7/25/2019 Despre Conventie

1/9

CONSEILDE LEUROPE

COUNCILOF EUROPE

COUR EUROPENNE DES DROITS DE LHOMMEEUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS

septembrie 2003

(version roumaine)

Document de informareal Grefierului Cur!ii Europene a Drepturilor Omului

CURTEA EUROPEAN!A DREPTURILOR OMULUI

Istoric, organizare "i procedur#

I. CADRUL ISTORIC

A. Conven"ia European#a Drepturilor Omului din $950

$. Conven!ia pentru protec!ia Drepturilor Omului "i a Libert#!ilor Fundamentale a fost elaborat#n cadrul Consiliului Europei. Ea a fost deschis# pentru semnare la Roma pe data de4 noiembrie $950 "i a intrat n vigoare n septembrie $953. Obiectivul autorilor a fost de a face primii

pa"i pentru implementarea colectiv#a unor drepturi enun!ate n Declara!ia Universal#a DrepturilorOmului din $948 adoptat#de Organiza!ia Na!iunilor Unite.

2. Pe lng#consacrarea unei serii de drepturi "i libert#!i civile "i politice$, Conven!ia a prev#zut"i un sistem de aplicare a obliga!iilor asumate de statele contractante. Trei institu!ii au fost create nacest sens: Comisia European# a Drepturilor Omului (nfiin!at# n $954), Curtea European# aDrepturilor Omului (nfiin!at#n $959) "i Comitetul de Mini"tri al Consiliului Europei, ultimul organfiind alc#tuit din mini"trii afacerilor externe ai statelor membre sau reprezentan!ii lor.

3. Conform textului ini!ial al Conven!iei, puteau fi introduse plngeri mpotriva statelorcontractante de c#tre alte state contractante sau de c#tre reclaman!i individuali (persoane fizice,

grupuri de persoane sau organiza!ii neguvernamentale). Recunoa"terea dreptului de recurs individualera totu"i facultativ#"i acest drept nu putea fi invocat dect mpotriva statelor care l recunoscuser#(recunoa"terea acestui drept a devenit ulterior obligatorie n virtutea Protocolului nr. $$ laConven!ie - a se vedea paragraful 6 de mai jos).

Plngerile f#ceau obiectul unei examin#ri prealabile de c#tre Comisie, care se pronun!aasupra admisibilit#!ii lor "i care st#tea apoi la dispozi!ia p#r!ilor n vederea reglementarii amiabile acazului. n caz de e"ec, Comisia redacta un raport prin care stabilea faptele "i "i exprima opinia cu

privire la fondul cauzei. Raportul se transmitea Comitetului de Mini"tri.4. Dac#statul mpotriva c#ruia era ndreptat#plngerea accepta jurisdic!ia obligatorie a Cur!ii,Comisia "i/sau orice stat contractant interesat dispunea de o perioad#de trei luni dup#transmiterea

$A se vedea anexa I pentru lista de titluri a articolelor normative.

7/25/2019 Despre Conventie

2/9

- 2 -

raportului c#tre Comitetul de Mini"tri pentru a aduce cazul n fa!a Cur!ii n vederea unei hot#rriobligatorii, finale. Persoanele fizice nu aveau dreptul s#sesizeze Curtea.

Dac#o cauz#nu era deferit#Cur!ii, Comitetul de Mini"tri hot#ra dac#a avut loc o nc#lcare aConven!iei "i, dac# era cazul, acorda satisfac!ie echitabil# victimei. Comitetul de Mini"tri era

responsabil, de asemenea, de supervizarea execut#rii hot#rrilor Cur!ii.

