CUPRINS: INTRODUCERE 3 - Fordaq · 3 t energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014....
Transcript of CUPRINS: INTRODUCERE 3 - Fordaq · 3 t energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014....
1
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
CUPRINS:
INTRODUCERE ................................................................................................................ 3
RAPORT DE PROGRES AL ROMÂNIEI PRIVIND PROMOVAREA ŞI UTILIZAREA
ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE, ÎN CONFORMITATE CU ART. 22 DIN DIRECTIVA
2009/28/CE .................................................................................................................................... 4
1. Ponderile sectoriale și globală ale energiei regenerabile în consumul actual de
energie în ultimii 2 ani (2013 și 2014) (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE). ............... 4
2. Măsuri luate în anii 2013 și 2014 și/sau planificate la nivel național pentru a
promova creșterea energiei din surse regenerabile ținând seama de traiectoria indicativă
pentru atingerea țintelor naționale ale SRE prezentată în Planul Național de Acțiune în
domeniul Energiei Regenerabile (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE) ........................ 9
2.aProgresele înregistrate în evaluarea și îmbunătățirea procedurilor
administrative de îndepărtare a obstacolelor legate de reglementare și de altă natură
apărute în calea dezvoltării energiei din surse regenerabile (Articolul 22(1) ( e) al Directivei
2009/28/CE.) ............................................................................................................................... 16
2.b Măsurile luate pentru a asigura transportul și distribuția energiei electrice
produse din surse regenerabile de energie și pentru a îmbunătăți cadrul sau normele
pentru suportarea separată sau în comun a costurilor adaptărilor tehnice ,precum
racordările în rețeaua electrică și consolidările rețelelor electrice. (Articolul 22(1) ( f) al
Directivei 2009/28/CE.) .............................................................................................................. 23
3. Schemele suport şi celelalte măsuri care se aplică pentru promovarea energiei din
SRE. (Articolul 22(1)b) din Directiva 2009/28/CE) ................................................................... 32
3.1 Informaţii privind modul în care energia electrică care beneficiază de sprijin
este alocată consumatorilor finali în conformitate cu articolul 3 aliniatul (6) din Directiva
2003/3/54 (Articolul 22(1) b al Directivei 2009/28/CE) ............................................................. 62
4. Informaţii privind structurarea schemelor de sprijin pentru a lua în considerare
aplicaţiile care utilizează energie regenerabilă şi care oferă avantaje suplimentare faţă de
alte aplicaţii comparabile, însă au costuri mai mari, inclusiv biocarburanţi produşi din
deşeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară şi material lingo - celulozic.
(Articolul 22(1) c al Directivei 2009/28/CE) .............................................................................. 64
5. Informații privind sistemul de garanții de origine pentru energia electrică ,
încălzire, răcire din surse regenerabile de energie şi măsuri luate pentru asigurarea
fiabilităţii şi protecţiei împotriva fraudării sistemului. (Articolul 22(1) d al Directivei
2009/28/CE) ................................................................................................................................ 68
6. Dezvoltarea în anii 2013 şi 2014 a disponibilităţii şi utilizării resurselor de biomasă
în scop energetic (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE) ................................................ 72
2
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
7. Informaţii privind preţul de comercializare şi schimbările în ceea ce priveşte
utilizarea terenurilor pe teritoriul României asociate cu intensificarea utilizării biomasei şi
altor forme de energie din surse regenerabile (Articolul 22(1) h) din Directiva 2009/28/CE)) .……………………………………………………………………………………………………………. 74
8. Dezvoltarea și utilizarea în comun a biocarburanților produși din deșeuri, reziduuri,
material celulozic de origine nealimentară și material lingo-celulozic de origine
nealimentară și material lingocelulozic. (Articolul 22(1) (i) al Directivei 2009/28/CE.) ......... 76
9. Impactul estimat al producției de biocarburanți și biolichide asupra biodiversității,
resurselor de apă, cantităților de apă și calității solului în anii 2013 și 2014. (Articolul 22(1)
(j) al Directivei 2009/28/CE.) ...................................................................................................... 78
10. Reducerea estimată netă a emisiilor de gaze cu efect de seră datorate utilizării
energiei din surse regenerabile. (Articolul 22(1) (k) al Directivei 2009/28/CE.) .................... 81
11. Raportarea excedentului/deficitului producției de energie din surse regenerabile în
comparație cu traiectoria orientativă care poate fi transferată/importată de la alte State
Membre, precum și potențialul estimat pentru proiecte comune, până în 2020. (Articolul
22(1) (l), (m) al Directivei 2009/28/CE.) ..................................................................................... 82
11.1 Transferuri statistice, proiecte în comun şi reguli comune de decizie pentru
schema suport ........................................................................................................................... 85
12. Informații privind modul de estimare a ponderii deșeurilor biodegradabile din
deșeurile utilizate la producerea energiei și privind măsurile luate pentru ameliorarea și
verificarea acestei estimări (Articolul 22(1) (n) al Directivei 2009/28/CE.) ............................ 87
CONCLUZII..................................................................................................................... 89
BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................. 90
ACRONIME ..................................................................................................................... 92
3
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
INTRODUCERE
În conformitate cu Articolul 22 al Directivei 2009/28/CE, Statele Membre trebuie să transmită
către Comisia Europeană al treilea Raport privind progresul realizat în promovarea utilizării
energiei din surse regenerabile în anii 2013 și 2014. Termenul limită pentru trimiterea celui de-al
treilea raport este 31 Decembrie 2015.
În acest context Ministerului Energiei îi revine obligaţia de raportare, obligaţie care revine Statelor
Membre în contextul implementării Directivei 2009/28/CE referitoare la energia din surse
regenerabile.
Rapoartele Statelor Membre sunt importante pentru monitorizarea la nivelul Uniunii Europene a
realizărilor politicilor în domeniul energiilor regenerabile și a modului în care sunt aplicate
cerințele Directivei 2009/28/CE și măsurile din Planurile Naționale de Acțiune în Domeniul
Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) elaborate în anul 2010.
Legislaţia UE care promovează utilizarea energiei din surse regenerabile este în vigoare încă din
2001, când a fost adoptată prima directivă privind promovarea şi utilizarea energiei electrice din
surse regenerabile.
Cel de-al treilea raport al României s-a întocmit respectându-se recomandările Comisiei
Europene prezentate în documentul cu titlul „Template for the Contracting Party Progress
Reports under Renewable Energy Directive 2009/28/EC as adapted by Ministerial Council
Decision 2012/04/MC-EnC„
Obiectivul general al acestui studiu este realizarea de „Servicii de consultanţă privind realizarea
Raportului de progres al României în promovarea utilizării energiei din surse regenerabile de
energie” pentru perioada 2013 - 2014.
4
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
RAPORT DE PROGRES AL ROMÂNIEI PRIVIND PROMOVAREA ŞI UTILIZAREA ENERGIEI DIN SURSE REGENERABILE, ÎN CONFORMITATE CU ART. 22 DIN DIRECTIVA 2009/28/CE
1. Ponderile sectoriale și globală ale energiei regenerabile în consumul actual de energie
în ultimii 2 ani (2013 și 2014) (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE).
Tabelul 1: Ponderile sectoriale (energie electrică, încălzire și răcire și transport)
și globală a energiei din surse regenerabile în consumul de energie
2013 2014
SRE–Î& R (%) 27,53 28,43
SRE–EE (%) 40,00 44,00
SRE–T (%) 4,30 4,50
Ponderea totala SRE (%) 25,13 26,27
Din care prin mecanismul de
cooperare (%)
0 0
Surplus pentru mecanismul de
cooperare (%)
0 0
Sursa: Institutul Național de Statistică
Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de energie din anii 2013 și
2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile stabilite pentru traiectoria
indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014 calculată în conformitate cu precizările din
Directiva 2009/28/CE (Anexa I).
Ponderile în sectoarele energie electrică (SRE-EE) și încălzire și răcire(SRE-I&R) depășesc
valorile din traiectoria estimată conform PNAER însa situația nu este asemănătoare în cazul
sectorului transporturi (Tabelul 2).
Tabelul 2: Comparația ponderilor din anii de raportare 2013, 2014 cu valorile
estimate conform PNAER
Estimare
traiectorie
conform
PNAER
Date din anii
de raportare
2013 2014 2013 2014
SRE - Î&R(%) 17,63 17 27,53 28,43
SRE - EE (%) 36,66 40,04 40,0 44,0
SRE - T (%) 7,32 7,72 4,30 4,50
Ponderea globală a SRE (%) 19,35 19,66 25,13 26,27
5
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
Din care, din mecanismul de
cooperare (%)
0 0 0 0
Surplus din mecanismul de
cooperare (%)
0 0 0 0
Tabelul 1.a: Tabel de calcul al contribuției energiei regenerabile al fiecărui sector la
consumul final de energie (ktep)
2013 2014
(A) Consumul final brut de SRE pentru
încălzire și răcire
3839,8 3849,5
(B) Consumul final brut de energie electrică
din SRE
1956,4 2166,5
(C) Consumul final brut de energie din SRE
în transport
219,4 235,0
(D) Consumul final brut total din SRE 6015,6 6251,0
(E) Transferul SRE la alte Parți
Contractante sau State Membre
0 0
(F) Transferul SRE de la alte State Membre
și terțe țări
0 0
(G) Consumul SRE corectat pentru ținta
(D)-(E)+ (F)
6015,6 6251,0
Consumul final brut de energie corectat
pentru aviație conform Articolului 5(6)
- -
Ponderea SRE în consumul final de energie
(%)
25,13 26,27
Sursa: Institutul Național de Statistică
Întrucât în anii 2013 și 2014 cantitatea de energie consumată în sectorul aviație reprezintă
0,96%, respectiv 1,07% din consumul final brut de energie, nu a fost necesară corectarea
consumului final de energie conform articolului 5, alineatul 6 al Directivei 2009/28/CE.
Tabelul 1.b: Contribuția totală actuală (capacitate instalată, producția brută de energie
electrică) de la fiecare tehnologie ce utilizează energie regenerabilă în România pentru
a se atinge țintele obligatorii din 2020 și traiectoria indicativă intermediară pentru
ponderile energiei din surse regenerabile în energie electrică
2013 2014
MW GWh MW GWh
Hidro*: 6701,8 17152,6 6704,8 17496,5
Fără pompaj: 6609,8 15307,2 6612,8 19279,1
<1 MW 88,4 156,7 86,5 207,6
1MW-10MW 413,3 737,0 421,8 1120,3
>10 MW 6108,1 14413,5 6104,5 17951,2
cu pompaj 92,0 154,0 92,0 168,00
mixt - - - -
Geotermal 0 0 0 0
6
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
2013 2014
MW GWh MW GWh
Solar: 760,7 920,0 1292,6 1615,99
fotovoltaic 760,7 920,0 1292,6 1615,99
puterea solară
concentrată
- - - -
Flux, valuri ocean - - - -
Vânt: 2773,3 4233,2 3244,4 5964,5
onshore 2773,3 4520,2 3244,4 6200,9
offshore - - - -
Biomasa: 66 443 100 685
biomasă solidă 66 443 100 685
biogaz 0 0 0 0
biolichide 0 0 0 0
TOTAL 10301,8 22748,8 11341,8 25191,7
din care cu
pompaj
92,0 154,0 92,0 154,0
Consumul final
brut de energie
electrică (GWh)
56872 58550
Ponderea SRE-E
(%)
40,0 43,99
Sursa: Institutul Național de Statistică
Valorile energiei electrice produse de centralele hidroelectrice și centralele electrice eoliene sunt
valori normalizate calculate conform cerințelor din Anexa 1 a Directivei 2009/28/CE.
Tabelul 1.c: Contribuția actuală totală (Consumul final de energie) pentru fiecare tehnologie
utilizând energie regenerabilă în România pentru a se atinge țintele obligatorii din 2020 și
traiectoria indicativă intermediară pentru ponderile energiei din surse regenerabile pentru
încălzire și răcire (ktep)
2013 20141
Geotermal (exclude căldura geotermală de
temperatură joasă în aplicațiile pompelor de căldură)
26,0 26,0
Solar 0,2 0,5
Biomasă: 3813,8 3823,0
Biomasă solidă 3590,7 3600,0
Biogaz 19,6 20,0
Biolichide 203,3 203,3
Energie regenerabilă de la pompele de căldură:
- din care aerotermală
- din care geotermală
- din care hidrotermală
0 0
TOTAL 3839,8 3849,5
7
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
din care în distribuție centralizată 19,20 19,24
din biomasă în sectorul rezidențial 3108,9 3118,9
Consumul final de energie pentru încălzire și răcire
(ktep)
13947,5 13541,4
Ponderea SRE- Î&R (%) 27,53 28,43
Notă: 1 Estimativ
Sursa: Institutul Național de Statistică
Tabelul 1.d: Contribuția actuală totală de la fiecare tehnologie utilizând energie regenerabilă în
România pentru a se atinge țintele obligatorii din 2020 și traiectoria indicativă intermediară
pentru ponderile energiei din surse regenerabile în sectorul transporturi (ktep)
2013 20141
Bioetanol/bio-ETBE 37,0 39,0
din care Biocombustibili Articolul 21.2
din care import 24,0 27,0
Biodiesel 147,4 159,0
din care Biocombustibili Articolul 21.2 0 0
din care import 60,0 80,0
Hidrogen din surse regenerabile 0 0
Energie electrică regenerabilă 35,2 37,0
din care în transport rutier 4,0 5,0
din care în transport ne-rutier 31,2 32,0
Altele (ca biogaz, ulei vegetal etc) - vă rog specificați 0 0
din care Biocombustibili Articolul 21.2 0 0
TOTAL 219,4 235,0
Consumul final brut de energie în sectorul transport
(ktep)
5098,2 5212,7
Ponderea SRE-T (%) 4,30 4,50
Notă: 1 Estimativ
Sursa: Institutul Național de Statistică
În perioada analizată 2013-2014 au fost raportați numai biocombustibilii care îndeplinesc
criteriile de durabilitate.
Comparând valorile consumului final brut de energie electrică, consumului final de energie
pentru încălzire și răcire, consumului final brut de energie în sectorul transport din tabelele 1.b,
1.c, 1.d cu valorile corespunzătoare din PNAER, pe fondul unui ritm de creștere al PIB de 3,4%
în 2013 și 2,8% în 2014 față de 4,4%, respectiv 5,2% prognozat în PNAER, se remarcă
următoarele:
Consumul final brut de energie din anul 2013 și respectiv din anul 2014 a fost inferior
valorii estimate în scenariul cu eficiență energetică sporită atât datorita crizei economico-
financiare din perioada 2008-2012 urmată de restructurare economică cât și datorită
măsurilor adoptate în Planurile Naționale de Eficiență Energetică 2007-2013 și 2014-2020,
8
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
astfel consumul final brut realizat în anul 2014 reprezintă 85% din valoarea estimată în
PNAER;
Consumul de energie electrică din SRE a avut în anul 2014 o valoare de 2166,5 mii tep
față de 2229 mii tep în PNAER. Valoarea reală a consumului final brut de energie electrică în
anul 2014 a fost 5035 mii tep față de valoarea prognozată în PNAER de 5568 mii tep. În
condiţiile prezentate, de scădere a consumului final brut de energie faţă de valorile
prognozate, ponderea consumului de energie electrică din SRE în consumul final brut de
energie electrică a fost în anul 2014 de 44%, fiind mai mare față de valoarea prognozată în
PNAER de 40,04%;
Consumul de energie din SRE în transporturi cu respectarea criteriilor de durabilitate din
Directiva 2009/28/CE a fost în anul 2014 de 235 mii tep, faţă 405,3 mii tep estimaţi în
PNAER. În condițiile unui consum final brut de energie în sectorul transporturilor, de 5212,7
mii tep, faţă de consumul estimat în PNAER de 5252 mii tep, ponderea consumului de
energie din SRE în sectorul transporturilor, de 4,3% este sub ponderea prognozată în
PNAER, de 6,9%;
Consumul de energie din SRE pentru încălzire/răcire a fost în anul 2014 de 3849,5 mii
tep, mult mai mare decât consumul preconizat (2925 mii tep), din care 99% o reprezintă
consumul de biomasă utilizat în gospodării (lemne de foc). În anul 2014, ponderea
consumului de energie din SRE pentru încălzire şi răcire în consumul total de energie pentru
încălzire şi răcire a fost de 28,43% faţă de valoarea preconizată prin PNAER de 17,0%;
La nivel naţional, consumul total de energie din SRE în anul 2014 a avut valoarea de
6251,0 mii tep, faţă de valoarea preconizata prin PNAER, de 5559,3 mii tep. Diferenţa a fost
determinata în primul rând de consumul de biomasă solidă (lemne de foc) în gospodăriile
populaţiei. În condiţiile creșterii economice cu ritm de circa 3%, consumul final brut de
energie a avut în anul 2014 o valoare de 23825,5 mii tep față de 28030 mii tep, valoare
preconizată în PNAER, în scenariul cu eficienţă energetică sporită. Valoarea scăzută a
consumului final brut de energie a contribuit suplimentar la creşterea ponderii consumului de
energie din SRE în consumul final brut. Ponderea consumului de energie din SRE în
consumul final brut de energie a fost în anul 2014 de 26,27%, faţă de valoarea prognozată
prin PNAER, de 19,66%.
9
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 9
2. Măsuri luate în anii 2013 și 2014 și/sau planificate la nivel național pentru a promova
creșterea energiei din surse regenerabile ținând seama de traiectoria indicativă pentru
atingerea țintelor naționale ale SRE prezentată în Planul Național de Acțiune în domeniul
Energiei Regenerabile (Articolul 22(1)(a) al Directivei 2009/28/CE)
Tabelul 2: Prezentarea tuturor politicilor și măsurilor
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
1. Stabilirea
sistemului de
promovare a
producerii energiei din
surse regenerabile de
energie (Legea
nr.220/2008,
republicată cu
modificările și
completările ulterioare
autorizată de către
Comisia Europeană în
iulie 2011 prin Decizia
C(2011) 4938 privind
ajutorul de stat SA
33134(2011/N) pentru
România – certificate
verzi pentru
promovarea producerii
energiei electrice din
surse regenerabile de
energie)
Reglementare Creează cadrul legal necesar extinderii utilizării SRE
Producerea energiei electrice din SRE
Existentă Intrată în vigoare în Octombrie 2008
2. Creșterea
numărului de
Certificate Verzi
garantate pentru
fiecare MW produs și
furnizat în corelare cu
Decizia C(2011)4938
privind ajutorul de stat
SA 33134(2011/N)
pentru România
(Ordonanța de
Urgență a Guvernului
nr.88/2011)
Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând SRE
Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Noiembrie 2011 Valabilitatea estimată 2031
10
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
0
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
3. Îmbunătățirea
sistemului de
promovare a
producerii de energie
din surse regenerabile
de energie (Ordonanța
de Urgență a
Guvernului nr.88/2011)
Reglementare Dezvoltarea mecanismelor pieței cu referire la promovarea Certificatelor Verzi
Furnizorii de energie electrică
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Noiembrie 2011 Valabilitatea estimată 2031
4. Stabilirea
sistemului de
corectare a
supracompensării, ca
și a altor măsuri cu
referire la funcționarea
Schemei de Ajutor de
Stat, în concordantă
cu Decizia
C(2011)4938
Ordonanța de Urgență
a Guvernului
nr.88/2011)
Reglementare Monitorizarea competiției pe piață și a regulilor cu privire la Ajutorul de Stat
Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Noiembrie 2011 Valabilitatea estimată 2015
5. Obligativitatea
achiziției trimestriale a
cotei anuale estimate
de Certificate Verzi și
înființarea fondului de
garantare a funcționării
pieței de Certificate
Verzi (Legea
nr.134/2012)
Reglementare Procurarea regulată a Certificatelor Verzi și uniformizarea efortului de plată al consumatorilor.
Furnizorii de energie electrică
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Iulie 2012, completată prin L.23/2014
6. Dispecerizarea
cu prioritate a energiei
electrice produse din
SRE în măsura în care
nu afectează siguranța
în funcționare a
Sistemului
Electroenergetic
Național (Legea
nr.134/2012)
Reglementare Transpunerea principiilor Directivei 2009/28/CE
Dispecerul Energetic Național și producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Parțial 2013 pentru piața intra-zilnică
7. Acreditarea
temporară a
beneficiarilor
proiectelor E-SRE cu
putere electrică
instalată mai mare de
Reglementare Transpunerea parțială a prevederilor din Decizia Comisiei
Producători de energie electrică cu puteri instalate mari
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în iulie 2012
11
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
1
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
125 MW și a
producătorilor licențiați
care dețin centrale
electrice cu o putere
instalată mai mare de
125 MW pentru a
beneficia de Certificate
Verzi pe o perioadă de
24 luni de la data
acreditării (Legea
nr.134/2012)
8. Majorarea
numărului de
Certificate Verzi (CV)
acordate pentru
deșeuri lemnoase de
la 2 CV la 3 CV pentru
fiecare 1 MWh produs
și livrat în rețeaua
electrică și sau la
consumatorii finali
(Legea nr.134/2012)
Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând deșeuri lemnoase
Producătorii de energie electrică utilizând deșeuri lemnoase
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în iulie 2012
9. Amânarea
temporară a acordării
unui număr de
Certificate Verzi și
anume:1 CV pentru
hidrocentrale noi cu
puteri instalate de cel
mult 1 MW; 1 CV
pentru centrale
electrice eoliene; 2 CV
pentru centrale
electrice eoliene.
Recuperarea Certificatelor Verzi amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru centralele hidroelectrice noi și centralele electrice solare, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2018 pentru centralele electrice eoliene, eșalonat până la 30 decembrie 2020
Financiar Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali
Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Amânarea temporară în perioada 1iulie 2013 - 31 martie 2017 Recuperarea CV amânate în perioada 1 aprilie 2017 - 30 decembrie 2020
12
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
2
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
(Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2013)
10. Limitarea
acreditării
grupurilor/centralelor
electrice care
beneficiază de
sistemul de promovare
prin certificate verzi
până la nivelul valorilor
anuale totale ale
capacităților instalate
în centrale electrice de
producere a energiei
din SRE, stabilite
pentru fiecare an
calendaristic prin
hotărâre a Guvernului,
pe baza datelor
reactualizate din
PNAER existent
(amendamente și
completări la Legea
nr.220/2008)
Reglementare Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali
Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Iunie 2013
11. Neaplicarea
sistemului de
promovare a energiei
electrice produse în
centralele electrice
fotovoltaice situate pe
terenul care la data de
1 iulie 2013 era în
circuit agricol.
(Ordonanța de
Urgență a Guvernului
nr.57/2013)
Reglementare Producătorii de energie electrică utilizând energia solară
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare în Iunie 2013
12. Măsurile de
reducere a numărului
de certificate verzi în
situaţiile prevăzute la
art. 6 alin. (2) lit. a), c)
şi f) din Legea nr.
220/2008 pentru
centralele/grupurile
electrice deţinute de
Financiar Asigurarea suportabilității prețurilor la consumatorii finali
Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Existentă (amendamente și completări la Legea nr. 220/2008)
Intrată în vigoare la 1 ianuarie 2014
13
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
3
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
producătorii de energie
electrică din surse
regenerabile de
energie, acreditate de
către ANRE pentru
aplicarea sistemului de
promovare prin
Certificate Verzi astfel:
a) 0,7 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW; b) 0,5 certificate verzi, până în anul 2017, şi 0,25 certificate verzi, începând cu anul 2018, pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană; c) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie solară. (Hotărârea Guvernului nr.994/2013 privind aprobarea măsurilor de reducere a numărului de Certificate Verzi adoptată pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin Certificate Verzi a energiei din SRE pe anul 2012)
13. Stabilirea
procedurii de emitere a
certificatului de origine
pentru biomasa
provenită din
agricultură și industriile
Reglementare Aplicarea principiilor dezvoltării durabile
Producătorii de biomasă utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producția de
Existentă Intrată în vigoare la 12 martie 2012 Valabilă până:
14
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
4
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
conexe, utilizată drept
combustibil sau
materie primă pentru
producția de energie
electrică (Ordinul
Ministerului Agriculturii
și Dezvoltării Rurale
nr. 46/2012)
energie electrică
14. Stabilirea
pentru benzină și
motorină introduse pe
piață a conținutului de
biocarburanți în
perioada 2013 - 2014
(Hotărârea de Guvern
nr.935/2011)
Reglementare Creșterea consumului de biocombustibili
Producătorii de carburanți
Planificată Intrată în vigoare în 11 octombrie 2011 Valabilitate estimată: 2020
15. Introducerea
pe piață numai a
biocarburanților și a
biolichidelor produse
din materii prime care
îndeplinesc criteriile de
durabilitate definite și
obligativitatea
verificării respectării
acestor criterii
(Hotărârea de Guvern
nr.935/2011)
Reglementare Aplicarea principiilor privind dezvoltarea durabilă
Producătorii de combustibili
Planificată Intrată în vigoare în 11 octombrie 2011 Valabilitate estimată 2020
16. Stabilirea
pentru benzina și
motorina introduse pe
piață a conținutului de
biocarburanți în
perioada 2013 - 2014
(Hotărârea de Guvern
nr.1121/2013 pentru
modificarea și
completarea
HG.nr.935/2011 și
HG.nr.928/2012)
Reglementare Creșterea consumului de biocombustibili
Producătorii de carburanți
Planificată Intrată în vigoare în 1 ianuarie 2014 Valabilitate estimată: 2020
17. Certificarea
respectării criteriilor de
durabilitate a
biocarburanților și
biolichidelor, scheme
voluntare recunoscute
Reglementare Transpunerea legislației Europene
Producătorii de combustibili
Planificată Intrată în vigoare în februarie 2012 Valabilitate estimată:
15
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
5
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
de Comisia Europeană
pentru demonstrarea
conformității cu
criteriile de durabilitate
în temeiul Directivei
2009/28/CE (ordinul
Ministerului Economiei
și mediului de afaceri
nr.136/2012
18. Dezvoltarea
rețelelor electrice de
transport și distribuție
pentru asigurarea
evacuării energiei
electrice produse de
centrale electrice
utilizând SRE (Planul
de Perspectivă al RET
și RED perioada 2010-
2014 și orientativ 2019
- 2023 realizat de CN
Transelectrica SA, SC
ENEL SA, SC CEZ
SA, SC Electrica SA,
SC E.ON SA)
Investiții Asigurarea transportului și distribuției energiei electrice produse utilizând SRE în condiții de siguranță a funcționării Sistemului Electroenergetic Național)
CN Transelectrica SA, SC ENEL SA, SC CEZ SA, SC Electrica SA, SC EON SA, Producătorii de energie electrică utilizând SRE
Planificată Intrată în vigoare în 2010 Valabilitate estimată: 2019-2023
19. Actualizarea
Planului Operațional
Sectorial Creșterea
Competitivității
Economice, Axa 4
Creșterea eficienței
energetice și a
siguranței în
aprovizionare în
contextul combaterii
schimbărilor climatice ,
Domeniul de aplicare
4.2 valorificarea
resurselor
regenerabile de
energie pentru
producerea de energie
verde - creșterea
fondurilor alocate
Financiar Creșterea puterii instalate în unități utilizând SRE
Producătorii de energie electrică utilizând SRE (autorități publice și societăți comerciale)
Existentă Intrată în vigoare în: 2013. Valabilitatea estimată: 2020
20. Programe
privind creșterea
Reglementare Creșterea producției de
Producătorii de energie
Existentă Intrată în vigoare în:
16
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
6
Numele și referința
măsurii
Tipul măsurii Rezultatul
așteptat
Grupul țintă
și/sau
activitatea
Existentă sau
planificată
Data de
începere și
de
terminare a
măsurii
producției de energie
din surse regenerabile
de energie (Fondul
Național de Mediu)
energie electrică și căldură utilizând SRE
electrică și căldură utilizând SRE
2010 Valabilitatea estimată:-
21. Programe
privind instalarea
sistemelor de încălzire
care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv
înlocuirea sau
completarea
sistemelor clasice de
încălzire, CASA
VERDE pentru
persoane fizice și
juridice
Financiar Creșterea puterii instalate în unități de producere utilizând SRE și care produc energie
Populația și unități administrative teritoriale, instituții publice și unități de cult
Existentă Intrată în vigoare în: iunie 2010 Valabilitatea estimată:-
22. Posibilitatea
de cumpărare a
mașinilor electric
și/sau hibrid în cadrul
programului de
stimulare a reînnoirii
parcului național de
mașini.
