C U R S 4

CLASIFICAIA INDICATORILOR PRIVINDFINANELE PUBLICE

Prin Ordinul ministrului finanelor nr. 1954/16.12.2005, cu modificrile i completrileulterioare, s-a aprobat clasificaia indicatorilor privind finanele publice, care precizeaz denumireafiecrui venit bugetar, destinaia i natura cheltuielilor bugetare.

Aceast clasificaie este stabilit distinct pentru venituri bugetare i pentru cheltuielibugetare; se adapteaz i se completeaz de ctre Ministerul Finanelor Publice n funcie de apariiai modificarea legislaiei. Fiind, de fapt, o schem de grupare, numerotare i denumire legal aveniturilor i cheltuielilor bugetare, clasificaia indicatorilor privind finanele publice nu constituietemei legal pentru ncasarea de venituri i pentru efectuarea de cheltuieli. Ea servete doarnecesitilor de sistematizare i de corelare unitar a indicatorilor bugetari i a fondurilor constituite nafara bugetului.

1. Structurarea veniturilor n cadrul clasificaiei indicatorilor privind finanele publiceVeniturile sunt grupate, din punct de vedere al sursei, n pri, capitole, subcapitole i

paragrafe. Fiecare parte este reprezentat printr-o denumire, iar capitolele, subcapitolele i paragrafelesunt redate att prin denumire, ct i prin codificare cifric, impuse de necesitatea prelucrriiautomatizate a infor-maiilor de felul acesta. Printr-un grup de patru cifre este evideniat fiecare ca-pitol, subcapitolele prin ase cifre, iar paragrafele sunt codificate prin opt cifre.

n cadrul clasificaiei indicatorilor privind finanele publice, veniturile sunt grupate n patrupri, i anume:

VENITURI CURENTE (I);VENITURI DIN CAPITAL (II);OPERAIUNI FINANCIARE (III);SUBVENII (IV).

Partea de venituri cuprinde unul sau mai multe capitole care, la rndul lor, se subdivid, deregul, n subcapitole potrivit felului venitului bugetar. Astfel, partea a II-a VENITURI DIN CAPITALcuprinde un singur capitol (39.00 VENITURI DIN VALORIFICAREA UNOR BUNURI), n timp ce partea IVENITURI CURENTE se mparte n mai multe capitole i subcapitole, printre care enumerm: 01.00 IMP-OZIT PE PROFIT; 02.00 ALTE IMPOZITE PE VENIT, PROFIT I CTIGURI DIN CAPITAL DE LA PERSOANE JURIDICE; 03.00

IMPOZIT PE VENIT etc.

1.1. Conceptul de venituri curente i gruparea acestoraVeniturile instituite i mobilizate la buget n mod obinuit sunt considerate VENITURI CURENTE

sau ORDINARE (I). Aceste venituri se ncaseaz cu regularitate la bugetul de stat, bugetele locale,

1

bugetul asigurrilor sociale de stat etc., n cadrul fiecrui exerciiu financiar, pe baza unor prevederilegale, constituind o surs permanent. Din aceast categorie fac parte VENITURILE FISCALE (A), CON-TRIBUIILE DE ASIGURRI (B) i VENITURILE NEFISCALE (C).

1.1. A. Veniturile fiscale Veniturile care se instituie de ctre stat n virtutea suveranitii sale financiare, n calitatea

sa de subiect de drept public1, se numesc VENITURI FISCALE (A). Spre deosebire de ncasrile de laentitile care sunt legate de calitatea statului de proprietar i organizator al activitii nntreprinderile i domeniile sale2, impozitele i taxele au la baz fora coercitiv a statului.

VENITURILE FISCALE (A) se concretizeaz n3: impozite pe venit, profit i ctiguri din capital dela persoane juridice (impozit pe profit de la agenii economici, impozit pe dividende datorat depersoane juridice, impozit pe venituri din activiti independente, impozit pe venituri din salarii4,etc.); impozite i taxe pe proprietate (impozit i taxe pe cldiri, impozit i taxa pe terenuri etc.);impozite i taxe pe bunuri i servicii (taxa pe valoarea adugat, impozitul pe ieiul din produciaintern i gazele naturale, taxe hoteliere, impozit pe spectacole, taxe pentru jocurile de noroc,impozit pe mijloacelor de transport, taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii defuncionare etc.); impozit pe comerul exterior i tranzaciile internaionale (taxe vamale de la per-soane juridice, taxe vamale de la persoane fizice, etc.).

