UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAŢII INTERNAŢIONALE, ŞTIINŢE POLITICE ŞI ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL ȘTIINȚE POLITICE ȘI ADMINISTRATIVE

CURRICULUM

la disciplina

ADMINISTRAREA FINANTELOR PUBLICE

Ciclul I, Licenţă

AUTORI:Iulia VACARENCO

magistru, lector.Igor BUCATARU, doctor

conferenţiar universitar.

APROBAT Şef Departament __________

la şedinţa Departamentului

din „ ____” __________ 2015

CHIŞINĂU 2015

I. PRELIMINARII

Societatea din Republica Moldova se află astăzi la limita supravieţuirii, ajungând să-şi

consume resursele de viitor (financiare, materiale şi umane) pe care, în mod firesc, o societate le

direcţionează pentru dezvoltare. Motivele acestei situaţii sunt numeroase şi complexe, de aceea

amintim doar câteva dintre ele: prioritatea exclusivă a intereselor politice, neglijarea frecventă a

intereselor economice, ignorarea intereselor individului ca factor dinamic al societăţii.

A considera că resursele financiare publice trebuie să cunoască o singură direcţie principală –

cea de la contribuabil către bugetul de stat – , astfel încât acestea să fie folosite în concordanţă cu

modul de gândire şi în avantajul puterilor publice, fără să contribuie la satisfacerea intereselor

individuale prin elaborarea şi implementarea politicilor publice specifice, este un punct de vedere

eronat, antidemocratic, retrograd, având consecinţe economice şi sociale nefaste.

Republica Moldova, realizând transformări în vederea dezvoltării economiei de piaţă, în

prezent, are de soluţionat probleme specifice acesteia. În acelaşi timp, la gestionarea finanţelor publice

sunt folosite metode perimate, fapt care favorizează amplificarea delapidărilor şi extinderea

ameninţătoare a corupţiei.

Disciplina “Administrarea finanţelor publice” vine să ajute studenţii în intenţia lor de a deveni

buni specialişti în domeniul administrării finanţelor publice. Disciplina cuprinde aşa subiecte

importante pentru un funcţionar public ca: fenomenul finanţelor publice; sistemul resurselor financiare

publice; modalităţile de percepere a resurselor financiare; sistemul cheltuielilor publice; elaborarea,

examinarea şi aprobarea proiectelor de bugete etc.

Acumularea informaţiei teoretice şi asimilarea deprinderilor practice va permite studenţilor ce

audiază disciplina dată să se descurce mai bine în problemele ce ţin de managementul financiar.

II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Forma de învăţământ

Codul disciplinei

Denumirea disciplinei

Responsabil de disciplină

Semestrul

Ore total:

Eval

uare

a

Nr.

de

cred

ite

Totalinclusiv

C S L LI

cu frecvenţă la zi

S.06.O1.47 Administrarea finanţelor

publice

I. Vacarenco V 90 28 28 34 Ex. 3

cu frecvenţă redusă*

S.08.O1.47 Administrarea finanţelor

publice

I. Bucataru VII 90 16 4 70 Ex. 3

2

Unităţi de conţinut şi repartizarea orientativă a orelor

Nr. d/o

Unităţi de conţinutOre

Curs Seminar Lucrul individual

zi f/r*

zi f/r* zi f/r*

1. Finanţe publice - concept, conţinut, funcţii. 2 2 2 6

Rolul finanțelor publice în economia de piață.2

3. Finanţele publice locale în cadrul sistemului finanţelor publice naţionale.

2 2 6

Principiile finanţelor publice locale. 25. Sistemul resurselor financiare publice. 4 2 4 8

Resursele fiscale. Impozitele directe și indirecte. 4

7. Sistemul resurselor financiare locale. 2 2 2 4 6Impozitele și taxele locale. 2

9. Sistemul şi mecanismul relaţiilor interbugetare. 2 3 6Mecanisme de repartizare echilibrară a resurselor financiare la nivel local. 2

11. Sistemul cheltuielilor publice. 4 2 2 4 6Sinteza bugetului de stat, BASS, FOAM al Republicii Moldova la capitolul cheltuieli. 4

13.7.

