8/15/2019 Cursul 14 Preturi

1/6

Cursul 14

Ajutorul de stat

14.1 Defnitie

• Orice măsura de sprijin acordata de stat sau de unitățile administrative –teritoriale sau de alte organisme care administrează surse ale statului sau alecolectiv. locale, indiferent de forma, care distorsionează concurenta sau comerțuldin Romania si statele membre ale Uniunii Europene, ind considerat incompatibilcu mediul concurențial normal.

• cordarea cu titlu de e!cepție a statului in economie cu scopul de apromova"susține o anumita activitate, sector sau regiune. #oate provocadiscriminare pe piața relevanta.

14.2 Ajutor de stat versus masuri cu caracter general

• $asuri cu caracter general % vizează favorizarea &ntregii economii 'tuturor &ntreprinderilor( sau a tuturor statelor membre. )e aplica fără distincție tuturoroperatorilor, in toate sectoarele*

• +denticarea unui ajutor de stat se bazează pe elemente- originea ajutorului- avantajul economic- selectivitatea- efectul asupra concurentei si comerțului

a( +mplicarea resurselor statului, direct sau indirect•

 ransferul nanciar prin*- fonduri nerambursabile- dob/nzi preferențiale- garanții ale &mprumuturilor- permiterea amortizării accelerate- injecții de capital- renunțări la venituri cuvenite

b( 0aca o presupusa măsura severa de ajutor de stat nu comporta un avantajcreat beneciarului, acea măsura nu constituie ajutor de stat. vantajul respectivnu s1ar putea obține in absenta acelei masuri, in condiții normale ale activității.

E!emple*• 2umpărarea 'inc3irierea unui teren de catre o &ntreprindere, la un pret mai

mic(• 4anzarea catre stat a unui teren la un pret mai mare decat pretul pietei

• ccesul privilegiat la infrastructura de catre o &ntreprindere, fara saplateasca ta!a

• Obtinerea de la stat a unui capital, in conditii mult mai favorabile decat dela un investitor privat

• #rotabilitatea, ca avantaj, se apreciaza5

c( jutorul de stat este selectiv si afecteaza ec3ilibrul concurential• 0eosebirea fata de masuri cu caracter general, care se aplica in mod egal

tuturor rmelor

8/15/2019 Cursul 14 Preturi

2/6

• E!emple* sc3eme de ajutor de stat regional sau sectorial

d( rebuie identicat ca beneciarul este implicat intr1o activitate economica si

opereaza pe o piata concurentiala.• stfel, pot protejati producatorii inecienti, care ar putea eliminati inconditiile normale ale concurentei.

- Efectele pozitive- Efectele negative

14.3 Forme ale ajutorului de stat

•  oate ajutoarele reprezinta o c3eltuiala sau o pierdere de venitrealizata"inregistrata de catre stat si in acelasi timp un beneciu pentru companiacare primeste

•  otusi elementul de ajutor, adica beneciarul nanciar continut de sumatransferata de catre stat, depinde intr1o mare masura de forma in care ajutoruleste acordat

a( 0upa natura sa, ajutorul poate imbraca forme diferite*• e!ceptari de la plata ta!elor si impozitelor6• reduceri sau amanari de la plata ta!elor si impozitelor6

• renuntarea la obtinerea unor venituri normale de pe urma fondurilorpublice6

• acordarea unor fonduri nerambursabile 'granturi(6

• participarea cu capital a statului 'in acest caz este necesar a se determinadaca transferul nanciar realizat de către autoritatile publice este ajutor destat sau o problema de angajare intr1o activitate economica si ca urmareautoritatea a actionat ca un investitor privat in conditiile normale de piata(6

• subvenitii pentru e!port 'ajutoare pro3ibite(

• anularea de datorii sau preluarea pierderilor6

• acordarea unor imprumuturi cu dobanzi preferentiale 'element de ajutor destat este dobanda economista de beneciar in timpul cat capitalul este ladispozitia sa, situatia valabila si in cazul amanarilor la plata datoriilorrestante(6

