MINISTERUL ADMINISTRAMINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELORŢIEI ŞI INTERNELOROFICIUL ROMÂN PENTRU IMIGRĂRIOFICIUL ROMÂN PENTRU IMIGRĂRI

INTEGRAREA SOCIALINTEGRAREA SOCIALĂ A Ă A STRĂINILORSTRĂINILOR

Contextul europeanContextul european

În Uniunea Europeană locuiesc 40 milioane În Uniunea Europeană locuiesc 40 milioane străini- cetăţeni non-UE;străini- cetăţeni non-UE;

Provocările cu care se confruntă statele membre Provocările cu care se confruntă statele membre se referă la:se referă la:

- modalitatea de construire a coeziunii şimodalitatea de construire a coeziunii şi identităţii naţionale;identităţii naţionale;

- modalitatea de implicare a imigranţilor şi a societăţii civile în modalitatea de implicare a imigranţilor şi a societăţii civile în procesul de elaborare şi implementare a politicilor publiceprocesul de elaborare şi implementare a politicilor publice

Tendinţe în Uniunea EuropeanăTendinţe în Uniunea Europeană Legătura din ce în ce mai strânsă dintre criteriile de admisie şi cele Legătura din ce în ce mai strânsă dintre criteriile de admisie şi cele

de integrare, prin utilizarea testelor de integrare pentru estimarea de integrare, prin utilizarea testelor de integrare pentru estimarea potenţialului lingvistic, cultural sau civic, înainte de sosirea în ţară;potenţialului lingvistic, cultural sau civic, înainte de sosirea în ţară;

Trecerea responsabilităţii implementării programelor de integrare Trecerea responsabilităţii implementării programelor de integrare către autorităţile locale;către autorităţile locale;

Implicarea imigranţilor în procesul de elaborare al politicilor şi Implicarea imigranţilor în procesul de elaborare al politicilor şi îmbunătăţirea participării civice şi politice a acestora; îmbunătăţirea participării civice şi politice a acestora;

Uşurarea procesului de obţinere a cetăţeniei;Uşurarea procesului de obţinere a cetăţeniei;

Îmbunătăţirea cooperării şi coordonării între statele membre în Îmbunătăţirea cooperării şi coordonării între statele membre în domeniul integrării imigranţilor.domeniul integrării imigranţilor.

Priorităţi la nivel UE în domeniul Priorităţi la nivel UE în domeniul integrăriiintegrării

În declaraţia comună a miniştrilor statelor membre responsabili cu În declaraţia comună a miniştrilor statelor membre responsabili cu integrarea imigranţilor, statele membre au fost de acord să integrarea imigranţilor, statele membre au fost de acord să promoveze următoarele măsuri:promoveze următoarele măsuri:

informarea noilor veniţi cu privire la valorile Uniunii Europene, luând informarea noilor veniţi cu privire la valorile Uniunii Europene, luând ca referinţă Carta Drepturilor Fundamentale în Uniunea Europeană;ca referinţă Carta Drepturilor Fundamentale în Uniunea Europeană;

continuarea promovării rolului asociaţiilor, în primul rând a celor de continuarea promovării rolului asociaţiilor, în primul rând a celor de imigranţi şi a societăţii civile în procesul de integrare a imigranţilor;imigranţi şi a societăţii civile în procesul de integrare a imigranţilor;

dezvoltarea instrumentelor care să faciliteze accesul imigranţilor la dezvoltarea instrumentelor care să faciliteze accesul imigranţilor la piaţa forţei de muncă;piaţa forţei de muncă;

dezvoltarea mecanismelor pentru încurajarea diversităţii la locul de dezvoltarea mecanismelor pentru încurajarea diversităţii la locul de muncă şi combaterea discriminării;muncă şi combaterea discriminării;

intensificarea informării, prevenirii şi măsuri legislative referitoare la intensificarea informării, prevenirii şi măsuri legislative referitoare la actele de discriminare sau violenţă împotriva femeilor imigrante. actele de discriminare sau violenţă împotriva femeilor imigrante.