Veniturile de felul acesta reprezint prelevri legale din veniturile realizate de populaie i deagenii economici, precum i din averea persoanelor fizice sau juridice la dispoziia statului i aunitilor administrativ-teritoriale, dup caz, pentru realizarea funciilor statului i ale administraieipublice locale. Aceste prelevri se fac n mod obligatoriu, fr posibilitatea obinerii unei con-traprestaii din partea statului sau a autoritilor administraiei publice locale i cu titlunerambursabil.

Veniturile proprii ale bugetelor locale sunt, n general, insuficiente pentru acoperireacheltuielilor proprii ale acestora. n consecin este necesar utilizarea unor procedee de completarea veniturilor bugetelor locale. Cotele i sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de statreprezint unul dintre aceste procedee. Tocmai de aceea clasificaia indicatorilor privind finanelepublice prevede, pentru venituri, capitole care sunt destinate cotelor i sumelor defalcate din unelevenituri ale bugetului de stat pentru asigurarea echilibrului bugetar al unor uniti administrativ-teritoriale n cazurile n care acestea nu i pot acoperi cheltuielile din venituri proprii, stabilite ncondiiile legii. Se au n vedere capitolele 04.00 COTE I SUME DEFALCATE DIN IMPOZITUL PE VENIT i 11.00SUME DEFALCATE DIN TVA.

Participarea persoanelor fizice i juridice la acoperirea cheltuielilor statului i ale unitiloradministrativ-teritoriale nu poate fi pe deplin neleas fr examinarea incidenei pe care o auimpozitele, taxele etc. asupra contribuabililor. n cazul n care suportatorul real al impozitelor,taxelor, contribuiilor etc. este considerat a fi nsui subiectul pltitor, situaia aceasta este denumit

1I. Talpo, Finanele Romniei, vol. 1, Editura SEDONA, Timioara, 1995, p. 179.2N. Glja (coordonator), Finanele statelor capitaliste, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982, p. 116.3Daniela-Neonila Mardiros, Contabilitate public, Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza Iai, 2006, p. 30. 4Fl. I. Scorescu, Impozitul pe salarii venit important al bugetului de stat, n Lucrri tiinifi-ce, Universitatea Agronomic

i de Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai, vol. 41/42, seria Zootehnie, 1998/1999.

2

inciden direct. Salariatul, spre exemplu, este subiectul pltitor (subiectul pltitor saucontribuabilul) i n acelai timp suportatorul impozitului pe venitul din salariu. Un asemeneaimpozit se stabilete direct i nominativ n sarcina persoanelor care realizeaz venituri sub form desalarii i alte drepturi salariale.

Impozitul pe venituri din salarii se pltete de ctre persoanele care desfoar activiti pebaz de contract individual de munc i se suport n mod efectiv de acetia, salariaii ne avndposibilitatea transmiterii obligaiei fiscale n sarcina altor persoane. Pltitorul i suportatorulimpozitului pe venitul din salariu fiind una i aceeai persoan, nseamn c acest impozit are deci oinciden direct asupra subiectului pltitor.

Cuprinderea n factur a unui element cu caracter fiscal care privete vnzrile de produsefinite i de alte bunuri, executrile de lucrri i prestrile de servicii, ncasarea acestuia de ctrecomerciani, productorii bunurilor livrate, executanii de lucrri sau de prestatorii de servicii i platalui n contul veniturilor publice de ctre aceste persoane, fac ca suportatorii elementului cu caracterfiscal s nu fie pltitorii acestuia, ci cumprtorii bunurilor vndute, beneficiarii lucrrilorexecutate i ai serviciilor prestate de teri. Taxa pe valoarea adugat, de exemplu, se pltete dectre agentul economic, dar se adaug la preul unor bunuri sau la tariful unor servicii i se suportde ctre consumator. Ne aflm, de data aceasta, n situaia n care suportatorul real al impozitelor nucoincide cu subiectul pltitor. Contribuabilului sau subiectului impozitului i revine, n acest caz,doar o ndatorire formal de a plti impozitul, cci suportarea efectiv se realizeaz de ctrepersoana care cumpr produsele sau serviciile a cror vnzare este supus impozitelor1. Situaiaaceasta este denumit inciden indirect sau repercusiune. Fenomenul repercusiunii impozitelornseamn deci transmiterea obligaiei fiscale efective n sarcina unei persoane diferite de cea care opltete iniial la buget.

innd seama de incidena pe care o au impozitele i taxele asupra contribuabililor,VENITURILE FISCALE (A) sunt structurate n impozite directe i impozite indirecte. Aceasta este ceamai important grupare a impozitelor att din punct de vedere teoretic, ct i practic2.

