Decizii privind locurile de amplasare care implică

sursele de energie regenerabilă

16 mai 2013Paul Roberti, ComisarComisia Utilităților Publice din Rhode Island

Privire generală asupra prezentării• Procedurile la nivel de stat privind locurile

de amplasare– Pragurile de competență– Criterii pentru revizuire– Procesul de revizuire

• Jurisdicția locală• Interconectarea în cadrul rețelei regionale

2

Jurisdicția – depinde• Nivel de stat – majoritatea instalațiilor se revizuiesc la

nivel de stat sau local– Organul de stat (consiliu pentru determinarea locurilor de

amplasare sau comisia pentru utilitățile publice)– Jurisdicția locală (de comitat sau municipală)

• Toate installațiile sau doar instalațiile în limita unei capacități anume

• Nivel federal– Majoritatea hidrocentralelor electrice – competență exclusivă– Instalații pe terenul aflat în proprietatea federală

(concomitent cu procesul la nivel de stat)

3

Criterii pentru revizuire• Variază în funcție de competență• Cerințe generale:

– Lipsa impactelor negative asupra stabilității și fiabilității rețelei– Lipsa efectelor dăunătoare nejustificate asupra resurselor

ecologice– Impacte socio-economice– Demonstrarea necesității unei instalații

• Pentru generare convențională – perspectivă regională• Pentru SER, accentul este pus în primul rând pe impactul asupra

mediului și coerența cu politica publică a statului (ex., dispoziții privind energia regenerabilă și tehnologii de reducere a emisiilor de carbon)

4

Procesul de revizuire• Aplicantul depune probe suficiente pentru a demonstra

respectarea criteriilor• Apărătorii consumatorilor și agențiile de mediu, de regulă

devin părți al oricărui caz în mod automat• Intervenția din partea persoanelor fizice sau grupuri• Audieri publice• Audierea de probe• Procesul poate varia în funcție de mărimea/tipul instalației

5

Procesul de amplasare a instalațiilor energetice în Rhode Island

• Consiliul pentru amplasarea instalațiilor energetice („EFSB”) are competență asupra modificării „instalației(lor) energetice majore” care „va avea ca rezultat un impact semnificativ asupra mediului, sau sănătății, siguranței și bunăstării publice.”

• Servește în calitate de „autoritate de licențiere și autorizare pentru toate licențele, autorizațiile, avizele sau dezacordurile care, sub orice statut de stat sau ordonanță a oricărei subdiviziuni politice a statului, vor fi necesare pentru amplasarea, construcția sau modificarea unei instalații energetice majore de stat.”

6

Cadrul normativ pentru amplasarea instalațiilor de prodecere

• „Instalațiile energetice majore” sunt definite ca fiind:

– instalații de extragere, producere, conversie și prelucrare a cărbunelui;

– instalații pentru generarea electricității proiectate sau capabile de a funcționa la capacitatea brută de patruzeci (40) megawați sau mai mult;

– linii de transport pentru șaizeci și nouă (69) Kv sau mai mult;

– instalații pentru conversia, gazificarea, prelucrarea, transportarea sau depozitarea gazului natural lichefiat și a gazului petrolier lichefiat; 7

• „Instalațiile energetice majore”

– instalații pentru prelucrarea, îmbogățirea, depozitarea sau eliminarea combustibililor nucleari sau produse secundare nucleare;

– instalații pentru rafinarea țițeiului, gazului sau a altor produse petroliere;

– instalații cu capacitate de zece (10) megawați sau mai mare pentru generarea de electricitate cu ajutorul puterii apei;

– instalații aferente transportului de țiței, gaz și cărbune prin prin conducte; și

– orice proiect al instalațiilor energetice a corporației pentru dezvoltarea economică a statului Rhode Island.

Cadrul normativ pentru amplasarea instalațiilor de prodecere continuare . . .

8

Membrii și personalul EFSB

Legea statului Rhode Island privind determinarea locurilor de amplasare prevede un consiliu din trei membriPreședintele Comisiei Utilităților Publice (Președintele EFSB)Directorul departamentului de gestionare a mediuluiDirector adjunct al Agenției de planificare la nivel de stat

Cvorumul constă din majoritatea membrilor, totuși, un singur membru al consiliului poate conduce oricare audieri autorizate

Membrii și personalul consiliului nu sunt plătiți separat pentru munca lor

9

Liniile directoare pentru aplicare

Solicitanții de proiect trebuie să abordeze :Planurile loculuiCostul proiectuluiNumărul de angajați ai companieiFinanțare Instalații de sprijin necesareCercetare privind impactele CEM (transportare)Management-ul ciclului de viațăStudiul privind alternativele, inclusiv costurile estimate

10

Durata procesului și termenii limită

Coordonatorul are 30 de zile pentru a accepta/ respinge depunerea și să-i atribuie un număr de dosar

Consiliul convoacă o audiere preliminară în termen de 60 de zile pentru a desemna agențiile care trebuie să depună un aviz consultativ

Agențiile consultative în general au 6 luni să prezinte rezultatele

Consiliul trebuie să programeze cel puțin o audiere publică în fiecare comunitate afectată de propunere

11

Agențiile desemnate

Include subdiviziunile politice care, în absența Legii, ar avea autoritatea legală de a acorda autorizații, licențe, dezacorduri, etc.

