CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI DE COMUNICARE RCC 2011-20… · institu Ńiei cât şi imaginea care...

Pagină 1 din 18

CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI

CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI

CUPRINS

Strategia de comunicare a Curții de Conturi 2/18

CUPRINS

I. Contextul și scopul strategiei de comunicare a Curții de Conturi a

României pentru perioada 2011-2014 3

II. Misiunea și viziunea CurŃii de Conturi a României în domeniul

comunicării 5

III. Activitatea privind comunicarea 7

3.1. Structura organizatorică în domeniul comunicării 7

IV. Obiectivele strategice generale, măsurile strategice şi acŃiunile

specifice aferente pentru îndeplinirea obiectivelor strategice specifice

în domeniul comunicării

8

V. Implementarea obiectivelor strategice 18


Potrivit Ghidului INTOSAI privind construcția capacității

institu ționale a Instituțiilor Supreme de Audit, elaborat în 2007 de către membrii Sub–Comitetului 1 privind creșterea capacității instituționale prezidat de către Oficiul Național de Audit al Marii Britanii, întărirea capacității de a interacționa este unul dintre cele trei aspecte cheie ale construcției capacității institu ționale alături de întărirea capacității profesionale și întărirea capacității organizaționale. Comunicarea se circumscrie domeniului întăririi capacității de interacționare cu mediul extern.

Ca membră INTOSAI , în vederea armonizării cu buna practică internațională, Curtea de Conturi a României va urmări respectarea principiilor politicilor de comunicare potrivit cărora vor fi făcute disponibile la timp informa ții utile referitoare la activitatea Cur ții .

Informa ția este o resursă vitală care necesită o utilizare de natură a asigura în cel mai înalt grad îndeplinirea scopurilor și obiectivelor institu ției supreme de audit. Astfel, comunicarea constituie o funcție strategică, gestionarea și comunicarea informațiilor fiind asigurată printr-o strategie în domeniu și politici aferente.

Cele două componente principale, comunicarea internă și cea externă, contribuie decisiv la eficiența și transparența instituțională, asigurând Curții de Conturi vizibilitate și credibilitate. Comunicarea internă susține activitatea de control/audit, iar comunicarea externă oferă acces la informații părților externe interesate, publicului, mass-media, complementar mesajelor-cheie.

Ca element esențial în promovarea bunei guvernanțe, răspunderii și gestionării transparente a resurselor publice, institu țiile supreme de audit trebuie să se adapteze permanent modificărilor din mediul extern, dar, totodată, pot juca un rol important în promovarea schimbării .

Pentru a fi eficientă, o instituție supremă de audit trebuie ca în limita mandatului său să mențină legături apropiate dar independente cu o gamă largă de entități, de la Parlament și entități verificate, la mass–media și organizații din societatea civilă.

Unele instituții supreme de audit consideră utilă înființarea unui compartiment specializat de comunicare și menținere a legăturii în vederea realizării de relații apropiate cu părțile externe interesate cheie și a promovării activit ății și rolului institu ției supreme de audit. Pe această linie, în Curtea de Conturi a României funcționează serviciul „Comunicare, Imagine și Relații publice” , în subordinea directă a președintelui instituției.

I. Contextul și scopul strategiei de comunicare a Curții de Conturi a

României pentru perioada 2011-2014

Contextul


Instituțiile supreme de audit trebuie să-și îndeplinească mandatul în medii caracterizate de permanente schimbări și provocări . Eventualele disfuncționalități în lanțul de comunicare între Curtea de Conturi și grupurile țintă sau între management și personal pot conduce la o percepție eronată în cadrul grupurilor țintă și la deficiențe în activitate pe plan intern. Stabilirea unei strategii coerente și eficiente de comunicare constituie un factor important în cadrul managementului strategic al instituției.

Scopul


Comunicarea este un factor crucial şi sensibil în cadrul activităŃii

oricărei instituŃii. Curtea de Conturi acordă laturilor acesteia, comunicarea internă şi comunicarea externă, importanŃă egală, conștientizând armonizarea acestora ca fiind o premisă a atingerii obiectivelor comunicării , de natură să conducă la o eficientizare a activităŃii institu Ńiei şi la o percepŃie pozitivă a acesteia în cadrul grupurilor- Ńintă.