Impozitele directe reprezint sumele ce se percep direct de la persoanele fizice sau juridicecare, potrivit inteniei legiuitorului, trebuie s suporte, la anumite termene, sarcina fiscal stabilitpe baza datelor de care dispun organele fiscale privind persoana, averea, posesiunea sau venitulfiecrui contribuabil i a cotelor fixate prin lege3. Perceperea direct este instituit pentruimpozitele care au ca obiect aciuni personale ale cetenilor, bunuri mobile i imobile, salarii i altedrepturi salariale, dividende, profituri ale persoanelor fizice i juridice, dobnzi la sumelemprumutate etc.

Asemenea impozite se ncaseaz direct de la contribuabili la anumite termene dinaintestabilite. Avnd n vedere c impozitele directe sunt nscrise, dup calculul lor oficial, n evidenaorganelor fiscale ca fiind datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor socialede stat sau altor bugete, acestea mai sunt denumite i impozite cu debit.

Din categoria impozitelor directe fac parte, printre altele, urmtoarele impozite i taxe:impozitul pe profit (01.01); impozitul pe venit (03.01); impozitul i taxa pe cldiri (07.02.01); impozitul itaxa pe terenuri (07.02.02); impozit pe mijloacelor de transport (16.02.02) etc.

1I. Talpo, Op. cit., p. 139.2N. Glja (coordonator), Finanele statelor capitaliste, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1982, p. 73.3I. Vcrel, Finanele publice. Teorie i practic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, p. 120.

3

Impozitele indirecte, spre deosebire de cele directe, nu se stabilesc direct i nominativasupra contribuabililor, ci se aeaz asupra vnzrii bunurilor (n special a celor de consum) sauasupra prestrii unor servicii (transport, spectacole, activitate hotelier etc.). Impozitele directevizeaz existena venitului sau averii, n timp ce impozitele indirecte vizeaz utilizarea (cheltuirea)acestora1.

Comparativ cu impozitele directe care, aa cum s-a menionat, sunt nscrise, dup calculullor oficial, n evidena organelor fiscale ca fiind datorate bugetului de stat, bugetelor locale etc.,impozitele indirecte nu presupun nominalizarea i nscrierea suportatorilor de impozite n registrelede eviden ntocmite de ctre organul de stat cu atribuii n stabilirea i ncasarea impozitelor,taxelor etc., precum i n urmrirea recuperrii celor neachitate integral la termenele prevzute dereglementrile n vigoare. De aceea, impozitele indirecte se mai numesc i impozite fr debit. Dincategoria impozitelor indirecte fac parte, printre altele, urmtoarele impozite, taxe i alte venituripercepute la buget: taxa pe valoarea adugat (10.01); accize (14.01); impozitul pe spectacole (15.02.01);taxe vamale (17.01.01) etc.Toate impozitele - directe i indirecte - conduc la diminuarea veniturilorpopulaiei, dar n mod diferit. n timp ce impozitele directe duc la reducerea veniturilor nominale alepopulaiei, impozitele indirecte nu afecteaz astfel de venituri, ci pe cele reale ale acesteia.Includerea unui impozit indirect n preul unei mrfi are drept consecin majorarea valorii acesteia,fapt care determin procurarea mrfii ntr-o cantitate mai mic de ctre consumator.

1.1.B. Contribuii de asigurriAceste venituri se ncaseaz cu regularitate, dup caz, la bugetul de stat2, bugetul asigurrilor

sociale de stat3, bugetul asigurrilor pentru omaj4 i la bugetul fondului naional unic de asigurrisociale de sntate. CONTRIBUIILE DE ASIGURRI (B) au n vedere: vrsminte de la persoane juridicepentru persoane cu handicap nencadrate (20.01.05); contribuii de asigurri sociale de stat datorate deangajatori (20.03.01), contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale datoratede angajatori (20.03.04); contribuii de asigurri sociale de stat datorate de asigurai (21.03.01); contribuiide asigurri pentru omaj datorate de angajatori (20.04.02); contribuii de asigurri pentru omajdatorate de asi-gurai (21.04.02); contribuii de asigurri sociale de sntate datorate de angajatori(20.05.03); contribuii de asigurri sociale de sntate datorate de asigurai (21.05.50) etc.

