Consiliul Concurentei Ghid4 · Sã stabileascã o structurã organizatoricã ºi financiarã...

www.consiliulconcurentei.ro

Consiliul Concurenþei reglementeazã procedurile privind asigurarea

transparenþei financiare, prin:

Regulamentul privind transparenþa relaþiilor financiare între autoritãþile

publice ºi întreprinderile publice, precum ºi transparenþa financiarã în

cadrul anumitor întreprinderi

Directiva 1980/723/CEE,cu modificãrile ºi completãrile

ulterioare.(Regulamentul a fost publicat în M.O.

nr. 525/2004)

Directiva 2005/81/CE(Regulamentul pentru modificare a

fost publicat în M.O. nr. 244/2006)

transpune

3


Regulamentul se aplicã:

Autoritãþilor publice (Parlament, Preºedintele României, Guvern, autoritãþile publice centrale ºi locale, alte autoritãþi publice prevãzute de Constituþie)

Întreprinderilor care

beneficiazã de drepturi

exclusive sau speciale

Întreprinderilor

care presteazã un

serviciu de interes

economic general (SIEG)

Întreprinderilor publice

4


Regulamentul nu se aplicã relaþiilor financiare

dintre autoritãþile publice ºi:

Banca Naþionalã

a României

Întreprinderile publice, întreprinderile cu

drepturi exclusive sau speciale, întreprinderile

care presteazã un SIEG ºi care nu îndeplinesc condiþiile de încadrare în Regulament

Instituþiile publice de credit (în ceea ce priveºte depozitele de fonduri

publice plasate de cãtre autoritãþile publice în condiþii normale de piaþã)

5


La ce se referã transparenþa financiarã

Dintre autoritãþile publice ºi întreprinderile publice?

În cadrul anumitor întreprinderi (întreprinderi care beneficiazã de drepturi exclusive sau speciale, întreprinderi care presteazã un SIEG)?

Evidenþierea, în mod clar, a fondurilor publice puse la dispoziþia întreprinderilor publice de cãtre autoritãþile publice ºi utilizarea efectivã a acestora

Structura financiarã ºi organizatoricã care sã permitã evidenþierea distinctã a veniturilor ºi cheltuielilor fiecãrei activitãþi

6


Ce sunt întreprinderile publice?

participarea majoritarã la capitalul social

exercitarea majoritãþii drepturilor de vot aferente acþiunilor emise

numirea a mai mult de jumãtate din: membrii consiliului de administraþie, personalul de conducere

sau de control al întreprinderii

Orice întreprindere (persoanã fizicã sau juridicã, care

desfãºoarã activitãþi cu scop lucrativ) asupra cãreia

autoritãþile publice pot exercita, direct sau indirect,

o influenþã determinantã prin:

7


Condiþii cumulative pentru a intra sub incidenta Regulamentului

Întreprinderile publice: 1. Cifra de afaceri:

Întreprinderi publice " cifra de afaceri netã, cumulatã pe ultimele 2 exerciþii financiare anterioare exerciþiului financiar în care fondurile publice au fost alocate sau utilizate, trebuie sã fie mai mare decât echivalentul în lei a 40 mil. Euro;

Instituþii publice de credit " situaþia financiarã cumulatã pe ultimele 2 exerciþii financiare trebuie sã depãºeascã echivalentul în lei a 800 mil. Euro;

Întreprinderi publice din sectorul industriei prelucrãtoare " cifra de afaceri netã trebuie sã fie mai mare decât echivalentul în lei a 250 mil. Euro la sfârºitul ultimului exerciþiu financiar încheiat;

2. Relaþii financiare:Sã existe relaþii financiare cu autoritãþile publice (direct sau prin intermediul altor

întreprinderi publice sau al unor instituþii financiare).

u

u

u

u

8


u

u

u

u

u

u

u

Compensarea pierderilor din activitatea de exploatare, respectiv punerea la dispoziþia

întreprinderilor publice a unor sume pentru finanþarea curentã sau pentru acoperirea

pierderilor curente;

Furnizarea de capital de cãtre stat, respectiv punerea la dispoziþia întreprinderilor

publice a unor sume ca aport de capital;

Alocarea de fonduri nerambursabile;

Acordarea unor credite în termeni preferenþiali;

Acordarea de avantaje financiare prin renunþarea la dividende sau la recuperarea

oricãror sume datorate;

Compensaþii pentru sarcinile financiare impuse de autoritãþile publice;

Renunþarea la obþinerea unor venituri normale de pe urma utilizãrii fondurilor publice.