Pe cale de consecinŃă, apariŃia unor disfuncŃionalităŃi la oricare dintre nivelele de comunicare poate prejudicia substanŃial atât activitatea instituŃiei cât şi imaginea care se formează în exterior asupra acesteia. Ca atare, Curtea de Conturi manifestă o preocupare constantă pentru menŃinerea şi perfecŃionarea mecanismelor de comunicare, de îmbunătăŃire a diseminării informaŃiei şi de asigurare a acesteia în timp util.

Comunicarea externă vizează informarea grupurilor țintă

asupra drepturilor și obligațiilor în relația cu Curtea de Conturi a României, precum și transmiterea mesajului privind activitatea instituției către publicul larg , în scopul conștientizării acestuia asupra politicilor promovate, precum și asupra acțiunilor întreprinse și rezultatelor obținute. Componenta comunicare internațională contribuie decisiv la construirea imaginii institu ției pe plan internațional, dar și la un schimb eficient de cunoștin țe și experiență cu instituții supreme de audit omologe.

Comunicarea internă, atât pe orizontală (între angajați), cât și pe verticală (între management și angajați) constituie un factor major în procesul de eficientizare a activității oricărei instituții. Sub acest aspect, sunt vizate comunicarea managerială (pe verticală, preponderent formală) și comunicarea la nivelul personalului (pe orizontală, preponderent informală).

Principiile pe care Curtea de Conturi își bazează strategia de comunicare sunt conforme atât principiilor interna ționale, rezultate din apartenența instituției la organismele internaționale, celor rezultate din prevederile legale naționale în vigoare, precum și din tendințele Curții de Conturi de a continua eforturile de modernizare a activității și imaginii instituției, pe plan intern și extern.

Aceste principii sunt:

- Transparența – instituția trebuie să fie vizibilă și accesibilă tuturor părților interesate, respectând dreptul la informare al cetățenilor și al propriilor angajați;

II. Misiunea şi viziunea CurŃii de Conturi a României în domeniul comunicării

Misiunea

Viziunea


- Coerența informației – informațiile trebuie să fie clare, avându-se în vedere evitarea furnizării unor informații în paralel și/sau contradictorii;

- Reciprocitatea – fluxul de informații trebuie să circule în ambele sensuri, atât în relația cu grupurile țintă, cât și în cadrul instituției, pe ambele axe de comunicare;

- Oportunitatea – informațiile trebuie să fie oportune, comunicate în timp util și conforme cu necesitățile grupului țintă;

- Continuitatea – comunicarea trebuie să se desfășoare în flux neîntrerupt.

Principiile sunt aplicabile atât segmentului de comunicare internă, cât și celui de comunicare externă, asigurând implementarea obiectivelor în domeniul comunicării și o mai bună calitate a informa ției furnizate.


3.1. Structura organizatorică în domeniul comunicării

3.1.1. Serviciul Comunicare, Imagine și Relații publice

În cadrul CurŃii de Conturi a României, conform prevederilor legale în vigoare, funcŃionează, în subordinea directă a preşedintelui instituŃiei, Serviciul Comunicare, Imagine şi RelaŃii Publice. Serviciul are ca atribuții implementarea prevederilor legale şi politicilor instituŃiei în materie de comunicare şi relaŃii publice, fiind structurat pe două birouri:

III. Activitatea privind comunicarea

3.1.1.1. Biroul Comunicare şi Imagine, care:

• asigură accesul la informaŃiile de interes public, potrivit prevederilor legale şi regulamentelor interne în vigoare;

• gestionează relaŃia cu mass-media sub aspectul acreditărilor, comunicatelor de presă şi drepturilor la replică;

• asigură monitorizarea şi prelucrarea informaŃiilor din mass-media care prezintă interes pentru structurile de specialitate ale CurŃii de Conturi.