B. Evolu"iile ulterioare

5. De la intrarea n vigoare a Conven!iei au fost adoptate treisprezece Protocoale. Protocoalelenr. $, 4, 6, 7, $2$ "i $3 la Conven!ie au ad#ugat "i alte drepturi "i libert#!i celor garantate prinConven!ie, iar Protocolul nr. 2 a conferit Cur!ii puterea de a da avize consultative. Protocolul nr. 9 adat posibilitatea reclaman!ilor persoane fizice s# nainteze cererile lor Cur!ii, sub rezerva ratific#riilui de c#tre statul prt "i acceptarea de c#tre un comitet de selectare. Protocolul nr. $$a restructuratmecanismul de control (vezi mai jos). Celelalte protocoale se refereau la organizarea institu!iilorConven!iei "i la procedura n fa!a acestora.

6. ncepnd cu anul $980, datorit# cre"terii constante a num#rului de cauze aduse n fa!ainstitu!iilor Conven!iei, a devenit mult mai dificil s# se men!in# durata procedurilor n limiteacceptabile. Problema a fost agravat#prin aderarea noilor state contractante ncepnd cu anul $990.

Num#rul de cereri nregistrate anual la Comisie a crescut de la 404 n $98$la 4 750 n $997. Pe dealt# parte, tot n $997 num#rul de dosare nenregistrate sau nregistrate provizoriu la Comisie acrescut la peste $2 000. n cazul Cur!ii, statistica a reflectat o situa!ie similar#, cu un num#r de cazurinaintate anual crescnd de la 7 n $98$la $$9 n $997.

Num#rul n cre"tere de cazuri a dus la dezbateri asupra necesit#!ii reform#rii mecanismului decontrol creat de Conven!ie, care a condus la adoptarea Protocolului nr. $$ la Conven!ie. Scopulurm#rit a fost de a simplifica structura pentru a scurta durata procedurii "i, n acela"i timp, de aconsolida caracterul judiciar al sistemului, f#cndu-l pe deplin obligatoriu "i abolind rolul decizionalal Comitetului de Mini"tri.

Intrat n vigoare la $ noiembrie $998, acest protocol a nlocuit Curtea "i Comisia carefunc!ionau discontinuu cu o Curte unic# "i permanent#. Comisia a continuat, pentru o perioad#tranzitorie de un an (pn# la 3$ octombrie $999), s# instrumenteze cererile pe care le declaraseadmisibile pn#la data respectiv#.

7. n decursul celor trei ani care au urmat datei la care a intrat n vigoare Protocolul nr. $$,

num#rul de cereri nregistrate pe rolul Cur!ii a crescut n mod considerabil. Astfel, de la 5 979 cererinregistrate n $998, num#rul lor a crescut la $3 858 n 200$, reprezentnd o cre"tere de aproximativ$30 %. Preocup#rile privitoare la capacitatea Cur!ii de a trata acest volum n cre"tere de cereri aucondus la solicit#ri de resurse suplimentare "i la specula!ii cu privire la necesitatea unei noi reforme.

Conferin!a ministerial# pe tema Drepturilor Omului, care s-a !inut la Roma n perioada 3-4 noiembrie 2000 pentru a marca 50 de ani de la deschiderea spre semnare a Conven !iei, a ini!iat un

proces de reflec!ie asupra reformei sistemului. n noiembrie 2002, ca urmare a Declara!ieiministeriale privind Curtea Drepturilor Omului pentru Europa, delega!ii mini"trilor au dat mandatComitetului director pentru Drepturile Omului (CDDO) s# elaboreze un ansamblu de propuneri

$Acest Protocol va intra n vigoare dup#ratificarea de c#tre $0 state contractante.

7/25/2019 Despre Conventie

3/9

- 3 -

concrete "i coerente, n special de m#suri susceptibile de a fi puse n aplicare f#r# ntrziere "i f#r#eventuale amendamente la Conven!ie.