Financiar Creșterea numărului de mașini electrice și hibrid ce se utilizează
Producătorii și distribuitorii de mașini și persoane fizice și juridice care achiziționează mașini
Existentă Intrată în vigoare în: septembrie 2011 Valabilitatea estimată:-
2.a Progresele înregistrate în evaluarea și îmbunătățirea procedurilor administrative de
îndepărtare a obstacolelor legate de reglementare și de altă natură apărute în calea
dezvoltării energiei din surse regenerabile (Articolul 22(1) ( e) al Directivei 2009/28/CE.)
Evaluarea și îmbunătățirea procedurilor administrative pentru utilizarea energiei din surse
regenerabile precum și alinierea acestor proceduri la standardele Uniunii Europene (UE) sunt
preocupări constante ale tuturor factorilor de sinteză și decizie la nivel național, regional și local.
Principalele acțiuni și măsuri adoptate în perioada de raportare 2013-2014 sunt prezentare în
continuare.
a. Îmbunătățirea sistemului cotelor obligatorii de energie electrică produsă din surse
regenerabile de energie combinat cu comercializarea Certificatelor Verzi.
Așa cum s-a prezentat în al doilea raport (2011-2012) Legea nr.220/2008 a creat cadrul legal
pentru instituirea unui mecanism de promovare a producerii energiei electrice din surse
17
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
7
regenerabile prin aplicarea sistemului cotelor obligatorii combinat cu tranzacționarea
Certificatelor Verzi (CV).
În anul 2010 Legea nr.220/2008 a fost modificată și completată prin Legea nr 139/2010 fiind
republicată în august 2010 în Monitorul Oficial al României. Partea I nr.577 din data de 13
august 2010. Modificările au vizat în principal următoarele aspecte:
adaptări ale definițiilor prevăzute în legea nr.220/2008 în acord cu definițiile din Directiva
2009/28/CE;
schimbarea destinației pentru suma de bani colectată din penalități de la furnizorii care nu și-
au îndeplinit cotele obligatorii de C V în sensul că aceasta se face venit la Fondul de Mediu
în vederea finanțării producerii de energie din surse regenerabile de către persoane fizice
care investesc în capacități energetice cu putere instalată de până la 100 kW;
numărul de CV acordate pe tip de tehnologie de producere a energiei din surse regenerabile;
mărimea penalității pentru CV neachiziționat de la 70 euro la 110 euro;
punerea în acord cu Directiva 2009/28/CE a prevederilor referitoare la importul-exportul de
energie din surse regenerabile;
dreptul producătorilor de a opta pentru cazul energiei electrice produse din surse
regenerabile în cogenerare de înaltă eficiență, fie pentru schema de promovare pentru
cogenerare, fie pentru schema de promovare prin CV;
monitorizarea de către Autoritatea Națională de reglementare în Domeniul Energiei(ANRE) a
costurilor/veniturilor de producere a energiei electrice din surse regenerabile care
beneficiază de scheme de promovare prin CV.
Sistemul de promovare a producerii energiei din surse regenerabile instituit prin Legea
nr.220/2008 republicată cu modificările și completările în2010 a fost autorizat de către Comisia
Europeană în iulie 2011 prin Decizia C(2011)4938 privind ajutorul de stat 33134(20011/N)
pentru România – certificate verzi pentru promovarea producerii de energie electrică din
surse regenerabile de energie, autoritățile române luându-și angajamentul să modifice Legea
nr.220/2008 republicată cu modificările și completările ulterioare , conform discuțiilor purtate cu
experții Comisiei Europene în cadrul procesului de notificare a sistemului de promovare prin CV.
Astfel prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 88/2011 publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.736 din 19 octombrie 2011, Legea nr. 220/2008 republicată în 2010 a fost
modificată și completată. Modificările vizau în principal următoarele aspecte:
angajamentul autorităților române de a monitoriza schema de sprijin,și în cazul în care
constată supracompensare (creșterea ratelor de rentabilitate obținute de investitori cu 10%
față de cele prezentate în cadrul calculelor de autorizare la Comisia Europeană) să ia măsuri
pentru reducerea numărului de CV acordate;
definirea unui mecanism de tratare a posibilului cumul de ajutoare și prin reducerea
numărului de CV pentru beneficiarii cumulului menținând valoarea constantă pentru rata de
rentabilitate prezentată în cadrul calculelor de autorizare la Comisia Europeană astfel încât
să se evite supracompensarea beneficiarilor;
18
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
8
necesitatea diferențierii acordării numărului de CV în cazul biomasei, având în vedere
diversitatea tehnologiilor și materiilor prime care conduc la costuri diferite de producere a
energiei electrice;
reducerea numărului de CV în cazul unor tehnologii întrucât în cazul acestora datele de
proiect existente la ANRE au arătat că numărul CV precizat prin lege conduce la
supracompensare:
cu 1 CV în cazul tehnologiilor bazate pe biomasă, biogaz și biolichide cu excepția
biomasei rezultate din culturi energetice;
cu 2 CV în cazul tehnologiilor bazate pe fermentarea deșeurilor și nămolurilor rezultate din
ape uzate;
definirea centralei electrice multicombustibil pentru a se preciza acordarea de CV doar în
cazul în care centrala electrică produce energie electrică folosind surse regenerabile și
convenționale de energie ,care se utilizează în instalații de ardere/cazane separate sau în
aceeași instalație de ardere ,dacă conținutul energetic al combustibilului convențional utilizat
nu depășește 10% din conținutul energetic total;
precizarea acordării de CV pentru centrale” second-hand „bazate pe surse eoliene întrucât
nu au fost disponibile date pentru alte tehnologii;
definirea în lege a mecanismului de supracompensare;
includerea în lege a unor sancțiuni în cazul încălcării de către operatorii economici a
obligațiilor legale;
introducerea obligației de certificare a biomasei pe baza unor criterii de durabilitate pentru
conformitate cu dispozițiile art.17 și art.18 din Directiva 2009/28/CE;
stabilirea regulilor procedurale privind încheierea de acorduri comune cu statelor membre ale
UE sau terțe țări în domeniul comercializării energiei electrice din surse regenerabile, în
acord cu prevederile Directivei 2009/28/CE.
În anul 2012 prin Legea nr 134/2012 pentru aprobarea OUG nr.88/2011 privind modificarea și
completarea Legii nr. 220/2008 au fost introduse noi amendamente la schema de sprijin
aprobată de Comisia Europeană prin Decizia C92011) 4938 final. Principalele amendamente
aduse sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile au fost:
introducerea obligației îndeplinirii trimestriale a cotei anuale estimate de achiziție de CV de
către furnizorii de energie electrică, respectiv monitorizarea îndeplinirii acesteia;
înființarea fondului de garantare a funcționării pieței de CV, constituit și administrat de către
operatorul comercial al pieței de energie electrică;
instituirea obligației pentru furnizorii de energie electrică de a factura distinct la consumatorii
finali contravaloarea CV, aferente cotei obligatorii;
acreditarea temporară a beneficiarilor proiectelor de energie din surse regenerabile cu
putere electrică instalată mai mare de 125MW și a producătorilor licențiați care dețin centrale
electrice cu putere electrică instalată mai mare de 125MW pentru a beneficia de CV pentru o
perioadă de 24 de luni de la data acreditării, dacă la data intrării în vigoare a OUG
nr.88/2011 sunt beneficiarii unui contract de racordare cu operatorul de rețea relevant;
19
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 1
9
schimbarea modului de calcul al reducerii numărului de CV pentru cazul cumulului dintre
sistemul de promovare prin CV și alte ajutoare investiționale;
exceptarea unor categorii de producători de la regula reducerii numărului de CV pentru
cumul cu alte ajutoare de stat;
stabilirea unei date ferme privind posibilitatea ajustării numărului de CV în cazul apariției
supracompensării pentru una sau mai multe tehnologii, respective 1 ianuarie 2015, iar în
cazul energiei fotovoltaice 1 ianuarie 2014;
majorarea numărului de CV acordate pentru deșeuri lemnoase, de la 2CV la 3CV pentru
fiecare 1MWh produs și livrat în rețeaua electrică și/sau la consumatorii finali.
Comisia a solicitat autorităților române să explice necesitatea noilor amendamente și să prezinte
argumente potrivit cărora schema modificată rămâne în continuare compatibilă cu prevederile
Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada
2014-2020 (2014/C 200/01).
Prin documentația de pre-notificare a amendamentelor aduse schemei de sprijin prin legea
nr.134/2012 și transmisă Comisiei Europene în luna ianuarie 2013, autoritățile române au
prezentat argumente pentru amendamentele care nu contravin Deciziei Comisiei, demonstrând
că acele noi măsuri introduce sunt compatibile cu legislația comunitară relevantă. Pentru unele
măsuri care contravin Deciziei Comisie, autoritățile române s-au angajat să nu le implementeze,
urmând să inițieze modificarea legii în consecință.
În data de 4 iunie 2013 a fost adoptată OUG nr.57/2013 privind modificarea și completarea Legii
nr.220/2008 cu aplicare de la 1 iulie 2013 care a introdus în principal următoarele completări:
începând cu anul 2014, ANRE monitorizează anual cotele anuale realizate de energie
electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de
promovare prin CV şi, în funcţie de gradul de realizare a obiectivului naţional şi de impactul
la consumatorul final, estimează, publică pe site-ul propriu şi informează Guvernul până la
data de 30 iunie a anului curent asupra nivelului cotei anuale obligatorii de energie electrică
produsă din surse regenerabile de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin
certificate verzi pentru anul următor;
pentru perioada 2015-2020, cota anuală obligatorie de energie electrică produsă din surse
regenerabile de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin CV, se stabileşte
anual şi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Departamentului pentru
Energie, în termen de 60 de zile de la data comunicării acesteia de către ANRE;
în perioada 1 iulie 2013 -31 martie 2017 se amână temporar acordarea unui număr de CV,
funcție de tehnologie astfel:
1 CV pentru central hidroelectrice noi cu puteri instalate de cel mult 10 MW;
1CV pentru central electrice eoliene;
2 CV pentru central electrice solare.
recuperarea CV amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru central
hidroelectrice noi și pentru central electrice solare ,respective cu data de 1 ianuarie 2018
pentru central electrice eoliene,eșalonat cel mult până la 31 decembrie 2020;
20
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
0
limitarea acreditării grupurilor/centralelor care beneficiază de sistemul de promovare prin CV
până la nivelul valorilor anuale totale ale capacităților instalate în central electrice de
producere a energiei din surse regenerabile, stabilite pentru fiecare an calendaristic prin
hotărâre a Guvernului, pe baza datelor reactualizate din Planul Național de Acțiune în
Domeniul Energiei Regenerabile;
introducerea dreptului pentru operatorii de rețea să solicite garanții financiare la emiterea
avizului tehnic de racordare;
tranzacționarea CV este permisă producătorilor de energie electrică din surse regenerabile
de energie și operatorilor economici cu obligații de achiziție de CV , în mod transparent,
centralizat și nediscriminatoriu pe piețele centralizate administrate de operatorul comercial al
pieței de energie electrică;
neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice
situate pe terenuri care la data de 1 iulie 2013 erau în circuit agricol;
neaplicarea sistemului de promovare a producerii de energie din surse regenerabile pentru
cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unitățile dispecerizabile față de
cantitățile de energie electrică din notificările orare transmise de producătorii de energie din
surse regenerabile la Operatorul de Transport și Sistem(OTS);
energia electrică produsă din surse regenerabile de energie susținută prin sistemul de
promovare poate fi comercializată prin contracte reglementate, conform reglementărilor
emise de ANRE .
În data de 26 iunie 2013 a fost adoptată OUG nr 79/2013 privind modificarea și completarea
Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 pentru completarea OUG nr.82/2011 privind unele
măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, precum și pentru modificarea literei e)
a aliniatului (6) al articolului 3 din Legea nr 220/2008 care a introdus amendamentul privind
neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centrale fotovoltaice situate
pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau în circuit agricol.
Pe baza Raportului privind analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin CV a
energiei din surse regenerabile pe anul 2012 elaborat de ANRE ,în data de 11 decembrie 2013
a fost adoptată HG nr. 994/2013 privind aprobarea măsurilor de reducere a numărului de CV în
situațiile prevăzute la art.6 alin.(2) lit. a, c și f din Legea nr. 220/2008, cu intrare în vigoare la 1
ianuarie 2014.Conform HG nr 994/2013 centralele /grupurile electrice deținute de producătorii de
energie electrică din surse regenerabile de energie acreditați de ANRE pentru aplicarea
sistemului de promovare prin CV vor primi începând cu data de 1 ianuarie 2014:
0,7 CV pentru fiecare 1 MWh produs și livrat dacă centralele hidroelectrice sunt noi cu puteri
de cel mult 10MW;
0,5 CV până în anul 2017 și 0,25 CV începând cu anul 2018 pentru fiecare 1 MWh produs și
livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană;
3 CV pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din energie
solară.
21
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
1
În data de 14 martie 2014 a fost publicată în Monitorul oficial al României, Partea I nr.184 Legea
nr.23/2014 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 privind
modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a
producerii energiei din surse regenerabile de energie.
Se poate preciza că față de forma autorizată de CE în anul 2011, principalele modificări aduse
Legii nr.220/2008 republicată cu modificările și completările ulterioare , prin actele legislative
menționate mai sus sunt următoarele:
Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice produse în centralele electrice
fotovoltaice situate pe terenuri care la data de 31 decembrie 2013 erau în circuit agricol în
condițiile legii;
Neaplicarea sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile pentru
cantitățile de energie electrică livrate suplimentar de unitățile dispecerizabile față de
cantitățile de energie electrică din notificările fizice orare transmise de producătorii de
energie electrică din surse regenerabile la OTS(CN Transelectrica SA);
Amânarea unui număr de CV de la tranzacționare, în funcție de tip SRE, pentru producătorii
care dețin centrale E-SRE cu punere în funcțiune până la 31.12.2013 inclusiv;
Recuperarea CV amânate se va face începând cu data de 1 aprilie 2017 pentru centrale
hidroelectrice noi și centrale electrice solare, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2018
pentru centrale electrice eoliene, eșalonat cel mult până la 31.12.2020;
Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care
au beneficiat de sistemul de promovare prin CV pentru perioada 2010-2013 sunt
următoarele: 2010-8,3%;2011-10%;2012-12%;2013-14%. Începând cu anul 2014 , ANRE
monitorizează anual cotele anuale realizate de energie electrică produsă din surse
regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin CV și în, funcție de
gradul de realizare a obiectivului național și de impactul la consumatorul final,estimează,
publică pe site-ul propriu și informează Guvernul până la data de 30 iunie a anului curent
asupra nivelului cotei anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile
de energie, care beneficiază de sistemul de promovare prin CV pentru anul următor;
Pentru energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează biomasa ce provine din
culturi energetice se acordă suplimentar față de prevederile alin. (2) lit.d) câte un CV pentru
fiecare 1MWh produs și livrat;
CV emise de OTS au o durată de valabilitate de 12 luni;
Eliminarea fondului de garantare administrat de operatorul comercial al pieței de energie
electrică;
Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie care dețin
grupuri/centrale electrice ce beneficiază de sistemul de promovare, cu puteri instalate de cel
mult 1MW pe producător și 2MW pe producător pentru cogenerare de înaltă eficiență pe
bază de biomasă, pot încheia contracte bilaterale de vânzare/cumpărare a energiei și a CV
negociate direct numai cu furnizorii consumatorilor finali, prin excepție de la tranzacționare
centralizată a acestora;
22
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
2
Neincluderea în factura consumatorului final a contravalorii CV neachiziționate;
În factura de energie electrică transmisă consumatorului final, valoarea CV se facturează
separat față de tarifele /prețurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal, după
achiziționarea de către furnizor a CV corespunzător cotei obligatorii de achiziție. Această
valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție a CV estimate
de ANRE(CV/MWh), cantitatea de energie electrică facturată (MWh) și prețul CV
achiziționate de furnizorul Respectiv pe piețele centralizate administrate de operatorul pieței
de energie electrică:
Tranzacționarea CV este permisă producătorilor de energie electrică produsă din surse
regenerabile de energie și operatorilor economici cu obligația de achiziție a CV, în mod
transparent, centralizat, nediscriminatoriu pe piețele centralizate administrate de operatorul
pieței de energie electrică.
Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie a
funcționat în perioada 2011-2014 pe baza unei legislații secundare formate din regulamente și
metodologii. Astfel în anii 2013 și 2014 s-au aplicat următoarele reglementări:
Regulamentul de acreditare a producătorilor de energie din surse regenerabile pentru
aplicarea sistemului de promovare prin CV aprobat prin Ordin al președintelui ANRE
nr.42/2011, modificat prin: Ordin al președintelui ANRE nr.37/2012, prin Ordin al
președintelui ANRE nr.55/2013 și prin Ordin al președintelui ANRE nr.48/2014;
Regulament de emitere a certificatelor verzi aprobat prin Ordin al președintelui ANRE
nr.43/2011 modificat prin Ordin al președintelui ANRE nr.56/2013;
Regulament de organizare și funcționare a pieței de certificate verzi, aprobat prin Ordin al
președintelui ANRE nr.57/2013 modificat prin Ordin al președintelui ANRE nr.25/2014;
Metodologia de stabilire a cotelor anuale de achiziție de certificate verzi, aprobată prin Ordin
al președintelui ANRE nr.45/2011;
Metodologia de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse
regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi și
acelor de achiziție de certificate verzi , aprobată prin Ordin al președintelui ANRE nr.44/2011,
respectiv prin Ordin al președintelui ANRE nr.49/2014 și prin Ordin al președintelui ANRE
nr.144/2014;
Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de
energie prin certificate verzi, aprobată prin Ordin al președintelui ANRE nr.6/2012 modificată
prin Ordin al președintelui ANRE nr.17/2013.
b. Finanțarea proiectelor ce utilizează resurse regenerabile de energie
În paralel cu asistența operațională acordată producătorilor de energie electrică din surse
regenerabile prin sistemul de suport menționat la punctul a) de mai sus, programele de finanțare
au fost inițiate în România pentru proiectele care utilizează SRE. Aceste programe oferă sprijin
pentru investiții la o gamă largă de potențiali beneficiari (persoane fizice, companii, instituții
23
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
3
publice, etc.) pentru realizarea proiectelor de interes local, pentru diversificarea surselor de
alimentare cu energie, pentru a face uz de resurse potențiale care nu justifică un interes
comercial, etc.
Co-finanțarea proiectelor prin intervenție publică este destinată pentru a elimina dificultatea de a
realiza proiecte care sunt justificate economic și social, dar au un deficit de finanțare, ceea ce le
face neatractive pentru investitori.
Pentru a asigura participarea adecvată la aceste programe, unul dintre cele mai importante
preocupări este de a elimina sau atenua anumite bariere administrative, care sunt excesive în
regulament sau procedură. Procedurile de accesare a acestor fonduri sunt cele prevăzute de
legislația comunitară specifică sau de către legislația națională.
Programele de finanțare prezentate în cele ce urmează sunt descrise în Capitolul 3.
Având în vedere rolul important pe care utilizarea fondurilor europene are în toate domeniile de
activitate (în special pentru utilizarea energiei din surse regenerabile), Guvernul a luat măsuri
pentru accelerarea utilizării acestor fonduri, inclusiv prin asigurarea cotei de cofinanțare de la
bugetul de stat pentru astfel de proiecte.
Cadrul legal a fost creat pentru utilizarea fondurilor nerambursabile în strânsă concordanță cu
prevederile reglementărilor europene în vigoare, pentru respectarea cerințelor de transparență,
nediscriminare și proporționalitate, atât în ceea ce privește organizarea de cereri deschise de
propuneri de proiecte, și în evaluarea și punerea în aplicare a proiectelor acceptate pentru
finanțare.
Programele speciale sunt finanțate din Fondul pentru mediu, o altă componentă care contribuie
la promovarea E-SRE pentru aplicații specifice care nu ar fi puse în aplicare fără sprijin pentru
investiții. Aceste programe sunt următoarele:
Programul cu privire la creșterea de energie din surse regenerabile (destinate
companiilor);
Programul cu privire la instalarea de sisteme de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire
(Programul "Casa Verde" - persoane fizice);
Programul cu privire la instalarea de sisteme de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire -
beneficiari: unităților administrativ-teritoriale, instituțiile publice și entitățile religioase.
2.b Măsurile luate pentru a asigura transportul și distribuția energiei electrice produse din
surse regenerabile de energie și pentru a îmbunătăți cadrul sau normele pentru
suportarea separată sau în comun a costurilor adaptărilor tehnice ,precum racordările în
rețeaua electrică și consolidările rețelelor electrice. (Articolul 22(1) ( f) al Directivei
2009/28/CE.)
24
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
4
Legea nr.123/2012 a energiei electrice și gazelor naturale publicată în Monitorul Oficial nr.485
din 16 iulie2012 înlocuiește Legea nr.13/2007 a energiei, transpunând în principal Directiva
2009/72/CE și Directiva 2009/73/CE.
Această lege asigură cadrul de reglementare pentru desfăşurarea activităţilor în sectorul energiei
electrice şi al energiei termice produse în cogenerare, în vederea utilizării optime a resurselor
primare de energie în condiţiile de accesibilitate, disponibilitate şi suportabilitate şi cu
respectarea normelor de siguranţă, calitate şi protecţie a mediului.
Principalele obiective ale acestei legi sunt:
asigurarea dezvoltării durabile a economiei naţionale;
diversificarea bazei de resurse energetice primare;
crearea şi asigurarea funcţionării pieţelor concurenţiale de energie electrică;
asigurarea accesului nediscriminatoriu şi reglementat al tuturor participanţilor la piaţa de
energie electrică şi la reţelele electrice de interes public;
transparenţa tarifelor, preţurilor şi taxelor la energie electrică în cadrul unei politici de tarifare,
urmărind creşterea eficienţei energetice pe ciclul de producere, transport, distribuţie şi
utilizare a energiei electrice;
asigurarea funcţionării interconectate a SEN cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine
şi cu sistemele electroenergetice din Reţeaua Europeană a Operatorilor de Transport şi
Sistem de Energie Electrică - ENTSO-E, denumită în continuare ENTSO-E;
îmbunătăţirea competitivităţii pieţei interne de energie electrică şi participarea activă la
formarea atât a pieţei regionale, cât şi a pieţei interne de energie a Uniunii Europene şi la
dezvoltarea schimburilor transfrontaliere;
promovarea utilizării surselor noi şi regenerabile de energie;
asigurarea siguranţei în funcţionare a SEN;
asigurarea siguranţei în alimentarea cu energie electrică a clienţilor finali;
promovarea producţiei de energie electrică realizată în sisteme de cogenerare de înaltă
eficienţă, asociată energiei termice livrate pentru acoperirea unui consum economic justificat.
În Legea nr.123/2012 există capitolul V Promovarea energiei electrice produse din resurse
regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă .
Prin lege autoritatea competentă stabileşte prin reguli tehnice şi comerciale:
accesul garantat la reţelele electrice şi dispecerizarea prioritară a energiei electrice produse
din surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă;
accesul prioritar la reţelele electrice şi dispecerizarea prioritară a energiei electrice produse
din surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă în centrale cu puteri
instalate mai mici sau egale cu 1 MW, în măsura în care nu este afectat nivelul de siguranţă
a SEN.
Conform legii criterii de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile au în
vedere:
atingerea ţintei naţionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile
de energie;
25
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
5
compatibilitatea cu principiile concurenţiale de piaţă;
caracteristicile diferitelor surse regenerabile de energie şi tehnologiile de producere a
energiei electrice;
promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod.
Conform legii pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie
se aplică scheme de sprijin, în conformitate cu prevederile legislaţiei europene. Pentru accesul la
schemele de sprijin pentru promovarea energiei electrice produse din surse regenerabile de
energie se aplică regulile de acreditare şi calificare stabilite de autoritatea competentă.
Aplicarea schemelor de sprijin pentru promovarea producerii energiei electrice din surse
regenerabile de energie electrică şi în cogenerare de înaltă eficienţă se face după autorizarea
acestora de către Comisia Europeană, în condiţiile legii.
Conform Legii nr.123/2012 utilizatorii (deţinătorul de licenţă de producere a energiei electrice şi
clientul final) au acces reglementat la reţelele electrice de interes public. Accesul la reţelele
electrice de interes public reprezintă un serviciu obligatoriu, în condiţii reglementate, pe care
trebuie să-l îndeplinească Operatorul de Transport şi de Sistem( OTS), precum şi Operatorul de
Distribuţie (OD). Etapele şi procedurile necesare pentru racordarea utilizatorilor la reţelele de
transport şi distribuţie se stabilesc prin regulamentul de racordare a utilizatorilor la reţele de
interes public, aprobat de ANRE.