3.1.1.2.Biroul RelaŃii cu Publicul, care: • se ocupă de soluŃionarea petiŃiilor şi sesizărilor primite de

către preşedintele CurŃii de Conturi, potrivit prevederilor legale şi regulamentelor interne în vigoare;

• gestionează situaŃia petiŃiilor adresate structurilor centrală şi teritorială ale CurŃii de Conturi;

• asigură sprijin şi consultanŃă structurii teritoriale în probleme legate de gestionarea şi soluŃionarea petiŃiilor adresate acesteia;

• gestionează activitatea de completare, depunere, prelucrare şi publicare a declaraŃiilor de avere şi interese ale membrilor şi personalului CurŃii de Conturi, potrivit prevederilor legale;

• asigură sprijin şi consultanŃă în vederea completării declaraŃiilor de avere şi interese.


Obiective strategice generale în domeniul comunicării

În cadrul obiectivelor strategice generale în domeniul comunicării, se impune realizarea următoarelor obiective strategice specifice:

� Obiectiv strategic specific 1:



IV. Obiectivele strategice generale, măsurile strategice şi acŃiunile specifice aferente pentru îndeplinirea obiectivelor strategice specifice în domeniul comunicării

�� îmbunătățirea comunicării intra- și inter-institu Ńionale a CurŃii de

Conturi în vederea perfecționării activit ății institu Ńiei

�� amplificarea percepției pozitive asupra imaginii și credibilit ății Cur ții

de Conturi

Modernizarea culturii organizaționale, creșterea transparenței activității desfășurate, accentuarea percepției publice pozitive asupra Curții de Conturi

Stabilirea de bune practici de diseminare a cunoștințelor acumulate din acțiunile de control și misiunile de audit desfășurate precum și din particip ările internaționale, ca mijloc de perfecționare continuă a activității

Elaborarea și implementarea strategiei și politicilor de comunicare adecvate care să îmbunătățească comunicarea cu personalul propriu și relația Curții de Conturi cu păr țile-cheie interesate de activitatea sa






Gestionarea constructivă a relațiilor cu entit ățile verificate

Îmbunătățirea comunicării cu organizațiile profesionale internaționale de profil și cu instituțiile supreme de audit omologe, pentru a asigura armonizarea activității desfășurate cu cerințele standardelor profesionale ale Organizației Internaționale a Instituțiilor Supreme de Audit (INTOSAI) și cu buna practică profesională internațională, în vederea protejării intereselor financiare ale statului român și ale comunității Europene

Furnizarea de informații top-managementului, referitoare la stadiul și eficiența acțiunilor desfășurate

Accesarea liberă, cu respectarea cadrului legal în vigoare, a informațiilor cu caracter public


Obiectivele urmărite, în vederea realizării priorităților în domeniul comunicării, sunt:

Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Vor fi dezbătute și clarificate problemele apărute în

activitatea curentă prin organizarea de întâlniri cu structurile centrală și teritorial ă ale Curții de Conturi și prin utilizarea sistemului de videoconferință.

Curtea de Conturi își va face cunoscute constatările și realizările prin comisiile de specialitate ale Parlamentului, prin autoritățile publice deliberative ale unităților administrativ-teritoriale și prin mass-media. Se vor organiza și desfășura întâlniri periodice ale reprezentanților Curții de Conturi cu conducerile comisiilor parlamentare de buget, finanțe și bănci în cadrul cărora membrii Parlamentului să fie informați cu privire la principalele constatări și să se identifice domeniile de interes ale Parlamentului, rezolvând în acest mod și cerințele de informare.

Va fi promovată imaginea modernă a Curții de

Conturi, în vederea perceperii acesteia nu ca instituție de investigare și de pedepsire, prin organizarea de evenimente care să ajute la asigurarea unei mai bune înțelegeri a activității și evoluțiilor prezente și viitoare ale Curții (colocvii, seminarii cu diferite grupuri țintă, cum ar fi membri ai Parlamentului României, ai asociațiilor profesionale, mediului academic, administrației publice, mass-mediei etc.)