Sistemul cheltuielilor publice locale. 2 2 4 6Practici europene în domeniul cheltuielilor publice locale 2

15.816..

Sistemul bugetar naţional. 2 2 2 8Deficitul bugetar. Modalități de acoperire.

2

18.9.

Procesul bugetar la nivel central. 4 2 4 6Sistemul trezorerial al RM. Structură, atribuții. 2

20.10

Procesul bugetar la nivel de unitate administrativ-teritorială. 2 2 2 6

Executorii de buget. Drepturi şi responsabilităţi. 4

22.13

Monitoringul și controlul financiar al gestiunii finanțelor publice. 2 3 6

Inspecția financiară. Obiective, autorității competente, rol. 2

Total 28 16 28 4 34 70* pentru specialităţile cu frecvenţă redusă

3

III. COMPETENŢE

Competenţe-cheie specifice Competenţe-cheie generice

- aplicarea cunoştinţelor însuşite la etapa de formare în domeniul finanţelor publice în activitatea practică;- evidenţierea diversităţii concepţiilor despre evoluţia rolului finanţelor publice;- planificarea şi prognozarea activităţii administrative reieşind din condiţiile concrete solicitate de mediul social;- propunerea şi implementarea de schimbări şi măsuri de optimizare a procesului bugetar;- analiza activităţii administrative în scopul identificării soluţiilor de eficientizare a ei;- recunoaşterea contextului de dezvoltare a finanţelor publice;- evaluarea activităţii subdiviziunilor financiare ale autorităţilor publice în contextul exigenţelor contemporane;- participarea în procesul de elaborare şi aprobare a bugetelor locale;- gestionarea reformelor în domeniul autonomiei financiare şi descentralizării fiscale;- cunoaşterea şi utilizarea stilurilor eficiente de conducere, de comunicare în sfera activităţii administrative.

- adaptarea mesajului profesional la mediul administrativ concret în care îşi desfăşoară activitatea;- dezvoltarea abilităţilor decizionale;- comprehensiunea motivaţiilor social-culturale în implicarea competenţei profesionale de comunicare în procesul administrativ;- abilitatea de a prezenta şi argumenta utilitatea teoriilor privind administraţia publică pentru activitatea actuală practică;- argumentarea propriei poziţii în luarea unei decizii profesionale;- cultivarea sentimentului demnităţii în stabilirea relaţiilor interpersonale la nivelul colectivului profesional, sau comunităţii naţionale;- manifestarea toleranţei în comunicare cu persoanele din alte domenii de activitate;- respectarea deontologiei profesionale în polemica cu colegii de breaslă;- abilitatea de a se adapta noilor situaţii sociale şi circumstanţelor cerute de evoluţia activităţii administrative;- utilizarea unei sau a două limbi străine în activitatea administrativă şi în studierea experienţei înaintate a altor ţări în domeniul activităţii administrative;- posedarea noilor tehnologii informaţionale în sfera administrativă şi implementarea lor în practica administrativă.

IV. OBIECTIVE GENERALE

1. La nivel de cunoaştere: Să reproducă noţiunea de finanţe publice; Să identifice locul şi rolul finanţelor locale în sistemul finanţelor publice naţionale; Să identifice specificul conceptului de resurse financiare; Să distingă sursele de venit a bugetelor locale; Să determine rolul impozitelor şi taxelor locale în sistemul fiscal; Să determine conţinutul cheltuielilor publice; Să recunoască dinamica și etapele procesului bugetar; Să identifice conţinutul conceptului de buget public naţional; Să relateze despre necesitatea relaţiilor interbugetare; Să identifice autoritățile cu competențe în domeniul controlului finanțelor publice; Să identifice obiectivele și direcţiile politicii statului în domeniul administrării finanţelor publice2. La nivel de aplicare: Să clasifice tipurile de resurse financiare publice; Să demonstreze caracterul independent al obiectului de studiu al finanţelor publice; Să analizeze etapele planificării bugetare;

4

Să aplice metodele de dimensionare a veniturilor şi cheltuielilor publice; Să argumenteze necesitatea echilibrului bugetar; Să selecteze principalele tipuri de cheltuieli specifice bugetelor unităţilor administrative teritoriale; Să analizeze cauzele şi factorii ce determină dinamica cheltuielilor publice; Să stabilească coraportul dintre competenţele autorităţilor APL şi posibilităţile de efectuare a cheltuielilor; Să stabilească legătura între procesul bugetar la nivel naţional şi cel la nivel local; Să compare procedura bugetară la nivel bugetului de stat cu procedura bugetară în cazul bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale; Să determine avantajele bugetării în bază de performanță; Să analizeze consecinţele datoriei publice.