1.1.C. Venituri nefiscaleVENITURILE NEFISCALE (C) sunt veniturile care revin statului i unitilor administrativ-

teritoriale n calitatea acestora de proprietar de capitaluri avansate pentru constituirea patrimoniului

1I. Vcrel, Op. cit., p. 120.2Fl. I. Scorescu, Cu privire la clasificaia veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat, n Anuarul Universitii Petre Andrei

Iai, tomul VIII, seciunea Economie, 1998. 3Daniela-Neonila Mardiros, Structurarea veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor soci-ale de stat, n Lucrri

tiinifice, Universitatea Agronomic i de Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai, vol. 42 (supliment), seria Agricultur,1999.

4Fl. I. Scorescu, Structurarea veniturilor i cheltuielilor bugetului fondului pentru plata ajuto-rului de omaj, n Lucrritiinifice, Universitatea Agronomic i de Medicin Veterinar Ion Ionescu de la Brad Iai, vol. 42 (supliment), seria Agricultur,1999.

4

unitilor economice i instituiilor publice care realizeaz acele activiti ale administraiei publice(centrale i locale) ce au, n principal, caracter de prestaie. Este vorba despre venituri dinproprietate (C1) i de venituri obinute din vnzri de bunuri i servicii (C2).

Din prima categorie (C1) fac parte: vrsminte din profitul net al regi-ilor autonome,societilor i companiilor naionale (30.01.01); venituri din concesiuni i nchirieri (30.01.05); venituridin dividende (30.01.08); venituri din dobnzi (31.01); etc.

Vnzrile de bunuri i servicii (C2) includ: 1) veniturile din prestri de servicii i alte activiti(taxe de metrologie, taxe consulare etc.); 2) venituri din taxe administrative, eliberri permise(venituri din taxe pentru eliberri de permise i certificate, taxe extrajudiciare de timbru etc.); 3)amenzi, penaliti i confiscri (penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere adeclaraiei de impozite i taxe, ncasri rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare asvririi infraciunilor la regimul drogurilor etc.).

Atunci cnd prestaiile de utilitate public sunt de natur economic, unitile care lerealizeaz sunt organizate ca regii autonome, societi i companii naionale, n conformitate cuprevederile legale. Veniturile nefiscale de la entitile menionate care funcioneaz sub autoritateaministerelor se mobilizeaz la bugetul de stat. Acestea sunt prevzute n clasificaia indicatorilorprivind finanele publice la capitolul 30.01 VENITURI DIN PROPRIETATE, subcapitolul 30.01.01 VRSMINTEDIN PROFITUL NET AL REGIILOR AUTONOME, respectiv 30.01.10 VARSMINTE DIN SURSELE PROPRII I ALTE SURSEALE OPERATORILOR ECONOMICI.

n cadrul veniturilor nefiscale care revin bugetelor locale se cuprind vrsmintele din profitulnet al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor judeene i, respectiv, a consiliilor locale.Asemenea venituri se evideniaz la capitolul 30.02 VENITURI DIN PROPRIETATE, subcapitolul 30.02.01VRSMINTE DIN PROFITUL NET AL REGIILOR AUTONOME. Tot n categoria veniturilor din proprietate suntincluse i dividendele de la societile i companiile naionale precum i cele de la societile cucapital majoritar de stat (paragraful 30.02.08.03).

Contractul prin care una dintre pri (persoan fizic sau juridic, numit donator),transmite celeilalte (societate comercial, instituie public etc., numit donatar) proprietatea unuibun material ori a unei sume de bani fr s primeasc ceva n schimb reprezint o donaie. Ofertade a dona i acceptarea donaiei pot fi cuprinse i ntr-un proces-verbal ncheiat n acest scop. Caurmare a acordrii de fonduri bneti sau de bunuri materiale cu titlu nerambursabil i frcontraprestaie, patrimoniul donatorului se micoreaz, iar cel al donatarului nu se diminueaz, ci,dimpotriv, se mrete1. Aceste aspecte se evideniaz n contabilitate n mod diferit, dup cumacordarea de donaii, fr a se urmri un contraechivalent, genereaz o cheltuial pentru do-nator iun venit pentru donatar.