La cererea scrisă a unui utilizator de reţea, nou sau preexistent, OTS sau OD, după caz, este
obligat să comunice, în scris, în termen de 30 de zile, condiţiile tehnico-economice de racordare
la reţea şi să colaboreze cu solicitantul pentru alegerea celei mai avantajoase soluţii de
racordare.
Operatorul de transport şi de sistem , CN Transelectrica SA este organizată şi funcţionează după
modelul "operator de sistem independent" şi este persoana juridică certificată de ANRE.
Compania Națională are obligaţia de a elabora planuri de investiţii şi de dezvoltare a reţelei de
transport pe 10 ani, în concordanţă cu stadiul actual şi evoluţia viitoare a consumului de energie
şi a surselor, inclusiv importurile şi exporturile de energie.
CN Transelectrica SA prestează serviciul public de transport pentru toţi utilizatorii reţelelor
electrice de transport, în condiţii nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui solicitant
în condiţiile legii şi evitând în special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliaţi, cu
respectarea normelor şi performanţelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare. De
asemenea participă la tranzacţionarea energiei electrice numai în următoarele situaţii:
pentru acoperirea consumului în reţelele electrice proprii şi în locurile de consum care îi
aparţin;
pentru menţinerea echilibrului producţie-consum, prin operaţiuni de vânzare-cumpărare în
piaţa de echilibrare sau prin operaţiuni de vânzare-cumpărare cu alţi operatori de transport
din ţările vecine, conform reglementărilor în vigoare şi normelor ENTSO-E.
Compania prestează serviciul de sistem în condiţii nediscriminatorii pentru toţi utilizatorii SEN,
asigurând conducerea operativă, în scopul realizării siguranţei funcţionării, stabilităţii frecvenţei şi
26
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
6
tensiunii, continuităţii în alimentarea clienţilor şi coordonării schimburilor de energie electrică cu
alte sisteme electroenergetice.
Principalele activități desfășurate de CN Transelectrica SA sunt următoarele:
asigură capacitatea pe termen lung a reţelei de transport de a satisface cererile rezonabile
de transport de energie electrică şi exploatează, întreţine, reabilitează şi dezvoltă în condiţii
economice reţeaua de transport pentru a-i asigura siguranţa, fiabilitatea şi eficienţa, cu
respectarea normelor privind protecţia mediului;
garantează mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public;
contribuie la realizarea siguranţei în alimentarea cu energie electrică, prin asigurarea unor
capacităţi de transport adecvate şi prin menţinerea fiabilităţii acestora;
asigură gestionarea fluxurilor de energie în reţeaua de transport, ţinând seama de
schimburile de energie cu alte sisteme interconectate;
achiziţionează serviciile tehnologice de sistem şi califică producătorii şi clienţii dispecerizabili
care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de
autoritatea competentă;
realizează schimbul de informaţii cu alţi operatori de transport şi de sistem interconectaţi şi
cu alţi operatori economici din sectorul energiei, cu respectarea reglementărilor ENTSO-E
privind protocoalele de schimb de informaţii, rapoartele, structura şi procedurile de acces la
bazele de date;
exploatează, întreţine şi dezvoltă instalaţiile de măsurare şi contorizare a transferului de
energie electrică prin reţelele electrice de transport şi la interfaţa cu utilizatorii reţelelor
electrice de transport care îi aparţin, instalaţiile de informatică şi telecomunicaţii din reţelele
electrice de transport aferente SEN;
analizează şi avizează îndeplinirea condiţiilor tehnice de racordare de către utilizatorii
reţelelor electrice de transport, în conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în
vigoare;
realizează planificarea operaţională şi conducerea operativă a SEN la nivel central şi
teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale în vigoare, acordând
prioritate instalaţiilor de producere care utilizează surse regenerabile de energie sau care
produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă, în măsura în care funcţionarea
sigură a reţelei naţionale de energie electrică permite acest lucru;
elaborează şi supune aprobării autorităţii competente normele tehnice şi reglementările
specifice necesare pentru realizarea activităţii de conducere operativă, cu consultarea
participanţilor la piaţa de energie electrică;
Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de transport al energiei electrice, ca urmare a
racordării de noi utilizatori sau a schimbării caracteristicilor energetice iniţiale ale utilizatorilor
existenţi, inclusiv pentru eliberarea unor amplasamente, sunt suportate conform reglementărilor
în vigoare.
Cei 8 Operatorii de distribuţie și anume SC Electrica SA cu sucursalele Muntenia Nord,
Transilvania Sud, Transilvania Nord, SC ENEL- Dobrogea SA,SC ENEL Banat SA, SC ENEL
27
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
7
Muntenia Sud SA, SC CEZ SA, SC Eon Moldova SA prestează servicii pentru toţi utilizatorii
reţelelor electrice de distribuţie, în condiţii nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui
solicitant care îndeplineşte cerinţele legi, cu respectarea normelor şi standardelor de
performanţă prevăzute în reglementările tehnice în vigoare.
Reţelele electrice de distribuţie se dezvoltă pe baza principiilor de eficienţă economică, cu
respectarea planurilor de urbanism, a dreptului de proprietate, a protecţiei mediului, a sănătăţii şi
vieţii persoanelor şi cu economisirea energiei, conform normelor tehnice şi de siguranţă cuprinse
în reglementările tehnice în vigoare.
Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de distribuţie a energiei electrice, ca urmare a
racordării de noi utilizatori sau a schimbării caracteristicilor energetice iniţiale ale utilizatorilor
existenţi, inclusiv pentru eliberarea unor amplasamente, sunt suportate conform reglementărilor
emise de autoritatea competentă, în baza unor criterii obiective.
Operatorul de distribuţie are următoarele atribuţii principale:
exploatează, retehnologizează, reabilitează şi dezvoltă reţelele electrice de distribuţie, cu
respectarea reglementărilor tehnice în vigoare;
asigură tranzitarea energiei electrice prin reţelele electrice de distribuţie, la cererea şi cu
informarea operatorului de transport şi de sistem, pentru acele zone ale ţării în care nu există
capacitate suficientă prin reţelele de transport, pentru evacuarea puterii din centrale
electrice, inclusiv centrale electrice de cogenerare, pentru conectarea la sistemul
electroenergetic al unei ţări vecine, în condiţiile existenţei unui acord bilateral în acest sens,
în cazul incidenţelor în SEN şi al executării lucrărilor de exploatare şi mentenanţă sau al
lucrărilor noi în reţelele de transport, care pun în indisponibilitate temporară reţelele de
transport din zonă;
realizează lucrări de dezvoltare a reţelelor electrice de distribuţie prin programe de
dezvoltare optimă a acestora, pe baza studiilor de perspectivă, prin consultare, după caz, cu
operatorul de transport şi de sistem şi prin programe specifice de modernizare pentru
instalaţii;
asigură conducerea operativă în conformitate cu licenţa de distribuţie, acordând prioritate în
dispecerizare instalaţiilor de producere care folosesc surse de energie regenerabilă sau celor
care produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficienţă, în măsura în care
funcţionarea sigură a reţelei naţionale de energie electrică permite acest lucru;
difuzează, în mod nediscriminatoriu, informaţiile referitoare la propriile activităţi, necesare
utilizatorilor de reţea, nefiindu-i permisă divulgarea informaţiilor comerciale cu caracter
confidenţial obţinute pe parcursul activităţii sale;
supune aprobării operatorului de transport şi de sistem programul reparaţiilor şi lucrărilor de
întreţinere planificate în instalaţiile cu tensiunea nominală de linie de 110 kV;
monitorizează siguranţa în funcţionare a reţelelor electrice de distribuţie, precum şi indicatorii
de performanţă a serviciului de distribuţie.
28
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
8
Ordinul ANRE nr 59/2013 privind aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la
rețelele electrice de interes public a stabilit etapele și procedurile necesare pentru racordarea
instalațiilor utilizatorilor la rețelele electrice de interes public pentru transportul și distribuția
energiei electrice
Tarifele de racordare a utilizatorilor la rețelele electrice de interes public se stabilesc prin
Metodologii aprobate de ANRE prin Ordinul nr.11/2014 și Ordinul nr 87/2014. Aceste tarife se
stabilesc pe baza unor criterii obiective,transparente și nediscriminatorii.
Tarifele de transport şi distribuţie sunt nediscriminatorii între energia produsă din surse
regenerabile de energie şi cea produsă din surse convenţionale de energie.
Producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie şi furnizorii vor tranzacţiona
certificatele verzi pe piaţa centralizată a certificatelor verzi, precum şi pe piaţa contractelor
bilaterale a certificatelor verzi.
Producătorii de E-SRE vând energia electrică produsă pe piața de energie electrică la prețul
pieței.
E-SRE produsă în centrale electrice cu puteri instalate de cel mult 1 MW/centrală sau 2 MW pe
centrală în cazul cogenerării de înaltă eficienţă din biomasă, poate fi vândută furnizorilor în ale
căror zone de licență sunt situate centralele respective, la prețuri reglementate, unice pe tip de
tehnologie. E-SRE vândută la preț reglementat nu mai beneficiază de certificate verzi.
Furnizorii şi producătorii care comercializează energie electrică consumatorilor finali, sunt obligaţi
să-i informeze periodic, conform reglementărilor ANRE, cu privire la costul achiziţiei de certificate
verzi corespunzător unui kWh de energie electrică vândută acestora.
Conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite prin Legea energiei electrice şi a gazelor naturale
nr. 123/2012 şi Condiţiilor asociate Licenţei nr. 161 pentru transportul de energie electrică şi
furnizarea serviciului de sistem, Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice
„Transelectrica” S.A. planifică dezvoltarea RET, ţinând seama de stadiul actual şi evoluția
prognozată a consumului, parcului de producţie şi schimburilor de energie electrică şi elaborează
la fiecare 2 ani un Plan de dezvoltare pentru următorii 10 ani succesivi, aprobat de către
autoritatea competentă.
Planul de dezvoltare a RET este un document public, care poate fi accesat de pe site-ul
www.transelectrica.ro în care sunt prezentate aspectele principale referitoare la situaţia actuală
şi dezvoltarea preconizată a RET în contextul SEN pentru următorii zece ani. Acest document
este pus de CN Transelectrica SA la dispoziţia tuturor părţilor interesate pentru a facilita:
informarea asupra capabilităţii, actuale şi în perspectivă, a reţelei de transport, de a
răspunde cerinţelor utilizatorilor şi interesului public, având în vedere obiectivele strategiei şi
politicii energetice naţionale şi legislația în vigoare;
crearea condiţiilor pentru corelarea, între OTS şi participanţii la piaţă, pe termen mediu şi
lung, a acţiunilor/investiţiilor care pot avea impact asupra performanţelor de siguranţă a SEN;
informarea asupra oportunităţilor zonale pentru racordarea la RET şi utilizarea RET, în
funcţie de prognozele de evoluţie a consumului şi capacităţilor de producţie;
29
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 2
9
informarea asupra evoluţiei capacităţilor de schimb de energie cu sistemele vecine în
contextul pieţei interne europene de electricitate;
nivelul de rezervă în SEN pentru asigurarea acoperirii cererii cu producţie şi transportul
energiei electrice la vârf de consum;
necesarul de resurse pentru dezvoltarea RET şi sursa acestora.
Planificarea RET urmăreşte menţinerea, în condiţii de eficienţă economică, a calităţii serviciului
de transport şi de sistem şi a siguranţei în funcţionare a sistemului electroenergetic naţional, în
conformitate cu reglementările în vigoare şi cu standardele asumate în comun, la nivel european,
de operatorii de transport asociaţi în cadrul ENTSO-E.
CN Transelectrica SA dezvoltă şi modernizează reţeaua de transport pentru a asigura adecvarea
acesteia la necesităţi rezultate din evoluţia SEN:
evoluţia consumului;
apariţia unor noi grupuri producătoare;
evoluţia cererii pentru schimburile de energie electrică transfrontaliere;
uzura fizică şi morală a echipamentelor de transport;
retragerea din exploatare a unor capacităţi de producţie;
modificări ale fluxurilor dominante de putere în reţea.
În cazul identificării unei necesităţi de dezvoltare a RET, selectarea soluţiilor se face în urma
unei analize cost/beneficiu bazate pe evaluarea unor indicatori tehnici şi economici specifici.
Din punct de vedere tehnic, având în vedere incertitudinile privind evoluţia sistemului şi a
cadrului economic, se caută soluţii robuste şi flexibile, care să facă faţă mai multor scenarii
posibile, diminuând astfel riscurile.
La stabilirea scenariilor de dezvoltare a RET CN Transelectrica SA a avut în vedere că în SEN
sunt în funcţiune, din punct de vedere al sursei primare de energie, următoarele tipuri de grupuri
generatoare: hidroelectrice, termoelectrice clasice (cu şi fără producere combinată de energie
electrică şi termică) bazate pe cărbuni sau gaze, nuclearoelectrice, eoliene, fotovoltaice și
termoelectrice bazate pe biomasa. Astfel:
cele mai mari grupuri din sistem sunt unităţile nucleare de 707 MW de la Cernavodă (a doua
unitate a fost pusă în funcțiune în august 2007);
grupuri hidroelectrice cu puteri unitare de la valori mai mici de 1 MW, până la 194,4MW
(puterea instalată după reabilitare a grupurilor din CHE Porţile de Fier I);
grupuri termoelectrice clasice cu un domeniu larg de variaţie a puterii unitare instalate: de la
câţiva MW pentru unele grupuri ale autoproducătorilor, până la 330 MW puterea unitară a
grupurilor de condensaţie pe lignit din centralele Rovinari şi Turceni;
grupuri eoliene cu puteri unitare mai mici de 3 MW, însă prin agregarea unui număr mare de
astfel de grupuri rezultă centrale electrice eoliene (CEE) care pot ajunge la sute de MW. În
staţia de 400 kV Tariverde este racordat şi funcţionează o centrală eoliană cu o putere
instalată de 600 MW, clasată drept cea mai mare centrală eoliană terestră din Europa la
momentul finalizării.
30
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
0
puterea instalată totală în CEE a evoluat rapid, fiind la sfârşitul anului 2010 fiind 425 MW, la
sfârşitul anului 2011 1140 MW, la sfârşitul anului 2012 1941 MW, iar în octombrie 2013
2325 MW;
creştere rapidă a puterii instalate a centralelor electrice fotovoltaice (CEF); dacă în aprilie
2013 aceasta atingeau 94 MW, în iulie 2013 puterea instalată în CEF s-a dublat, ajungând
203,5 MW;
tot în 2013 se semnalează apariţia observabilă a centralelor pe biomasă, totalizând 41,9
MW, la 1 iulie.
Având în vedere punerea în funcțiune a noilor CEE în anul 2012 CN Transelectrica SA a pus în
funcțiune următoarele stații noi:
staţia 400/110 kV Rahman cu un transformator 400/110 kV 250 MVA, stație nouă destinată
racordării la SEN a mai multor centrale eoliene, racordată intrare – ieşire prin secţionarea
LEA 400 kV Isaccea – Dobrudja. Stația este de tip sistem dublu de bare;
staţia 400/ 110 kV Stupina cu un transformator 400/110 kV 250 MVA, stație nouă destinată
racordării la SEN a mai multor centrale eoliene, racordată intrare – ieşire prin secţionarea
LEA 400 kV Isaccea – Varna. Stația este de tip sistem dublu de bare.
CN Transelectrica SA subliniază în Panul de dezvoltare RET în perioada 2014-2023 că un
element caracteristic etapei actuale este interesul mare pentru punerea în valoare a resurselor
regenerabile de energie: biomasă, energia hidro în CHE cu puteri mici, solară şi în special
energia eoliană.
Ca o consecinţă a stimulentelor oferite de legislaţia în vigoare şi în special de sistemul de
promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie instituit prin Legea
220/2008, modificată şi completată prin Legea 139/2010, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr.88/2011 şi Legea 134/2012 pentru aprobarea acesteia, au fost depuse la CN Transelectrica
SA şi la operatorii de distribuţie un mare număr de solicitări de avizare de soluţii de racordare la
reţea de centrale eoliene, însumând, până la sfârşitul lunii iulie 2013, circa 38.000 MW. În cea
mai mare parte, aceste proiecte, numeroase racordate în reţeaua de distribuţie, dar şi un număr
mare, cu puteri instalate de sute de MW fiecare, cu soluţii de racordare la RET, sunt localizate în
Dobrogea, Moldova şi în mai mică măsură Banat.
După intrarea în vigoare a OUG nr. 57/2013, interesul investitorilor a fost moderat. Având în
vedere cererea de consum din SEN, efortul investiţional implicat şi evoluţia preconizată a pieţei
de CV, este de aşteptat să se concretizeze un procent relativ mic din numărul total de proiecte
care au solicitat racordarea. Pentru a stabili necesităţile reale de transport în următorii zece ani,
trebuie ţinut seama de posibilităţile de echilibrare a balanţei producţie-consum în SEN, ţinând
seama de gradul de flexibilitate în funcţionare, pentru urmărirea sarcinii, a grupurilor care
formează parcul de producţie.
Ținând seama de cele de mai sus, analizele de dezvoltare a RET pe orizontul de zece ani au
avut în vedere în scenariul de bază următoarele ipoteze privind volumul de putere instalat în
centrale electrice eoliene:
31
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
1
la etapa 2014: CEE Pi = 3200 MW, CEF Pi = 0 MW. a momentul elaborării modelelor pentru
etapa 2014, Pi în CEF a fost nesemnificativă, integrarea lor fiind stabilită prin studiile de
soluţie de racordare;
la etapa 2018: CEE Pi = 4000 MW, CEF Pi = 293 MW;
la etapa 2023: CEE Pi = 4500 MW, CEF Pi = 320 MW.
Prognoza adecvanţei a avut în vedere faptul că instalarea de centrale eoliene şi solare are drept
consecinţă creşterea ponderii puterii indisponibile, ca o consecinţă a specificului funcţionării
acestor centrale, caracterizate printr-un număr mic de ore de utilizare a puterii maxime.
Deoarece disponibilitatea centralelor eoliene şi solare este limitată în decursul anului şi producţia
lor nu este controlabilă aşa cum este cea a centralelor clasice, pentru asigurarea adecvanţei
este neapărat necesară şi existenţa unui anumit volum de putere în centrale care să asigure
durată de utilizare mică a puterii de vârf şi controlabilitate corespunzătoare a parcului de
producţie în ansamblu.
Integrarea CEE în curba de sarcină impune ca centralele convenţionale să asigure funcţia de
reglaj de frecvenţă şi pentru compensarea variaţiilor puterii produse de acestea ca urmare a
variaţiilor vitezei vântului, crescând semnificativ frecvenţa situaţiilor în care grupurile
termoelectrice trebuie să funcţioneze cu sarcina parţială sau să fie oprite şi apoi repornite. Este
deci necesară instalarea în sistem de centrale de vârf, deoarece acest mod de funcţionare are
implicaţii negative asupra costurilor de producţie şi duratei de viaţă a grupurilor destinate
funcţionării în bază.
Analiza flexibilităţii parcului intern de producţie şi a disponibilităţii la import a sistemelor vecine a
arătat că puterea instalată în CEE acceptabilă din punct de vedere al capacităţii de echilibrare a
balanţei producţie-consum fără a periclita siguranţa sistemului,pentru structura existentă şi
prognozată pe termen mediu a parcului de producţie, este de ordinul 3000 MW (asociat cu
instalarea de capacităţi de stocare a energiei, cum ar fi CHEAP de mare putere). Această
concluzie a fost luată în considerare la elaborarea scenariilor de dimensionare raţională a reţelei.
Planul de dezvoltare a RET în perioada 2014-2023 realizat de CN Transelectrica SA asigură
suportul necesar pentru evacuarea fără restricții a energiei electrice produse în centrale electrice
eoliene din zonele Moldova și Dobrogea (având o putere instalată de circa 3000 MW) și din
Banat (având o putere instalată de circa 750 MW) și din centrale electrice fotovoltaice din diferite
zone (Buzău, Sudul Munteniei) având o putere instalată de circa 250 MW.
32
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
2
3. Schemele suport şi celelalte măsuri care se aplică pentru promovarea energiei din SRE.
(Articolul 22(1)b) din Directiva 2009/28/CE)
În perioada raportată 2013, 2014 au funcţionat schemele suport pentru promovarea energiei
produsă din SRE prevăzute în PNAER. Ca urmare a monitorizării funcționării sistemului de
promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în perioada 2011, 2012 ANRE a
evidențiat necesitatea realizării unor modificări la aceste scheme. În continuare se prezintă
concluziile finale ale rapoartelor de monitorizare precum și principalele modificări realizate.
A. Sistemul de cote obligatorii, combinat cu comercializarea Certificatelor Verzi
Sistemul de cote obligatorii, combinat cu comercializarea CV a fost instituit drept mecanism de
promovare a producției de energie electrica din SRE prin HG 1892/2004 fiind reconfirmat prin
Legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile de energie și autorizat de către Comisia Europeană (CE) în iulie 2011 prin Decizia
C(2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru România – certificate verzi
pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. În capitolul
2.a s-a prezentat în detaliu modul în care s-a îmbunătățit sistemului cotelor obligatorii de energie
electrică produsă din SRE combinat cu comercializarea CV.
Conform Legii nr.220/2008, așa cum a fost aceasta autorizată de CE schema suport este
următoarea:
Sistemul de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie (E-
SRE) se aplică pentru energia electrică livrată în reţeaua electrică şi/sau la consumatori,
produsă din: energie hidraulică utilizată în centrale cu o putere instalată de cel mult 10 MW,
energie eoliană, energie solară, energie geotermală, biomasă, biolichide, biogaz, gaz de
fermentare a deşeurilor, gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a apelor
uzate.
Sistemul de promovare se aplică pentru o perioadă de:
15 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale electrice noi;
10 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri din centrale hidroelectrice cu putere
instalată de cel mult 10 MW, retehnologizate;
7 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale eoliene, care au mai fost
utilizate pentru producerea energiei electrice pe teritoriul altor state dacă sunt utilizate în
sisteme izolate sau daca au fost puse în funcţiune pe teritoriul României înainte de data
aplicării sistemului de promovare prevăzut Legea nr.220/2008;
3 ani, pentru energia electrică produsă în grupuri/centrale hidroelectrice cu putere
instalată de cel mult 10 MW, neretehnologizate.
Producătorii de energie din surse regenerabile beneficiază de un număr de certificate verzi
pentru energia electrică produsă şi livrată, după cum urmează:
33
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
3
a) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt noi
(adică puse în funcțiune înainte de 1 ianuarie 2004), sau 2 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh
produs şi livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt retehnologizate, pentru energia electrică din
centrale hidroelectrice cu puteri instalate de cel mult 10 MW.
b) 1 certificat verde pentru fiecare 2 MWh din centrale hidroelectrice cu o putere instalata de cel
mult 10 MW care nu se încadrează în condițiile prevăzute la litera a).
c) 2 certificate verzi, până în anul 2017, şi un certificat verde, începând cu anul 2018, pentru
fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană;
d) 2 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din
energie geotermala, biomasa, biolichide, biogaz;
e) 1 certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs si livrat de producătorii de energie electrica din
gaz de fermentare a deşeurilor si gaz de fermentare a nămolurilor din instalaţiile de epurare a
apelor uzate;
f) 6 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat de producătorii de energie electrică din
energie solară.
Pentru energia electrică produsă în centrale/grupuri electrice care utilizează biomasă – culturi
energetice, se acordă suplimentar câte un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat.
De asemenea, conform prevederilor Legii nr. 220/2008 și ale Deciziei C(2011) 4938, pentru
energia electrică produsă în centrale/grupuri de cogenerare care utilizează biomasa – reziduuri
biologice și calificate de ANRE ca fiind de înaltă eficiență se acorda suplimentar câte un certificat
verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat.
În urma publicării de către ANRE a Raportului cu privire la analiza de supracompensare a
sistemului de promovare prin certificate verzi a energiei din surse regenerabile de energie
pentru anul 2013, a fost adoptat HG nr. 994/2013 prin care pentru o parte dintre tehnologiile de
producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie, a fost redus numărul de
certificate verzi/MW, astfel încât începând cu 1 ianuarie 2014 se acordă:
a) 2,3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs și livrat, dacă centralele hidroelectrice sunt
noi, cu puteri instalate de cel mult 10 MW
b) 1,5 certificate verzi până în anul 2017 și 0,75 certificate verzi începând cu anul 2018, pentru
fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din energie eoliană
c) 3 certificate verzi pentru fiecare 1 MWh produs și livrat de producătorii de energie electrică din
energie solară.
Prin excepție de la numărul de certificate verzi acordate conform celor menționate în paragrafele
anterioare, indiferent de tipul sursei regenerabile utilizate, producătorii de energie electrică
beneficiază de:
a) un certificat verde pentru fiecare 1 MWh produs şi livrat din centrale electrice pe perioada de
probă;
b) un număr de certificate verzi stabilit de ANRE prin reducerea numărului de certificate verzi
prevăzut pentru fiecare tip de tehnologie, diminuând valoarea de referinţă a investiţiei per MW cu
valoarea ajutorului primit per MW şi păstrând valoarea ratelor interne de rentabilitate considerate
34
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
4
în calculele furnizate Comisiei Europene în cadrul procesului de autorizare a sistemului de
promovare, dacă centralele electrice beneficiază suplimentar de ajutor de stat;
Sistemul de promovare se aplică producătorilor pentru E-SRE, inclusiv pentru energia electrica
produsă pe perioada de probă pe baza deciziei de acreditare emisă de ANRE dacă punerile în
funcțiune, respectiv retehnologizările de grupuri/centrale se realizează până la sfârșitul anului
2016.
În cazul energiei electrice produse în centrale electrice multicombustibil care utilizează surse
regenerabile şi convenţionale, beneficiază de sistemul de promovare numai acea parte din
energia electrică produsă efectiv din surse regenerabile de energie, stabilită pe baza conţinutului
energetic aferent surselor regenerabile.
Producătorii de E-SRE din biomasă, biolichide și biogaz beneficiază de sistemul de promovare
numai dacă dețin certificate de origine pentru biomasa utilizată drept combustibil sau materie
primă.