• garantii acordate de stat sau de alte autoritati publice in conditiipreferentiale 'elementul de ajutor corespunde cu beneciul primit decompanie pentru faptul ca aceasta este scutita de a prezenta garantia, saupentru cazul primelor si comisioanelor platite la o rata mai mica decat ratade piata, pentru a acoperi riscul(6

• reduceri de pret la bunurile furnizate si la strategiile prestate de catreautoritatile publice sau alte organisme care administreaza resurse alestatului6

• vanzarea unor terenuri apartinand domeniului privat al statului, sub pretulpietei

b( +n functie de obiectivele ajutoarelor de stat deosebim*• ajutoare de stat orizontale

• ajutoare de stat sectoriale• autoare de stat regionale

8/15/2019 Cursul 14 Preturi

3/6

- jutorul de stat pentru obiective orizontale, adica ajutorul care nueste acordat unor sectoare specice sau unor zone geogracedenite, este de regula considerat ca ind orientat pentru pieteleunde concurenta a esuat sau este distorsionata.

- Obiectivele orizontale se refera la ajutoarele de stat acordate unuibeniciar, indiferent de domeniul de activitate al acestuia, pentrurealizarea in bune conditii a unor actiuni, cum ar *

• ajutoarele pentru cercetare1dezvoltare• ajutoarele pentru protectia mediului

• ajutoare pentru +$$1uri

• ajutoare pentru economisirea energiei

• ajutoare pentru combaterea somajului• ajutoare pentru pregatirea profesionala

• ajutoare pentru salvarea si"sau restructurarea rmelor in dicultate

• ajutoare avand alte obiective orizontale- Este important de mentionat ca ajutoarele de stat clasicate dupa

obiectivul primar, ca de e!emplu ocuparea fortei de munca, poateavea si un obiectiv secundar cum ar +$$1urile

O categorie aparte intre aceste ajutoare o constituie ajutoarele pentru salvarea sirestructurarea intreprinderilor in dicultate, acestea ind ajutoare care implica ungrad mare de risc in a distorsiona concurenta*

• jutorul pentru salvare este o operatiune e!ceptionala, menita samentina intreprinderea in activitate pe o perioada limitata de timp,in cursul careia sa poata evaluat viitorul sau.

• jutoarele pentru restructurare pun probleme speciale in domeniulconcurentei, dat ind ca ele pot tinde la transferul inec3itabil al uneiparti din greutatea unei adaptari structurale si a problemelorecnomice si sociale care decurg din aceasta catre alti producatoricare nu beneciaza de un ajutor. jutoarele pentru salvare1restructurare sunt in marea lor majoritate, acordate in modindividual 'ad13oc( intreprinderilor in dicultate.

• jutoarele acordate pentru sprijinul unor sectoare specice pot sadistorsioneze concurenta mai mult decat ajutoarele avand obiectiveorizontale.

Obiectivele sectoriale se refera la ajutoarele de stat destinate strict unui anumitsector de activitate, clasicarea lor pe grupe punand in evidenta sectoarelesensibile concurential, respectiv cele cu probleme structurale de supracapacitate

'pe piata europeana* 3otel, constructii navale, carbune etc.(

+n categoria ajutoarelor de stat sectoriale intra*• ajutoare de stat pentru sectorul siderurgic

• ajutoare de stat acordate santierelor navale

• ajutoare de stat pentru turism

• ajutoare de stat pentru servicii nanciare

• ajutoare de stat pentru media si cultura

• ajutoare de stat pentru sectorul e!tractiv

• ajutoare de stat pentru transporturi

jutoarele de stat acordate pentru dezvoltare regionala si coeziune se acordaregiunilor mai slab dezvoltate. Ele se acorda pe baza criteriilor regionale prin

8/15/2019 Cursul 14 Preturi

4/6

sprijinirea investitiilor si crearea de locuri de locuri de munca intr1un conte!tsustinut cu scopul de a dezvolta regiunile mai putin favorizate.