Activitatea care se desfoar n temeiul unui contract de sponsorizare intervenit ntresponsor i beneficiar, care consimt asupra mijloacelor financiare i bunurilor materiale ce se acordca sprijin, precum i asupra duratei sponsorizrii, este cunoscut sub denumirea de sponsorizare2.Bunurile materiale sunt evaluate prin contractul de sponsorizare la valoarea real din momentulpredrii acestora ctre beneficiar. i n cazul sponsorizrii, ca urmare a acordrii de fonduri bnetii de bunuri materiale cu titlu nerambursabil, patrimoniul sponsorului se micoreaz, iar cel al

1Gh. Scorescu, Contabilitatea cheltuielilor agenilor economici, ediia a II-a (revzut i com-pletat), Editura Dosoftei,Iai, 1996, p. 226.

2Coralia Angelescu i ali coordonatori, Op. cit., p. 416.

5

beneficiarului se mrete. Aceste aspecte genereaz o cheltuial pentru sponsor i un venit pentrubeneficiar. Clasificaia indicatorilor privind finanele publice prevede pentru asemenea venituricapitolul 37.00 TRANSFERURI VOLUNTARE, ALTELE DECT SUBVENIILE, care cuprinde i subcapitolul 37.00.01donaii i sponsorizri.

1.2. Venituri din capitalVeniturile de tipul acesta rezult din vnzarea unei pri din avuia naional aflat n

patrimoniul public. Izvorul acestor venituri nu este activitatea din anul bugetar n care se ncaseaz,ci este vorba de valorificarea unor bunuri ce s-au acumulat n patrimoniul public, fiind rezultatulutilizrii unei pri din resursele bugetare ale perioadelor trecute. Tocmai de aceea veniturile deacest gen nu sunt curente...1; acestea provin din capital. Clasificaia indicatorilor privind finanelepublice prevede pentru asemenea venituri partea a II-a VENITURI DIN CAPITAL. Aceast parte are ncomponena sa doar un capitol (39.00 VENITURI DIN VALORIFICAREA UNOR BUNURI) care se subdivide nmai multe subcapitole2.

1.3. Venituri din operaiuni financiareAlturat veniturilor curente i celor din capital, clasificaia indicatorilor privind finanele

publice cuprinde i o parte care red veniturile provenite din ncasri de sume cu ocazia rambursriide ctre debitori a ratelor scadente aferente mprumuturilor acordate de la bugetul de stat, dinbugetele locale i de la bugetul asigurrilor pentru omaj. Este vorba despre partea a III-aOPERAIUNI FINANCIARE, care nfieaz asemenea venituri prin capitolul 40.00 NCASRI DINRAMBURSAREA MPRUMUTURILOR ACORDATE, ce se subdivide n mai multe subcapitole.

1.4. Venituri din subveniiVeniturile curente ale bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetului

asigurrilor pentru omaj, bugetului fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, precumi cele ale bugetelor instituiilor publice, la care finanarea cheltuielilor curente i de capital seasigur, potrivit legii, din venituri proprii i din subvenii de la buget sunt, n general, insuficientepentru acoperirea cheltuielilor proprii ale acestora. Subveniile de la bugetul de stat i de la alteadministraii publice reprezint un procedeu de completare a veniturilor bugetare. Asemeneavenituri se evideniaz, dup caz, prin capitolele 42.00 SUBVENII DE LA BUGETUL DE STAT i 43.00SUBVENII DE LA ALTE ADMINISTRAII care aparin prii a IV-a SUBVENII. i pentru acoperireacheltuielilor curente i de capital ale bugetului de stat este necesar utilizarea unor procedee decompletare a veniturilor acestuia. Sumele primite de bugetul menionat sub forma donaiilor dinstrintate reprezint unul dintre aceste procedee. Clasificaia indicatorilor privind finanele publiceprevede, pentru asemenea venituri, printre altele, capitolul 44.01 DONAII DIN STRINTATE, care este ocomponent a prii menionate.

