Cuprins Fondurile Structurale Ale Uniunii Europene
3
CUPRINS Capitolul I. POLITICA DE COEZIUNE A UNIUNII EUROPENE .............. 11 Secţiunea 1. Istoricul politicii de coeziune....................................................... 11 Secţiunea a 2-a. Obiectivele politicii de coeziune ............................................ 13 Secţiunea a 3-a. Eligibilitatea teritorială în cadrul obiectivelor politicii de coeziune ........................................................................................................ 15 Secţiunea a 4-a. Etapele politicii de coeziune .................................................. 18 Capitolul II. PROGRAMAREA ŞI GESTIONAREA INSTRUMEN- TELOR STRUCTURALE ............................................................ 21 Secţiunea 1. Programarea instrumentelor structurale .................................... 21 §1. Principiile de intervenţie a fondurilor structurale şi de coeziune ............. 21 §2. Conţinutul programelor operaţionale........................................................ 23 §3. Contribuţia din fonduri la programele operaţionale ................................. 24 Secţiunea a 2-a. Reguli generale privind gestiunea, monitorizarea şi controlul programelor operaţionale ................................................................. 25 §1. Sistemele de gestiune şi control ............................................................... 25 1.1. Autoritatea de gestionare (autoritatea de management)....................... 26 1.2. Autoritatea de certificare...................................................................... 27 1.3. Autoritatea de audit .............................................................................. 28 §2. Monitorizarea programelor operaţionale .................................................. 30 §3. Responsabilităţile statelor membre şi ale Comisiei Europene ................. 31 3.1. Responsabilităţile statelor membre ...................................................... 32 3.2. Responsabilităţile Comisiei Europene ................................................. 32 §4. Gestiunea financiară ................................................................................. 33 §5. Corecţiile financiare ................................................................................. 35 Secţiunea a 3-a. Dispoziţii specifice fondurilor structurale şi de coeziune....... 37 §1. Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) ................................ 37 1.1. Domeniul de aplicare ........................................................................... 38 1.2. Reguli speciale privind gestiunea financiară ....................................... 39 §2. Fondul Social European (FSE) ................................................................. 40 §3. Fondul de Coeziune .................................................................................. 42 Secţiunea a 4-a. Fondurile complementare ..................................................... 43 §1. Fondurile agricole şi pentru pescuit.......................................................... 43 §2. Gestiunea fondurilor complementare ....................................................... 44 2.1. Autorităţile competente........................................................................ 44 2.2. Mecanismul de finanţare ...................................................................... 46 2.3. Corecţiile financiare ............................................................................. 48
-
Upload
andreea-nma -
Category
Documents
-
view
6 -
download
4
description
drept
Transcript of Cuprins Fondurile Structurale Ale Uniunii Europene
-
Cuprins 5
CUPRINS Capitolul I. POLITICA DE COEZIUNE A UNIUNII EUROPENE .............. 11
Seciunea 1. Istoricul politicii de coeziune ....................................................... 11Seciunea a 2-a. Obiectivele politicii de coeziune ............................................ 13Seciunea a 3-a. Eligibilitatea teritorial n cadrul obiectivelor politicii de coeziune ........................................................................................................ 15Seciunea a 4-a. Etapele politicii de coeziune .................................................. 18
Capitolul II. PROGRAMAREA I GESTIONAREA INSTRUMEN-
TELOR STRUCTURALE ............................................................ 21Seciunea 1. Programarea instrumentelor structurale .................................... 21
1. Principiile de intervenie a fondurilor structurale i de coeziune ............. 212. Coninutul programelor operaionale........................................................ 233. Contribuia din fonduri la programele operaionale ................................. 24
Seciunea a 2-a. Reguli generale privind gestiunea, monitorizarea i controlul programelor operaionale ................................................................. 25
1. Sistemele de gestiune i control ............................................................... 251.1. Autoritatea de gestionare (autoritatea de management) ....................... 261.2. Autoritatea de certificare ...................................................................... 271.3. Autoritatea de audit .............................................................................. 28
2. Monitorizarea programelor operaionale .................................................. 303. Responsabilitile statelor membre i ale Comisiei Europene ................. 31
3.1. Responsabilitile statelor membre ...................................................... 323.2. Responsabilitile Comisiei Europene ................................................. 32
4. Gestiunea financiar ................................................................................. 335. Coreciile financiare ................................................................................. 35
Seciunea a 3-a. Dispoziii specifice fondurilor structurale i de coeziune ....... 371. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) ................................ 37
1.1. Domeniul de aplicare ........................................................................... 381.2. Reguli speciale privind gestiunea financiar ....................................... 39
2. Fondul Social European (FSE) ................................................................. 403. Fondul de Coeziune .................................................................................. 42
Seciunea a 4-a. Fondurile complementare ..................................................... 431. Fondurile agricole i pentru pescuit.......................................................... 432. Gestiunea fondurilor complementare ....................................................... 44
2.1. Autoritile competente ........................................................................ 442.2. Mecanismul de finanare ...................................................................... 462.3. Coreciile financiare ............................................................................. 48
-
6 FONDURILESTRUCTURALEALEUNIUNIIEUROPENE