În cazul energiei electrice produse din surse regenerabile în cogenerare, producătorii care
solicită un sistem de promovare sunt obligați să opteze fie pentru schema de sprijin pentru
promovarea cogenerarii de înaltă eficiență pe baza cererii de energie termică utilă (conform
prevederilor HG 1215/2009), fie pentru schema de promovare prevăzută în Legea nr.220/2008.
Nu se aplică sistemul de promovare pentru:
energia electrică produsă din combustibil care provine din deşeuri industriale şi/sau
municipale achiziționate din import, indiferent de puterea instalată a centralei electrice;
energia electrică produsă în centrale cu acumulare prin pompaj din apă pompată anterior în
bazinul superior;
energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează surse regenerabile și
convenționale de energie în aceeași instalație de ardere dacă conținutul energetic al
combustibilului convenţional utilizat depășește 10% din conţinutul energetic total;
energia electrică aferentă consumului propriu tehnologic al centralei;
energia electrică produsă în centrale electrice fotovoltaice situate pe terenuri care, la data de
31 decembrie 2013, erau în circuitul agricol;
cantităţile de energie electrică livrate suplimentar de unităţile dispecerizabile faţă de
cantităţile de energie electrică din notificările fizice orare transmise de producătorii de
energie electrică din surse regenerabile de energie la operatorul de transport şi sistem.
Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice produse din surse regenerabile de
energie în consumul final brut de energie electrică în perspectiva anilor 2010, 2015 şi 2020 este
de 33%, 35% şi, respectiv, 38%. Pentru atingerea acestor ținte se ia în considerare şi energia
electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri instalate mai mari de 10 MW.
Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care
beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru perioada 2010-2013 au fost
următoarele: 2010 - 8,3%; 2011 - 10%; 2012 - 12%; 2013 - 14%;
Începând cu anul 2014, ANRE monitorizează anual cotele anuale realizate de energie electrică
produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare prin
35
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
5
certificate verzi şi, în funcţie de gradul de realizare a obiectivului naţional şi de impactul la
consumatorul final, estimează, publică pe site-ul propriu şi informează Guvernul asupra nivelului
cotei anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie, care
beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru anul următor. Prin HG
224/2014 pentru aprobarea cotei de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie
care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi pentru anul 2014 s-a stabilit cota
de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de
promovare prin certificate verzi de 11,1% din consumul final brut de energie electrica.
Cantitatea de energie electrica pentru care se stabilește obligația de achiziție de certificate verzi
include:
Energia electrică achiziționată de furnizorii de energie electrică destinată atât consumului
final al acestora cât și vânzării către consumatorii finali;
Energia electrica utilizata pentru consumul final propriu, altul decât consumul propriu
tehnologic, de către un producător de energie electrică;
Energia electrică utilizată de un producător pentru alimentarea cu energie electrică a
consumatorilor racordați prin linii directe de centrala electrică.
Furnizorii și producătorii menționați anterior sunt obligați să achiziționeze anual un număr de
certificate verzi echivalent cu produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziţie pe anul
respectiv și cantitatea de energie electrică prevăzută anterior, exprimata în MWh, furnizată anual
consumatorilor finali.
Furnizorii, precum și producătorii care nu realizează cota obligatorie anuală sunt obligaţi să
plătească contravaloarea certificatelor verzi neachiziţionate Administraţiei Fondului pentru Mediu
la valoarea de 110 euro pentru fiecare certificat verde neachiziţionat, calculată în lei.
Certificatele verzi emise de operatorul de transport şi sistem au o durată de valabilitate de 12
luni.
În factura de energie electrică transmisă consumatorilor finali, valoarea certificatelor verzi se
facturează separat faţă de tarifele/preţurile pentru energia electrică, precizându-se temeiul legal.
Această valoare reprezintă produsul dintre valoarea cotei anuale obligatorii de achiziție de
certificate estimată de ANRE, cantitatea de energie electrică facturată și prețul certificatelor verzi
utilizat pentru facturare. În anul 2013 și primul trimestru al anului 2014, până la 17 martie 2014,
prețul certificatelor verzi utilizat pentru facturare a fost preţul mediu ponderat al certificatelor verzi
tranzacţionate pe pieţele centralizate de certificate verzi în cele mai recente 3 luni de
tranzacţionare încheiate. După intrarea în vigoare a Legii nr. 23/2014 (17 martie 2014), prețul
certificatelor verzi utilizat pentru facturare a fost prețul certificatelor verzi achiziționate de furnizorl
respectiv pe piețele centralizate administrate de operatorul pieței de energie electrică. Operatorii
economici cu obligație de achiziție de certificate verzi regularizează valoarea certificatelor verzi
aferente anului anterior în funcţie de cota anuală de certificate verzi stabilită de către ANRE,
energia electrică facturată şi preţul mediu ponderat al certificatelor verzi utilizate de către furnizor
pentru anul anterior.
36
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
6
Prin Legea 134/2012, a fost introdus un capitol care abordează utilizarea mecanismelor de
cooperare în scopul realizării obiectivului național privind energia din surse regenerabile.
Unele măsuri prevăzute de lege, dar care necesită notificare prealabilă la Comisie nu au fost
puse în aplicare, şi anume: acordarea unui certificat verde suplimentar pentru biomasa din
deşeuri forestiere; fondul de garantare; livrarea energiei electrice produsa în microcentrale sub 1
MW la preturi reglementate.
Precizăm că mecanismul cotelor obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi a fost
introdus în Romania încă din anul 2004 (HG 1892/2004) și din anul 2005 este funcțional. În fapt,
modificarea esențială introdusă în Legea nr.220/2008 prin OUG nr.88/2011 a constat în
majorarea numărului de certificate verzi în funcție de tehnologia si tipul sursei regenerabile
utilizate.
Ca urmare a aplicării schemei de promovare prin certificate verzi în perioada de raportare se pot
trage unele concluzii:
Numărul producătorilor de E-SRE titulari de licenţă şi acreditaţi la sfârşitul anilor 2013,
respectiv 2014 au fost de 559, respectiv 629 de producători, faţă de 151 la sfârșitul anului
2012 (Tabelul A);
Tabelul A Numărul total al producătorilor calificați/acreditați la sfârșitul anului
Anul Eolian Hidro Biomasa Fotovoltaic Total
2011 42 32 4 4 82
2012 56 47 7 41 151
2013 73 77 14 395 559
2014 73 81 19 456 629
Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din
surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015
Capacitatea electrică totală instalată la sfârşitul anilor 2013, respectiv 2014 în unităţile de
producţie E-SRE acreditate a fost de 4349 MW respectiv 3935MW faţă de 2298 MW la
sfârșitul anului 2012 (Figura 1 – din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de
promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015);
37
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
7
Figura 1 – Evoluția capacității electrice instalate în centrale electrice care au beneficiat de
sistemul de promovare a E-SRE şi a energiei electrice produse în aceste centrale
pentru perioada 2005÷2014
Structura capacităţii electrice totale instalate după tipul de SRE la sfârşitul anului 2012 a fost:
78% energie eoliană; 18% hidro; 2% fotovoltaic; 2% biomasă. Structura capacităţii electrice
totale instalate după tipul de SRE la sfârşitul anului 2013 a fost: 59,64% energie eoliana;
12,21% hidro; 26,63% fotovoltaic; 1,52% biomasa. Structura capacităţii electrice totale
instalate după tipul de SRE la sfârșitul anului 2014 a fost: 57% energie eoliana; 8% hidro;
32% fotovoltaic; 3% biomasă.
Structura producţiei de E-SRE care a beneficiat de sistemul de promovare la sfârșitul anului
2012 a fost: 78,45% energie eoliană, 16,64% energia hidroelectrică, 4,67% energie din
biomasă şi 0,24% energie solară. Structura producţiei de E-SRE care a beneficiat de
sistemul de promovare la sfârșitul anului 2013 a fost: 72% energie eoliană, 14,4% energia
hidroelectrică, 7,1% energie din biomasă şi 6,5% energie solară. Structura producţiei de E-
SRE care a beneficiat de sistemul de promovare la sfârșitul anului 2014 a fost: 57,97%
energie eoliană, 16,52% energia hidroelectrică, 8,72% energie din biomasă şi 16,78%
energie solară;
Producția totală de energie electrică din surse regenerabile de energie susținută prin schema
de promovare a fost de: 1510 TWh în anul 2011, de 3365 TWh în anul 2012, de 6279 TWh,
în anul 2013, de 7859 TWh, în anul 2014 (Figura 1);
Piaţa de certificate verzi este o piață distinctă de piața de energie electrică și funcționează pe
baza de mecanisme concurențiale, având în vedere oferta și cererea de CV.
Oferta de CV este dată de numărul de CV emise de către CN Transelectrica SA producătorilor
de E-SRE. Tranzacţionarea CV se face, în sistem concurențial, pe piața contractelor bilaterale
38
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
8
și/sau pe piața centralizată de CV (lunar), între producătorii de E-SRE și operatorii economici cu
obligație de achiziție de CV și nu este condiționată de tranzacționarea energiei electrice aferente.
Pentru funcţionarea pieţei de CV şi formarea cererii pe aceste pieţe, prin sistemul de promovare
adoptat s-au stabilit cote anuale obligatorii de energie electrică susținute. Astfel, operatorii
economici cu obligație de achiziție de CV sunt obligaţi să achiziţioneze anual un număr de CV
echivalent cu produsul dintre valoarea cotei obligatorii de achiziţie de CV stabilite pentru anul
respectiv şi cantitatea de energie electrică furnizată anual consumatorilor finali. Relaţia între
cotele anuale obligatorii de E-SRE stabilite conform legii şi cotele obligatorii de achiziţie de CV
este stabilită de ANRE prin Metodologia de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie
electrică produsă din surse regenerabile de energie care beneficiază de sistemul de promovare
prin certificate verzi şi a celor de achiziţie de certificate verzi, aprobată prin Ordinul preşedintelui
ANRE nr.45/2011, revizuită prin Ordinul ANRE nr.49/2014 și ulterior prin Ordinul ANRE
nr. 144/2014.
În conformitate cu prevederile legale, cota anuală obligatorie de energie electrică produsă din
surse regenerabile de energie pentru anul 2014 a fost stabilită lprin H.G. nr.224/2014 la 11,1%
din consumul final brut de energie electrică.
Ca urmare a creşterii numărului de CV existente pe piaţă, an de an operatorilor economici cu
obligație de achiziție de CV le-a revenit obligaţia de a achiziţiona un CV la o cantitate mai mică
de energie electrică furnizată.
Astfel, dacă pentru anul 2005 unui furnizor i-a revenit obligaţia să achiziţioneze un CV la fiecare
2730 MWh de energie electrică furnizată, în anul 2011 unui furnizor i-a revenit obligaţia să
achiziţioneze un CV la fiecare 27 MWh de energie electrică furnizată, iar în anul 2014 unui
operator economic cu obligație de achiziție de CV i-a revenit obligaţia să achiziţioneze un CV la
fiecare 4,587 MWh de energie electrică furnizată.
În cadrul activităţii de monitorizare a funcţionării pieţei de CV, ANRE urmăreşte un set de
indicatori stabiliţi în Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse
regenerabile de energie prin certificate verzi aprobată prin Ordinul președintelui ANRE nr.
6/2012, cu modificările ulterioare, pentru evaluarea atât a dezvoltării şi funcționării pieței de CV,
a eficienței şi a impactului economic şi de mediu a sistemului de promovare a E-SRE, cât şi a
modului de realizare a ţintei naţionale asumate de România. Acești indicatori sunt:
a) Structura participanţilor la PCV
Structura se stabilește pe baza:
numărului de participanţi înregistrați/activi pe PCV;
numărului de participanţi activi pe PCCV și PCBCV;
indicatorul Herfindahl - Hirschman (pentru producătorii de E-SRE).
Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de CV aferentă anului de analiză 2013, tranzacțiile pe PCV
s-au desfășurat inclusiv în primul trimestru al anului 2014. Astfel, participanții înscriși la PCV la
finalul trimestrului I al anului 2014 au fost în număr de 629 dintre care 131 furnizori (furnizorii
39
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 3
9
consumatorilor finali de energie electrică și producătorii de energie electrică care alimentează
locuri proprii de consum și/sau consumatori racordați la barele centralei) și 498 producători E-
SRE din care 380 de producători au beneficiat de CV în anul 2013; o parte din participanții la
PCV dețin rol dublu atât de furnizor de energie electrică sau de producător care alimentează
locuri proprii de consum si/sau consumatori racordați la barele centralei, cât și de producător de
E-SRE. Dintre cei 495 de participanți înscriși la PCV până la finele anului 2013, un număr de 133
au fost operatori economici cu obligație de achiziție CV.
Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de CV aferentă anului de analiză 2014, tranzacţiile pe PCV s-
au desfăşurat inclusiv în primul trimestru al anului 2015. Astfel, participanţii înscriși la PCV la
finalul anului 2014 au fost în număr de 728 dintre care 580 producători E-SRE și 148 furnizori. O
parte din participanţii la PCV deţin rol dublu atât de furnizor de energie electrică sau de
producător care alimentează locuri proprii de consum şi/sau consumatori racordaţi la barele
centralei, cât şi de producător de E-SRE. Dintre cei 728 de participanţi înscrişi la PCV până la
finele anului 2014, obligația de cumpărare CV pentru anul 2014 funcție de energia electrică
livrată la consumatorii finali a revenit unui număr de 160 de operatori economici cu obligație de
achiziție CV/producători E-SRE.
În Figura 2 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei
electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) este prezentată evoluția comparativă
dintre numărul participanților înregistrați la PCV și numărul participanților activi la PCV în cursul
anului 2014.
Figura 2 – Participanții înregistrați/activi la PCV în anul 2014
În anul 2013 pe PCBCV pentru tranzacționarea CV au fost încheiate un număr de 309 contracte
bilaterale între producătorii de E-SRE și furnizori și un număr de 24 de contracte bilaterale
încheiate între furnizori - furnizori. În anul 2014 pe PCBCV au fost tranzacționate CV pe baza
40
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
0
unui număr de 165 contracte bilaterale între producătorii de E-SRE și furnizori și pe baza unui
număr de 14 de contracte bilaterale încheiate între furnizori - furnizori.
Numărul de CV necesar de achiziționat pentru îndeplinirea cotei a fost de 10191204 CV în anul
2014.
Dacă în perioada 2005÷2009 cote semnificative de piaţă ale beneficiarilor de CV au fost
înregistrate de producătorii de energie electrică din centrale hidroelectrice în 2010, 2011 şi 2012,
cota de piaţă semnificativă a fost înregistrată de producătorul de energie electrică din centrale
eoliene.
În anul 2014 cote semnificative de piaţă ale beneficiarilor de CV au fost înregistrate de
producătorii de energie electrică din centrale eoliene (Enel Green Power România cu o cotă de
10%, CEZ România cu o cotă de 5%, EDP România cu o cotă de 7%, Verbund Renewable
Power cu o cotă de 3%) și doar 2% a înregistrat producătorul S.C. Hidroelectrica S.A În cursul
anului 2014 o capacitate instalată de 221 MW nu a mai beneficiat de sistemul de promovare prin
CV deoarece pentru aceste capacități a expirat perioada de acreditare.
În Tabelul B (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei
electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) sunt prezentate valorile medii anuale
ale indicatorilor de structură C1 (cota de piaţă a celui mai mare producător de E-SRE beneficiar
de CV, exprimată în procente) şi HHI determinate pe baza numărului de CV emise producătorilor
de E-SRE în perioada 2005÷2014.
Tabelul B Indicatorul Herfindahl – Hirschman
Anul C1% HHI
2005 94 8931
2006 90 8153
2007 39 2407
2008 43 2741
2009 41 2620
2010 36 1853
2011 41 1927
2012 21 1029
2013 18 908
2014 10 237
Din analiza Tabelului B se constată că valoarea indicelui HHI pentru anul 2013, determinată în
funcție de energia electrică produsă din SRE beneficiară a sistemului de promovare prin CV a
fost de 908 sub pragul de1800, care delimitează piețele cu concentrare moderată a puterii de
piață de cele cu concentrare excesivă. Pentru anul 2014 se constată că valoarea indicelui HHI,
determinată în funcţie de energia electrică produsă din SRE beneficiară a sistemului de
promovare prin CV a fost de 237 sub pragul de 1800, care delimitează pieţele cu concentrare
moderată a puterii de piaţă de cele cu concentrare excesivă.
b) Gradul de ofertare a CV emise pe piaţa de CV
41
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
1
Gradul de ofertare a CV se stabilește pe baza:
producţiei de E-SRE care a beneficiat de sistemul de promovare;
numărului de CV emise, pe total şi pe tipuri de SRE;
numărul de CV ofertate/vândute pe cele două pieţe de CV de către producătorii de E-SRE.
Sistemul de promovare a E-SRE s-a aplicat în anul 2013 pentru o producţie de energie electrică
de 6279 GWh, pentru care s-au emis 1261.322 CV, dintre care pentru tranzacționare 10133040
CV și amânate de la tranzacționare 2479282 CV.
Situația CV emise pentru tranzacționare pe tip de sursă regenerabilă de energie este
următoarea: 64,41% producătorilor din surse eoliene, 11,12% producătorilor din surse hidro,
18,93% celor din surse fotovoltaice și 5,54% celor din biomasă, inclusiv centralele pe gaz de
fermentare a deșeurilor.
Sistemul de promovare a E-SRE s-a aplicat în anul 2014 pentru o producţie de energie electrică
de 7859 GWh, pentru care s-au emis 19768934 CV, dintre care pentru tranzacționare 12650486
CV și amânate de la tranzacționare 7118448 CV.
Situația CV emise pentru tranzacționare pe tip de sursă regenerabilă de energie este
următoarea: 36% producătorilor din surse eoliene, 14% producătorilor din surse hidro, 41% celor
din surse fotovoltaice și 9% celor din biomasă, inclusiv centralele pe gaz de fermentare a
deșeurilor;
În Figura 3 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei
electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) se prezintă evoluţia anuală a
numărului de CV emise de OTS (CN Transelectrica SA) pentru aplicarea sistemului de
promovarea a E-SRE, pe tipuri de tehnologii în perioada 2005÷2014.
42
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
2
Figura 3 - Evoluţia anuală a numărului de CV emise de către OTS producătorilor de E-SRE
în perioada 2005-2014
c) Numărul de CV disponibile pe piaţa de certificate verzi pentru realizarea cotei
obligatorii de achiziție CV pentru anii 2013 și 2014
Numărul de CV disponibile pe piaţa de certificate verzi pentru realizarea cotei obligatorii de
achiziție CV pentru anii 2013 și 2014 se stabilește pe baza:
numărului de CV disponibile;
numărului de CV reportate din anul anterior.
Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2013 (0,224 CV/MWh) au fost
disponibile 11935081 CV, din care:
CV emise pentru tranzacționare pentru 2013 (10133040 CV);
CV emise pentru tranzacționare în lunile februarie și martie 2014, pentru energia electrică
aferentă lunilor ianuarie și februarie 2014 (1388941 CV);
43
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
3
CV deţinute de participanţii la piaţa de certificate verzi din anul anterior şi care au putut fi
utilizate pentru cota anului 2013 (321105 CV valabile din anul 2012 și 91995 CV expirate din
anul 2012).
Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2014 (0,218 CV/MWh) au
fost disponibile 15774469 CV, din care:
CV emise pentru tranzacționare în lunile februarie și martie 2015, pentru energia electrică
aferentă lunilor ianuarie și februarie 2015 (2118281 CV);
CV deţinute de participanţii la piaţa de certificate verzi din anul anterior şi care au putut fi
utilizate pentru cota anului 2014 (1005702 CV);
În Figura 4 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei
electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) se prezintă evoluţia lunară a
numărului de CV tranzacționate și a prețului de tranzacționare pe PCV în anul 2014.
Figura 4 - Evoluţia lunară a numărului de CV tranzacționate și a prețului de tranzacționare
(lei/MWh) pe PCV în anul 2014
d) Gradul de valorificare a CV disponibile pe piaţa de certificate verzi în anii 2013 și
2014
Gradul de valorificare a CV disponibile pe piaţa de CV în anii 2013 și 2014 se stabilește pe baza:
numărului de CV consumate pentru realizarea cotei din 2014;
numărului de CV rămase valabile pentru anul următor;
gradul de ofertare a CV pe PCCV.
În anul 2013, obligația de cumpărare de CV funcție de energia electrică livrată la consumatorii
finali a revenit la un număr de 128 de operatori economici. Dintre aceștia, 15 operatori economici
nu și-au îndeplinit cota anuală obligatorie de CV, respectiv 55731 CV neachiziționate.
44
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
4
Pentru îndeplinirea cotei obligatorii de achiziţie de CV pentru anul 2014 (0,218 CV/MWh) au fost
disponibile cel puțin 15774469 CV, din care:
CV emise pentru tranzacționare pentru anul 2014 (12650486 CV);
CV emise pentru tranzacționare în lunile februarie și martie 2015, pentru energia electrică
aferentă lunilor ianuarie și februarie 2015 (2118281 CV);
CV deţinute de participanţii la piaţa de CV din anul anterior şi care au putut fi utilizate pentru
cota anului 2014 (1005702 CV).
Din totalul de CV disponibile pentru anul 2014 au fost consumate de operatorii economici cu
obligație de achiziție CV pentru anul 2014 un număr de 10.114.652 CV.
CV emise în anul 2014 producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie au
fost ofertate şi tranzacţionate pe cele două pieţe, 9,35% pe PCCV și 90,65% pe PCBCV.
e) Preţul de tranzacţionare al CV pe PCV în anii 2013 si 2014
Pe Piața Centralizată a Certificatelor Verzi, CV au fost tranzacţionate la un preț mediu ponderat
de:
190,71 lei/CV, respectiv 42,66 Euro/CV în anul 2013
161,60 lei/CV, respectiv 36,07 Euro/CV în anul 2014.
Pe Piața Contractelor Bilaterale a Certificatelor Verzi, CV au fost tranzacţionate la un preț mediu
de:
204,31 lei/CV, respectiv 46,23 Euro/CV în anul 2013
134,21 lei/CV, respective 30,06 Euro/CV în anul 2014.
f) Venitul unitar al producătorului E-SRE
Venitul unitar al producătorului care a beneficiat de sistemul de promovare, în anul 2014 a
înregistrat o valoare medie de 78,4 Euro/MWh, respectiv 348,66 Lei/MWh.
Preţul E-SRE în perioada 2005-2009 a fost preţul reglementat prin Ordinul președintelui ANRE
nr.44/2007, respectiv de 132 lei /MWh.
Preţul E-SRE în perioada 2010÷2014 a fost calculat ca fiind media preţului de vânzare a E-SRE
de către producători.
g) Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV
Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV s-a stabilit în anul 2013 pe
baza:
numărului de CV necesar a fi achiziționate de furnizori în anul 2013;
numărului de CV neachiziționate de către furnizori;
numărului de CV consumate de către furnizori pentru realizarea cotei din 2013.
În conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 12/2014 privind stabilirea cotei
obligatorii de achiziție de CV aferentă anului 2013, cota anuală obligatorie de achiziție de CV
pentru anul 2013 s-a stabilit, pe baza realizărilor efective, la 0,224 CV/MWh.
45
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
5
În anul 2013, obligația de cumpărare de certificate verzi funcție de energia electrică livrată la
consumatori finali a revenit la un număr de 128 de operatori economici. Dintre aceștia, 15
operatori economici nu și-au îndeplinit cota anuală obligatorie de CV, respectiv 55731 CV
neachiziționate.
Gradul de îndeplinire a cotei obligatorii de achiziție de CV pentru anul 2013 a fost de 99,5 %.
Contravaloarea unui certificat verde neachiziționat este de 117,6 Euro/CV, respectiv de 528,2
lei/CV în conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr.10/2013 privind
actualizarea valorilor limită de tranzacționare a certificatelor verzi si a contravalorii unui certificat
verde neachiziționat, aplicabile pentru anul 2013.
Suma rezultată din colectarea contravalorii certificatelor verzi neachiziționate, a fost în anul 2013
de 29,44 mil.lei.
Gradul de îndeplinire a cotei anuale obligatorii de achiziţie de CV s-a stabilit în anul 2014 pe
baza:
numărului de CV necesar a fi achiziţionate de operatorii economici cu obligație de achiziție
CV în anul 2014;
numărului de CV neachiziţionate de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV;
numărului de CV consumate de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV pentru
realizarea cotei din 2014;
numărul de CV transferate din contul de producător E-SRE în contul de furnizor.
Numărul de CV necesar a fi achiziţionate de fiecare operatorii economici cu obligație de achiziție
CV de energie electrică pentru a-şi îndeplini cota anuală obligatorie a variat în funcţie de
cantitatea de energie electrică furnizată de aceștia consumatorilor finali și a fost de 10.191.204
CV;
În conformitate cu prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 8/2015 privind stabilirea cotei
obligatorii de achiziţie de certificate verzi aferentă anului 2014, cota anuală obligatorie de
achiziţie de CV pentru anul 2014 s-a stabilit, pe baza realizărilor efective, la 0,218 CV/MWh.
În anul 2014, obligaţia de cumpărare de CV funcţie de energia electrică livrată la consumatorii
finali a revenit la un număr de 160 de furnizori/producători cu obligație de achiziție de CV. Dintre
aceştia, 10 furnizori/producători cu obligație de achiziție de CV nu şi-au îndeplinit cota
obligatorie de CV, respectiv 76.552 CV neachiziţionate.
Gradul de îndeplinire a cotei obligatorii de achiziţie de certificate verzi pentru anul 2014 a fost de
99 %.
Contravaloarea unui certificat verde neachiziţionat a fost de 532,44 lei/CV, în conformitate cu
prevederile Ordinului președintelui ANRE nr. 14/2014 privind actualizarea valorilor limită de
tranzacţionare a certificatelor verzi şi a contravalorii unui certificat verde neachiziţionat, aplicabile
pentru anul 2014.
Suma rezultată din colectarea contravalorii certificatelor verzi neachiziţionate, respectiv de 40,76
mil.lei, în creștere față de anul 2013 când a fost de 29,44 mil. lei, constituie venit la Fondul de
Mediu, potrivit Legii, în vederea finanţării producerii de energie din surse regenerabile de către
persoanele fizice care investesc în capacităţi energetice cu putere instalată de până la 100 kW;
46
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
6
Numărul de CV transferate din contul de producător E-SRE în contul de furnizor pentru
activitatea de autofurnizare și autoconsum, pentru realizarea cotei de CV pentru anul 2014, a
fost de 251935 CV.
h) Efortul financiar pentru promovarea E-SRE
Valoarea ajutorului de stat raportat de producătorii de E-SRE din vânzarea CV pentru anii 2013
si 2014, a fost de cca.1663 mil lei (376 mil Euro), respectiv 1750 mil.lei (mil 398 mil Euro).