Consiliile orășenești, inspectorii din domeniul construcțiilor, consiliile de planificare

Comisia Utilităților Publice

Deține propriile sale proceduri separate pentru a oferi un aviz consultativ privind necesitatea instalației propuse

12

Agențiile desemnate

Agenție de planificare la nivel de stat

Abordează impactul socio-economic și coerența cu planurile de ghidare de stat

Alte agenții desemnate deseori includ:

Conservare istorică de statDepartamentul de Gestionare a MediuluiDepartamentul SănătățiiDepartamentul Transportului

13

Durata procesului și termenii limită

Audierile finale încep în termen de 45 de zile după expirarea termenului pentru consultări

Decizia și ordinul final așteptate în termen de 120 zile

Deciziile finale pot fi contestate la Curtea Supremă a Statului în termen de 10 zile după ratificare

14

Participarea publicului

Toate audierile – preliminare și finale – sunt deschise pentru public. Regulile Consiliului precizează cerințe de notificare

O audiere publică trebuie să aibă loc în fiecare comunitate afectată de propunere (ex. linia de transport prin 3 orașe)

Consiliul, în general oferă publicului oportunitatea de a comenta înainte sau după toate audierile, care sunt transcrise

Toate materiale de aplicare sunt postate pe site-ul web al EFSB, www.ripuc.org/efsb/index.html 15

Procedurile după licențiere

Consiliul poate emite licențe cu condiția primirii de către solicitant a licenței federale

Deși Consiliul deține autoritatea finală de autorizare, solicitantul totuși are povara de a aplica, primi, și menține toate autorizațiile în vigoare

Consiliul poate angaja consultanți (pînă la 20 mii de $ SUA; plătite de către aplicant) pentru a vizita centrala în perioada de construcție

Poate organiza audieri de suspendare și emite ordine „de prezentare de justificări” și „de interdicție”

16

Procedurile de licențiere penrtu companii nu cad sub incidența jurisdicției Consiliului statal pentru amplasarea instalațiilor energetice

• Companiile se încadrează în jurisdicția locală – Procedurile municipale sau de comitat de zonificare– Revizuire din partea Comisiei de planificare locală– Coerență cu Planul cuprinzător– Zgomotul, înălțimea, estetica, impactul lucrărilor de construire, etc.

• Competenţa reziduală potențială a statului– Intersecții ale magistralelor– Impactele în zonele de coastă și zonele umede

• Jurisdicția federală totuși poate fi atinsă– Aviația și structurile de înălțime– Speciile pe cale de dispariție – Interconectarea cu rețeaua electrică regională

17

Interconectarea surselor de generare

la rețea

18

Interconectarea instalațiilor de generare la rețeaua electrică regională

• Condusă de Regulirle și procedurile Operatorului de sistem independent din New England (ISO-NE)

• ISO New England este responsabil de:– Asigurarea fiabilității regionale– Administrarea piețelor angro de

energie electrică• Regulat de Comisia Federală pentru

Reglementări în domeniul Energetic în conformitate cu Legea federală cu privire la energie

19

Coada de așteptare pentru interconectare

• Toate proiectele semnificative privind generarea de energie trebuie să finalizeze studii necesare– ISO-NE stabilește linii directoare pentru studii– Studiile sunt efectuate de contractori independenți

• Coada de așteptare funcționează după principiul – primul venit, primul servit

• ISO-NE determină cine plătește pentru actualizările necesare de sistem

20

Studiile de interconectare• Adepții noilor surse de generare

sunt responsabili de efectuarea– Studiului de fezabilitate

– Studiului privind impactul sistemului

– Studiului privind instalațiile

21

Studiul de fezabilitate• Nivel înalt de revizuire pentru:

– Sarcina de vîrf și sursele de generare existente, inclusiv acele cu poziție superioară în coada de așteptare

– Analiza regimului staționar (aspecte de tensiune și termice)

– Analiza de scurtcircuit– Performanța în condiții normale de funcționare și

contingențe – Echipamente de protecție și sistemul de upgrade-uri

preconizate conform necesarului– Costul aproximativ de interconectare

22

Studiul privind impactul sistemului• Mai mult studiu aprofundat decît studiu de fezabilitate• Examinează condițiile înr-un diapazon de sarcini• Dacă este cazul, poate include contingențe suplimentare• Poate include analiza de stabilitate tranzitorie suplimentar

la analiza regimului staționar• Pentru instalațiile eoliene este necesar un studiu adițional

(capacitatea de a menține continuitatea aprovizionării în condiții de tensiune joasă)

• Furnizează informații suplimentare cu privire la echipamentul de protecție și costuri

23

Studiul privind instalațiile• Prevede determinarea finală a

echipamentului de protecție necesar• Oferă o estimare mai precisă a costurilor

pentru actualizări• Stabilește orice protocoale de lucru care ar

putea fi necesare

24

VĂ MULȚUMESC

Paul Roberti, Comisar

Comisia Utilităților Publice din Rhode Island

89 Jefferson Blvd.

Warwick, Rhode Island 02888

Tel: (401) 780-2101

Email: proberti@puc.state.ri.us

25