3. La nivel de integrare: Să argumenteze rolul finanţelor publice în cadrul statului şi economiei de piaţă; Să estimeze rolul organelor APC şi APL în domeniul finanţelor publice; Să proiecteze un mecanism de reformare a sistemului de resurse financiare publice; Să evalueze rolul veniturilor fiscale în structura resurselor financiare; Să evalueze ponderea veniturilor fiscale în sistemul resurselor financiare locale; Să propună modalităţi de eficientizare a cheltuielilor publice în diferite domenii; Să propună noi surse de venit în bugetul unităţilor administrative teritoriale; Să aprecieze necesitatea: monitoringul financiar, controlul financiar public intern și a auditul public extern, ca forme ale controlului administrativ; Să formuleze probleme cu care se confruntă administraţia publică în domeniul administrării finanțelor publice; Să întocmească un proiect de buget pe programe; Să prognozeze perspectiva evoluţiei finanţelor publice în contextul politicii de aderare a Republicii Moldova la UE.

V. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI UNITĂŢI DE CONŢINUT

Tema 1. Finanţe publice - concept, conţinut, funcţiiObiective Unităţi de conţinut Sa definească conceptul de finanţe publice; Sa relateze despre evoluţia finanţelor

publice; Să identifice elementele structurale ale

finanţelor publice; Să descrie funcţiile finanţelor publice; Să compare finanţele publice clasice şi

finanţele publice moderne; Să argumenteze statutul ştiinţific al

finanţelor publice; Să analizeze elementele finanţelor publice; Să evalueze importanţa finanţelor publice în

diferite etape istorice; Să argumenteze rolul finanţelor publice în

cadrul statului şi economiei de piaţă.

1. Conceptul de finanțe publice.2. Evoluţia finanţelor publice şi rolul acestora în diferite etape istorice.3. Finanţele publice ca ştiinţă şi disciplină de studiu.4. Structura finanţelor publice.5. Funcțiile finanțelor publice.6. Rolul finanțelor publice în economia de piață.

Tema 2. Finanţele publice locale în cadrul sistemului finanţelor publiceObiective Unităţi de conţinut

Să definească conceptul de finanţe publice locale;

1. Conceptul de finanţe publice locale.2. Cadrul legal de gestionare a finanţelor

5

Să descrie elementele structurale ale finanţelor publice locale;

Să determine actele normative ce reglementează sfera finanţelor publice locale;

Sa reproducă conceptul de finanţe publice locale;

Să compare principiile finanțelor publice locale din Carta Europeană: exerciţiul autonom al puterii locale cu cele din legislaţia naţională;

Să identifice locul şi rolul finanţelor locale în sistemul finanţelor publice naţionale;

Să elucideze principalele acte normative ce reglementează finanţele publice locale;

Să determine structura finanţelor publice locale;

Să estimeze rolul organelor APC şi APL în domeniul finanţelor publice locale;

Să stabilească interdependenţa dintre finanţele publice şi finanţele publice locale.

publice locale.3. Structura finanţelor publice locale în Republica Moldova.4. Principiile finanţelor publice locale.5. Autorităţile administraţiei publice locale cu atribuţii în domeniu.6. Locul şi rolul finanţelor publice locale în cadrul sistemului finanţelor publice.