În Tabelul C este prezentată valoarea ajutorului de stat din vânzarea CV pe fiecare categorie de
tehnologie în anul 2014.
Tabelul C Valoarea Ajutorului de Stat în anul 2014 (mil lei/mil Euro)
Tip E-SRE Valoarea Ajutorului de Stat
Eolian 158/35,9
Hidro 824/187,2
Biomasa 171/38,9
Solar 597/135,7 Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a
energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015
i) Impactul CV în preţul energiei electrice
În anul 2011, producătorii de E-SRE au obținut venituri din vânzarea de CV de 98,43 mil euro
(422,5 mil. lei), care a condus la o creștere a prețului energiei electrice la consumatorul final cu
2,1 Euro/MWh (9,03 lei/MWh).
În anul 2012, producătorii de E-SRE au obţinut venituri din vânzarea de CV în valoare de 303
mil. Euro (1354 mil.lei). Contribuţia CV în factura de energie electrică la consumatorul final a fost
de 28,81 lei/MWh (6,46 Euro/MWh).
Impactul în factura consumatorului final în perioada ianuarie - decembrie 2013 și 2014 a fost de
40,04 lei/MWh (8,92 Euro/MWh), respectiv 37,37 lei/MWh (8,49 Euro/MWh).
Evoluţia impactului aplicării sistemului de promovare a E-SRE în preţul energiei electrice la
consumatorul final, pentru perioada 2005÷2014 este prezentată în Figura 5 (din sursa Raport de
monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în
anul 2014, ANRE 2015).
47
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
7
Figura 5 - Evoluţia impactului aplicării sistemului de promovare a E-SRE în preţul energiei
electrice la consumatorul final, pentru perioada 2005÷2014
Energia electrică realizată în anul 2014 în unitățile de producere a E-SRE a fost de 24782 GWh
(valoare normalizată), ceea ce a condus la realizarea unei ponderi de E-SRE în totalul
consumului final brut de energie electrică al României de 44%. Evoluția gradului de realizare a
țintei naționale de E-SRE în consumul final brut de energie electrică al României în perioada
2005÷2014 este prezentată în Figura 6 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării
sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015).
48
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
8
Figura 6 - Gradul de îndeplinire a țintei naționale privind ponderea de E-SRE
în perioada 2005÷2014
În Tabelul D este prezentată situația comparativă dintre E-SRE produsă în anul 2014, cu cea
prevăzută în Decizia C (2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (20011/N) pentru România
– certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de
energie și cu cea din PNAER.
Tabelul D – Situația comparativă a E-SRE produsă în anul 2014 (GWh)
Tip E-SRE
Realizata1)
PNAER2)
Decizie CE3)
Eolian 4556 5952 5862
Hidro 1299 1096 884
Biomasa 685 1640 2029
Solar 1319 140 158 Nota: 1) si 3) E-SRE susținută 2) E-SRE produsă Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015
În Figura 7 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei
electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015) este prezentată evoluția comparativă
dintre cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie
care beneficiază de sistemul de promovare prin certificate verzi și valorile realizate.
Figura 7 - Cotele anuale obligatorii de energie electrică produsă din SRE care beneficiază
de sistemul de promovare prin CV
O evoluție a cotelor anuale obligatorii de achiziție de CV şi a cotelor realizate de achiziție de CV
de către operatorii economici cu obligație de achiziție CV în perioada 2005÷2014, este
prezentată în Figura 8 (din sursa Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare
a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015).
49
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 4
9
Figura 8 Cotele anuale obligatorii de achiziție de CV pentru perioada 2005÷2014
ANRE are în atribuţii monitorizarea costurilor şi veniturilor rezultate din activitatea de producere a
E-SRE pentru producătorii care beneficiază de schema de promovare prin certificate verzi,
analiza posibilităţii apariţiei supracompensării pentru una sau mai multe dintre tehnologiile
autorizate şi propunerea de măsuri pentru reducerea numărului de certificate verzi pentru noii
beneficiari într-un raport pe care îl face public.
Metodologia de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de
energie prin certificate verzi, aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 6/2012, modificată
prin Ordinul preşedintelui ANRE nr.17/2013, detaliază modul în care se realizează analiza de
supracompensare a activităţii de producere a E-SRE pentru producătorii beneficiari ai schemei
de sprijin; aceasta se realizează anual pe perioada în care această activitate este promovată prin
schema de sprijin, pe baza evoluției următorilor indicatori:
1. nivelul mediu al investiției specifice;
2. nivelul mediu al costurilor variabile specifice;
3. nivelul mediu al costurilor fixe specifice;
4. nivelul mediu al factorului de capacitate.
Mecanismul de reducere a numărului de certificate verzi în cadrul analizei de supracompensare
se bazează pe recalcularea anuală, pe durata de aplicare a schemei de sprijin, a numărului de
CV/MWh astfel încât rata internă de rentabilitate pentru fiecare tehnologie, pentru noii intrați, la
nivel agregat, să nu fie mai mare cu 10% față de valoarea considerată pentru tehnologia
respectivă la autorizarea sistemului de promovare.
În vederea realizării analizei de supracompensare la nivel agregat a activităţii de producere a E-
SRE,prin aplicarea schemei de promovare prin certificate verzi, în conformitate cu prevederile
Metodologiei de monitorizare a sistemului de promovare a energiei din surse regenerabile de
50
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
0
energie prin certificate verzi,aprobată prin Ordinul preşedintelui ANRE nr.6/2012, cu modificările
și completările ulterioare, au fost stocate şi analizate informaţii primite de la 574 de producători
de E-SRE și de la 56 de operatori economici cu autorizaţii de înfiinţare acordate/solicitate la
ANRE pentru activitatea de producere a E-SRE (Tabelul E).
Tabelul E – Producătorii E-SRE şi operatorii economici cu autorizații de înființare acordate/solicitate
SRE/tehnologii Producător E-SRE Operatorii economici cu
autorizații de înființare
acordate/solicitate
Număr Putere
instalată,
MW
Număr Putere
instalată, MW
Instalații noi eoliene 64 2799 10 581
Instalații eoliene retehnologizate 12 11 0 0
Centrale hidro noi P<10MW 70 213 9 10
Centrale hidro retehnologizate
P<10 MW
15 82 1 2
Biomasă – toate tipurile de
tehnologii(inclusiv cogenerare) şi
gaz de fermentare, EE din deșeuri
municipale, ape uzate
14 81 4 11
Solar 1217 1217 35 230
Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015
Din evaluarea costurilor de investiție, a costurilor fixe de operare şi mentenanță, a costurilor de
operare variabile, a factorului de utilizare a capacității instalate, au rezultat principalii indicatori
specifici pentru fiecare tip de sursă de producere prezentați comparativ cu valorile de referință
considerate la autorizarea de către Comisia Europeană a sistemului de promovare prin
certificate verzi şi cu indicatorii specifici din cel mai recent document World Energy Outlook
prezentat pe site-ul International Energy Agency în locația:
http://www.worldenergyoutlook.org/weomodel/investmentcosts/ (Tabelul F).
Tabelul F – Situație comparativă a indicatorilor specifici
Investiție specifică
mii Euro/MW
Nivel mediu al
costurilor fixe
Nivel mediu al
costurilor
variabile
Euro/MWh
Factor de
capacitate %
SRE/tehnologii Conf.IEA Analiza
2014
Valoare
referință
Analiza
2014
Valoare
referință
Analiza
2014
Valoare
referință
Analiza
2014
Valoare
referință
Instalații noi
eoliene
1333 1495 1570 28 30 12 10 20 25
Instalații eoliene
retehnologizate
- - 650 28 45 9 10 24 16
Centrale hidro noi
P<10MW
3127 2046 3700 26 30 14 10 28 28
Centrale hidro
retehnologizate
P<10 MW
- 1662 1700 67 40 10 10 33 24
51
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
1
Investiție specifică
mii Euro/MW
Nivel mediu al
costurilor fixe
Nivel mediu al
costurilor
variabile
Euro/MWh
Factor de
capacitate %
Biomasă – toate
tipurile de
tehnologii(inclusiv
cogenerare) şi gaz
de fermentare EE
din deșeuri
municipale, ape
uzate
4163 3022 4700 134 270 59 80 80 83
Solar 1512 1250 3500 25 38 11 10 16 16
Sursa: Raport de monitorizare a funcționării sistemului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile în anul 2014, ANRE 2015
Cu referire la datele prezentate în tabelul F, se fac următoarele precizări:
Investiția specifică s-a situat în intervalul de 36% (solar) şi 95% (Centrale eoliene noi) din
valoarea de referință;
Costurile fixe specifice s-au situat în intervalul de 50% (biomasă cogenerare) şi 168%
(centrale hidro retehnologizate, Pi<10 MW) din valoarea de referință;
Costurile variabile specifice s-au situat în intervalul de 74% (biomasă cogenerare) şi 140%
(central hidro noi, Pi<10 MW) din valoarea de referință;
Factorul de capacitate s-a situat în intervalul de 96% (biomasă cogenerare) – 150% (central
eoliene retehnologizate) din valoarea de referință.
În conformitate cu prevederile metodologiei de monitorizare, pentru analiza cost-beneficiu au fost
avute în vedere următoarele prognoze, pornind de la valorile realizate în 2014:
a) Prognoza consumului intern brut de energie electrică a fost determinată pe baza valorii
înregistrate în anul 2014, de 55,8 TWh conform datelor comunicate de Institutul Național de
Statistică şi utilizând o creştere egală cu cea a PIB de 2,8%, conform prevederilor
metodologice, creștere comunicată în 05 martie 2015 de Comisia Naţională de Prognoză în
Proiecţia principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2015 –2018;
b) Prognoza consumului net de energie electrică a rezultat din prognoza consumului intern brut
de energie electrică din care s-a dedus valoarea consumului propriu tehnologic, valoarea
aferentă anului din 2014 fiind de 46,7 TWh;
c) Prognoza punerilor în funcțiune de capacități de produce a E-SRE pe categorii de tehnologii
s-a realizat ținând seama de nivelul existent la momentul efectuării analizei, respectiv de
numărul autorizațiilor de înființare acordate/solicitate cu luarea în considerare a valorilor
prevăzute în Planul Național de Acțiune în Domeniul Energiei din Surse Regenerabile -
PNAER, şi ţinându-se seama de capacitatea SEN de preluare a E-SRE, rezultată din studiile
efectuate în acest sens de C.N. Transelectrica S.A. Valorile considerate pentru anul 2016 au
fost menţinute până la sfârşitul perioadei de analiză;
d) Prognoza preţului energiei electrice pe piaţa angro a fost realizată pornind de la prețul pe
piața zilei următoare (PZU) de36,79 Euro/MWh pe ultimele 12 luni anterioare lunii efectuării
analizei şi utilizând coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice de 1,1%,
52
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
2
rezultat din coeficientul mediu de creştere a preţului energiei electrice din contractele viitoare
(baseload) încheiate pe bursa European Energy Exchange AG - EEX (bursa de la Leipzig),
pentru perioada 2015-2020 extrapolat la întreaga perioadă de analiză;
e) Preţul la energia termică considerat a fost preţul de referinţă pentru energia termică produsă
şi livrată din centrale de cogenerare de înaltă eficienţă funcţionând pe bază de cărbune,
aprobat prin Ordinul preşedintelui ANRE nr. 109/2014 publicat în Monitorul Oficial, cu
extrapolarea pe toată perioada de analiză a coeficientului de creştere rezultat;
f) Inflaţia considerată a fost de 0,4%, conform datelor comunicate oficial de EUROSTAT, ca
rată medie anuală pentru zona euro;
g) S-a considerat că preţul certificatelor verzi atinge valori maxime când producţia de energie
electrică din surse regenerabile de energie se situează sub cota maximă obligatorie ce poate
fi sprijinită, respectiv a fost calculat ca medie ponderată între limita minimă legală a preţului
certificatelor verzi, pentru cele posibil a fi vândute şi preţul pentru certificatele verzi în exces
rămase nevândute, care este zero.
Din analiza cost-beneficiu cu actualizare efectuată pentru anul de analiză 2014 la nivel agregat
pentru fiecare categorie de tehnologie de producere a E-SRE, cu luarea în considerare a
indicatorilor rezultaţi din medierea costurilor şi conform capacităţilor prognozate a fi puse în
funcţiune, nu s-a identificat un risc de supracompensare. Ca urmare, nu sunt necesare măsuri
de reducere a numărului de certificate verzi pentru producătorii care vor fi acreditați după
01.01.2016, față de actualele prevederi legale.
53
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
3
B. Programul Operațional Sectorial “Creșterea Competitivității Economice”, Axa 4
“Creșterea eficienței energetice și siguranței aprovizionării în contextul combaterii
schimbărilor climatice”, Domeniul Major de Intervenție 4.2 “Valorificarea surselor
regenerabile de energie pentru producerea de energie verde.”
Acest program finanțează investiții pentru construcția capacitaților de producere a energiei
electrice și termice prin valorificarea surselor regenerabile de energie ale:
operatorilor economici (întreprinderi mici, mijlocii și mari) printr-o schemă de ajutor de stat
regional;
autorităților locale și asociațiilor de dezvoltare intracomunitară, în vederea prestării unui
serviciu public (în cazul energiei termice) sau pentru consumul propriu (inclusiv pentru
iluminatul public și instituțiile publice) printr-o schemă de cofinanțare fără aplicarea regulilor
de ajutor de stat.
Programul este cofinanțat de Comisia Europeană, de la bugetul de stat și din fondurile proprii ale
investitorilor. Valoarea maximă a asistenţei nerambursabile care poate fi acordată pentru un
proiect, ca procent din cheltuielile eligibile, este următoarea:
pentru întreprinderi mici şi microîntreprinderi: 70%, cu excepţia proiectelor localizate în
regiunea Bucureşti-Ilfov unde valoarea maximă este de 60%;
pentru întreprinderi mijlocii: 60%, cu excepţia proiectelor localizate în regiunea Bucureşti-Ilfov
unde valoarea maximă este de 50%;
pentru întreprinderi mari: 50%, cu excepţia proiectelor localizate în regiunea Bucureşti-Ilfov
unde valoarea maximă este de 40%.
Pentru autoritățile publice și asociațiile intracomunitare: 98% pentru proiectele care nu sunt
generatoare de venituri.
Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar.
Beneficiarul suportă, pe lângă contribuţia proprie la costurile eligibile ale proiectului şi costurile
neeligibile. De asemenea, beneficiarii trebuie să asigure finanţarea integrală a cheltuielilor
investiţionale efectuate pentru implementarea proiectului până la rambursarea cofinanţării.
Pentru proiectele de producere a energiei prin ardere (cogenerare sau producere separată de
energie electrică sau termică), conţinutul energetic al combustibilului primar folosit anual trebuie
să fie în proporţie de minim 80% din resurse regenerabile.
Proiectele de cogenerare pot fi finanțate doar dacă peste 40% din energia (electrică și termică)
produsă anual este destinată vânzării.
Activitatea de producere a biocombustibilului este eligibilă numai dacă este realizată în scopul
producerii de energie în cadrul aceluiaşi proiect.
Bugetul total inițial estimat, alocat schemei a fost de 200000000 euro (900000000 lei), din care
88% fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regională
și restul de 12% fonduri de cofinanțare publică asigurate de la bugetul de stat.
54
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
4
Ulterior, prin HG. nr.248/2012 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului
nr.750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor
regenerabile de energie, bugetul operaţiunii a fost majorat la 463276864 euro.
Programul s-a derulat în perioada 2008-2013.
Programul a încurajat investițiile în capacități mici de generare E-SRE (generare distribuită).
În cazul cumulului de ajutoare, pentru operatorii care primesc ajutor investițional și sunt acreditați
și pentru susținere prin schema de promovare prin certificate verzi, ANRE diminuează numărul
de CV acordate proporțional cu ajutorul deja primit, păstrând valoarea ratelor interne de
rentabilitate considerate în calculele furnizate Comisiei Europene în cadrul procesului de
autorizare a sistemului de promovare, pentru fiecare tip de tehnologie.
În cadrul perioadei de derulare a programului (2008-2013) au existat două apeluri de proiecte
pentru finanțarea proiectelor de producere a energiei din surse regenerabile.
Detalii despre rezultatele primului apel de proiecte din 2008 au fost prezentate în primul raport
de progres al României în conformitate cu Directiva 2009/28/CE, redactat în 2011.
În cadrul celui de-al doilea apel de proiecte din 2010 a fost alocată suma de 386000000 euro.
Din totalul celor 420 de proiecte depuse, cu o valoare totală de 14818509433,65 lei și o valoare
a finanțării nerambursabile solicitate de 8518692794,46 lei, au fost evaluate și admise un număr
de 232 proiecte. În al doilea raport de progres al României în conformitate cu Directiva
2009/28/CE, redactat în 2013 s-au prezentat un număr de 68 de proiecte în curs de
implementare (12 pe biomasă, 30 pe energie solară, 11 pe energia vântului, 7
microhidrocentrale, 1 pe energie solară, 7 proiecte hibrid) și 12 proiecte finalizate (3 pe energia
vântului, 7 microhidrocentrale, 1 pe energia solară, 1 pe energie geotermală).
În anii 2013 și 2014 au fost în curs de implementare 72 proiecte prezentate în tabelul B.1 cu
finanțare totală nerambursabilă aprobată
În anii 2013 și 2014 s-au finalizat un număr de 10 proiecte prezentate în tabelul B.2 cu finanțare
totală nerambursabilă aprobată.
Tabelul B.1. Proiectele în curs de implementare în cadrul celui de al doilea apel de propuneri
de proiecte
Anul Tipul de
resursa
Numărul de
proiecte în
curs de
implementare
Puterea
instalată
(kWe)
Puterea
instalată
(kWt)
Lei EURO (4,5
Lei/EUR)
2013 Biomasă 4 9.808 1811 128.068.781,93 29.106.541,35
PV 24 12.1667
NA 596.996.371,81
135.680.993,59
Eolian 5 45.100 198.808.782,89
45.183.814,29
Microhidro 4 21.764 158.642.711,00 35.253.935,78
Hibrid* 5 1.000 150 20.362.783,00 4.525.062,89
Total 42 117.249,31 1961 1.102.879.431 245.084.317,92
2014 Biomasă 4 9808 1811 128.068.781,93 28.459.729,32
55
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
5
Anul Tipul de
resursa
Numărul de
proiecte în
curs de
implementare
Puterea
instalată
(kWe)
Puterea
instalată
(kWt)
Lei EURO (4,5
Lei/EUR)
PV 19 27505,92
NA 462.941.634,88
102.875.918,86
Eolian 2 21500
92.357.510,60
20.523.891,24
Microhidro NA - - - -
Geotermal NA - - - -
Hibrid* 5 1000 150 20.362.783,00
4.525.062,89
Total 30 59813,92 1961 703.730.710,4 156.384.602,3
Notă: *Eolian și biomasa Sursa: Ministerul Energiei – Organismul Intermediar pentru Energie
Tabelul B.2. Proiecte finalizate în cadrul celor două apeluri de propuneri de proiecte
Anul Tipul de
resursa
Numărul
de
proiecte
finalizate
Puterea
instalată
(kWe)
Puterea
instalată
(kWt)
Lei EURO (4,5
Lei/EUR)
2013 Microhidro 2 3513 21.5257.610 4.783.913
PV 3 2250 17.866.867 3.970.415
Total 5 5763 39.394.477 8.754.326
2014 Microhidro 3 14475 65.672.641 14.593.920
PV 2 4235 60.107.622 13.357.249
Total 5 18710 125.780.263 27.951.170
Sursa: Ministerul Energiei – Organismul Intermediar pentru Energie
În perioada de raportare a fost acordată următoarea finanțare nerambursabilă :
2013: 127.902.570,21 Lei (28.422.793,38 Euro)
2014: 208.738.349,97 Lei (46.386.299,99 Euro)
56
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
6
C. Programul privind creșterea producției de energie din surse regenerabile
Programul este finanţat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către
Administrația Fondului de Mediu. Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului
Mediului si Pădurilor nr. 614/2010. Pot fi finanțate proiecte de realizare a instalațiilor pentru
valorificarea energiei din surse regenerabile (eoliană, solară, biomasă, hidro şi geotermală).
Societatea care solicita finanțare trebuie aibă înscrisă în statut activitatea privind producţia de
energie electrică şi/sau termică.
Finanţarea se acordă în cuantum de maximum 50% din valoarea totală eligibilă a proiectului,
pentru întregul teritoriu al României, cu excepţia cazului în care beneficiarul are sediul
social/punctul de lucru la care se implementează proiectul în Regiunea Bucureşti-Ilfov, unde
finanţarea se acordă în cuantum de maximum 40% din valoarea totală eligibilă a proiectului.
Suma maximă care poate fi acordată este de până la 30 milioane lei pentru fiecare proiect.
Administrația Fondului de Mediu a organizat prima sesiune de depunere de proiecte în perioada
15 iunie – 15 iulie 2010. Fondurile alocate acestei sesiuni au fost inițial de 440.000.000 lei, dar în
urma interesului solicitanților au fost majorate la 900.000.000 lei.
În anul 2011 au fost distribuite prin intermediul acestui fond finanţări în valoare de 110.042.243
lei. În anul 2012 valoarea finanţărilor a fost de 56.259.124 lei.
În anul 2013 la 31 decembrie erau în curs de derulare 5 proiecte în valoare de 80.945.011 lei
(valoare decontată 33.462.400lei).
La sfârșitul anului 2013 erau finalizate 5 proiecte în valoare de 47.706.083 lei.
La data de 31 decembrie 2014 , stadiul derulării proiectelor cu care AFM a încheiat contracte
pentru finanțare a fost :
52 proiecte suspendate,cu valoarea contractuală de 918.664.633 lei, cu valoarea totală
finanțată de 10.991.229 lei;
4 proiecte reziliate cu valoarea contractuală 73.932.376 lei;
4 proiecte finalizate cu valoarea contractată de 49.673.775 lei , cu valoarea finanțată în 2014
de 20.545.521 lei.
57
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
7
D. Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire
(Programul „Casa Verde” – persoane fizice)
Programul este finanțat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către
Administrația Fondului de Mediu. Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului
Mediului și Pădurilor nr. 950/2010.
Prin acest program se asigură pentru un anumit solicitant, persoană fizică, o finanțare de:
până la 6000 lei pentru instalarea de panouri solare;
până la 8000 lei pentru instalarea pompelor de căldură;
până la 6000 lei pentru instalațiile de producere a energiei termice pe bază de peleți,
brichete, tocătura lemnoasă, precum și orice fel de resturi și deșeuri vegetale, agricole,
forestiere, silvice.
Pot beneficia de finanțări doar solicitanții care doresc instalarea echipamentelor respective în
locuințe individuale, fiind excluse blocurile de locuințe (condominiile).
În anul 2010 a avut loc o primă sesiune de depunere de proiecte din partea persoanelor fizice
(cu termen inițial 1 iunie 2010), valoarea totală a fondurilor alocate fiind de 100 milioane lei. Au
fost acceptate pentru finanțare 16.300 proiecte, fondurile fiind epuizate.
Nouă sesiune de depuneri de proiecte a fost deschisă în anul 2011, fiind depuse peste 15.000
de cereri. În anul 2011 au fost distribuite prin intermediul acestui fond finanţări în valoare de
177.618.991 lei. În anul 2012 valoarea finanţărilor a fost de 60.039.203 lei.
La 31 decembrie 2013 erau finalizate 1631 proiecte cu o valoare decontată de 9.849.684 lei.
În anul 2014 s-au semnat contracte de finanțare cu circa 29.790 persoane fizice pentru proiecte
ce necesitau o finanțare de circa 178.720.000 lei. În acest an s-au finalizat 451 proiecte cu
valoarea finanțată de 2.699.781 lei.
E. Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie
regenerabilă, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire –
beneficiari unități administrativ teritoriale, instituții publice și unități de cult.
Programul este finanțat din Fondul de Mediu, managementul programului fiind asigurat de către
Administrația Fondului de Mediu(AFM). Ghidul de finanțare a fost aprobat prin Ordinul Ministrului
Mediului și Pădurilor nr.1741/2010 și este documentul în care sunt precizate toate criteriile de
eligibilitate, precum și cele privind proiectul și cheltuielile, bugetul prevăzut și desfășurarea
programului de finanțare. Unitățile administrativ-teritoriale, instituțiile publice sau unitățile de cult
pot depune proiecte de finanțare în cadrul Programului pentru imobilele aflate în proprietatea ori
în administrarea lor. În cadrul Programului se pot realiza proiecte privind înlocuirea sau
completarea sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie
geotermală, energie eoliană, energie hidro, biomasa, gaz de fermentare a deșeurilor, denumit și
58
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
8
gaz de depozit, gaz de fermentare a nămolurilor din instalațiile de epurare a apelor uzate și
biogaz sau orice alte sisteme care conduc la îmbunătățirea calității aerului, apei și solului.
Finanțarea nerambursabili, asigurată de Autoritate, se acordă în cuantum de până la 90% din
cheltuielile eligibile ale proiectului.
Cuantumul finanțării nu poate depăși valoarea de 2.000.000 lei pentru instituțiile publice,
500.000 lei pentru unitățile de cult și 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale.
O primă sesiune de depunere de dosare de finanțare a fost organizată în perioada
15.12.2010-31.01.2011. Suma alocată acestei sesiuni de finanțare a fost 100.000.000 lei.
La 31 decembrie 2013 erau 11 proiecte în derulare cu o valoare contractată de 13.557.218 lei
(valoare decontată 2.550.845 lei) De asemenea au fost finalizate în anul 2013 11 proiecte cu o
valoare decontată de 10.388.267 lei.
La 31 decembrie 2014 stadiul derulării proiectelor cu care AFM a încheiat contracte pentru
finanțare a fost :
7 proiecte în derulare cu valoarea contractată de 7.993.510 lei;
1 proiect suspendat cu valoarea contractată de 3.395.895 lei;
1 proiect reziliat cu valoarea contractată de 360.011 lei;
2 proiecte finalizate cu valoarea contractată de1.129.294 lei, cu valoare finanțată în 2014 de
995.383 lei.