II. CURTEA EUROPEAN!A DREPTURILOR OMULUI

A. Organizarea Cur"ii

8. Curtea European# a Drepturilor Omului, instituit#prin Conven!ie n forma ei amendat# deProtocolul nr. $$, este alc#tuit# dintr-un num#r de judec#tori egal cu cel al statelor contractante(la acest moment 462). Nu exist#nici o restric!ie n ceea ce prive"te num#rul de judec#tori de aceea"ina!ionalitate. Judec#torii sunt ale"i de Adunarea Parlamentar#a Consiliului Europei pentru un termende "ase ani. Mandatul a jum#tate dintre judec#torii ale"i la primele alegeri a expirat dup# trei ani,astfel nct s#se asigure rennoirea mandatului unei jum#t#!i dintre judec#tori la fiecare trei ani.

Judec#torii "i exercit#func!iile la Curte n nume propriu "i nu reprezint#nici un stat. Ei nu se

pot angaja n nici o activitate incompatibil#cu independen!a sau impar!ialitatea lor sau cu cerin!eleunei func!ii permanente. Mandatul lor expir#la atingerea vrstei de "aptezeci de ani.

Curtea plenar#"i alege pre"edintele, doi vicepre"edin!i "i doi pre"edin!i de sec!iune pentru operioad#de trei ani.

9. Conform Regulamentului s#u, Curtea este mp#r!it# n patru sec!iuni, a c#ror componen!#,stabilit# pentru trei ani, trebuie s# fie echilibrat# att din punct de vedere geografic, ct "i alreprezent#rii sexelor, !inndu-se cont, n acela"i timp, de diferitele sisteme de drept ale statelorcontractante. Dou#sec!iuni sunt prezidate de vice-pre"edin!ii Cur!ii, iar celelalte dou#sec!iuni sunt

prezidate de pre"edin!ii de sec!iune. Pre"edin!ii de sec!iuni sunt asista!i "i, atunci cnd este necesar,sunt nlocui!i de vicepre"edin!ii de sec!iune, ace"tia din urm#fiind ale"i de c#tre sec!iuni.

$0. n cadrul fiec#rei sec!iuni sunt create comitete din trei judec#tori pentru o perioad# dedou#sprezece luni.

$$. n fiecare sec!iune sunt constituite camere n componen!a c#rora intr# "apte membri dup#principiul rota!iei, pre"edintele sec!iunii "i judec#torul ales din statul n cauz#fiind prezen!i de drept.Dac#acesta din urm#nu este membru al sec!iunii, judec#n calitate de membrude drept al camerei.Membrii sec!iunii care nu sunt membri titulari ai camerelor, judec#n calitate de membri suplean!i.

$2. Marea Camer# este alc#tuit# din "aptesprezece judec#tori. Pre"edintele, vicepre"edin!ii "ipre"edin!ii de sec!iuni sunt membri de drept ai Marii Camere.

2A se vedea lista judec#torilor n anexa II.

7/25/2019 Despre Conventie

4/9

- 4 -

B. Procedura n fa"a Cur"ii

$. Chestiuni generale

$3. Orice stat contractant (cerere statal#) sau persoan#care pretinde a fi victima unei nc#lc#ri a

Conven!iei (cerere individual#) poate depune direct la Curtea de la Strasbourg o cerere prin careinvoc#o nc#lcare de c#tre un stat contractant a unuia dintre drepturile garantate prin Conven!ie. Onot#informativ#pentru reclaman!i "i formulare de cereri pot fi ob!inute de la Gref#.

$4. Procedura n fa!a noii Cur!i Europene a Drepturilor Omului este contradictorie "i public#.Audien!ele, care nu se !in dect ntr-un num#r redus de cazuri, sunt publice, cu excep!ia cazurilorcnd camera/Marea Camer# ia o alt# decizie n situa!ii excep!ionale. Memoriile "i alte documentenaintate Grefei Cur!ii de c#tre p#r!i sunt, n principiu, accesibile publicului.

$5. Reclaman!ii individuali "i pot prezenta ei n"i"i cazul n fa!a Cur!ii, dar o reprezentare f#cut#de un avocat este recomandat#, "i, n marea majoritate a cazurilor, chiar cerut# expres, odat# ce

cererea a fost comunicat# guvernului n cauz#. Consiliul Europei a pus n practic# un sistem deasisten!# juridic# pentru reclaman!ii care nu dispun de suficiente mijloace materiale pentru a fireprezenta!i n fa!a Cur!ii de c#tre un avocat.