OBIECTIVUL STRATEGIC SPECIFIC 1

Modernizarea culturii organizaționale, creșterea transparenței activității desfășurate, accentuarea percepției publice pozitive asupra Curții de Conturi

Modernizarea culturii organizaționale prin implementarea uneia dintre cerințele principale prevăzute de standardele de audit, creșterea transparenței activității desfășurate, intra- și inter-institu țional

Îmbunătățirea imaginii institu ționale a Curții de Conturi, accentuarea percepției publice pozitive


Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Vor fi întocmite documentații corespunzătoare și dosare permanente, actualizate, privind entitățile verificate.

Va fi acordată atenție sporită pregătirii profesionale, lucrului în echipă şi comunicării .

Pentru facilitarea diseminării cunoștințelor acumulate din schimburile de experiență ocazionate de participarea la evenimente interne/externe organizate de către organisme internaționale, se va institui obligativitatea prezentării de către participanți a unor rapoarte detaliate de activitate finalizate cu concluzii, propuneri și recomandări .

Cunoștințele acumulate vor fi comunicate celor interesați prin portalul extern/intern al website-ului propriu şi prin revista de specialitate a Curții de Conturi.

Va fi inițiat pe portalul intern al website-ului Curții un forum de dezbateri pentru prezentarea de către auditorii publici externi a spețelor constatate în acțiunile de control/misiunile de audit și pentru formularea asupra acestora de opinii avizate de către conducerea Curții . Va fi asigurată astfel soluționarea unitară a spețelor similare.

Va fi acordat un rol important Comisiei pentru aplicarea unitară a prevederilor legale aplicabile în activitatea Curții de Conturi.

Va fi promovată aplicarea unitară în teritoriu a legilor, regulamentelor, normelor și a soluțiilor formulate.


Stabilirea de bune practici de diseminare a cunoștin țelor acumulate din acțiunile de control și misiunile de audit desfășurate precum și din particip ările internaționale, ca mijloc de perfecționare continuă a activității

Amplificarea rolului politicilor și practicilor de documentare, transfer și diseminare a cunoștin țelor

Abordarea sistemică a spețelor rezultate din acțiunile de control/misiunile de audit desfășurate și formularea de soluții unitare

Asigurarea caracterului unitar al activității desfășurate


Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Vor fi evitate paralelismele din activitatea

desfășurată de către personalul de specialitate datorate lipsei de comunicare sau comunicării deficitare pe verticală și pe orizontală, în scopul creșterii eficienței muncii.

Va fi asigurată comunicarea eficientă dintre structurile centrală și teritorial ă ale Curții de Conturi și dintre conducere și personalul de execuție prin utilizarea canalelor de comunicare funcționale: portalurile intern şi extern ale website-ului propriu, sistemul de videoconferință și revista de specialitate a Curții de Conturi.

Vor fi multiplicate instrumentele de comunicare

externă; întrucât Parlamentele joacă un rol crucial în utilizarea constatărilor de audit ale unei Instituții Supreme de Audit, Curtea de Conturi va organiza întâlniri cu comisiile de specialitate ale Parlamentului, pentru prezentarea şi discutarea activităților şi rezultatelor, a abordărilor și metodologiilor sale.

Prin transpunerea în practică a acestor inițiative va spori valoarea asigurată de auditurile Curții şi va creşte gradul de încredere reciprocă, precum și ponderea rapoartelor supuse dezbaterii în Parlament.

Vor fi organizate întâlniri cu mijloacele de informare în masă, ca oportunitate pentru conducerea Curții de a explica obiectivele, constatările și recomandările rapoartelor, și, mai general, a rolului Cur ții în ceea ce priveşte sectorul finanțelor publice.

Va fi extinsă și îmbunătățită comunicarea cu mass-media și se vor organiza conferințe de presă cu ocazia prezentării raportului public anual.