Tema 3. Sistemul resurselor financiare publice

Obiective Unităţi de conţinut Să definească conceptele: resurse financiare,

resurse bugetare, venituri publice; Să determine elementele structurale ale

veniturilor publice; Să clasifice veniturile bugetare; Să raporteze clasificările teoretice la practica

Republicii Moldova; Să compare veniturile fiscale cu cele

nefiscale; Să clasifice impozitele directe şi indirecte din

sistemul fiscal al Republicii Moldova; Să aprecieze rolul impozitelor în cadrul

veniturilor bugetare. Să propună noi surse de venituri bugetare; Să se pronunţe asupra caracterului

suficient/insuficient al sistemului resurselor financiare din RM;

Să aprecieze eficienţa sistemului de colectare a impozitelor în Republica Moldova.

1. Conținutul resurselor financiare publice.2. Structura resurselor financiare publice.3. Impozitele și taxele ca principala sursă a resurselor bugetare.4. Contribuțiile de asigurări sociale și prime de asigurări obligatorii de asistență medicală.5. Sinteza veniturilor bugetului de stat al Republicii Moldova.

Tema 4. Sistemul resurselor financiare locale.

Obiective Unităţi de conţinut Să distingă sursele de venit a bugetelor

locale; Să analizeze specificul de formare a

veniturilor proprii ale UAT; Să compare volumul transferurilor şi

1. Conceptul şi structura veniturilor bugetelor UAT.2. Repartizarea veniturilor între bugetele unităţilor administrativ-teritoriale.3. Veniturile fiscale ale bugetelor UAT:

6

defalcărilor cu volumul veniturilor proprii ale bugetelor locale;

Să descrie repartizarea veniturilor între bugetele unităţilor administrativ-teritoriale;

Să identifice conţinutul şi rolul veniturilor nefiscale în formarea bugetelor UAT;

Să recomande direcţii prioritare de finanțare prin fonduri speciale ale bugetelor locale;

Să relateze despre impozitul pentru bunuri imobiliare;

Să evalueze ponderea veniturilor fiscale în sistemul resurselor financiare locale;

Să descrie sistemul taxelor locale; Să distingă sistemul taxelor pentru resursele

naturale; Să evalueze ponderea taxelor locale şi

eficienţa acestora în formarea bugetelor locale;

a. Impozitul pe bunuri imobiliareb. Impozitul privatc. Taxele localed. Taxele pentru resursele naturale

4. Veniturile nefiscale ale bugetelor UAT.

Tema 5. Sistemul şi mecanismul relaţiilor interbugetare

Obiective Unităţi de conţinut Să relateze despre necesitatea relaţiilor

interbugetare; Să enumere categoriile de componente ale

relaţiilor interbugetare; Să determine particularitățile relaţiilor între

bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat;

Să identifice specificul relaţiile între bugetul de stat şi fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală;

Să stabilească legătura dintre relaţiile interbugetare şi gradul de asigurare a autonomiei financiare;

Să descrie transferurile din contul Fondului de susţinere financiară a teritoriilor;

Să analizeze transferurile cu destinaţie specială;

Să aprecieze ponderea transferurilor şi defalcărilor în formarea bugetelor locale.

1. Concept şi necesitate relaţiilor interbugetare.2. Relaţiile între bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat.3. Relaţiile între bugetul de stat şi fondurile asigurării obligatorii de asistenţă medicală.4. Relaţiile între bugetul de stat şi bugetele locale :

A. Defalcările de la impozitele şi taxele de stat: destinaţie şi tipuri.

B. Transferuri: concept, tipuri și rol.

Tema 6. Sistemul cheltuielilor publiceObiective Unităţi de conţinut

Să definească conceptul de cheltuială publică; Să determine conţinutul cheltuielilor

1. Conceptul cheltuielilor publice.2. Clasificarea cheltuielilor publice.3. Nivelul, structura şi factorii ce determină

7

publice; Să clasifice cheltuielile publice; Să analizeze cauzele şi factorii ce determină dinamica cheltuielilor publice; Să argumenteze marja cheltuielilor publice pentru diferite domenii în cadrul cheltuielilor generale; Să propună modalităţi de eficientizare a cheltuielilor publice în diferite domenii; Să identifice noi modalităţi de acoperire a cheltuielilor publice.