1I. Talpo, Op. cit., p. 180-181.2Daniela-Neonila Mardiros, Veniturile din capital i alte venituri bugetare, n Anuarul Universi-tii Petre Andrei Iai, tomul

VIII, seciunea Economie, 1998.

6

2. Gruparea cheltuielilor reglementat prin clasificaia indicatorilorprivind finanele publice

Clasificaia indicatorilor privind finanele publice prezint cheltuielile n funcie dedestinaia acestora i de felul (natura) lor. Astfel, putem vorbi de clasificaia funcional acheltuielilor publice i de clasificaia economic a cheltuielilor publice.

2.1. Clasificaia funcional a cheltuielilor publice Aceasta are n vedere gruparea cheltuielilor dup profilul activitilor desfurate de

multitudinea serviciilor publice prin intermediul crora se ndeplinesc funciile statului. O asemeneaclasificaie grupeaz cheltuielile tot n pri, capitole, subcapitole i paragrafe. Fiecare parte estereprezentat printr-o denumire menit s precizeze destinaia categoriilor de cheltuieli publice.Capitolele indic mprirea difereniat a categoriilor de cheltuieli publice din prile de cheltuieli,subcapitolele evideniaz cum este divizat pe cheltuieli respectivul capitol, iar paragrafele reflectelementele componente ale subcapitolului. Att capitolele, ct i subcapitolele i paragrafele decheltuieli sunt redate prin codificare cifric i prin denumire. Printr-un grup de patru cifre esteevideniat fiecare capitol, subcapitolele prin ase cifre, iar paragrafele de cheltuieli sunt codificateprin opt cifre.

Conform clasificaiei indicatorilor privind finanele publice, cheltuielile sunt structurate n 6pri, i anume:

SERVICII PUBLICE GENERALE (I); APRARE, ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL (II);CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE (III); SERVICII I DEZVOLTARE PUBLIC, LOCUINE, MEDIU I APE (IV); ACIUNI ECONOMICE (V); REZERVE, EXCEDENT/DEFICIT (VII).

Partea de cheltuieli cuprinde dou sau mai multe capitole care, la rndul lor, se subdivid, deregul, n subcapitole potrivit destinaiei cheltuielii publice.

2.2. Clasificaia economic a cheltuielilor publicen ceea ce privete cheltuielile publice, este necesar i o grupare a acestora dup natura

(felul) lor, adic: salarii, contribuii pentru asigurri sociale de stat, contribuii la bugetulasigurrilor pentru omaj, contribuii pentru asigurrile sociale de sntate, deplasri, detari,transferri, hran, medicamente i materiale sanitare, reparaii curente etc. Gruparea cheltuielilor idup felul lor este impus de faptul c nu este suficient s se cunoasc doar ct s-a cheltuit pentrufiecare dintre destinaiile principale (servicii publice generale; aprare, ordine public i sigurannaional; nvmnt; sntate; cultur, recreere i religie; asigurri i asisten social; aciunieconomice etc.). Este necesar s se tie i care a fost structura cheltuielilor (natura acestora) pentrufiecare aciune din cele menionate. Aceast grupare se realizeaz cu ajutorul clasificaiei economicea cheltuielilor.

Detalierea cheltuielilor publice dup natura acestora se materializeaz cu ajutorul titlurilor,articolelor i alineatelor, a cror simbolizare i denumire sunt stabilite, de asemenea, prin

7

clasificaia indicatorilor privind finanele publice. Fiecare cheltuial din cele grupate pe destinaiiprincipale este divizat, din punct de vedere al structurii economice, pe alte grupe de cheltuieli,precum: cheltuieli curente; cheltuieli de capital; mprumuturi; rambursri de credite. Acest mod deevideniere permite cunoaterea cheltuielilor cuprinse n bugete i din punct de vedere al naturiiacestora. Datorit gruprii cheltuielilor i dup natura acestora, se poate cunoate detaliat cuprinsulfiecrui buget i se pot centraliza cheltuielile de acelai fel, pe ordonatori de credite.

Natura cheltuielilor curente, cheltuielilor de capital i a cheltuielilor reprezentnd operaiunifinanciare este specificat, n clasificaia economic a cheltuielilor, cu ajutorul titlurilor, n cadrulcrora cheltuielile se desfoar pe articole i alineate. Aceast clasificaie se aplic tuturorautoritilor i instituiilor publice, indiferent de importana lor i de felul activitii pe care o desf-oar.