Reclaman!ii individuali pot nainta ei n"i"i cererile, dar se recomand# s# fie reprezenta!i de unavocat, "i chiar se cere acest lucru pentru audien!e sau din momentul n care cererea a fost declarat#admisibil#. Consiliul Europei a elaborat un sistem de acordare a asisten!ei juridice pentru reclaman!iicare au resurse insuficiente.

$6. Limbile oficiale ale Cur!ii sunt franceza "i engleza, dar cererile pot fi scrise n una din limbileoficiale ale statelor contractante. Odat# ce cererea a fost declarat# admisibil#, una dintre limbileoficiale ale Cur!ii trebuie s# fie utilizat#, cu excep!ia cazurilor cnd pre"edintele camerei/MariiCamere va autoriza utilizarea n continuare a limbii n care s-a f#cut cererea.

2. Procedura referitoare la admisibilitate

$7. Fiecare cerere individual# este repartizat# unei sec!iuni, al c#rei pre"edinte nume"te unraportor. Dup#o examinare prealabil#a cauzei, raportorul decide dac#aceasta trebuie examinat#deun comitet alc#tuit din trei membri sau de o camer#.

$8. Un comitet poate, n unanimitate, s#declare o cerere inadmisibil#sau s#o radieze de pe rolul

Cur!ii cnd o astfel de decizie poate fi luat#f#r#vreo alt#examinare.$9. n afar#de cererile care le sunt atribuite n mod direct de c#tre raportori, camerele judec#"icererile individuale care nu au fost declarate inadmisibile de c#tre un comitet alc#tuit din treimembri, precum "i cererile statale. Camerele se pronun!# att asupra admisibilit#!ii, ct "i asuprafondului cauzelor, n general prin decizii separate sau, cnd este cazul, prin decizii unice privind maimulte cauze.

20. Camerele pot n orice moment s#-"i decline competen!a n favoarea Marii Camere atunci cndcauza ridic# o problem# important# relativ# la interpretarea Conven!iei sau cnd solu!ionarea uneichestiuni ar putea fi n contradic!ie cu o hot#rre luat#anterior de c#tre Curte, cu excep!ia cazurilor

cnd una dintre p#r!i se opune ntr-un interval de o lun#, ncepnd de la notificarea inten!iei camereide declinare a competen!ei.

7/25/2019 Despre Conventie

5/9

- 5 -

2$. Prima faz#a procedurii este n general scris#, chiar dac#uneori camera poate lua decizia de a!ine o audien!#public#, caz n care se vor face, de asemenea, referiri la fondul cauzei.22. Hot#rrile camerei referitoare la admisibilitate, care sunt luate prin majoritate de voturi,trebuie s#fie motivate "i f#cute publice.

3. Procedura referitoare la fond

23. Dup# ce camera a decis s# admit# cererea, ea poate invita p#r!ile s# prezinte probesuplimentare "i s#depun#observa!ii scrise, inclusiv o eventual#cerere pentru satisfac!ie echitabil#din partea reclamantului. Dac#n faza de examinare a admisibilit#!ii cererii nu s-a !inut o audien!#, ea

poate s#decid#organizarea unei audien!e cu privire la fondul cauzei

24. Pre"edintele camerei poate, n interesul unei administr#ri corecte a justi!iei, s# invite sau s#autorizeze orice stat contractant, care nu este parte la procedur#, sau orice persoan#interesat#, altadect reclamantul, s# depun# observa!ii scrise, "i, n circumstan!e excep!ionale, s# ia parte la

audien!#. Un stat contractant, al c#rui cet#!ean este un reclamant ntr-o cauz#, poate interveni dedrept.

25. n timpul procedurii referitoare la fond, negocierile purtate n vederea asigur#rii uneireglement#ri amiabile pot fi purtate prin intermediul Grefierului. Negocierile sunt confiden!iale.