dinamica cheltuielilor publice.4. Cheltuielile publice pentru acțiuni social-culturale.5. Cheltuielile publice pentru acţiuni economice.6. Cheltuielile publice privind serviciile publice generale, ordine de stat şi apărarea.7. Sinteza bugetului de stat, BASS, FOAM al Republicii Moldova la capitolul cheltuieli. 8.Politică în domeniul cheltuielilor publice în RM

Tema 7. Sistemul cheltuielilor publice localeObiective Unităţi de conţinut Să definească conceptul de cheltuieli locale; Să determine conţinutul cheltuielilor publice; Să descrie principiile gestionării cheltuielilor

publice locale; Să determine specificul cheltuielilor finanţate

din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale;

Să clasifice cheltuielile publice după diferite criterii;

Să analizeze cheltuielile publice finanţate din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de diferite nivele;

Să cunoască practicile internaţionale în domeniu;

Să identifice cauzele creşterii cheltuielilor publice ale unităţilor administrativ-teritoriale;

Să stabilească coraportul dintre competenţele autorităţilor APL şi posibilităţile de efectuare a cheltuielilor;

Să propună noi modalităţi de acoperire a cheltuielilor bugetelor UAT.

1. Conceptul cheltuielilor publice locale.2. Principiile și factorii determinanți ai gestionării cheltuielilor publice locale.3. Delimitarea competenţelor în efectuarea cheltuielilor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pe domenii de activitate.4. Practici europene în domeniul cheltuielilor publice locale.

Tema 8. Sistemul bugetar naţional

Obiective Unităţi de conţinut Să definească bugetul public național; Să identifice conţinutul conceptului de buget public naţional; Să descrie bugetul asigurărilor sociale de stat; Să caracterizeze fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală; Să determine locul bugetelor UAT în sistemul bugetar naţional; Să identifice tipurile de bugete utilizate în practica internaţională; Să evalueze gradul de performanţă

1. Conceptul de bugetului. Tipuri de bugete utilizate în practica internațională.2. Conţinutul şi principiile bugetului public naţional al Republicii Moldova.3. Bugetul asigurărilor sociale de stat.4. Fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală.5. Locul bugetelor UAT în sistemul bugetar naţional.

8

a sistemului bugetar în perspectivă temporală; Să propună noi elemente pentru bugetul public național; Să aprecieze importanța fiecărui tip de buget ca component pentru bugetul public național.

Tema 9. Procesul bugetar la nivel central

Obiective Unităţi de conţinut Să reproducă conceptul de proces bugetar; Să descrie etapele procesului bugetar; Să identifice participanţii la procesul bugetar; Să argumenteze rolul Ministerului Finanţelor în elaborarea bugetului de stat, BASS; Să stabilească legătura dintre interesele politice ale partidelor şi propunerile comisiilor parlamentare privind rectificarea bugetului; Să estimeze gradul de executare a bugetului de stat și BASS; Să aprecieze rolul Trezoreriei de Stat și a Curții de Conturi în Executarea și raportarea asupra execuției bugetului de stat și BASS.

1. Conceptul şi trăsăturile procesului bugetar.2. Categorii de participanţi la procesul bugetar.3. Procesul de elaborarea bugetului de stat și BASS.CBTM4. Examinarea şi aprobarea legii bugetare anuale și a legii BASS, FAOAM .5. Executarea și raportarea asupra execuției bugetului de stat și BASS, FAOAM.

Tema 10. Procesul bugetar la nivel de unitate administrativ - teritorialăObiective Unităţi de conţinut Să determine particularitățile procesul bugetar

la nivel de unitate administrativ-teritorială; Să identifice principalele instituţiile implicate

în procesul bugetar la nivel de UAT. Să stabilească legătura între procesul bugetar

la nivel naţional şi cel la nivel local; Să compare procedura de elaborare la nivel

central şi la nivel local; Să decrie procedura de aprobare a bugetelor

locale; Să proiecteze un mecanism optim de aprobare

bugetară; Să identifice rolul instituţiei trezoreriei în

execuţia bugetară; Să formuleze sugestii cu privire la

perfecţionarea execuţiei bugetare.