Contextul românescContextul românescReferitor la situaţia străinilor, la data de 31.08.2009, în România se Referitor la situaţia străinilor, la data de 31.08.2009, în România se

aflau înregistraţi cu şedere legală 59.017 străini. Dintre aceştia, aflau înregistraţi cu şedere legală 59.017 străini. Dintre aceştia, 49.497 cu şedere temporară şi 9.520 cu şedere permanentă. 49.497 cu şedere temporară şi 9.520 cu şedere permanentă. Din punct de vedere al scopului pentru care străinii au obţinut Din punct de vedere al scopului pentru care străinii au obţinut un drept de şedere temporară, cei mai mulţi erau membri de un drept de şedere temporară, cei mai mulţi erau membri de familie ai cetăţenilor români (17.264), în scop de studii (12.510) familie ai cetăţenilor români (17.264), în scop de studii (12.510) şi angajare (9.347).şi angajare (9.347).

Din punct de vedere al ţărilor de origine, cei mai mulţi străini sunt Din punct de vedere al ţărilor de origine, cei mai mulţi străini sunt dindin::

Moldova Moldova - - 16.13416.134;; Turcia Turcia – 9.881;– 9.881; China China - 8- 8.0.081;81; Siria – 1.014Siria – 1.014

Cadrul legalCadrul legalLiniile directoareLiniile directoare ale ale politicii privind integrarea străinilor în România se politicii privind integrarea străinilor în România se

regăsesc în Strategia privind Migraţia, şi se referă la:regăsesc în Strategia privind Migraţia, şi se referă la:

- susţinerea participării active a străinilor la viaţa economică, socială şi culturală susţinerea participării active a străinilor la viaţa economică, socială şi culturală a societăţii româneşti, respectându-le în acelaşi timp identitatea culturală;a societăţii româneşti, respectându-le în acelaşi timp identitatea culturală;

- participarea la programele de integrare organizate de statul român;participarea la programele de integrare organizate de statul român;

- conştientizarea tuturor persoanelor implicate în acest domeniu, cu privire la conştientizarea tuturor persoanelor implicate în acest domeniu, cu privire la importanţa sprijinirii procesului de integrare;importanţa sprijinirii procesului de integrare;

- pregătirea corespunzătoare a personalului angajat în domeniul sănătăţii, pregătirea corespunzătoare a personalului angajat în domeniul sănătăţii, educaţiei, etc…pentru a respecta particularităţile persoanelor aflate în proces educaţiei, etc…pentru a respecta particularităţile persoanelor aflate în proces de integrare;de integrare;

- asigurarea accesului la procedura de obţinere a cetăţeniei române.asigurarea accesului la procedura de obţinere a cetăţeniei române.

Drepturile şi obligaţiile concrete ale străinilor în România, precum şi Drepturile şi obligaţiile concrete ale străinilor în România, precum şi cadrul măsurilor de asistenţă în vederea integrării acestora sunt cadrul măsurilor de asistenţă în vederea integrării acestora sunt cuprinse în legislaţia care reglementează migraţia, azilul şi cuprinse în legislaţia care reglementează migraţia, azilul şi integrarea în România:integrarea în România:

- OUG 194/2002 privind regimul străinilor în România;OUG 194/2002 privind regimul străinilor în România;

- Legea 122/2006 privind azilul în România;Legea 122/2006 privind azilul în România;

- OG 44/2004 privind integrarea socială a străinilor care au obţinut o OG 44/2004 privind integrarea socială a străinilor care au obţinut o formă de protecţie în România;formă de protecţie în România;

- Legislaţia privind munca, educaţia, asistenţa socialăLegislaţia privind munca, educaţia, asistenţa socială

Cadrul instituţionalCadrul instituţional Definiţia integrăriiDefiniţia integrării::- procesul de participare activă a străinilor care au dobândit o formă de procesul de participare activă a străinilor care au dobândit o formă de

protecţie protecţie sau un drept de sau un drept de şedere în România la viaţa economică, socială şedere în România la viaţa economică, socială şi culturală a societăţii româneşti în vederea combaterii marginalizării şi culturală a societăţii româneşti în vederea combaterii marginalizării sociale, respectiv în vederea adaptării la condiţiile societăţii româneşti.sociale, respectiv în vederea adaptării la condiţiile societăţii româneşti.