F. Posibilitatea achiziționării de autovehicule cu sistem de propulsie electrică și/sau
hibrid în cadrul programului de stimulare a înnoirii parcului auto naţional
Programul de înnoire a Parcului auto naţional (denumit popular și programul “Rabla”) este
finanţat din Fondul de Mediu.
Prin acest program se acordă o primă de casare deținătorilor de autovehicule mai vechi de zece
ani care iși casează aceste autovehicule și le depun la centre special înființate. Prima de casare
se acordă sub forma unor vouchere care nu pot fi utilizate decât la achiziționarea unor
autovehicule noi.
Începând cu anul 2011, Ministerul Mediului şi Pădurilor, prin Administraţia Fondului pentru Mediu
a decis să fie oferită posibilitatea achiziţionării maşinilor electrice şi hibrid în cadrul acestui
program. Astfel, proprietarii – persoane fizice, instituţii publice şi unităţi administrativ-teritoriale
care intenţionează să achiziționeze autovehicule cu sistem de propulsie electric şi/sau hibrid s-au
putut înscrie în program în perioada 03.10.2011-04.11.2011.
Suma alocată Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional pentru achiziţionarea de
autovehicule cu sistem de propulsie electric şi/sau hibrid, pentru anul 2011, a fost de 5.000.000
lei.
Persoanele fizice, unităţile administrativ-teritoriale şi instituţiile publice care predau spre casare
autovehicule uzate în cadrul „Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional”, au
beneficiat, pentru anul 2011, de un număr de până la 4 tichete valorice, astfel:
59
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 5
9
a) 2 tichete valorice pentru achiziţionarea unui autovehicul hibrid, în schimbul predării spre
casare a unui autovehicul uzat;
b) 4 tichete valorice pentru achiziţionarea unui autovehicul electric, în schimbul predării
spre casare a unui autovehicul uzat.
Persoanele fizice, unităţile administrativ-teritoriale şi instituţiile publice care nu au casat
autovehicule uzate, dar care au achiziţionat autovehicule hibrid sau electrice au beneficiat de:
a) o reducere de 10%, dar nu mai mult de 1.800 de euro din preţul de comercializare a
autovehiculului hibrid achiziţionat;
b) o reducere de 20%, dar nu mai mult de 3.700 de euro, din preţul de comercializare a
autovehiculului electric achiziţionat.
Facilităţile acordate celor care achiziţionează acest tip de autovehicule urmăresc stimularea
achiziţiei, atât de către persoanele fizice cât şi de către autorităţile administraţiei publice centrale
şi locale de maşini hibrid şi electrice, în vederea creării unui mediu nepoluant şi care să respecte
normele europene referitoare la poluare.
O persoană fizică a putut să obţină prima de casare a autovehiculului uzat sub forma unui tichet
valoric de 6.500 de lei de la un colector validat şi să îl folosească pentru a achiziţiona cu
reducere o maşină nouă de la un producător validat sau să îl cedeze unei alte persoane fizice
care are domiciliul sau reşedinţa în România şi vrea să achiziţioneze un autovehicul nou.
În cadrul programului „Rabla 2013” la prima de casare de 6.500 de lei s-a adăugat câte un eco-
bonus în valoare de 500 de lei, dar nu mai mult de două eco-bonusuri cumulate, pentru fiecare
din următoarele caracteristici ale autovehiculului nou achiziţionat: se încadra în norma de poluare
Euro 6, generează o cantitate de emisii de CO2 mai mică de 100 grame/kilometru sau are
sistem de propulsie hibrid.
Pentru achiziţionarea unui autovehicul nou se putea utiliza un singur tichet şi, în funcţie de
caracteristicile mașinii, se putea beneficia de o reducere suplimentară de cel mult 1.000 de lei,
rezultată din cumulul a două eco-bonusuri.
În anul 2013, Administraţia Fondului pentru Mediu(AFM) a emis 20.000 de tichete pentru
Programul "Rabla", dintre care 17.000 pentru persoane fizice sau juridice şi 3.000 de tichete
pentru instituţiile publice.
În cadrul programului din anul 2013 s-a folosit un singur tichet valoric pentru achiziţionarea unui
autovehicul nou, faţă de trei tichete câte se utilizau în anii anteriori, iar valoarea acestuia a fost
de 6.500 de lei, faţă de 3.800 lei cât valora în 2012.
În anul 2014 programul „Rabla 2014” a continuat fiind pregătite 17.000 de tichete electronice
destinate persoanelor fizice interesate să acceseze acest program și 3000 tichete pentru
instituţiile publice.
Potrivit anunțului făcut de AFM, și în 2014, dacă se renunță la mașina cu o vechime de 8 ani și
se cumpără o mașină noua se primește o primă de casare în valoare de 6500 lei. De asemenea,
pentru stimularea achiziționării autovehiculelor cât mai "prietenoase" cu mediul, s-a oferit, în
60
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
0
continuare, posibilitatea acordării, pe lângă prima de casare, a unui eco-bonus în valoare de
500 lei ca și în anul 2013.
În anul 2013 AFM a alocat pentru derularea Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto
național un buget în valoare de 150.000 mii lei. Prin program au fost casate 19.846 autovehicule
uzate și s-au achiziționat 13.465 autovehicule noi.
În anul 2014 suma alocată sesiunii de finanțare a fost de 140.000 mii lei, din care: 119.000 mii
lei pentru persoane fizice si 21.000 mii lei pentru persoane juridice, inclusiv instituții publice Prin
program s-au casat 20.391 autovehicule uzate și s-au achiziționat 20.391 autovehicule noi cu
132.073.500lei. Au fost acordate 1.607 ecobonusuri de 500lei 1.531 pentru persoane fizice și 76
pentru persoane juridice. Valoarea decontată în 2014 a fost de 8.144.500 lei pentru anul 2013 și
132.869.500 lei pentru anul 2014.
În urma analizei făcute cu privire la desfășurarea programului Rabla în anii 2012 și 2013, pentru
2014 au fost aduse modificări majore precizate de Administrația Fondului pentru Mediu.
Astfel, potrivit Ghidului, toate tichetele vor fi puse la dispoziția oricărui dealer, în funcție de
cerere.
"Distribuția tichetelor Rabla nu se va mai face pe județe, în funcție de vechimea parcului auto din
fiecare unitate teritorială, ci în funcție de cerere, tichetele electronice urmând să fie extrase dintr-
o baza de date națională de dealerii auto, pe măsura ce se înscriu solicitanții".
In plus, începând din2014, în program vor intra și mașini cu o vechime mai mare sau egală cu 8
ani. Aceasta în condițiile în care,în ceilalți ani de desfășurare a programului, erau acceptate doar
mașini mai vechi de 10 ani.
De asemenea, se modifica din nou modul de acordare a tichetelor valorice. Astfel, după ce în
anul 2013 s-a trecut la acordarea unui singur voucher în valoare de 6500 lei, din 2014 , tichetele
nu vor mai fi acordate fizic beneficiarilor. Tichetele vor fi distribuite electronic, în sistemul
informatic al AFM, iar persoanele fizice care doresc să beneficieze de un tichet electronic se vor
adresa direct producătorilor/dealerilor validați în program.
În afara Programului "Rabla", din 2013 se acordă un eco-tichet de 2.500 de euro la cumpărarea
unui automobil electric, conform anunțului făcut de Ministerul Mediului.
În tabelul 3 se prezintă valoarea sumelor utilizate în anii 2013 și 2014 pentru sprijinirea
promovării energiei din SRE.
Tabel 3: Scheme de sprijin pentru energia din surse regenerabile
Scheme de sprijin pentru ESR pentru anul 2013 Sprijin pe unitate Total (M€)
A. Sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi
Obligaţie /cotă
(%)
Cota inițiala conform Legii
220/2008: 14%
93,5 euro/MWh energie electrica produsa
Sprijinul a fost acordat pentru 6,279 TWh
587,09
Preţ mediu certificat Euro/CV 42,66 euro/CV pe piața centralizata 46,23 euro/CV contracte bilaterale
Penalizare 117,6 euro/CV neachiziționat
29,44 mil lei Cca 6,66 mil euro
B. POS CCE AP 4 DM 2 Finanțări nerambursabile pentru investiții în capacitați E-SRE
2,06 mil euro/MW instalat energie electrică
253,8
C Program finanțat din Fondul de Mediu
6,16
61
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
1
C1 Program privind creșterea producției de energie electrică din SRE
1,06
C2 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire (Programul „Casa Verde” – persoane fizice)
- 6000 lei (circa 1400 Euro)/ solicitant pentru panouri solare si pentru instalații de producere a energiei termice pe baza de biomasa - 8000 lei (circa 1860 Euro)/ solicitant pentru pompe de căldura
2,2
C3 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire – beneficiari unitatea administrativ teritoriale, instituții publice si unitatea de cult
- 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mare de 100.000; - 3.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 50.000 si 100.000; - 2.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 20.000 si 50.000; - 1.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 3.000 si 20.000; - 500.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mic de 3.000.
2,9
Sprijin anual total estimat în sectorul energiei electrice 841,9
Sprijin anual total estimat în sectorul încălzire 5,1
Sprijin anual total estimat în sectorul transporturi 33,30
Scheme de sprijin pentru ESR pentru anul 2014 Sprijin pe unitate Total (M€)
A. Sistemul de cote obligatorii combinat cu tranzacționarea certificatelor verzi
Obligaţie /cotă (%)
Cota inițiala conform Legii 220/2008: 11,1%
78,45 euro/MWh energie electrica produsa
Sprijinul a fost acordat pentru 7,859 TWh
616,54
Preţ mediu certificat Euro/CV 36,07 euro/CV pe piața centralizata 30,06 euro/CV contracte bilaterale
Penalizare 119,79 euro/CV neachiziționat
40,76 mil lei Cca 9,17 mil euro
B. POS CCE AP 4 DM 2 Finanțări nerambursabile pentru investiții în capacitați E-SRE
1,99 mil euro/MW instalat energie electrică
156,4
C Program finanțat din Fondul de Mediu
2,0
C1 Program privind creșterea producției de energie electrică din SRE
1,1
C2 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire (Programul „Casa Verde” – persoane fizice)
- 6000 lei (circa 1400 Euro)/ solicitant pentru panouri solare si pentru instalații de producere a energiei termice pe baza de biomasa - 8000 lei (circa 1860 Euro)/ solicitant pentru pompe de căldura
0,6
C3 Programul privind instalarea sistemelor de încălzire care utilizează energie regenerabila, inclusiv înlocuirea sau completarea sistemelor clasice de încălzire – beneficiari unitatea administrativ teritoriale, instituții publice si unitatea de cult
- 4.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mare de 100.000; - 3.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 50.000 si 100.000; - 2.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins
0,3
62
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
2
intre 20.000 si 50.000; - 1.000.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori cuprins intre 3.000 si 20.000; - 500.000 lei pentru unitățile administrativ-teritoriale cu un număr de locuitori mai mic de 3.000.
Sprijin anual total estimat în sectorul energiei electrice 774,0
Sprijin anual total estimat în sectorul încălzire 1,5
Sprijin anual total estimat în sectorul transporturi 31,3
3.1 Informaţii privind modul în care energia electrică care beneficiază de sprijin este
alocată consumatorilor finali în conformitate cu articolul 3 aliniatul (6) din Directiva
2003/3/54 (Articolul 22(1) b al Directivei 2009/28/CE)
Dispozițiile Articolului 3, alineatul (6) al Directivei 2003/54 / CE au fost transpuse în legislația
românească cu ajutorul Regulamentului privind Etichetarea Energiei Electrice, aprobat prin
Ordinul ANRE nr.69/2009- revizia 1, publicat în Monitorul Oficial partea I , nr. 537/2009.
O prezentare detaliată a Regulamentului a fost trimisă în cadrul primului raport de progres
pentru perioada 2009 - 2010. Obiectivele avute în vedere includ :
Transparenta pe piața de energie electrica;
Informarea şi educarea consumatorilor de energie electrică din România;
Instrument de politică energetică pentru dezvoltare durabila.
Conform Regulamentului de etichetare, articolul 6 alineatul (1), furnizorul de energie electrică
are obligația ca, o data pe an, dar nu mai târziu de 15 aprilie, factura pe care o emite fiecărui
consumator pe care îl deservește să fie însoțită de eticheta energiei electrice furnizate în anul
calendaristic anterior.
Pentru energia electrică furnizată consumatorilor care utilizează tarife reglementate, autoritatea
competentă elaborează şi publică eticheta energiei electrice. Datele referitoare la atributele de
producere a energiei electrice pentru consumatorii care utilizează tarife reglementate sunt unice
la nivel naţional nefiind dependente de portofoliul de surse primare al furnizorului de energie.
Pentru energia electrică furnizată către consumatorii eligibili furnizorii elaborează eticheta
energiei electrice în conformitate cu prevederile anexei 4 a Regulamentului. În acest caz,
furnizorii utilizează obligatoriu sistemul de etichetare tip "portofoliu furnizorului". Furnizorii
editează etichetele conform modelului prezentat în anexa 1 a Regulamentului.
Eticheta energiei electrice conține următoarele informații obligatorii, stabilite de furnizor pe baza
declarațiilor transmise de producători:
63
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
3
• contribuția fiecărei surse primare de energie la acoperirea achiziției de energie electrica a
furnizorului
• nivelul emisiilor specifice CO2 si deșeurile radioactive aferente energiei electrice pe care o
furnizează
• comparația datelor de mai sus cu valorile medii la nivel național.
În figura 10 este prezentată Eticheta energiei electrice furnizate de Societatea ELECTRICA
FURNIZARE S.A. în anul 2013 consumatorilor la tarife reglementate, iar în figura 11 este
prezentată Eticheta energiei electrice pentru consumatorii ce beneficiază de serviciul universal
de la S.C. CEZ VÂNZARE S.A. în anul 2014.
Figura 10 Eticheta pentru energia electrică furnizată de Societatea ELECTICA FURNIZARE S.A în anul 2013
64
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
4
Figura 11 Eticheta pentru energia electrică furnizată de S.C. CEZ VÂNZARE S.A în anul 2014
4. Informaţii privind structurarea schemelor de sprijin pentru a lua în considerare
aplicaţiile care utilizează energie regenerabilă şi care oferă avantaje suplimentare faţă de
alte aplicaţii comparabile, însă au costuri mai mari, inclusiv biocarburanţi produşi din
65
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
5
deşeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară şi material lingo - celulozic.
(Articolul 22(1) c al Directivei 2009/28/CE)
Efortul de valorificare a resurselor de energie regenerabila în România au luat în considerare și
posibilitățile de orientare a schemelor suport către aplicații care oferă avantaje suplimentare dar
impun costuri mai ridicate, fiind în general socotite neatractive de către investitori. Se continuă
evaluarea și reevaluarea oportunităților oferite de punerea în valoare a energiilor regenerabile în
aplicații specifice și integrarea acestor aplicații în schemele de susținere se face atât în plan
legislativ și al reglementarilor secundare, cât și prin metodologii specifice de promovare a unor
măsuri.
În continuare vom enumera, fără pretenția de epuizare, modalitățile prin care s-a încercat
promovarea unor aplicații specifice în perioada raportată:
Astfel, cu referire la schema de promovare a energiei electrice din surse regenerabile de
energie prin certificate verzi, au fost introduse în Legea nr.220/2008 cu modificările si
completările ulterioare, prevederi care stimulează:
- cogenerarea de înaltă eficiență obținută în centrale pe biomasa, prin acordarea unui
certificat verde suplimentar;
- instalarea grupurilor/centralelor eoliene în sisteme izolate, prin includerea în schema de
susținere si acordarea de certificate verzi pentru energia electrica produsa în instalații
utilizate anterior pe teritoriul altor state;
- instalarea de microcapacitati de generare distribuita, prin introducerea obligativității
furnizorilor de a achiziționa la prețuri reglementate energia produsă în zona de licență a
centralelor electrice sub 1 MW sau a centralelor de cogenerare sub 2 MW. Cu referire la
această măsură introdusa în anul 2011, facem mențiunea că sistemul de preturi
reglementate menționat a fost prenotificat separat Comisiei în vederea obținerii unei
autorizări.
La rândul lor, metodologiile de tarifare a serviciului public de transport si distribuție a energiei
electrice au în vedere recunoașterea în tariful de transport, prin intermediul bazei activelor
reglementate, a investițiilor efectuate de OTS si OD în vederea îmbunătățirii capacitații
rețelelor de preluare a energiei electrice produse în centrale din SRE, în condițiile în care
aceste investiții au fost prevăzute în planul de investiții și aprobate de reglementator.
Cofinanțarea de către Comisia Europeana si bugetul de stat național a proiectelor în sectorul
energetic din Programe Operaționale Sectoriale, a fost, de asemenea, structurata pentru a
promova aplicații care oferă avantaje suplimentare, dar cu costuri mai ridicate. Astfel, în
cadrul criteriilor de evaluare a proiectelor în vederea cofinanțării nerambursabile se acorda
un punctaj sporit proiectelor cu valoare economica actuala neta mare si care au o rata de
rentabilitate financiara deficitara si sunt descurajate proiectele care oferă o rata de
rentabilitate financiara peste media pe ramura sau pe tehnologie. În acest fel, au devenit
posibile pentru susținere aplicații privind exploatarea resurselor geotermale locale sau
iluminatul public comunal din surse regenerabile de energie. O alta categorie de proiecte
66
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
6
eligibile punctata favorabil în evaluare sunt cele care valorifica biomasa în centrale de
cogenerare de înalta eficiență. România înregistrează o creștere redusa a centralelor pe
biomasa în raport cu estimările din PNAER și cu resursele naționale potențiale de care
dispune.
De asemenea, POSCCE-AP4 a fost astfel structurat încât să asigure cofinanțarea proiectelor
OTS si OD privind întărirea rețelelor pentru preluarea si transportul energiei electrice
produse în centrale din surse regenerabile.
Programele finanțate din Fondul de Mediu au fost structurate pentru a lua în considerare
aplicații care oferă avantaje suplimentare, cum ar fi:
- finanțarea persoanelor fizice pentru aplicații (energie electrică și/sau termica din SRE) în
gospodăriile individuale, aplicații pentru consum local și care nu afectează rețelele
electrice;
- finanțarea centralelor termice care utilizează deșeuri forestiere, agricole, vegetale;
- finanțarea instituțiilor publice și a unițăților administrativ-teritoriale care completează sau
înlocuiesc în imobilele proprii, sistemele clasice de încălzire/iluminat cu sisteme utilizând
E-SRE;
- subvenționarea achiziției de autovehicule electrice sau hibride.
Cu referire la promovarea biocarburanții produși din deșeuri, reziduuri, material celulozic de
origine nealimentară și material ligno-celulozic, a fost modificat HG nr.935/2011 prin HG
918/2012, în sensul că valorile obligatorii de biocarburanți prevăzute pentru benzină și
motorină comercializată la pompe pot fi reduse la jumătate în cazul în care sunt utilizați
biocarburanți obținuți din deșeurile menționate. În consecință au apărut în România primele
aplicații de obținere a biocombustibililor din deșeuri alimentare.
Se mențin însă și în perioada de raportare 2013/2014 dificultățile de ordin bugetar privind
elaborarea unor scheme de sprijin pentru investiții în tehnologii cu costuri ridicate, cu atât mai
mult cu cât nu există infrastructura necesară pentru utilizarea pe scară largă a deșeurilor, inclusiv
producția de biocarburanți din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și
material ligno-celulozic.
În Monitorul Oficial al României nr.184 din 14.03.2014 a fost publicată Legea nr.23/2014 pentru
aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 privind modificarea şi completarea
Legii nr. 220/2008. Conform noilor reglementări se va menține acordarea unui număr de trei CV
pentru fiecare 1 MWh produs și livrat doar în privința producătorilor de energie electrică în
centrale electrice care utilizează biomasa provenită din culturi energetice.
Acest număr de CV nu va mai fi acordat și producătorilor de energie electrică pe bază de
biomasă provenită din deșeuri forestiere. Potrivit noilor modificări, durata de valabilitate a unui
CV emis de către operatorul de transport şi sistem s-a micșorat de la 16 luni la 12 luni. Noile
reglementări prevăd că măsurile referitoare la amânarea temporară de la tranzacţionare a
CV, pe perioada 1 iulie 2013 –31 martie 2017, se aplică cu privire la producătorii de E-SRE care
au primit acreditarea ANRE până la data de 31 decembrie 2013.
67
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
7
Co-finanțarea de către Comisia Europeană și bugetul de stat a proiectelor din sectorul energetic
în cadrul Programelor Operaționale Sectoriale a fost, de asemenea structurată astfel încât să
promoveze aplicații cu valoare adăugată, dar cu costuri mai mari. Astfel, în conformitate cu
criteriile de evaluare ale proiectelor depuse pentru finanțare nerambursabilă, pentru proiecte cu
valoare netă actualizată mare și rată internă de rentabilitate scăzută sunt acordate mai multe
puncte, în vreme ce proiectele care au rată internă de rentabilitate mai mare decât media
sectorului sau a tehnologiei primesc mai puține puncte. Astfel au devenit atractive şi proiectele
de utilizare a potenţialului geotermal sau cele de iluminat public. O altă categorie de proiecte
eligibile care a primit mai multe puncte au fost proiecte care utilizează biomasă în centralele de
cogenerare de înaltă eficiență. De asemenea, Programul Operațional Sectorial "Creșterea
Competitivităţii economice "- AP4 a fost structurat în așa fel încât să asigure cofinanțarea pentru
proiectele destinate operatorilor sistemelor de transport și de distribuție în vederea consolidării
rețelelor.
68
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
8
5. Informații privind sistemul de garanții de origine pentru energia electrică , încălzire,
răcire din surse regenerabile de energie şi măsuri luate pentru asigurarea fiabilităţii şi
protecţiei împotriva fraudării sistemului. (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE)
În luna noiembrie 2011 a fost emis Ordinul ANRE nr.42/2011 privind aprobarea Regulamentului
de acreditare a producătorilor de E-SRE pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate
verzi.
Regulamentul de acreditare defineşte condiţiile de acreditare a centralelor electrice de producere
a energiei electrice din surse regenerabile de energie pentru tehnologiile de producere din surse
eoliene, hidro, solar, biomasă şi biogaz.
În vederea acreditării, centralele electrice din SRE trebuie să asigure măsurarea energiei din
SRE demonstrând că asigură măsurarea separată pe grupuri electrice şi pe tipuri de SRE, iar în
cazul centralelor multicombustibil şi a centralelor în cogenerare trebuie să fie asigurată
măsurarea cantităţii şi a puterii calorice inferioare a combustibililor utilizaţi. Pe lângă
documentele şi declaraţiile ce trebuie depuse în vederea îndeplinirii condiţiilor de acreditare,
ANRE monitorizează şi are drept de control al instalaţiilor acreditate, putând să modifice, să
suspende sau să retragă acreditarea. În cadrul procesului de monitorizare realizat de ANRE se
transmit şi cantităţile de energie electrică produse din SRE şi livrate în reţele, cantităţi care sunt
evidenţiate lunar şi pe producători, de către OTS şi făcute publice pe site www.transelctrica.ro,
piaţa certificatelor verzi.
Sistemul de acreditare a producătorilor din SRE şi de monitorizare a producţiei şi a respectării
cerinţelor de acreditare conferă certificarea originii producţiei de E-SRE pentru o cantitate
importantă de energie electrică obţinută din surse regenerabile.
Cu referire strictă la emiterea garanţiilor de origine în România, Hotărârea de Guvern nr.
1429/2004 privind sistemul de certificare a originii E-SRE a fost înlocuită începând cu anul 2012
cu Hotărârea de Guvern nr. 1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire
a garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile. Prin acest
Regulament se transpune în legislaţia naţională art.15 din Directiva nr.2009/28/CE.
In conformitate cu acest regulament, ANRE este organismul care emite producătorilor de E-SRE,
la cererea scrisă a acestora, garanțiile de origine.
Garanţia de origine este un document electronic cu funcţia unică de a furniza unui consumator
final dovada că o pondere sau o cantitate de energie a fost produsă din surse regenerabile, în
conformitate cu art.3 alin.9 din Directiva 2009/72/CE. Unitatea de energie pentru care se conferă
garanţia este 1 MWh.
Perioada pentru care se solicită garanţia poate fi de o lună, un trimestru sau un semestru.
O garanţie de origine - GO - trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:
data emiterii, organul emitent şi ţara acestuia, un nr. de identificare unic;
69
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 6
9
sursa de energie din care a fost produsă energia electrică, cu indicarea datei iniţiale şi finale
a producerii acesteia;
identitatea, amplasarea, tipul şi capacitatea instalaţiei, data la care instalaţia a fost dată în
exploatare;
dacă şi în ce măsură unitatea de generare a beneficiat de sprijin investiţional sau o altă
formă de sprijin în operare.
Înregistrarea garanţiilor de origine se face de către ANRE în Registrul unic al garanţiilor de
origine, în format electronic. Pentru fiecare unitate de energie se poate emite o singură GO,
valabilă pe o perioadă de un an de la data producerii.
În Registrul unic se înregistrează emiterea, utilizarea, transferul şi retragerea garanţiilor de
origine.
Transferul garanţiilor are loc separat sau împreună cu transferul fizic de energie electrică. GO
pot fi transferate şi participanţilor la piaţa de energie din alte state membre ale UE. Transferurile
GO nu influenţează transferurile statistice, proiectele comune sau schemele de sprijin privind
consumul final brut de E-SRE.
ANRE recunoaşte GO emise de autorităţile altor state membre UE sau, în caz de refuz, trebuie
să dea curs unei proceduri specifice de motivare şi informare a Comisiei Europene.
Pentru asigurarea corectitudinii şi siguranţei informaţiilor înscrise în garanţiile de origine, prin
Ordinul nr.23/2004 al preşedintelui ANRE a fost aprobat Regulamentul de supraveghere a
emiterii garanţiilor de origine, care stabileşte, pentru fiecare etapă a procesului de emitere a
garanţiilor de origine pentru E-SRE următoarele:
părţile implicate şi responsabilităţile acestora în desfăşurarea fiecărei activităţi din procesul
de emitere a garanţiilor de origine;
operaţiunile ce se efectuează în Registrul unic al garanţiilor de origine pentru urmărirea
acestora.