1. Particularitățile procesul bugetar asociat bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale în RM.2. Procesul de elaborarea bugetelor UAT.3. Examinarea şi aprobarea bugetelor UAT.4. Execuţia bugetelor UAT.

Tema 11. Monitoringul și controlul financiar al gestiunii finanțelor publice.Obiective Unităţi de conţinut

Să identifice autoritățile cu competențe în 1. Monitoringul financiar.

9

domeniul controlului finanțelor publice; Să definească conceptul de monitoring

financiar; Să definească controlul financiar public

intern și auditul public extern; Să relateze despre responsabilitatea pentru

monitoringul financiar; Să analizeze principiile și modul de

organizare a sistemului de control financiar; Să aprecieze necesitatea: monitoringul

financiar, controlul financiar public intern și a auditul public extern ca forme ale controlului administrativ;

Să argumenteze rolul inspecției financiare în procesul de gestiune a finnațelor publice.

2. Controlul financiar public intern.3. Inspecția financiară.4. Auditul public extern.

VI. LUCRUL INDIVIDUAL

Produs preconizat Strategii de realizare Criterii de evaluare Termen de realizare

Recenzia (analiza) unui studiu

- lecturarea- analiza- realizarea recenziei

- surse relevante- aspectul analitic- aspectul critic- modalitatea de

prezentare

Pe parcursul semestrului

Elaborarea referatelor

- studiu bibliografic- studiu

experimental

- originalitatea- profunzimea- aspectul critic- aspectul analitic- tehnoredactarea- calitatea concluziilor

Pe parcursul semestrului

Realizarea unui proiect de cercetare

- proiectarea etapelor- documentarea- realizarea

investigaţiei- prezentarea

rezultatelor

- actualitate- suportul bibliografic- metodologia- fundamentarea

ştiinţifică a tezelor- relevanţa concluziilor

Sfîrşitul semestrului

Analiza unor acte normative din domeniu

- identificarea- expertizarea- formularea de concluzii- propunerea de recomandări

- suficienţa- expertizarea- formularea de concluzii

- propunerea de recomandări

Pe parcursul semestrului

VII. BIBILIOGRAFIE SELECTIVĂActe normative:

1. Carta europeană: exerciţiul autonom al puterii locale (Versiunea română, germană şi ungară, Strasbourg, 1993). În: Administrarea publică, revistă metodico-ştiinţifică, 1997, nr.4, p.77-84.

2. Constituţia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 publicată în Monitorul Oficial nr.1 din din 12.08.1994.

10

3. Codul fiscal al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1163-XIII din 24.04.1997, Monitorul Oficial, ediție specială din 08.02.2007.

4. Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr.72  din  din  12.04.2015, Monitorul Oficial nr. Nr. 102-104 din 28.04.2015.

5. Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 nr. 73 din  12.04.2015, Monitorul Oficial nr. Nr. 102-104 din 28.04.2015.

6. Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală nr.1585-XIII din 27.02.1998, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.38-39/280 din 30.04.1998.

7. Legea cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat , nr. 419-XVI  din  22.12.2006, Monitorul Oficial nr.32-35/114 din 09.03.2007.

8. Legea cu privire la finanţele publice locale, nr. 397 – XV din 16.10.2003, Monitorul Oficial nr. 248-253/996 din 19.12.2003.

9. Legea Curţii de Conturi nr. 261-XVI  din  05.12.2008, Monitorul Oficial nr.237-240/864 din 31.12.2008.

10. Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale, nr. 181  din  25.07.2014, Monitorul Oficial nr.223-230/519 din 08.08.2014.

11. Legea privind controlul financiar public intern nr.229 din 23.09.2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova Nr. 231-234 din 26.11.2010

12. Legea privind administraţia publică locală Nr.436. din 28.12.2006 // Monitorul Oficial Nr. 116 din 09.03.2007.

13. Legea privind descentralizare administrativă Nr.435 din 28.12.2006 // Monitorul Oficial Nr. 29 – 3 din 02 martie 2007.

14. Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar, nr.  847-XIII  din  24.05.96, Republicat: Monitorul Oficial, ediţie specială, 2005., Publicat  23.05.2005.