Instituţii responsabileInstituţii responsabile- în România fiecare actor instituţional (MAI, MECI, MMFPS etc) este în România fiecare actor instituţional (MAI, MECI, MMFPS etc) este

responsabil de integrarea străinilor în domeniul lor de activitate;responsabil de integrarea străinilor în domeniul lor de activitate;

- coordonarea şi monitorizarea politicii precum şi oferirea de servicii - coordonarea şi monitorizarea politicii precum şi oferirea de servicii specifice în vederea facilitării integrării, revine MAI prin Oficiul Român specifice în vederea facilitării integrării, revine MAI prin Oficiul Român pentru Imigrări. pentru Imigrări.

Categorii de persoane vizate de Categorii de persoane vizate de programele de integrareprogramele de integrare

străinii care au dobândit o formă de protecţie străinii care au dobândit o formă de protecţie în România;în România;

străinii care au dobândit un drept de şedere în străinii care au dobândit un drept de şedere în România şi cetăţenii statelor membre ale România şi cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene şi Spaţiului Economic Uniunii Europene şi Spaţiului Economic European.European.

Măsuri în vederea integrării străinilor care au obţinut o formă de protecţie:

Acordarea de drepturi şi responsabilităţi, în aceleaşi condiţii cu cetăţenii români;

Adaptarea serviciilor oferite de către instituţiile statului la situaţia specială a refugiaţilor;;

Derularea de activitDerularea de activităţi specifice reunite în ăţi specifice reunite în programul de integrareprogramul de integrare

PProgramul de integrarerogramul de integrare UrmUrmăreşte susţinerea străinilor care au obţinut o formă de protecţie ăreşte susţinerea străinilor care au obţinut o formă de protecţie

în procesul de dobândire a abilităţilor şi cunoştinţelor necesare în procesul de dobândire a abilităţilor şi cunoştinţelor necesare adaptării la societatea românească; adaptării la societatea românească;

Durata este de 6 luni;Durata este de 6 luni;

Posibilitatea prelungirii cu alte 6 luni;Posibilitatea prelungirii cu alte 6 luni;

ActivitActivităţi specifice:cursuri de limba română, orientare culturală, ăţi specifice:cursuri de limba română, orientare culturală, consiliere socială şi psihologică;consiliere socială şi psihologică;

Este adaptat nevoilor participanţilor (plan individual de integrare).Este adaptat nevoilor participanţilor (plan individual de integrare).

Alte măsuri în vederea facilitării integrării:

cazare temporară în centrele cazare temporară în centrele administrate de ORadministrate de ORII

subvenţionarea a 50% din chiriesubvenţionarea a 50% din chirie

ACTIVITĂŢI PENTRU FACILITAREA INTEGRĂRII ACTIVITĂŢI PENTRU FACILITAREA INTEGRĂRII SOCIALE PENTRU STRĂINII CARE AU SOCIALE PENTRU STRĂINII CARE AU

DOBÂNDIT UN DREPT DE ŞEDEREDOBÂNDIT UN DREPT DE ŞEDERE

Beneficiază la cerere şi gratuit de:Beneficiază la cerere şi gratuit de:

• cursuri de învăţare a limbii române;cursuri de învăţare a limbii române;

• sesiuni de acomodare culturală;sesiuni de acomodare culturală;

• consiliere socială.consiliere socială.

SESIUNILE DE ACOMODARE SESIUNILE DE ACOMODARE CULTURALĂCULTURALĂ

se organizează în scopul familiarizării se organizează în scopul familiarizării străinilor cu tradiţiile, obiceiurile şi valorile străinilor cu tradiţiile, obiceiurile şi valorile culturii române şi pentru oferirea de culturii române şi pentru oferirea de informaţii practice privind societatea informaţii practice privind societatea românească;românească;

se realizează de către personalul se realizează de către personalul specializat al ORI, pe baza unui plan specializat al ORI, pe baza unui plan individual de asistenţă stabilit de comun individual de asistenţă stabilit de comun acord cu beneficiarul.acord cu beneficiarul.