+n functie de anumiti parametri, cum ar #+7"locuitor, rata somajului. etc,2omisia Europeana a intocmit o 3arta a ajutoarelor regionare prin care seidentica regiunile eligibile pentru astfel de ajutoare. jutorul regional este menitsa promoveze e!tinderea, modernizarea si diversicarea activitatilor localitatilorsituate in regiunile repsective.

• jutorul regional se prezinta sub doua forme*- ajutorul pentru dezvoltarea economica a zonelor unde nivelul de trai

este anormal de scazut sau unde rata somajului este mare- ajutorul pentru dezvoltarea anumitor activitati economice sau a

anumitor zone economice

• jutoarele de stat cu caracter social sunt ajutoarele de stat acordateconsumatorilor individuali, cu conditia ca acestea sa e date fara

discrimiare in ceea ce priveste originea produselor sau serviciilor implicate,si sunt considerate ajutoare compatibile.

• O alta categorie distincta de ajutoare o constituie si ajutoarele de statacordate pentru inlaturarea efectelor cauzate de dezastre naturale sau deevenimente e!ceptionale, considerat de asemenea un ajutor compatibil.

14.4 Ajutoare existente

• 2omisia europeana deneste astfel 8ajutoarele e!istente9*:. ajutoare care e!istau inainte de intrarea in vigoare a ratatului in

statele membre implicate si care au ramas aplicabile dupa intrareain vigoare a ratatului6

;. ajutoarele autorizate de catre 2omisia Europeana sau 2onsiliulEuropean6

8/15/2019 Cursul 14 Preturi

5/6

Ajutorul individual este orice &orma de ajutor de stat care nu esteacordat e !a"a unei scheme de ajutor. Ajutoarele individuale se acordain anumite conditii unei anumite comanii si se notifca individual.

14.' Ajutoare de minimis

• 2omisia Europeana a adoptat in ;==: Regulamentul cu privire la ajutorul8de minimis9. +n conformitate cu acest regulament, un ajutor ce nudepaseste :==.=== Euro, acordat unei companii intr1o perioada de < ani nuindeplineste criteriile art.>?':( din ratatul 2E.

• cest ajutor este considerat ca nu distorsioneaza concurenta si nu cadesub incidenta obligatiei de noticare sau informare.

• Ulterior, prin noul Regulament 2E nr. :@@>";==A, 2omisia a modicat acestprag la ;==.=== Euro.

14.( Ajutoarele care ot f comati!ile

• jutoarele de stat pentru dezvoltarea regionala• jutoarele de stat pentru instruire profesionala

• jutoarele de stat pentru protecția mediului

• jutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare si inovare

• jutoarele de stat pentru salvare si restructurare

• jutoarele de stat pentru +$$1uri

• jutoarele pentru crearea de noi locuri de munca

• jutoarele generale pentru promovarea e!porturilor, cum ar *- saptamani nationale, targuri internationale, magazine de

prezentare, cu conditia ca de acestea sa poata benecia toateintreprinderile interesate

• jutoarele pentru promovarea culturii si conservarea patrimoniului national

• jutoare pentru proiecte mari de investitiijutorul ilegal este ajutorul care este pus in practica de catre un stat membrufara aprobarea 2omisiei Europene. 

14.) Ajutoarele de stat inter"ise

• jutoarele pentru e!port sau orice ajutoare care sunt condiționate, dedrept sau fapt, de performanta la e!port6

• jutoare pentru compensarea pierderilor rezultate din activitatea

intreprinderilor, direct sau prin scutirea de la plata obligatiilor datoratestatului6

• $asurile de ajutor, care sunt astfel aplicate, incat creeaza discriminari infavoarea produselor realizate la intern, fata de bunurile similare produse intari participante la acorduri internationale la care Romania este parte si incare sunt pro3ibite astfel de discriminari.

14.1* Acordarea ajutorului de stat

• Un proiect ce implica acordarea unui ajutor de stat va putea implementatdoar daca*

8/15/2019 Cursul 14 Preturi

6/6

- fost noticat de catre )tatul membru si autorizat de catre 2omisiaEuropeana

sau

- se incadreaza in conditiile prevazute pentru aplicarea e!ceptarilorpe categorii.