Tipuri de relaþii financiareîntre autoritãþile publice ºi

întreprinderile publice

9


u

u

u

Întreprinderile care presteazã un SIEG - serviciu de interes economic general (serviciu

prestat în condiþii de piaþã, pentru care existã obligaþii impuse de autoritãþile publice privind

accesul consumatorilor în mod nediscriminatoriu ºi/sau alte obligaþii);

Întreprinderile care beneficiazã de drepturi exclusive (drepturi acordate de o autoritate publicã unei singure întreprinderi, de a presta un serviciu sau de a desfãºura o activitate în cadrul unei zone geografice date);

Întreprinderile care beneficiazã de drepturi speciale (drepturi acordate de o autoritate publicã unui numãr limitat de întreprinderi, care, în cadrul unei zone geografice date, sunt autorizate sã presteze un serviciu sau sã desfãºoare o activitate, altfel decât conform unor criterii obiective, proporþionale sau nediscriminatorii, ceea ce le conferã un avantaj faþã de alte întreprinderi care nu pot desfãºura activitãþile în cauzã în condiþii echivalente).

Care întreprinderi trebuie sã asigure transparenþa financiarã ?

10


Condiþii cumulativepentru a intra sub incidenþa Regulamentului

Întreprinderile care beneficiazã de drepturi exclusive sau speciale:

Sã aibã o cifrã de afaceri netã, cumulatã pe ultimele 2 exerciþii financiare anterioare anului în care le-au fost acordate drepturile menþionate, mai mare decât echivalentul în lei a 40 mil. Euro;

Sã desfãºoare ºi alte activitãþi decât cele care cad în sfera drepturilor exclusive sau speciale;

Sã nu fie supuse unor dispoziþii speciale similare din alte acte normative ºi nici celor pentru care România ºi-a asumat anumite obligaþii faþã de Comunitãþile Europene ºi Statele Membre prin tratatele încheiate.

1.

2.

3.

11


Condiþii cumulative pentru a intra sub incidenþa Regulamentului

Întreprinderile care presteazã un SIEG:

Sã aibã o cifrã de afaceri netã, cumulatã pe ultimele 2 exerciþii financiare anterioare anului în care le-a fost încredinþatã prestarea serviciului de interes economic general, mai mare decât echivalentul în lei a 40 mil. Euro;

Sã desfãºoare ºi alte activitãþi decât serviciul de interes economic general;

Sã primeascã compensãri, sub orice formã, pentru prestarea serviciului de interes economic general (excepþie: nu intrã sub incidenþa Regulamentului dacã, compensãrile sunt fixate pe o perioadã determinatã, conform unor proceduri deschise, transparente ºi nediscriminatorii);

Sã nu fie supuse unor dispoziþii speciale similare din alte acte normative ºi nici celor pentru care România ºi-a asumat anumite obligaþii faþã de Comunitãþile Europene ºi Statele Membre prin tratatele încheiate.

1.

2.

3.

4.

12


Dispoziþii prevãzute în unele acte normative sau în tratatele încheiate cu Comunitãþile

Europene sau Statele Membre ale Uniunii Europene referitoare la obligaþiile pe care le au

anumite întreprinderi (care desfãºoarã ºi alte activitãþi decât cele pentru care beneficiazã de

drepturi exclusive sau speciale ori care presteazã un serviciu de interes economic general) de

a þine contabilitate separatã pe tipuri de activitãþi.

Exemple de astfel de acte normative care conþin dispoziþii speciale:

Legea nr. 318/2003 a energiei electrice;

Legea nr. 351/2004 a gazelor, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare;

Legea nr. 591/2002 pentru aprobarea OUG nr. 79/2002 privind cadrul general de

reglementare a comunicaþiilor;

Legea nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodãrie comunalã, cu

modificãrile ºi completãrile ulterioare.

u

u

u

u

Ce sunt dispoziþiile speciale?

13


u

u

u

Sã îºi organizeze evidenþa relaþiilor financiare care au loc între ele ºi ntreprin-

derile publice (sã evidenþieze în mod clar ºi transparent fondurile publice pe care le pun

la dispoziþia întreprinderilor publice, direct sau prin intermediul altor întreprinderi publice

sau instituþii financiare);

Sã furnizeze informaþii referitoare la relaþiile financiare existente, la solicitarea

Consiliului Concurenþei (în max.15 zile lucrãtoare);

Sã îºi organizeze un compartiment distinct pentru punerea în aplicare a

prevederilor Regulamentului.

î

Obligaþiile autoritãþilor publice:

14


Obligaþiile întreprinderilor publice:

u

u

u

u

Sã îºi organizeze evidenþa relaþiilor financiare care au loc între ele ºi autoritãþile

publice (sã evidenþieze în mod clar ºi transparent fondurile publice pe care le primesc de la

autoritãþile publice, direct sau prin intermediul altor întreprinderi publice sau instituþii

financiare, precum ºi utilizarea efectivã a acestora);

Sã pãstreze timp de 5 ani (începând de la închiderea exerciþiului financiar în care au primit

fondurile publice) informaþiile referitoare la relaþiile financiare cu autoritãþile publice;


Consiliului Concurenþei (în max. 15 zile lucrãtoare);

Sã comunice Consiliului Concurenþei îndeplinirea condiþiilor de încadrare în categoria

de întreprindere publicã (în termen de 60 de zile de la închiderea exerciþiului financiar).