4. Hot#rrile

26. Camerele hot#r#sc cu majoritate de voturi. Orice judec#tor care a luat parte la examinareadosarului are dreptul s#anexeze la hot#rre fie opinia sa separat#concordant#sau disident#, fie osimpl#declara!ie de disociere.

27. ntr-un termen de trei luni de la adoptarea hot#rrii de c#tre camer#, oricare dintre p#r!i poatecere retrimiterea cauzei n fa!a Marii Camere, dac#prin aceasta se ridic#o problem#grav#relativ#lainterpretarea sau la aplicarea Conven!iei, ori a protocoalelor sale, sau o problem#grav#cu caractergeneral. Astfel de cereri sunt examinate de un colegiu al Marii Camere format din cinci judec#toridin care fac parte Pre"edintele Cur!ii, pre"edin!ii de sec!iuni, cu excep!ia pre"edintelui sec!iunii c#reiai apar!ine camera ce a luat hot#rrea, precum "i un alt judec#tor ales prin rota!ie dintre judec#toriicare nu erau membri ai camerei ini!iale.

28. O hot#rre a unei camere devine definitiv# la expirarea termenului de trei luni sau mai

devreme dac#p#r!ile declar#c#nu au inten!ia de a cere retrimiterea cauzei la Marea Camer#, ori ncazul n care colegiul de cinci judec#tori a respins cererea de retrimitere n fa!a Marii Camere.

29. n cazul n care colegiul accept#cererea, Marea Camer#se pronun!#printr-o hot#rre, luat#cu majoritate de voturi, care este definitiv#.

30. Toate hot#rrile definitive ale Cur!ii sunt obligatorii pentru statele prte n cauz#.

3$. Comitetul de Mini"tri al Consiliului Europei este responsabil de supervizarea execut#riihot#rrilor. El trebuie s# verifice dac# statele, n privin!a c#rora Curtea a hot#rt c# au nc#lcatConven!ia, au luat m#surile necesare pentru a ndeplini obliga!iile specifice sau generale ce decurg

din hot#rrile Cur!ii.

7/25/2019 Despre Conventie

6/9

- 6 -

5. Avize consultative

32. Curtea poate, la cererea Comitetului de Mini"tri, s# dea avize consultative cu privire laproblemele de drept ce !in de interpretarea Conven!iei "i a Protocoalelor.

Decizia Comitetului de Mini"tri de a cere Cur!ii un aviz consultativ este adoptat# cumajoritate de voturi.

33. Cererile de avize consultative sunt examinate de Marea Camer#, care le adopt#cu majoritatede voturi. Orice judec#tor poate anexa la acestea opinia sa separat#- concordant#sau disident#- sauo simpl#declara!ie de dezacord.

7/25/2019 Despre Conventie

7/9

- 7 -

ANEXA I

Titlurile articolelor normative ale Conven!iei Europene

Conven!ia din $950

Articolul 2 Dreptul la via!#Articolul 3 Interzicerea torturiiArticolul 4 Interzicerea sclaviei "i a muncii for!ateArticolul 5 Dreptul la libertate "i la siguran!#Articolul 6 Dreptul la un proces echitabilArticolul 7 Nici o pedeaps#f#r#legeArticolul 8 Dreptul la respectarea vie!ii private "i de familieArticolul 9 Libertatea de gndire, de con"tiin!#"i religieArticolul $0 Libertatea de exprimareArticolul $$ Libertatea de ntrunire "i de asociere

Articolul $2 Dreptul la c#s#torieArticolul $3 Dreptul la un recurs efectivArticolul $4 Interzicerea discrimin#rii

Protocolul nr. $

Articolul $ Protec!ia propriet#!iiArticolul 2 Dreptul la instruireArticolul 3 Dreptul la alegeri libere

