau reabilitarea structurilor de primire turistic.

A se vedea Legea nr. 526 din 11 decembrie 2003 pentru aprobarea Programului naional de dezvoltare a turismului montan Superschi n Carpai, cu completrile i modificrile ulterioare - Publicat n Monitorul Oficial nr. 901 din 16/12/2003

Sub-Programe naionale guvernamentale de investiii n domeniul turismului - 1

Schi n Romnia, care are ca obiective modernizarea i extinderea prtiilor de schi existente i realizarea de noi prtii de schi, n vederea asigurrii condiiilor pentru practicarea sporturilor de iarn la standarde internaionale, dezvoltarea turismului montan i mbuntirea calitativ a ofertei turistice a staiunilor montane pentru creterea atractivitii i atragerea de turiti;

Dezvoltarea infrastructurii turistice n zona montan nalt, n cadrul creia sunt avute n vedere lucrri de dezvoltare a reelei de cabane turistice montane n zona de creast, refacerea infrastructurii de acces i siguran pentru turiti, dezvoltarea reelei de refugii salvamont i a sistemului de semnalizare pe traseele turistice montane;

Dezvoltarea echilibrat i integrat a staiunilor turistice balneoclimaterice, n cadrul cruia obiectivul general este acela de a mbunti infrastructura general i specific turismului din staiunile balneare;


Dezvoltarea echilibrat i integrat a zonei turistice din Delta Dunrii i a staiunilor de pe litoralul Mrii Negre, care vizeaz ca obiective de investiii amenajarea de miniporturi pentru agrement nautic n principalele zone de interes turistic i de puncte (foioare) de observare/filmare/fotografiere, realizarea unor lucrri de extindere a infrastructurii de utiliti i acces spre plaje, includerea tuturor facilitilor necesare acordrii distinciei Blue Flag plajelor, amenajarea unei reele de centre de informare turistic i a unor centre de agrement pe plaj.

Sibiu capital cultural european 2007,

Dezvoltarea turismului cultural.


Subprogramul naional Investiii n turism, lansat n octombrie 2004 i ncheiat la 31 decembrie 2006, pentru susinerea financiar (sprijin financiar nerambursabil, exclusiv de la Bugetul de stat bugetul alocat acestui subprogram a fost de 27,2 mil. Ron - prin cofinanarea n proporie de 50% a proiectelor eligibile) a investiiilor ntreprinderilor mici i mijlocii care i desfoar activitatea n staiunile turistice de interes naional i local, a avut ca scop stimularea dezvoltrii turismului prin investiii n proiecte care contribuie la dezvoltarea staiunilor turistice i a avut n vedere atingerea urmtoarelor obiective:

mbuntirea infrastructurii de cazare din staiunile turistice,

mbuntirea calitii serviciilor n turism,

diversificarea serviciilor n turism,

sporirea competitivitii serviciilor n turism.

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1307 din 19 august 2004 privind aprobarea structurii, indicatorilor i fondurilor aferente subprogramului Investiii n turism - Publicat n Monitorul Oficial nr. 829 din 18/09/2004

Strategii, msuri i aciuni guvernamentale n turism

Strategia pentru dezvoltarea turismului n Romnia 2006

obiectivul strategic general de dezvoltarea a turismului i anume, crearea unei destinaii turistice pe plan internaional competitiv, la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune Romnia i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n cadrul sistemului economic naional. Realizarea obiectivului stategic vizeaz urmtoarele direcii de aciune:

Modernizarea i dezvoltarea unei oferte turistice competitive pe piaa turistic;

mbuntirea i dezvoltarea activitii de marketing i promovare;

Integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale, prin asigurarea cadrului legislativ simplificat i eficient al domeniului, armonizat cu legislaia internaional;

Crearea unui mediu de afaceri competitiv, repectiv a unui regim fiscal care s ncurajeze creterea, exportul, investiiile, infrastructura i crearea de noi locuri de munc.

Strategii, msuri i aciuni guvernamentale n turism

Master Planul Turismului Naional al Romniei 2007-2026, pentru a pune bazele implementrii unei abordri durabile a dezvoltrii turismului din Romnia, elaborat n anul 2007 de o echip a Organizaiei Mondiale a Turismului, a fost aprobat n septembrie 2007 n edin de Guvern. Master Planul Turismului Naional al Romniei a avut ca obiectiv formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i culturale, cuprinznd planuri i strategii de optimizare a contribuiei sectorului turistic la economia naional. Acesta cuprinde o perioad de 20 de ani i reprezint politica de umbrel care include diferite planuri si strategii, descrise in asa fel incat s optimizeze contribuia sectorului la economia naional.

n anul 2009, la nivelul Ministerului Turismului, a fost elaborat, n cadrul realizrii Strategiei de dezvoltare a turismului balnear, Master Planul pentru

DF-Polici Macroec Turism -2013

Documents

Transcript of DF-Polici Macroec Turism -2013