Titlul de cheltuieli este redat printr-o denumire i printr-un cod format din dou cifre (titlul10 Cheltuieli de personal); este divizat n mai multe articole (10.01 Cheltuieli salariale n bani, 10.02 Cheltuieli salariale n natur etc.) care, la rndul lor, se subdivid, de regul, n alineate.Acestea sunt reprezentate prin denumire i sunt codificate n cadrul articolelor prin ase cifre(10.0101 Salarii de baz, 10.01.02 Salarii de merit etc.).

2.2.1. Cheltuieli curenteCheltuielile efectuate n cursul perioadei de gestiune pentru funcionarea instituiilor publice

sunt cunoscute sub denumirea de cheltuieli curente. Acestea apar sub forma cheltuielilor depersonal, bunurilor i serviciilor, dobnzilor aferente datoriei publice i a altor dobnzi, subveniilor,fondurilor de rezerv, transferurilor ntre uniti ale administraiei publice, altor transferuri,asistenei sociale i a altor cheltuieli.

Unele cheltuieli curente sunt comune tuturor instituiilor publice, indiferent de activitatea pecare o desfoar. Altele sunt specifice numai unor instituii publice. Primele au n vedere salariilede baz, indemnizaiile de conducere, sporul de vechime, indemnizaiile de delegare i de detaare,alte drepturi salariale n bani. Acestora li se adaug contribuia pentru asigurrile sociale de stat,contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj, contribuia pentru asigurrile sociale de sntate,bunurile i serviciile (furnituri de birou, materiale pentru curenie, nclzit, iluminat i for motric,ap, canal i salubritate etc.), reparaiile curente, deplasrile, detarile i transferrile, achiziiile decri, publicaii i materiale documentare etc.

Drepturile salariale cuvenite personalului didactic care suplinete prin cumul sau prin platacu ora posturile didactice vacante sau temporar vacante existente n statul de funcii, burseleacordate elevilor i studenilor, cheltuielile pentru manuale etc. sunt specifice instituiilor publice denvmnt.

2.2.2.2. Cheltuieli de capitalAcestea includ cheltuielile cu activele fixe neamortizabile, cheltuielile privind rezerva de

stat i de mobilizare etc. Tot aici se includ i reparaiile capitale. Acestea constau ntr-un complex delucrri cu scopul de a nltura uzura fizic a activelor i de a restabili calitile tehnico-funcionale

8

ale construciilor, mijloacelor de transport i altor mijloace fixe. Astfel de reparaii se pot executa ncadrul instituiei publice sau de ctre teri.

2.3. Redarea rezultatului ntocmirii/execuiei unui bugetVeniturile i cheltuielile probabile ale statului, ale unitii administrativ-teritoriale sau ale

unei alte entiti se nscriu n documentul cunoscut sub denumirea de buget. Elaborarea bugetului aresens numai dac acesta se execut.

n ntocmirea/execuia sa, bugetul poate fi echilibrat, deficitar sau excedentar. Cnd un bugeteste ntocmit sau executat n sume egale att la venituri, ct i la cheltuieli, acesta se numete bugetechilibrat. Dac este ntocmit sau executat cu un total de venituri superior totalului cheltuielilor,atunci bugetul este excedentar. Bugetul ntocmit sau executat cu un total de venituri inferiortotalului cheltuielilor este cunoscut sub denumirea de buget deficitar.

Rezultatul ntocmirii/executrii unui buget poate s apar, aadar, sub forma egalitii ntrevenituri i cheltuieli, a excedentului sau deficitului. Clasificaia indicatorilor privind finanelepublice red aceste aspecte prin capitolele 92.00 EXCEDENT i 93.00 DEFICIT.

Sub denumirile corespunztoare i cu codurile respective (92.01 EXCEDENT i 93.01 DEFICIT;92.02 EXCEDENT i 93.02 DEFICIT; 92.03 EXCEDENT i 93.03 DEFICIT; 92.04 EXCEDENT i 93.04 DEFICIT; 92.05

EXCEDENT i 93.05 DEFICIT; 92.10 EXCEDENT i 93.10 DEFICIT), excedentul/deficitul se evideniaz nbugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul asigurrilor pentru omaj,bugetul fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i n bugetele instituiilor publice iactivitilor finanate integral sau parial din venituri proprii, dup caz.

9