Protocolul nr. 4

Articolul $ Interzicerea priv#rii de libertate pentru datoriiArticolul 2 Libertatea de circula!ieArticolul 3 Interzicerea expulz#rii propriilor cet#!eniArticolul 4 Interzicerea expulz#rii colective de str#ini

Protocolul nr. 6

Articolul $ Abolirea pedepsei cu moartea

Protocolul nr. 7Articolul $ Garan!ii procedurale n cazul expulz#rii str#inilorArticolul 2 Dreptul la dou#grade de jurisdic!ie n materie penal#Articolul 3 Dreptul la desp#gubiri n caz de eroare judiciar#Articolul 4 Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit de dou#oriArticolul 5 Egalitatea ntre so!i

Protocolul nr. $2$

Articolul $ Interzicerea oric#rei forme de discriminare

$Acest Protocol va intra n vigoare dup#ratificarea de c#tre $0 state contractante.

7/25/2019 Despre Conventie

8/9

- 8 -

Protocolul nr. $3

Articolul $ Abolirea pedepsei cu moartea (n toate circumstan!ele)

7/25/2019 Despre Conventie

9/9

- 9 -

ANEXA II

COMPONEN%A CUR%II$

(n ordinea de prec#dere)

9 februarie 2005

Dl. Luzius WILDHABER, pre"edinte (elve!ian)Dl. Christos ROZAKIS, vice-pre"edinte (grec)Dl. Jean-Paul COSTA, vice-pre"edinte (francez)Sir Nicolas BRATZA, pre"edinte de sec!iune (britanic)Dl. Botjan ZUPAN%I%, pre"edinte de sec!iune (sloven)Dl. Giovanni BONELLO (maltez)Dl. Lucius CAFLISCH (elve!ian)2Dl. Loukis LOUCAIDES (cipriot)Dl. Ireneu CABRAL BARRETO (portughez)Dl. Riza TRMEN (turc)Dna Franoise TULKENS (belgianc#)

Dl. Corneliu BRSAN (romn)Dl. Peer LORENZEN (danez)Dl. Karel JUNGWIERT (ceh)Dl. Volodymyr BUTKEVYCH (ucrainean)Dl. Josep CASADEVALL (andoran)Dna Nina VAJI& (croat#)Dl. John HEDIGAN (irlandez)Dl. Matti PELLONP'' (finlandez)Dna Margarita TSATSA-NIKOLOVSKA (cet#!eanc#a fostei Republici

Iugoslave Macedonia)Dl. Andrs BAKA (ungur)Dl. Rait MARUSTE (estonian)Dl. Kristaq TRAJA (albanez)

Dna Snejana BOTOUCHAROVA (bulg#roaic#)Dl. Mindia UGREKHELIDZE (georgian)Dl. Anatoly KOVLER (rus)Dl. Vladimiro ZAGREBELSKY (italian)Dna Antonella MULARONI (San-Marino)Dna Elisabeth STEINER (austriac#)Dl. Stanislav PAVLOVSCHI (moldovean)Dl. Lech GARLICKI (polonez)Dl. Javier BORREGO BORREGO (spaniol)Dna Elisabet FURA-SANDSTRM (suedez#)Dna Alvina GYULUMYAN (armeanc#)Dl. Khanlar HAJIYEV (azer)Dna Ljiljana MIJOVI& (cet#!eanc#a Bosniei "i Her!egovinei)

Dl. Dean SPIELMANN (luxemburghez)Dna Renate JAEGER (Germania)Dl. Egbert MYJER (olandez)Dl. Sverre Erik JEBENS (norvegian)Dl. David Thr BJRGVINSSON (islandez)Dna Danut(JO%IEN) (lituanianc#)Dl. Jn IKUTA (slovac)Dl. Dragoljub POPOVI& (cet#!ean al Serbiei "i Muntenegrului)Dl. Paul MAHONEY, grefier (britanic)Dl. Erik FRIBERGH, grefier adjunct (suedez)

$Postul de judec#tor pentru Letonia este vacant.2Ales judec#tor pentru Liechtenstein.