Legea 220/2008 republicată conţine un capitol distinct (capitolul 9) intitulat „Garanţii de origine pentru
energia electrică, încălzirea si răcirea produse din surse regenerabile de energie” OUG 88/2011
privind modificarea și completarea Legii 220/2008 prevede că, până la îndeplinirea ţintelor naţionale
privind producţia de E-SRE, comercializarea energiei care beneficiază de sistemul de promovare
prezentat la capitolul 3 se face cu însoţirea energiei electrice respective de garanţiile de origine.
OUG 88/2011 conţine, de asemenea, prevederi privind certificatele de origine pentru biomasa utilizată
drept combustibil sau materie prima. Conform acesteia, producătorii de E-SRE beneficiază de
sistemul de promovare a E-SRE numai dacă deţin certificate de origine pentru biomasa utilizată drept
combustibil sau materie primă. Aceste certificate de origine se emit de către:
Ministerul Mediului si Pădurilor pentru biomasa provenită din silvicultura si industriile conexe,
precum şi pentru biomasa provenită din deşeuri industriale si municipale.
Ministerul Agriculturii si Dezvoltării Rurale pentru biomasa provenită din agricultură şi
industriile conexe.
Certificatele de origine prevăzute anterior se emit în baza Ordinului MADR nr. 46/2012 privind
aprobarea Procedurii de emitere a certificatului de origine pentru biomasa provenită din agricultură şi
70
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
0
industriile conexe, utilizată drept combustibil sau materie primă pentru producţia de energie electrică,
cu modificările și completările ulterioare.
Procedura stabileşte cadrul legal necesar punerii în aplicare a prevederilor art.3 alin. (9), alin. (10)
lit.b) şi alin.(11) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei
din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Procedura defineşte biomasa provenită din agricultură şi industriile conexe, utilizată drept combustibil
sau materie primă pentru producţia de energie electrică, producătorii de culturi energetice şi
generatorii de deşeuri – beneficiari ai certificatelor de origine, precum şi condiţiile pe care aceştia
trebuie să le respecte în producţia şi comercializarea biomasei către producătorii de energie electrică
din surse regenerabile de energie, beneficiari ai sistemului de promovare instituit prin Legea nr.
220/2008.
Certificatele de origine se emit de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Direcţiile pentru
agricultură judeţene şi a municipiului Bucureşti (DAJ), pe a căror rază administrativ-teritorială îşi
desfăşoară activitatea producătorii de culturi energetice şi generatorii de deşeuri, în baza cererii şi a
documentaţiei însoţitoare depuse de aceştia.
Producătorii de culturi energetice şi generatorii de deşeuri solicită, prin cerere, câte un certificat de
origine pentru cantitatea totală de biomasă, şi câte un certificat de origine pentru fiecare cantitate de
biomasă comercializată producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie, conform
contractelor de vânzare-cumpărare.
Dacă documentaţia respectă prevederile procedurii, DAJ emit certificate de origine, în termen de 10
zile lucrătoare de la data înregistrării cererii.
Termenul de emitere a certificatelor de origine se modifică în cazul în care DAJ solicită informaţii
suplimentare, sistându-se procedura de emitere a certificatelor, până la completarea cererii şi
emiţându-se certificatele de origine, în termen de 5 zile lucrătoare, de la data primirii informaţiilor
suplimentare.
Prin procedură, se stabilesc situaţiile de respingere a cererii şi de anulare a certificatelor de origine,
termenele şi autorităţile cărora li se comunică aceste informaţii. În cazul anulării, producătorii de culturi
energetice sau generatorii de deşeuri nu vor mai beneficia de certificate de origine pentru o perioadă
de 3 ani de la data emiterii deciziilor de anulare.
Evidenţa certificatelor de origine emise se ţine atât la fiecare DAJ, cât şi centralizat, la nivel naţional,
de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
Conform prevederilor HG nr.1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire a
garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie, în februarie
2013 ANRE a implementat aplicaţia web pentru emiterea şi urmărirea garanţiilor de origine pe un site
securizat ANRE. Deţinătorii GO au primit şi ridicat de la sediul ANRE personal documentul cu detaliile
şi elementele de autentificare , pentru securizarea accesului şi a informaţiilor încărcate pe platformă.
Situaţia GO pentru anul 2013 este prezentată în figura 12.
71
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
1
Figura 12 Număr garanții grupate pe Producător
Deținătorul garanției de origine Număr garanții origine Producătorul energiei
BLUE LINE VALEA NUCARILOR
București
85959 BLUE LINE VALEA NUCARILOR
București
Brăila Winds Brăila 106174 Brăila Winds Brăila
COMPANIA DE APĂ SOMEȘ Cluj-
Napoca
6118 COMPANIA DE APĂ SOMEȘ Cluj-
Napoca
COMPANIA LOCALĂ DE
TERMOFICARE COLTERM
Timișoara
1981 COMPANIA LOCALĂ DE
TERMOFICARE COLTERM
Timișoara
ECO POWER WIND Constanța 16516 ECO POWER WIND Constanța
ELECTROCARBON Slatina [OT] 625 ELECTROCARBON Slatina [OT]
ELSID Titu 30083 ELSID Titu
Enel Green Power Romania (fost
Blue Line Impex) București
273074 Enel Green Power Romania (fost
Blue Line Impex) București
ESPE ENERGIA Ghiroda 13440 ESPE ENERGIA Ghiroda
EWIND Constanța 53055 EWIND Constanța
FIRIZA ENERGY Ghiroda 1241 FIRIZA ENERGY Ghiroda
HIDROELECTRICA București 12896211 HIDROELECTRICA București
ISPH București 41513 ISPH București
LGJ Green Source Energy Alpha
București
4234 LGJ Green Source Energy Alpha
București
MONSSON ALMA Galbiori 7164 MONSSON ALMA Galbiori
NEPTUN Câmpina 171 NEPTUN Câmpina
SERVOPLANT ECO ENERGIE
Constanța
77 SERVOPLANT ECO ENERGIE
Constanța
TELESATELIT PANCESTI 129 TELESATELIT PANCESTI
TERMOFOREST Toplet 783 TERMOFOREST Toplet
TOPLET ENERGY Caransebeș 2044 TOPLET ENERGY Caransebeș
TOTAL ELECTRIC BZ Buzău 24454 TOTAL ELECTRIC BZ Buzău
TOTAL NATURAL Constanța 516 TOTAL NATURAL Constanța
WIND PARK INVEST Constanța 6745 WIND PARK INVEST Constanța
WIND STARS Constanța 7596 WIND STARS Constanța
WINDFARM MV I (fost ROMWIND
INTERNATIONAL) București
14742 WINDFARM MV I (fost ROMWIND
INTERNATIONAL) București
Sursa: www.anre.ro
72
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
2
6. Dezvoltarea în anii 2013 şi 2014 a disponibilităţii şi utilizării resurselor de biomasă în
scop energetic (Articolul 22(1) d al Directivei 2009/28/CE)
Tabelul 4: Aprovizionarea cu biomasă pentru utilizare în scopuri energetice Cantitatea de
materii prime
internă
(mii tone)
Energia
primară în
materii prime
interne
(ktep)
Cantitatea de
materie primă
importată din
UE
(tone)
Energia
primară din
materie primă
importată din
UE(ktep)
Cantitatea de
materie din
țări non UE
(tone)
Energia
primară din
cantitatea de
materie
primă
importată din
țări care nu
sunt membre
UE
(ktep)
2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014
Alimentarea cu biomasă pentru încălzire şi energie electrică: Alimentarea indirectă de biomasă lemnoasă (reziduuri şi co-produse din industria lemnului etc.)
14718 14834 3590 3618 0 0 0 0 0 0 0 0
Culturi energetice (ierboase, etc.) şi culturi arboricole cu rotaţie rapidă (vă rugăm să detaliaţi) -salcie energetica -myscanthus
8,0 8,2 3,2 3,3 0 0 0 0 0 0 0 0
Subproduse agricole / reziduuri procesate şi subproduse din industria peştelui
n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Biomasă din deşeuri (municipale, industriale, etc.)
n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
Altele (specificaţi)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alimentarea cu biomasă pentru transporturi: Culturi arabile comune pentru producţia de biocarburanţi (specificați principalele tipuri) -porumb -floarea soarelui+ rapița
475*
225 290
540*
240 300
339,8 386 0 0 0 0 0 0 0 0
Culturi energetice (ierboase etc.) şi culturi
n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a.
73
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
3
arboricole cu rotaţie rapid pentru producţia de biocarburanţi (specificaţi principalele tipuri)
Altele (specificaţi)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
*Se raportează total producție materii prime (mii tone) pentru biocarburanți și energie primară conținută, indiferent dacă biocarburanții obținuți îndeplinesc sau nu criteriile de durabilitate. Sursa: INS – Balanța Energetică
În anul 2013 producția internă de biomasă lemnoasă (lemne de foc inclusiv biomasă) a fost de
14.975 mii tone respectiv 3.656 ktep fiind superioară consumului intern(14.718 mii tone,respectiv
3.590 ktep). S-au înregistrat anumite cantități de import(415mii tone respectiv 99 ktep),
export(683mii tone respectiv 167ktep) și variații de stocuri, cu excedent la export . În aceste
condiții rezultă că producția internă a asigurat integral consumul intern.
În anul 2014 producția internă de biomasă lemnoasă (lemne de foc inclusiv biomasă) a fost de
14.939 mii tone respectiv 3.646 ktep fiind superioară consumului intern (14.834 mii
tone,respectiv 3.618 ktep). S-au înregistrat anumite cantități de import (460mii tone respectiv 110
ktep), export(562mii tone respectiv 138 ktep) și variații de stocuri, cu excedent la export . În
aceste condiții rezultă că producția internă a asigurat integral consumul intern.
Tabelul 4.a: Utilizarea actuală a terenurilor agricole naţionale pentru producţia de culturi
dedicate producerii de energie ( mii ha)
Utilizarea terenurilor Suprafaţă (mii ha)
2013 2014 1.Teren utilizat pentru culturi arabile comune 6.176,9 6248,3
1
Porumb boabe 2518,3 2528,1
Grâu 2104,0 2155,4
Cartofi 203,4 205,5
Floarea soarelui 1074,6 1079,2
Rapița 276,6 279,9
2.Terenuri utilizate pentru arbori cu rotaţie rapidă n.a n.a
salcie energetică 0,3 0,3
3.Terenuri utilizate pentru alte culturi energetice, cum ar fi cele ierboase, sorg
0,1 0,1
myscanthus n.a. n.a.
Notă:1 Estimativ Sursa: Monitorizare MADR pentru culturi agricole.
În dinamică, faţă de raportarea din anii precedenţi, se observă o relativă păstrare a destinaţiei
terenurilor pentru culturi arabile comune şi într-un mod incipient, utilizarea unor terenuri pentru
culturi energetice.
74
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
4
7. Informaţii privind preţul de comercializare şi schimbările în ceea ce priveşte utilizarea
terenurilor pe teritoriul României asociate cu intensificarea utilizării biomasei şi altor
forme de energie din surse regenerabile (Articolul 22(1) h) din Directiva 2009/28/CE))
Așa cum s-a prezentat în al doilea Raport de progres potrivit rezultatelor finale ale
Recensământului General Agricol din anul 2010, numărul exploatațiilor agricole din România a
fost de 3859 mii, din care:
- 3828 mii exploatații fără personalitate juridică (exploatații agricole individuale, persoane
fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiare), cu 14,3% mai mic față de
anul 2002; suprafața medie a unei exploatații agricole fără personalitate juridică a fost de
1,95 ha
- 30698 exploatații cu personalitate juridică, cu 35,4% mai mult față de anul 2002;
suprafața medie a unei exploatații agricole cu personalitate juridică a fost de 190,78 ha.
Același recensământ a arătat că la nivel național suprafața agricolă neutilizată a fost de 896 mii
ha, iar suprafața agricolă în repaos a fost de 953 mii ha.
În ceea ce privește utilizarea terenurilor cultivate, evoluțiile înregistrate în perioada 2006-2014
sunt prezentate în Tabelul A.
Tabelul A Evoluția suprafeței cultivate în perioada 2006-2014 [mii ha]
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20141
Total suprafața cultivata, din care:
7884 7777 7798 7884 7807 8082 8058 8167 8215
cereale pentru boabe, din care:
5114 5129 5211 5282 5041 5225 5440 5421 5434
grâu 2013 1975 2110 2149 2162 1947 1998 2104,0 2155,4
porumb boabe
2520 2525 2441 2339 2098 2590 2730 2518,3 2528,1
rădăcinoase, din care:
344 320 298 297 282 279 266 246 252
cartofi 278 268 255 255 241 243 224 203,4 205,5
plante industriale, din care:
1331 1354 1251 1269 1431 1490 1272 1436 1449
plante uleioase, din care:
1298 1340 1239 1254 1410 1473 1261 1427 1402
floarea soarelui
991 836 814 766 791 995 1067 1074,6 1079,2
rapița 110 365 365 420 537 393 105 276,6 279,9
Notă:1 Estimativ Sursa: INS – Anuarul Statistic al României
Se remarcă faptul că în perioada 2006-2014 suprafața cultivată cu rapiță și destinat în final
producerii de biodiesel a crescut până în anul 2010 ajungând la 537 mii hectare, după care a
scăzut în ultimii doi ani la: 393 mii hectare în anul 2011, respectiv 105 mii hectare în anul 2012.In
anii 2013 si 2014 această suprafață s-a stabilizat la circa 280 mii hectare.
75
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
5
Suprafața totală cultivată în același interval de timp a crescut de la 7884 mii hectare la 8215 mii
hectare.
Se consideră că agricultura românească oferă posibilități importante de dezvoltare extensivă și
intensivă și este dificil de vorbit de limitări asupra produselor alimentare introduse de promovarea
culturilor energetice.
76
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
6
8. Dezvoltarea și utilizarea în comun a biocarburanților produși din deșeuri, reziduuri,
material celulozic de origine nealimentară și material lingo-celulozic de origine
nealimentară și material lingocelulozic. (Articolul 22(1) (i) al Directivei 2009/28/CE.)
Tabelul 5: Producția și consumul de biocombustibili conform articolului 21 alineatul (2) (ktep)
Articolul 21(2)
biocombustibili
2013 2014
Producția – Tipul de
combustibil X (Vă rog
specificați)
0 0
Consumul - Tipul de
combustibil X (Vă rog
specificați)
0 0
Producția totală de
biocombustibili Art.21.2
0 0
Consumul total de
biocombustibili Art.21.2
0 0
% al biocombustibililor
Art.21.2 din totalul RES - T
0 0
În România persistă încă dificultățile în ceea ce privește realizarea infrastructurii necesară pentru
o utilizare a deșeurilor la scară largă, precum și în ceea ce privește finanțarea schemelor de
sprijin care facilitează introducerea unor tehnologii costisitoare, precum biocarburanții menționați
la articolul 21 alineatul (2).
Cota de biocarburanți din benzina comercializata în România a scăzut de la 5 la 4,5% începând
cu 1 ianuarie 2014, potrivit HG nr.1121/18.12.2013. La motorina, cota de biodiesel a rămas la
5% și va rămâne așa până la 1 ianuarie 2016, când va creste la 6,5%. Nivelul de biodiesel în
motorina ar fi trebuit să ajungă la 6% încă de la începutul anului 2013, însă, în toamna anului
2012, companiile petroliere au reclamat că nu au pregătit infrastructura necesară trecerii la noile
rețete, dar și-au exprimat și suspiciunile privind eventualele probleme pe care acestea le-ar crea
motoarelor la mașinile de generație mai veche. Dacă s-ar fi sărit la cota de 6%, petroliștii ar fi
trebuit să introducă pe piață doua tipuri de benzina: unul pentru mașinile mai noi, care permit o
astfel de pondere a biocomponentelor, și un tip de benzină pentru mașinile mai vechi.
Există o serie de aspecte care pot genera disfuncționalități la nivelul pieței carburanților, printre
care existența impedimentelor de natură tehnică constatate în utilizarea acestui tip de benzina
de către autovehiculele aflate în circulație, produse în general anterior anului 2000, structura
parcului auto vizat fiind însă eterogenă și diferind funcție de fiecare producător de autovehicule.
Acest fapt reprezintă o situație obiectivă ale cărei efecte prejudiciabile asupra consumatorilor,
furnizorilor de carburanți și producătorilor și importatorilor de autovehicule trebuie diminuate în
mod corespunzător.
77
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
7
Începând cu 1 ianuarie 2018, ponderea obligatorie va fi de 8%.
Hotărârea de Guvern nr.1121/2013 mai prevede și că furnizorii de carburanți trebuie să reducă,
până la 31 decembrie 2020, nivelul emisiilor de gaze cu efect de sera cu 10% față de 2010. Ca
punct intermediar, la 31 decembrie 2018 emisiile trebuie reduse cu 6%.
Unele prevederi introduse în 2012 în ceea ce privește reducerea cotelor obligatorii stabilite
pentru biocombustibili în benzină și motorină vândute la benzinării, în cazul de biocombustibili
din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și material lignocelulozic, printre
alți factori, au condus la apariția primelor aplicații pentru obținerea biocombustibililor din deșeuri
alimentare în România în 2013.
78
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
8
9. Impactul estimat al producției de biocarburanți și biolichide asupra biodiversității,
resurselor de apă, cantităților de apă și calității solului în anii 2013 și 2014. (Articolul 22(1)
(j) al Directivei 2009/28/CE.)
În stadiul inițial (perioada 2005-2010) nu au fost dispoziții explicite în legislația internă, cu privire
la producția de biocarburanți și biolichide în condiții de sustenabilitate, precum și în ceea ce
privește evaluarea impactului de astfel de producție asupra biodiversității, apei resurse, calitatea
apei și solului, etc. Aceste prevederi au fost introduse prin Hotărâre a Guvernului nr.935/2011
privind promovarea utilizării biocarburanților și a biolichidelor, precum și prin Hotărâre a
Guvernului nr.928/2012 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a benzinei și
motorinei și de introducere a unui mecanism de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu
efect de seră. Aceste Hotărâri de Guvern au fost modificate și completate prin H.G.
nr.1121/2013, care a intrat în vigoare la data de 6 ianuarie 2014.
Furnizorii de carburanţi introduc pe piaţă numai benzină şi motorină cu un conţinut de
biocarburanţi după cum urmează:
a) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, motorina cu un conţinut de biocarburant de
minimum 5% în volum;
b) de la data de 1 ianuarie 2013, motorină cu un conţinut de biocarburant de minimum 6% în
volum; din ianuarie 2014 această prevedere a fost abrogată;
c) de la data de 1 ianuarie 2016, motorină cu un conţinut de biocarburant de minimum 6,5% în
volum;
d) de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, benzina cu un conţinut de biocarburant de
minimum 4% în volum şi de maximum 5% în volum;
e) de la data de 1 ianuarie 2013, benzina cu un conţinut de biocarburant de minimum 5% în
volum; de la data de 1 ianuarie 2014, benzina cu un conținut de biocarburant de minimum 4,5%
în volum;
f) de la data de 1 ianuarie 2018, benzina cu un conţinut de biocarburant de minimum 8% în
volum.
Valorile conținutului de biocarburanți din benzină și motorină introduse pe piață, prevăzute la
c), e) și f), se refera la biocarburanții care nu sunt obținuți din deșeuri, reziduuri, material
celulozic de origine nealimentara și material ligno-celulozic. Valorile conținutului de biocarburanți
prevăzute la aliniatul (1) literele c), e) și f) se reduc la jumătate în cazul în care sunt utilizați
biocarburanți obținuți din deșeuri, reziduuri, material celulozic de origine nealimentară și material
ligno-celulozic.
Valorile rezultate în urma reducerii la jumătate ale conținutului de biocarburanți prevăzute la c),
e) si f) se justifică prin certificatele de origine ale biocarburanților care sunt obținuți din deșeuri,
reziduuri, material celulozic de origine nealimentara și material ligno-celulozic.
79
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 7
9
Verificarea conţinutului de biocarburanţi în benzină şi motorină se face, în cadrul sistemului de
monitorizare a calităţii benzinei şi motorinei, de către organismele recunoscute de Ministerul
Economiei prin Departamentul pentru Energie.
Numai biocarburanții și biolichidele care sunt produse din materii prime care îndeplinesc criteriile
de durabilitate au voie să fie introduse pe piață, indiferent dacă materia primă provine dintr-o
suprafață agricolă a Uniunii Europene, sau din afara ei. Aceste criterii sunt următoarele:
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare a utilizării biocarburanților și a
biolichidelor, în comparație cu emisiile de gaze cu efect de seră cauzate de utilizarea
combustibililor fosili, este:
a) minimum 35%, începând cu 1 ianuarie 2012;
b) minimum 50%, de la 1 ianuarie 2017;
c) minimum 60%. începând cu 1 ianuarie 2018,
în cazul biocarburanților produși în instalații în care producția a început la 1 ianuarie 2017
sau după această dată.
În cazul biocarburanților și al biolichidelor produse în instalații de exploatare, aceste dispoziții
se aplică numai de la 1 aprilie 2013. În anexa la Hotărârea Guvernului nr.1121/2013 este
prezentată metodologia de calcul pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră
rezultate din utilizarea biocombustibililor și biolichide.
Biocarburanții și biolichidele nu pot fi produse din materii prime produse pe terenuri bogate în
biodiversitate, adică de pe terenuri care, începând cu 1 ianuarie 2008, a avut loc una dintre
următoarele stări, indiferent dacă aceste situații sunt încă valabile, sau nu:
a) păduri primare și alte păduri cu specii indigene, în cazul în care nu există semne vizibile
ale activității umane, iar procesele ecologice nu sunt afectate în mod semnificativ;
b) zone desemnate prin lege sau de către autoritatea de mediu pentru protecția mediului sau
pentru protecția ecosistemelor sau speciilor rare sau pe cale de dispariție, recunoscute prin
acorduri internaționale sau incluse în listele întocmite de organizațiile interguvernamentale
sau de Uniunea Internațională pentru conservarea Naturii și Resurselor Naturale, cu
excepția cazului în care se furnizează dovezi conform cărora producția de materie primă nu
a afectat domeniul de aplicare al protecției mediului;
c) pășuni bogate în biodiversitate, cum ar fi pășunile naturale bogate în biodiversitate care ar
continua să fie pășuni în lipsa intervenției omului și care mențin structura speciilor naturale,
caracteristicile de mediu și proceselor, sau pășuni bogate în biodiversitate care nu sunt
naturale, si ca ar înceta să existe ca pășuni în lipsa intervenției omului și care conțin o mare
diversitate de specii și nu sunt degradate, în cazul în care se furnizează nici o dovadă că
recoltarea materiilor prime este necesară pentru menținerea statutului de pășune.
Biocarburanți și biolichide nu pot fi produse din materii prime care provin de pe terenuri cu
stocuri mari de carbon, care este, terenuri care utilizat pentru a păstra unul din următoarele
statute, începând cu data de 1 ianuarie 2008, și că nu mai dețin spus statutul, după cum
urmează:
80
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
0
a) zone umede, adică, zone permanent sau pe o perioadă semnificativă a anului acoperite
sau saturate cu apă;
b) pădurile de înaltă densitate, care este, de teren mai mari de zone un hectar, acoperite cu
copaci mai înalți de 5 metri, și cu un baldachin mai mare de 30%, sau copaci care pot atinge
aceste praguri în situ;
c) terenuri mai mari de un hectar, acoperite cu copaci mai înalți de 5 metri și un coronament
între 10% și 30% sau copaci care pot atinge aceste praguri în situ.
Aceste dispoziții nu se aplică în cazul în care, la data a fost obținută materia primă, terenul
deținea același statut ca înainte de 1 ianuarie 2008.
Biocarburanții și biolichidele nu pot fi produse din materii prime care provin din terenuri care,
la 1 ianuarie 2008, au fost turbării, cu excepția cazului în care există dovada că plantarea și
recoltarea materiei prime respective nu implică drenarea sol care nu au fost drenate anterior.
Hotărârea de Guvern 935/2011 a transpus în legislația națională:
Dispozițiile articolului 1, articolul 3 alineatul (4) și articolul 4 din Directiva 2003/30/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 8 mai 2003 de promovare a utilizării
biocombustibililor și a altor combustibili regenerabili pentru transport;
Dispozițiile articolului 2 (m), (n) și (o), articolele 17, 18, 19, 21 și articolul 26 alineatul (3) din
Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, de modificare și ulterior de abrogare a
Directivelor 2001/77/CE și 2003/30/CE.
H.G. nr.928/2012 a fost modificata si completata prin H.G. nr.1121/2013, dintre modificările
importante se prezintă următoarele:
a) Prin excepție de la prevederile alin. (1), până la data de 1 ianuarie 2019, furnizorii trebuie să
introducă pe piață și benzina cu un conținut de oxigen de maximum 2,7% m/m și cu un conținut
de etanol de maximum 5% v/v;
b) În cazul în care conținutul de etanol din benzina depășește valoarea de 5% în volum sau
conținutul de oxigen din benzină depășește 2,7% m/m, pe eticheta prevăzută la art. 3 alin. (3) se
include și următorul text de avertizare: «Atenție! Verificați compatibilitatea motorului
autovehiculului dumneavoastră cu acest amestec de carburant.»;
c) Până la data de 31 decembrie 2020, furnizorii au obligația să reducă emisiile de gaze cu efect
de seră generate pe durata ciclului de viață pe unitatea de energie a carburantului și energia
furnizată, cu până la 10%, în raport cu emisiile de gaze cu efect de sera generate pe durata
ciclului de viață pe unitatea de energie de carburanții fosili în 2010, având ca referință standardul
pentru carburanți aferent acelei perioade. Această reducere constă în o reducere de 6%, până la
data de 31 decembrie 2018.
81
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
1
10. Reducerea estimată netă a emisiilor de gaze cu efect de seră datorate utilizării
energiei din surse regenerabile. (Articolul 22(1) (k) al Directivei 2009/28/CE.)
Tabelul 6: Reducerea estimată a emisiilor de gaze cu efect de seră datorită utilizării de energie din surse regenerabile (mii tCO2 echiv.)
Aspecte de mediu 2013 2014
Reducerea totală netă estimată a emisiilor de gaze cu efect
de seră(GES) în urma utilizării de energie din surse
regenerabile
41436 44662
- Reducerea estimată netă a emisiilor de GES în urma
utilizării energiei electrice din RES
26664 29531
- Reducerea estimată netă a emisiilor de GES în urma
utilizării RES pentru încălzire și răcire
14096 14131
- Reducerea estimată netă a emisiilor de GES în urma
utilizării RES în transport.