15. Legea privind sistemul public de asigurări sociale nr.489-XIV din 08.07.1999, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.1-4/2 din 06.01.2000.

16. Hotărârea Guvernului   Nr. 1041 din  20.12.2013 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a controlului financiar public intern pentru anii 2014-2017, Monitorul Oficial Nr. 304-310 din 27.12.2013.

17. Hotărârea Guvernului  Nr. 875 din  21.10.2014 pentru aprobarea Regulamentului privind monitoringul  financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital integral sau majoritar public în Monitorul Oficial, Nr. 319-324  din  24.10.2014.

18. Hotărârea Guvernului cu privire la stabilirea volumului şi repartizarea transferurilor de la bugetul de stat către bugetele unităţilor administrativ-teritoriale pentru anul 2015 nr. 983  din  09.12.2014. Monitorul Oficial nr.366-371/1065 din 12.12.2014.

19. Hotărârea Guvernului Nr. 1026  din  02.11.2010 privind organizarea activităţii de inspectare financiară Monitorul Oficial Nr. 221-222  din  09.11.2010.

20. Hotărârea Guvernului nr. 939 din 13 noiembrie 2014 privind Programul Managementul datoriei de stat pe termen mediu (2015-2017) Monitorul Oficial Nr. 345-351 din 21.11.2014.

21. Hotărârea Guvernului privind aprobarea strategiei de dezvoltare a managementului finanţelor publice 2013-2020 Nr. 573 din  06.08.2013. Monitorul Oficial Nr. 173-176 din 09.08.2013.

22. Ordinul Ministerului Finanțelor cu privire la aplicarea bugetului de stat  provizoriu pe anul 2016, nr.212 din 28.12.2015.

23. Ordinul CNAS cu privire la aplicarea bugetului asigurărilor sociale de stat  provizoriu pe anul 2016, nr.306-A din 29.12.2015.

24. Ordinul nr. 661-A al CNAM privind fondurile provizorii ale asigurării obligatorii de asistenţă medicală (bugetul provizoriu) pe anul 2016, Monitorul Oficial nr. 361-369 din 31.12.2015

11

25. Ordinul Ministrului finanţelor privind aprobarea Regulamentul privind modul de elaborare, monitorizare şi raportare a bugetelor pe programe nr.187 din 24.12.2013. // Monitorul Oficial Nr. 312-314 din 31.12.2013

26. Ordinul Ministrului finanţelor privind Clasificaţia bugetară nr.208 din 24.12 2015. www.mf.gov.md

27. Strategiei Naţionale de Descentralizare și a Planului de acțiuni privind implementarea Strategiei pentru anii 2012-2015, aprobată prin Legea nr.68 din 5 aprlie 2012, Monitorul Oficial al RM nr. 143-148 din 13 iulie 2012.

28. CBTM 2015-2017, aprobat prin decizia Comitetului Interministerial pentru Planificare Strategică nr 2505- 06 din 15 iulie 2014.www.mf.gov.md

Bibliografia selectivă: 1. Autonomia şi eficienţa fiscală: reformele din spaţiul ex-sovietic. –Chişinău, 2004.2. Balan E. Drept financiar. Bucureşti: Editura ALL Beck 2003.3. Baurciulu A. Dimensiunea echilibrului financiar public la nivel macroeconomic în Republica

Moldova . Ed. ASEM. Chişinău 2007.4. Baurciulu A.; Botnari N. Finanţe : (Manual)  Chişinău 20105. Bugetarea pe bază de performanţă. Ghid pentru administraţia publică locală .Chişinău: „Nova-

Imprim”SRL 2010.6. Bugetarea şi elaborarea politicilor: lucrările SIGMA. –Bucureşti, 2000.7. Buna guvernare în Chişinău—introducerea bugetului de performanţă în capitala Moldovei.