Va fi îmbunătățit procesul de raportare externă și de stabilire a unei politici de raportare , prin interviuri cu persoane de răspundere (reprezentanți ai Parlamentului, ai Guvernului, ai mijloacelor de informare în masă, ai contribuabililor şi ai partidelor politice)


Elaborarea și implementarea strategiei și politicilor de comunicare adecvate care să îmbunătățească comunicarea cu personalul propriu și relația Curții de Conturi cu păr țile-cheie interesate de activitatea sa

Îmbunătățirea comunicării Curții de Conturi cu personalul propriu

Îmbunătățirea relației Curții de Conturi cu păr țile cheie interesate de activitatea sa


Va fi acordată importan ță sporită comunicării și

colaborării permanente cu asociațiile profesionale naționale de profil (Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România, Camera Auditorilor Financiari din România, Camera Consultanților Fiscali din România, Asociația Auditorilor Interni din România), în vederea adâncirii conlucrării pe linia schimbului de experiență și participării la desfășurarea de acțiuni comune.

Va fi amplificată coeziunea internă organizațională

prin reluarea editării și utilizarea unei reviste de specialitate proprii, ca instrument destinat comunicării și schimbului de informații în cadrul Curții.

Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Periodic vor fi puse la dispoziția Plenului și conducerii executive informări privind: modul de realizare a misiunilor de audit/acŃiunilor de control de către structurile centrală şi teritorială, rezultatele obŃinute de către fiecare structură pe o anumită perioadă de timp precum şi respectarea procedurilor și termenelor de valorificare a constatărilor din actele de control/audit încheiate.

Structurile centrală și teritorială vor întocmi rapoarte de activitate pe care le vor prezenta spre analiză Plenului.

Intensificarea colaborării cu asociațiile profesionale naționale de profil

Reluarea editării unei reviste de specialitate a Cur ții de Conturi


Furnizarea de informații top-managementului, referitoare la stadiul și eficiența acțiunilor desfășurate

Elaborarea de inform ări periodice și prezentarea lor spre analiză Plenului și conducerii executive


Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Se va urmări obŃinerea de feed-back de la beneficiarii

finali (Parlament, autorităŃile deliberative ale unităŃilor administrativ-teritoriale, mass-media, cetăŃeni, asociații profesionale, mediul academic) şi de la entităŃile verificate, privind calitatea rapoartelor Curții de Conturi.

Rezultatele evaluării activit ății de control intern și

audit public intern din cadrul entităților publice se vor consemna de către auditorii publici externi într-un capitol distinct în actele de control/audit încheiate.

Va fi asigurată colaborarea controlului/auditului public extern cu cel intern , în vederea eliminării posibilității apariției suprapunerilor și a eventualelor paralelisme în activitate. Munca auditorului public extern se va baza într-o măsură tot mai mare pe activitatea auditorului intern.

Va fi realizată colaborarea în îndeplinirea programelor de activitate, pentru a veni în întâmpinarea cerințelor de complementaritate formulate de către Uniunea Europeană.

Vor fi implementate prevederile Protocolului de colaborare între Curtea de Conturi și Ministerul Finanțelor Publice privind auditul și controlul intern în sectorul public, ca bază a conlucrării în domeniu a celor două instituții.

Curtea de Conturi va putea participa în calitate de invitat la ședințele cheie ale comitetelor de audit ale entităților verificate.


Gestionarea constructivă a relațiilor cu entit ățile verificate

Evaluarea impactului şi a percepŃiei asupra activității desfășurate de Curtea de Conturi, abordare conformă spiritului bunei practici internaționale

Consolidarea colaborării cu controlul/auditul public intern al entităților verificate


Curtea de Conturi va urmări implementarea măsurilor/ recomandărilor dispuse/formulate, inclusiv din perspectiva impactului acestora asupra îmbunătățirii activit ății viitoare a respectivelor entități.

Va fi creată o platform ă de document-management și

arhivare securizată a documentelor privind entitățile verificate, în vederea facilitării accesării lor de către auditorii publici externi din cadrul Curții de Conturi.

Va fi implementat un sistem informatic integrat care să asigure dezvoltarea de servicii on-line, ca principal instrument de relaționare a Curții de Conturi cu publicul şi cu entităŃile verificate, prin intermediul Internetului şi al infochioşc-urilor amplasate la sediile structurilor centrală şi teritorială ale instituŃiei.

Va fi îmbunătățit din punct de vedere tehnic serviciul de e-mail instituțional.

Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Va fi promovată o abordare independentă, obiectivă, impar țială, corectă și deschisă de accesare a activității desfășurate de Curtea de Conturi, reflectată în informațiile cu caracter public.