Capitolul III. DOCUMENTELE DE PROGRAMARE ................................... 51Seciunea 1. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) ...................... 51
1. Analiza situaiei curente ........................................................................... 522. Analiza SWOT ......................................................................................... 533. Strategia de dezvoltare.............................................................................. 55
3.1. Obiective .............................................................................................. 553.2. Prioriti ............................................................................................... 56
4. Programarea financiar ............................................................................. 605. Implementarea i parteneriatul ................................................................. 61
5.1 Implementarea Planului Naional de Dezvoltare .................................. 615.2 Parteneriatul .......................................................................................... 63
Seciunea a 2-a. Cadrul Strategic Naional de Referin 20072013 (CSNR) ............................................................................................................... 64
1. Analiza socioeconomic i analiza SWOT ............................................... 652. Obiectivele i prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin ......... 66
2.1. Obiective .............................................................................................. 662.2. Prioriti ............................................................................................... 66
3. Programele operaionale ........................................................................... 683.1. Prezentare general .............................................................................. 683.2. Obiective generale i axe prioritare ..................................................... 69
4. Alocarea fondurilor .................................................................................. 725. Mecanismele de implementare ................................................................. 766. Parteneriatul i consultarea ....................................................................... 797. Complementaritate cu fondurile agricole i pentru pescuit ...................... 79
Capitolul IV. PROGRAMELE OPERAIONALE ......................................... 80
Seciunea 1. Programul Operaional Sectorial Creterea Competiti-vitii Economice (POS CCE) ........................................................................ 80
1. Structura programului ............................................................................... 812. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) ... 100
Seciunea a 2-a. Programul Operaional Sectorial Transport (POS T) ... 1021. Structura programului ............................................................................. 1032. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Sectorial Transport (POS T).................................................. 112
Seciunea a 3-a. Programul Operaional Sectorial Mediu (POS M) ........ 1131. Structura programului ............................................................................. 1142. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu (POS M) ..................................................... 120
Seciunea a 4-a. Programul Operaional Regional (POR) ............................ 1211. Structura programului ............................................................................. 122
-
Cuprins 7
2. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Regional (POR) ........................................................................ 136
Seciunea a 5-a. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resur-selor Umane (POS DRU) .............................................................................. 137
1. Structura programului ............................................................................. 1392. Depunerea, evaluarea i selecia proiectelor n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) ......... 168
Seciunea a 6-a. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA) ............................................................................. 169
1. Structura programului ............................................................................. 1712. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA) .............. 178
Seciunea a 7-a. Programul Operaional Asisten Tehnic (PO AT) ..... 1791. Structura programului ............................................................................. 1812. Depunerea, selecia i evaluarea proiectelor n cadrul Programului Operaional Asisten Tehnic (PO AT) ................................................... 187
Capitolul V. CADRUL NAIONAL PRIVIND GESTIONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE .................................. 188
Seciunea 1. Autoritile implicate n coordonarea i gestionarea instrumentelor structurale .............................................................................. 188
1. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) ..... 1882. Autoritatea de Certificare i Plat (ACP) ............................................... 1903. Autoritile de management ................................................................... 1924. Autoritatea de Audit ............................................................................... 1945. Comitetul naional de coordonare pentru instrumentele structurale (CNC) i Comitetul de management pentru coordonarea instrumentelor structurale (CMC) ......................................................................................... 195
Seciunea a 2-a. Controlul i recuperarea fondurilor UE utilizate necorespunztor .............................................................................................. 196
1. Protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene ............................ 1962. Utilizarea necorespunztoare a fondurilor europene .............................. 198
2.1. Cadrul legal aplicabil ......................................................................... 1982.2. Neregula i frauda .............................................................................. 200
3. Constatarea utilizrii necorespunztoare a fondurilor europene ............ 2043.1. Constatarea neregulilor n utilizarea fondurilor europene ................. 2043.2. Fraudarea fondurilor europene ........................................................... 209
4. Recuperarea fondurilor UE utilizate necorespunztor............................ 2144.1. Obiectul recuperrii ........................................................................... 2144.2. Stingerea creanelor ........................................................................... 215
ANEXE ............................................................................................................... 217 BIBLIOGRAFIE ................................................................................................ 231