15


u

u

u

u

u

Sã îºi organizeze evidenþa relaþiilor financiare care au loc între ele ºi autoritãþile

publice (sã evidenþieze în mod clar ºi transparent fondurile publice pe care le primesc de

la autoritãþile publice, direct sau prin intermediul altor întreprinderi publice sau instituþii

financiare, precum ºi utilizarea efectivã a acestora);

Sã pãstreze timp de 5 ani (începând de la închiderea exerciþiului financiar în care au

primit fondurile publice) informaþiile referitoare la relaþiile financiare cu

autoritãþile publice;


Consiliului Concurenþei (în max. 15 zile lucrãtoare);

Sã comunice Consiliului Concurenþei îndeplinirea condiþiilor de încadrare din

Regulament (în termen de 60 de zile de la închiderea exerciþiului financiar);

Sã transmitã la solicitarea Consiliului Concurenþei un Raport (în max. 15 zile

lucrãtoare).

Obligaþiile întreprinderilor publice care activeazã în sectorul industriei prelucrãtoare

(Cod CAEN Secþiunile DA-DN):

16


Obligaþiile întreprinderilor care presteazã un SIEG:

u

u

u

Sã stabileascã o structurã organizatoricã ºi financiarã (contabilitate separatã pe

activitãþi) dacã primesc compensãri sub orice formã ºi dacã desfãºoarã ºi alte

activitãþi (în afara serviciului de interes economic general);

Sã pãstreze timp de 5 ani informaþiile referitoare la structura organizatoricã ºi financiara ºi sã le punã la dispoziþia Consiliului Concurenþei (în max. 15 zile lucrãtoare de la solicitare);

Sã comunice Consiliului Concurenþei îndeplinirea condiþiilor de încadrare ca întreprindere care presteazã un serviciu de interes economic general (în termen de 60 de zile de la închiderea exerciþiului financiar).

IMPORTANT!

Dacã întreprinderile care presteazã un SIEG

sunt întreprinderi publice, atunci trebuie sã

îndeplineascã ºi obligaþiile întreprinderilor

publice prevãzute în Regulament.17


Obligaþiile întreprinderilor care beneficiazã de drepturi exclusive sau speciale:

u

u

u

Sã stabileascã o structurã organizatoricã ºi financiarã (contabilitate separatã pe

activitãþi) dacã desfãºoarã ºi alte activitãþi (în afara celor pentru care deþin drepturi

exclusive sau speciale);

Sã pãstreze timp de 5 ani informaþiile referitoare la structura organizatoricã ºi

financiarã ºi sã le punã la dispoziþia Consiliului Concurenþei (în max. 15 zile

lucrãtoare de la solicitare);

Sã comunice Consiliului Concurenþei îndeplinirea condiþiilor de încadrare ca

întreprindere care beneficiazã de drepturi exclusive sau speciale (în termen de 60

de zile de la închiderea exerciþiului financiar).

IMPORTANT!

Dacã întreprinderile care beneficiazã de aceste

drepturi sunt întreprinderi publice, atunci

trebuie sã îndeplineascã ºi obligaþiile

întreprinderilor publice prevãzute în Regulament.18


u

u

u

Transformarea în Euro a cifrei de afaceri nete se face utilizând cursul mediu anual

de schimb lei/euro, publicat de Banca Naþionalã a României;

Exerciþiul financiar se încheie la data de 31 decembrie a fiecãrui an calendaristic;

Consiliul Concurenþei are obligaþia de a pãstra confidenþialitatea asupra

informaþiilor obþinute în aplicarea acestui Regulament, dacã acestea au caracter

de informaþii clasificate, acordat de cãtre deþinãtorul informaþiilor.

De reþinut!

19


Model de evidenþã a relaþiilor financiare

Denumirea întreprinderii publice….................Anul………………………………...

20


Model de evidenþã a relaþiilor financiare

Denumirea autoritãþii publice…......................Anul………………………………...

21

www.consiliulconcurentei.ro22

u

u

Supravegheazã relaþiile financiare dintre autoritãþile publice ºi întreprinderile

publice ºi asigurã transparenþa în cadrul întreprinderilor cu drepturi speciale,

exclusive sau cãrora le-a fost încredinþatã prestarea unor servicii de interes

economic general.

Acordã asistenþã de specialitate autoritãþilor publice ºi întreprinderilor în

înþelegerea ºi aplicarea corectã a prevederilor Regulamentului.

Consiliul Concurenþei, prin structurile sale de specialitate:

Acest ghid este orientativ ºi nu este menit sã înlocuiascã legislaþia incidentã în domeniu; el trebuie

sã fie interpretat numai în contextul acesteia.

Consiliul Concurentei Ghid4 · Sã stabileascã o structurã organizatoricã ºi financiarã...

Documents

Transcript of Consiliul Concurentei Ghid4 · Sã stabileascã o structurã organizatoricã ºi financiarã...