Urmărirea implementării măsurilor / recomandărilor dispuse/formulate

Implementarea unui sistem informatic integrat, în sprijinul activității auditorilor publici externi și relaționării cu publicul


Accesarea liberă, cu respectarea cadrului legal în vigoare, a informațiilor cu caracter public

Asigurarea transparenței activităților și deciziilor Curții de Conturi


Măsuri strategice

Acțiuni specifice

Îmbunătățirea conlucrării profesionale la nivel

internațional prin abordarea activă a activităților desfășurate în domeniile de specialitate ale grupurilor de lucru și reuniunilor interna ționale la ale căror lucrări Curtea de Conturi a României participă urmare apartenenței la INTOSAI și EUROSAI.

Va fi acordată importanță crescută valorificării schimbului de experiență în vederea instituirii și consolidării bunei practici internaționale.

Va fi asigurată creșterea calității activit ății desfășurate de reprezentanții Curții de Conturi în context internațional, în scopul înlătur ării percepției deficitare a imaginii externe a instituției noastre.

Vor fi elaborate și transmise permanent articole privind activitatea Cur ții de Conturi a României, publicațiilor INTOSAI/EUROSAI .

Vor fi elaborate și transmise comentarii, puncte de vedere, sugestii, răspunsuri la chestionare, propuneri privind documente de lucru remise spre analiză de către organisme profesionale internaționale la care Curtea de Conturi a României este membră, expresie a unei abordări competente, profesioniste și constructive, care să genereze prestigiul internațional al Curții de Conturi a României, ca instituție cu contribuție decisivă în promovarea responsabilității, corectitudinii și a celor mai bune practici în gestionarea cu eficiență, eficacitate și economicitate a banilor publici.


Îmbunătățirea comunicării cu organizațiile profesionale internaționale de profil și cu instituțiile supreme de audit omologe, pentru a asigura armonizarea activității desfășurate cu cerințele standardelor profesionale ale Organizației Interna ționale a Instituțiilor Supreme de Audit (INTOSAI) și cu buna practică profesională internațională, în vederea protejării intereselor financiare ale statului român și ale comunității Europene

Adâncirea cooperării cu organizații profesionale internaționale a căror membră este Curtea de Conturi a României

Creșterea vizibilității Curții de Conturi a României în arena internațională


Va fi acordată atenție sporită calității comunicării în cadrul grupurilor de lucru interna ționale la ale căror lucrări participă reprezentanți ai Curții de Conturi a României, ca factor de îmbunătățire a activității desfășurate.

Prin promovarea intensificării contactelor, vor fi avute în vedere posibilitățile de concretizare în practică a oportunităților oferite de cadrul favorabil creat de prevederile acordurilor bilaterale de cooperare încheiate de Curtea de Conturi a României cu instituții supreme de audit omologe.

Amplificarea contribuției active a Curții de Conturi a României la conlucrarea cu institu țiile supreme de audit omologe


Transpunerea în practică a măsurilor strategice prin desfășurarea acțiunilor specifice aferente prevăzute în Strategia de comunicare a Curții de Conturi a României pentru perioada 2011-2014 va fi asigurată prin cuprinderea acestora în planul de acțiune ce va fi elaborat și implementarea lor succesivă potrivit prevederilor acestuia.

În perioada de implementare, asupra prezentei strategii de comunicare pot fi efectuate modificări , în vederea adaptării la situațiile existente.

Pentru a urmări eficiența obiectivelor stabilite în cadrul strategiei de comunicare sunt necesare monitorizări permanente și evaluarea rezultatelor acțiunilor intreprinse prin întocmirea de rapoarte periodice.

Monitorizarea îndeplinirii obiectivelor strategice constituie un instrument de corectare a posibilelor disfuncționalități din timpul implementării prezentei strategii și a planului de acțiune aferent.

V. Implementarea obiectivelor strategice

CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI DE COMUNICARE RCC 2011-20… · institu Ńiei cât şi imaginea care...

Documents

Transcript of CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI DE COMUNICARE RCC 2011-20… · institu Ńiei cât şi imaginea care...