CURSURILE DE ÎNVĂŢARE A LIMBII CURSURILE DE ÎNVĂŢARE A LIMBII ROMÂNEROMÂNE

sunt organizate de Ministerul Educaţiei în sunt organizate de Ministerul Educaţiei în colaborare cu ORI şi urmăresc familiarizarea colaborare cu ORI şi urmăresc familiarizarea participanţilor cu limba română;participanţilor cu limba română;

metodologia desfăşurării cursurilor se elaborează metodologia desfăşurării cursurilor se elaborează

de către Ministerul Educaţiei;de către Ministerul Educaţiei;

la finalul cursului de limba română, o comisie la finalul cursului de limba română, o comisie

desemnată de Ministerul Educaţiei evaluează desemnată de Ministerul Educaţiei evaluează nivelul de cunoştinţe şi eliberează un certificat de nivelul de cunoştinţe şi eliberează un certificat de participare participare

CONSILIEREACONSILIEREA

Se realizează de către personalul ORI Se realizează de către personalul ORI în vederea informării cu privire la în vederea informării cu privire la drepturile pe care străinii le au în drepturile pe care străinii le au în România şi a modalităţii concrete de România şi a modalităţii concrete de exercitare a acestor drepturi.exercitare a acestor drepturi.

Activităţi în vederea îmbunătăţirii procesului de Activităţi în vederea îmbunătăţirii procesului de

integrareintegrare Începând cu anul 2007, la nivelul Comisiei Europene au fost instituit iv Începând cu anul 2007, la nivelul Comisiei Europene au fost instituit iv

Fondul European pentru Integrarea resortisanţilor statelor terţe care Fondul European pentru Integrarea resortisanţilor statelor terţe care constituie un program amplu de sprijinire a eforturilor statelor membre constituie un program amplu de sprijinire a eforturilor statelor membre în domeniul migraţiei numit Programul general „Solidaritatea şi în domeniul migraţiei numit Programul general „Solidaritatea şi gestionarea fluxurilor migratorii” (”Programul general”).gestionarea fluxurilor migratorii” (”Programul general”).

România, în calitatea de stat membru, beneficiază de fondurile România, în calitatea de stat membru, beneficiază de fondurile menţionate prin intermediul autorităţilor competente desemnate. Între menţionate prin intermediul autorităţilor competente desemnate. Între acestea, ORI, din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor are acestea, ORI, din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor are calitatea de Autoritate Delegată de contractare şi plată, asigurând calitatea de Autoritate Delegată de contractare şi plată, asigurând accesarea Fondului European pentru Integrare prin activităţi specifice accesarea Fondului European pentru Integrare prin activităţi specifice de programare, implementare (selecţii şi derulări de proiecte, achiziţii de programare, implementare (selecţii şi derulări de proiecte, achiziţii publice) şi monitorizare. publice) şi monitorizare.

ORI solicită Comisiei Europene finanţarea nerambursabilă aferentă ORI solicită Comisiei Europene finanţarea nerambursabilă aferentă fondului, în principal, prin intermediul programelor anuale elaborate la fondului, în principal, prin intermediul programelor anuale elaborate la nivelul său. Principala componentă a Programelor o constituie nivelul său. Principala componentă a Programelor o constituie acţiunile, care se implementează, de regulă de către organizaţii sau acţiunile, care se implementează, de regulă de către organizaţii sau entităţi din România cu expertiză relevantă, în particular autorităţi entităţi din România cu expertiză relevantă, în particular autorităţi publice (naţionale, regionale şi locale), organizaţii internaţionale, publice (naţionale, regionale şi locale), organizaţii internaţionale, organizaţii neguvernamentale şi structuri academice etc., care organizaţii neguvernamentale şi structuri academice etc., care desfăşoară activităţi non-profit. desfăşoară activităţi non-profit.