Business consulting institute. Info buletin nr. 1, iulie 2010.8. Casian A. Gestiunea finanţelor publice : Note de curs  A.S.E.M. Chişinău 20089. Catlaburga V, Manole Tatiana. Descentralizarea finanţelor locale. - Chişinău: TISH, 2002. 10. Cechina E., Ababii A. Finanţe publice. Ed. II. Chişinău: Lumina, 2009.11. Cotlaba V., Chiriac L., Manole T. Descentralizarea finanţelor locale. –Chişinău: TISH, 200212. Creanga I., Găluşcă I. Noile reglementări ale procesului bugetar pentru APL. Principii, reguli,

responsabilităţi. Chişinău: Editura IDIS Viitorul, 2013.13. Criza economică mondială şi repercusiunile acesteia asupra managementului finanţelor publice

în Uniunea Europeană/ Tatiana Manole Administrarea Publică. 2012. - Nr. 2. - P. 82-87 .14. Doga-Mîrzac M; Ulian G.; Şestacovscaia A. Finanţe : Note de curs şi aplicaţii pentru seminar

CEP USM Chişinău 200915. Furdui V. Ghidul alesului local /Institutul pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale ,,Viitorul”. -

Chişinău: TISH, 2004. 16. Caprian I., Cojocaru M, Rotaru L. Impactul activităţii Curţii de Conturi a Republicii Moldova

asupra eficientizării managementului finanţelor publice. Economie şi sociologie. 2014. - Nr. 1 - P. 128-136

17. Manole T. Finanţe publice şi responsabilitatea bugetar – fiscală: comentarii asupra proiectului de lege. Revista "Akademos" nr.1(20), martie 2011.

18. Manole T. Finanţe publice. Teorie şi aplicaţii. Chişinău: Editura Cartier, 2000. 19. Manole T. Managementul procesului bugetar în Republica Moldova.//Akademos, nr. 3(18),

2010.20. Manole T., Rotaru. L. Ecualizarea veniturilor bugetare. Chişinău: Editura Tehnica – Info, 2011.21. Mihalcea L. Gestiunea finanţelor publice locale: modelul francez. Ed. Economică. Bucureşti

2000. 22. Moiseev I. Managementul finanţelor publice locale. Revista metodico-ştiinţifică trimestrială,

Administrarea Publică, octombrie – decembrie 2006 nr. 4(52).23. Moştenu T. Buget şi trezozărie publică. Ed. Tribuna Economică, Bucureşti 2002..24. Roşcovan M., Manole., Secrieru A. Bugetarea pe bază de performanţă. Ghid pentru autorităţile

publice locale. Chişinău: Nova-Imprim” SRL ,2010. 25. Secrieru A. Finanţele publice. Instrumente şi mecanisme financiare de intervenţie

guvernamentală. Chişinău: Epigraf, 2004.

12

26. Secrieru A. Ghidul Alesului Local în finanţe publice locale. Chişinău: Editura IDIS Viitorul, 2012.

27. Secrieru A. Ghidul procesului bugetar al Republicii Moldova. Chişinău: Editura Epigraf, 2009. 28. Şaguna, Dan Drosu, Drept financiar public, ediţia a 2-a. -Bucureşti: C.H.Beck, 2007. 29. Tatiana Manole. Metode și tehnici de eficientizare în domeniul managementului finanțelor

publice Economie şi sociologie . 2013. - Nr. 2. - P. 7-85 30. Tudorachi D., Moraru D. Finanţele publice. –Bucureşti: Sylvi, 2002. 31. Ulian G., Doga-Mîrzac M., Rotaru L. Finanţe publice: Note de curs şi aplicaţii pentru seminar

CEP USM Chişinău 2007.32. Ulian G., Doga-Mîrzac M., Rotaru L. Finanțe publice : Note de curs şi aplicaţii practice CEP

USM Chişinău 2012.33. Urechean S . Reforma managementului finanțelor publice în Republica Moldova: tendințe și

lecții învățate (însușite). Fin Consultant. - 2012. - Nr. 10. - P. 51-5834. Vacarel I. Bugetul pe programe multianual – concepţii, reglementări, rezultate, perspective. Ed.

Expert, Bucureşti, 2002.35. Văcărel I., Bistriceanu Gh., Anghelache G., Bodnar M.,Berchea F.,Moşteanu T., Georgescu F.

Finanţe publice., Bucureşti: Editura Didactică şi Pedagogică, 2006.

13