676 1000
Pentru calcularea reducerii nete estimată a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES), în urma
utilizării energiei electrice din surse regenerabile, au fost utilizate datele furnizate de către INS
prin Balanţele Energetice transmise de România către instituţiile internaționale
EUROSTAT/IEA/UNECE în anul 2015. Pentru energia electrică produsă din surse
hidroenergetice şi eoliene au fost utilizate cantităţile reale produse în anii 2013 şi 2014 şi nu
cantităţile normalizate.
Estimarea reducerilor de emisii de CO2echivalent pentru producţia de energie electrică , respectiv
căldura pentru încălzire/răcire, s-a făcut considerând că SRE înlocuiesc un combustibil solid
(lignit).
Eficienţa utilizată pentru determinarea consumurilor energetice este media valorilor raportate prin
Balanţa Energetică, pentru producţia de energie electrică şi căldură, pentru tipul corespunzător
de combustibil, respectiv pentru lignit: în producerea şi autoproducerea de energie electrică
(activitate principală şi cogenerare) - 30%; în producerea de căldură (activitate principală şi în
cogenerare) - 65%; în autoproducerea de căldură (activitate principală şi în cogenerare) - 40%;
în producerea de căldură pentru încălzire/ răcire în industrie şi alte sectoare, estimarea
economiilor de emisii de CO2 s-a făcut pe baza de consum energetic.
Estimarea reducerilor de emisii de GES prin utilizarea biomasei în transporturi, s-a făcut
considerând că acesta înlocuiește motorină.
Factorii de emisie utilizaţi sunt specifici României, preluaţi din INEGES, transmis în ianuarie 2015
la Agenția Europeana de Mediu şi Comisia Europeană, pentru anul 2013, respectiv, pentru lignit
87,7 CO2 [t/TJ] şi pentru motorină 73,56 CO2 [t/TJ].
82
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
2
11. Raportarea excedentului/deficitului producției de energie din surse regenerabile în
comparație cu traiectoria orientativă care poate fi transferată/importată de la alte State
Membre, precum și potențialul estimat pentru proiecte comune, până în 2020. (Articolul
22(1) (l), (m) al Directivei 2009/28/CE.)
Tabel 7: Excesul şi / sau deficitul efectiv şi estimat de producţie de energie din surse regenerabile
în Romania în comparaţie cu traiectoria orientativă, care ar putea fi transferat către /de la alte
state membre şi /sau terţe ţări (ktep).
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Producţia
reală /
estimată
de energie
electrică
din SRE în
exces sau
deficit
130 112 -21 -45 120 -70 23 49 46 21 11 0
Producţia
reală /
estimată
de din SRE
pentru
încălzire și
răcire în
exces sau
deficit
1226 1365 980 1088 830 871 925 398 430 472 220 0
Producţia
reală /
estimată
de energie
din SRE în
transporturi
în exces
sau deficit
-203 -171 -165 -101 -145 -156 -170 -63 -34 0 0 0
Total 1153 1306 794 942 805 645 778 384 442 493 231 0
Sursa: date prelucrate conform Tabelelor A şi B din prezentul capitol
În determinarea excedentului/deficitului de energie produsă din surse regenerabile de energie
pentru anii 2009 – 2014 au fost utilizate date reale provenite din raportări statistice.
Datele privind consumul final brut de energie realizat, producţia de E-SRE raportată la traiectoria
indicativă pentru atingerea ţintei, ajustată în conformitate cu consumul final real, sunt prezentate
în Tabelul A de mai jos.
83
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
3
TABELUL A : CONSUMUL FINAL BRUT DE ENERGIE REALIZAT, CONSUMUL DIN E-SRE
AJUSTAT CONFORM ŢINTELOR INDICATIVE PE TRAIECTORIA ORIENTATIVĂ,
TRAIECTORIA INDICATIVĂ SECTORIALĂ ŞI PRODUCŢIA SECTORIALĂ DIN E-SRE IN
VEDEREA DETERMINĂRII CONSUMULUI REAL ÎN EXCES ŞI /SAU DEFICIT (-) DE ENERGIE
DIN E-SRE ÎN PERIOADA 2009 – 2014. (ktep)
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Consumul final brut de energie
realizat (ktep)
23746* 24161 24414 24305 23936 23789
Consum final brut de energie din
SRE realizat, conform traiectorie
indicativă:
1). % ţintă
2). (ktep)
17,44%
4141
17,80%
4300
17,95%
4382
19,04%
4628
19,35
4631,6
19,66
4676,9
Producţia de energie electrică
din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2). Producţia reală(ktep)
1310
1440*
1379
1491*
1592
1571*
1717
1672*
2026
1956
2229
2166
Producţia de energie încălzire /
răcire din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2). Producţia reală (ktep)
2554
3780*
2602
3967*
2524
3504*
2600
3688*
2969
3840
2925
3850
Consum final brut de energie în
transporturi din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2). Consum real din producţia
naţională (ktep)
277
74*
319
148*
266
101*
311
210*
375
219
405
235
* Date INS
Faţă de raportul anterior şi estimările cuprinse în PNAER privind excedentul/deficitul de energie
produsă din surse regenerabile de energie în România, ca urmare a unor elemente noi de
analiză survenite în perioada raportată, estimările pentru perioada 2013 – 2020 au fost refăcute
cu luarea în considerare a următoarelor elemente:
Consumul final brut de energie înregistrat în perioada 2010 – 2014 este mai mic faţă de
consumul estimat în PNAER, scenariul de eficienţă sporită, cu -6,59% în anul 2010, cu -
7,66% în anul 2011 , cu -9,84% în anul 2012, cu- 13% în 2013 și -15% în 2014;
Capacităţile instalate în centrale ce produc energie electrică din surse regenerabile de
energie au crescut într-un ritm accelerat. Astfel în cazul centralelor electrice eoliene puterea
instalată la sfârșitul anului a fost :15 MW în 2009,988 MW în 2011,1822 MW în 2012, 2773
MW în 2013 și 3244 MW în 2014. Conform PNAER în anul 2020 puterea instalată trebuie
să fie de 4000MW. Din anul 2012 s-au depășit prevederile din PNAER . În cazul centralelor
electrice fotovoltaice puterea instalată la sfârșitul anului a fost: 1,01 MW în 2011, 49,33 MW
în 2012, 1022,04 MW în 2013 și 1293 MW în 2014. Conform PNAER în anul 2020 puterea
instalată trebuie să fie de 320 MW. Din anul 2012 s-au depășit prevederile din PNAER .
Având în vedere cele de mai sus, estimările Departamentului pentru Energie privind posibilitatea
obţinerii unor excedente /deficite ale producţiei de energie din surse regenerabile faţă de nivelul
ţintelor intermediare indicative, în perioada 2013 - 2020, au la bază următoarele ipoteze de lucru:
84
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
4
Evoluția consumul final brut de energie (ktep) corespunde datelor prezentate de Comisia
Națională de Prognoză în „Prognoza Echilibrului Energetic „ elaborată în iunie 2015 pentru
perioada 2015-2018 iar pentru anii 2019 și 2020 este estimată o creştere anuală de 2%,
pornind de la nivelul anului 2018. Traiectoria estimativă a consumului final (25776 ktep în
anul 2020) este inferioară consumului de energie estimat în PNAER scenariul de eficienţă
sporită (30278 ktep în anul 2020).
A fost recalculată producţia de energie din surse regenerabile (6186ktep) în funcţie de
ponderea acesteia în consumul final brut de energie pe baza traiectoriei intermediare
orientative. Ţintele intermediare privind ponderea E-SRE în consumul final de energie sunt
20,59% pentru anii 2015-2016, 21,83% pentru anii 2017-2018 şi 24 % pentru anul 2020.
Au fost recalculate traiectoriile sectoriale orientative în funcţie de noul consum final, păstrând
ponderile anuale sectoriale prevăzute în PNAER.
Estimarea producţiei de energie electrică din surse regenerabile pentru perioada 2015 –
2020 a luat în considerare valoarea normalizată a producţiei din hidrocentrale de peste 10
MW şi programul de investiţii în acest sector; capacităţile instalate şi în curs de instalare la
sfârşitul anului 2015 pentru tehnologiile de producere hidro sub 10 MW, eolian, solar şi
biomasă; factorii de capacitate realizaţi pe fiecare tehnologie în anul 2014, conform
Raportului de monitorizare ANRE; efectul stimulativ al schemelor de susţinere şi a
programelor de cofinanţare nerambursabilă a investiţiilor.
Estimarea producţiei de biocombustibil pentru sectorul transporturilor a luat în considerare
potenţialul şi trendul creat în anii 2011, 2012 privind producţia de biocombustibili durabili dar
şi limitarea consumului de biocombustibili la cotele intermediare şi cota finală de 10 % din
consumul anual de combustibili prevăzută pentru anul 2020.
Datele obţinute privind estimarea producţiei de E-SRE raportată la traiectoria indicativă pentru
atingerea ţintei de 24% din consumul final brut de energie sunt prezentate în Tabelul B de mai
jos.
TABELUL B : CONSUMUL FINAL BRUT DE ENERGIE ESTIMAT, CONSUMUL DIN E-SRE
ESTIMAT PE TRAIECTORIA ORIENTATIVĂ, TRAIECTORIA INDICATIVĂ SECTORIALĂ ŞI
ESTIMAREA PRODUCŢIEI SECTORIALE DIN E-SRE ÎN VEDEREA DETERMINĂRII
CONSUMULUI ESTIMAT ÎN EXCES ŞI /SAU DEFICIT (-) DE ENERGIE DIN E-SRE ÎN
COMPARAŢIE CU TRAIECTORIA INDICATIVĂ CARE AR PUTEA FI TRANSFERAT ÎN /DIN
ALTE STATE MEMBRE ŞI /SAU TERŢE ŢĂRI (ktep)
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Estimarea consumului final brut de
energie(ktep)
23560 23925 24340 24775 25270 25776
Consum final brut de energie din SRE
conform traiectorie indicativă (ktep)
4712 5067 5111 5408 5885 6186
Consum final brut de energie electrică
din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2). Producţia estimată (ktep)
2367
2390
2481
2530
2544
2590
2599
2620
2654
2665
2699
2699
Consum final brut de energie încălzire/
răcire din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2288
2351
2502
2659
2939
3234
85
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
5
2). Producţia estimată (ktep) 2686 2777 2932 3131 3259 3234
Consum final brut de energie în
transporturi din SRE:
1). Traiectoria orientativă (ktep)
2). Producţia estimată (ktep)
418
355
440
403
469
435
499
499
537
537
564
564
Din prelucrarea datelor estimative pentru perioada 2015 – 2020 reiese că per ansamblu, în
fiecare an din perioada analizată, producţia estimată de energie din SRE este excedentară
consumului final brut de E-SRE care asigură atingerea ţintelor intermediare şi finale privind
ponderea E-SRE în consumul final de energie.
Excedentul de energie electrică din SRE pe traiectoria orientativă poate face obiectul unor
transferuri statistice.
Excedentul de energie din SRE în sectorul încălzire / răcire se oglindeşte în excedentul anual
al schimburilor comerciale şi în creşterea stocurilor finale.
Deficitul de energie din SRE în sectorul transporturi se oglindeşte în deficitul anual al
schimburilor comerciale de biocombustibili durabili.
11.1 Transferuri statistice, proiecte în comun şi reguli comune de decizie pentru
schema suport
România consideră că va realiza obiectivul global stabilit de 24% privind ponderea E-SRE în
consumul final brut de energie la nivelul anului 2020, fără să facă apel la transfer din alte
state membre. Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de
energie din anii 2013 și 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile
stabilite pentru traiectoria indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014.
Pentru energia electrică produsă din SRE se estimează un excedent pentru anii 2013 – 2018
care ar putea constitui obiectul unor transferuri statistice. În perioada 2013 – 2014 România
nu a stabilit contacte şi nu are proceduri prin care să poată materializa transferuri statistice.
În conformitate cu art. 10 alin.3 din Legea nr.220/2008, până la atingerea ţintelor naţionale
prevăzute la art.4 alin.2 privind ponderea energiei electrice din SRE care beneficiază de
sistemul de promovare în consumul final brut de energie electrică, schema de promovare prin
certificate verzi se aplică numai pentru acoperirea consumului final brut de energie electrică
al României.
Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice din SRE în consumul final brut de
energie electrică prevăzute la art.4 alin 2. sunt de 33% în 2010, 35% în 2015 şi 38% în 2020.
Schema de promovare nu include energia obţinută în centrale hidroelectrice cu puteri
instalate de peste 10 MW dar energia electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri
mai mari de 10 MW este luată în considerare pentru atingerea ţintelor naţionale.
In prezent fondurile structurale precum și programele naţionale oferă posibilități importante de
sprijin financiar pentru realizarea investiţiilor de valorificare a SRE. Se estimează ca
86
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
6
investițiile care vor fi astfel realizate vor fi suficiente pentru a realiza încadrarea în traiectoria
orientativă de producție a energiei din SRE.
În anii de raportare a crescut foarte mult volumul de investiții private în instalații de producere
a energiei din SRE. Nu au fost încă stabilite proceduri naționale pentru realizarea de proiecte
comune.
România s-a implicat în realizarea proiectelor de investiţii de tip „Implementare în Comun”,
prin colaborarea cu diferite state, în vederea realizării transferului de tehnologie pentru
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creşterea eficienţei energetice a obiectivelor
unde se realizează aceste investiţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului.
Oportunitatea unor proiecte comune pe teritoriul propriu va fi examinată în funcție de evoluția
valorificării efective a potențialului național. La elaborarea procedurilor privind realizarea
acestora se va utiliza în măsură maxim posibilă experiența specifică existentă în momentul
respectiv la nivel UE. România va putea utiliza de asemenea experiența proprie dobândită în
realizarea proiectelor comune de Joint Implementation conform protocolului de la Kyoto.
87
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
7
12. Informații privind modul de estimare a ponderii deșeurilor biodegradabile din
deșeurile utilizate la producerea energiei și privind măsurile luate pentru ameliorarea și
verificarea acestei estimări (Articolul 22(1) (n) al Directivei 2009/28/CE.)
Prima Strategie Națională de Gestionare a Deșeurilor (SNGD) a fost aprobată în anul 2004
pentru perioada 2003-2013, cu 3 ani înainte de aderarea României la UE. Acest document a fost
realizat în conformitate cu obiectivele politicii naţionale de protecţie a mediului şi de dezvoltare
durabilă de la acea dată şi a stat la baza elaborării Planului Național de Gestionare a Deșeurilor,
ambele documente fiind aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.470/9 septembrie 2004.
Pe baza acestor două documente au fost elaborate planurile regionale de gestionare a
deşeurilor (PRGD) în perioada 2005-2006, planurile judeţene de gestionare a deşeurilor (PJGD)
în perioada 2007-2009, dar şi "master planurile" şi studiile de fezabilitate pentru realizarea
sistemelor integrate de gestionare a deşeurilor, în vederea finanţării prin POS Mediu (2007 -
2013).
În anul 2011 prin legea nr.211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deșeurilor ,publicată în
Monitorul Oficial nr 837 din 25 n0iembrie 2011 a fost transpusă Directiva Cadru privind deșeurile
În anul 2013 a apărut necesitatea revizuirii SNGD în principal din următoarele motive:
stabilirea unor noi concepte la nivel european privind gestionarea deşeurilor (în principal
necesitatea abordării deşeului ca resursă şi principiul responsabilităţii extinse a
producătorului);
adoptarea Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie
2008 privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive (noua directivă-cadru privind
deşeurile) şi transpunerea sa în legislaţia naţională, precum şi necesitatea integrării
principiilor şi prevederilor sale în documentele de programare naţională;
înglobarea prevederilor şi cerinţelor legislative apărute în perioada 2004-2012;
dezvoltarea proiectelor privind implementarea sistemelor integrate de gestionare a
deşeurilor, aflate în diferite stadii de realizare, în cadrul cărora este propusă şi
implementarea unor tehnologii noi de tratare a deşeurilor noi pentru România;
modificările de natură instituţională şi organizatorică din perioada 2004-2012.
Această nouă SNGD aprobată prin HG nr.870 din 6 noiembrie 2013 publicată în monitorul Oficial
Partea I nr 750 din 4 decembrie 2013 acoperă perioada de până în anul 2020, realizându-se
astfel "decuplarea" strategiei de PNGD.
Prevederile SNGD ca modalitate principială de abordare, anume îndreptarea României către o
"societate a reciclării", aplicarea ierarhiei de gestionare a deşeurilor, susţinerea măsurilor care
urmăresc utilizarea eficientă a resurselor, se aplică pentru toate tipurile de deşeuri reglementate
prin Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, respectiv:
deşeuri municipale şi asimilabile din comerţ, industrie, instituţii, inclusiv fracţii colectate
separat;
88
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
8
fluxuri specifice de deşeuri: biodeşeuri, deşeuri de ambalaje, deşeuri din construcţii şi
demolări, vehicule scoase din uz, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi
acumulatori uzaţi, uleiuri uzate, anvelope uzate, deşeuri cu conţinut de PCB/PCT, deşeuri cu
conţinut de azbest, deşeuri rezultate din activităţi medicale şi activităţi conexe.
Pentru scopurile acestui raport menționăm că în anii 2013 și 2014 nu a fost raportată energie
obținută pe baza acțiunilor biodegradabile din deșeuri.
Referitor la cantităţile de deşeuri biodegradabile generate în România, în Raportul Stării Mediului
din anul 2014 se menţionează că din totalul cantităţii de deşeuri municipale, cea mai mare parte
o reprezintă deşeurile menajere şi deşeurile asimilabile celor menajere (circa 76,4%), iar
aproximativ 53,35 % din acestea o reprezintă deşeurile biodegradabile. Ultimele date publicate în
acelaşi raport prezintă o cantitate de deșeuri biodegradabile de 2,0 mil.t în anul 2012.
Figura 12 Compoziția procentuală a deșeurilor menajere și asimilabile colectate în anul 2012
Sursa: Agenția Națională pentru Protecția Mediului
89
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 8
9
CONCLUZII
România consideră că va realiza obiectivul global stabilit de 24% privind ponderea E-SRE în
consumul final brut de energie la nivelul anului 2020, fără să facă apel la transfer din alte
state membre. Ponderile totale ale consumului de energie din SRE în consumul brut de
energie din anii 2013 și 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depășind cu mult ponderile
stabilite pentru traiectoria indicativă de 19,66% pentru perioada 2013-2014.Pentru energia
electrică produsă din SRE se estimează un excedent pentru anii 2013 – 2018 care ar putea
constitui obiectul unor transferuri statistice. În prezent România nu a stabilit contacte şi nu are
proceduri prin care să poată materializa transferuri statistice.
În conformitate cu art. 10 alin.3 din Legea nr.220/2008, până la atingerea ţintelor naţionale
prevăzute la art.4 alin.2 privind ponderea energiei electrice din SRE care beneficiază de
sistemul de promovare în consumul final brut de energie electrică, schema de promovare
prin certificate verzi se aplică numai pentru acoperirea consumului final brut de energie
electrică al României.
Nivelul ţintelor naţionale privind ponderea energiei electrice din SRE în consumul final brut
de energie electrică prevăzute la art.4 alin 2. sunt de 33% în 2010, 35% în 2015 şi 38% în
2020. Schema de promovare nu include energia obţinută în centrale hidroelectrice cu puteri
instalate de peste 10 MW dar energia electrică produsă în centrale hidroelectrice cu puteri
mai mari de 10 MW este luată în considerare pentru atingerea ţintelor naţionale.
În anii de raportare a crescut foarte mult volumul de investiții private în instalații de producere
a energiei din SRE. Nu au fost încă stabilite proceduri naționale pentru realizarea de proiecte
comune.
România s-a implicat în realizarea proiectelor de investiţii de tip „Implementare în Comun”,
prin colaborarea cu diferite state, în vederea realizării transferului de tehnologie pentru
reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, creşterea eficienţei energetice a obiectivelor
unde se realizează aceste investiţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului.
Oportunitatea unor proiecte comune pe teritoriul propriu va fi examinată în funcție de evoluția
valorificării efective a potențialului național. La elaborarea procedurilor privind realizarea
acestora se va utiliza în măsură maxim posibilă experiența specifică existentă în momentul
respectiv la nivel UE. România va putea utiliza de asemenea experiența proprie dobândită în
realizarea proiectelor comune de Joint Implementation conform protocolului de la Kyoto.
Guvernul României susține utilizarea energiei din surse regenerabile ca parte a obiectivelor
din cadrul Strategiei Energetice naționale și anume: dezvoltarea durabilă și siguranța
energetică.
90
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 9
0
BIBLIOGRAFIE
1. Legea nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicată în Monitorul oficial nr. 743 din 3 noiembrie 2008;
2. OUG nr.88/2011 privind modificarea si completarea Legii 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, publicata în Monitorul Oficial nr. 736/19.10.2011; 3. Legea nr.134 din 18 iulie 2012 pentru aprobarea OUG nr. 88/2011 privind modificarea si completarea Legii nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie a fost publicata în Monitorul Oficial nr.505 din 23.07.2012; 4. Legea nr.13/2007, legea energiei electrice, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.51 din 23/01/2007; 5. Legea nr. 123/2012, legea energiei electrice şi gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.485 din 16/07/2012; 6. Ordinul ANRE nr.59/2013, pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, publicat în Monitorul Oficial nr.517/19.08.2013; 7. HG nr.90/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, publicată în Monitorul Oficial nr.109/12 februarie 2008; 8. Ordinul ANRE nr.29/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie de medie şi joasă tensiune, publicat în Monitorul Oficial nr. 882/11 dec. 2003; 9. Ordinul ANRE nr.54/2008 privind modificarea Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr.29/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a tarifelor de racordare a utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie de medie şi joasă tensiune, publicat în Monitorul Oficial nr. 433/10 iun. 2008; 10. Ordinul ANRE nr.28/2003 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a compensaţiilor băneşti între utilizatorii racordaţi în etape diferite, prin instalaţie comună, la reţele electrice de distribuţie, publicat în Monitorul Oficial nr.880/10 dec. 2003; 11. HG nr.1215/2009 privind stabilirea criteriilor si a condițiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înalta eficienta pe baza cererii de energie termica utila, publicata în Monitorul Oficial nr. 748/03.11.2009; 12. Ordinul ANRE nr. 69/2009 de etichetare a energiei electrice Revizia 1, publicat în Monitorul Oficial nr. 537/3 aug. 2009;
91
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 9
1
13. Ordinul ANRE nr.42/2011 pentru aprobarea Regulamentului de acreditare a producătorilor de E-SRE pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi, publicat în Monitorul Oficial nr.770 din 01.11.2011; 14. HG nr.1232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere şi urmărire a garanţiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile, publicata în Monitorul Oficial nr.4 din 04.01.2012; 15. Ordinul ANRE nr.23/2004 privind aprobarea Procedurii de supraveghere a emiterii garanțiilor de origine pentru energia electrica produsa din surse regenerabile de energie, publicat în Monitorul Oficial nr.928/12.10/2004 si pe site-ul ANRE www.anre.ro. Ordinul 23/2004 a fost abrogat prin Ordinul nr.20/2013; 16. HG nr.935/2011 privind promovarea utilizării biocarburanților și biolichidelor, publicată în Monitorul Oficial nr. 716/11.10.2011; 17. HG nr.1470/2004 privind aprobarea Strategiei Naționale de Gestionare a Deșeurilor si a Planului National de Gestionare a Deșeurilor, publicata în Monitorul Oficial nr.954/18.10.2004; 18. Ordinul nr.1364/2006 al Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor de aprobare a planurilor regionale de gestionare a deşeurilor; 19. Ordinul nr.1499/200620 al Ministerului Integrării Europene de aprobare a planurilor regionale de gestionare a deşeurilor; 20. Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Administrația Fondului pentru Mediu, Rapoarte privind utilizarea fondului pentru mediu pentru anii 2013 și 2014; 21. Rapoarte de monitorizare a pieței energiei electrice, colecție; 22. Balanța Energetică și Structura Utilajului Energetic, colecție; 23. Anuarul Statistic al României, colecție; 24. Comisia Naţională de Prognoză “Prognoza Echilibrului Energetic”, iunie 2015; 25. Comunicări provenind de la instituţiile, organele şi organismele Uniunii Europene,
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Orientări privind ajutoarele de stat pentru protecția
mediului și energie pentru perioada 2014-2020 (2014/C 200/01), 28 Iunie 2014.
92
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 9
2
ACRONIME
ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei
ATR - Aviz Tehnic de Racordare
C1 - Cota de piață a celui mai mare producător de E-SRE beneficiar de CV
CEE - Centrala electrica eoliana
CHEAP - Centrală hidroelectrică cu acumulare prin pompaj
CNP - Comisia Națională de Prognoză
CNE - Centrală Nuclearo-electrică
CV - Certificat verde
DEN - Dispeceratul Energetic Naţional
ENTSO-E - Organismul de cooperare a operatorilor de transport şi sistem pentru energie
electrică
ETBE - Etil tert butil eter
GO - Garanție de origine
HG - Hotărâre de Guvern
HHI - Herfindahl-Hirschman Index
INEGES - Inventarul National al Emisiilor de Gaze cu Efect de Seră
INS - Institutul National de Statistica
LEA- Linie Electrica Aeriana
MECMA - Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri
MADR - Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
n.a. – not available (date indisponibile)
OD - Operator de Distribuție
OG - Ordonanța de Guvern
OUG - Ordonanța de Urgenta a Guvernului
OPCOM - Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale
OTS - Operatorul de Transport şi de Sistem a energiei electrice
PCV - Piața de Certificate Verzi
PCBCV - Piața Contractelor Bilaterale de Certificate Verzi
PCCV - Piața Centralizată de Certificate Verzi
PIB - Produs Intern Brut
PNAER - Planul Naţional de Acţiune în domeniul Energiei Regenerabile
POS CCE - Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice
RED - Rețea Electrică de Distribuție
RET - Rețea Electrică de Transport
UE - Uniunea Europeana
SEN - Sistemul Energetic Național
SRE – Surse regenerabile de energie
93
Cod d
ocum
ent
Erro
r! Re
fere
nce
so
urc
e n
ot fo
un
d.
Reviz
ie: 0
P
ag. 9
3
SRE-Î&R – Consumul de energie produsă din surse regenerabile pentru încălzire și răcire
SRE-EE - Consumul de energie electrică produsă din surse regenerabile
SRE –T - Consumul de energie produsă din surse regenerabile pentru transporturi
TRANSELECTRICA - Compania Națională de Transport al Energiei Electrice
TVA - Taxa pe Valoare Adăugată